Nociones exhaustivas sobre la fiscalización electoral

Equipo de Capacitación

Trabajar por la transparencia del proceso electoral.

Colaborar con las autoridades de mesa.

Defender las boletas de todo ataque y ante cada situación que intente vulnerar la verdadera elección popular.

Aunque nos constituimos como fiscal de un partido en particular, nuestra premisa es la de defender los votos de todos.

OBJETIVOS DEL FISCAL ELECTORAL

* “Artículo 57º (Código Electoral Nacional): Misión de los fiscales. Será la de fiscalizar las operaciones del acto electoral y formalizar los reclamos que estimaren correspondan”.

Podemos “estar presentes en todas las operaciones que sucedan durante al elección, y podemos reclamar sobre todo lo que creemos corresponde de acuerdo a la Ley Electoral”.

NADIE puede impedirnos esto y por eso se recomienda recordar este artículo, ya que es la llave legal que indica nuestras facultades para actuar como Fiscales.

MISIÓN DE LOS FISCALES

“Artículo 56º (Código Electoral Nacional). - Fiscales de mesa y fiscales generales de los partidos políticos. Los partidos políticos, reconocidos en el distrito respectivo y que se presenten a la elección, pueden nombrar fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos. También podrán designar fiscales generales de la sección. que tendrán las mismas facultades y estarán habilitados para actuar simultáneamente con el fiscal acreditado ante cada mesa. Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general, en ningún caso se permitirá la actuación simultánea en una mesa de más de un fiscal por partido.”

Es decir que la diferencia entre ser “de mesa” y ser “general” reside en que el primero está sentado y actúa sólo en una mesa, y el general puede actuar en más de una simultáneamente.

FISCALES GENERALES Y DE MESA

¿Qué se necesita para lograr una fiscalización exitosa?

El conocimiento cabal de la función

del fiscal y una actitud férrea para

defender sus acciones.

EL CONOCIMIENTO

Conociendo las reglas del juego, es decir la legislación que nos avala, las cosas que se pueden hacer y las que están prohibidas o penadas, podemos manejarnos con seguridad y resolver los problemas que se nos presenten.

Evitamos las discusiones estériles que nos alejan del objetivo, muchas veces producidas con la intención de que no ejerzamos nuestra función.

Quien no tiene actitud, tiene altas chances de ser funcional a quienes quieren torcer la voluntad popular mediante la trampa, la coerción o la fuerza.

Deben ser firmes pero educados. Rigurosos y correctos, sabiendo que no hay autoridad superior a la del presidente de mesa.

LA ACTITUD

Concurrir a las 7:30 al lugar donde se desempeñará como Fiscal.

Llevar DNI y Poder de actuación como Fiscal.

Llevar anotado también el lugar y número de mesa dónde debía emitir su voto de acuerdo al padrón electoral.

Llevar el material (carpeta con padrón, actas, etc.) que le haya proveído el partido para el cual se desempeñará como fiscal.

CONSIDERACIONES PREVIAS

Ejemplos de Poderes

Debemos completarlo con nuestros datos y exhibirlo a las autoridades o cualquier otro fiscal.

3 INSTANCIAS

Apertura. Instancia en la que se procede a abrir la mesa donde nos encontramos cumpliendo la función de fiscal.

Sufragio. Desde que comienza la votación hasta que vota el último elector de la fila que se encontraba a las 18:00 horas.

Clausura. Instancia en la que se procede a realizar el escrutinio y cerrar la mesa.

PRIMERA INSTANCIA

Apertura

Presidente y sus suplentes. Designados por la Justicia Electoral. Solicitarles que muestren sus documentos y telegramas con la designación pertinente.

En caso de ausencia, se deberá convocar a un votante del padrón presente. Descartar a los entusiastas voluntarios.

Fiscales electorales. Sólo un fiscal de mesa por partido. No pueden ejercer como autoridad de mesa por haber manifestado una parcialidad.

Fuerza pública. Sólo interviene a pedido del presidente de mesa o en caso de delitos flagrantes.

Empleados del Correo. Transportan la documentación electoral (urnas y actas) en la apertura y al cierre.

Delegado electoral. Está limitado a facilitar la realización del comicio, salvo indicaciones del Juez Federal.Subdelegado Tribunal Electoral Provincial: Es responsable del envío del fax del Telegrama de Escrutinio Provisorio al Tribunal Electoral Provincial

NO EXISTE EN EL CÓDIGO NACIONAL ELECTORAL LA FIGURA DE JEFE, ENCARGADO O DUEÑO DE ESCUELA.

ACTORES DEL COMICIO

Las boletas se ordenan por NÚMERO de Lista, de menor a mayor, y de izquierda a derecha para que los votantes puedan visualizar todas las opciones electorales.En el material que le entregan al Presidente de Mesa, deben venir una pila de boletas de cada lista que se presenta a la elección. Dichas boletas son provistas por los partidos a la Junta Electoral para el armado de los equipos de mesa que utilizarán los Presidentes.También tendrá una de cada lista con firma y sello de la Justicia Electoral como originales oficiales para control de boletas falsas.

EL FALTANTE DE BOLETAS NO IMPIDE COMENZAR CON LA ELECCIÓN. El presidente de mesa dejará constancia de ello en las hojas oficiales que vienen con el material de la urna para el conocimiento de la Junta Electoral.

ARMADO DEL CUARTO OSCURO

En la Provincia de Santa Fe

También se debe armar el box de votación y ubicarlo fuera del cuarto oscuro.

El cuarto oscuro debe tener sólo 1 acceso, ventanas tapadas.

Se debe colocar una copia del padrón que viene dentro de la urna en la entrada del Colegio.

Las urnas deben estar vacías al momento de cerrarlas (fajadas y firmadas por el presidente y fiscales).

El Presidente debe llenar un acta de apertura del comicio la cual deberemos firmar también.

OTRAS CONSIDERACIONES DE APERTURA

Provincia de Santa Fe

Tanto el 11 de agosto como el 27 de octubre, se realizarán DOS elecciones en forma simultánea: nacionales y municipales/comunales. Por lo tanto:

En cada mesa habrá DOS urnas

El Presidente debe llenar dos actas de apertura del comicio las cuales deberemos firmar también.

Ejemplo de actas de apertura y clausura.

Ejemplo de Acta manual

En caso de que el Acta de apertura no haya venido en la urna se debe hacer uno manuscrito.Idéntica acción para el acta de clausura.

SEGUNDA INSTANCIA

Sufragio

Primero votan el Presidente de mesa y los suplentes si están presentes. En Santa Fe hay dos suplentes por mesa.A continuación siguen los fiscales.

Tanto las autoridades de mesa como los fiscales de mesa y fiscales generales, deben votar en la mesa en la cual están empadronados, no se pueden agregar al pie del padrón.

COMIENZO DE LA VOTACIÓN

Los inscriptos en el padrón electoral, con el tipo de documento que allí figure, o con uno posterior (ej: si figura DNI, puede votar con el DNID duplicado)

Las Autoridades de la mesa y los fiscales que figuren en el padrón de la mesa.

Santa Fe:

Los electores que figuren en el padrón con un sombreado amarillo o rojo (menores de 18 años) o verde (observados) sólo podrán votar para la categoría de diputados nacionales.

QUIENES PUEDEN VOTAR

SE PUEDE VOTAR CON CUALQUIER DNI

MIENTRAS SEA EL QUE INDICA EL PADRÓN O SU POSTERIOR.

NO PUEDEN VOTAR

Los electores que no figuren en el padrón.

Quienes se presenten a votar con un documento anterior al que figura en el padrón.

Quienes figuren en el padrón con el sello “ELECTOR

ANULADO” (ver posible existencia del elector en planilla

complementaria).

Quien no figure en el padrón de la mesa. No se podrá

incorporar ninguna persona al padrón.

Santa Fe:Los que figuren con un sombreado verde no pueden votar en las elecciones locales, pero sí en las nacionales.

NUEVOS PADRONES CON TROQUEL

Cotejar la identidad del elector con los datos del padrón. El

presidente de mesa debe permitirnos ver cada DNI.

Entregar UN SOBRE FIRMADO por las autoridades de

mesa y los fiscales. Firmarlos de a uno, tenerlos a la vista.

Todos los sobres de la urna deben estar firmados por las

autoridades de la mesa y los fiscales que lo deseen.

No dejar sobres firmados ni firmar más de 1 sobre a la

vez.

Chequear que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados

(no autorizar sobres no firmados)

CONSIDERACIONES PARA EL SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.

Ejemplo de sobre

Deben contener la firma del presidente de mesa y de los fiscales que lo deseen. Hacer firmas grandes, preferentemente con birome de color original para identificarlas rápidamente antes de que el votante introduzca el sobre en la urna.

CONSIDERACIONES PARA EL SUFRAGIO DE LOS ELECTORES.

Las urnas deben tener las ranuras para nuestro lado y pedir siempre

que el elector muestre el sobre para confirmar que sea el mismo para

evitar el “voto cadena” (se explica más adelante).

Controlar el número de votantes cada 2 horas. El número de votantes

debe coincidir con el padrón del presidente. A las 17.30 hs hacerlo de

nuevo para preparar el escrutinio.

Provincia de Santa Fe

Una vez que el elector introdujo el sobre en la urna,

sólo si es mayor de 18 años, el presidente de mesa le

entrega un ejemplar de boleta única con su firma y una

birome.

El elector pasa a un box donde marca en la Boleta

Única la opción elegida y luego pliega la boleta.

Una vez que el elector introdujo la boleta en la urna, el

presidente de mesa le indica que firme en el casillero

correspondiente del padrón electoral y le entrega la

constancia de emisión de voto.

En caso de que la autoridad de mesa le permite votar y un fiscal no acepta esa decisión porque cree que el elector no acredita fehacientemente su identidad.

Se impugna el voto. El elector vota pero su aplica el siguiente procedimiento:

Se le entrega al elector un sobre de impugnados con el acta con el motivo y la huella digital del votante, con la firma del fiscal que impugna y el sobre de votación. El votante deberá introducir este último dentro del sobre de impugnados antes de ponerlo en la urna.

Si el elector se rehúsa a dejar su huella se lo detiene por la fuerza de seguridad ante sospecha de sustitución de identidad del votante (art. 139 inciso d. CNE)

Decide la Justicia Electoral sobre la validez del voto impugnado.

EN CASO DE DUDA ACERCA DE LA IDENTIDAD DEL ELECTOR

ACTA PARA VOTOS IMPUGNADOS

Se debe controlar:

cada 30 minutos (si se actúa como fiscal general)

cada 10 o 15 votantes (si se actúa como fiscal de mesa)* Estos criterios se coordinan con las autoridades de las mesas donde nos toque fiscalizar

CUIDADO de las BOLETASCuando se entra al cuarto oscuro y debemos reponer boletas, NUNCA colocar pilones mayores de 20 boletas, porque si las hurtan no perderemos muchas y siempre tendremos para reponer.No Videntes: indicarles dónde están las boletas. Personas discapacitadas: facilitarle el acceso.En caso de movimiento de la urna para que vote un discapacitadoLa urna no debe salir del colegio (será impugnada).No perderla de vista jamás. No dejar la mesa sin fiscalizar.

CONTROL DEL CUARTO OSCURO Y ELECTORES DISCAPACITADOS

Es un ardid por medio del cual un puntero político, hace que otros voten lo que él desea a cambio de dinero o por el cobro de favores. Tiene pena de cárcel por la comisión de varios delitos electorales definidos en el Código Nacional Electoral.

Para que esto suceda necesita obtener tan sólo un sobre con las firmas del presidente y fiscales de la mesa de votación que tiene por objetivo.

Para ello puede: 1)sustraer uno de la mesa (cosa posible si se firman más de cinco sobres en la mesa porque se pierde el control); o 2) puede hacer lo siguiente:

Un cómplice del delincuente, que figura en la mesa de votación, guarda un sobre vacío, y luego concurre a la mesa de votación. Se presenta a votar, le dan el sobre vacío con las firmas de las autoridades de mesa y los fiscales. Luego entra al cuarto oscuro y allí guarda entre sus ropas el sobre con las firmas que le dieron en la mesa, saca el sobre en blanco y busca imitar las firmas. Al salir del cuarto oscuro rápidamente inserta en la urna el sobre de las firmas imitadas y se retira.

EL VOTO CADENA

EL VOTO CADENALuego lleva el sobre con las firmas originales al delincuente, quien lo toma, coloca la boleta que desea dentro, lo cierra y lo da a la persona víctima de la prebenda, quien concurre a votar. En la mesa le dan un sobre vacío con las firmas, ingresa al cuarto oscuro, saca el sobre lleno que le había dado el puntero, guarda el sobre vacío, sale del cuarto oscuro y emite su voto con el sobre que había recibido de manos de aquel. Luego se encuentra con el puntero, generalmente cerca del lugar del comicio, le entrega el sobre vacío y firmado por las autoridades de mesa, y éste le da el favor prometido. La operación se repite. De esta forma el delincuente, se garantiza una cantidad de votos de la lista de su interés dentro de esa urna.

Si detectamos la maniobra antes de que el votante introduzca el sobre en

la urna, impedirlo avisando a la autoridad de mesa para que avise a las

fuerzas de seguridad. Si ya introdujo el sobre en la urna, estar muy atento

durante el escrutinio para impugnar la mesa.

TERCERA INSTANCIA

Clausura

A las 18:00 hs. votan los que están dentro de la escuela.

Cuando votaron todos:Tachar con negro en el padrón todas las personas que no votaron.El número de votantes en el padrón del fiscal, debe coincidir con el número que tiene el presidente de mesa.Recordar llevar la cuenta de los votantes que tenían un sombreado amarillo, rojo o verde, porque hay que restarlos al total de votantes del padrón para obtener la cantidad de votantes de las elecciones provinciales.Además, en las actas de escrutinio hay que consignar cantidad de votantes mayores de 18 años y menores de 18 años.

CIERRE DE LA VOTACIÓN

En el cuarto oscuro, limpiar las mesas.

El recuento lo hacen las autoridades de mesa, los fiscales no deben tocar nada, sólo mirar y controlar.

El escrutinio comenzará por la categoría de diputado nacional.

Cantidad de Votantes: Contar el número de personas que votaron y los sobres.

El número debe coincidir, no puede haber diferencias.

Si la diferencia es de 5 (más votantes o más sobres), se impugna la mesa.

Apertura de Sobres: Se abren los sobres uno por uno.

Hay que mirar con cuidado qué hay adentro, para separar los votos nulos.

COMIENZA EL ESCRUTINIO

VOTOS VÁLIDOS

VOTOS NULOS

En la cuarta opción hay un error: las boletas NO se destruyen.

VOTOS BLANCOS

NULOS:Dos o más boletas de distintos partidos en alguna categoría.Elemento extraño con o sin boleta.Boleta rota sin partido o lista (falta encabezado).Boleta con encabezado tachado.Boleta cortada de arriba abajo.Sobre sin firmas.Votos válidos:Boleta rota con partido y número de lista (sin candidato).

Boleta con parte de abajo tachada.Si una boleta se rompe al abrir el sobre, se puede reemplazar.Por cada voto nulo, el presidente debe hacer un acta con las causas.

RESÚMEN

Cuando se duda sobre la validez del voto.Si un voto nulo es considerado válido por el presidente, ó si un voto válido es considerado nulo por el presidente.

Se coloca en otro sobre, se confecciona un acta que debe firmar el fiscal. La Justicia Electoral decide sobre la validez de ese voto.

VOTO RECURRIDO

CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

Documento fundamental de la elección, tiene valor legal.

Contenido N° de votantes y N° de sobresVotos por categoría de cada partidoVotos impugnadosVotos recurridosVotos nulosVotos en blanco

Firmas de autoridades de Mesa y todos los Fiscales

COPIAR BIEN.2 completados por el Presidente van al Correo y a la JusticiaLos nuestros, 1 para entregar al Fiscal General comprobante legal para defender los votos en el Escrutinio Definitivo1 para guardar como comprobante por si se pierde el otro.

SI TENEMOS CÁMARA EN EL CELULAR, SACAR FOTO AL ACTA DEL PRESIDENTE

CERTIFICADO DE ESCRUTINIO

Ejemplo de telegrama

Se completa con los datos resultantes del acta de escrutinio.Los datos no pueden diferir y nuestra firma debe ir al pie junto con la de las autoridades de mesa y demás fiscales actuantes.

Devolver en la urna:Todos los votos.Todos los sobres firmados.Los votos impugnados en su sobre.Los votos nulos en su sobre.Los elementos extraños.Certificado de escrutinio.

La urna debe fajarse, tapándose la ranura, firmarse por las

autoridades y fiscales.

Quedarse hasta que se entrega al empleado del correo.

CIERRE DE ESCRUTINIO

PROVINCIA DE SANTA FE

Una vez concluido el escrutinio de las elecciones nacionales, se comienza el escrutinio de las elecciones locales.

El procedimiento es el mismo, con las siguientes diferencias:

El Presidente de Mesa contará las Boletas Únicas no utilizadas, y escribirá las cantidades obtenidas en los casilleros provistos a tal fin debajo del Acta de Escrutinio Provincial.

Corroborará que la cantidad de Boletas Únicas no utilizadas por categoría electoral coincida con la cantidad de electores que no votó, asentada al final del Acta de Escrutinio Provincial.

Sellar el anverso de las Boletas Únicas no utilizadas con el sello que tiene la leyenda “SOBRANTE”. Estas boletas deben ser firmadas por cualquiera de las Autoridades de la Mesa.

PROCEDIMIENTO

El Presidente de Mesa examinará cada una de las

boletas únicas verificando que contengan su firma, y

leerá el voto en voz alta mostrando la boleta a los

fiscales.

Al mismo tiempo, un Vocal consignará los votos en

la planilla, mientras el otro Vocal sellará las boletas

“ESCRUTADAS” y las agrupará según sean válidos

por cada lista, en blanco, nulos, o recurridos.

VOTOS VÁLIDOS

Son aquellos en los que el elector ha marcado una opción

electoral por cada Boleta Única oficializada, siempre que no

deje lugar a dudas sobre la opción que quiso marcar.

Se consideran votos en blanco sólo aquellos que se

manifiesten expresamente por dicha opción en cada Boleta

Única (la boleta prevé un casillero propio para la opción de voto

en blanco).

VOTO NULOAquellos en los que el elector ha marcado más de una opción electoral por cada Boleta Única.

Los que lleven escrito el nombre, la firma o el número de Documento Nacional de Identidad del elector.

Los emitidos en Boletas Únicas no entregadas por las autoridades de mesa y las que no lleven la firma del presidente de mesa.

Aquellos emitidos en Boletas Únicas en las que se hubiese roto algunas de las partes y esto impide establecer cuál ha sido la opción electoral escogida, o en Boletas Únicas a las que faltaren algunos de los datos visibles en el talón correspondiente.

Aquellos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones políticas, listas independientes o nombres de candidatos a los que ya están impresos.

Aquellos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso electoral.

Aquellos en los que el elector no ha marcado una opción electoral en la Boleta Única.

Mantenga la relación amable con autoridad de mesa y fiscales.

Ármese de paciencia. El día es largo.

Lleve todo lo necesario para pasar 12 horas en la escuela.

Sepa que la ÚNICA autoridad es el presidente de mesa.

Sepa que cuenta SIEMPRE con la ayuda del fiscal general. Para cualquier problema o discusión puede ser asistido por él.

CONSEJOS ÚTILES

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