Universidad Autónoma de Chiriquí

Facultad de Administración de Empresas

Escuela de Administración de Empresas

Historia 112

Tema:

“Separación Panamá de Colombia”

Bajo la Consideración de:

Mixcenia E. Espinosa R.

Presentado por:

Benmis Montenegro Cédula: 4-748-2416

Kiara Araúz Cédula: 4-749-788

Fecha de Entrega:

Martes, 30 de octubre de 2007

Segundo Semestre

Año

2007

1

Introducción

Nos unimos a Colombia, una nación que ofrecía, aparentemente, signos de

estabilidad, pero que en el fondo estaba corroída por la anarquía, el militarismo y

la ausencia de una economía estable.

Panamá no buscó pues, sólo y egoístamente, su protección sumándose a Co-

lombia; dio también sus mejores esfuerzos a la obra común de asegurar la libertad

naciente, sin intereses, que hizo valer, tan pronto una nueva etapa en el

desenvolvimiento histórico de Hispanoamérica, inició el capítulo doloroso de los

ajustes.

Fueron 17 los intentos separatistas panameños después de fundada la colonia, la

inquietud independentista nos condujo a la separación de España. Nuestra

vocación de libertad se mantuvo latente durante la época Granadina.

Desmembrada la Gran Colombia quedaron unidos en un débil lazo Panamá y

Colombia, unión que no fue posible mantener principalmente por la desidia y

abandono del Gobierno Istmeño.

Las raíces históricas de nuestro principal recurso geográfico salieron a relucir ante

el trato prepotente del Gobierno de turno que rechazó el Tratado Herrán - Hay y

condenaba a Panamá a una vida ya casi tradicional de privaciones.

2

Objetivos

Objetivos Generales:

Comprender la importancia que debe tener para los panameños el

conocimiento de su historia como república.

Reconocer la necesidad de cultivar y enseñar los hechos históricos que han

transcurrido en nuestro Panamá

Objetivos Específicos:

Identificar un pasado al que no podemos ser indiferentes.

Valorar que el conocimiento de nuestra historia es significativo para ser

personas integras.

Reconocer y participar con respeto y devoción en nuestras fiestas patrias

como panameños que somos.

3

Justificación

Este trabajo fue realizado para el conocimiento de nuestra historia des de la unión

a Colombia pasando por los diferentes intentos de separación hasta nuestra

separación definitiva.

Después de realizarse nuestra unión a Colombia, Panamá pasó a ser un nuevo

Departamento de ese país. Sin mostrar el menor interés por la suerte del Istmo, se

le explotó sin la menor consideración.

La constante violencia interna que existía en Colombia, la Guerra de los Mil Días

que había golpeado a fondo al Istmo en todos los aspectos y las frustraciones y

rencores políticos, fueron los motivos que impulsaron a grupos patrióticos

organizados, a tomar la bandera de la liberación política.

Durante la época colombiana se efectuaron en el Istmo tres intentos de separación

dirigidos por José Domingo Espinar, por Juan Eligio Alzuru y por el general Tomas

Herrara. Durante la tercera separación dirigida por Tomas Herrara se realizo la

organización económica y política del país y se iniciaron nuestras relaciones

exteriores con Costa Rica.

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Índice

Introducción

Objetivos

Justificación

1. Separación de Panamá de Colombia

1.1 Causas que Determinaron la Unión de Panamá a Colombia

1.2 La acción Política y Económica de Colombia sobre Panamá

1.3 Consecuencias que tuvo este hecho para el Istmo

2. Antecedentes

3. Los intentos de Separación de Panamá durante el Siglo XIX

3.1 Las Dos primeras Separaciones

3.2 Tercera Separación de Panamá: 1840

3.3 Causas y Resultados de estas Tres Separaciones

3.4 Cómo se efectuó esta separación y los personajes que participaron

4. La Separación Definitiva

5. Causas

6. Consecuencias

7. Como se Organizó la Nueva Republica

5

8. Nuestra Celebración

Anexos

Acta de Independencia del Istmo

Mapa de los Territorios que formaban la republica de Colombia

Tomas Herrera

Simón Bolívar

Conclusiones

Bibliografía

6

José Maria Carreño

Separación de Panamá de Colombia

La Separación de Panamá de Colombia, fue un hecho ocurrido el 3 de noviembre

de 1903, y que desencadenó en la proclamación de la República de Panamá,

anteriormente un departamento de la República de Colombia, pero antes de esto

fue brevemente un estado independiente entre su independencia de España y su

posterior anexión a Colombia.

Causas que Determinaron la Unión de Panamá a Colombia

Las causas que indujeron a los panameños a unirse a la Gran Colombia, formada

por Venezuela, Ecuador v Nueva Granada, podemos resumirlas así:

La necesidad de buscar un respaldo a nuestro movimiento de liberación

para garantizar la recién adquirida

independencia.

Nos unimos a Colombia, una nación que ofrecía,

aparentemente, signos de estabilidad, pero que

en el fondo estaba corroída por la anarquía, el

militarismo y la ausencia de una economía

estable.

El sentimiento de unidad continental la

época, que abanderaba Simón Bolívar.

El gran prestigio de la gigantesca figura

del Libertador Simón Bolívar, que luchaba por la

unión de toda la América española para

hacerle frente a sus opresores y explotadores.

La cesación de las concesiones mercantiles hechas al Istmo por la Corona

española contribuyeron a crear una mentalidad independista, como medio

para detener el descenso económico al cual se abocaba el país.

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José de Fábrega

La acción Política y Económica de Colombia sobre Panamá

Todas las actividades económicas estaban centralizadas en la capital colombiana.

Colombia sólo veía en Panamá una fuente de ingresos, que utilizaba para sus

propias necesidades. No hubo el menor interés en fomentar la agricultura, ni la

industria, ni la ganadería. Si mal estuvo la situación

política en este período, peor estuvo la economía del

país. De allí, que para resumir la grave situación por la

que pasaba el Istmo, Rufino J. Cuervo, granadino,

pronunciara la siguiente frase, estando de paso por la

ciudad: «El que quiera conocer a Panamá que venga,

porque se acaba».

A esta insostenible situación se le sumó la amenaza de

una guerra civil en Colombia, que de hecho repercutió en

nuestro país, al igual que repercutieron todos sus

problemas y que nos mantuvieron constantemente, en una crisis permanente.

Consecuencias que tuvo este hecho para el Istmo

La unión de Panamá a la Gran Colombia fue lamentada inmediatamente por los

istmeños. El Departamento del Istmo fue dividido en dos provincias: Panamá y

Veraguas y se nombró como Comandante General a José Maria Carreño,

relegando al General José de Fábrega, como Comandante General de la Provincia

de Panamá, no de todo el Istmo.

Muy pronto los siguientes hechos comprobaron este error:

1. Las separaciones de Panamá en los años 1830,1831 Y 1840.

2. Las dictaduras de Juan Eligio Alzuru y de José Domingo Espinar.

3. La creación del Estado Federal del Istmo por el Dr. Justo Arosemena.

4. Las constantes guerras civiles de Colombia, que mantenían al Istmo en

8

Demetrio H. Brid

constante zozobra.

5. La incomprensión de los gobernantes colombianos sobre los problemas de

Panamá.

Estos hechos, que posteriormente explicaremos en detalle, llevaron a la

conclusión de que nuestra unión a Colombia el 28 de noviembre de 1821, había

sido una medida en extremo precipitada e inconsulta.

Antecedentes

En repetidas ocasiones, diferentes líderes políticos o militares del territorio

istmeño, conocido como Departamento del Istmo bajo el centralismo o Estado

Soberano de Panamá bajo el federalismo, habían intentado separarse,

independizarse del gobierno colombiano o autogobernarse de facto, siendo las

más importantes en 1831; entre 1840 y 1841 cuando por un breve período en que

se estableció como estado independiente; y durante parte de la Guerra de los Mil

Días (1899-1902), conflicto civil que devastó a ambos países.

El Tratado de Wisconsin, firmado en el buque estadounidense de ese nombre,

puso fin a esta guerra. Sin embargo, el caudillo liberal

Victoriano Lorenzo se negó a aceptar sus términos y

fue fusilado el 15 de mayo de 1903.

El 25 de julio del mismo año, la imprenta que

publicaba el periódico "El Lápiz" fue asaltada por

orden del comandante militar de Panamá, el General

José Vásquez Cobo, hermano del Ministro de Guerra

colombiano, como consecuencia de la narración

detallada del fusilamiento y sus protestas. Este

suceso contribuyó a aumentar la desconfianza de los liberales panameños hacia el

régimen conservador colombiano y a que se unieran a la causa separatista.

9

José Domingo Espinar

Finalmente, la firma en enero de 1903 del Tratado Herrán-Hay entre Estados

Unidos y Colombia para finalizar la construcción del canal, el cuál luego no fue

ratificado por el senado colombiano por una votación mayoritaria en contra el 12

de agosto de 1903, dio un último ímpetu a los deseos de los separatistas

panameños y le proporcionó a Estados Unidos un motivo para apoyar una rebelión

panameña.

Los intentos de Separación de Panamá durante el Siglo XIX

Durante la época colombiana se efectuaron en el Istmo tres intentos de

separación:

1. La de 1830, dirigida por José Domingo Espinar.

2. La de 1831, dirigida por Juan Eligio Alzuru.

3. La de 1840, dirigida por el General Tomás Herrera.

Las Dos primeras Separaciones

Durante casi nueve años, los días se deslizaron en Panamá suavemente. Sólo en

1826 la reunión del Congreso Internacional

promovido por Bolívar vino a animar, con el

eco de sus discusiones, las provincianas

tertulias en la plaza de Santa Ana.

Aquel Congreso, como se sabe, fue un

fracaso. Las disensiones domésticas de

algunos de los países participantes, por una

parte; y por la otra el maldito clima de

Panamá, que no daba cuartel, terminaron

por dispersar a los delegados, los que se

trasladaron a Tacubaya, en México, en

donde aprobaron un pacto de Unión, Liga y

Confederación, que se quedó en el papel.

10

Don Juan Eligio Alzuru

Pero permaneció sonando en el ambiente la vibración de las primeras voces que

en América se alzaron en demanda de soluciones pacíficas y civilizadas para los

conflictos internacionales. De todos modos, aquel sueño de Bolívar, como tantos

otros, se esfumó, sin dejar al final nada en firme; y una nueva arruga se marcó

desde entonces en la tostada frente del Libertador; quien hastiado al fin de tanta

lucha, y tanta ingratitud, decidió en 1830 separarse del Gobierno. Y en este

momento se produjeron, en Panamá, a la manera de carambola de retaque, las

dos primeras separaciones de Colombia.

En realidad, estas no fueron otra cosa que pronunciamientos militares, como lo

apunta con exactitud don Oscar Terán. Pero aún así, demuestran que la idea

separatista, aunque fuese pretexto para justificar simples cuartelazos, surgió casi

simultáneamente con la integración con Colombia, o lo que es lo mismo, que no

todos los panameños quedaron completamente satisfechos con la decisión

tomada en 1821.

El promotor de la primera aventura secesionista fue, como era natural que

sucediera en la América Latina, el

Comandante del Ejército, General José

Domingo Espinar (porque Gobernador

Civil seguía siendo don José de Fábrega,

el mismo que había protagonizado los

sucesos de 1821). Pero Espinar era

mulato, y encima de eso boliviano, por lo

cual los gobernantes bogotanos

resolvieron dar la primera muestra de ese

fino tacto con que de allí en adelante

manejaría desde el altiplano los asuntos

panameños, o sea que trasladaron a

Espinar a la provincia de Veraguas, que

era entonces una especie de destierro. Y

Espinar, como también era natural, se rebeló contra esta medida; promovió una

11

serie de asonadas populacheras en las que hacía apelación a sentimientos de

solidaridad racial, y concluyó por formar la primera de una larga serie de Juntas de

Gobierno que jalonaría toda la historia panameña en lo porvenir. Ahora bien:

Espinar sabía que una segregación del Istmo, de plano y abierta, era medida que

le quedaba grande. Y buscó entonces el pretexto de invitar al Libertador para que

se trasladara al Istmo a atender allí "las partes dislocadas de la República".

Mientras tanto, claro, él se quedaría con las riendas del poder en las manos. Ese

mismo truco se lo habían hecho los criollos a Fernando VII en 1810.

Bolívar no se dejó seducir por aquella propuesta, que le fue presentada por varios

comisionados panameños, a su paso por Cartagena, ni su humor era en aquellos

momentos propicio para cohonestar pronunciamientos militares. Eran los días en

que acababa de escribir, a su Ministro del Interior, cierta carta diciéndole: "Yo

estoy aquí renegando, contra toda mi voluntad, pues he decidido irme a los

infiernos para salir de Colombia"; y como era lógico, desaprobó el movimiento y

excitó a su autor para que reintegrase el Istmo a la República. Así Espinar, aunque

de mala gana, no tuvo más remedio que dictar un decreto, por el cual el Istmo

volvía a incorporarse a Colombia. No obstante, aquella medida careció por algún

tiempo de valor práctico, pues el jefe rebelde prosiguió de hecho en el ejercicio del

gobierno. Y no solo del gobierno militar, sino también del civil (pues don José de

Fábrega, ese sí, fue a dar a Veraguas), y Espinar no se preocupó en lo más

mínimo por oír consejos de los notables panameños, y menos por obedecer

órdenes de la lejana e impotente Bogotá. Con lo cual el Istmo vivió su primera

temporada republicana en casa aparte.

Hasta que le llegó su hora a Espinar. Y fue cuando se ausentó de Panamá hacia

Veraguas, con el objeto de combatir a Fábrega, que como era también obvio y

natural, se había alzado en armas apenas se vio desterrado en la lejana provincia.

Reemplazando a Espinar, quedó en Panamá el general Juan Eligió Alzuru, a quien

la Historia convencional, benévolamente, ha calificado como "un distinguido y

valeroso jefe, cuya conducta en la batalla de Tarqui le había granjeado alto

renombre, y en quien Espinar tenía manifiesta confianza". Pero en realidad, no era

12

más que uno de los muchos espadones venezolanos que, agarrados a la levita

militar del Libertador, se habían transformado en héroes a fuerza de degollar

españoles. Alzuru era, además, un zorro astuto, y como aparentaba moderación,

los liberales anti bolivianos del Istmo, sin saber la

sorpresa que les esperaba, se apresuraron a rodearlo

y a instilarle la idea de desconocer la autoridad de

Espinar, lo que, en el fondo, era también un golpe

contra el partido boliviano.

Al principio, las cosas salieron a pedir de boca.

Alzuru no solo desconoció por sí y ante sí la

autoridad de Espinar, sino que, dueño del poder

militar, esperó el regreso de éste, y no bien hubo

sentado pie en la capital panameña, cuando, con

redomada perfidia, lo hizo preso, lo embarcó

seguidamente en una goleta y lo despachó, en fin,

rumbo a Guayaquil.

Siguió entonces el venezolano gobernando dentro de una relativa legalidad (pues

no había otra) pero en todo caso bajo la égida de la República de Colombia. Con

lo cual terminaría el primer ensayo de secesión a que, en su movida historia, se

lanzarían los panameños después de su adhesión, en 1821, a la gran república

fundada por Bolívar. Había durado desde el 20 de Septiembre de 1830 en que un

Cabildo abierto, inspirado por Espinar, aprobó un Acta en cuya virtud el Istmo se

separaba de Colombia, (entre otras razones, porque "carecía de relaciones

mercantiles con el Centro de la República, y que las del Sur hostilizaban el

comercio del Istmo reputándolo como extranjero por haber permanecido adicto a

la Nueva Granada con la cual no tenía compromisos particulares"), hasta el 22 de

Junio de 1831 en que Alzuru accedió a que la Prefectura del Istmo la asumiera

don José D. Vallarino, nombrado para el cargo por el gobierno de Bogotá .

13

Pero he aquí que un nuevo movimiento separatista se perfila cuando aún el

primero no había sido completamente liquidado. Y esta vez su protagonista

principal va a ser el propio Alzuru. Ambiciones ocultas, que roían ya su corazón, y

ciertos hechos de sangre ocurridos en el Ecuador, serían el fermento para que

germinase esta nueva secesión que, en la práctica, vino a ser como la segunda

parte de la anterior.

En efecto, en aquellos momentos, el general Juan José Flores trataba de crear en

el Ecuador una república independiente sobre los restos de la Gran Colombia. Y a

sus propósitos se oponía el general Luis Urdaneta, boliviano leal y cerrado, quien

encabezaba en el Sur un movimiento en pro de la integridad colombiana. Aunque

lánguido y casi impotente, el gobierno de Bogotá trato, no obstante, de auxiliar las

intenciones de Urdaneta, y un comisionado especial, el Coronel Manuel León, fue

enviado, por la vía de Panamá, al Ecuador, con pliegos reservados para Urdaneta;

pero al llegar a Guayaquil, donde ya la población se había plegado a los

propósitos separatistas de Flores, el comisionado León fue puesto preso y

fusilado. La reacción consiguiente fue la inmediata expulsión del Ecuador de no

menos de setenta militares venezolanos, los cuales, en su vuelo hacia el exilio,

fueron, como bandada de gavilanes, a posarse en Panamá a la sombra de Alzuru,

donde por sus bravuconadas y su indisciplina se convirtieron en un auténtico

flagelo social.

Pero eran venezolanos, como Alzuru, y por lo mismo no podían menos de tener

ascendiente sobre el espíritu de éste; el cual, sintiéndose respaldado, empezó

desde entonces a sacar las uñas y a distanciarse cada vez más de los anti

bolivianos panameños. Como si fuera poco, Alzuru, siguiendo el consejo de sus

conmilitones, hizo fusilar a los oficiales Manuel Sotillo y José Villanueva, a quienes

aquellos acusaban de haber delatado ante el general Flores al infeliz comisionado

León y de ser por lo tanto responsables, así de la muerte de éste, como de su

propia expulsión del Ecuador. Como era apenas lógico, el gobierno de Bogotá

desaprobó esos fusilamientos; y Alzuru, temiendo represalias, empezó entonces a

tramar una nueva separación.

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Mas esta vez la bandera secesionista no iba a ser la de pedirle a Bolívar que se

fuera a gobernar desde el Istmo. Iba a ser la de una "confederación". Porque

Bolívar acababa de morir, y cada uno de los antiguos departamentos de Colombia

buscaba establecerse por cuenta propia, como nación, independiente. ¿Por qué

no montar otra vez en el Istmo casa aparte? Por cierto que Alzuru hizo en aquella

ocasión las cosas muy bien hechas, es decir que le dio a su plan toda la

apariencia de la legalidad. Y el 9 de julio de 1831, o sea menos de un mes

después de la primera reintegración panameña al cuerpo de Colombia, el astuto

venezolano armó un tinglado "jurídico" completo. Reunió Junta de Notables, hubo

discusiones, y por fin salió humo blanco: era "la Acta", en virtud de la cual el Istmo

se declaraba otra vez en rebeldía, aunque aceptaba ser territorio de la

"confederación colombiana", siempre que se le dejara administrar sus asuntos por

sí mismos; y, de paso (lo que no era mala idea) ofrecía su capital para sede de la

Confederación y para que allí se reuniera el Consejo de Ministros plenipotenciarios

"sin la influencia que tendría en aquel Estado en que se instalase la

representación general, en los acuerdos o deliberaciones".

El historiador desprevenido que lee hoy aquel documento se queda sorprendido.

Poniendo de lado la imposibilidad práctica que por razones fiscales tenía el Istmo

para instituirse en aquella época como Estado Soberano, es evidente que en

todos los argumentos allí expuestos campea irrefutable lógica. En efecto, el

supuesto o simplemente proyectado pacto confederativo en que Venezuela,

Nueva Granada, Ecuador y Panamá se organizarían como Estados Soberanos,

pero federados, y en donde Panamá sería la sede del Congreso Nacional, habría

sido tal vez una solución inteligente para mantener con vida a la gran república

boliviana si otros intereses y factores, como la conocida insalubridad del clima

panameño, no hubieran anulado cualquier intentona seria en tal sentido. Y quizá

con razón los historiadores panameños, han considerado aquella "Acta" como el

genuino antecedente del movimiento separatista de 1903, pues allí, en el segundo

considerando, se decía: "Que si Venezuela, el Ecuador y el Centro, consultando

su dicha, se han erigido los dos primeros en Estados Soberanos e independientes,

y el último se traza esta misma línea de conducta para proveer a sus urgencias

15

locales, el Istmo, que ocupa un punto importante en la América del Sur, debe, a

imitación de los otros departamentos de la República, procurar también los

inmensos bienes a que está llamado por la Naturaleza"; y en el 6°, se afirmaba:

"que sin contrariar notablemente la Constitución y leyes de la República, ni

subvertir el orden, los hijos del Istmo, autorizados por las circunstancias actuales,

pueden y deben ver por su futura felicidad, haciendo uso de la soberanía que han

reasumido y de que no han dispuesto después de la rotura del antiguo pacto

colombiano". Por lo cual, además de otras razones menores, la Junta concluyó

acordando que "Panamá se declara en territorio de la Confederación colombiana y

tendrá una administración propia, por medio de la cual se lleve al rango político a

que está llamado naturalmente”.

Lo malo fue que en el fondo de aquel movimiento, palpitaba el deseo de Alzuru de

evitar responsabilidades por los fusilamientos de Sotillo y Villanueva, y además, el

de halagar los sentimientos regionalistas de patria chica de los panameños, pero

para continuar, con el beneplácito de éstos, usufructuando del poder, como había

hecho Flores en el Ecuador.

No logró, sin embargo, ni una cosa ni otra, pues la opinión sana del pueblo

panameño lo abandonó completamente, horrorizada por los actos de barbarie y

tiranía a que el general venezolano se entregó en el corto lapso de dos meses que

duró su nueva aventura, durante los cuales, y en contraste con los antecedentes

de falsa moderación que había dado en la cercana época anterior, entronizó una

dictadura sangrienta que por mucho tiempo recordaron con pavor los pacíficos

panameños. Apoyado, en efecto, en una falange de mercenarios y de criminales

sacados de las cárceles, que se llamó a sí misma, gráficamente, "La Compañía de

los Desguazadores", cometió toda clase de maltratos, despojos, crueldades,

destierros y fusilamientos, llegando en algún caso a alancear él mismo, y por su

propia mano, al Alcalde de Arraiján, pequeño pueblecillo próximo a Panamá, como

pretexto de que había preparado auxilios a sus enemigos. El general venezolano

se fue quedando, pues, solo y desopinado, lo que aprovechó el gobierno de

Bogotá para producir, al fin, una medida seria encaminada a conjurar aquel estado

16

Tomás Herrera

de cosas: envió entonces al Coronel Tomás Herrera para que, seguido de 200

veteranos liquidase aquella situación. Y Herrera, que era hijo de Panamá, donde

llegó a ser después una de las más relevantes personalidades istmeñas, luego de

rápida y victoriosa campaña, derrotó a Alzuru, y lo llevó preso a la ciudad de

Panamá, donde el pueblo quiso asesinarlo y "si no mando -dijo después Herrera-,

a contener el pueblo, lo verifican, pues los muchachos le tiraban piedras y hasta

los bigotes se los han arrancado".

Tercera Separación de Panamá: 1840

En el Departamento del Cauca se inició una lucha armada, que primero pareció

iniciarse como lucha religiosa, pero que luego se transformó en una verdadera

guerra civil. Estaba de Gobernador del Istmo el doctor Carlos de Icaza, quien

luego de discutir la situación con notabilísimas personalidades panameñas, entre

las que podemos mencionar al General

Tomás Herrera y a don Justo Arosemena,

tomó la decisión de separar el Istmo de la

Nueva Granada.

El 18 de noviembre de 1840 quedó

establecido el Estado del Istmo, nombre

que se le dio a la nueva República, y se

nombró como Jefe al General Tomás

Herrera, militar ejemplar, que le hizo honor

al deber y a la justicia.

Alrededor de un año duró esta

independencia. Durante este período se

realizó la organización económica y política del país y se iniciaron nuestras

relaciones exteriores con el reconocimiento que hizo Costa Rica del Estado del

Istmo. Se logró establecer una era de paz y una administración fructífera en la

confección y cumplimiento de leyes convenientes a un desarrollo en todos los

17

La Gran Colombia

campos, al incremento de las actividades económicas internas, en intentos de

mejoras en la esfera educativa, etc.

Causas y Resultados de estas Tres Separaciones

Frente a la anarquía política que existía en la Gran Colombia y luego, en la Nueva

Granada, y debido a la centralización

que mantenía el gobierno

colombiano, a Panamá no le quedaba

otro camino que la separación.

Estas fueron en resumen, las

principales causas de las diferentes

separaciones del Istmo. Estas

separaciones sirvieron para sentar las

bases del Estado Federal del Istmo y,

años después, para la separación

definitiva, el 3 de noviembre de 1903.

Cómo se efectuó esta separación y los personajes que participaron

Al enterarse don José Agustín Arango de que el Senado Colombiano había

rechazado el Tratado Herran-Hay, inició la formación de una Junta Revolucionaria

para preparar la separación del Istmo de Colombia.

La integraron, primeramente, don José Agustín Mango, el doctor Manuel Amador

Guerrero y don Carlos Constantino Arosemena. Más tarde fueron incorporados a

esta Junta Separatista los señores: Nicanor A. de Obarrio, Ricardo Arias, Federico

Boyd, Tomás Arias y Manuel Espinosa Batista.

La Junta Revolucionaria trató, en primer lugar, de obtener el respaldo de los

Estados Unidos y para ello envió como comisionado a Washington al Dr. Manuel

Amador Guerrero, quien tras muchos esfuerzos, lo logró, junto con la promesa de

18

Junta Revolucionaria

de 1903

que, producida la separación, negociarían un Tratado con la nueva República para

construir un Canal lnteroceánico.

Junta Revolucionaria de 1903

1. Don José Agustín Arango

2. Dr. Manuel Amador Guerrero

3. Don Carlos Constantino Arosemena

4. Don Nicanor A. de Obarrio

1. Don Ricardo Arias.

2. Don Federico Boyd

3. Don Tomás Arias

4. Don Manuel Espinosa Batista

El General Esteban Huertas,

Comandante del Batallón Colombia

que estaba de servicio en el Istmo,

fue informado por los revolucionarios

de lo que intentaban realizar y

prometió su ayuda, escogiéndose el

28 de noviembre como fecha para

declarar la separación.

La sorpresiva llegada a Colón del

Batallón Tiradores, al mando de los

Generales Juan B. Tovar y Ramón

Amaya, en la mañana del 3 de noviembre de 1903, apresuró la ejecución de todos

los planes. El Dr. Amador Guerrero, al conocer el hecho, decidió con Nicanor A. de

Obarrio, entrevistarse con el Coronel Shaler, Superintendente del Ferrocarril para

lograr su cooperación en el sentido de que sólo se trasladarían a Panamá a los

Generales. El Coronel Shaler así lo hizo, dejando para más tarde el resto de los

militares colombianos llegados a Colón.

19

Manuel Amador Guerrero

Los Generales T ovar y Amaya traían la orden de sustituir al Batallón Colombia,

que estaba de servicio en Panamá bajo el mando del General Esteban Huertas,

por el Tiradores, pero al llegar al Cuartel de las Bóvedas para hacerse cargo de

éste, el General Huertas ordenó su detención. Mientras todo esto pasaba, el

pueblo panameño ignoraba lo que estaba sucediendo.

Don Pedro y don Domingo Díaz, enterados de la realidad, reunieron gran cantidad

de personas y las condujeron a la Plaza de Santa Ana. Allí tras escuchar algunos

oradores, un grupo de patriotas se dirigió al Cuartel de las Bóvedas a conseguir

armas para respaldar el movimiento. Estos fueron los Soldados de la

Independencia, que en gesto espontáneo se mostraron dispuestos a sacrificar sus

vidas en defensa de la Patria.

Todo esto sucedía el 3 de noviembre de 1903.

El Concejo Municipal se reunió y preparó

un Acta, en donde se dejó constancia de

la voluntad del pueblo panameño de ser

libre y soberano y de establecer un

gobierno propio.

Pero la precipitación en que se

desarrollaron los hechos, la existencia de

individuos aviesos, que vieron en la gesta

panameña la oportunidad de medrar, y

las complicaciones internacionales

dificultaron los primeros pasos del

gobierno que se iniciaba, y fue así posible

que se pusiera en las manos infames de

Philippe Bunau-Varilla el destino de la

República de Panamá, nombrándolo Enviado Extraordinario y Ministro

Plenipotenciario de nuestro país, ante el Gobierno de los Estados Unidos.

20

Esteban Huertas

Bunau-Varilla gestionó y obtuvo el reconocimiento de Panamá como nuevo Estado

por parte de los Estados Unidos el7 de noviembre de 1903; pero el 18 del mismo

mes, dos horas antes de la llegada de los enviados panameños Manuel

AmadorGuerrero, Federico Boyd y Pablo Arosemena, que debían asesorarlo en la

celebración del Tratado sobre la vía interoceánica, traicionó la confianza

depositada en él por la nación panameña. Movido por intereses personales se

apresuró a firmar por sí solo el oprobioso Tratado del Canal, que fue aprobado

más tarde por la Junta de Gobierno ante la posibilidad de un ataque por fuerzas

colombianas dirigido a poner fin, a sangre y fuego, al movimiento separatista.

La Separación Definitiva

José Domingo De Obaldía sería nombrado gobernador del Istmo, éste cargo ya lo

había desempeñado con anterioridad; pero él

se sentía inclinado hacia la idea de la

separación.

José Agustín Arango, político istmeño,

empezó a trabajar en secreto en la

preparación del movimiento separatista. Una

junta revolucionaria clandestina se formó en

torno suyo para planificar una revolución

destinada a consolidar la separación del Istmo

de la soberanía colombiana, para negociar

directamente con Estados Unidos la construcción del canal. La red conspirativa

estaba conformada aparte del propio Arango, por Manuel Amador Guerrero,

médico; Nicanor de Obarrio, militar y general del ejército colombiano y por otros

como Ricardo Arias, Federico Boyd, Carlos Constantino Arosemena, Tomás Arias

y Manuel Espinosa Batista. Pero la parte operativa, la de mayor riesgo, le tocó a

Amador Guerrero, quien viajó a Estados Unidos en busca de apoyo para el plan.

También obtuvo en Panamá el apoyo de importantes jefes liberales y el apoyo del

comandante militar Esteban Huertas.

21

José Agustín Arango

Con todos estos apoyos, se concertó la puesta en marcha del plan separatista

para un día no definido del mes de noviembre de 1903. Sin embargo, un rumor

generado en Colombia estuvo a puntar de

dar al traste con el plan. Informes

recibidos daban cuenta de una supuesta

invasión nicaragüense al Istmo por la

región de Calovébora, sobre la costa

norte panameña. Este informe, y los

rumores insistentes sobre algo que se

tramaba en Panamá, hicieron que

Colombia movilizara al Batallón Tiradores

desde Barranquilla. El comandante de

ese batallón traía secretamente

instrucciones para reemplazar a José

Domingo De Obaldía y al general Esteban

Huertas, en quienes ya no se confiaba en

Bogotá.

El Batallón Tiradores, al mando del general Juan B. Tovar y Ramón G. Amaya,

llegó a la ciudad de Colón en la mañana del 3 de noviembre de 1903. No tuvo

problemas para desembarcar, pero su transporte hacia la ciudad de Panamá sufrió

muchos contratiempos por la complicidad de las autoridades del Ferrocarril

Transístmico con los conjurados, entre ellas el superintendente norteamericano

J.R. Shaler. Después de muchas excusas, el Estado Mayor pudo desplazarse

hacia la capital. En Colón quedó la tropa bajo el mando del coronel Eliseo Torres.

Una vez llegados a ciudad de Panamá, Tovar y sus otros oficiales fueron

arrestados por instrucciones del general Esteban Huertas, quien estaba al mando

del Batallón Colombia, cuya jefatura pretendía reemplazar al recién llegado

general.

22

Dr. Justo Arosemena

Al enterarse de la inminente acción revolucionaria, el comandante John Hubbard

del buque norteamericano "Nashville", entonces en las aguas del puerto y quien

había retrasado previamente el desembarco de las tropas colombianas en Colón,

procedió a impedir su transporte y cualquier desembarco posterior, argumentando

que debía respetarse la "neutralidad" del ferrocarríl, un argumento que las

autoridades norteamericanas habían empleado en anteriores ocasiones en sentido

contrario.

Apresado el contingente militar colombiano y congelado la movilización de las

tropas en Colón, se apresuraron las acciones para declarar la separación del

Istmo. La Junta Revolucionaria procedió entonces a declarar esa misma tarde, la

independencia del Istmo. Algunos panameños asaltaron las armerías y tomaron

las armas, pero no fue necesario usarlas. Por representar a la autoridad

colombiana fue puesto bajo custodia el gobernador José Domingo de Obaldía.

Una escuadrilla naval anclada en la bahía de Panamá

fue obligada a rendirse sin oponer resistencia. El

Consejo Municipal se reunió bajo la Presidencia de

Demetrio H. Brid, autoridad máxima en el territorio

panameño, y proclamó en un acta de voluntad del

pueblo de ser libre y de establecer un Gobierno

propio, independiente, y soberano bajo el nombre de

República de Panamá. Demetrio H. Brid se convirtió

entonces en el Primer Presidente de facto de la recién

formada República de Panamá, nombrando el 4 de

noviembre de 1903 a la Junta de Gobierno Provisional

que se encargaría de la administración del Estado

hasta que la Convención Nacional Constituyente en febrero de 1904 designara a

Manuel Amador Guerrero como el primer Presidente Constitucional de la

República.

Causas

23

Las Bóvedas

Entre los principales factores o causas que motivaron nuestra separación de

Colombia, podemos mencionar los siguientes:

1. El centralismo del gobierno colombiano, que no permitía atender

nuestras necesidades, porque ni siquiera las conocía.

2. El estado miserable de nuestro país en el aspecto económico, político,

de salubridad y educativo, ya que a Colombia poco le importó con la

suerte del Istmo.

3. Las constantes guerras civiles, que trajeron la desolación, el luto, la

miseria y la inestabilidad en los hogares panameños y que repercutieron

negativamente en el desarrollo económico del país. La Guerra de los Mil

Días es un ejemplo claro de esta situación.

4. El fracaso del Canal Francés, que trajo grandes problemas económicos

al Istmo. Colombia no hizo el menor esfuerzo por resolverlos.

5. El rechazo del Tratado Herran-Hay, aprobado por los Estados Unidos y

rechazado por el Senado Colombiano, llevó a los panameños al

convencimiento de que sólo la independencia, salvaría al país de la

ruina en que vivía.

Varias fueron las causas que abonaron la separación de Panamá de Colombia el 3

de noviembre de 1903. Por una parte, el abandono en que Colombia mantuvo al

Istmo durante todo el siglo XIX provocó frustración entre nuestros compatriotas.

En realidad, el gobierno colombiano

sólo percibía al Istmo como el

emplazamiento del futuro Canal que

algún día habría de construirse. En

tal sentido, nuestro territorio era la

mayor riqueza potencial que poseía

la República, pero permaneció

materialmente descuidado desde

1821, sin que se fomentara la

educación ni la salud, se construyeran caminos y vías de penetración y se

24

Consejo Municipal (1903)

realizaran obras públicas, como el acueducto o alcantarillado y la pavimentación

de las calles de las principales ciudades. Sin duda, el sistema centralista

implantado por el Regenerador Rafael Núñez, desde 1886, agravó aún más la

situación. Los istmeños, mayormente de convicciones liberales y federalistas,

vieron de la noche a la mañana transformado su Estado Federal (1855-1885) en

un Departamento más de la República de Colombia, cercenados sus derechos

políticos, y con un Gobernador elegido en Bogotá al frente de sus destinos. Ello,

sin contar las permanentes guerras civiles que asolaron el territorio istmeño, así

como el restablecimiento de las aduanas y el incremento de la carga impositiva, en

momentos en que se especulaba fuertemente con la ruina de los franceses.

El fracaso de la Compañía Universal del Canal Interoceánico de Ferdinand

Lesseps, así como la Compañía Nueva del Canal que se formó, en 1894, después

de la liquidación de la primera empresa, acarreó una grave crisis económica en

nuestro territorio. Las esperanzas del grupo dominante de construir una vía

interoceánica por el Istmo y de transformar a Panamá en un emporio del comercio

mundial parecieron hundirse junto con el frustrado proyecto francés. A la ya grave

crisis económica vino a sumarse, en 1899, el estallido de la Guerra de los Mil

Días. Durante tres años los ejércitos liberales y conservadores agotaron la ya

deprimida riqueza del Istmo. No sólo porque los brazos necesarios para trabajar la

tierra fueron reclutados para integrar el ejército, sino también, porque el Istmo se

transformó en campo de batalla. Los cultivos fueron destruidos, al tiempo que el

ganado sirvió para alimento de las desatendidas tropas. La guerra tocó a su fin, en

1902, con la firma del Tratado del Wisconsin, teniendo como trasfondo el problema

canalero porque para entonces, los Estados Unidos no podían postergar ya más la

construcción de un Canal.

Otros factores también coadyuvaron

para que Panamá adoptara la

decisión de renunciar a la tutela

colombiana, en 1903. Para ese

tiempo Bogotá y Panamá mantenían

25

Carlos A. Mendoza

diferencias estructurales imposibles de disimular. La capital de la República era

una ciudad enclavada en un valle en Los Andes que la geografía limitaba por los

cuatro costados. Como tal, estaba cerrada a la influencia foránea y, hasta cierto

punto, seguía apegada a los patrones coloniales. Panamá, por el contrario, era un

Istmo tendido sobre el mar, abierto a las influencias extranjeras y volcadas al

comercio marítimo. A estas diferencias que creaban un amplio mundo de

incomprensión, se sumaba el hecho de las difíciles y erráticas comunicaciones

que mantenían los dos puntos. El Istmo de Panamá no poseía comunicaciones

terrestres con la República. La selva del Darién era una barrera infranqueable.

Ya en la década del 50 del siglo XIX, Justo Arosemena había advertido con mucho

tino que: "la geografía nos dice que allí comienza otro país". De manera, que estas

dos ciudades vivían de espaldas. Muchas de las leyes votadas por el Congreso

bogotano eran resistidas en Panamá porque perjudicaban los intereses de la

burguesía comercial. Por su parte, el gobierno central percibía como levantiscos y

separatistas a los panameños. No había confianza y quizás tampoco existía gran

afecto entre ambos. Pero lo que sí es seguro es que en Bogotá no se

comprendían o atendían las

reclamaciones y solicitudes de Panamá.

La firma del Tratado Herrán-Hay, a

comienzos de 1903, fue la oportunidad

que los panameños habían estado

esperando desde mucho tiempo atrás.

Por fin, Colombia y los Estados Unidos

suscribían un Tratado para la

construcción de un Canal por Panamá.

Para el grupo dominante panameño

dedicado al comercio marítimo y a los

servicios, que se vio sumamente

deprimido después del fracaso francés, era la

panacea a todos sus problemas. Panamá

26

recuperaría su función transitista y ellos se enriquecerían a manos llenas. Pero

muy pronto se hizo evidente que en Bogotá, el Congreso no tenía nada que

festejar. Por el contrario, los ataques al Tratado no se hicieron esperar, sobre todo

porque se ambicionaban mayores compensaciones económicas que los diez

millones que ofrecía Estados Unidos y porque, además, se lesionaba la soberanía

colombiana en el Istmo de Panamá cuando el pacto hablaba de un arrendamiento

por cien años renovables indefinidamente y se establecían tres tipos de tribunales

de justicia en la futura Zona del Canal.

Las súplicas por parte de nuestros compatriotas, que temían que los Estados

Unidos construyera un Canal por Nicaragua, así como las amenazas de

Washington, no impidieron que el 12 de agosto de 1903 el Congreso colombiano

rechazara el Tratado Herrán-Hay. El rechazo por esperado no resultó menos

decepcionante, pero fue, sin duda, el detonante de la separación. A partir de

entonces, se puso en funcionamiento una trilogía de intereses encontrados

panameño-franco-estadounidenses que llevaría, tres meses después, a la

creación de la República de Panamá.

Diferentes razones movían a cada uno de los integrantes de esta trilogía. Por una

parte, los Estados Unidos, como ya dijimos, no podían aplazar por más tiempo la

construcción de un canal por Centroamérica, sobre todo por razones comerciales

y estratégico-militares. Por la otra, los franceses, detrás de los cuales se movían

Philippe Bunau Varilla, accionista de la

Compañía Nueva, y William Nelson Cromwell

abogado de esta empresa, querían recuperar lo

invertido en el Istmo , así como salvar el honor

de Francia y de Ferdinand de Lesseps. Por

último, nuestros compatriotas, como ya

señalamos, veían en la construcción de la vía, su

última posibilidad de recuperar la función

transitista del Istmo y, por tanto, de superar la

angustiosa situación económica. En palabras de

27

Bunau-Varilla

la oligarquía la alternativa era: "Canal o Emigración". Convencida como estaba la

burguesía comercial de que los Estados Unidos construirían el Canal en

Nicaragua, si Colombia rechazaba el Tratado, fueron los primeros en mover los

hilos para separarse definitivamente de Bogotá.

Consecuencias

El 13 de noviembre Estados Unidos reconoce formalmente a la República de

Panamá (después de haberla reconocido extraoficialmente del 6 al 7 de

noviembre), Francia lo haría al día siguiente y antes de finalizar noviembre, otros

quince países de América, Europa y Asia lo harían también.

Para el 18 de noviembre de ese mismo año, el secretario de Estado

norteamericano, John Hay, firma en unión de Phillipe Bunau-Varilla un tratado

para la construcción del Canal de Panamá, aunque fue muy controvertido por la

celeridad con que fue aprobado y porque Bunau-Varilla se

había propuesto así mismo como representante del

gobierno panameño. El tratado fue ratificado después por

la Junta Provisional de Gobierno de Panamá y por el

Senado de Estados Unidos.

En Colombia, la noticia de la separación de Panamá no

fue conocida hasta el 6 de noviembre en Bogotá. La razón

dada para explicar el atraso fue que el cable submarino

que hacía posible las comunicaciones entre los dos países

se había dañado en esos días.

Fue el embajador de Colombia en Ecuador, quien hizo llegar la noticia al gobierno

colombiano, que ocultó la noticia por algunos días, para prevenir los posibles

disturbios que ocurrirían en Bogotá.

Hubo entonces dos clases de respuesta: enviar a Panamá una misión diplomática

para averiguar si los panameños estarían dispuestos a echar marcha atrás.

28

También se ofrecía a reconsiderar el tratado Herrán-Hay, rechazado por el

Senado colombiano, e inclusive hasta se prometía convertir a Panamá en la

capital de Colombia.

La misión se reunió a bordo del navío estadounidense Mayflower. La delegación

panameña que estaba formada por Constantino Arosemena, Tomás Arias y

Eusebio A. Morales, rechazó todas las propuestas.

Colombia envía entonces otra delegación al más alto nivel, en la cual sobresalían

el general Rafael Reyes, Pedro Nel Ospina, Jorge Holguín y Lucas Caballero.

Panamá estuvo representado de nuevo por Constantino Arosemena y Tomás

Arias, ahora acompañados por Carlos A. Mendoza, Nicanor de Obarrio y Antonio

Zubieta. Las reunioes se desarrollaron en el barco Canadá, de dicho país. No se

llegó a nada nuevo y Rafael Reyes partío a Estados Unidos, pero tampoco

consiguió mucho.

Cómo se Organizó la Nueva Republica

El pueblo fue convocado a un

Cabildo Abierto el 4 de noviembre,

que se celebró en la Plaza de la

Catedral y en donde se aprobó el

Acta de Independencia redactada

por el Dr. Carlos A. Mendoza. Se

nombró además, una Junta Provi-

sional de Gobierno, compuesta por

José Agustín Arango, Tomás Arias y

Federico A. Boyd.

La Junta Provisional de Gobierno convocó a elecciones para treinta Y dos (32)

Constituyentes. EI15 de enero de 1904 se instaló la Convención de Constituyentes

e inmediatamente la Junta de Gobierno Provisional delegó sus poderes en ella.

29

EI 13 de febrero de 1904 quedó aprobada la primera Constitución que tuvo la

República.

La Junta Provisional de Gobierno lanzó inmediatamente un Manifiesto a la Nación,

que redactaron Eusebio A. Morales y Carlos A. Mendoza. Innumerables países

reconocieron a nuestra Patria como un nuevo Estado, que surgía en el concierto

de los países libres y soberanos.

Nuestra Celebración

Los panameños celebramos hoy, 3 de noviembre, la fundación de la República

cuando nos separamos de Colombia en 1903. Nuestra unión a este país fue

voluntaria, puesto que Panamá declaró su verdadera independencia el 28 de

noviembre 1821, cuando se liberó de España.

Alrededor de nuestra separación se han manifestado diversas opiniones, pero lo

importante es que nació una nueva República, hoy consolidada ante el concierto

de las naciones del orden.

En aquella época, Panamá había sido condenada al aislamiento por el gobierno

colombiano, el que no sólo la había abandonado en el desarrollo económico y

espiritual, sino que la había convertido en un escenario de guerra y conflicto que

terminó por hastiar al pueblo panameño.

Entonces, de aquel desastre gubernamental impuesto por Colombia surgió la

semilla revolucionaria de un movimiento que materializó el Dr. Manuel Amador

Guerrero, ilustre patriota que luego se convirtió en el primer presidente de los

istmeños.

El movimiento separatista contó con el apoyo de Estados Unidos y la decisión de

los panameños de separarse culminó con la derrota de los militares colombianos

que fueron reducidos a prisión cuando el “Batallón Tiradores” arribó a las costas

colonenses.

30

La falta de malicia de los generales

Juan Tovar y Ramón Amaya, que

comandaban el mencionado batallón

de 500 plazas al mando del coronel

Eliseo Torres, precipitó el

acontecimiento patriótico, ya que para

entonces el movimiento había

conseguido el apoyo incondicional del

general Esteban Huertas militar de larga residencia en el Istmo y casado con

panameña quien fue determinante para la independencia.

Huertas comandaba el “Batallón Colombia”, un cuerpo militar aguerrido y selecto,

con un historial glorioso en los campos de batalla. El general Huertas había sido

herido en la memorable toma de Tumaco y desde entonces su figura representa al

militar justo que se puso por encima de los partidismos y de la continuación de esa

eterna guerra fraticida que siempre ha consumido a Colombia...

31

32

Acta de independencia del Istmo

En la ciudad de Panamá, cabecera del Distrito del mismo nombre, a las tres de la

tarde del día cuatro de noviembre de mil novecientos tres, se reunió por derecho

propio, el CONCEJO MUNICIPAL con la asistencia de los señores Concejales,

Aizpurú Rafael, Arango Ricardo M., Arias F. Agustín, Arosemena Fabio, Brid

Demetrio H., Chiari R. José María, Cucalón P. Manuel J., Domínguez Alcides,

lewis Samuel, Linares Enrique, McKay Osear M., Méndez Manuel María y

Vallarino Darío, el Alcalde del Distrito y el Personero Municipal, y teniendo el

exclusivo propósito de deliberar respecto de la situación en que el país se

encuentra y resolver sobre lo más conveniente a la tranquilidad, al desarrollo y al

engrandecimiento de los pueblos que constituyen la entidad etnográfica y política

denominada Istmo de Panamá, se consideraron detenidamente por los señores

Concejales A. Arias F., Arosemena, Chiari R., Brid, Cucalón P., Aizpurú, lewis y

Linares, los hechos históricos en virtud de los cuales el Istmo de Panamá, por su

propio estímulo y en esperanza de procurarse los amplios beneficios del

DERECHO y de la LIBERTAD, desligó el veinte y ocho de noviembre de mil

ochocientos veintiuno, sus destinos de los de España y espontáneamente asoció

su suerte a la de la GRAN REPÚBLICA DE COLOMBIA.

Hiciéronse reflexiones tendientes a establecer que la unión del Istmo con la

antigua y moderna Colombia no ha producido los bienes que de ese acto se

aguardaron, y en extensas consideraciones se hizo mención particularizada de los

grandes e incesantes agravios que al Istmo de Panamá le han hecho en sus

intereses materiales y morales, en todo tiempo, los gobiernos que en la NACiÓN

se han sucedido, ora en las épocas de la Federación, ora en los del Centralismo;

agravios que en vez de ser atendidos y patrióticamente remediados por quienes

debieron serio, cada día se aumentan en cantidad y agravan con persistencia y

ceguedad tales, que han desarraigado en los pueblos del Departamento de

Panamá la inclinación que por pura voluntad tuvieron a Colombia y

demostrándoles que, colmada la medida de las querellas y perdidas las

esperanzas en el futuro, es el momento de desatar unos vínculos que los retrasan

33

en cuanto tiende a la civilización, que ponen obstáculos insuperables al progreso y

que, en suma, les produce infelicidad, contrariando y haciendo completamente

nugatorios los fines de la sociedad política en que entraron movidos por la

necesidad de satisfacer la obligación de prosperar en el seno del DERECHO

respetado y de la LIBERTAD asegurada. '

En virtud de las consideraciones expuestas, el Concejo Municipal del Distrito de

Panamá, fiel intérprete de los sentimientos de sus representados, declara en

forma solemne, que los pueblos de su jurisdicción se separan desde hoy, Y para lo

sucesivo, de Colombia, para formar con las demás poblaciones del Departamento

de Panamá, que acepte~ la separación y se les unan, el ESTADO DE PANAMÁ, a

fin de constituir una República con gobierno independiente, democrático

representativo y responsable, que propenda a la felicidad de los nativos y de los

demás habitantes de territorio del Istmo ...

Para llevar a la práctica el cumplimiento de la resolución que tienen los pueblos de

Panamá de emanciparse del Gobierno de Colombia, en uso de su autonomía y

para disponer de sus destinos y fundar una nueva NACIONALIDAD, libre de

poderes extraños, el Concejo Municipal del Distrito de Panamá, por sí y en nombre

de los otros Concejos

Municipales del

Departamento, encomienda

la administración, gestión y

dirección de los negocios,

transitoriamente y mientras

se constituye la nueva

REPÚBLICA, a una Junta de

Gobierno compuesta por los

señores José Agustín

Arango, Federico Boyd y

Tomás Arias, en quienes, sin reserva alguna, delega los poderes, autorizaciones y

facultades necesarios, amplias y bastantes, para el satisfactorio cumplimiento del

34

cometido que en nombre de la PATRIA se les encarga.

El pueblo fue convocado a un Cabildo Abierto el 4 de noviembre, que se celebró

en la Plaza de la Catedral y en donde se aprobó el Acta de Independencia

redactada por el Dr. Carlos A. Mendoza. Se nombró además, una Junta Provi-

sional de Gobierno, compuesta por José Agustín Arango, Tomás Arias y Federico

A. Boyd.

La Junta Provisional de Gobierno convocó a elecciones para treinta y dos (32)

Constituyentes. EI15 de enero de 1904 se instaló la Convención de Constituyentes

e inmediatamente la Junta de Gobierno Provisional delegó sus poderes en ella.

EI13 de febrero de 1904 quedó aprobada la primera Constitución que tuvo la

República.

Convocada la población de Panamá a Cabildo Abierto para someter a su sanción

el Acuerdo que entraña la presente Acta, fue aprobado por unanimidad, después

de haber prestado el juramento legal los ciudadanos designados para constituir la

mencionada Junta de Gobierno.

Se dio por terminado este acto solemne, que para su validez y firmeza se firma por

los Dignatarios y demás 'miembros presentes de la Corporación.

(fdo.) Demetrio H. Brid. - (fdo.) R. Aizpurú. - (fdo.) Manuel J. Cucalón P. - (fdo.) S.

Lewis. - (fdo.) Manuel M. Méndez. - (fdo.) Osear M. McKay.(fdo.) Darío Vallarino. -

(fdo.) J. María Chiari R. - (fdo.) Alcides Domínguez. - (fdo.) Enrique Linares. -

(fdo.) Ricardo M. Arango. - (fdo.) A. Arias F. - (fdo.) Fabio Arosemena. - (fdo.)

Ernesto J. Goti, Secretario.

35

Mapa de los Territorios que formaban la republica de Colombia

36

Tomás Herrera

(Panamá, 1800-Bogotá, 1854) Militar y político colombiano. Luchó en varias

campañas de la emancipación. Fue nombrado gobernador de Panamá (1845) y

ministro de Guerra y Marina (1849). Promulgó la Constitución de 1854.

En 1821, entró en el servicio militar, en 1822 fue

teniente y participó en Perú en las batallas de

Junín y Ayacucho contra los realistas. En 1828

fue acusado de conspiración, y encarcelado en

Bogotá. Tomas Herrera se fugo, pero fue

capturado de nuevo y condenado a muerte, pero

se le conmutó la pena por la de destierro por su

hoja de servicios militares. Cumplida la pena,

regresó a Panamá en 1830 y participó en la

lucha contra el coronel Alzuru. Cuando Alzuru

fue fusilado Tomas Herrera fue nombrado

Coronel Graduado y Comandante General del

Istmo de Panamá. Peleó en el Cauca en la lucha armada pero el Istmo no quería

entrar en ese conflicto, entonces, se creó una junta popular reunida en Panamá el

18 de noviembre de 1840, para la separación de Panamá de Colombia, bajo el

nombre del Estado del Istmo con el Coronel Tomás Herrera como presidente, que

organizó la economía y consiguió que Costa Rica y Estados Unidos reconocieran

al nuevo país. La nación duro 3 meses, por que Tomas Herrera rechazo el

acuerdo de que no hubiera castigo contra los secesionistas istmeños. Colombia

hizo caso a esto, y desterró al Coronel Tomas Herrera, borrándolo del escalafón

militar. En 1845 regreso como Gobernador de Panamá, y ministro de Guerra y

Marina (1849). En 1850, fue nombrado gobernador de la provincia de Cartagena y

ese mismo año recibió el grado de general. Falleció el 4 de diciembre de 1854, por

una bala perdida, cuando sus tropas victoriosas entraban en SantaFè de Bogotá.

37

Simón Bolívar

Simón Bolívar nació en Caracas el 24 de julio de 1783. Es considerado como una

figura incomparable dentro de la historia hispanoamericana y mundial, ya que tuvo

el privilegio de ser un hombre de acción y pensamiento. Su

acción política y militar marca la historia del Continente Sur

desde el mar Caribe hasta la cordillera andina, desde el

Orinoco hasta el Potosí.

Durante 20 años de actividad incesante, concibe y

emprende el proceso de la independencia que va a dar

lugar a la formación de naciones suramericanas, como lo

son Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. No sólo

comanda las acciones de una guerra difícil y empecinada

contra el imperio español, sino que establece la plataforma

y las instituciones para una nueva organización de toda Hispanoamérica.

Su visión libertadora estaba orientada hacia la unión del continente. De ello dan

cuenta diversos documentos y escritos, de extraordinaria actualidad, en los cuales

describe la realidad y las posibilidades futuras de nuestros países. La novedad y

profundidad de su pensamiento estaban servidas por un excepcional don de

expresión.

De todos los elevados títulos que recibió en vida (General de los Ejércitos, Jefe

Supremo y Presidente de la República) el que más amó fue el de Libertador y,

como tal, sigue vigente en lo más alto de la conciencia del mundo americano.

El contexto histórico y político de su época está enmarcado en una pequeña

ciudad de mediana riqueza, denominada Caracas, que carecía de palacios y lujos

excesivos y no sobrepasaba los 40.000 habitantes. Era una sociedad tradicional,

jerarquizada rigurosamente, pero muy abierta al mundo y a las influencias

extranjeras.

38

Conclusiones

1. Panamá se unió a la Gran Colombia para buscar un respaldo a su acción

por el sentimiento de unidad Continental que abanderaba Simón Bolívar.

2. Los intentos de separación de Panamá en los años 1830,1831 y 1840; la

creación del estado federal del Istmo; las constantes guerras civiles de

Colombia y la incomprensión de los gobernantes colombianos con respecto

a Panamá nos demostró que nuestra unión a este país había sido una

medida precipitada e inconsulta.

3. Muchos fueron los factores que contribuyeron a la separación de Panamá

de Colombia: el centralismo del gobierno colombiano, el fracaso del Canal

Francés entre otros.

4. El Tratado Herran-Hay rechazado por el senado Colombiano, precipito

nuestra separación.

5. Don José Agustín Arango al ver esta situación organizo una Junta

Revolucionaria para preparara la separación.

6. Con el apoyo del General Esteban Huertas, se escogió el 28 de noviembre

para declarar la independencia, pero la llegada inesperada del Batallón

“Tiradores a Colon”, apresuro todos los planes.

39

Bibliografía

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Actualizada. 1995.

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Episodios de la Independencia de Panamá. Ernesto Castillero P.

Apuntamientos Históricos. Mariano Arosemena.

Historia de Panamá: Moisés Chong M., Imprenta Nacional, Ediciones 1968

y 1974.

220 Años de Periodo Colonial en Panamá.

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40

Araúz, C. y Pizzurno, P. El Panamá colombiano (1821-1903). Panamá.

1993.

 

41

Universidad Autónoma de Chiriquí

Facultad de Administración de Empresas y Contabilidad

Escuela de Administración de Empresas

Tema # 10

“Separación Panamá de Colombia”

Estudiantes: Benmis Montenegro Fecha: 31 de Octubre de 2007.

Kiara Araúz

La Separación de Panamá de Colombia, fue un hecho ocurrido el 3 de noviembre

de 1903, y que desencadenó en la proclamación de la República de Panamá,

anteriormente un departamento de la República de Colombia, pero antes de esto

fue brevemente un estado independiente entre su independencia de España y su

posterior anexión a Colombia.

Los intentos de Separación de Panamá durante el Siglo XIX

Durante la época colombiana se efectuaron en el Istmo tres intentos de

separación:

La de 1830, dirigida por José Domingo Espinar.

La de 1831, dirigida por Juan Eligio Alzuru.

La de 1840, dirigida por el General Tomás Herrera.

42

Causas y resultados de estas separaciones

Causas y Resultados de estas Separaciones

Frente a la anarquía política que existía en la Gran Colombia y luego, en la Nueva

Granada, y debido a la centralización que mantenía el gobierno colombiano, a

Panamá no le quedaba otro camino que la separación.

Estas fueron en resumen, las principales causas de las diferentes separaciones

del Istmo. Estas separaciones sirvieron para sentar las bases del Estado Federal

del Istmo y, años después, para la separación definitiva, el 3 de noviembre de

1903.

Personajes que participaron en la Separación

1. Don José Agustín Arango

2. Dr. Manuel Amador Guerrero

3. Don Carlos Constantino Arosemena

4. Don Nicanor A. de Obarrio

5. Don Ricardo Arias.

6. Don Federico Boyd

7. Don Tomás Arias

8. Don Manuel Espinosa Batista

Causas

Entre los principales factores o causas que motivaron nuestra separación de

Colombia, podemos mencionar los siguientes:

1. El centralismo del gobierno colombiano, que no permitía atender

nuestras necesidades, porque ni siquiera las conocía.

2. El estado miserable de nuestro país en el aspecto económico, político,

de salubridad y educativo, ya que a Colombia poco le importó con la

suerte del Istmo.

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3. Las constantes guerras civiles, que trajeron la desolación, el luto, la

miseria y la inestabilidad en los hogares panameños y que repercutieron

negativamente en el desarrollo económico del país. La Guerra de los Mil

Días es un ejemplo claro de esta situación.

4. El fracaso del Canal Francés, que trajo grandes problemas económicos

al Istmo. Colombia no hizo el menor esfuerzo por resolverlos.

5. El rechazo del Tratado Herran-Hay, aprobado por los Estados Unidos y

rechazado por el Senado Colombiano, llevó a los panameños al

convencimiento de que sólo la independencia, salvaría al país de la

ruina en que vivía.

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