SEMINARIO “OBESIDAD UN PROBLEMA PAÍS: EVALUACIÓN DE LA LEY SOBRE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS

ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD”

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OBESIDAD UN PROBLEMA PAÍS: EVALUACIÓN DE LA LEY SOBRE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD

Objetivo general del seminario

• Dar cuenta de la evaluación realizada a la implementación de la Ley sobre Composición Nutricional de los Alimentos y su Publicidad, a seis meses de su entrada en vigencia.

Objetivos específicos

• Mostrar la evaluación realizada por el Ministerio de Salud a la implementación de la Ley.

• Dar a conocer las evaluaciones externas e independientes del Ministerio de Salud.

• Reflexionar acerca de los desafíos que enfrenta Chile en relación a la implementación de la Ley y el combate de la obesidad.

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SITUACIÓN NUTRICIONAL CHILE

Primero Básico JUNAEB

7,1

7,4

9,6 9,4 9,4 9,6 9,8 10,3 10,2 10,3

11,05

0

2

4

6

8

10

12

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

%

Año

Menores de 6 años MINSAL

Adultos ENS MINSAL

4

SITUACIÓN NUTRICIONAL CHILE

1 de cada 11 muertes en Chile es atribuible al sobrepeso y obesidad

Estudio de Carga de Enfermedad 2007. MINSAL

En Chile muere 1 persona obesa

por hora

27,0%

25,6% 9,7%

8,9%

7,3%

4,7%

2,6% 0,9%

2,0%

11,4%

Defunciones por grandes grupos de causas. Chile 2009

Sistema circulatorio

Tumores

Sistema respiratorio

Causas externas de mortalidad

Sistema digestivo

Endocrinas, nutricionales ymetabólicasMal definidas

Afecciones perinatales

Infecciosas y parasitarias

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DISTRIBUCIÓN DE LA CARGA DE ENFERMEDAD ATRIBUIBLE A DISTINTOS FACTORES DE RIESGO

Obesity, Nutrition And Physical Activity: Progress Of Work And Next Steps. DELSA/HEA(2016)23. OCDE Nov 2016

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"Alimentos y bebidas ultraprocesados en América Latina: tendencias, efecto sobre la obesidad e implicaciones para las políticas públicas“ OPS/OMS 2015

Ventas per cápita de snacks y bebidas (kg o lt) azucaradas en países de América

Latina entre 1999 y 2013

Chile: principal consumidor de kcal de bebidas per cápita en el mundo

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SITUACIÓN DE CHILE EN EL MUNDO Y MEDIDAS MÁS COSTO EFECTIVAS PARA COMBATIR OBESIDAD

• Chile entre los países con mas obesidad en el mundo, junto a EEUU y México.

• Entre las medidas mas costo efectivas para combatir obesidad:

– Etiquetado frontal para una compra informada

– Regular la publicidad dirigida a niños

– Intervenciones en escuelas

– Consejería en vida sana en atención primaria

– Impuestos alimentos altos en nutrientes críticos

– Promover actividad física

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LEY 20.606, SOBRE LA COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD

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La Ley de Alimentos constituye parte de una política integral que incluye acciones de promoción, educación, programas de atención primaria, medidas fiscales y otras estrategias de salud pública para combatir la obesidad.

Salud en Todas las Políticas

Enfoque de Derechos Humanos, equidad y justicia social

Estrategia Nacional de Salud 2011-2020

Participación Ciudadana: foros de salud intersectoriales, diálogos ciudadanos, escuelas de gestores sociales

BARRIO Pladeco/Plan regulador/Plan trienal

Determinantes Sociales de la Salud

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PRINCIPALES EJES DE LA LEY 20.606

Etiquetado frontal de advertencia en

alimentos

Prohibición de publicidad dirigida a menores de 14 años

Prohibición de venta de alimentos

no saludables en Escuelas

Educación en nutrición y

promoción de actividad física

LÍMITES DE ENERGÍA, AZÚCARES, SODIO, GRASAS SATURADAS

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PROCESO LEY Y REGLAMENTO (PARTE I)

Discusión Ley en Congreso

2006-2012

Preparación primera propuesta

de Reglamento 2013

Propuesta de Reglamento

2014

Consulta pública y diálogos

ciudadanos 2014-2015

Firmas Autoridades, Presidenta y Toma de Razón de CGR.

Junio 2015

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DECRETO Nº13 DE MINSAL DIARIO OFICIAL: 26 JUNIO DE 2015

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PROCESO (PARTE II)

Proceso de implementación

Trabajo Intersectorial

2015

Directrices de vigilancia y fiscalización

2015

Capacitación a Fiscalizadores y Promoción de

Salud. 2015-2016

Evaluación dic-16

Programación de Fiscalización

Fiscalización junio 2016-a la fecha

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ARTÍCULO 4° TRANSITORIO, DEL DECRETO 13/15, QUE MODIFICA EL REGLAMENTO SANITARIO DE LOS ALIMENTOS

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RESULTADOS IMPLEMENTACIÓN MINSAL 2016

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DISTRIBUCIÓN DE RESULTADOS DE INSPECCIONES REALIZADAS

64.4%

35.6%

Cumplimiento

Inicio de sumarios

N= 2.147 inspecciones en supermercados y distribuidoras de alimentos, establecimientos educacionales, cines y elaboradoras de alimentos con y sin expendio. 65% de los incumplimientos están dados por productos de panadería, pastelería, confites y cárneos (cecinas).

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DISTRIBUCIÓN DE CAUSALES DE INICIO DE SUMARIO

67.5%

12.4%

45.4%

Rotulación del Símbolo"ALTO EN"*

Realiza publicidad dirigida amenor de 14 años**

Venta de "ALTO EN" enestablecimientoseducacionales

* No rotula, rotula en lugar incorrecto, rotulación incompatible. ** En envase o en lugar de expendio.

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EVOLUCIÓN DEL % DE CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO EN INSTALACIONES DE EXPENDIO DE ALIMENTOS*

* Supermercados y Distribuidoras de alimentos

35,2

44,8

62,1

68,9

73,6

78,0 78,8

64,8

55,2

37,9

31,1

26,4

22,0 21,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Jun '16 Jul '16 Ago '16 Sept '16 Oct '16 Nov '16 Dic '16

% de cumplimiento

% de incumplimiento

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RESULTADOS REFORMULACIÓN (FUENTE SOFOFA)

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RESULTADOS ESTUDIO REFORMULACIÓN

Del total de alimentos analizados el 17,7% sufrió alguna modificación en su composición nutricional, los grupos de lácteos y derivados, cecinas y hamburguesas y cereales procesados fueron las que presentaron una mayor proporción de modificación en su composición nutricional. 82.3%

17,7%

Distribución porcentual de los alimentos reportados por SOFOFA, según modificaciones en su composición nutricional.

Período enero - junio 2016 (n= 5434)

Alimentos con alguna modificación

Alimentos sin modificar

Fuente: SOFOFA, dic 2016

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RESULTADOS ESTUDIO PERCEPCIÓN CIUDADANA INSTITUTO DE COMUNICACIÓN E IMAGEN, U. DE CHILE

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7,6%

92,4%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Regular o mal Bien o muy bien

¿Cómo evaluaría usted las siguiente política pública: Obligación de etiquetar con los sellos

los alimentos “altos en” azúcares, grasas saturadas, sodio y calorías?

8,7%

91,3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Regular o mal Bien o muy bien

¿Cómo evaluaría usted la siguiente política pública: Prohibición de venta de alimentos

“altos en” en establecimientos educacionales?

25,5%

74,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Regular o mal Bien o muy bien

¿Cómo evaluaría usted la siguiente política pública: Prohibición de la publicidad a niños de los alimentos “altos en”?

n = 1067 personas encuestadas

RECONOCIMIENTO DE SELLOS

Sí 43,8%

No 56,2%

Comparación de la cantidad de sellos al comprar alimentos envasados (Muestra total)

En el grupo de personas que sí comparan la

cantidad de sellos al elegir alimentos

envasados, se destacan las personas de 46

a 60 años (51,4%), de hogares sin niños/as

(47,3%) y que realizan las compras de

comida en el hogar (48,6%).

Entre quienes no comparan la cantidad de

sellos se relevan los jóvenes de 18 a 29

años (63,6%), los hogares con niños/as

(59,8%) y personas que no hacen las

compras de alimentos en su hogar (66,0%).

24

67,8%

9,7% 14,1%

8,4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Sí influye, elijo alimentoscon menos sellos

Sí influye, no comproalimentos con sellos

Sí, compro menos de loque hubiera comprado si elproducto no tuviera sellos

de advertencia

No influye, lo compro igual

¿Influye esta información en su elección de compra?

n = 467 personas que comparan la cantidad de sellos, 43,8% de la muestra total de 1067

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CHILE PAÍS PIONERO EN POLÍTICAS DE NUTRICIÓN

• Chile se instala como un país pionero a nivel mundial en materia de alimentación saludable con medidas integrales que están incluyendo distintos ámbitos de acción.

• Tenemos aún muchos desafíos de implementación, de evaluación y también de instalar otras políticas públicas para combatir la obesidad y promover la alimentación saludable.