Seguridad Operaciones Explosivos Minera Petrol Eras 2009

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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petroleras

Santiago Gonzlez es Oficial de Gendarmera Nacional Argentina y ostentando actualmente la jerarqua de Comandante. Entre sus estudios se pueden mencionar la de Tcnico en Investigacin de PostExplosin de la Universidad del Estado de Louisiana de los EEUU, de Tcnico Superior en Seguridad Publica, expedido por el Ministerio de Educacin de la Nacin y Licenciado en Seguridad egresado de la Universidad de Morn. Actualmente de desempea como Jefe de la Seccin Especialista en Desactivacin de Explosivos y del Centro de Instruccin de Explosivos de la Gendarmera. Como Docente se desempea en el Centro de Instruccin de Explosivos de Gendarmera como Profesor Titular de las materias de Explosivos, de Tcnicas de Investigacin y Desactivacin de Artefactos Explosivos y Tcnica en desactivacin de Municiones y Artefactos improvisado Qumicos y Bacteriolgicos. En el Instituto Escuela de Oficiales de Gendarmera de Ciudad Evita como Profesor Titular de las materias Rgimen y Procedimiento de Justicia Militar e Introduccin a la Seguridad. En la Facultad de Medicina UBA como Profesor Titular de la materia Contingencia con explosivos en el 5to Curso Integral y Multidisciplinario sobre Respuestas en situaciones de Catstrofes. Su trayectoria profesional lo ubica en trabajos de demolicin entre los que podemos mencionar el Albergue Warnes; en investigaciones como la de los Atentado de la Embajada de Israel en la Argentina, de la mutual AMIA, Explosin de la Fbrica Militar de Ro Tercero y explosin en Ushuaia, Tierra del Fuego. Es asesor tcnico sobre destruccin cargas ssmicas en empresas como ErideyUte, Panamerican Energy, Pluspetrol Energy, Refinor, TGN, Refinor, Tecpetrol, Repsol YPF, Pecn Energy S.A, entre las ms destacadas.

Lic. Santiago Eugenio Gonzlez

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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasINDICEI. INTRODUCCIN. II. DESARROLLO CAPITULO I: SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL 1. Generalidades. a. Definiciones generales. b. Definiciones especficas. 2. Normas Legales. a. Ley de Contrato de Trabajo. b. Ley de Riesgo de Trabajo. c. Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo. 1) Principales obligaciones del empleador. 2) Obligaciones principales del trabajador. 3. Seguridad e Higiene en el trabajo. a. Como disciplina tcnica. b. Servicios de Medicina del Trabajo e Higiene y Seguridad en el Trabajo. 1) Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo. 2) El Servicio de Medicina del Trabajo. El empleador. Cada trabajador. Comit de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Exmenes de salud. c. Accidentes de trabajo. 1) Factores de riesgo. a) Factor causal tcnico. b) Factor causal organizativo. c) Factor causal asociado a la conducta del hombre. 2) Causas de los accidentes. a) Principio de causalidad natural. b) Principio de multicausalidad. c) Principio econmico de la seguridad: 3) Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional. 4) Seleccin de personal. 5) Capacitacin. 6) Elementos de proteccin personal. CAPITULO II: MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL MANIPULEO DE MATERIAL EXPLOSIVO. 1. Generalidades sobre material explosivo. a. Caractersticas generales de los explosivos. b. Clasificacin de los explosivos. c. Efectos exteriores. 2. Control del material explosivo en nuestro pas. a. Idoneidad del Personal. b. Capacitacin del Personal. Pg.4 Pg.8 Pg.8 Pg.9 Pg.9 Pg.10 Pg.13 Pg.13 Pg.13 Pg.16 Pg.16 Pg.17 Pg.17 Pg.18 Pg.19 Pg.20 Pg.21 Pg.22 Pg.23 Pg.24 Pg.25 Pg.25 Pg.25 Pg.26 Pg.26 Pg.26 Pg.26 Pg.30 Pg.31 Pg.31 Pg.33 Pg.1

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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petroleras3. c. Equipo proteccin personal. Riesgos en la manipulacin de material explosivo. a. Momentos o etapas en la manipulacin de explosivos. 1) Preparacin de la zona de voladura. 2) Regreso al rea de voladura. 3) Gases. 4) Barrenos quedados o no explosionado. 5) Barrenos incendiados o demorados. 6) Vibraciones producidas por la voladura. b. Riesgos en los diferentes momentos o etapas en la manipulacin de explosivos. Riesgos en la preparacin de la zona de voladura. Riesgos al regreso al rea de voladura. Riesgos de gases. Riesgos de barrenos quedados o no explosionado e incendiados o demorados. Riesgos por las vibraciones producidas por la voladura. Principios para evitar accidentes en la manipulacin de material explosivo. a. Actos peligrosos, prcticas in seguras o factor humano. b. Condiciones materiales o factor tcnico. Inspecciones de Seguridad implementadas por las empresas. a. Objetivos. 1) Identificacin de causas. 2) Estimacin del riesgo. 3) Valoracin del riesgo. 4) Control del riesgo. b. Tipos de inspecciones de seguridad. 1) Por su origen. 2) Por su finalidad. 3) Por su mtodo. c. Personas encargadas de su realizacin. d. Listado de identificacin de peligros o riesgos. rgano de control en la manipulacin de material explosivo. Pg.55 Pg.61 Pg.61 Pg.62 Pg.63 Pg.64 Pg.64 Pg.65 Pg.66 Pg.66 Pg.66 Pg.67 Pg.67 Pg.67 Pg.67 Pg.69 Pg.70 Pg.72 Pg.73 Pg.73 Pg.74 Pg.74 Pg.74 Pg.74 Pg.74 Pg.74 Pg.75 Pg.75 Pg.76 Pg.76 Pg.82 Pg.85

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5.

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III. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFA. DOCUMENTOS AGREGADOS: Anexo 1: Anexo 2:

Anexo 3: Anexo 4:

Material explosivo abandonado conforme a la difusin en los medio de comunicacin masiva de nuestro pas. Clasificacin de las sustancias explosivas conforme lo describe Decreto nmero 302/83 de la Reglamentacin Parcial de plvoras, explosivos y afines de la Ley Nacional de Armas y Explosivos (20.429). Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional: Registro de Usuarios de explosivos y movimiento de materiales explosivos en el ao 2007 informacin aportada en el Departamento Explosivos del registro Nacional de Armas. Pgina 4


Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasAnexo 5: Propuesta de Proyecto Pedaggico del curso de capacitacin sobre medidas de seguridad con material explosivo para implementarse en las empresas dedicadas a la actividad de exploracin y explotacin minera y petrolera. Anexo 6: Medidas de seguridad y procedimientos seguros a tener en cuenta en la manipulacin de material explosivo ante la presencia de electricidad extraa. Anexo 7: Procedimientos segn OHSAS 18001 - ISO 14001 Operaciones Geofsicas- Procedimiento uso de explosivos. Norma OG-19 de la empresa Repsol YPF Anexo 8: Gua para el control de las normas de seguridad en una operacin con explosivos


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasI. INTRODUCCIN:Todas las verdades que se callan se hacen venenosa NIETZSCHE

Nuestro pas en la ltima dcada ha implementado distintas polticas de inversin y de privatizaciones con la finalidad de atraer a diferentes empresas privadas de origen extranjero dedicadas a las tareas de exploracin y explotacin de las riquezas energticas para que realicen inversiones, las cuales se han visto favorecidas por la desvalorizacin de nuestra moneda de cambio. Esto ha provocado un incipiente incremento de las tareas de exploracin y explotacin minera y petrolera ejecutada por estas empresas, lo cual en algunos casos incidi en el cumplimiento de las normas de seguridad en la manipulacin de material explosivo destinadas a preservar las vidas de las personas afectadas a estas tareas. Por otra parte, han ocurrido infinidad de hechos delictivos, tales como, los diferentes atentados con material explosivo (Embajada de Israel, Amia, Fbrica Militar Ro Tercero), los distintos hallazgos de polvorines abandonados y los accidentes ocurridos en varias provincias que han sido objeto de estos trabajos de exploracin y explotacin. Estos hechos han denotado una falta de control, por parte del Estado, por tal motivo, se han puesto en ejecucin diferentes medidas administrativas para paliar tales deficiencias; una de ellas fue el cambio de la titularidad del rgano de control de esta actividad que pas de la Direccin General de Fabricaciones Militares al Registro Nacional de Armas. Este ltimo ha iniciado una carrera maratnica elaborando y aplicando diferentes disposiciones para regular la actividad con material explosivo como consecuencia de la ineficiencia y la falta de actualizacin de la norma legal vigente. Por tal motivo, el presente trabajo se circunscribi al anlisis y la evaluacin de las normas de seguridad con material explosivo que implementan las empresas privadas dedicadas a las actividades de exploracin y explotacin minera y petrolfera en nuestro pas en la ltima dcada y el rol que ejecutan el Registro Nacional de Armas y las Fuerzas de Seguridad y Policiales como rgano de control y fiscalizacin de estas actividades. Para tal fin, se cotejaron las diferentes normas y polticas de seguridad sobre la manipulacin de este tipo material que ejecutan estas empresas con respecto a lo exigido por el rgano rector conforme lo describen los Decretos Reglamentarios nmero 302/83 de la Reglamentacin Parcial de plvoras, explosivos y afines de la Ley Nacional de Armas y Explosivos (20.429) y nmeros 351/79 y 249/07 Reglamento de Higiene y Seguridad para la actividad minera de la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo (19.587). Adems, se evaluaron aquellos procedimientos operativos que implementan Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 6

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasestas personas jurdicas para optimizar tales normas de seguridad. Tambin, se analiz el sistema de seleccin y de programas de capacitacin del personal exigidos por la norma legal, sumados los medios de proteccin y el grado de tecnologa de tales medios para preservar las vidas de esas personas. Por ltimo, se analiz y se evalu el rol que cumplen el Registro Nacional de Armas y las Fuerzas de Seguridad y Policiales en cuanto a su funcin de rgano de control y fiscalizacin de estas actividades. Para tal fin, se han tenido que responder los siguientes interrogantes: a. Cules son las normas de seguridad que se implementan conforme a las exigencias de las normas legales vigentes en nuestro pas en la ltima dcada? Existen polticas de seguridad ante la existencia de estrago o siniestro por parte de la empresa? Cunto invierten las empresas en programas de prevencin, de capacitacin y de adquisicin de equipamientos para su personal conforme lo exigen las ART? Nuestro pas cuenta con normas legales que regulan esta actividad en forma especfica? Qu organismo nacional tiene responsabilidad primaria sobre esta rea y qu ha hecho hasta el momento? Existe una poltica de estado sobre este tema? Las Fuerzas Policiales y de Seguridad cumplen con su rol de rgano de control y fiscalizacin de esta tarea? Estas Fuerzas cuentan con recursos humanos y logsticos para ejecutar la tarea de rgano de control y fiscalizacin?

b. c.

d. e. f. g. h.

Si bien es necesario mencionar que existen pocos autores que se han dedicado al estudio de este tema, generalmente ha sido en las mismas empresas especializadas en la fabricacin de explosivos donde se han redactado las primeras normas de seguridad. Tales normas se han complementado con las experiencias recogidas por las diferentes empresas dedicadas a las actividades mineras y petroleras ms las constantes actualizaciones de las normas legales de cada pas. Mis objetivos en este trabajo han sido: a. Establecer el grado de cumplimiento de las normas de seguridad en las operaciones de manipulacin de material explosivo por parte de las empresas privadas con la finalidad de evaluar sus procedimientos operativos, polticas de seguridad y dems medidas de implementacin para salvaguardar las vidas humanas. b. Determinar la responsabilidad del Registro Nacional de Armas y de las Fuerzas de Seguridad y Policiales como rgano de control y fiscalizacin de las normas de seguridad en estas operaciones que ejecutan las Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 7

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasempresas privadas con el fin de evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que ejecutan tal cometido. c. Determinar la cantidad de empresas privadas que ejecutan estas operaciones en nuestro pas y en qu zonas a fin de identificar los lugares potenciales de riesgos para las vidas humanas. La metodologa utilizada para la realizacin de esta investigacin ha sido la siguiente: a) Cualitativa, ya que la misma se efectu en base a informacin escrita proporcionada por las normativas legales de nuestro pas, los procedimientos operacionales de cada una las empresas privadas, los trabajos de investigacin de diferentes autores sobre este campo, entrevistas a distintos expertos y la explotacin de los medios de comunicacin social (prensa escrita). b) Descriptiva, dinmica y longitudinal que nos permiti conocer: Los procedimientos y las polticas de seguridad que implementan las empresas para suplir las falencias de seguridad de la norma legal vigente. El grado de responsabilidad del Registro Nacional de Armas y de las Fuerzas de Seguridad y Policiales, como rgano de control y fiscalizacin de estas tareas. La responsabilidad de las empresas privadas y del rgano rector con respecto a la materializacin de las distintas figuras delictivas (robo, hurto, abandono de material explosivo y en los peores caso, lesiones y homicidios de personas) ocurridas en nuestro pas en la ltima dcada.

c) Por ultimo, documental del tipo de anlisis de documentos, pues la misma se centr sobre normas legales, los procedimientos operativos de las empresas, los trabajos de investigacin y la explotacin de prensa de los diferentes medios de comunicacin social. Como resultado de la presente investigacin se logro individualizar aquellas conductas impropias de las actividades de exploracin y explotacin minera y petrolfera en nuestro pas, que se caracterizan por la inobservancia, negligencia, impericia y/u omisin de las normas de seguridad en cuanto a la manipulacin de material explosivo, las cuales se caracterizan principalmente por preservar las vidas humanas y los bienes materiales. He partido de la siguiente hiptesis las medidas de seguridad implementadas, conforme la ley, en los lugares de manipulacin de material explosivo renen: los requisitos y las polticas de seguridad adecuadas; los programas de prevencin, de capacitacin y de adquisicin de equipamientos para su personal conforme lo exige el rgano rector, reducen los riesgos especiales de las empresas privadas dedicadas a las actividades de exploracin y explotacin petrolera y minera.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasII. DESARROLLO CAPITULO I: SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL 1. Generalidades: Con la finalidad de ser ms ilustrativo y de lograr un fin pedaggico antes de abocarme a desarrollar la presente investigacin, ser necesario conocer lo siguiente: Que este trabajo se centraliz en el estudio de las normas de seguridad en cuanto a la manipulacin de material explosivo que implementan las empresas privadas dedicadas a la exploracin y explotacin minera y petrolera, no se evalu las normas de seguridad que utilizan las personas fsicas y los organismos estatales. Que se entiende por control de material explosivo, al sistema de leyes, reglamentos y disposiciones que regulan a este tipo de material, tanto en su almacenamiento, transporte, como as tambin el empleo por parte de personas de existencia visible y las empresas que manipulan este tipo de material y que comprenden todas las regulaciones legales o reglamentarias relacionadas con su uso y comercio. Que se circunscribi en el material explosivo y sus accesorios de voladuras conocidos comercialmente como de uso civil, se excluy todo lo especfico de las sustancias explosivas y materiales afines utilizadas por las Fuerzas Armadas y de Seguridad, incluyendo, lo especifico a material pirotcnico. Y por ltimo, solamente se analizaron y se evaluaron las normas de seguridad en cuanto a la manipulacin del material explosivo; no se analiz lo especfico a las operaciones de almacenamiento, transporte, guarda, destruccin y fabricacin de este material. Asimismo es necesario comprender el concepto de seguridad, que por su parte, el profesor Emilio Arias Zeballos, define como ...un estado de hondo contenido subjetivo, que nos hace sentir adecuadamente exentos de riesgos reales, o potenciales, dentro de un marco de lgico equilibrio psquico.... De esta definicin se puede extraer la interpretacin del estado de seguridad, frente a un mismo riesgo, el cual es individual y diferente en cada individuo. En efecto, ante un mismo objeto, el opinar sobre las medidas de seguridad o de proteccin a adoptar por distintas personas, probablemente, viertan opiniones diferentes y si tuvieran que expedirse sobre previsiones a adoptar sobre riesgos a que estn expuestos y las medidas de previsin que adoptarn las mismas seran dismiles.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasAl respecto, cabe citar lo expresado por Manuel Snchez Gmez Merelo, en su trabajo de Manual para el Director de Seguridad donde sostiene lo siguiente no hay que olvidar que el termino seguridad no posee sentido concreto, por la extensin de su contenido, y tan solo expresa en su conjunto el concepto cualitativo y totalmente abstracto de seguro. En esta lneas las definiciones de los diccionarios tampoco permiten profundizar al respecto; as, en el diccionario de la Real Academia Espaola se puede leer en: Seguridad , calidad de seguro,..; y siguiendo con la investigacin, en Seguro , libre de todo peligro, dao o riesgo,. Por lo tanto, la seguridad puede definirse como cantidad de exencin de todo peligro, dao o riesgo. No obstante, la situacin tampoco as queda tan clara, ni tan definida como permite el idioma espaol. Pero volviendo a la palabra y, sobre todo, al concepto de seguridad, habra que destacar que, el idioma espaol, en comparacin con otros idiomas, presenta un importante variedad de trminos que permiten definitivamente diferenciar correctamente los matices e inconcreciones de un concepto genrico e inexpresivo por s mismo, como la seguridad. Es, por tanto, en este sentido como se justifica que hablemos de seguridades o lo que es lo mismo, de cada seguridad con apellido. Esas seguridades que el hombre busca constituyen la necesidad primaria y vital a la que venimos refirindonos desde el inicio de este planeamiento. Esas seguridades han de ser definidas y apellidadas simplemente concretando el objeto de dicha seguridad y precisando el objeto de la proteccin. As, por ejemplo, para definir un rea de la seguridad, en primer lugar, determinaremos su apellido u origen: seguridad contra el atraco, seguridad contra el robo, seguridad contra incendios, seguridad contra manipulacin, seguridad contra accidentes elctricos, seguridad contra accidentes y cadas, etc. Si seguimos profundizando, completando y detallando su denominacin y concrecin, el siguiente paso ser aadir el sujeto paciente, o lo que es lo mismo, el rea de actividad o el objeto de la proteccin. As, siguiendo los ejemplos de los casos anteriores, se definira y concretara mas indicando: seguridad contra atraco en entidades bancarias, seguridad contra robo en establecimientos comerciales, seguridad contra incendios en centro sanitarios, seguridad contra la manipulacin en programas informticos, seguridad contra accidentes y cadas en viviendas, etc. Si queremos seguir en la profundizacin y en la concrecin, el siguiente paso ser aadir el mbito o localizacin, o lo que es lo mismo, el lugar en el que el objeto de la proteccin se sita. As se definira y concentrara ms la situacin indicando: seguridad contra atraco en entidades bancarias situadas en reas urbanas, seguridad contra el robo en establecimientos comerciales de peletera, seguridad contra incendios en centro geritricos, seguridad contra la manipulacin de programas informticos, etc. .11

SANCHEZ GOMEZ MERELO Manuel y Otros (2008). Manual para el Director de Seguridad. Madrid. Editorial Estudios tcnicos, pagina 21.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasPor lo expuesto precedentemente, en esta investigacin se evaluaron las diferentes normas de seguridad en cuanto manipulacin de material explosivo que implementan las empresas privadas dedicadas a la exploracin y explotacin minera y petrolera en nuestro pas en la ltima dcada, para tal fin se dividi en dos etapas: La primera se centr en el anlisis de las diferentes normas de seguridad en cuanto al manipuleo de material explosivo exigidas por la norma legal vigente por parte de las distintas empresas privadas dedicadas a estas tareas, y adems, si tales empresas han instrumentado otros procedimiento internos para suplir algunas deficiencias o bien para optimizar sus servicios. Tambin, se evaluaron los programas de capacitacin y de provisin de equipo de proteccin para el personal que realiza esta actividad. En la mismas, se evaluaron las diferentes causales de los accidentes que han ocurridos en esta actividad y se realiz un seguimiento a travs de los medios de comunicacin social con la finalidad de individualizar la existencia de diferentes hechos delictivos que demuestren la negligencia o impericia o imprudencia o inobservancia de los procedimientos por parte de estas empresas al dejar abandonadas las cargas explosivas sin explotar y de los accidentes que han sufrido su personal al ejecutar estas tareas. La segunda etapa comprendi al anlisis de las misiones y funciones del rgano de control y fiscalizacin de estas tareas, como lo es el Departamento explosivos del Registro Nacional de Armas, Qu controlan? Y si cuentan con los recursos humanos y logsticos para ejecutar tal tarea. Por otra parte, se evalu qu rol ejecutan las Fuerzas de Seguridad y policiales en esta tarea de control y fiscalizacin, Cules son sus responsabilidades directas? y En cules actan en calidad de cooperacin con el Registro Nacional de Armas? Desde hace varias dcadas se emplea el material explosivo como una herramienta de trabajo. En su comienzo se lo utiliz para voladuras de rocas empezando a ponerse en prctica a comienzo del siglo XVII. En Alemania se introdujo la plvora en la minera, donde se haba venido utilizando el mtodo de rotura por concentracin. Este procedimiento consista en un calentamiento y subsiguiente riego de agua, produciendo tensiones en la roca con la aparicin de fisura en su estructura. Con maza, punterolas y cuas se consegua despus su rotura. Fue precisamente en la mina de Nasa en Suecia en donde se estandariz la plvora como una herramienta de rotura. En la actualidad, el material explosivo es empleado en demolicin de banco (piedras, tierras), de obras de artes (puentes, tneles, chimeneas, edificios, etc.), en minas, en exploracin y explotacin petrolera y dems actividades que permitan economizar costos y tiempo. Por su parte, en la actividad petrolera tambin se emplea material explosivo, el descubrimiento de yacimientos petrolferos puede preverse


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petroleraspor tcnicas de prospeccin terrestre, estas tcnicas nos ayudan en el descubrimiento de yacimientos petrolferos. Emplendose el material explosivo en los estudios de prospeccin ssmica, como es en el caso, de los mtodos ssmicos que se basan en la creacin de un campo artificial de ondas ssmicas mediante cargas explosivas; dichas ondas se propagan segn la elasticidad de las capas y son recogidas, tras reflejarse o refractarse, por unos detectores situados en la superficie. Este mtodo consiste en hacer una pequea perforacin en el terreno donde se sospecha la existencia de petrleo, se coloca en ella una pequea carga de explosivo y se procede a su voladura. A este mtodo se le llama prospeccin ssmica y son verdaderos mini sismos artificiales provocados por explosiones de cargas detonantes con las que, como ya se dijo, se pueden estudiar despus con ms precisin las formaciones interesantes cuyos contornos se revelan por la reflexin o refraccin de ondas elsticas. La onda sonora no se desplaza por el interior de la tierra a velocidad uniforme, sino con arreglo a la naturaleza de las capas que atraviesa: arena, piedra caliza, roca dura, etc. Desde estas diferentes capas parten hacia la superficie ecos que son registrados por el aparato y que debidamente interpretados facilitan la localizacin de depsitos de aceite mineral o petrleo.2 Es necesario destacar, que el Decreto Reglamentario nmero 302/83 de la Ley Nacional de Armas y Explosivos (20.429) describe innumerables normas de seguridad y procedimientos operativos del material pirotcnico, explosivo y afines agrupndolo en las operaciones de importacin y exportacin, comercializacin, transporte, acondicionamiento y embalaje, fabricacin, empleo (manipulacin), transporte, almacenaje, y destruccin. Es necesario destacar, que cuando se utilizamos el trmino manipulacin A qu tipo de operacin con material explosivo nos referimos?, queda claro que se entiende, por manipulacin a todo acto de operar con las manos o con cualquier instrumento una cosa, en este caso un material explosivo; asimismo, hemos utilizado el termino empleo como sinnimo de manipulacin y abocndonos a evaluar nicamente las medidas de seguridad descripta en los artculos nmeros 217 al 297 de la presente norma legal, que contempla los apartados de disposiciones generales, preparacin de los barrenos, voladuras en proximidades de transmisores de alta frecuencia, voladuras en proximidades de edificios y estructura, empleo de instrumental sismogrfico y cargas falladas. Por ltimo, antes de abocarnos al tema especfico de la investigacin es necesario conocer los trminos ms utilizados en la prevencin de los riesgos laborales que se circunscriben en: c. Definiciones generales:2

ARDINES, Isabel Anayansi y Otros (2008). El petrleo y su proceso de refinacin. En www.monografias.com/trabajos5/petroleo/petroleo.shtml?monosearch#PROSPE. Obtenida 29/08/08.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasRiesgo derivado del trabajo: posibilidad de dao a las personas como consecuencia de circunstancias o condiciones de trabajo. Peligro: fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos. Zona de peligro: entorno especio-temporal en el cual las personas o los bines se encuentran en peligro. Riesgo: combinacin de la frecuencia o probalidad y de las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un peligro. Incidente: cualquier suceso no esperado no deseado que no dando lugar a perdidas de la salud o lesiones a las personas, puede ocasionar daos a la propiedad, equipos productos o al medio ambiente, prdidas de la produccin o aumento de las responsabilidades legales. Siniestro: suceso del que se derivan daos significativos a las personas o bines o deterioro del proceso productivo. Accidente: forma de siniestro que acaece en relacin directa o indirecta con el trabajo, ocasionados por la agresin inesperada y violenta del medio. Accidente laboral: cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a prdida de salud o lesiones a los trabajadores. Enfermedad del trabajo: forma de siniestro que ocurre en relacin directa o indirecta con el trabajo, ocasionando una alteracin de la salud de las personas. Enfermedad derivada del trabajo: dao o alteracin de la salud causados por las condiciones fsicas, biolgicas, qumicas presentes en el ambiente de trabajo d. Definiciones especificas: Prevencin: conjunto de actividades orientadas a la conservacin de la salud de las personas y de la integridad de los bienes en orden a evitar que se produzcan siniestros. Proteccin: conjunto de actividades orientadas a la reduccin de la importancia de los efectos de los siniestros. Por extensin, se denominan as a los medios materiales orientados a este fin. Medicina del trabajo: conjunto de disciplinas sanitarias que tienen como finalidad promover y mantener la salud de las personas que desarrollan un trabajo en relacin con posibles siniestros. Seguridad del trabajo: conjuntos de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin y proteccin de los


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasaccidentes. Higiene del trabajo: conjuntos de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin y proteccin de las enfermedades del trabajo.3 2. Normas Legales: a. Ley de Contrato de Trabajo: Al referirme a las condiciones de trabajo "la actividad econmica es de ordinario fruto del trabajo asociado de los hombres, por ello es injusto e inhumano organizarlo y regularlo con dao de algunos trabajadores. Es, sin embargo, demasiado frecuente tambin hoy da que los trabajadores resulten en cierto sentido esclavos de su propio trabajo. Lo cual de ningn modo est justificado por las llamadas leyes econmicas. El conjunto del proceso de produccin debe, pues, ajustarse a las necesidades de la persona y a la manera de vida de cada uno en particular, de su vida familiar, principalmente por lo que toca a las madres de familia, teniendo en cuenta el sexo y la edad. Ofrzcase, adems a los trabajadores la posibilidad de desarrollar sus cualidades y su personalidad en el mbito mismo del trabajo.4 Por su parte, la norma que regula las relaciones laborales entre empleado y empleador, en su artculo 75 determina expresamente que el empleador debe adoptar las medidas necesarias para resguardar la integridad psicofsica de los trabajadores, segn el tipo de trabajo, lo que la experiencia y la tcnica indiquen en cada caso, pero debiendo observar las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes sobre higiene y seguridad del trabajo. Esta obligacin, que pesa sobre el empleador, de resguardar la vida e integridad psicofsica del trabajador, es el deber de seguridad y no deriva del contrato de trabajo mismo, sino que es una obligacin legal (impuesta por la ley). El deber de seguridad obliga al empleador a: 1) Observar las pautas y limitaciones a la duracin del trabajo, lo que se traduce en el cumplimiento de las normas referidas el trabajo diario, semanal y con el descanso entre jornadas y los descansos semanales y anuales. 2) Poner en marcha las medidas que segn el tipo de trabajo, la experiencia y la tcnica, sean ptimas para proteger la salud psicofsica del trabajador.3 4

CORTES DIAZ, Jos Mara (2008). Seguridad e Higiene del Trabajo. Madrid. Editorial Tebar S.L., pgina 39. LIVELLARA, Carlos A (1987). Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo. Buenos Aires. Editorial Astrea, pgina 5


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasCabe destacar, que la seleccin del personal para cubrir un puesto laboral vacante deber adecuarse al perfil profesional y las caractersticas psicofsicas del postulante. Tambien, se deber realizar un seguimiento del trabajador en su puesto y verificar a travs de exmenes mdicos peridicos si se presentan alteraciones psicofsicas en l, las que de presentarse motivarn la modificacin en el puesto y el tratamiento de la afeccin presentada. 3) Cumplir las disposiciones sobre higiene y seguridad en el trabajo. Tales disposiciones sern vitales a fin de evitar el dao en la salud de los trabajadores con el consecuente perjuicio en el proceso productivo de bienes y/o servicios y la asuncin de elevados costos financieros directos e indirectos. b. Ley de Riesgo de Trabajo: Esta norma legal (ley 24557) tiene como objetivos: 1) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo. 2) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado. 3) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados. 4) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras. Por su parte, los empleadores, los trabajadores y las ART estn obligados a adoptar las medidas legalmente previstas para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo, dichas partes deben asumir compromisos concretos de cumplir con las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo. Tales compromisos deben adoptarse en forma unilateral, formar parte de la negociacin colectiva, o incluirse dentro del contrato entre la ART y el empleador. Los contratos entre la ART y los empleadores tienen la obligacin de incorporar un Plan de Mejoramiento de las condiciones de higiene y seguridad, en donde se indican las medidas y modificaciones que los empleadores adoptan en cada uno de sus establecimientos para adecuarlos a la normativa vigente, este plan cuenta con un plazo mximo de veinticuatro (24) meses para su ejecucin. En su Artculo 6, considera accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerascuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podr declarar por escrito ante el empleador, y ste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atencin de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de los tres (3) das hbiles de requerido. En tanto, que consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado de enfermedades profesionales que elaborar y revisar el Poder Ejecutivo anualmente, conforme al procedimiento del artculo 40 apartado 3 de esta ley. Este listado indica el agente de riesgo, los cuadros clnicos y las actividades, en capacidad de determinar por s la enfermedad profesional. Quedan excluidos: 1) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor extraa al trabajo. 2) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciacin de la relacin laboral y acreditada en el examen preocupacional efectuado segn las pautas establecidas por la autoridad de aplicacin. En su Artculo 31 describe los derechos, deberes y prohibiciones, a saber, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo debern: 1) Denunciar ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Mejoramiento. 2) Tendrn acceso a la informacin necesaria para cumplir con las prestaciones de la LRT. 3) Promover la prevencin, informando a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo acerca de los planes y programas exigidos a las empresas. 4) Mantener un registro de siniestralidad por establecimiento. 5) Informar a los interesados acerca de la composicin de la entidad, de sus balances, de su rgimen de alcuotas, y dems elementos que determine la reglamentacin. 6) No podrn fijar cuotas en violacin a las normas de la LRT, ni destinar recursos a objetos distintos de los previstos por esta ley; 7) No podrn realizar exmenes psicofsicos a los trabajadores, con carcter previo a la celebracin de un contrato de afliccin. Por su parte, los empleadores podrn: 1) Recibir informacin de la ART respecto del rgimen de alcuotas y de las prestaciones, as como asesoramiento en materia de prevencin de riesgos. Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 16

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petroleras2) Notificar a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que se encuentren afiliados. 3) Denunciar a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan en sus establecimientos. 4) Cumplir con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento. 5) Mantener un registro de siniestralidad por establecimiento. Y por ltimo, los trabajadores debern: 1) Recibir de su empleador informacin y capacitacin en materia de prevencin de riesgos del trabajo, debiendo participar en las acciones preventivas. 2) Cumplir con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento, como tambin con las medidas de recalificacin profesional. 3) Informar al empleador los hechos que conozcan relacionados con los riesgos del trabajo. 4) Someterse a los exmenes mdicas y a los tratamientos de rehabilitacin. 5) Denunciar ante el empleador profesionales que sufran. los accidentes y enfermedades

Cabe destacar que esta norma legal describe las siguientes situaciones: Incapacidad Laboral Temporaria (ILT): cuando el dao sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realizacin de sus tareas habituales; la misma cesa por alta mdica, por declaracin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP), por el transcurso de un ao desde la primera manifestacin invalidante y la muerte del damnificado. Incapacidad Laboral Permanente (ILP): existir cuando el dao sufrido por el trabajador le ocasione una disminucin permanente de su capacidad laborativa. El grado de incapacidad laboral permanente ser determinado por las comisiones mdicas de esta ley, en base a la tabla de evaluacin de las incapacidades laborales, que elaborar el Poder Ejecutivo Nacional y, ponderar entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las posibilidades de reubicacin laboral. Gran invalidez: existir cuando el trabajador en situacin de Incapacidad Laboral Permanente total necesite la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida .5

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Ley de Riesgo de Trabajo nmero 24557 (1995). En http://redproteger.com.ar.htm. Obtenida el 02/05/08.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasc. Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo: El artculo 4 del Decreto Reglamentario nmero 351/79 de la presente ley describe los objetivos generales, a saber: 1) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofsica de los trabajadores. 2) Prevenir, reducir los riesgos de los distintos puestos de trabajo. Para ello se deber actuar sobre la fuente riesgosa, en segundo lugar sobre el medio que se propaga y por ltimo sobre el agente receptor, es decir, el trabajador expuesto al riesgo. 3) Estimular el desarrollo de una conciencia colectiva tendiente a prevenir los accidentes y enfermedades derivadas del trabajo. Mediante la capacitacin los trabajadores podrn alcanzar un nivel de conocimiento que permitir realizar una prevencin efectiva. Por su parte, los artculos 8 y 9 de la Ley de Higiene y Seguridad, prescribe las obligaciones principales del empleador y empleado: 1) Principales obligaciones del empleador: Todo empleador debe adoptar y poner en prctica las medidas adecuadas de higiene y seguridad para proteger la vida y la integridad de los trabajadores. Especialmente: Construyendo, instalando y equipando los edificios y lugares de trabajo para lograr condiciones ambientales y sanitarias adecuadas. Colocando resguardos y protecciones de maquinarias e instalaciones con los dispositivos de seguridad que la mejor tcnica disponible aconseje. Suministrando los equipos de proteccin personal y controlando el uso de los mismos. El uso y conservacin de estos elementos, como se ha dicho, ser incentivado a travs de la capacitacin a lo que se agregar la colocacin en lugares visibles de cartelera y recomendaciones sobre su uso. Disponiendo el examen preocupacional y revisin mdica peridica del personal, llevando un legajo de salud por trabajador donde se asentarn los resultados. Instalando los equipos necesarios para afrontar los riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro. Disponiendo las medidas adecuadas para la inmediata proteccin de primeros auxilios. Promoviendo la capacitacin del personal en materia de higiene y seguridad en el trabajo, particularmente en lo relativo a la Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 18

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasprevencin de riesgos especficos de las tareas asignadas. 2) Obligaciones principales del trabajador: El trabajador est obligado: A cumplir con las normas y con las recomendaciones que se le formulen, referentes a las obligaciones de uso, conservacin y cuidado del equipo de proteccin personal y de los propios de las maquinarias, operaciones y procesos de trabajo. La provisin de elementos de proteccin personal que es obligacin del empleador deber quedar plasmada en el legajo personal del trabajador, donde se consignar en un recibo firmado por el dependiente, la recepcin de los distintos elementos de proteccin personal, obviamente teniendo en cuenta el tipo de tarea que se desarrolla a las rdenes del empleador. Los elementos de proteccin personal deben ser producidos por empresas que se encuentren inscriptas en el Ministerio de Trabajo, debindose cumplir con las reglas referidas a la utilizacin de materiales, tiempo de vida til, y fundamentalmente a travs de la informacin, hacindole saber al trabajador la importancia de su utilizacin. Adems, si el trabajador no utiliza los elementos de proteccin personal, el empleador est en condiciones de aplicar sanciones disciplinarias, ya que del incumplimiento de una obligacin legal, surge la posibilidad de que el empleador, haciendo uso de las facultades que le confiere la ley, ya que es l quien dirige el contrato, sancione el incumplimiento por parte del trabajador. A partir de la entrega, el trabajador est obligado a su utilizacin, conservacin y su almacenamiento en los lugares previamente previstos a tal efecto. A someterse a los exmenes mdicos preventivos o peridicos y cumplir con las prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen. A cuidar los avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad y observar sus prescripciones. Colaborar en la organizacin de programas de formacin y educacin en materia de higiene y seguridad y asistir a los cursos que se dicten durante las horas labor.6 En nuestro pas, las operaciones con material explosivo que ejecutan las empresa privadas dedicadas a la exploracin y explotacin minera y petrolera dan cumplimiento a las normas de seguridad descriptas en el6

ROMUALDI, Emilio Elas y Otros (2006). Teora y Practica del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Buenos Aires. Editorial Lexi Nexi, pgina 256.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasDecreto Reglamentario nmero 302/83 de la Ley Nacional de Armas y Explosivos (20.429) y los Decretos Reglamentarios nmeros 351/79 y 249/07 Reglamento de Higiene y Seguridad para la actividad minera de la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo (19.587), resulta de vital importancia que tanto el empleador como el empleado cumplan con tales requisitos en pos del bienestar de ambos, en dichos documentos se describen las normas de seguridad e higiene que deben cumplirse indefectiblemente. Por su parte, el Decreto Reglamentario nmero 351/79 de la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo (19.587), en su captulo 17 Trabajos con Riesgos Especiales, detalla que en los establecimientos en donde se fabriquen, depositen o manipulen sustancias explosivas se cumplir lo reglamentado por el Ministerio de Defensa Registro Nacional de Armas (Renar). Es de destacar, que toda empresa que ejecuta estas operaciones dan estricto cumplimiento a las normas seguridad descripta en ese Decreto Reglamentario, en el mismo se citan los diferentes procedimientos, a saber, que los que manipulen sustancias explosivas estarn provistas de ropas de trabajo y elementos de proteccin personal adecuados al riesgo a prevenir. Y debern cumplir con lo siguiente: Sern de uso obligatorio con indicaciones concretas y claras sobre forma y tiempo de utilizacin. Se evitar el uso de ropa de lana o de fibra sinttica que pueda ser generador de electricidad esttica. Al abandonar el local en que sea obligatorio su uso, por cualquier motivo, el trabajador deber quitarse toda ropa de trabajo y elemento de proteccin personal. Se conservarn en buen estado y se lavarn con la frecuencia necesaria, segn el riesgo. Queda prohibido retirar estos elementos del establecimiento, debindoselos guardar en el lugar indicado. Cuando exista riesgo de exposicin a sustancias irritantes, txicas o infectantes, estar prohibido introducir, preparar o consumir alimentos, bebidas y tabaco. Los trabajadores expuestos, sern instruidos sobre la necesidad de un cuidadoso lavado de manos, cara y ojos, antes de ingerir alimentos, bebidas o fumar y al abandonar sus lugares de trabajo, para ello dispondrn dentro de la jornada laboral de un perodo lo suficientemente amplio como para efectuar la higiene personal sin dificultades.... 7 En lo que respecta, al Decreto Reglamentario nmero 302/83 de la Ley7

Decreto nmero 249/07 de la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo numero 19.587 (2007), Reglamento de Higiene y Seguridad para la Actividad Minera". En http://redproteger.com.ar/mineria1.htm. Obtenida el 02/05/08


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasNacional de Armas y Explosivos (20.429), el cual ms delante ser analizado en detalle, se caracteriza por describir las diferentes conducta inseguras que son prohibitivas a fin de no crear un hbito y los diferentes procedimientos seguros que ejecutan aquellas personas que manipulen o emplean sustancias explosivas en las operaciones de empleo, almacenamiento, comercializacin, transporte, guarda, destruccin y fabricacin de este material. 3. Seguridad e Higiene en el trabajo: a. Como disciplina tcnica: La concepcin de Seguridad e Higiene en el Trabajo a travs del tiempo ha ido evolucionando en la misma forma en que se han producido cambios en las condiciones y circunstancias en que el trabajo se desarrollaba. As, durante mucho tiempo, el nico objetivo de la proteccin de los trabajadores en caso de accidentes o enfermedades profesional, consisti en la reparacin del dao causado y de aqu parte precisamente, la relacin histrica con otra disciplina prevencionista, la Medicina del Trabajo, en la que la seguridad tuvo su origen, al sealar aquella, la necesidad de sta como ideal de prevencin primaria de los accidentes de trabajo. Posteriormente, sin olvidar la reparacin del dao, se pas de la medicina a la seguridad, es decir, a ocuparse de evitar el siniestro, lo que hoy en da se ha perfeccionado con la prevencin del riesgo laboral. No se trata por consiguiente ya de evitar el siniestro y reparar sus consecuencias en lo posible, sino de que no se den, o reduzcan al mnimo posible, las causas que pueden dar lugar a los siniestros.8 Por otra parte, la Higiene del Trabajo o Higiene Industrial definida por la American Industrial Higienist Association (AIHA) como la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, destruir la salud y el bienestar o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una comunidad, tambin definida como la tcnica no mdica de prevencin de las enfermedades profesionales, que acta sobre el ambiente y las condiciones de trabajo, basa su actuacin igualmente sobre la aplicacin de los conocimientos de ingeniera a la mejora de las condiciones medioambientales del trabajo. En la definicin dada hemos visto cmo se encuentran incluidos los objetivos bsicos de la misma: el reconocimiento, la evaluacin y el control de los factores ambientales del trabajo, funciones que pasan necesariamente por el estudio del proceso de trabajo y por la adopcin8

GIMENO FERNANDEZ, J A (1983). Perspectivas y Tendencias en la Seguridad del Trabajo. Madrid. Salud y Trabajo Nro 39.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasde las soluciones tcnicas para reducir el ambiente de trabajo a condiciones higinicas. Las siguientes definiciones permiten establecer la relacin existente entre ambas tcnicas preventivas: Seguridad del Trabajo: conjunto de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin y proteccin frente a los accidentes. Higiene del Trabajo: conjunto de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin frente a las enfermedades del trabajo. Cabe citar, a Idalberto Chiavenato, el cual en su trabajo Administracin de los Recursos Humanos, en el aparatado especifico a la Higiene y Seguridad del Trabajo sostiene que la higiene del trabajo se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendiente a la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de la salud inherente a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan. La higiene del trabajo est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y el control de dos variables: el hombre y su ambiente de trabajo. Para este autor la seguridad del trabajo comprende al conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de implementacin de prcticas preventivas. Toda empresa debe implementar un programa partiendo del principio de que la prevencin de accidentes se alcanza mediante la aplicacin de medidas de seguridad adecuadas y que slo pueden ser bien aplicadas por medio de un trabajo de equipo. De manera estricta, la seguridad es una responsabilidad de lnea y una funcin de staff. En otras palabras, cada jefe es responsable de los asuntos de seguridad de su rea, aunque exista en la organizacin un organismo de seguridad para asesorar todas las jefaturas con relacin a este asunto....9 En sntesis, la Higiene y Seguridad del Trabajo comprende las normas tcnicas y las medidas sanitarias de tutela o de cualquier otra ndole que tenga por objeto: 1) Eliminar o reducir los riesgos de los distintos centros de trabajo. 2) Estimular y desarrollar en los trabajadores una aptitud positiva y constructiva respecto a la prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales que pueden derivarse de su actividad profesional. 3) Lograr, individual y colectivamente, un ptimo estado sanitario.10

CHIAVENATO, Idalberto (1998). Administracin de Recursos Humanos. Colombia. Editorial Lito Camargo Ltda, pgina 360 10 CORTES DIAZ, Jos Mara (2008). Op cit, pag 45.9


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasb. Servicios de Medicina del Trabajo e Higiene y Seguridad en el Trabajo: Toda empresa dedica a la exploracin y explotacin petrolera y minera en nuestro pas cuenta con los siguientes servicios: 1) Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo: Este servicio tiene como misin fundamental implementar la poltica fijada por el establecimiento en la materia, tendiente a determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo, propendiendo a proteger la vida, preservar la integridad psicofsica de los trabajadores, como as tambin, preservar los bienes materiales. Por su parte, los empleadores han adoptado los recaudos necesarios para que los responsables de este servicio lleven a cabo, como mnimo, las funciones y tareas que se indican a continuacin: a) Planificar y organizar las actividades de higiene y seguridad en el trabajo. b) Establecer las normas de procedimiento para el transporte de carga en el interior de la mina y del transporte por ferrocarril. c) Intervenir en la redaccin de los manuales de procedimientos operativos de trabajo y en sus modificaciones o actualizaciones. d) Redactar y poner en conocimiento de todos los trabajadores, normas de procedimiento acerca del manejo manual de materiales y elementos de trabajo. e) Adoptar las medidas necesarias para controlar la potabilidad del agua de uso humano, a travs de la evaluacin de los resultados de los anlisis bacteriolgicos y fsico-qumicos exigibles por la legislacin vigente. Asimismo, debern controlar la higiene y calidad de los recipientes para transporte del agua de uso humano. f) Verificar las condiciones de habitabilidad de las viviendas, relevar las condiciones de higiene de los servicios sanitarios, comedor, proveedura y controlar la eficacia de los desages cloacales. g) Efectuar el relevamiento y las determinaciones de contaminantes ambientales que fuesen necesarias. h) Redactar y poner en conocimiento de todos los trabajadores, las normas de procedimiento para el uso, manipulacin y almacenamiento de sustancias peligrosas. i) Asesorar en la seleccin, uso y asignacin de los elementos de proteccin personal, de acuerdo con los riesgos existentes, estableciendo al mismo tiempo requisitos de calidad de dichos elementos. j) Efectuar un relevamiento de los dispositivos de seguridad de maquinas y herramientas, llevar un registro escrito del Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 23

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasmantenimiento efectuado a los vehculos de transporte, examinar peridicamente los elementos de los equipos de izar y controlar las condiciones operativas de todos los aparatos sometidos a presin interna. k) Controlar que la adquisicin, el manipuleo y el uso de explosivos, se realice respetando la legislacin vigente. l) Arbitrar los medios necesarios para que se realice el control efectivo del estado de las fortificaciones y escombreras. m) Seleccionar los elementos, medios y equipos contra incendio necesario y adecuado, para cada tipo de riesgo y para hacer frente a las situaciones de emergencia que puedan presentarse. n) Mantener un registro de siniestralidad actualizado. o) Realizar las investigaciones de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas. p) Planificar, organizar y llevar a cabo la capacitacin continua en prevencin de riesgos, de acuerdo con la naturaleza de los mismos y teniendo en cuenta el tipo de explotacin y cada puesto y etapa de trabajo. q) Suministrar toda aquella informacin que le sea requerida por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo u otra autoridad competente o la aseguradora de riesgos del trabajo, a fin de poder efectuar las investigaciones de accidentes y enfermedades profesionales. Asimismo debe adoptar los medios necesarios para facilitar las inspecciones o auditorias de los entes mencionados precedentemente. 2) El Servicio de Medicina del Trabajo: El mismo se caracteriza por presentar dos variantes: externo o interno, se encuentra dirigido por graduados universitarios especializados en Medicina del Trabajo debidamente habilitados; teniendo como misin promover y mantener el mas alto nivel de salud de los trabajadores, para lo cual lleva a cabo las funciones y tareas que se indican seguidamente: a) Intervenir en todo lo atinente a su competencia profesional en materia de exmenes de salud, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin S.R.T. 043/97 y toda otra reglamentacin al respecto. b) Intervenir en el rea de su competencia, en la realizacin de los ndices de exposicin biolgica, de acuerdo con el resultado de las determinaciones de contaminantes ambientales del medio ambiente laboral. c) Ejecutar acciones de educacin sanitaria, socorrismo y vacunacin. d) Efectuar estudios de ausentismo por morbilidad. e) Realizar anlisis de los accidentes y enfermedades profesionales en Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 24

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerascoordinacin con el Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo. f) Instrumentar los medios necesarios para que el botiqun de primeros auxilios cuente con los medicamentos, sueros y antdotos adecuados, conforme al riesgo especfico de la actividad y la zona de explotacin. g) Verificar las condiciones de higiene del comedor y la cocina y controlar que la dieta sea suficiente, completa, armnica y adecuada. h) Evaluar los resultados de los anlisis de agua para consumo humano, a fin de prevenir los riesgos a la salud. i) Llevar a cabo acciones de capacitacin continua, referidas a posibles alteraciones a la salud que puedan ocasionar los riesgos a que estn expuestos, teniendo en cuenta el tipo de explotacin y cada puesto y etapa de trabajo. j) Capacitar a los trabajadores en primeros auxilios y formar brigadas especializadas. k) Suministrar toda aquella informacin que le sea requerida por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo u otra autoridad competente o la aseguradora de riesgos del trabajo a fin de poder efectuar las investigaciones de accidentes y enfermedades profesionales. Asimismo debe adoptar los medios necesarios para facilitar las inspecciones o auditorias de los entes mencionados precedentemente. El empleador: Este aplica los criterios de prevencin para evitar enfermedades y accidentes del trabajo. A tal fin, en el marco de sus responsabilidades, desarrolla una accin permanente con el fin de mejorar los niveles de seguridad y de proteccin existentes. Con la intervencin, asesoramiento y seguimiento de la aseguradora de riesgos del trabajo a la que este afiliado, debe: a) Identificar, evaluar y minimizar los factores de riesgo existentes en su establecimiento. b) Controlar los riesgos en sus fuentes. c) Llevar a cabo un programa de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales. d) Disponer de un programa para actuar en caso de emergencias. e) Proveer los equipos y elementos de proteccin personal a los trabajadores que se desarrollen tareas en su establecimiento, acorde a los riesgos a que estn expuestos. f) Instrumentar las acciones necesarias para que la prevencin, la higiene y la seguridad sean actividades integradas a las tareas que cada trabajador desarrolle en la empresa.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasg) Informar y capacitar a los trabajadores acerca de los riesgos relacionados con sus tareas. h) Definir las responsabilidades de la lnea de supervisin y del personal operativo. i) Dar prioridad en el programa preventivo, a las medidas de ingeniera por sobre el uso de elementos de proteccin personal. j) Cumplir con las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo establecidas por la autoridad competente. Asimismo cuenta con reglamentos internos de "normas de prevencin" e informa a la aseguradora de riesgos del trabajo, para que esta los apruebe, siempre y cuanto cumpla con las disposiciones vigentes. Adems, ha implementado un programa de elaboracin de "procedimientos seguros de trabajo" de sus operaciones, dando prioridad a las de mayor riesgo. Estos procedimientos son revisados peridicamente y actualizados cuando corresponda. Por su parte, esta obligado a informar a su personal sobre la poltica de la empresa en materia de Higiene y Seguridad, los programas respectivos y las instrucciones operativas especficas de su tarea, de manera que conozcan y entiendan los riesgos y las medidas de prevencin requeridas. Cada trabajador: Vela por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de otras personas a las que pueda afectar su actividad. De conformidad con las instrucciones escritas y orales del empleador, se encuentra obligado a: a) Usar adecuadamente las maquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y cualquier otro medio para el desarrollo de su trabajo. b) Mantener el orden y limpieza de su lugar de trabajo. c) Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empleador y mantenerlos en condiciones higinicas de uso. d) Utilizar los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo. e) Informar en forma inmediata a su superior jerrquico o al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que entrae un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasf) Cooperar con el empleador con el fin de garantizar condiciones de trabajo sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. g) Someterse a los exmenes mdicos de salud y cumplir con las prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen. h) Asistir a los cursos de capacitacin que le brinde el empleador por s o por medio de la aseguradora de riesgos del trabajo. Comit de Higiene y Seguridad en el Trabajo: Tiene los siguientes cometidos: a) Cooperar con la empresa en la elaboracin y puesta en prctica de los planes y programas de prevencin de los riesgos profesionales. b) Colaborar con los servicios tcnicos y mdicos de las actividades especficas, en materia de higiene y seguridad laborales. c) Fomentar la participacin de los trabajadores en los planes y programas de higiene y seguridad y promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva prevencin de los riesgos profesionales. d) Conocer directamente la situacin en cuanto a la higiene y seguridad en la actividad especfica, mediante visitas a los distintos puestos y lugares de trabajo. e) Conocer todos los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean de relevancia para el cumplimiento de sus funciones. f) Conocer e informar, antes de su puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la higiene y seguridad del trabajo, acerca de los nuevos mtodos de trabajo y las modificaciones en locales e instalaciones. g) Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales ocurridos en la explotacin, con el objeto de valorar sus causas y circunstancias y proponer las medidas necesarias para evitar su repeticin. h) Vigilar y controlar la observancia obligada de las medidas legales y reglamentarias de higiene y seguridad, informando a la empresa de las deficiencias existentes, para que proceda a su correccin. i) Informar peridicamente a la direccin de la empresa sobre sus actuaciones. j) Estudiar y en su caso resolver las discrepancias entre la empresa y los trabajadores, surgidas como consecuencia de la aplicacin de las normas sobre interrupcin de trabajos en situacin de peligro.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerask) Solicitar la asistencia tcnica de los Servicios de Medicina e Higiene y Seguridad en el Trabajo, de las aseguradoras de riesgos del trabajo y/o de los organismos oficiales competentes en la materia, segn corresponda. l) Acompaar a la inspeccin del trabajo en ocasin de la fiscalizacin del establecimiento y tomar conocimiento del acta que labrase. Este Comit se rene mensualmente y en algunas oportunidades cuando lo convoque su Presidente por libre iniciativa o a peticin fundada de DOS (2) o ms de sus miembros. Sus tareas se desarrollan en horario de trabajo. En la convocatoria de cada reunin del Comit se fija el orden de los asuntos a tratar.11 Exmenes de salud: Los exmenes de salud previstos por la normativa son los siguientes: De ingreso De adaptacin. Peridicos. Previos a una transferencia d actividad Posteriores a una ausencia prolongada Previos al retiro del establecimiento El examen mdico e ingreso preocupacional tiene como propsito asegurar que el postulante rena las condiciones psicofsicas que su trabajo requerir, orientndolo hacia tareas que no sean perjudiciales para su salud y estn de acuerdo con sus aptitudes. Este examen deber contener como mnimo: Examen clnico completo. Agudeza visual en ambos ojos. Audiometra en los casos de trabajos en ambientes ruidosos. Radiografa panormica de trax o abreugrafa. Reaccin de Mantoux. Examen de laboratorio: anlisis completo de orina.11

DECRETO NMERO 249/07 DE LA LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO NMERO 19.587 (2007). Reglamento de higiene y seguridad para la actividad minera". En http://redproteger.com.ar/mineria1.htm. Obtenida el 02/05/08. e YPF S.A., GEOFISICA, VICEPRESIDENCIA DE EXPLORACIN Y PRODUCCIN (2007). Manual de Seguridad Operativa Operaciones de geofsica. Buenos Aires, paginas 210.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasEritrosedimentacin. Glucemia. Azoeinia. Reaccin Chagas Mazza. Hemograma hematocrito. Interrogatorio al paciente: datos y antecedentes. Actualmente no se puede dejar de lado ciertos estudios mdicos, como: - Estudio radiogrfico de columna lumbosacra fundamentalmente en pacientes mayores de 30 aos. - Electrocardiograma. - Prueba de sndrome de inmunodeficiencia adquirida (sida). - Test de embarazo. - Vacuna antitetnica - Examen psicolgico, especialmente en destinados a tareas de alta exigencia de stress. trabajadores

Los resultados del exmen preocupacional sern registrados en fichas y conformarn el legajo del trabajador. Por su parte, el servicio mdico emitir el dictamen de apto o no, en relacin con las tareas propuestas y no consignar el diagnstico de las enfermedades que padeciera el postulante. El trabajador est obligado a someterse al examen mdico preocupacional y declarar los antecedentes que le sean solicitados. Aquellos trabajadores a quienes se les encontraren alteraciones de salud sern informados por los mdicos acerca de las mismas, debiendo quedar constancia firmada por el trabajador en el legajo personal (ficha clnica). El servicio mdico emitir el dictamen de apto o en relacin con las tareas propuestas y no consignar el diagnstico de las enfermedades que padeciera el postulante.12 c. Accidentes de trabajo: El Doctor Emilio E Romualdi sostiene que el accidente de trabajo es lo que permite establecer su relacin con el otro dao especfico derivado del trabajo, la enfermedad profesional, ya que ambos tienen la misma causa, los factores ambientales derivados del trabajo y producen las mismas consecuencias, la lesin, que podr dar lugar a incapacidad o la12

ROMUALDI, Emilio Elas y otros (2006). Op cit, pg 363.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasmuerte del trabajador. Se considera accidente del trabajo todo hecho que, en la ejecucin del trabajo y en ocasin o por consecuencia del mismo, produzca lesiones corporales mediatas e inmediatas, aparentes, o no aparentes, superficiales o profundas. En cuanto a la enfermedad profesional, es el estado patolgico consecutivo a la accin reiterada y lenta de los elementos normales del trabajo.13 La Ley 24557, en el punto 1 del artculo 6 "considera accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo". Lo de "sbito y violento" se refiere al hecho de que provoca el accidente, para distinguirlo de lo que llamamos "enfermedad profesional". El "hecho" se refiere a la tarea que esta realizando el trabajador en el momento de producirse el acontecimiento y "en ocasin" a que tales tareas permitieron o facilitaron que el acontecimiento tuviera lugar. Por su parte, el profesional de Higiene y Seguridad puede determinar cuales son los factores de riesgo que los provocaron, reducirlos e implementar las normas de seguridad adecuadas para cada caso. Por su parte, el Ingeniero Jos Mara Cortes Daz, afirma que la Seguridad del Trabajo define al accidente como la concrecin o materializacin de un riesgo, en un suceso imprevisto, que interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo, que puede suponer un dao para las personas o la propiedad. Desde este punto de vista, tambin se consideran accidentes los sucesos que no producen daos para las personas, y a los que en seguridad se les denominan accidentes blancos. De acuerdo con la definicin expuesta, es precisamente el riesgo que conlleva para las personas, lo que diferencia al accidente, de otros incidentes o anomalas que perturban la continuidad del trabajo y que denominamos averas. Desde el punto de vista mdico el accidente de trabajo se define como una patologa traumtica quirrgica aguda provocada generalmente por factores mecnicos ambientales. Mdicamente, se habla de accidente de trabajo o de accidentado, cuando algn trabajador ha sufrido una lesin como consecuencia del trabajo que realiza. Para el mdico slo existe accidente si se produce lesin, identificando as consiguientemente accidente con lesin. Por lo expuesto, se debe considerar accidente del trabajo a todo hecho que, en la ejecucin del trabajo y en ocasin o por consecuencia del mismo, produzca lesiones corporales mediatas e inmediatas, aparentes, o no aparentes, superficiales o profundas. Y enfermedad profesional al13

ROMUALDI, Emilio Elas y otros (2006). Op cit, pg 253.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasestado patolgico consecutivo a la accin reiterada y lenta de los elementos normales del trabajo....14 1) Factores de riesgo: Si se quiere ser eficaz en materia de seguridad y salud del trabajo se deben evitar los riesgos, en caso de que no se puedan evitar se deben evaluar y combatirlos en su origen para disminuir sus efectos, como ltimo recurso en caso de que no sea suficiente se deben distribuir todos los medios de proteccin personal necesarios. Los riesgos tienen asociados factores causales tcnicos, organizativos y asociados a la conducta del hombre. Estos factores alteran el ambiente de trabajo por cuestiones mecnicas, fsicas, qumicas, biolgicas y tensiones psicolgicas y sociales, estas alteraciones mencionadas provocan accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, fatiga, envejecimiento y desgaste prematuro y por ltimo insatisfaccin en los trabajadores. Para una mejor compresin de los tipos de factores de riesgos en cada uno de los casos se pondrn ejemplos que ayuden a la asimilacin del conocimiento y posterior identificacin de riesgos. a) Factor causal tcnico: Son los asociados a los medios y objetos de trabajo, es decir, el conjunto de condiciones materiales que originan o implican riesgos. Tambin estn asociados a deficiencias tcnicas relacionadas con el diseo, construccin, montaje y mantenimiento. Partes mviles de las mquinas y equipos sin resguardos. Falta de dispositivos de bloqueo. Mal estado tcnico de las vlvulas. Mal estado tcnico de los instrumentos de medicin. Algunas de las soluciones posibles para resolver los problemas por factores tcnicos son colocar resguardos, dispositivos de mando a dos manos, detectores de presencia, etc. b) Factor causal organizativo: Relacionado con la organizacin de la produccin y el trabajo. Procesos de trabajo mal concebidos y organizados. Deficiente capacitacin. Falta o insuficiente mantenimiento. Inadecuada seleccin del personal.14

CORTES DIAZ, Jos Mara (2008). Op cit, pag 82.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasFalta de supervisin y control. Falta de orden y limpieza. c) Factor causal asociado a la conducta del hombre: Violaciones de los procedimientos establecidos. Falta de comunicacin y habilidades. No poseen las cualidades fsicas y/o mentales requeridas para el desempeo de la actividad. Actuaciones de fatiga, carga mental y estado emocional en la actividad laboral. La no utilizacin de los medios de proteccin. Los factores tcnicos y humanos son considerados los principales, tenemos el caso de Chernobyl en 1986 donde los factores humanos jugaron un papel importante en el accidente pues se violaron las reglas de operaciones seguras del reactor nuclear. Tambin es importante recordar que todas las personas tienen lapsos de atencin por eso es importante prestar especial atencin a los factores asociados a la conducta del hombre.15 2) Causas de los accidentes: La seguridad del trabajo se caracteriza por centrar su lucha contra los accidentes de trabajo, evitando y controlando sus consecuencias, para lograr tal fin se apoya en dos formas de actuacin: Prevencin: acta sobre las causas desencadenantes del accidente. Proteccin: acta sobre los equipos de trabajo o las personas expuestas al riesgo para aminorar las consecuencias del accidente. Por su parte, el doctor Manuel Baselga Monte, en su obra Seguridad y Medicina del trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo sostiene que todos los accidentes tienen su explicacin mltiples causas naturales y su interrelacin entre ellas, pudiendo por los tres postulados o principios siguientes: d) Principio de causalidad natural: Todo accidente, como fenmeno natural tiene causas naturales. Este principio sienta las bases de la seguridad cientfica. De este principio se desprenden dos importantes consecuencias:15

MENDEZ MESTRE, Jos Antonio (2007). Capacitacin en Proteccin e Higiene del Trabajo. En http://www.monografias.com/trabajos43/proteccion-higiene-laboral/proteccion-higienelaboral2.shtml?monosearch. Obtenida el 28/08/08


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petroleras- La nica forma racional y cientfica de prevencin de los accidentes consiste en actuar sobre sus causas. - La actuacin debe ser natural, dado el carcter natural de las causas que lo producen. e) Principio de multicausalidad: En la mayora de los accidentes no existe una causa concreta, sino que existen muchas causas interrelacionadas y conectadas entre s, lo que dificulta la actuacin de la seguridad cientfica ante la imposibilidad de poder actuar sobre mltiples causas simultneamente, para evitar el accidente. Es precisamente este principio el que explica que todos los accidentes son distintos, debido a la diferente combinacin de causas. f) Principio econmico de la seguridad: Entre las mltiples causas, existen causas principales o primarias que actan como factores de un producto, de forma que eliminando una de ellas, se puede evitar el accidente. Matemticamente podramos expresar este principio con la siguiente expresin: CP1 x CP2 x CP3 x... CPn = A (Accidente) donde, si cualquiera de las causas CPn = O => A = 0. La identificacin de estas causas principales permitir seleccionar sobre cul de ellas debemos actuar, la ms fcil de corregir o eliminar y la ms viable econmicamente. Analizados las causas de los accidentes, se puede afirmar que el origen de las mismas: responden a causas tcnicas y causas humanas, a las que tambin se les denomina condiciones inseguras y prcticas inseguras. Condicin insegura: comprende el conjunto de circunstancias o condiciones materiales que pueden ser origen de accidente. Se les denomina tambin condiciones materiales o factor tcnico. Acto inseguro: comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden ser origen de accidente. Se les denomina tambin actos peligrosos, prcticas inseguras o factor humano.16 Por su parte, la especialista en seguridad Marisol De La Rosa16

BASELGA MONTE, Manuel y OTROS (1978).Seguridad y Medicina del Trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo, Barcelona .Editorial JIMS, pagina 121


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasafirma que las principales causas de accidentes son: Condicin insegura: Condicin fsica o mecnica existente en el local, la mquina, el equipo o la instalacin (que podra haberse protegido o reparado) y que posibilita el accidente, como piso resbaladizo, aceitoso; mojado, con altibajos, mquina sin, iluminacin deficiente o inadecuada, etc. Tipo de accidentes: Forma o modo de contacto entre el agente del accidente y el accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, cadas, etc. Acto inseguro: Violacin del procedimiento aceptado como seguro, es decir, dejar de usar equipo de proteccin individual, distraerse o conversar durante el servicio, fumar en rea prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento. Factor personal de inseguridad: Cualquier caracterstica, deficiencia o alteracin mental, psquica o fsica, accidental o permanente, que permite el acto inseguro.17 Asimismo, es necesario citar al Ingeniero Jos Mara Cortes Daz cuyo trabajo Seguridad e Higiene del Trabajo sostiene definidas las causas de los accidentes como las diferentes condiciones o circunstancias materiales o humanas que aparecen en el anlisis de las diferentes fases del mismo, es posible deducir una primera e importante clasificacin dependiendo del origen de las mismas: causas tcnicas y causas humanas, a las que tambin se les denomina condiciones inseguras y prcticas inseguras. - Condicin insegura: comprende el conjunto de circunstancias o condiciones materiales que pueden ser origen de accidente. Se les denomina tambin condiciones materiales o factor tcnico. - Acto inseguro: comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden su origen de accidente. Se les denomina tambin actos peligrosos, prcticas inseguras o factor humano. Se puede establecer a su vez dentro de cada uno de estos dos tipos de causas una nueva clasificacin, que no se comentar por su sencillez. Causas de accidentes y causas de lesin. Causas bsicas o desencadenantes. principales y causas secundarias o

Causas inmediatas y causas remotas.

17

DE LA ROSA, Marisol. Seguridad e Higiene Laboral. En www.monografas.com/trabajo28/seguridad-laboral.shtml?monosearch. Obtenida el 28/08/08.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasLa influencia de cada factor en el accidente ha ido evolucionando con el tiempo, comenzando por adquirir un papel preponderante el factor humano y por consiguiente siendo ms importante para la seguridad la prevencin humana (Mito del Factor Humano), para pasar a situarnos en el polo opuesto, en el que el factor tcnico, pasa a adquirir el papel principal y consecuentemente a adquirir preponderancia la prevencin tcnica sobre la humana. As, segn Baselga Monte, del mito del factor humano se lleg a la paradoja del factor tcnico. A pesar de la importancia del factor humano, para lograr una seguridad eficaz es ms importante actuar sobre el factor tcnico. Por ello, la seguridad tcnica es la ideal. Tanto es as, que prcticamente debe sobreentenderse que hablamos siempre de seguridad tcnica cuando hablamos de seguridad. Porque queremos y respetamos al hombre, si lo queremos proteger con eficacia nos debemos olvidar de l. Este ltimo planteamiento es el que mejores resultados aporta a la seguridad, ya que: La actuacin y control sobre el factor tcnico es ms eficaz, ya que la conducta humana no siempre resulta previsible. La actuacin sobre el factor tcnico permite obtener resultados a corto plazo. La actuacin sobre el factor tcnico en una actuacin ideal, permite el olvido del factor humano. No obstante, en la actualidad, el factor humano est volviendo a ser considerado como factor prioritario en toda poltica preventiva.18 Segn Frank E. Bird (Insurance Company of Amrica. International Safety Academy: Safety Training Manual. Macn Georgia 1971, se incluyen a modo de ejemplo una de las mltiples clasificaciones de causas (factores humanos y tcnicos) desencadenantes del accidente.

18

CORTES DIAZ, Jos Mara (2008). Op cit, pag 86.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasCAUSAS FACTORES HUMANOS Y TCNICOS SEGN BIRD A. CAUSAS HUMANASA.1 Causas bsicas. Factores personales 1.Falta de conocimiento y/o habilidades 2. Motivacin inadecuada por: a) Ahorrar tiempo o esfuerzo b) Evitar Incomodidades c) Atraer la Atencin d) Afirmar la independencia e) Obtener la aprobacin de los dems f) Expresar hostilidad 3. Problemas somticos y mentales A.2 Causas inmediatas. Actos inseguros. 1. Trabajar sin autorizacin 2. Trabajar sin seguridad 3. Trabajar a velocidades peligrosas 4. No sealar o comunicar riesgos 5. Neutralizar dispositivos de seguridad 6. Utilizar equipos de forma insegura 7. Utilizar equipos defectuosos 8. Adoptar posturas inseguras 9. Poner en marcha equipos peligrosos 10. Utilizar equipos peligrosos 11. Bromear trabajar sin atencin 12. No usar las protecciones personales

B. CAUSAS TCNICASB.1 Causas bsicas. Factores del puesto de trabajo 1. Procedimiento de trabajo inadecuados 2. Diseo y mantenimiento inadecuados 3. Procedimientos inadecuados en las compras de suministros 4. Desgastes por el uso normal 5. Usos anormales B.2 Causas inmediatas. Condiciones peligrosas 1. Guardas y dispositivos de seguridad inadecuados 2. Sistemas de sealizacin y de alarma inadecuados 3. Riesgos de incendios y explosiones 4. Riesgos de movimientos inadecuados 5. Orden y limpieza defectuosos 6. Riesgos de proyecciones 7. Falta de espacio. Hacinamiento 8. Condiciones atmosfricas peligrosas 9. Depsitos y almacenamientos peligrosos 10. Defectos de equipos inseguros 11. Ruido e iluminacin inadecuada 12. Ropa de trabajo peligrosas

En relacin a la importancia del factor humano, un estudio efectuado por este autor demostr que de cada 100 accidentes, 85 se debieron a prcticas inseguras y slo uno ocurri por condiciones inseguras. Los 14 restantes se produjeron por combinacin de ambas causas. Lo que significa que el ser humano intervino directamente en el 85% de los accidentes por prcticas inseguras, en el 14% de los accidentes ocurridos por la combinacin de ambas (99% de las veces) e intervino indirectamente en el 1% de los accidentes por condiciones inseguras, ya que la condicin insegura necesariamente fue provocada por alguien.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y PetrolerasCOMBINADAS CONDICIN INSEGURA14% 1%

PRCTICA INSEGURA85%

85

99%

15%

Como se puede ver el ser humano es el representante del 100% de los accidentes, ya sea porque comete prcticas inseguras, o porque ocasiona condiciones inseguras. De ah la necesidad de contar plenamente con el ser humano y conocer sus pautas de conducta de cara a plantear estrategias vlidas y efectivas en la prevencin de accidentes. Sin lugar a duda, el respeto a las normas, y su cumplimiento posibilitar transformar a los empleados en trabajadores con comportamiento seguro, siendo ste uno de los pilares en que se apoya la tarea para lograr la disminucin de los accidentes de trabajo, reconociendo adems que los accidentes no slo se producen por condiciones inseguras del lugar o del trabajo, sino tambin por actos inseguras del trabajador. Esto tiene como principal medida para contrarrestarla, a la capacitacin que podemos brindarle a todos los niveles jerrquicos de los empleados de la empresa u organizacin. 3) Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional: El Doctor Damaso Tor, en su trabajo Sistema Integrado de Gestin Ambiental: Seguridad y Salud Ocupacional sostiene que una forma segura de gestionar con xito una organizacin o una actividad consiste en conseguir el involucramento de las personas en ese compromiso. Ms que procesos de Reingeniera deberamos hablar y pensar en la rehumanizacin de las empresas y organizaciones. Todos los sistemas de gestin, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de Excelencia de la Calidad Total, son cada vez ms conscientes de la importancia del individuo en la consecucin de metas. La ISO 9000: 2000 est basada en los llamados Principios de la Gestin de Calidad y precisamente, el Principio n 3 se refiere a las personas y enuncia el personal, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso e involucramento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el mximo beneficio de


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasla Organizacin.19 En el Anexo 3 de la presente investigacin se describen las etapas de un Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional que implementan las empresas multinacionales dedicadas a la actividad minera y petrolera. 4) Seleccin de personal: Se selecciona el personal teniendo en cuenta el riesgo de la respectiva tarea a realizar por el que ingresa. El Servicio de Medicina del Trabajo extiende debe extender un certificado de aptitud de acuerdo con la tarea a desempear. El cambio de las condiciones de trabajo dar lugar a un nuevo examen mdico del trabajador para establecer si posee o no aptitudes para la nueva tarea. El trabajador o postulante est obligado a prestarse a los exmenes peridicos o preocupacionales que establezca el empleador. La seleccin se debe mirar como un proceso realista de comparacin entre dos variables: - Los requisitos del cargo. - El perfil de las caractersticas de los candidatos. La primera variable es proporcionada por el anlisis del cargo y la segunda se obtiene por medio de la aplicacin de tcnicas de seleccin, por ejemplo, si X es la primera variable y la segunda variable es Y. Cuando X es mayor que Y, decimos que el candidato no tiene condiciones indispensables para ocupar el cargo pretendido. Cuando X e Y son iguales, decimos que el candidato tiene las condiciones para ocupar el cargo. Cuando Y es menor que X, decimos que el candidato tiene ms condiciones que las exigidas para el cargo. Lgicamente, esa comparacin admite cierta flexibilidad alrededor del punto ideal.20 5) Capacitacin: El Decreto Reglamentario nmero 351/79 de la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo nmero 19.587 en su capitulo 21 describe que todo establecimiento se encuentra obligado a capacitar a su personal en higiene y seguridad, en prevencin de enfermedades19

20

TOR, Damaso. Sistema Integrado de Gestin Ambiental: Seguridad y Salud Ocupacional. En http://www.monografias.com/trabajos12/sisteint/sisteint2.shtml?monosearch. Obtenida 28/08/08. ROMUALDI, Emilio Elas y otros (2006). Op cit, pg 377.


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Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasprofesionales y de accidentes de trabajo, de acuerdo a los riesgos de las tareas que desempeen, lo que redundar en una mayor produccin de bienes y/o servicios y fundamentalmente en la proteccin en las vidas humanas de los trabajadores. Esta capacitacin se efecta a travs de conferencias, cursos, seminarios, clases y se complementan con material educativo grfico, medios audiovisuales, avisos y carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad, caracterizndose las mismas por impartirse a todos los sectores del establecimiento en sus distintos niveles: Nivel superior (direccin, gerencias y jefaturas). Nivel intermedio (supervisin de lneas y encargados). Nivel operativo (trabajadores de produccin y administrativos). Es necesario destacar, que todo establecimiento planifica en forma anual los programas de capacitacin para los distintos niveles, los cuales deben ser presentados a la autoridad de aplicacin, a su solicitud. Estos planes anuales de capacitacin se caracterizan por ser programados y desarrollados por los Servicios de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo en las reas de su competencia. Estos programas de capacitacin contemplan como mnimo lo siguiente tpicos: Identificacin de los riesgos y su impacto en la salud, acorde a la tarea realizada y a las caractersticas geolgicas de la exploracin. Nociones de primeros auxilios, cuando el riesgo a que el trabajador este expuesto as lo amerite. Conocimiento de dicho programa por todos los niveles jerrquicos de la empresa, adecundolo a cada uno de ellos. Un registro de la actividad. Cambios de puestos de trabajo. Niveles educacionales alcanzados. La emisin de certificados, acreditando la asistencia de los trabajadores a los diferentes cursos. Registro en libro foliado de las capacitaciones alcanzadas con indicacin de temas, contenidos, responsables de la capacitacin, su duracin y fecha y firma del personal capacitado. Por otra parte, todo establecimiento entrega por escrito, a su personal las medidas preventivas tendientes a evitar las enfermedades profesionales y accidentes del trabajo. Por ltimo, es necesario mencionar, que la autoridad nacional competente tiene la obligacin tanto en los establecimientos y fuera de Lic. Santiago Eugenio Gonzlez Pgina 39

Seguridad en Operaciones de Explosivos en Minera y Petrolerasellos, como as, por los diferentes medios la obligacin de difusin, de realizar campaas educativas e informativas con la finalidad de disminuir o evitar las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo....21 6) Elementos de proteccin personal: Se entiende por proteccin personal o individual la tcnica que tiene como objetivo el proteger al trabajador frente a agresiones externas, ya sean de tipo fsica, qumica o biolgicas, que se pueden presentar en el desempeo de la actividad laboral. Esta tcnica constituye el ltimo eslabn en la cadena preventiva entre el hombre y el riesgo, resultando de aplicacin como tcnica de seguridad complem

Seguridad Operaciones Explosivos Minera Petrol Eras 2009

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