TEORÍAS DEL DESARROLLO

LOCAL

Sergio Velásquez

La Economía y La Mesoeconomía La economía es una ciencia aplicada.

Estudia las interacciones humanas para entender la forma en que estas se relacionan y así construir modelos que sirvan para planificar, orientar, decidir la acción económica, política y social.

La Economía por una parte explica mientras que por otra aplica.

Pero las teorías económicas son elaboradas por personas que viven dentro de un sector social que comparte una serie de principios, valores, visiones con respecto a la sociedad, de tal forma que es difícil estudiar cualquier aspecto de la realidad humana de una forma totalmente objetiva prescindiendo de todo supuesto subyacente en el científico.

La Ciencia Económica

La Macroecon

omía

•cuyo objetivo es responder a las grandes preguntas sobre el Producto Nacional Bruto (PIB), la oferta y la demanda agregadas, el ahorro, la inversión, la inflación, el nivel de empleo, los ciclos económicos y el papel que juegan los gobiernos en la administración de los flujos, cambios de moneda y en el estímulo al crecimiento continuo. Estos interrogantes se hacen a nivel de país, región supranacional, y actualmente a nivel global. Son las Instituciones del Estado o supranacionales las encargadas de controlar estas variables macroeconómicas.

La Microeconom

ía

•se ocupa de la conducta de las unidades económicas individuales. Explica cómo y porqué tanto los consumidores como los productores deciden sobre cuestiones económicas. Cuestiones como la demanda de alimentos, la pobreza, la educación, la vivienda y la salud aparecen en el mundo de la microeconomía.

Economía

Política

•que estudia las relaciones económicas de sociedades concretas.

Las ramas más importantes de la Ciencia Económica son:

MesoeconomíaLa Mesoeconomía, tal como su origen etimológico lo

indica se desarrolla en un nivel intermedio entre la microeconomía y la macroeconomía. Si la Macro tiene por unidades desde análisis a los Estados nacionales y la Micro a las empresas, la Meso se focaliza en el juego de los mercados y las distintas actividades económicas.

Así estudia como afecta la situación coyuntural a las relaciones entre los agentes económicos y al desenvolvimiento económico global.

Algunos de los factores mesoeconómicos relevantes que se pueden estudiar son: la dinámica de los sectores productivos, el transporte, las comunicaciones, las reglamentaciones en torno al comercio, la provisión de energía o las políticas en el ámbito provincial y regional.

Independientemente que el término tenga otras connotaciones, lo importante es estudiar ¿Cuáles son los elementos fundamentales del desarrollo local? ¿Cómo se relacionan estos elementos entre sí y con el entorno externo? ¿Qué metodología debe aplicarse para el estudio del desarrollo local? ¿Qué aplicaciones concretas puede tener el modelo de desarrollo local?

El desarrollo local

El desarrollo local es una totalidad, un holón o un ente con características propias, capaz de autodeterminación, de interactuar tanto a lo interno como externo, capaz de configurarse, lograr objetivos, procesar información e insertarse en totalidades superiores.

A nivel económico y social una localidad o comarca puede entenderse como el embrión del país, o del planeta.

Todas las variables macroeconómicas de una nación están presentes en la unidad territorial más pequeña, pero también se sienten más cercanas las variables microeconómicas, por lo que se generan procesos complejos de interacción propios de la comunidad local.

La ciudad, comarca o región tienen su propia autonomía, establecen planes y estrategias pero al mismo tiempo forman parte unidades económicas mayores y pueden colaborar con otras.

El desarrollo local

La comunidad local es un sistema con múltiples variables, con características propias y con una identidad dentro de las fuerzas económicas.

Pero es asimismo un ínter sistema que está sumergido en métodos mayores y que a su vez tiene dentro de sí unos más pequeños.

Es un sistema holónico en el sentido que tiene su autonomía propia, pero está vinculado por otros sistemas mayores como la nación, las áreas supranacionales, el mercado mundial que actúan en su entorno externo y otros sistemas como son las familias, los individuos, las empresas e instituciones locales que actúan dentro de estos sistemas.

El símil de esta interrelación es la muñeca rusa Matriuska que tiene en su interior muñecas idénticas a la primera pero de menor tamaño.

El desarrollo local Son características de la concepción sistémica:

La existencia de varios factores del desarrollo que interactúan en

paralelo.

La idea de cooperación y operatividad sistémica.

La idea de sociedad en red.

La idea de la radicalización o democratización de la democracia.

La idea de un nuevo modelo de relaciones Estado – Sociedad, que

toma en cuenta la existencia y papel estratégico de la nueva sociedad

civil.

El desarrollo local

El sistema local es complejo.

El hecho de ser un intersistema en el que interactúan las demandas y ofertas de los ciudadanos, las familias, las pequeñas y medianas empresas con las grandes estrategias nacionales y globales hacen más difícil interpretar el enmarañado mundo de relaciones económicas y sociales.

Confluye convergen y chocan las teorías del desarrollo con la realidad de los ciudadanos necesitados de trabajo, servicios básicos, participación en los procesos económicos.

Por ello es importante contrastar los elementos del modelo y sus posibles consecuencias con lo que de verdad sucede en la realidad.

Es tan diverso, tan complejo, y tan único, no puede ser reducido a algunas simples categorías.

El desarrollo local

Las características de un sistema complejo son: descentralización, ausencia de un controlador central, organización flexible en red, adaptación continua, novedad perpetua y dinámica alejada del estado de equilibrio.

El Desarrollo Local, más que cualquier otro sistema es pluridimensional y multidisciplinario ya que en su “interno” actúan variables económicas, culturales, sociales, políticas y educativas que es necesario articular para entender el desarrollo local.

Conceptos de Desarrollo LocalSegún la CEPAL (2000):

El Desarrollo Económico Local es un proceso de crecimiento y cambio estructural de la Economía de una ciudad, comarca o región

Una económica caracterizada por un sistema de producción que permite a empresarios locales usar eficientemente los factores productivos, generar economías de escala y aumentar al productividad a niveles que permiten mejorar la competitividad de los mercados

Una sociocultural en que el sistema de relaciones económicas y sociales, las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo

Una política administrativa, en que las iniciativas locales crean un entorno local favorable a la producción e impulsan el desarrollo sostenible.

Conceptos de Desarrollo LocalRodríguez expresa en el Manual del

Desarrollo Local (1999) que:

Sistema Local es la realidad social y económica interpretada a través del referente territorial (y por eso se trata de unidad de vida social) donde las economías de la producción internas a la empresa se funden con las economías externas locales, es decir, aquellas que se concentran en el lugar del que la empresa forma parte.

Es fundamental en esta función la organización interna al sistema local y su capacidad para crear economías en la formación y transmisión de conocimientos.

Conceptos de Desarrollo Local

El Desarrollo Local es un proceso de “crecimiento y cambio estructural de la Economía”, “reactivador de la economía”, “regenerador de la estructura socioeconómica de la zona”, “de fusión de economías internas con externas”.

El núcleo central del concepto de desarrollo local es el factor económico y social.

El desarrollo económico local irrumpe en las economías nacionales y globales por la capacidad de las empresas insertas en su territorio de generar economías de escala, por ser competitivo, por ofertar productos de calidad y por la flexibilidad para atender a las demandas de los clientes.

Conceptos de Desarrollo Local

El Desarrollo Local se fundamenta según Boisier (1999) en:

Basamentos económicos que no son otra cosa que una compleja mezcla de recursos necesarios para competir exitosamente en la economía global. Incluyen trabajadores adiestrados, adaptables y con mentalidad empresarial, tecnología y recursos de I+D accesibles, capital financiero disponible, infraestructura adecuada y alta calidad de vida.

Desarrollo Local no es Autarquía ni GlobalizaciónNo debe confundirse desarrollo regional o

local con autarquía en el sentido de entender el crecimiento económico partiendo únicamente de los recursos internos para atender las necesidades de la comunidad local.

El desarrollo local tiene por finalidad la “generación de empleo”, “la calidad de vida”, “el desarrollo sustentable”, “los intereses de la comunidad”, las necesidades de la gente.

El desarrollo local equivale a poner los “controles de mando” dentro de la propia comunidad. Son las fuerzas vivas de una comunidad en sinergia con las autoridades locales las que promueven, planifican, ejecutan y controlan su desarrollo valiéndose de sus potencialidades internas, atrayendo y buscando inversiones y tecnologías externas.

Desarrollo Local no es Autarquía ni Globalización

El poder regional (o local) creado mediante el proyecto político es el recurso más importante para acelerar el crecimiento y para transformar el crecimiento en desarrollo

Una municipalidad que no emprenda estas actividades queda condenada a distribuir las escasas transferencias sociales recibidas desde el nivel central, en lugar de situarse como agente animador del desarrollo económico local en la esfera de la producción y la generación de empleo e ingreso

Desarrollo Local no es Autarquía ni Globalización

Más que un simple concepto, el desarrollo local es un ideal. Implica la posibilidad de un modelo alternativo de desarrollo, una solución de recambio para el desarrollo desigual, dependiente de fuerzas externas. El término es tanto un llamado a la acción como una invitación al análisis

Desarrollo Local no es Autarquía ni GlobalizaciónLos elementos comunes en todas las

descripciones del concepto de desarrollo local son las siguientes:

Responden al fracaso de las políticas del modelo fordista y al modelo de Polos de Crecimiento.

Al mismo tiempo ofrecen una alternativa a la insatisfacción creada por las políticas tanto neoliberales,

como de Sustitución de Importaciones procedentes de centros de poder

nacionales o transnacionales

La fortaleza del desarrollo local está en las pequeñas y medianas

empresas locales capaces de articularse en red y competir en el

mercado globalizado.

Atienden las necesidades de las poblaciones locales y su

sostenibilidad en el tiempo.

Incorporan variables no económicas como culturales, educativas, de identidad local.

La necesidad de competir los convierte en empresarios

innovadores, con estrategias flexibles

Origen de la Teoría del Desarrollo Local

Década de

los 70

Comunidad

Europea

Gobiernos Regionales

Inic

iativ

a

const

ituci

onal

Desarrollo Local

Europa los efectos negativos del aumento de los precios del petróleo

Modelo fordista Vs Desarrollo endógeno, desarrollo local, desarrollo regional.

Simultáneamente se aceleró el proceso político administrativo de la descentralización, la consolidación de la Comunidad Europea

Rápidamente este modelo de desarrollo económico y social fue asumido como una estrategia de acción

En España, desde principios de los ´80 son los ayuntamientos los que han propiciado la aparición y el desarrollo de iniciativas locales, estimulados por la aprobación de la Constitución de 1978

desarrollo local como un modelo sustentable de desarrollo humano, justo, equitativo, participativo y democráticoHoy en dia en

diferentes paises

Factores del Desarrollo Local

Actores

Recursos:

Instituciones:

EntornoCultura

competitiva, cooperativa, Autoreferencia.

individuales, colectivos, corporativos.

materiales, humanos, psicosociales, conocimientos.

flexibilidad, velocidad, inteligencia, virtualidad.

Mercado, Estado, Relaciones internacionales.

Procedimientos

Gestión, Administración, información, modernidad.

Sergio Boisier (1999)

Factores del Desarrollo LocalEl Manual para el Desarrollo Local (1998) publicado por elInstituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) contempla tres factores básicos

Factores del Desarrollo

Local

Recursos: físicos, humanos,

económicos y financieros,

técnicos,

Agentes del Desarrollo Local: Administraciones

públicas, Organismos privados, Otras Instituciones.

Metodología del Desarrollo local

Desarrollo Local de Ciudad Guayana

Analizando el potencial de desarrollo de la ciudad en cuanto a sus capacidades físicas y económico-financieras. Los temas referidos a la población, el talento humano y el capital social serán objeto de estudio en otra parte de la tesis

Se abordarán los siguientes

puntos:

Infraestructura: Localización, vivienda, red

viaria, aeropuertos,

puertos, transporte

urbano, servicios básicos.

Recursos

Naturales y

financieros.

Tejido Empresarial de Guayana.

Censo de empresas

productivas de la ciudad.

Clasificación por actividad, parroquia,

volumen de ingresos.

Análisis por sectores

productivos: Acero,

Aluminio, Empresas

metalmecánicas, Agricultura, Comercio, Turismo.

Todo lo referente al talento humano

y a la asociatividad se

tratará en capítulos

posteriores.

Conclusiones sobre las teorías del Desarrollo

El autor de este trabajo asume una posición más modesta en el sentido que no plantea una transformación radical de los procesos económicos y sociales de Venezuela sino una reformulación de políticas aplicadas a la situación de Ciudad Guayana en función de disminuir la pobreza de la mayoría de la población.

“El Estado promoverá la iniciativa privada garantizando la creación y justa distribución de la riqueza así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país”. (Art. 112).

Conclusiones sobre las teorías del Desarrollo

El autor asumió que se trataba de una investigación aplicada que suponía asumir una posición en concordancia con las teorías del desarrollo humano pero que iba más allá porque trataba de presentar líneas de acción que fueran los instrumentos más efectivos para disminuir la pobreza en ciudad Guayana

Deben crearse incentivos para que la población se motive a “crear riqueza” y a distribuirla con justicia., ya sea en forma individual o cooperativa. No existe exclusión entre competencia y cooperación. El estado debe establecer las reglas del juego para una competencia justa que genere riqueza y promover todas las formas posibles de cooperación que también creen riqueza y equidad.