SEMINARIO NACIONAL DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA

Una estrategia de adaptación frente al cambio climático DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS Cusco, junio del 2015

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TEMA:

Rol de las prácticas de siembra y cosecha de agua en el marco normativo y de políticas de gestión

integrada del agua

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS

Carlos Pereyra Matsumoto . Cusco, junio del 2015

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Entendiendo conceptos de siembra y cosecha de agua .

Entendiendo el marco de políticas y normas para la gestión integrada de recursos hídricos.

Apreciaciones finales.

Agenda:

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Amazonas : Disponibilidad: 97,25% Población: 30,76 % Producción de PBI: 17,6%

- Antecedente espacial: hidrología del país -

Titicaca: Disponibilidad: 0,56% Población: 3,26% Producción de PBI: 2% Pacífico:

Disponibilidad: 2,20% Población: 65,98 % Producción de PBI: 80,4% Uso efectivo: 47% No usado (mar): 53%

El volumen bruto anual de 1.768 172 BMC de agua ubica al Perú entre los 20 países con mayor disponibilidad de agua en el mundo.

Pero….

REGIÓN

HIDROGRÁFICA

SUPERFICIE

DISPONIBILIDAD DEL AGUA

AGUAS

SUPERFICIALES

AGUAS

SUBTERRÁNEAS TOTAL

(Km²) (MMC) (%) (MMC) (MMC) (%)

PACÍFICO 278,482.44 35,972 2.04 2,849 38,821 2.20

AMAZONAS 957,822.52 1,719,814 97.40 s/datos 1,719,814 97.25

TITICACA 48,910.64 9,877 0.56 s/datos 9,877 0.56

TOTAL 1,285,215.60 1,765,663 100.00 2,849 1,768,512 100.00

MMC = Millones de metros cúbicos

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- Antecedente temporal: La disponibilidad bruta.

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MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS

Fuente: Elaboración propia, con datos extraídos de Recursos Hídricos en el Perú; ANA, 2012-Perú. INEI.

Año Población (millones de

habitantes)

Disponibilidad (BMC) IF (m³/habitante-año)

1940 7.023 111 1.768512 251,813

1961 10.420 357 “ 169,717

1972 14.121 564 “ 125,234

1981 17.762 231 “ 99,565

1993 22.639 443 “ 78,116

2007 28.481 901 “ 62,092

2013 30.475 144 “ 58,031

2017 31.826 018 “ 55,568

2021 33.149 000 “ 53,350

2031 36.179 425 “ 48,882

2040 38.405 474 “ 46,048

2050 40.111 393 “ 44,090

A. Entendiendo conceptos

• Acciones humanas: Recoger agua para aprovechar su uso productivo

1. ¿Cómo podemos entender la cosecha de agua en la cuenca?

2. ¿Cómo podemos entender la siembra de agua en la cuenca?

• Acciones humanas: Regular algún componente (superficial o subterráneo) del ciclo hidrológico, para aprovecharlo en otro momento o lugar

3. ¿Dónde ocurren ambos?

• Componente marítimo: desalación…

• Componente atmosférico: atrapa nieblas o neblineros…

• C. continental (superficial o subterráneo): micropresas, amunas, bofedal ...

• Cuencas del Pacífico y Titicaca. 6

Entendiendo conceptos (2)

4. ¿Cómo se vincula la cosecha de agua con el ciclo natural?

Como acción humana, genera afectaciones a los procesos naturales.

Como acto económico, puede generar afectaciones sociales (derechos).

Depende en cual componente del ciclo hidrológico se trate:

• Componente marítimo: desalación…

• Componente atmosférico: atrapa nieblas o neblineros…

• Componente continental (superficial o subterráneo): micropresas, amunas, ampliación de bofedales …

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El ciclo hidrológico desde el punto de vista de la GIRH en Cuenca

Fuente: Adaptado de: Molina G, Medardo; Hidrología; PubliDRAT Nº 12; UNALM 1975

Atmosfera +/- S

NEVADOS ΔS

VEGETACION

SUPERFICIE DE SUELOS

SUELOS ΔS

ACUIFEROS ΔS

LAGOS RIOS ΔS

OCEANOS +/- S

Pr Pr

Pr Pr

Pr Et

Su

Ev Ev Ev

Fu P E Go

Q

Q

In Di Va

Per Cap

RE

Qs

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Entendiendo conceptos (3)

5. Afectaciones a derechos de uso en la cuenca

En este caso (superficial y subterráneo), para no generar afectaciones a derechos de uso, aguas abajo de la cuenca, entonces las medidas de siembra y cosecha de agua deben ir juntas.

En el Componente continental del ciclo hidrológico se pueden generar afectaciones a derechos de uso, aguas abajo de la cuenca y a varios procesos naturales del ciclo hidrológico

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B. Entendiendo el marco de políticas y normas

1. Política de Estado N° 33

2. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.

3. Plan Nacional de Recursos Hídricos del Perú

4. Planes de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca

5. Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento

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Instrumentos del Ente Rector –ANA-

1. Política de Estado N° 33, sobre los Recursos Hídricos

“Nos comprometemos a cuidar el agua como Patrimonio de la Nación y (...)

… promover la inversión pública, privada y asociada, con visión territorial y de cuenca y, que

garantice la eficiencia en la prestación de servicios, con transparencia, regulación, fiscalización y

rendición de cuentas…

El Estado “…d) protegerá el equilibrio del ciclo hidrológico y la calidad de los cuerpos de agua, teniendo

en cuenta: la interdependencia de los distintos estados del agua y de los componentes del ciclo hidrológico;

(e) aplicará medidas para que los actores que intervienen en las cuencas las protejan, rehabiliten y

compensen ambientalmente los impactos negativos que genere su intervención en el agua…”

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Instrumento nacional de carácter operativo y de cumplimiento obligatorio para todos los sectores del Estado; define objetivos de interés nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos hídricos.

Contiene principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de la demanda de agua del país en el corto, mediano y largo plazo.

Art 198 del Reglamento de la Ley 29338

2. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

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Política 1: Gestión de la cantidad

Política 2: Gestión de la calidad

Política 3: Gestión de la oportunidad

Política 4: Gestión de la cultura del agua

Política 5: Adaptación al Cambio Climático y Eventos Extremos

Políticas y Estrategias

La cosecha y siembra de agua debiera contribuir con:

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3. Plan Nacional de Recursos Hídricos

Instrumento de desarrollo de los recursos hídricos del país; contiene la programación, costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de inversiones, entidades de promoción… para alcanzar los objetivos y aplicar las medidas de interés nacional establecidas en la PENRH.

Art 199 del Reglamento de la Ley 29338

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4. Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca

Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca:

• Tumbes;

• Chira-Piura;

• Chancay-Lambayeque;

• Chancay-Huaral;

• Quilca-Chili

• Caplina-Locumba

Instrumento de nivel regional, donde se deciden programas, proyectos y sus inversiones para atender la gestión sostenible del agua en la cuenca

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5. Ley de Recursos Hídricos

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El agua es patrimonio de la Nación; no hay propiedad privada sobre el agua y sus bienes asociados. (Art. 2° LRH)

Principios que sostienen las medidas de siembra y cosecha de agua: • Principio 6 de sostenibilidad. • Principio 9 de eficiencia.

Aspectos que refuerzan el propósito de conservación: • Art. 10°: finalidad del SNGRH: conservación e

incremento de los RH. • Art. 15°: ANA ejerce jurisdicción para asegurar… la

conservación y preservación de fuentes y bienes asociados...

• Título V: Protección del agua.

Ley de Recursos Hídricos

Para usar el agua, salvo uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la AAA con participación del CRHC.

Art 44 de la Ley de recursos Hídricos 29338

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Reglamento de la Ley de RH.

Los GOBIERNOS REGIONALES … promueven y ejecutan proyectos y obras de… manejo adecuado y conservación de los recurso hídricos y de suelos.

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Es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

Bajo el enfoque de planificación y gestión territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha

determinado 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional.

Las que a su vez comprenden 72

Administraciones Locales de Agua (ALA) logrando una cobertura total a las 159

cuencas del país.

14 AAA

72 ALA ANA

ALA ALA ALA

AAA AAA

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C. Apreciaciones finales

2. La cosecha de agua, en los componentes atmosférico y marítimo del ciclo hidrológico, puede hacerse sin medidas de siembra de agua

3. La cosecha de agua en el componente terrestre (superficial y subterráneo) del ciclo hidrológico, debe realizarse asociada a medidas de siembra de agua

4. Los cambios en el uso del suelo deben contemplar medidas de restauración de los procesos del ciclo hidrológico afectados. (PE N° 33)

5. Todo aprovechamiento (y modificaciones del estado natural) del agua debe hacerse con autorización de la AAA.

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1. Las normas que regulan la cosecha y siembra de agua son de carácter sectorial; La ANA regula el otorgamiento de derechos de uso de agua.

Muchas gracias

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