Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones

Sr. Eduardo UndurragaGerente GeneralAsociación Chilena de Seguridad

Contenido

1. Cobertura Sistema

2. Cultura Preventiva

3. Indicadores y Resultados

4. Propuestas:

1. Generales

2. En Prevención

3. En Fiscalización

4. En Estándares

5. Minera San Esteban

Distribución Cobertura Sistema Riesgos del Trabajo en Chile según organismo administrador

TOTAL TRABAJADORES CUBIERTOS: 5.000.000

AUTOSEGURO1%

MUTUALES77%

INP.-ISL22%

1- 1-

2- 2-

3-3-

4- 4-

5- 5-

6-6-

PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO

OBJETIVOS : OBJETIVOS :

DIRECTORIO PARITARIO DIRECTORIO PARITARIO

LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS

FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%) FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%)

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

33 PREVENCION PREVENCION33 ATENCIONES MEDICAS ATENCIONES MEDICAS33 PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS

Características del Sistema de Mutualidades Chilenas

100,0 %100,0 %

98,5 %

91,7 %

84,5%

72,3%

PROMEDIO DE TRABAJADORES POR EMPRESA :

50 TRABAJADORESTOTAL EMPRESAS : 37.447

2009

TRABAJADORES(Miles)

+ 500

586

2.625

2.826

4.339

27.071

500

100

50

25

11

EMPRESAS

72,3

%

12,2

%

7,2%

6,8%

1,5%

NUMERO DE EMPRESAS CUBIERTAS SEGÚN TAMAÑO ACHS

Participación de Mercado Mutualidades

53 %14 %

33 %

3.800.000 TRABAJADORES CUBIERTOS

¿ Por qué es necesario preocuparse de la Seguridad ?

ll HERRAMIENTA INTEGRAL PARA LA EMPRESA PARA :

CREAR CONDICIONES SEGURAS DE TRABAJO

FOMENTAR ACCIONES Y CONDUCTAS EN EL TRABAJADOR QUE PERMITAN PRESERVAR SU CAPACIDAD CREADORA

ll LA PREVENCION ES UNA ESTRATEGIA PRODUCTIVA QUE PERMITE :

PROCESOS MAS EFICIENTES

MEJORAR LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

INTEGRAR A LOS TRABAJADORES A UN MEJOR AMBIENTE LABORAL

MAYOR EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDADDESARROLLO PAÍS

PROTECCION A LAS PERSONAS

Cultura Preventiva

ETAPAESCOLAR

BASICA

ETAPAADULTA

EMPRESA

OBJETIVO: DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD ( CREAR HABITOS Y ACTITUDES )

OBJETIVO: MODIFICACION DECONDUCTA

ENSEÑANZA MEDIA

TECNICO PROFESIONAL

CIENTIFICO HUMANISTA

PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDAJE EN PREVENCIÓN DE RIESGOS

PARVULARIATÉCNICO-PROFESIONAL

Programa PRIES (Enseñanza Parvularia, Básica, Media)

• Formación cultura preventiva en 4 millones de

estudiantes (trabajadores del mañana)• En conjunto con Ministerio de Educación• Abarca Educación pre básica, básica, media y

técnico-profesional• Cursos de prevención a Profesores, que son

Monitores en los colegios• Implementación obligatoria

Resultados:

Baja en siniestralidad general durante última década: 23%En menores de 30 años: 44% menor siniestralidad

Programas de Prevención de Accidentes

• Capacitación: presencial, e-learning (Cursos,

seminarios, charlas, talleres, videos, manuales,

folletos)• Seguridad Industrial• Gestión Preventiva Integral (GPS): 4 niveles• Prevención de Incendios• Formación de Monitores en Prevención: Más de 7.000• Prevención del Uso y Abuso de Alcohol y Drogas

0

5

10

15

20

25

30

35

1968 1971 1976 1981 1986 1991 1992 1993 1994 1995 20090

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1000010.279

5,2

TASA DE ACCIDENTABILIDAD ACCION DOCENTE

EVITAR RIESGOS LABORALES MEDIANTE LA INSTRUCCION, LA MOTIVACION Y LA FORMACIONDE ACTITUDES, REDUCE LOS ACCIDENTES Y SU GRAVEDAD

TASA DE ACCIDENTABILIDAD%

CURSOS Y CHARLASNº

Acción Docente y Accidentabilidad en ACHS

Programas de Prevención de Enfermedades

• Higiene Industrial• Vigilancia Médica• Ergonomía

Otros

Programa de Asistencia AmbientalImplementación de Sistemas de Gestión Preventiva

Auditorías

Apoyos a la labor de Prevención en ACHS

Plataforma Virtual

Achs Pro Plus

Programa de Monitores en las empresas

Comunicaciones con asociados

ESTA REDUCCION SIGNIFICA :

Tasa de Accidentabilidad Sistema Mutual

35,3

19,4

14,212,212,311,9

10,88,6 7,5 7,5 7,4

7,3 7,1 6,8 6,4 6,0 6,05,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

%ACHS:5,2%(2009)

700.000 ACCIDENTES EVITADOS ANUALMENTE AUMENTAR PRODUCTIVIDAD CON GRAN BENEFICIO SOCIAL PARA TRABAJADORES Y FAMILIAS

TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICASISTEMA MUTUAL 1993 y 2009

5,90

%

12,30

%

8,40

%

6,60

%

18,60

%

15,90

%

11,60

%

15,20

%

2,54

%

7,94

%

5,00

%

3,68

% 5,07

%7,

25%

1,84

%

7,17

%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

20,00%

Servi

cios

Transp

orte

Comer

cio

Elec.

,Gas

, Agua

Const

rucc

ión

Indust

ria

Min

ería

Agric

ultura

1993

2009

TASA DE ACCIDENTALIDAD COMPARATIVA 2007

3,90

%

5,20

%

5,70

%

6,40

%

7,97

%

8,00

%

9,31

%

0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00% 10,00%FRANCIA

ACHSESPAÑA

PERU

EEUUARGENTIN

ACOLOMBIA

Fuente: OIT

TASA DE MORTALIDAD COMPARATIVA 2007

3,4

3,6

4,8

6,0

6,0

6,3

14,1

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0FRANCIAESPAÑA

ACHS

EEUUPORTUGALCANADA

ARGENTIN

A

Fuente: OIT

TASA DE ACCIDENTALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2000 A 2009

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

2000 '2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1 a 10

11 a 25

26 a 50

51 a 100

101 a 499

+ de 500

Tasa de Acc. Total: 5,2%

TASA DE SINIESTRALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2000 A 2009

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2000 '2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1 a 10

11 a 25

26 a 50

51 a 100

101 a 499

+ de 500

Tasa de Acc. Total: 75

REMUNERACION PROMEDIO POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2009 (EN $)

352.384

398.979

448.277

479.961

503.040

555.509

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.0001 a

1011

a 2

526

a 5

051

a 1

0010

1 a.

..+d

e 50

0

Remuneración promedio total:$ 468.162

% DE ACCIDENTES DE TRAYECTO SOBRE TOTAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO CTP

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

0.80%

5.80%

10.80%

15.80%

20.80%

25.80%

TASA DE COTIZACION POR ACTIVIDAD ECONÓMICAACHS JUNIO 2010

1,28%

2,29%

1,39%

1,47%2,24%

1,98%1,65%

2,06%

2,25%

2,69%

1,13%

0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00%

Servicios

Transporte

Comercio

EGA

Construcció

Industria

Minería

Agricultura

Silvicultura

Pesca

Financieras

Tasa de Cotización Total: 1,6%

TASA DE COTIZACION POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS JUNIO 2010

2,04%

1,95%

1,88%

1,76%

1,57%

1,34%

0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50%

0 a 5

6 a 25

26 a 50

51 a 100

101 a

+de 500

Tasa de Cotización. Total: 1,6%

Tasa de Cotización - Promedio Anual Sistema Mutual

0

1

2

3

4

% C

OT

IZA

CIO

N S

OB

RE

RE

MU

NE

RA

CIO

NE

S I

MP

ON

IBL

ES

PERIODO ( AÑOS )

3,5

1,6

ACHS: 1,57%

Tasas de Cotización Promedio Total

Italia 3,0 %

Bélgica 3,3 %

Alemania 2,9 %

Suiza 2,8 %

España 2,7 %

Francia 2,2 %

Chile 1,7 %1,6%

RUBRO Tasa Accidentabilidad Promedio

Tasa de RiesgoPromedio

ConComité

Sin Comité ConComité

Sin Comité

Laboratorios Químicos 2,3% 4,7% 38 61

Alimentos 8,5% 19% 172 236

Bebidas alcohólicas 10,9% 12% 128 167

Textil 6,7% 11,6% 88 113

Imprentas 4,3% 12,1% 66 124

Metalurgia 5,1% 23,9% 91 286

Envases 19,5% 29,2% 172 255

Calzado 3,7% 7,3% 71 121

Efectividad de los Comités Paritarios

Sistema Mutual ChilenoDistribución de Ingresos 2009 (sobre ingresos totales)

8% GASTOS DE ADMINISTRACION

SERVICIOS DIRECTOS

AL

BENEFICIARIO

87 %

100 %100 %

13 %

23 %

49 %

2 %

PREVENCIONDE RIESGOS

PRESTACIONESPRESTACIONESECONOMICASECONOMICAS

PRESTACIONESMEDICASMEDICAS

RESERVAAMPLIACION YEQUIPAMIENTO

TOTAL DE INGRESOS ANUALESUS$ 800.000.000

5 % OTROS

Rol de las Mutualidades en Seguridad

• Apoyo en Gestión de Prevención de Riesgos•Promoción constitución Comités Paritarios y Departamentos de Prevención• Auditorías de condiciones de trabajo• Entregar recomendaciones para la gestión de

seguridad• Investigación accidentes• Apoyo a las empresas en cumplimiento normativa:

• Reglamento de higiene y seguridad• Derecho a saber • Otros requerimientos (de la propia normativa)Aún cuando son sólo asesoras, pueden cursar

multas ante incumplimiento de dispociones de la ley 16.744

Relación Empresas-Mutualidades• Debemos actuar como socios de la empresa en seguridad, no

como sancionadores. Para ello, Dirección del Trabajo-Autoridad Sanitaria)

• Promovemos cultura preventiva y autocuidado, que se mantiene a largo plazo, no la fiscalización castigadora, que sólo tiene efectos puntuales.

• Convencer a la empresa de la conveniencia de contar con trabajadores sanos y ambientes de trabajo seguros.

• Incentivos positivos en vez de castigo.Sólo si empresas asumen gestión de prevención y su importancia en la gestión como propias, no

se requiere un ejército de fiscalizadores.

No es facultad de las Mutualidades

• Apertura y cierre de faenas

• Aplicación de medidas cohersitivas, a excepción de las multas.

• Responsabilidad de aplicación de las recomendaciones en seguridad.

• No rechazamos empresas, buscamos hacerlas seguras a través de nuestra asesoría.

Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (1)

• Proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores.

• Es responsable de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que ocurran en ella.

• Velar por las condiciones de higiene y seguridad en las faenas, incluyendo subcontratistas y trabajadores transitorios.

• Contar con los Comités Paritarios y Deptos. de Prevención.

• Cumplir normas de seguridad recomendadas por el organismo administrador.

• Informar a trabajadores de los riesgos de su actividad (DS 40)

Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (2)

• Denunciar siniestros cuando se producen.

• Notificar accidentes fatales y graves.

• Entregar elementos de protección personal.

• Tener Reglamento de Higiene y Seguridad al día.

• Pago de cotizaciones.

Responsabilidad de la Autoridad

• Múltiples organismos con alguna facultad provoca:• Responsabilidad diluida• Poca efectividad• Falta de coordinación• Información dispersa

• Establecer y Fiscalizar condiciones de trabajo a través de los organismos correspondientes:• Dirección del Trabajo• Seremis de Salud• Superintendencia• Sernageomin• SAG• Otros según actividad

Propuestas:I. Generales (1)

• Convocar mesa de trabajo técnica público-privada y abordar tema de forma global e integral, apuntando a, entre otros:

• Revisión situación de otras actividades económicas.

• Prevención en Pymes.• Potenciar rol de los Comités Paritarios.• Definición clara de roles y responsabilidad de

cada organismo estatal en materia de Seguridad.• Asegurar la adecuada coordinación y

complementación entre organismos.

• Elevar la Prevención de Riesgos y la Seguridad en el Trabajo a rango constitucional (digno, sano y seguro).

• Autoridad de Educación controlar cumplimiento del Decreto 14 en los centros educacionales.

• Promover materias de Prevención en todas las carreras universitarias.

PropuestasI. Generales (2)

Propuestas:I. Generales (3)

• Capitalizar experiencia internacional (normativa OIT, OISS, otros.)

• Elaborar planes estratégicos nacionales, tipo España.

• Incorporar a tasa de siniestralidad los días perdidos por accidentes del trayecto.

• No permitir cambio de organismo administrador a empresas alzadas en su cotización respecto a su tasa genérica.

• Instaurar que empresas tengan la obligación de elaborar un Programa Anual de Prevención de Riesgos.

PropuestasII. Prevención

• Establecer obligación de cumplimiento de las medidas de prevención para optar a la rebaja de tasa de cotización.

• Establecer curso obligatorio básico de Prevención de Riesgos a todos los trabajadores que ingresen a trabajar.

• Crear tarjeta de certificación de curso básico de Prevención o de miembro de Comité Paritario.

PropuestasII. Prevención (2)

• Franquicias tributarias para que empresas grandes aporten a la Prevención de las pequeñas.

• Incentivos tributarios para la inversión en Prevención.

• Establecer la obligatoriedad de contar con un Monitor de Prevención en empresas con menos de 25 trabajadores.

PropuestasII. Prevención (3)

PropuestasIII. Fiscalización• Definir claramente los roles de cada organismo en materia de

actividades de Prevención. Complementación público-privada.

• Asegurar una adecuada coordinación y colaboración entre las instituciones participantes.

• Aprovechar información existente:• Consolidar información disponible en diferentes organismos.

Cruces (Suseso, SII, Minsal, otros).

• Tener alertas a partir de la información consolidada.

• Autoridad estar pendiente de situaciones de riesgo que se deducen de información disponible.

PropuestasIII. Fiscalización (2)

• Mutualidades enviar a Dirección del Trabajo informe de empresas con tasa de siniestralidad mayor de 500

• Registro de riesgos: empresas más riesgosas (mapeo).

• Establecer mínimos de seguridad en cada actividad económica en mesa conjunta (centralizadamente, para todos).

• Establecer una cartilla universal en Prevención de Riesgos para las actividades más riesgosas.

• Empresas son responsables de aplicar medidas establecidas.

• Mutualidades aportan en seguridad desde los mínimos a las labores más específicas de cada empresa.

PropuestasIV. Estándares

PropuestasIV. Estándares (2)

• Ordenar normativa respecto a estándares mínimos especiales no regulados en el DS 594 (dispersión).

• Unificar indicadores: utilizar sólo tasas de accidentalidad y de siniestralidad, en lugar de frecuencia, gravedad, incidencia, entre otros.

• Realizar alianzas con Asociaciones gremiales para implementar campañas conjuntas.

• Reforzar Mes de la Prevención

• Instaurar día del Comité Paritario.

• Incorporar al contrato de trabajo el que los trabajadores conozcan de los riesgos en su labor.

• Promover certificación de OHSAS 18.000

• Actualización del DS 110

Otras Propuestas

Consideraciones finales

• En general, Ley 16.744 ha sido muy efectiva y exitosa.

• El lamentable accidente de Minera San José se debió a que no existió cumplimiento de la normativa vigente.

ACHS está abierta a colaborar en todo lo

que se requiera en materia de riesgos laborales para apoyar el trascendente

trabajo de esta Comisión.

Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones

Sr. Eduardo UndurragaGerente GeneralAsociación Chilena de Seguridad

Resumen antecedentes Minera San Esteban

• 250 trabajadores

• Tasa de cotización: 5,37% (Promedio Minería: 1,65%)

• Pagamos pensiones a 6 pensionados

• En cobranza judicial por $2,5 millones.

• Debe $37 millones en cotizaciones

• Cierre Mina San José: 5-Enero-2007 (Sernageomin)

• Reapertura: 30 mayo de 2008, operada por contratista E-

Mining, afiliada a IST hasta dic.2009.

• Enero 2010 traspaso de trabajadores a ACHS

• ACHS realizó múltiples actividades de Prevención, entregando

informes respectivos.

Distribución Ingresos Percibidos 2009 (sobre ingresos totales)

100%

Total de Ingresos AnualesMM$ 204.000

Servicios directos

al beneficiario

AdministraciónPrevención de Riesgos

Resultado2%

85%

10%

49%

22%

5%

12%

PrestacionesEconómicas

PrestacionesMédicas

Servicios directos

al beneficiario

Otros

Días Tratamiento Promedio Sistema Mutual

0

5

10

15

20

25

30

DIA

S

196919711977198019831991199419981999200020012003200420052006200720082009

30,0

21,017,016,0

14,013,010,7

AÑOS

12,3 10,311,99,59,29,0 9,5

ACHS: 7,9

10,09,8

TASA DE ACCIDENTES DE TRAYECTO

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

0.80%0.85%0.90%0.95%1.00%1.05%1.10%1.15%1.20%1.25%1.30%

Pilares del Sistema de Mutualidades Chilenas

• Ausencia de lucro

• Responsabilidad solidaria

• Directorio paritario

• Integración de servicios en un solo gestor

TASA DE SINIESTRALIDAD : Días perdidos anuales por incapacidadTransitoria por cada 100 trabajadores más factor por invalideces y

muertes

ll 3 AÑOS ANTERIORES AL MES DE SOLICITUD

PERIODO DE EVALUACION :

ll MEDIDAS DE PREVENCION

ll COMITES PARITARIOS

ll REGLAMENTO HIGIENE Y SEGURIDAD

ll PAGO DE COTIZACIONES

l

REQUISITOS :

Mecanismo de Alza y Rebaja en Tasa de Cotización

DECLARACIONES JURADAS

Sistema automático y simultáneo en todas las empresas

Evaluación se efectúa en el 2º semestre cada 2 años;Rige a partir del 2002

Vigencia de las tasas por dos años

Incorpora Incapacidades Permanentes y Muertes

l

l

l

l

Principales Características del Sistema de Alzas y Rebajas

Tasas de Cotización Seguro Accidentes del Trabajo y enfermedades Profesionales (Presuntas)

1.- BASICA 0,95

2.- ADICIONAL (SEGÚN ACTIVIDAD)

AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 1,70 EXPLOTACION MINAS Y CANTERAS 3,40 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1,70 CONSTRUCCION 2,55 ELECTRICIDAD, GAS, AGUA Y SERVICIOS SANITARIOS 1,70 COMERCIO 0,00 TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES 2,55 SERVICIOS 0,00

(% sobre remuneraciones imponible)

Concepto de Prevención de Riesgos en ACHS

• Desde su origen, foco ha estado en Prevención• Elemento competitivo por excelencia en mundo actual• Tenemos una visión integral de la Prevención: en todo

el ciclo de vida:

• Inversión en la niñez• Mantención y operación en la etapa adulta: Dos

grandes líneas:• Prevención de Accidentes• Prevención de Enfermedades

Buscamos inculcar una cultura preventiva desde la niñez a la adultez, logrando así que las personas lleguen sanas a

jubilar

ÊÊ INTEGRADOS POR 3 REPRESENTANTES DE LAS EMPRESASAFILIADAS Y 3 DE LOS TRABAJADORES PROTEGIDOS

ËË OBLIGATORIOS EN TODAS LAS EMPRESAS CON MAS DE25 TRABAJADORES

ÌÌ FUNCIONES CLAVES : ASESORAR E INSTRUIR EN USO DE INSTRUMENTOS DE PROTECCION

VIGILAR CUMPLIMIENTO MEDIDAS PREVENTIVAS

INVESTIGAR CAUSAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

INDICAR MEDIDAS DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES

PROMOVER REALIZACION CURSOS DE CAPACITACION EN SEGURIDAD

Comités Paritarios

Consideraciones respecto a la Prevención

• Protección al “capital” fundamental e irremplazable de la empresa: los trabajadores.

• Apoya de esta forma a la competitividad

• Debe estar integrada a la gestión de la empresa

• Es un tema estratégico y de RSE

• Buscamos que empresas asuman la propia gestión de Prevención, entregando herramientas

AC

HS

en

cifr

as • 37.000 empresas asociadas

• 2 millones de trabajadores afiliados

• Cobertura Nacional: 101 Centros de atención*1 Hospital *3 Clínicas *98 Policlínicos

• 4.000 empleados a nivel nacional

• Patrimonio: US$ 314 Millones

Unica Mutualidad certificada en tres normas en todos sus procesos (Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y

Salud ocupacional)

COSTO DIRECTO 15 %

COSTO INDIRECTO 85 %

COSTO DIRECTO :

SUBSIDIOS MEDICOS PENSIONES

3 % 9 % 3 %

COSTO INDIRECTO :

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD HUMANA

PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD EN EL PROCESO COSTOS MATERIALES

COSTOS A TERCEROS

COSTOS GENERALES

42 %9 %23 %1 %10 %

Costo de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales