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1.- Estadísticas, Introducción a la Seguridad, Ley y Reglamentos

1.1.- Estadísticas

Posición del Perú en los Rankings de Producción Minera*MINERAL MUNDO LATINOAMERICAPlata 1 1Zinc 2 1Estaño 3 1Plomo 4 1Oro 6 1Mercurio 4 2Cobre 2 2Molibdeno 4 2Selenio 9 2Cadmio 12 2Hierro 17 5

Personal Ocupado en Minería*Estrato/Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (ENERO)COMPAÑÍA 40,633 54,612 60,783 58,986 56,872 59,673CONTRATISTA67,862 80,368 66,449 67,096 90,418 94, 304TOTAL 108,495 134,980 127,232 126,082 147,291 153,977

* Ref: Revista Mundo Minero Número 53. Abril del 2011. Pág. 33

Empleo en la Actividad Minera al 10 de Febrero del 2011**Empleo directo 125,976 trabajadoresEmpleo indirecto 503,904 trabajadores Dependientes de los trabajadores 1’889,640 personasTOTAL 2’519,520 trabajadores y dependientes

Departamentos que emplean a más trabajadores mineros**La Libertad 15,000Junín 15,000Arequipa 13,000Pasco 13,000Cajamarca 10,000Lima 10,000Puno 9,000

Empleo de mujeres en minería**Cajamarca 1.025Madre de Dios 1,017Cuzco 837Apurimac 831Arequipa 658Junín 538Otros departamentos 1,200Total 6,106

**Ref.: El Correo. 09 de Febrero del 2011. Página 11.

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Accidentes Mortales por Causas***CAUSAS/AÑOS 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10Desprendimiento de rocas 20 30 32 24 15 17 14 23Intoxicación por gases 1 - 1 2 1 - - -Intoxicación-asfixia-absorción-radiación - - - - - 4 11 9Caída de personas 7 10 8 5 4 4 5 3Derrumbe Deslizamiento - 2 2 1 6 7 8 5Manejo de explosivos 6 1 3 - 2 - - -Tránsito 6 5 6 7 5 6 7 6Carga descarga 5 - 2 - 2 - - 3Acarreo transporte - - - - - 3 4 4Energía eléctrica - 2 3 2 4 5 1 1Operación maquinarias 2 4 2 4 4 2 3 3Herramientas - - - - - - 1 -Succión enterramiento - - 3 - 1 1 - 2Perforación - - - - - - - -Asfixia - - 7 4 - - - -Manipulación de materiales 1 2 2 - - 1 3 1Explosivos - - - 3 - 5 2 -Deslizamiento de mineral - - - - 2 - - -Otros tipos 6 5 2 2 9 4 3 4(Sin tipo determinado) - - - - - 6 - -TOTAL 54 66 73 54 56 69 65 62 64 56 64AF QUE CORRESPONDEN A EMPRESAS 20 14 31 21 14 28 15 24 16 33AF QUE CORRESPONDEN A EE 34 52 42 33 42 37 47 40 40 31

Accidentes Mortales por Titular Minero/Empresas Ctta. Minera***2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total de eventos - - - - 56 59 59 49 -Total de víctimas 73 54 56 69 65 62 64 56 64

Víctimas por Titular Minero 31 21 13 21 26 15 24 16 33Víctimas por Empresa Contratista Minera

42 33 43 48 39 47 40 40 31

Accidentes mortales por Tipo 2000 – 2010***TIPO DE ACCIDENTE PORCENTAJEDesprendimiento de roca 35

Tránsito 10Caída de personas 9

Asfixia - Intoxicación 8Derrumbe - Deslizamiento 7

Otros 35

Incidentes, Accidentes, Índices de Seguridad***2009 2010

Trabajadores 130,704 154,088Incidentes 235,824 195,625

Accidentes leves 3,822 5, 542Accidentes Incapacitantes 1,259 1,298

Accidentes fatales/mortales 54 64Días Perdidos 417,234 460,170

Horas Hombre Trabajadas 261 888 669 300 720,325Indice de Frecuencia 5.01 4.49Indice de severidad 1,593 1,530

Indice de accidentabilidad 7.99 5.24

3

Indices de Frecuencia y de Severidad años 1997 – 2010***AÑO IF IS19971998199920002001200220032004200520062007200820092010*

13.311.17.46.26.24.75.35.44.44.4

7.994.53

4,6404,4503,4802,0352,4104,5772,1091,7561,5843,987

1,5931,294

Número de Empresas Mineras Año 2010***CANTIDAD

Mediana y Gran Minería MetálicaMediana y Gran Minería No Metálica

10330

Pequeño Productor Minero MetálicoPequeño productor No Metálico

13063

Productor Minero Artesanal MetálicoProductor Minero Artesanal No Metálico

3361

***Ref.: DGM del MEM.

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1.2.- Introducción a la Seguridad

Seguridad, es la ausencia de riesgos aceptables de daño (OHSAS 18001:1999 Occupational Health Safety Assesment Series, Series de Evaluación – Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional).

Seguridad, es el estado de tranquilidad y confianza, basado en la sensación de ausencia de peligro, que se logra luego de adoptar un conjunto de acciones que permitan reducir la exposición a determinados riesgos (WACKENHUT PERU).

Seguridad, es el conjunto de condiciones de orden técnico, legal, humano, económico, etc. que tiene por objeto prevenir y/o controlar las lesiones, enfermedades ocupacionales, incendios, daños a la propiedad, a los procesos productivos, al medio ambiente, en relación con el centro de trabajo (Reglamento de Seguridad e Higiene Minera -D.S. No. 023-92-EM, DEROGADO-).

Actualmente el concepto es libre y muy variado (calidad de seguro, libre de daño o de riesgo, etc.).

1.2.1.- Características de Seguridad

Hoy, la Seguridad es considerada un componente en todas las instancias del trabajo y la responsabilidad es inherente de quien asume dicho trabajo y cuenta con el total apoyo del titular de la actividad minera. El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional brinda una asesoría proactiva en las actividades que se ejecuten.

El principio fundamental de la Seguridad es la prevención. Prevención es reflexión antes de la acción para que las cosas salgan bien. Es decir, es prever, predecir y preactuar.

La Seguridad es simplemente el resultado de un trabajo bien hecho a la primera y siempre.

El ideal de la Seguridad es CERO accidentes.

1.2.2.- Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional

Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamientos y conocimientos que comparten los miembros de una empresa para promover el trabajo decente, en el que se incluye al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a las empresas de actividades conexas para la prevención de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y daño a las personas (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Cultura de Seguridad o Cultura de Prevención, es el conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevención de riesgos en el trabajo que comparten los miembros de una organización (Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo –RSST-: Glosario de Términos).

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Esta cultura es la que determina los comportamientos.

1.2.3.- Comportamiento

Es la conducta, modo de gobernar su vida y dirigir o conducir sus actos una persona. Este comportamiento debe ser enfocado desde los puntos de vista:

Comportamientos individuales o del trabajadorComportamientos de la organización, y Comportamientos en el trabajo.

Estos comportamientos deben ser analizados en cada caso, a fin de tomar las accionesCorrectivas pertinentes.

1.3.- Historia de la Seguridad Minera en el Perú

1911 Se promulgó la Ley No. 1378 (31-Diciembre-1911) Ley de Accidentes de Trabajo.

1950 Se creó el CODIGO DE MINERIA, que perfeccionó la Seguridad e Higiene Industrial.

1971 Se promulgó el D. L. No. 18846 SEGURO SOCIAL ASUME ACCIDENTES DE TRABAJO (28 - Abril)

1992 Se promulgó el D. S. No. 014-92-EM TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA (04 de Junio).

1994 Se promulgó el D. S. No. 03-94-EM (15 de Enero de 1994) Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la LGM (referentes a bienestar, escuelas, servicio de Asistencia Social y Salud).

1992 Se promulgó el D. S. No. 023-92-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA (09 - Octubre).

2000 Con R. D. No. 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril del 2000, disponen la obligación de titulares mineros a llevar un registro de Incidentes para cada unidad minera.

2001 Con Ley No. 27474 se promulgó la LEY DE FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS (publicado el 06 de Junio).

2001 Se promulgó el D. S. No. 046-2001-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA (publicado el 26 de Julio), que derogó al D. S. No. 023-92-EM y a los títulos XI a XV del D. S. No. 03-94-EM.

2001 Con D. S. No. 049-2001-EM se aprobó el REGLAMENTO DE FISCALIZACION DE ACTIVIDADES MINERAS (publicado el 06 de Setiembre).

2001 Con R. M. No. 308-2001-EM/VME (11 de Julio del 2001), se aprobó la Norma Técnica “Uso de la Electricidad en Minas”

2005 Con D. S. No. 009-2005-TR (publicado el 29 de Setiembre) se aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, Cuya vigencia es a partir del mes de Marzo del 2007 y que es aplicable a todas las industrias privadas. Y con D. S. No. 007-2007-TR (publicado el 5 de Abril del 2007) modifican artículos de este D. S..

2010 Con D. S. No. 055-2020-EM (publicado el 22 de Agosto del 2010) se aprobó el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, cuya vigencia es a partir del 01 de Enero del 2011.

1.4.- Ley y Reglamentos de Seguridad y salud

Ley, regla invariable a que están sujetas la cosas, por su naturaleza. Precepto dictado por la soberana autoridad, para que sea acatada por todos los gobernadores.

Reglamento, colección de reglas, preceptos o instrucciones para la ejecución de una ley o para el régimen de una colectividad o dependencia

Es el conjunto de disposiciones que establecen la autorización de uso y la aplicación de una norma a través de los procedimientos, prácticas y/o

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disposiciones detallados, a las que la autoridad minera ha conferido el uso obligatorio (Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería -RSSO en Minería-: Definición de Términos).

Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional , es el conjunto de disposiciones que elabora el titular minero en base a los alcances del reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, adecuándolo a las características particulares de sus actividades mineras (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Reglas, son guías que se deberá cumplir siempre, con la finalidad de ser practicadas por un grupo de personas, sin ninguna excepción, para su protección individual o colectiva (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Estándar de Trabajo, El estándar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué hacer?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo se hará? Y ¿Quién es el responsable de que el trabajo sea bien hecho? (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Guías, documentos técnicos que establecen los estándares y procedimientos mínimos con la finalidad de uniformizar criterios para su aplicación (RSSO en Minería: Definición de Términos).

1.4.1.- Texto Ünico Ordenado de la Ley General de MineríaD. S. No. 014-92-EMEl Peruano, 04 de Junio de 1992

Consta de 01 Título Preliminar, 15 Títulos, 16 Disposiciones Transitorias, 09 Disposiciones Finales y 226 Artículos, como sigue:

TITULO PRELIMINARI: Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias mineralesII: Todos los recursos minerales pertenecen al Estado. Evalúa, preserva recursos naturalesIII: Estado protege pequeña y mediana mineríaIV: Concesión minera obliga a su trabajo, que consiste en la inversión para la producciónV: La promoción de inversiones en la actividad minera es de interés nacionalVI: Actividades de la industria minera. La calificación corresponde al Estado. VII: Ejercicio de las actividades mineras se realiza bajo el sistema de concesiones

TITULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de EjercerlasCapítulo I Cateo y Prospección Arts. 1 a 2

Capítulo II Comercialización Arts. 3 a 5Capítulo III Otra actividades Arts. 6 a 7

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TITULO SEGUNDO Concesiones Capítulo I Concesiones Mineras Arts. 8 a 16Capítulo II Concesiones de beneficio Arts. 17 a 18Capítulo III Concesiones de labor general Arts. 19 a 21Capítulo IV Concesiones de transporte minero Arts. 22 a 23TITULO TERCERO El Estado en la industria minera Arts. 24 a 30

TITULO CUARTO Personas inhábiles para ejercer actividad minera Arts. 31 a 36

TITULO QUINTO Derechos comunes de los titulares de concesiones Art. 37

TITULO SEXTO Obligaciones de los titulares de concesionesCapítulo I En concesiones mineras Arts. 38 a 43Capítulo II Agrupamiento Arts. 44 a 45Capítulo III En concesiones de beneficio Art. 46Capítulo IV En concesiones de labor general y de transporte minero Art. 47Capítulo V Obligaciones comunes Arts. 48 a 56

TITULO SEPTIMO Distribución de Ingresos del Estado Art. 57

TITULO OCTAVO Extinción de Concesiones y su Destino Capítulo I Extinción Art. 58Capítulo II Caducidad Arts. 59 a 61Capítulo III Abandono Art. 62Capítulo IV Nulidad Art. 63Capítulo V Cancelación Arts. 64 a 65 Capítulo VI Destino Arts. 66 a 70

TITULO NOVENO De las garantías y medidas de promoción a la inversiónCapítulo I Disposiciones generales Art. 71Capítulo II Beneficios básicos Art. 72Capítulo III Régimen tributario Arts. 73 a 77Capítulo IV Régimen de estabilidad tributaria Arts. 78 a 90

TITULO DECIMO Pequeños productores mineros Arts. 91 a 92

TITULO DECIMO PRIMERO Jurisdicción Minera Capítulo I Órganos jurisdiccionales administrativos Art. 93Capítulo II Consejo de Minería Arts. 94 a 100Capítulo III Dirección General de Minería Art. 101Capítulo IV Dirección de Fiscalización Minera Art. 102Capítulo V Registro Público de Minería Arts. 103 a 109Capítulo VI Impedimentos Art. 110

TITULO DECIMO SEGUNDO Procedimientos Capítulo I Disposiciones generales Arts. 111 a 116Capítulo II Procedimiento ordinario para concesiones Mineras Arts. 117 a 128Capítulo III Procedimiento para concesiones de beneficio, Labor General y transporte minero Art. 129Capítulo IV Procedimientos para expropiación y Servidumbre Arts. 130 a 135Capítulo V Uso minero de terrenos eriazos y uso de terrenos francos Arts. 136 a 137Capítulo VI Acumulación Art. 138Capítulo VII Renuncia Art. 139Capítulo VIII Denuncias Arts. 140 a 142Capítulo IX Otros procedimientos Art. 143Capítulo X Oposición Arts. 144 a 147

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Capítulo XI Nulidad Arts. 148 a 150Capítulo XII Abandono Art. 151

Capítulo XIII Recusación Art. 152Capítulo XIV Resoluciones Arts. 153 a 156Capítulo XV De la acción contencioso administrativa Art. 157Capítulo XVI Plazos Arts. 158 a 160Capítulo XVII Notificaciones Art. 161

TITULO DECIMO TERCERO Contratos minerosCapítulo I Disposiciones generales Arts. 162 a 163Capítulo II Contrato de Transferencia Art. 164Capítulo III Contrato de Opción Art. 165Capítulo IV Contrato de Cesión Minera Arts. 166 a 171Capítulo V Contrato de Hipoteca Arts. 172 a 177Capítulo VI Prenda Minera Arts. 178 a 183Capítulo VII Sociedades contractuales y sucursales Arts. 184 a 185Capítulo VIII Sociedades legales Arts. 186 a 203Capítulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 104 a 205TITULO DECIMO CUARTO Bienestar y Seguridad Arts. 206 a 218TITULO DECIMO QUINTO Medio Ambiente Arts. 219 a 226

DISPOSICIONES TRANSITORIAS 16DISPOSICIONES FINALES 8

Las modificaciones que ha sufrido son como sigue: D. L. No. 26121 (24 de Diciembre de 1992)

Adiciona Art. 84 Sustituye inciso a) de Art. 206

D. L. No. 868 (30 de Octubre de 1996) Agrega inciso 11 a Art. 37 Sustituye Arts. 39, 46, 59, 91 y 204. Deroga Arts. 60, 61 (primer párrafo), 175, 176 y 177.

Ley No. 27341 (17 de Agosto del 2000) Sustituye Art. 38 (3er. Párrafo), 39 (2do y 3er párrafos), 40 y 57 Modifica Art. 84

D. L. No. 868 (30 de Octubre del 2001) Sustituye Arts. 39 y 57.

S. No. 043-2004-EM (03 de Diciembre del 2004) Modificación de artículos 37, 67, 72 y 73 D. S. No. 1010 (08 de Mayo del 2008) Modificaciones de artículos 25, 38, 40, 41, y 59 D. L. No. 1054 (26 de Junio del 2008) Modificación de artículos 38, 40 y 41.

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1.4.2.- Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la LGMD. S. No. 03-94-EMEl Peruano, 15 de Enero de 1994

Consta de 01 Título Preliminar y 15 Títulos, 335 artículos, 07 Disposiciones Complementarias.

Título PreliminarLey, MEM, Fiscalización Título PrimeroActividades Mineras y formas de Ejercerlas Arts. 1 a 6Título SegundoConcesiones Arts. 7 a 51Título TerceroEl Estado en la Industria Minera Arts. 52 al 54Título CuartoDerechos Comunes a los Titulares de Concesiones Arts. 55 al 59Título QuintoObligaciones de los Titulares de Concesiones Arts. 60 al 91Título SextoDistribución de Ingresos del Estado Arts. 92 al 95Título SéptimoExtinción de Concesiones y su Destino Arts. 96 al 106Título OctavoPequeños Productores Mineros Arts. 107 al 115Título NovenoJurisdicción Minera Arts. 116 al 127Título DécimoContratos Mineros Arts. 128 al 165Título Décimo PrimeroBienestar (viviendas) Arts. 166 al 231Título Décimo SegundoDe las Escuelas Arts. 232 al 245Título Décimo TerceroDe las Instalaciones Adecuadas para la Recreación Art. 246Título Décimo CuartoServicio de Asistencia Social Arts. 247 al 248Título Décimo QuintoSalud Arts. 249 al 335 Disposiciones Transitorias I a VIDisposiciones Complementarias I a VIIAnexos 1 al 5

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1.4.3.- Reglamento de Seguridad y Salud en el TrabajoD. S. No. 009-2005-TR El Peruano, 29 de Setiembre del 2005

Consta de 07 títulos, 17 capítulos, “9 Principios, 27 subcapítulos”, 107 artículos, 03 disposicionesComplementarias y 05 anexos.

TITULO PRELIMINAR Principios 9TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objetivos Art. 1 Aplicación Art. 2Mejoren la presente norma Art. 3

TITULO II POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOCapítulo 1 Objetivos de la Política Arts. 4 a 5Capítulo 2I Competencias y funciones Arts. 6 a 10

TITULO III SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOCapítulo 1 Principios del Sistema Arts. 11 a 14Capítulo 2 Organización del Sistema de Gestión Arts. 15 a 25 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Arts. 18 a 19 Funciones del Comité Art. 20 Trabajadores elegirán a sus representantes Art. 21 Funciones de los representantes trabajadores Art. 22 Autoridad con que deben contar Art. 23 Elaboración Reglamento Interno de Seguridad y S. T. Art. 24 Para mejorar el conocimiento sobre Seguridad y S. T. Art. 25 Capítulo 3 Planificación y Aplicación del Sistema Arts. 26 a 28Capítulo 4 Evaluación del Sistema Arts. 29 a 33Capítulo 5 Acción para la Mejora Continua Arts. 34 a 36

TITULO IV DERECHOS Y OBLIGACIONESCapítulo 1 Derechos y obligaciones de los empleadores Arts. 37 a 62Capítulo 2 Derechos y obligaciones de los trabajadores Arts. 63 a 72TITULO V INFORMACION DE ACCIDENTES DE TRABAJOCapítulo 1 Políticas en el plano nacional Arts. 73 a 74Capítulo 2 Políticas en el plano de las Empresas y Centros Médicos

Asistenciales Arts. 75 a 84Capítulo 3 Recopilación y publicación de estadísticas Arts. 85 a 86Capítulo 4 Investigación de Accidentes de Trabajo, Enfermedades

Ocupacionales e Incidentes Arts. 87 a 91

TITULO VI MECANISMO DE FISCALIZACION Y CONTROL DEL SISTEMA DE GESTION

Capítulo 1 Inspección Arts. 92 a 94Capítulo 2 Paralización de trabajos Arts. 95 a 99Capítulo 3 Calificación de las Infracciones Arts. 100 a 105Capítulo 4 Sanciones Arts. 106 a 107

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Primera: Vigencia y plazoSegunda: Vigencia disposiciones no incompatiblesTercera: Constitución de Comisión Multisectorial que armonice disposiciones Sectoriales.

Las modificaciones que ha sufrido son como sigue:

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D. S. No. 007-2007-TR (El Peruano, 06 de Abril de 2007):Modificaciones de los artículos 17, 31, 58, 77 y 79Incorporación de los artículos 17 A y 17 BIncorporación de disposiciones complementarias y transitorias Cuarta a DécimaModificación (Publicación) de Glosario de 64 TérminosAprobación del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.Incorporación de DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Única (derogación de artículos 78, 82,83 y 84 y Anexo No. 5 de D. S. No. 009.2001-TR)

En sus artículos 1° a 3° especifican sobre su objetivo, aplicación y normas mínimas

Los siguientes contenidos son los más destacables a la fecha:

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Aquellos elementos, agentes o factores presentes en el proceso de trabajo que tienen influencia en la generación de riegos que afectan la seguridad y salud de los trabajadores.

Quedan específicamente incluidos en esta definición:

Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás elementos materiales existentes en el centro de trabajo.

La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los agentes físicos, químicos y biológicos, presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

Los procedimientos, métodos de trabajo, tecnología, establecidos para la utilización o procesamiento de los agentes citados en el apartado anterior, que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores.

La organización y ordenamiento de las labores, relaci9ones laborales, incluidos los factores ergonómicos y psicosociales.

Contaminación del ambiente de trabajo

Es toda alteración o nocividad que afecta la calidad del aire, suelo, agua del ambiente de trabajo cuya presencia y permanencia puede afectar la salud, la integridad física y psíquica de los trabajadores.

Contratista

Persona o empresa que presta servicios remunerados a un empleador con especificaciones, plazos y condiciones convenidos.

Entidades públicas competentes en materia de seguridad y salud en el trabajo

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Salud, Energía y Minas, Producción, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, Agricultura, EsSalud y otras que la ley señale.

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Mapa de riesgos

Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede utilizar diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las propias acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores nivel de una empresa o servicio.

Medidas coercitivas

Constituye actos de intimidación, amenaza o amedrentamiento realizados al trabajador, con la finalidad de desestabilizar el vínculo laboral.

Proactividad

Actitud favorable en el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo con diligencia y eficacia.

Procesos, Actividades, Operaciones, Equipos o Productos Peligrosos

Aquellos elementos factores o agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos o mecánicos, que están presentes en el proceso de trabajo, según las definiciones y parámetros que establezca la legislación nacional, que originen riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores que los desarrollen o utilicen

Seguridad

Son todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador laborar en condiciones de no agresión tanto ambientales como personales, para preservar su salud y conservar los recursos humanos y materiales.

Servicio de Salud en el trabajo

Dependencia de una empresa con funciones esencialmente preventivas, encargada de asesora al empleador, a los trabajadores y a los funcionarios de la empresa acerca de:

i) Los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo;

ii) La adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estados de salud física y mental; y

iii) La vigilancia activa en salud ocupacional que involucra el reconocimiento de los riesgos, las evaluaciones ambientales y de salud del trabajador (médico, toxicológico, psicológicos, etc.), y los registros necesarios (enfermedades, accidentes, ausentismo, etc.) entre otros.

Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dicho objetivos. Estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de

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buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.

Ademàs, son importantes los siguientes tèrminos:

Política Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 4º)

Competencias y Funciones (Arts. 6º a 10º)

Principios del Sistema Art. 11º

Disposiciones adoptadas para la mejora continua Art. 35º

Riesgo Psicosocial (Art. 56º)

Mecanismos de Fiscalización y Control del Sistema de Gestión (Arts. 92º 94º)

Tablas (1 a 6)

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1.4.4.- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

D. S. No. 055-2010-EMDiario Oficial El Peruano el 22 de Agosto del 2010.Entrará en vigencia el 01 de Enero del 2011

TITULO IGESTIÓN DEL SUB – SECTOR MINERÍACAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Subcapítulo I Objetivos y Alcances Arts. 1° al 6°Subcapítulo II Definición de Términos Art. 7°

CAPITULO II AUTORIDAD MINERA Subcapítulo I Dirección General de Minería Art. 8°Subcapítulo II OSINERGMIN Art. 9°Subcapítulo III Gobiernos Regionales Art. 10°Subcapítulo IV Fiscalización Arts. 11° al 18°Subcapítulo V Sanciones Arts. 19° al 23°

TITULO IIGESTIÓN DE LOS TITULARES MINEROSCAPITULO I TITULAR MINERO

Subcapítulo I Derechos del Titular Minero Arts. 24° y 25° Subcapítulo II Obligaciones del Titular Minero Arts. 26° al 37°

CAPITULO II SUPERVISORESSubcapítulo I Obligaciones de los Supervisores Arts. 38° y 39°

CAPITULO III TRABAJADORESSubcapítulo I Derechos de los Trabajadores Arts. 40° al 43°Subcapítulo II Obligaciones de los Trabajadores Arts. 44° al 49°

CAPITULO IV EMPRESAS CONTRATISTAS MINERAS Y EMPRESAS CONTRATISTAS DE ACTIVIDADES CONEXAS

Subcapítulo I Obligaciones de las Empresas Contratistas Arts. 50° al 53°

TITULO IIIGESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALCAPITULO I LIDERAZGO Y COMPROMISO Art. 54°CAPITULO II POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Arts. 55° al 57°CAPITULO II PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Arts. 58° y 59°CAPITULO IV COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Arts. 60° al 63°CAPITULO V GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Arts. 64° al 68°CAPITULO VI CAPACITACIÓN Arts. 69° al 73°CAPITULO VII EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL Arts. 74° al 87°CAPITULO VIII IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC) Arts. 88° al 92°CAPITULO IX SALUD OCUPACIONAL

Subcapítulo I Alcances Arts. 93° y 94°Subcapítulo II Agentes Físicos Arts. 95° al 102°Subcapítulo III Agentes Químicos Arts. 103° y 104°Subcapítulo IV Agentes Biológicos Art. 105°Subcapítulo V Ergonomía Arts. 106° y 107°Subcapítulo VI Vigilancia Médica Ocupacional Arts. 108° al 117°

CAPITULO X SEÑALIZACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO Y CÓDIGO DE COLORES Arts. 118° y 119°CAPITULO XI PERMISO ESCRITO DE TRABAJO DE ALTO RIESGO Arts. 120° al 126°CAPITULO XII SISTEMA DE COMUNICACIÓN Arts. 127° al 129°CAPITULO XIII INSPECCIONES, AUDITORÍAS Y CONTROLES Arts. 130° al 134°CAPITULO XIV PREPARACIÓN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS Arts. 135° al 142°CAPITULO XV PRIMEROS AUXILIOS, ASISTENCIA MÉDICA Y EDUCACIÓN SANITARIA Arts. 143° al 150°CAPITULO XVI INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES Arts. 151° al 156°CAPITULO XVII ESTADÍSTICAS Arts. 157° al 161°CAPITULO XVIII BIENESTAR Y SEGURIDAD Arts. 162° y 163°CAPITULO XIX VIVIENDA Arts. 164° al 167°

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Subcapítulo I Viviendas Adecuadas Arts. 168° al 177°Subcapítulo II Facilidades de Vivienda Arts. 178° al 185°

CAPITULO XX ESCUELAS Y EDUCACIÓN Arts. 185° al 188°CAPITULO XXI RECREACIÓN Art. 189°CAPITULO XXII ASISTENCIA SOCIAL Arts. 190° y 191°CAPITULO XXIII ASISTENCIA MÉDICA Y HOSPITALARIA Arts. 192° al 200°CAPITULO XXIV FACILIDADES SANITARIAS Y LIMPIEZA Arts. 201° al 208°

TITULO IVGESTIÓN DE LAS OPERACIONES MINERASCAPITULO I ESTÁNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS

Subcapítulo I Ingeniería de la Masa Rocosa en Minería Subterránea Arts. 209° al 219°Subcapítulo II Sostenimiento Arts. 220° al 229°Subcapítulo III Minería Subterránea Sin Rieles Art. 227°Subcapítulo IV Minería a Cielo Abierto Arts. 228° al 232°

CAPITULO II ACCESO Y VÍAS DE ESCAPE Art. 233°CAPITULO III CHIMENEAS Arts. 234° y 235°CAPITULO IV VENTILACIÓN Arts. 236° al 240°CAPITULO V DRENAJE Arts. 241° y 242°CAPITULO VI EXPLOSIVOS

Subcapítulo I Actividades Diversas Arts. 243° al 246°Subcapítulo II Almacenamiento Arts. 247° al 251°Subcapítulo III Transporte Art. 252°Subcapítulo IV Manipuleo Arts. 253° y 254°Subcapítulo V Agentes de Voladura Arts. 255° al 259°Subcapítulo VI Perforación y Voladura Arts. 257° al 259°Subcapítulo VII Voladura No Eléctrica Arts. 260° y 261°Subcapítulo VIII Voladura Eléctrica Arts. 262° al 269°

CAPITULO VII TRANSPORTE, CARGA, ACARREO Y DESCARGASubcapítulo I Minería Subterránea Arts. 270° al 272°Subcapítulo II El Pique y el castillo Arts. 273° al 277°Subcapítulo III Cables Arts. 278° al 283°Subcapítulo IV Uso de Echaderos y Tolvas de Mineral Arts. 284° y 285°Subcapítulo V Minería Subterránea Sin Rieles Arts. 286° al 288°Subcapítulo VI Minería a Cielo Abierto Arts. 289° al 291°Subcapítulo VII Diseño. Instalación y Mantenimiento de Ferrocarriles Arts.292° al 294°

CAPITULO VIII OPERACIONES EN CONCESIONES DE BENEFICIOSubcapítulo I Ventilación Art. 295°Subcapítulo II Plantas Concentradoras Arts. 296° al 299°Subcapítulo III Transporte por Mineroducto y Fajas Transportadoras Arts. 300° y 301°Subcapítulo IV Instalaciones Pirometalúrgicas (Fundiciones, Refinerías y Otros) Arts. 302° y 303°Subcapítulo V Plantas Hidrometalúrgicas (Lixiviación, Electrolíticas y Otras) Art. 304°

CAPITULO IX PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS Arts. 305° al 311°CAPITULO X CONTROL DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Subcapítulo I Etiquetas y Hojas de Datos de Seguridadde Materiales HDSM (MSDS) Arts. 312° al 317°Subcapítulo II Uso de Cianuro Arts. 318° y 319° Subcapítulo III Uso de Mercurio en Recuperación de Oro Arts. 320° y 321°

CAPITULO XI PLANO Y MAPAS Arts. 322° al 326°CAPITULO XII EXPLOTACIÓN DE CARBÓN Art. 327°CAPITULO XIII EXPLOTACIÓN DE PLACERES Arts. 328° al 330°CAPITULO XIV ESTÁNDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

Subcapítulo I Almacenamiento y Manipuleo de Materiales Art. 331°Subcapítulo II Depósitos de Concentrados y Refinados Art. 332°Subcapítulo III Orden y Limpieza Art. 333°Subcapítulo IV Manejo de Residuos Arts. 334° al 336°Subcapítulo V Electricidad Arts. 337° al 341°

CAPITULO XV SISTEMA DE CANDADOS Y TARJETAS DE SEGURIDAD (LOCK OUT – TAG OUT) Arts. 342° al 347°CAPITULO XVI ILUMINACIÓN Arts. 348° al 355°CAPIITULO XVII AGUA, AIRE COMPRIMIDO, GAS Y CALDEROS Arts. 356° al 359°CAPITULO XVIII SISTEMA DE IZAJE Art. 360°CAPITULO XIX ESCALERAS Y ANDAMIOS Arts. 361° y 362°CAPITULO XX MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS Arts. 363° al 369°CAPITULO XXI EDIFICACIONES E INSTALACIONES

Subcapítulo I Edificaciones e Instalaciones en Superficie Arts. 370° al 372°Subcapítulo II Edificaciones e Instalaciones Subterráneas Arts. 373° al 378°

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Subcapítulo III Edificaciones e Instalaciones en talleres de Mantenimiento Arts. 379° al 386°

CAPITULO XXII TRANSPORTE DE PERSONALSubcapítulo I Transporte Subterráneo Arts. 387° al 389°Subcapítulo II Jaulas Arts. 390° al 395°Subcapítulo III Transporte en Superficie Art. 396°

(DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA)

ANEXOSAnexo No. 1 DESTRUCCIÓN DE EXPLOSIVOS MALOGRADOSAnexo No. 2 DESTRUCCIÓN DE FULMINANTES Y ESPOLETASAnexo No. 3 LIMITE MÁXIMO PERMISIBLE PARA ESTRÉS TÉRMICO

Anexo No. 3 – A TABLA DE RIESGOS DE CONGELACIÓN DE LAS PARTES EXPUESTAS DEL CUERPOAnexo No. 4 LÍMITES DE EXPOSICIÓN OCUPACIONAL PARA AGENTES QUÍMICOSAnexo No. 5 ANÁLISIS DE LOS ACCIDENTES INCAPACITANTES SEGÚN CÓDIGO DE CLASIFICACIÓN

Anexo No. 5 – A CÓDIGO DE CLASIFICACIÓNAnexo No. 6 EQUIPOS Y ACCESORIOS DE SALVATAJE MINERO – MÍNIMO NECESARIOAnexo No. 7 AVISO DE ACCIDENTE MORTAL

Anexo No. 7 – A INFORME DE INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE MORTAL presentado por el Titular MineroAnexo No. 7 – B INFORME DE INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE MORTAL presentado por el FiscalizadorAnexo No. 7 – C FICHA MÉDICA OCUPACIONALAnexo No. 7 – D EVALUACIÓN MÉDICA PARA ASCENSO A GRANDES ALTITUDES (mayor de 2,500 m.s.n.m.)Anexo No. 7 – E NIVEL DE RUIDO

Anexo No. 8 CLASIFICACIÓN DE ACCIDENTES EN MINERÍAAnexo No. 9 TABLA DE DÍAS CARGOAnexo No. 10 NIVELES DE ILUMINACIÓNAnexo No. 11 CÓDIGO DE SEÑALES Y COLORESAnexo No. 12 CUADRO ESTADÍSTICO DE ACCIDENTESAnexo No. 13 CUADRO ESTADÍSTICO DE SEGURIDAD

Anexo No. 13 – A REPORTE DE ENFERMEDADES OCUPACIONALESAnexo No. 14 INDUCCIÓN Y ORIENTACIÓN BÁSICA Para uso del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Anexo No. 14 – A PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL TRABAJO/TAREAAnexo No. 14 – B MATRIZ BÁSICA DE CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERA

Anexo No. 15 PERMISO ESCRITO PARA TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR)Anexo No. 15 – A FORMATO PARA ELABORACIÓN DE ESTÁNDARESAnexo No. 15 – B FORMATO PARA ELABORACIÓN DE LOS PETSAnexo No. 15 – C ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS)

Anexo No. 16 PLAN DE MINADO ANUALAnexo No. 17 REGLAMENTOY CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL MINERAAnexo No. 18 PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES ANTE EL COMITÉAnexo No. 19 FORMATO IPERC CONTINUO

GUÍASGuía No. 1 MEDICIÓN DE RUIDOGuía No. 2 MEDICIÓN DE ESTRÉS TÉRMICOGuía No. 3 MONITOREO DE VIBRACIÓN

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CAPITULO 2.- Gestión del Sub sector Minería

2.1.- Disposiciones Generales

2.1.1.- Objetivos y Alcances

Articulo 1º.- El presente reglamento tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos laborales en la actividad minera Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarán por su promoción, difusión y cumplimiento.

Artículo 2°.- Las actividades a las que alcanza el presente reglamento son las siguientes:

a) Las actividades mineras siguientes, desarrolladas en los emplazamientos en superficie o subterráneos:

1. Exploración, desarrollo, preparación y explotación en minería subterránea y a cielo abierto de minerales metálicos y no metálicos.

2. Preparación mecánica, incluido la trituración y molienda.3. Clasificación de minerales metálicos y no metálicos.4. Concentración.5. Depósitos de relaves, desmonte y escorias.6 . Lixiviación o lavado metalúrgico del material extra ido.7. Fundición.8. Refinación.9. Labor general.10. Transporte minero.11. Depósitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y

minerales no metálicos.

b) Los trabajos siguientes, conexos a la actividad minera:

Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias, tanques de almacenamiento, tuberías en general, generadores, sistemas de transporte que no son concesionados, uso de maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios médicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de prestación de servicios.

Articulo 3º.- E! alcance de este reglamento es de aplicación a toda persona natural o jurídica, pública o privada, que realice actividades mineras y actividades conexas con personal propio o de terceros; las que están obligadas a dar cumplimiento a todas sus disposiciones.

Artículo 4º- El presente reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo los titulares mineros y trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren la prevista en la presente norma.

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Articulo 5º.- Toda mención que se haga a la palabra 'Ley' en _ este reglamento, debe entenderse referida al Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por el Decreto Supremo N° 014-92-EM.

Artículo 6º Et presente reglamento tiene por finalidad fijar normas para:

a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el comportamiento humano con la preparación teórico práctica de sistemas y métodos de trabajo.

b) Practicar la explotación racional de los recursos minerales, cuidando la vida y la salud de los trabajadores y el ambiente.

c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participación y trabajo en equipo de toda la empresa en la seguridad.

d) Fomentar entre los trabajadores una cultura de seguridad y salud que permita comprometerse con sus compañeros, el trabajo y la propia empresa.

e) Promover el conocimiento y fácil entendimiento de los estándares, procedimientos y prácticas para realizar trabajos bien hechos mediante la capacitación.

f) Promover el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional aplicando las disposiciones vigentes y los conocimientos técnicos profesionales de la prevención.

g) La adecuada fiscalización Integral de la seguridad y salud en las operaciones mineras.

2.1.2.- Definición de Términos

Artículo 7º.- Define 129 términos, desde Acarreo hasta Zonas de Alto Riesgo.

2.2.- Autoridad Minera

Autoridad Minera(Definición de Términos)

Se entenderá como tal al Ministerio de Energía y Minas, como la máxima autoridad que, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera, dicta las normas y políticas correspondientes.

Adicionalmente, para estos efectos y según sus competencias, serán considerados Autoridad Minera:

1. La Dirección General de Minería2. El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN- y3. Los Gobiernos Regionales

2.2.1.- Dirección General de Minería

Articulo 8°.- El Ministerio de Energía y Minas es la autoridad minera competente en materia de política y normativa de seguridad y salud ocupacional.

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Ejerce su competencia a través de la Dirección General de Minería cuyas atribuciones son, entre otras:

a) Proponer las normas y políticas de Seguridad y Salud Ocupacional para las actividades mineras.

b) Incentivar la implementación de sistemas de gestión preventiva que tienda a mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances técnicos y científicos.

c) Autorizar a las instituciones o titulares mineros para certificar la calificación de las competencias de los trabajadores del Sector Minero.

d) Difundir, a través de su página web, las estadísticas de incidentes, accidentes incapacitantes y accidentes mortales ocurridos a nivel nacional.

e) Elaborar el informe técnico económico para fijar el Arancel de Fiscalización Minera, el que será establecido anualmente mediante resolución del Ministerio de Energía y Minas.

f) Verificar la implementación de los requisitos para otorgar autorizaciones especiales, uso de anfo sobre laboreo de mina subterránea y condiciones de operación distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud y por cuenta del titular minero.

g) Elaborar y/o actualizar las guías para el mejor cumplimiento del presente reglamento, mediante resolución directoral de la Dirección General de Minería.

h) Otras que se le encarguen.

2.2.2.- Osinergmin

Articulo 9°.- El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería -OSINERGMIN es la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Mediana y Gran Minería, conforme a las facultades y atribuciones contenidas en las normas vigentes.

Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a nivel nacional, OSINERGMIN deberá informar semestralmente al Ministerio de Energía y Minas los resultados de las acciones de fiscalización.

2.2.3.- Gobiernos Regionales

Articulo 10°.- Los Gobiernos Regionales son la autoridad minera competente para verificar el cumplimiento del presente reglamento para la Pequeña Minería y Minería Artesanal, en los siguientes aspectos:

a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud Ocupacional.

b) Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.c) Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de trabajo

de la unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias

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y ambiente de trabajo, y la reanudación de las actividades cuando considere que la situación de peligro ha sido remediada o solucionada.

d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

e) Otras que se señale en disposiciones sobre la materia.

Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupación al a nivel nacional, los Gobiernos Regionales deberán informar semestralmente al Ministerio de Energía y Minas los resultados de las acciones de fiscalización.

2.2.4.- Fiscalización

Fiscalización, (es) un proceso de control sistemático, objetivo y documentado, realizado por la autoridad minera para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento. Fiscalizador, (es) toda persona natural o jurídica, domiciliada en el país, encargada de realizar exámenes objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y seguridad en los lugares donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con autorización expresa de la autoridad minera.

Articulo 11º.- Los funcionarios de la autoridad minera competente, así como los fiscalizadores autorizados, están facultados para inspeccionar la totalidad de los trabajos e instalaciones que formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular minero les dará las facilidades requeridas.

Articulo 12°.- Las observaciones y medidas anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional deberán ser implementadas en los plazos fijados para el efecto, informando a la autoridad minera inmediatamente después de su cumplimiento.

Artículo 13°.- Durante la fiscalización se verificará el cumplimiento de la política, estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos internos desarrollados, de acuerdo al presente reglamento, así como las obligaciones de carácter particular, recomendaciones, mandatos, medidas de seguridad, correctivas, cautelares y recomendaciones impuestas por la autoridad minera.

Articulo 14º.- El fiscalizados como persona natural o jurídica, y los funcionarios de la autoridad minera tendrán facilidades para:

a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas por la Ley y sus reglamentos.

b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar libros, registros y solicitar información relacionada con la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.

Articulo 15°.- A solicitud del titular minero y por cuenta de éste, la autoridad minera podrá dar curso a la realización de fiscalizaciones no programadas, con el objeto de otorgar autorizaciones especiales sobre laboreo de mina y condiciones de operación distintas a las fijadas en los permisos vigentes.

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Artículo 16°.- La autoridad minera podrá también dar curso a la queja presentada de acuerdo al inciso a) del artículo 40°.

Articulo 17º.- El costo que demande las inspecciones y supervisiones en materia de seguridad y salud ocupacional, será cubierto por el titular minero.

Artículo 18°.- Para definir el cumplimiento del presente reglamento, los funcionarios y fiscalizadores externos de OSINERGMIN -en el caso.de Mediana y Gran Minería- y los funcionarios de los Gobiernos Regionales -en el caso de Pequeña Minería y Minería Artesanal-, deben:

a) Verificar en forma sistemática y objetiva el cumplimiento de:1. Las disposiciones del presente reglamento y los reglamentos internos.2. La existencia y funcionamiento de los equipos e instrumentos con los

que cuente la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional.3. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, para lo cual el

titular minero deberá ponerlo a disposición del fiscalizador en cada unidad de producción.

4. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el "Libro de Seguridad y Salud Ocupacional".

5. La constitución y funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

6. Los parámetros de diseño establecidos en los estudios técnicos de operación minera.

7. Las disposiciones emitidas por la autoridad minera en las supervisiones anteriores.

b) Constituirse en el lugar del accidente mortal, previa designación por la autoridad minera en el término de la distancia de producido aquél, a fin de investigar la ocurrencia del mismo de acuerdo a ley.

c) Ejecutar las fiscalizaciones de oficio en las (echas señaladas por la autoridad minera.

d) Anotar tas observaciones y recomendaciones corno resultado de la fiscalización en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional respectivo, con las firmas de los participantes, las que formarán parte del respectivo informe de fiscalización.

e) Sustentar el informe de cada fiscalización con fotografías y/o filmaciones tomadas, mostrando las condiciones observadas en el lugar de los hechos.

f) Presentar el informe de cada fiscalización dentro del os quince (15) días útiles de realizada la inspección.

g) Disponer la paralización temporal o definitiva del ámbito de trabajo en caso que, durante la fiscalización, se detectara peligro inminente de un accidente y/o se verifique actividades mineras sin las autorizaciones correspondientes.

h) Puntualizar en el acta de cierre de fiscalización, entre otras, que las observaciones, las recomendaciones, los responsables y el plazo de cumplimiento, quedaron anotados en el "Libro de Seguridad y Salud Ocupacional".

i) En los informes de fiscalización de los programas regulares, los fiscalizadores deberán pronunciarse de manera específica sobre la gestión de la seguridad minera de la unidad minera correspondiente, de acuerdo a las siguientes opciones:1. Gestión de seguridad: satisfactoria.2. Gestión de seguridad: requiere programa preventivo inmediato y

talleres a nivel de las operaciones, tanto a nivel del titular minero como

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de las empresas contratistas mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas.

3. Gestión de seguridad: requiere paralización de las operaciones y programación de talleres dirigidos tanto a los trabajadores como a los supervisores y representantes del titular minero, de las empresas contratistas mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas en lo que corresponda.

j) Verificar las demás normas de prevención.

Sin perjuicio de lo anterior, los funcionarios y supervisores de OSINERGMIN -en el caso de empresas de la Mediana y Gran Minería- deberán cumplir con los procedimientos dispuestos por el OSINERGMIN.

2.2.5.- Sanciones

Articulo19º.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que corresponda.

Articulo 20°.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la inobservancia por parte del titular minero de una o varias normas legales, reglamentarias o resoluciones directorales como causa de un siniestro, accidente o daño a la propiedad o a terceros ocurrido en unidades mineras de Mediana y Gran Minería, la autoridad minera sancionará esa inobservancia conforme a la Escala de Multas y Sanciones aprobada por OSINERGMIN.

En el caso de infracciones cometidas en el desarrollo de actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, se sancionará con una multa impuesta por el Gobierno Regional a través de la Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga sus veces en el ámbito en el que el titular desarrolle la actividad minera, de acuerdo a la normatividad vigente.

Articulo 21°.- Los funcionarios y los fiscalizad ores autorizados podrán disponer la paralización temporal o definitiva del área de trabajo en la que exista un inminente peligro de ocurrencia de accidentes. La autoridad minera podrá modificar o dejar sin efecto las paralizaciones de labores mineras ordenadas por terceros, una vez eliminado el peligro.

Articulo 22°.- El titular minero de la Mediana y Gran Minería que infrinja las disposiciones del presenté reglamento y demás disposiciones legales vigentes aplicables en materia de Seguridad y Salud Ocupacional y/o las resoluciones emitidas por la autoridad minera, y/o retarde la presentación de los reportes a los que está obligado y/o informe o proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, será sancionado por OSINERGMIN, de acuerdo a la normativa vigente.

Articulo 23º.- El titular minero de la Pequeña Minería y Minería Artesanal que infrinja las disposiciones del presente reglamento y demás disposiciones legales vigentes aplicables en materia de Seguridad y Salud Ocupación a I y/o las resoluciones emitidas por la autoridad minera, y/o retarde la presentación de los reportes a los que está obligado y/o Informe o proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, será sancionado por los Gobiernos Regionales, de acuerdo a la normativa vigente, según la gravedad de la falta, sobre la base de la evaluación de los Informes de los funcionarios y/o fiscalizadores, las visitas o inspecciones que se ordene y el resultado de las mismas.

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CAPITULO 3 Gestión de los Titulares Mineros

3.1.- Titular Minero

Titular Minero, persona natural o jurídica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras.

3.1.1.- Derechos del Titular Minero

Articulo 24º.- Es derecho del titular minero calificar y seleccionar al Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional así como al personal supervisor de seguridad, que cumplan con un perfil profesional competitivo, poli funcional y de alto sentido preventivo de riesgos, para asegurar el cumplimiento de su misión, política y su rentabilidad.

Articulo 25°.- Queda prohibido el ingreso de personas extrañas a las labores o instalaciones mineras, salvo permiso especial del titular minero. Se autorizará el ingreso de los profesores y alumnos de las universidades peruanas que se encuentren en misión de estudios y prácticas pre-profesionales.

El titular minero será responsable de la seguridad y salud de las personas autorizadas.

3.1.2.- Obligaciones del Titular Minero

Artículo 26°.- Son obligaciones generales del titular minero:

a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad y Salud Ocupacional.

b) Formular el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, de> Programa de Capacitación y las estadísticas de los accidentes de trabajo y las de enfermedades profesionales.

c) Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional para el año siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el año anterior, remitiéndolos a la autoridad minera cuando ella lo requiera.

d) Nombrar al Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.e) Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o personas

autorizadas por la autoridad minera a fin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional de- acuerdo a sus competencias, siempre y cuando sea en estricta ejecución de una misión de servicios, proporcionándoles toda la información que dichos fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas por la autoridad minera requieran para el total cumplimiento de sus cometidos; siendo el titular minero responsable de la seguridad y salud de los referidos visitantes.

f) Informar a la Dirección General de Minería para fines estadísticos, al OSINERGMIN y a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a la competencia de éstos, dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente mortal o una situación de emergencia. Asimismo, deberá presentarse al OSINERGMIN

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o a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a su competencia, un informe detallado de investigación en el plazo de diez (10) días calendario de ocurrido el suceso,

g) Informar a todos los trabajadores, de manera comprensible, sobre los riesgos relacionados con su trabajo, de los peligros que Implica para su salud y de las medidas de prevención y protección aplicables.

h) Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, equipos de protección personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada uno de ellos.

i) Proporcionar a los trabajadores que han sufrida lesión o enfermedad en el lugar de trabajo: primeros auxilios, un medio de transporte adecuado para su evacuación desde el tugar de trabajo y/o el acceso a los servicios médicos correspondientes.

j) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades de vivienda, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1-a) del artículo 206° de la Ley.

k) Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos, los materiales y las maquinarías de acuerdo a los estándares y procedimientos de ¡a labora realizar, que le permitan desarrollarla con la debida seguridad.

I) Establecer un sistema que permita saber con precisión y en cualquier momento los nombres de todos los trabajadores que están en el tumo de trabajo, así como el lugar probable de su ubicación.

m) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub-estándar reportados por su personal, los fiscalizadores, por el Comité de Seguridad y Salud Ocupación al Minera, por los funcionarios de OSINERGMIN, por los funcionarios del Gobierno Regional, de ser el caso.

n) Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar los riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos.

ñ) Establecer y hacer cumplir que todo trabajador que labora en la actividad minera se someta a los exámenes médicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y complementarios.

o) Mantener actualizados los registros de incidentes, de accidentes de trabajo, de enfermedades ocupacionales, de daños a la propiedad, de pérdida por interrupción en los procesos productivos, de daños al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar sus verdaderas causas, para corregirlas o eliminarlas.

p) Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, mencionados en el inciso c) , incluyendo las actividades de higiene aplicada a minería y medicina ocupacional.

q) Informar, dentro de los cinco (05) días calendario de efectuado, el cumplimiento de la implementación en los plazos señalados de las observaciones y recomendaciones anotadas en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional por la autoridad minera competente en fiscalización.

r) El titular minero no podrá derribar mineral u otros materiales en los sitios que se encuentren a una distancia menor de tres (03) metros del lindero con otra propiedad, salvo acuerdo de las partes.

s) Suspender las operaciones en las áreas que presenten riesgos a la seguridad e integridad de los trabajadores o que no cuenten con autorización de la autoridad competente.

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Articulo 27°.- El titular minero es responsable de garantizar la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o fuera de él; así como desarrollar actividades permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes.

Articulo 28°.- El titular minero de la unidad minera amenazada por las labores de comunicación entre minas actuará de manera inmediata cuando exista el riesgo de inundación, contaminación por gases, o aguas acidas, comunicando a la autoridad minera las acciones tomadas.

Articulo 29°.- Los titulares mineros deben cumplir con las obligaciones establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería y sus reglamentos que les resulten aplicables y no podrán desarrollar actividades mineras sin notificar previamente a la autoridad minera competente, adjuntando copia de los siguientes documentos respecto a:

1).- Para actividades de exploración:• Instrumento ambiental respectivo, aprobado por la DGAAM.• Programa de trabajo. Autorización de uso del terreno superficial.

2).- Para inicio, reinicio y cese de actividades de desarrollo, preparación, explotación y beneficio:

Instrumento ambiental respectivo aprobado por la DGAAM• Inicio de Operaciones Mineras - Plan de Minado y Autorización de

Funcionamiento de Planta de Beneficio, aprobados por la DGM.3).- Para actividades continúas de desarrollo, preparación, explotación y beneficio:

Acta del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de cada U.E.A. o Concesión que aprueba el Plan de Minado Anual y el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

Articulo 30°.- Nadie debe ingresar, ni ordenar, ni permitir el ingreso a las labores o ambientes abandonados temporal o definitivamente, hasta que se haya realizado la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos con instrumentos y medios apropiados y comprobada que no existen gases inflamables o perjudiciales para la salud, oxigeno suficiente en la atmósfera, o una acumulación peligrosa de agua que amenace la seguridad de los trabajadores. El resultado de la Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos deberá ser registrado y, en caso de existir algún peligro o riesgo, rotular o identificar de manera apropiada el lugar en el que se hubiera identificado la situación existente.

Articulo 31°.- Las jornadas de trabajo se desarrollarán en tumos dispuestos de tal forma que irroguen una mínima alteración del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del personal, su rendimiento y la producción normal.

Articulo 32°.- Las jomadas de trabajo deben adecuarse a las disposiciones legales, previstas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Articulo 33°.- Se deberá realizar los estudios sobre: geología, geomecánica, hidrología, hidrogeología, estabilidad de taludes, parámetros de diseño, técnicas de explosivos y voladuras, transporte, botaderos, sostenimiento, ventilación y, relleno, y elaborar e imple mentar sus respectivos reglamentos internos de trabajo, estándares y PETS para cada uno de Ios procesos de la actividad minera que desarrollan, poniendo énfasis en las labores de alto riesgo, tales como: trabajos en altura, piques, chimeneas, espacios confinados, trabajos en caliente, sostenimiento, voladuras, jaulas, entre otros.

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Los trabajos en labores subterráneas serán programados sólo si se cuenta con estudios previos de geomecánica, los cuales deberán ser actualizados mensualmente o en un plazo menor si el caso lo amerita. Asimismo, deberá publicarse en cada labor las tablas o planos geomecánicos que indiquen la calidad de roca, el estándar y PETS para la ejecución de un trabajo bien hecho.

Los estudios así como los reglamentos internos de trabajo, estándares y PETS deberán ser suscritos por ingenieros colegiados y habilitados.

Articulo 34°.- El plan de minado considerará los riesgos potenciales en cada uno de los procesos operativos de: perforación, voladura, carguío, transporte, chancado, transporte por fajas, mantenimiento de vías, entre otros.

El plan de minado será actualizado anualmente cumpliendo los parámetros mínimos establecidos en el ANEXO N° 16 del presente reglamento, el que debe ser aprobado por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional mediante acta y que será puesto a disposición de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador cada vez que lo soliciten para verificar su cumplimiento.

Articulo 35º.- El titular minero debe reclutar, evaluar, seleccionar, capacitar y facilitar la certificación de la calificación de las competencias de los trabajadores que laborarán en las operaciones mineras.

Artículo 36°.- Es obligatorio que los trabajadores designados cuenten con permisos escritos de trabajo para desarrollar labores en espacios confinados, en caliente, en altura, de excavación de zanjas, entre otros que el titular minero califique, así como para el uso de equipos u otros que contengan material radiactivo.

Articulo 37º.- Todos los profesionales extranjeros con la especialidad de ingeniería que laboran en la actividad minera deben cumplir con las leyes y reglamentos del ejercicio de la profesión, a través de su registro en el Colegio de Ingenieros del Perú y manteniéndose habilitado.

3.2.- Supervisores

Supervisor, (es) el ingeniero o técnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno o más trabajadores en la unidad minera, con los siguientes perfiles:

Técnico Supervisor, calificado por el titular minero o empresa contratista minera, de acuerdo a su conocimiento, capacitación, experiencia mínima de tres años y desempeño para organizar el trabajo de la actividad a realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular minero o empresa contratista minera. Está familiarizado con las regulaciones que se aplica al desempeño de dichas actividades y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en la unidad minera.

Ingeniero Supervisor, (es) el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniería de Minas, Geología, Metalurgia y otras especialidades de acuerdo a las actividades mineras y conexas desarrolladas con un mínimo de dos años d experiencia en la actividad minera y/o seguridad y salud ocupacional.

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3.2.1.- Obligaciones de los Supervisores

Artículo 38º.- Es obligación del supervisor (ingeniero o técnico):

a. Verificar que los trabajadores cumplan con el presente reglamento y con los reglamentos internos.

b. Tomar toda precaución para proteger a los trabajadores, verificando y analizando que se haya dedo cumplimiento a la Identificación de Peligros y Evaluación y Control de Riesgos (IPERC) realizada por los trabajadores en su área de trabajo, a fin de eliminar o minimizar los riesgos.

c. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estándares y PETS y usen adecuadamente el equipo de protección personal apropiado para cada tarea.

d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el lugar de trabajo.e. Investigar aquellas situaciones que un trabajador o un miembro del Comité de

Seguridad consideren que son peligrosas.f. Verificar que los trabajadores usen máquinas con las guardas de protección

colocadas en su lugar.g. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los

estándares y PETS y usen adecuadamente el equipo de protección personal apropiado para cada tarea.

h. Actuar inmediatamente frente a cualquier peligro que sea Informado en el lugar de trabajo.

i. Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores que laboran en el área a su mando.

j. Facilitar los primeros auxilios y la evacuación del(os) trabajador (es) lesionadas) o que esté(n) en peligro.

k. Verificar que se cumplan los procedimientos de bloqueo de las maquinarias que se encuentren en mantenimiento.

I. Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya eliminado o minimizado dichas situaciones riesgosas.

M. Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o técnico) en las labores mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluación de riesgos

Los supervisores (ingeniero o técnico) que incumplan lo dispuesto en los incisos anteriores, así como las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, de los fiscalizadores/inspectores/auditores y/o de los funcionarios serán sancionados por su jefe inmediato o por el jefe de área correspondiente.

Articulo 39º.- Los supervisores del tumo saliente deben informar por escrito a los del tumo entrante de cualquier peligro y riesgo que exija atención en las labores sometidas a su respectiva supervisión. Los supervisores del turno entrante deberán evaluar la información otorgada por los supervisores del tumo saliente, a efectos de prevenir la ocurrencia de incidentes, dando prioridad a las labores consideradas críticas o de alto riesgo.

3.3.- Trabajadores

Trabajador, para efectos del presente reglamento, comprende a la perdona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de actividades conexas.

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Representante de los Trabajadores, es un trabajador con experiencia o capacitación recibida en seguridad, elegido mediante elecciones convocadas por la Junta Electoral formada por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional para representar a los trabadores por un año ante el referido Comité.

3.3.1.- Derechos de los Trabajadores

Articulo 40º.- Los trabajadores tienen derecho a:

a) Solicitar al Comité de Seguridad y Salud Ocupación al que efectúe inspecciones e investigaciones, cuando tas condiciones de seguridad lo ameritan. Asimismo, solicitar a dicho Comité el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente reglamento.Esta petición deberá estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En caso de no ser atendida en forma reiterada, podrán presentar una queja ante la autoridad minera.

b) Conocer los peligros y riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o seguridad a través del IPERC y de la información proporcionada por el supervisor (ingeniero o técnico).

c) Obtener del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional o de la autoridad minera, información relativa a su seguridad o salud, a través de sus representantes.

d) Retirarse de cualquier área de trabajo al detectar un peligro de alto riesgo que atente contra su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.

e) Elegir a los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, mediante elección universal, secreta y directa. No podrán ser elegidos los supervisores o quienes realicen labores similares.

Articulo 41°.- Los trabajadores víctimas de accidentes de trabajo tendrán derecho a las siguientes prestaciones:

a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular minero.b) Atenciones médica y quirúrgica, generales y especializadas.c) Asistencia hospitalaria y de farmacia.d) Rehabilitación, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prótesis o

de corrección o su renovación por desgaste natural, no procediendo sustituirlos por dinero.

e) Reeducación ocupacional.

Articulo 42°.- El trabajador tiene derecho a recibir el Integro de su salario por el día del accidente, ocasionado en las circunstancias previstas en este reglamento, cualquiera que sea la hora de su ocurrencia.

El titular minero, las empresas contratistas mineras y las empresas contratistas de actividades conexas no serán responsables del deterioro que se presente y que desencadene en lesiones o perturbaciones funcionales a consecuencia del accidente si el trabajador omite dar el aviso interno correspondiente en forma inmediata.

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Articulo 43º.- Los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional tienen derecho a:

a) Participar en inspecciones, auditorias y/o fiscalizaciones de seguridad minera realizadas por el empleador y/o por la autoridad minera en el lugar de trabajo.

b) Efectuar oportunamente consultas al titular minero acerca de cuestiones relativas a la seguridad y salud, incluidas las políticas y los procedimientos en dicha materia.

c) Recibir información del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional sobre los accidentes e incidentes.

d) Cumplir las demás funciones como integrantes del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

3.3.2.- Obligaciones de los Trabajadores

Articulo 44º.- Los trabajadores en general están obligados a realizar toda acción conducente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a informar dichos hechos, en el acto, a sujete inmediato o al representante del titular minero. Sus principales obligaciones son:

a) Cumplir con los estándares, PETS y prácticas de trabajo seguro establecidos dentro del sistema de gestión de seguridad y salud.

b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros de trabajo.

c) No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.

d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.e) Participar en la investigación de los Incidentes y accidentes.f) Utilizar correctamente las máquinas, equipos, herramientas y unidades de

transporte.g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir

dichos productos a estos lugares. En caso se evidencie el uso de dichas sustancias en uno o más trabajadores, el titular minero realizará un examen toxicológico y/o de alcoholemia.

h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad establecidos.

i) Participar obligatoriamente en toda capacitación programada.

Articulo 45°.- Quedan comprendidas en las disposiciones del presente reglamento las personas denominadas practicantes profesionales y pre-profesionales, así como otros trabajadores ocupados permanente o temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera sea su régimen laboral.

Articulo 46°.- Es obligación de los trabajadores enfermos o accidentados acatar las prescripciones médicas para el restablecimiento de su salud.

Articulo 47°.- tos trabajadores deberán hacer uso apropiado de todos los resguardos, dispositivos e implementos de seguridad y demás medios suministrados de acuerdo con este reglamento, para su protección o la de otras personas. Además, acataran todas las instrucciones sobre seguridad relacionadas con el trabajo que realizan.

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Articulo 48°.- Los trabajadores cuidarán de no intervenir, cambiar, desplazar, sustraer, dañar o destruir los dispositivos de seguridad u otros aparatos proporcionados para su protección o la de otras personas, ni contrariarán los métodos y procedimientos adoptados con el fin de reducir al mínimo los riesgos de accidentes inherentes a su ocupación.

Artículo 49º.- Los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por acción u omisión, cualquier sistema, aparato o equipo de protección personal o cualquier máquina o implemento de trabajo de mina, planta e Instalaciones, o que incumplan las reglas de seguridad, serán severamente amonestados o sancionados de acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las relaciones laborales.

3.4.- Empresas Contratistas Mineras y empresas Contratistas de Actividades Conexas

Empresa Contratista MineraEs toda persona jurídica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros., en las actividades de exploración, desarrollo, explotación y/o beneficio, y que ostente la calificación como tal emitida por la Dirección General de Minería del ministerio de Energía y Minas.Empresa Contratista de Actividades ConexasEs toda persona natural o jurídica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero.Empresa MineraEs la persona natural o jurídica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes.

3.4.1.- Obligaciones de las empresas contratistas

Articulo 50°.- Las empresas contratistas mineras, para ejecutar obras o trabajos al servicio del titular minero, deben estar inscritas en la Dirección General de Minería.

Articulo 51°.- Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas están obligadas a cumplir con lo establecido en el presente reglamento, en el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional del titular minero donde brinden sus servicios y demás disposiciones que les fueran aplicables, así como en el Programa de Capacitación del mismo titular minero.

Articulo 52°.- Las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas, bajo responsabilidad solidaria con el titular minero, proporcionarán vivienda a sus trabajadores, entre otras facilidades. Ya sea que la vivienda estuviera ubicada en el campamento o en localidad cercana a la unidad de producción, en ambos casos, la calidad de dicha vivienda deberá ser supervisada por el titular minero a fin de asegurar la comodidad y bienestar de los trabajadores. Asimismo, las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas brindarán las facilidades de transporte y alimentación.

Articulo 53º.- Las empresas contratistas mineras en responsabilidad solidaria con el titular minero, deberán proporcionar a sus trabajadores capacitación y equipos de protección personal en cantidad y calidad requeridos, de acuerdo a la actividad que dichos trabajadores desarrollan.

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CAPITULO 4,. Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional

Gestión de la Seguridad y salud Ocupacional, es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad y salud ocupacional.

Gestión de la Seguridad y Salud, es la aplicación de los principios de la administración moderna a la Seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos.

4.1.- Liderazgo y Compromiso

Lìder, Caudillo, jefe, guía de cualquier agrupación o colectividad.Compromiso, obligación contraída (vínculo que obliga o compete legalmente a dar o ejecutar algo. Imposición moral que nos impele al cumplimiento del deber) , palabra dada, fe empeñada.

4.1.1.- Características

Liderazgo es la habilidad para captar el potencial en otros y dirigir habilidades, conocimientos y capacidades de un grupo hacia resultados predeterminados.

Es el arte de inspirar a otros a contribuir sus mentes, habilidades y esfuerzos para lograr con éxito una visión o meta específica.

Es un estilo de gestión que desarrollamos para hacer que nuestra gente sea exitosa. Es un conjunto de prácticas observables y aprendibles, habilidades que deben ser afinadas continuamente.

El liderazgo requiere de una visión interna, un instinto, un entendimiento sensible de la naturaleza humana y de la voluntad para tomar medidas difíciles y firmes cuando no se cuente con toda la información.

El liderazgo es lo que los líderes hacen. No es quienes son.

Líder es el caudillo, jefe, guía de cualquier agrupación o colectividad.

4.1.2.-Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 54°.- La alta gerencia del titular minero liderará y brindará los recursos para el desarrollo de todas las actividades en la empresa conducentes a la implementación del sistema de gestión de segundad y salud ocupacional, a fin de lograr el éxito en la prevención de incidentes y enfermedades ocupacionales, en concordancia con las prácticas aceptables de la industria minera y la normatividad vigente.

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La alta gerencia del titular minero asumirá el liderazgo y compromiso con la segundad y salud ocupación al, incluyendo lo siguiente:

a) Estar comprometidos con los esfuerzos de seguridad y salud ocupacional de la empresa

b) Administrar la seguridad y salud ocupacional de la misma forma que administra la productividad y calidad del trabajo.

c) Integrar la seguridad y la salud ocupacional en todas las funciones de la empresa, incluyendo el planeamiento estratégico.

d) Involucrarse personalmente y motivar a los trabajadores en el esfuerzo de cumplir con los estándares y normas relacionados con la seguridad y salud ocupacional

e) Asumir su responsabilidad por la seguridad y salud ocupacional, brindando el apoyo económico necesario.

f) Liderar y predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los niveles.

g) Comprometerse con la prevención de incidentes, lesiones y enfermedades ocupacionales, promoviendo la participación de los trabajadores en el desarrollo e implementación de actividades de Segundad y Salud Ocupacional, entre otros.

h) Implementar las mejoras necesarias de acuerdo a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la empresa.

4.2.Política de Seguridad y Salud Ocupacional

4.2.1.- Definición

Es la forma como se conduce todo lo concerniente a Seguridad y Salud Ocupacional para la obtención de un fin determinado. Esta política debe tener en cuenta:

Visión: Es la imagen convincente, inspiración soñadora y alcanzable que la empresa y sus miembros quieren que llegue a ser. Es un enunciado breve, fácil de entender y recordar, de cómo debe ser el futuro de la empresa ante los ojos de sus miembros, los clientes y la comunidad.

Resulta de la determinación de la alta gerencia, de sus valores y convicciones y proporciona el objetivo en la orientación del futuro.

Para ser efectivo debe contener 3 componentes:Un concepto enfocado en lo que debe ser la organización.Un propósito alcanzable y factible de alcanzarUna probabilidad de éxito.

Misión: Es el enunciado del modo como una empresa debe hacer su trabajo para satisfacer la visión. Sirve como fundamento para todas las decisiones administrativas que se tomen, teniendo en cuenta al cliente y a los valores. Debe ser un documento conocido por todos, que les permita enfocar sus esfuerzos sustentados en el propósito general de la empresa. Debe considerar en su contenido:

El desarrollo humano, manejo responsable y sostenido, las relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil

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4.2.2.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 55°.- La declaración general de una política de Seguridad y Salud Ocupacional deberá establecerse por escrito, reflejando efectivamente una actitud positiva y el compromiso de la administración por la seguridad minera y salud ocupacional, entendiendo que éstas son responsabilidad directa de todos los funcionarios de línea así como de todos los trabajadores.

Artículo 56°.- La alta gerencia del titular minero establecerá la política de seguridad y salud ocupacional, siendo responsable de su implementación y desarrollo, de forma que brinde cobertura a todos los trabajadores; asegurándose, dentro del alcance definido de su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, que:

a) Sea apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la empresa.

b) Incluya un compromiso de prevención de lesiones y enfermedades y de mejora continua.

c) Incluya un compromiso de cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento, en las normas legales y en las normas internas.

d) Establezca metas y objetivos de seguridad y salud ocupacionale) Esté documentada, impla mentada y vigente.f) Sea comunicada a todos los trabajadores con la intención que ellos estén

conscientes de sus obligaciones individuales de seguridad y salud ocupacional.

g) Esté disponible para todos los trabajadores y partes interesadas.h) Sea visible para Iodos los trabajadores así como para los visitantesi) Sea revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y

apropiada para la empresa.

Articulo 57°.- La gestión empresarial deberá consideraren su contenido la parte del desarrollo humano, del manejo responsable y sostenido de los recursos naturales, velando por la seguridad, la preservación del ambiente y por las relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras.

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4.3.- Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

Facilitador: Es una persona con conocimientos y experiencia en la industria minera, cuyo rol es apoyar en la prevención o resolución de un conflicto

Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional: Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes áreas de la empresa establecida por el titular minero en la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta directamente al nivel más alto de dicha organización. Coordina en todo momento las acciones preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional.

4.3.1.- Definiciones

Documento que contiene el conjunto de actividades a desarrollar a lo largo de un año, sobre la base de un diagnóstico del estado actual del cumplimiento del sistema de gestión de seguridad y salud establecido en el presente reglamento y otros dispositivos, con la finalidad de eliminar o controlar los riesgos para prevenir posibles incidentes y/o enfermedades ocupacionales (RSSO EN MINERÍA: Definición de Términos).

Viene a ser el anuncio previo de las partes que ha de desarrollarse en un orden y de las condiciones a que ha de estar sujeto el mismo. .

4.3.2.- Objetivos del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

Todo programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe tener como propósito o fin los siguientes:

Cumplir las normas vigentes, tratando de superarlasPrevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedadesProteger la salud del trabajador y su familiaControlar daños a equipos, materiales, instalacionesCapacitar al personalPropiciar la promoción integral del trabajador y su familia

4.3.3.- Requerimientos

O necesidades para lograr los objetivos. Guardan relación con la magnitud de las operaciones y riesgos existentes:

Personal ejecutivo y auxiliar necesario en proporción a la magnitud de las operaciones y riesgos previstos

LocalMaterialesEquipos para control de agentes contaminantes

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Equipos para salvamento mineroEquipos contra incendiosEquipos para capacitaciónEquipos de oficinaOtros (Manual de Funciones, programas de trabajos etc.)

4.3.4.- Pautas para elaborar Programas de Seguridad y Salud Ocupacional

Cada Empresa Minera cuenta con características particulares, por lo que es difícil afirmar que los pasos a seguir para elaborar Programas de Seguridad e Higiene Minera sean iguales para varias empresas.

Los pasos que se detallan a continuación, son producto de experiencias y de resultados positivos obtenidos:

1. Realizar un reconocimiento y una evaluación de los riesgos estáticos, dinámicos y humanos en las labores, edificaciones y zonas aledañas, considerando la existencia de agentes contaminantes, incendios, explosivos, hundimientos, inundaciones, sequías, métodos de trabajo, magnitud de las operaciones, maquinarias, herramientas, materiales, energía, etc.; además del grado de supervisión, alcance del adiestramiento en trabajo y en seguridad e higiene industrial, reglamentaciones, guardias de trabajo, incentivos, organigrama de la empresa, trabajadores, áreas, departamentos, secciones, etc.

2. Realizar una evaluación de los programas de seguridad desarrollados (ejecución, grado de participación de los trabajadores, resultados obtenidos, recomendaciones y grados de cumplimiento de las inspecciones efectuadas por las empresas auditoras), infraestructura, organigrama, equipos, etc.; con que se cuenta.

3. Realizar consultas con Gerencia y con Asesoría de Seguridad a fin de conocer la política empresarial en cuanto a Seguridad, Higiene Minera, Ventilación y Capacitación y proponer las recomendaciones basadas en las conclusiones previas de lo averiguado.

4.- Preparar el programa en base a los pasos anteriores

5.- Capacitar al personal que apoyará en la ejecución del programa

6.- Ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual

7.- Evaluar

8.- Tomar acciones correctivas

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4.3.5.- Contenido de un Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

El análisis de los contenidos de Programas de Seguridad e Higiene Minera de los años 2001 a 2010 inclusive de 40 empresas mineras de la Mediana y Gran minería subterránea y superficial, así como de los reglamentos de Seguridad vigentes, nos muestra que un Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe considerar aspectos de administración del Programa, control de riesgos, educación, promoción de la seguridad trabajos de oficina , medicina integral, higiene industrial bienestar y recreación, económicos, entre otros, los mismos que pueden guardar el siguiente esquema:

I.- GENERALIDADES

Ubicación de la UEA/Accesibilidad/Actividad básica/Producción/Población laboral/Organización del Dpto. de Seguridad/Facilidades con que cuenta/Otros.

II.- POLITICA

Visión/Misión/Objetivos/Gestión integral/Liderazgo/Otros

III.- VALORES

Valoración del trabajador/Comunicación/Trabajo en equipo/Creatividad y capacidad para adaptarse al cambio/honestidad/Responsabilidad/Compromiso/Solidaridad/Respeto/Otros

IV.- OBJETIVOS/METAS

Generales/Específicos

V.- RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Responsabilidad por la Seguridad/Rol del Dpto. de Seguridad/Areas de protección/Recursos/Líneas de acción (estrategias)/Mecanismos de control (evaluaciones)/Otros

VI.- PROGRAMA1.- DESARROLLO DE PROGRAMA DE SEGURIDAD.1.1 GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERALiderazgo y compromisoPolítica de Seguridad e Higiene Minera Programa Anual de Seguridad e Higiene MineraComité de Seguridad de y Salud OcupacionalCapacitación

1.2 ESTANDARES DE OPERACIONES MINERASControl del terrenoAccesos y vías de escapeVentilaciónDrenajeExplosivosPerforación y VoladuraTransporte, Carga, Acarreo y DescargaOperaciones en Concesiones de BeneficioPrevención y Control de Incendios

1.4 PROTECCION AMBIENTALPolítica ambientalRequerimientos LegalesObjetivos, metas y programaOrganización, entrenamientoControl y registro operacionesEvaluación Impacto AmbientalManejo calidad de aireManejo calidad de aguaManejo calidad terrenoMateriales peligros

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Equipo de Protección PersonalIdentificación de Peligros y Evaluación de RiesgosSalud OcupacionalSeñalización de Áreas de Trabajo y Código de ColoresPermisos de TrabajoComunicacionesInspecciones,Auditorías y ControlesPreparación y respuesta para EmergenciasPrimeros Auxilios, Asistencia Médica y Educación SanitariaInvestigación de Incidentes y AccidentesEstadísticasBienestar y Seguridad

Control Sustancias PeligrosasPlanos y Mapas

1.3 ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXASManejo de MaterialesElectricidadSistema de Candados y tarjetas de Seguridad (LockOut – TagOut)IluminaciónAgua, Aire Comprimido yCalderosSistema de IzajeEscaleras y AndamiosMaquinaria, Equipo y HerramientaEdificios e InstalacionesTransporte de Personal

Manejo de desechos

1.5.- RESPONSABILIDAD SOCIALFundamentaciónObjetivo GeneralPrograma Bienestar laboralProyectos

1.6 DESARROLLO DOCUMENTARIOReportes diarios de seguridadReportes de estadísticasReportes de Índices de SeguridadDe controles efectuadosDe capacitación y otros

VI.- PRESUPUESTOAvisos de Seguridad/Auditorías/Capacitación/Equipos de capacitación, contraincendios, rescate, ventilación, otros/Equipos de protección personal/Fiscalizaciones/Honorarios/Materiales de oficina/Movilidad/Otros.

VII.- ANEXOS

4.3.6.- Evaluación de un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

Las formas más prácticas de evaluar un Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera son mediante los resultados de los índices de Seguridad (Frecuencia, Severidad y Accidentabilidad), además de las Estadísticas de Seguridad.

Muchas empresas mineras a pesar que invierten dinero y ponen sus mayores esfuerzos, no logran obtener resultados positivos como sí, lo logran otras empresas afines.

En este caso; es necesario analizar exhaustivamente el Programa Anual de Seguridad para descubrir dónde está el problema y poder así tomar las medidas del caso a fin de conseguir los objetivos realmente trazados.

El procedimiento de esta evaluación consiste en preguntar lo concerniente a cada uno de los ítems de las actividades con que debe contar un programa, y en qué medida, a fin de determinar si se cumplen; si se encuentra que una pregunta no corresponde al tipo de

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actividad que desarrolla la empresa, ésta puede no ser considerada.

Es necesaria que estas evaluaciones sean efectuadas por las personas que se encuentren identificadas con la marcha del Programa; si interviene la gerencia será mucho mejor, por el apoyo que brindará para mejorar la parte del Programa que así lo requiera.

4.3.7.- Constitución de Programas

En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a la Ley y reglamentaciones siguientes:

a.- Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. No. 014-92-EM del 04 de Junio de 1992. Título XV Bienestar y Seguridad

Artículo 211°.- Todos los empleadores están obligados a establecer programas de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen

Artículo 212°.- Anualmente los empleadores deberán presentar a la Dirección General de Minería el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente año. Asimismo, los empleadores presentarán un informe de las actividades efectuadas en este campo durante el año anterior, acompañando las estadísticas que establezca el Reglamento. El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en su Art. 24° c) especifica que el Programa para el año siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el año anterior se mantendrá en la unidad minera y se remitirá a la autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.

b.- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

Artículo 58°.- La gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y salud Ocupacional a que se refiere el Art. 212° de la Ley comprende al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a los contratistas de actividades conexas.Todo Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser parte del sistema de gestión empresarial de seguridad y salud ocupacional que debe estar bajo el liderazgo de la Gerencia General o su equivalente y/o del titular minero.El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendrá, entre otros aspectos, lo siguiente:

a) Metas cuantificables cuyos resultados permitirán apreciar su progreso o deterioro. Una de dichas metas será la de reducir permanentemente los índices de frecuencia, severidad y la incidencia de enfermedades ocupacionales, las cuales deberán ser presentadas con el mayor detalle posible. El programa será evaluado mensualmente y los resultados serán registrados y estarán a disposición de la autoridad minera cuando ésta lo requiera.

b) El planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las actividades encaminadas a identificar, evaluar, reconocer, especificar lineamientos y registrar

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todas aquellas acciones, omisiones y condiciones de trabajo que pudieran afectar la salud o la integridad física de los trabajadores, daños a la propiedad, interrupción de los procesos productivos o degradación del ambiente de trabajo.

c) El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional de cada unidad económica administrativa o concesión minera, que incluya concesión de beneficio, de transporte minero y labor general, de ser el caso, el que deberá ser elaborado tomando como base el diagnóstico situacional o la evaluación de los resultados del programa anterior. La copia del acta de aprobación será remitida a la autoridad minera antes del 31 de diciembre de cada año. Dicho Programa será elaborado y puesto a disposición de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador en la oportunidad que lo soliciten para verificar su cumplimiento.

d) El número de monitoreos que se realizará, según el análisis de riesgo en el ambiente de trabajo de cada labor y a nivel de grupos de exposición similar (trabajadores), considerando los agentes físicos, químicos, biológicos ergonómicos y otros factores a los que están expuestos.

e) El cronograma de ejecución y presupuesto aprobado y financiado por el titular minero que comprenderá a todos los trabajadores.

Artículo 59°.- Todo titular minero deberá establecer su propio Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional por cada unidad económica administrativa o concesión minera, de beneficio, de labor general y de transporte minero.

4.3.8.- Dirección de los Programas

Gerente del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional: Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes áreas de la empresa establecida por el titular minero en la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta directamente al nivel más alto de dicha organización. Coordina en todo momento las acciones preventivas de Seguridad y salud Ocupacional.

El Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería específica (CAPITULO V GERENTE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL) especifica:

Artículo 64°.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser un profesional que tenga conocimientos, capacidad de liderazgo y amplia experiencia demostrada en la dirección así como en la gestión de operaciones mineras, seguridad y salud ocupacional.

Artículo 65°.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional de unidades económicas administrativas o concesiones mineras que desarrollen actividades mineras a cielo abierto y subterráneas será un Ingeniero de Minas o Ingeniero Geólogo, colegiado, habilitado y con experiencia no menor de cinco años en explotación minera y tres años en el área de seguridad y salud ocupacional, con capacitación o estudios de especialización en estos temas con una duración mínima de doscientos cuarenta horas. Para el caso de la pequeña minería y minería artesanal el Gerente del Programa de

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Seguridad y Salud Ocupacional será un Ingeniero de Minas o Ingeniero Geólogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de dos años en explotación minera y dos años en el área de seguridad y salud ocupacional, con capacitación o estudios de especialización en estos temas con una duración mínima de ciento veinte horas.

Artículo 66°.- El Gerente del Programa de Seguridad Y Salud Ocupacional en fundiciones o refinerías, así como en plantas de beneficio que se dedican sólo a tales actividades será un Ingeniero de Minas o Ingeniero Geólogo o Ingeniero Metalurgista, o Ingeniero Químico, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de cinco años en fundición y/o refinería y/o planta de beneficio, con capacitación o estudios de especialización en estos temas con una duración mínima de 240 horas.

Artículo 67°.- El Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional funcionalmente reportará al funcionario administrativo de más alto nivel del titular minero.

Artículo 68°.- Las funciones del Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional son:

a) Ser responsable de la seguridad en los procesos productivos, verificando la implementación y uso de los estándares de diseño, de los estándares de tareas, de los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) y para prácticas, así como el cumplimiento de los reglamentos internos y del presente reglamento.

b) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional en coordinación con los ejecutivos de mayor rango de cada área de trabajo.

c) Paralizar cualquier labor en operación que se encuentre en peligro inminente y/o en condiciones subestandar que amenacen la integridad de las personas, maquinarias, aparatos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas amenazas.

d) Participar en el plan de minado y de las diferentes etapas de las operaciones mineras, para asegurarse de la eficiencia de los métodos a aplicarse en cuanto a seguridad y salud ocupacional se refiere.

e) Participar en la determinación de las especificaciones técnicas de las instalaciones a ser construidas y de la maquinaria y aparatos a ser adquiridos, vigilando que cumplan con las medidas de seguridad y salud ocupacional.

f) Hacer cumplir lo establecido en el Art. 58° del presente reglamento, referido a la gestión y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.

g) Obtener la mejor información técnica actualizada acerca del control de riesgos así como el acceso de consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una eficaz gestión.

h) Administrar toda información relacionada a la seguridad, incluyendo las estadísticas de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, para determinar las causas y corregirlas o eliminarlas.

i) Informar mensualmente a toda empresa minera acerca del desempeño logrado en la administración de la gestión de seguridad y salud ocupacional.

j) Asesorar a los supervisores sobre los programas de capacitación para la seguridad y salud ocupacional y en prácticas operativas.

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k) Coordinar con el departamento o Área de Salud Ocupacional del centro minero acerca del ingreso de personal nuevo, a fin que pueda ocupar con seguridad el puesto que se le asigne.

l) Revisar los registros de enfermedades ocupacionales y exámenes de retiro o salida de vacaciones y reingresos de los trabajadores. El registro de las enfermedades ocupacionales se realizará utilizando la clasificación de enfermedades conforme a lo señalado por la RM No. 480-2008-SA y sus modificaciones.

m) Efectuar y participar en las inspecciones y auditorías de las labores mineras e instalaciones para asegurar el cumplimiento del presente reglamento, así como el cumplimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. También asesorará en la investigación de los incidentes con alto potencial de daño, para tomar las medidas preventivas

4.4.- Comité de Seguridad y Salud Ocupacional

4.4.1.- Definición

Órgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud Ocupacional ( RS y SO en Minería: Definición de Términos).

4.4.2.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 60°.- El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional se constituirá para todas las actividades señaladas en el artículo 2° del presente reglamento.

Articulo 61°.- Toda titular minero con veinticinco (25) trabajadores o más (incluidos IOB trabajadores de empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas) por cada UEA o concesión minera, deberá constituir un Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deberá contar con un Reglamento de Constitución y Funcionamiento. Dicho comité deberá ser paritario, es decir, con Igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora y estará integrado hasta por doce (12) miembros, incluyendo:

a) Gerente General o la máxima autoridad de la empresa.b) Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.c) Médico del Programa de Salud Ocupacional.d) Otros Integrantes nominados por el titular minero.e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el cargo de supervisor o

realicen labores similares y que el trabajo que desempeñen sea por cuenta del titular minero o de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de actividades conexas. Tales representantes serán elegidos por

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el plazo de un año, mediante votación secreta y directa, en concordancia con el proceso contenido en el ANEXO N° 18 de este Reglamento. Dichos miembros serán capacitados en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Los suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional participarán únicamente en ausencia de los titulares.

Articulo 62°.- Todo titular minero con menos de veinticinco (25) trabajadores debe capacitar y nombrar entre los trabajadores de sus áreas productivas, cuando menos, a un supervisor de seguridad y salud en el trabajo por turno que tenga las mismas obligaciones y responsabilidades del comité, indicadas en el articulo 63° subsiguiente.

Articulo 63°.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional:

a) Hacer cumplir el presente reglamento armonizando las actividades de sus miembros y fomentando el trabajo en equipo.

b) Elaborar y aprobar el reglamento y constitución del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a la estructura establecida en el ANEXO N° 17 de este Reglamento.

c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.d) Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité de Seguridad y

Salud Ocupacional que se llevarán a cabo un día laborable dentro de la primera quincena de cada mes, para analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional mientras que la programación de reuniones extraordinarias se efectuará para analizar los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan.

e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotará todo lo tratado en las sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional; cuyas recomendaciones con plazos de ejecución serán remitidas por escrito a los responsables e Involucrados.

f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su implementación; asimismo, verificar el cumplimiento de las recomendaciones de las inspecciones anteriores, sancionando a los infractores si fuera el caso.

g) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual será distribuido a todos los trabajadores.

h) Aprobar el plan de minado anual para las actividades mineras de explotación con operaciones continuas.

i) Analizar mensualmente las causas y las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, emitiendo las recomendaciones pertinentes.

j) Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, y nombrar a la Junta Electoral.

k) Imponer sanciones a los trabajadores, incluyendo a toda de la alta gerencia de la unidad minera, que infrinjan las disposiciones del presente reglamento, disposiciones legales vigentes y resoluciones que emita la autoridad minera, retarden los avisos, informen o proporcionen datos falsos, incompletos o Inexactos, entre otros.

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4.4.3.- Otros Comités que se instalan

En muchas Unidades Mineras se forman Comités Internos como:

Comité de Seguridad de Áreas o Departamentos (Planta Concentradora, Garaje, Electricidad, Maestranza, etc.)

Comité de Tránsito Comité de Control de Explosivos. etc.

4.5.- Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional

Desarrollado en el ítem 4.3.8.-

4.6.- Capacitación

Capacitar: Consiste en instruir conocimientos teóricos y prácticos del trabajo a los participantes.Capacitación: Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos para el desarrollo de aptitudes, conocimientos, habilidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores (RSSO en Minería. Definición de Términos).Inducción: Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide en:

1. Inducción General.- Es la presentación al trabajador, con anterioridad a la asignación al puesto de trabajo, de la política, beneficios, servicios, facilidades, reglas, prácticas generales y el ambiente laboral de la empresa.

2. Inducción del Trabajo Específico.- Es la orientación al trabajador respecto de la información necesaria a fin de prepararlo para el trabajo específico.

4.6.1.- Definición

Programa de Capacitación Anual, es el anuncio previo del entrenamiento e instrucción de los trabajadores, es decir preparar, desarrollar facultades, hacer apto, enseñar, perfeccionar, adiestrar, entre otros, en forma programada.

4.6.2.- Características

Toda capacitación en el trabajo y fuera de él representa beneficios a la empresa y al trabajador, por lo que debe contar con el decidido apoyo de gerencia y debe comprometer a todos los niveles de organización de la Empresa, por ser un proceso continuo y teniendo en cuenta que los cambios tecnológicos se aceleran continuamente.

Para este proceso de enseñanza/aprendizaje es necesario utilizar los recursos

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metodológicos adecuados y los términos más entendibles, pues mientras el trabajador no haya aprendido, no se le ha enseñado.

La tarea de capacitar o adiestrar es difícil, teniéndose en cuenta la diversidad de departamentos y/o secciones existentes en una empresa minera, las labores que realizan en cada uno de ellos, el número de trabajadores y las diferencias de niveles educativos de los trabajadores y principalmente, que es necesario adiestrarlos a todos.

La capacitación del personal se basa en la necesidad de cada departamento o sección y se desarrolla basándose en un cronograma, con la participación activa del personal supervisor de cada departamento o sección, ya que ellos conocen las necesidades específicas de capacitación de su personal, incluso con la elaboración de los impresos además del dictado correspondiente.

Las clases deben ser teórico - prácticas, dictadas en lenguaje comprensible por todos, con ayudas visuales y auditivas y se les debe proveer los impresos adecuados así como las certificaciones del caso.

Los cursos de capacitación deben dictarse por especialidades y en grupos de 20 trabajadores, normalmente.

Existe la metodología de enseñanza-aprendizaje denominado 30-30-20-20 que asegura la inducción, instrucción o capacitación del personal nuevo sin ninguna experiencia, del trabajador que debe realizar una labor nueva, que consiste en:

30 % de aprendizaje con el desarrollo teórico-práctico de la materia, por parte del instructor.

30 % más de aprendizaje con la repetición de la enseñanza práctica por parte del “alumno” con asesoría del instructor.

20 % más de aprendizaje con el estudio de un folleto o manual entregado al alumno al final de la clase, para que estudie a fin de ser evaluado.

20 % más de aprendizaje, con el seguimiento y ajuste de la enseñanza en el campo, por parte del capacitador y/o y de los supervisores.

4.6.3.- Constitución de Programas de Capacitación

En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a la siguiente Ley y reglamentaciones:

a.- Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería D. S. No. 014-92-EM del 04 de Junio de 1992 Título XIV Bienestar y Seguridad:

Artículo 215°.- Los empleadores están obligados a desarrollar programas de capacitación

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del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el Reglamento.

Artículo 216°.- Las disposiciones de este Título obligan también a terceros que, por cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotación de la concesión minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son solidarias.

Esta disposición no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten servicios conexos de índole no minero.

b.- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería: Especifica (CAPITULO VI CAPACITACIÓN):

Artículo 69º.- Los titulares mineros, en cumplimiento del Artículo 215° de la Ley, deben desarrollar programas de capacitación permanente, teórica y práctica, para todos los trabajadores, a fin de formar mineros calificados por competencias, de acuerdo a un cronograma anual, el mismo que deberá realizarse dentro de las horas de trabajo.

1. Estos programas se implementarán en la oportunidad que corresponda, teniendo en cuenta lo siguiente:

1. a. Cuando ingresa un trabajador nuevo a la empresa, recibirá la siguiente capacitación:1 .a.1 .Inducción y orientación básica no menor de ocho (08) horas diarias

durante dos (02) días, de acuerdo al ANEXO N° 14.En el caso de las visitas, se deberá realizar una inducción general no menor a una (01) hora.

1.a.2. La capacitación en el área de trabajo consistirá en el aprendizaje teórico - práctico. Esta capacitación en ningún caso podrá ser menor de ocho (08) horas diarias durante cuatro (04) días, en tareas mineras, según el ANEXO N° 14-A.Luego de concluir estas etapas, se emitirá una constancia en la que se consigne que el trabajador ha sido evaluado y es apto para ocupar el puesto que se le asigne.

1.a.3. Efectuada la capacitación antes mencionada, los trabajadores deberán obtener una certificación de calificación de competencia, la misma que será otorgada dentro de los seis (06) meses de experiencia acumulada en el puesto de trabajo asignado.

1 b. Cuando los trabajadores sean transferidos internamente deberán recibir instrucción adecuada antes de ejecutar el trabajo o tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 1.a.2.

1 .c. Cuando un trabajador con certificado de calificación cambie de una empresa a otra, o de una unidad de producción a otra de la misma empresa recibirá, en la nueva empresa o en la nueva unidad de producción a la que es transferido, una capacitación de inducción de ocho (08) horas de acuerdo al ANEXO N° 14-A.

1 .d. Cuando se Introduzca nuevos métodos de operación, equipos, máquinas y materiales en la aplicación de los PETS y estándares de trabajo.

1 .e. Cuando tengan que realizar tareas que requieran permiso de trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura, trabajos en pique y chimenea.

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1.f. Cuando se manipule sustancias y materiales peligrosos tales como: ácidos, cianuro, mercurio, explosivos, entre otros.

2 Todos los trabajadores, incluidas (os supervisores y la alta gerencia, que no sea personal nuevo deberán recibir una capacitación trimestral no menor a quince (15) horas, de acuerdo a lo establecido en la Matriz Básica de Capacitación en Segundad y Salud Ocupacional Minera según el ANEXO N° 14-B.

Las reuniones de seguridad denominadas "de 5 minutos", previas al inicio de las labores, no se tomarán en cuenta para efectos del computo de las horas de capacitación considerada en el presente inciso.

3. La capacitación deberá incluir, entre otros aspectos, lo siguiente:3.a. El uso de la información de la hoja de datos de seguridad de materiales (HDSM -

MSDS)3.b. El uso correcto del sistema de izaje.3.c. El significado y uso del código de señales y colores en sus respectivas áreas de

trabajo.3.d. El control de agentes químicos, físicos, biológicos, a efectos de prevenir los

riesgos de salud ocupacional ergonómicos.3.e. La instalación, operación y mantenimiento de equipos mecánicos fijos y móviles

de acuerdo a las especificaciones técnicas de los fabricantes, con especial atención a su programa de mantenimiento, descarga de gases contaminantes, calidad de repuestos y lubricación.

3.f. El manejo defensivo para los conductores de transporte de personal y carga en general.

3.g. El control y manipuleo de materiales y sustancias peligrosas.3.h. A los integrantes de las cuadrillas de emergencia quienes deben contar con

manual de procedimientos para emergencias y, en ningún caso, participará personal con calificación menor a 80, en la escala del 1 a 100.

3.i. El uso de los antídotos y la ubicación de las sustancias químicas.3.j. Al Equipo de Emergencia, en grupos no menores de doce (12) trabajadores, para

asegurar su aprendizaje y trabajo de manera homogénea. Luego se hará prácticas en vacio, de acuerdo al aprendizaje teórico y práctico obtenido.

3.k. Simulacros de salvamento efectuados por el Equipo de Emergencia, por lo menos cada seis (06) meses.

3.l. Instrucción de los trabajadores para brindar atención en primeros auxilios. Esta inducción debe actualizarse por lo menos una vez al año, dejando constancia en un registro de la asistencia, calificación y certificación interna de las materias que fueron objeto de la capacitación.

3.m. La utilización del mercurio, cianuro y otros en el proceso de recuperación de oro poniendo énfasis en el uso del Equipo de Protección Personal (EPP) adecuado y el control de derrames o fugas.

3.n El uso de las tablas geomecánicas preparadas y actualizadas por el especialista en geomecánica.

3.o. La ejecución de los trabajos de soporte para los techos, paredes y/o pisos establecidos en el plan de minado.

3.p. La determinación de la concentración residual de los gases que emana el ANFO o sus mezclas.

3.q. Prevención y control de incendios, con su respectivo simulacro.3.r. Manejo de los residuos sólidos considerando las etapas y procesos del plan

establecido para dicho fin4. Para la capacitación se deberá contar con infraestructura habilitada: aulas con

mobiliario, equipos de proyección adecuados, películas, vídeos, diapositivas, transparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros, y registrar el tema, instructor,

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fecha, tiempo de duración, lugar, nombres y firmas de los asistentes a la misma con la evaluación correspondiente de acuerdo a su competencia.

5. No asignar un trabajo o tarea a ningún trabajador que no haya recibido capacitación previa.

6. La capacitación incluirá, además, a los siguientes trabajadores:6.a. A los integrantes de las cuadrillas de emergencia quienes deben contar con

manual de procedimientos para emergencias y, en ningún caso, participará personal con calificación menor a 80. en la escala del 1 a 100.

6.b. Al equipo de emergencia, en grupos no menores de doce (12) trabajadores, para asegurar su aprendizaje y trabajo de manera homogénea. Luego se hará prácticas en vacio, de acuerdo al aprendizaje teórico y práctico obtenido.

Articulo 70°.- De conformidad con lo establecido en el artículo 51° de la Ley, los titulares mineros están obligados a admitir en su centro de trabajo a los alumnos universitarios y/o de los centros de educación superior no universitaria en las especialidades de minas, metalurgia, geología, industrial, química y otras, para que realicen sus prácticas profesionales o pre-profesionales.

Articulo 71º.- Los titulares mineros podrán proporcionar facilidades y apoyo a los alumnos egresados de las especialidades de minería, geología, metalurgia y otras para la elaboración de la tesis de grado.

Articulo 72°.- Todo trabajador debe contar con el respectivo Certificado de Calificación de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN.

Artículo 73°.- El Certificado de Calificación de Competencia del Trabajador del Sector Minero -CECCOTRASMIN será otorgado por el titular minero e instituciones reconocidas y autorizadas por la Dirección General de Minería de acuerdo a los requisitos establecidos mediante resolución ministerial

El Certificado de Calificación de Competencia del Trabajador del Sector Minero - CECCOTRASMIN tendrá una vigencia de cinco (05) años.

Los documentos y registros de la certificación indicada serán archivados y presentados a la autoridad minera competente cuando lo solicite.

4.6.4.- Pautas para Elaborar un Programa Anual de Capacitación

En términos generales, se deben seguir los siguientes pasos:

1.- Identificar los requerimientos de capacitación en cada área, departamento o sección, caracterizándolo en PROBLEMA, CAUSA, CAMBIO REQUERIDO Y ACCION.

2.- Decidir la acción más específica para capacitar en cada área, departamento o sección (priorización de las actividades).

3.- Elaborar el Programa.4.- Organizar para capacitar.5.- Ejecutar y evaluar.

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4.6.5.- Desarrollo de los programas de capacitación

Los programas de capacitación se desarrollarán en todos los niveles (capacitación interna que incluye a todos los trabajadores, supervisores y alta gerencia y capacitación externa).

a.- Supervisores

La Seguridad y el control de la producción son funciones son funciones supervisoras estrechamente relacionadas. El supervisor tiene sobre sí, entre otras, las siguientes responsabilidades

a.- Establecer métodos de trabajo Que sean bien comprendidos y rigurosamente seguidos para conseguir una operación

ordenada y segura.

b.- Instruir en el trabajo Haciendo hincapié en los aspectos de seguridad, que ayudará a eliminar una de las causas más frecuentes de accidentes: La falta de conocimiento y habilidad.

c.- Asignar los trabajos a su personal Siempre que un supervisor asigna un trabajo, la seguridad, así como la buena

ejecución, exige de él la certeza de que el trabajador está calificado para realizarlo con conocimiento. Hasta el trabajador más experto necesita alguna dirección.

d.- Supervisar el trabajo de su personalLa supervisión de los trabajadores en el trabajo es necesaria aunque se haya establecido un método seguro de trabajo y los haya instruido en éste.

Es fácil que las personas se desvíen de las prácticas de seguridad establecidas y se produzcan lesiones.

Para evitar esto, los supervisores deben estar siempre atentos a fin de corregirlos tan pronto los observe.

e.- Mantener el equipo y el lugar de trabajo Estas medidas ayudan al Supervisor a prevenir los accidentes/incidentes y a mejorar

la eficiencia.

b.- Trabajadores

El adiestramiento en seguridad comienza en el momento que el trabajador ha sido encontrado apto en el examen médico pre-ocupacional, hasta encontrarse capacitado para la labor que ha de desarrollar, incidiendo en las reglas de seguridad e higiene.

Cada trabajador nuevo debe conocer entre otros, la política de seguridad de su compañía como son:

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La Gerencia está verdaderamente interesada en evitar accidentes.Los accidentes pueden ocurrir, pero es posible evitarlos.Se desea y espera que cada trabajador informe a su Supervisor sobre las condiciones inseguras que descubra.

Ningún trabajador deberá iniciar ningún trabajo que le parezca inseguro.

Todo accidente o incidente deberá ser reportado inmediatamente a su Supervisor.

El trabajador está obligado a cumplir todas las reglas de seguridad que se le explica.

c.- Charlas

Que pueden tener una duración de 05 a 10 minutos y que pueden ser dictadas por personal idóneo en la zona de trabajo, al personal ingresante o que se encuentre laborando, en forma individual o en grupos, de un departamento o sección o varios de ellos, en una o en varias sesiones. Estas charlas no se contabilizan ni se suman los tiempos con fines de capacitación, de acuerdo al RSSOM.

Dependiendo de características propias de cada Unidad de producción, los temas a considerar son entre otros:

- Actitudes inseguras- Implementos de protección personal- Riesgos de accidentes: causas y efectos- Trabajo seguro- Alcoholismo- Cuidado de la vista- Bromas y sus consecuencias- Botiquines de primeros auxilios- Desate de rocas- Orden y limpieza- Riesgos de la corriente eléctrica- Procedimiento adecuado para mover materiales a pulso

- Traslado de accidentados- Inspecciones de seguridad- Investigación de accidentes- Almacenamiento y transporte de explosivos- Utilización de explosivos- Simulacros de evacuación- - Levantamiento de ventilación- Contaminantes ambientales- Reglamento Interno de Seguridad- Reglamento Interno de Trabajo- Riesgos de remoción- Anàlisis de incidentes

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d.- Capacitación técnica externa

En base al Programa y a requerimientos de la Empresa, parte del personal deberá ser entrenado en centros de capacitación especializados (Senati, Tecsup, Sencico, Esan, etc.), deberá asistir a eventos técnicos - científicos (Congresos, Conferencias, Seminarios, etc.), así como deberá recibir capacitación en empresas mineras.

4.6.6- Informe Anual

Ante el requerimiento de la Dirección General de Minería, los titulares deberán presentar información sobre los planes y programas de capacitación que lleven a cabo, incluyendo los resultados así como los costos correspondientes y cualquier otra información que fuere solicitada.

Es necesario tener en cuenta que dos meses antes que concluya la ejecución del Programa de Entrenamiento, se elaborará el Programa para el año siguiente, en base a resultados preliminares obtenidos y a los nuevos requerimientos de capacitación.

4.7.- Equipo de Protección Personal

4.7.1.-Consideraciones generales

Según Occupational Safety and Health Administration OSHA, Dirección de Seguridad y Salud Ocupacional, está diseñado para proteger a los trabajadores en el lugar de trabajo de lesiones o enfermedades ocupacionales que puedan resultar del contacto con peligros químicos, físicos, biológicos, eléctricos, mecánicos u otros.

OSHA, exige que los empleadores lleven a cabo una evaluación de los riesgos en los lugares de trabajo para identificar los riesgos que existan y que requieran el uso del EPP.

El uso del EPP suele ser la última alternativa luego que los controles de ingeniería (modificación física de una máquina o del medio ambiente, etc.), de las prácticas laborales (capacitación de los trabajadores, etc.)y de los controles administrativos (modificar cómo y cuándo los trabajadores realizan sus tareas, horarios de trabajo, rotación de trabajadores con el fin de reducir la exposición, etc.).

Estos EPP protegen de lesiones en los pies y las piernas, en los ojos y rostro, en el aparato respiratorio, en los oídos, en las manos, en todo el cuerpo.

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Actualmente, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI, en virtud de la Ley No. 25868 del 24 de Noviembre de 1992, protege entre otros, la calidad de los productos.

4.7.2.- Riesgos presentes en la actividad

a.- Riesgos de origen mecánico: Caída de persona de distinto nivel, caída de persona del mismo nivel, caída de objetos en manipulación, caída de objetos desprendidos, pisada sobre objetos, golpes, cortes y erosiones por objetos y herramientas, proyección de fragmentos o partículas, atrapamiento por o entre objetos, sobre esfuerzos, atropellos o golpes con vehículos, etc.

b.- Riesgos de origen térmico: Exposición a temperaturas ambientales extremas, contactos térmicos.

c.- Riesgos de origen eléctrico: Contactos eléctricos directos e indirectos.

d.- Riesgos relacionados con agentes químicos y biológicos: Exposición a agentes químicos (polvos, gases, humos, vapores, etc.) y biológicos (virus, hongos, etc.)

e.- Riesgos relacionados a los agentes físicos: Exposiciones a ruidos, vibraciones, radiaciones, etc.

f.- Riesgos relacionados a explosiones

4.7.3.- Criterios generales de selección de EPP

Todos los EPP deben estar certificados para poderse comercializar. La plasmación física de dicha certificación se materializa con un marcado determinado (generalmente “CE”).

Todos los EPP deben adaptarse a los riesgos, a la persona y al entorno laboral. Que sea cómodo y de rápida adaptación Que al ponérselo o quitárselo no sea incómodo Deben despertar la confianza y seguridad en el trabajador Sus componentes deben ser fáciles de reponer No deben representar un peligro

4.7.4.- Criterios específicos de selección de EPP

Calzado de seguridad}

Los riesgos fundamentales que pueden requerir la utilización de calzado de seguridad, son la pisada sobre objetos, la caída de objetos sobre el pie, los resbalones al mismo nivel y a

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distinto nivel, la acumulación de electricidad estática que pudiera dar lugar a la activación involuntaria de los detonadores eléctricos, etc.

Como equipo básico se recomienda la utilización de bota de seguridad de cuero, resistencia de la puntera al impacto hasta 200 J, resistencia de la puntera a la compresión de 15 kN, zona del talón cerrada, absorción de energía en la zona del tacón, resistencia a la penetración y absorción de agua y suela con resaltes.

Casco de seguridad

El riesgo fundamental que puede requerir la utilización de casco de seguridad es la caída de objetos )por desplome, en manipulación o desprendidos). Adicionalmente deberá contar con barboquejo (o barbiquejo), botaaguas, etc.

Los cascos deberán cumplir con estándares ANSI Z89.1, IRAM 3620, NTP 399.018 para protección contra cualquier caída de objetos.Debe haber un espacio de 2.50 a 3.20 cm entre la parte superior de la cabeza y la parte inferior lateral del casco.No se deben llevar objetos dentro del casco, ya que se necesita espacio suficiente para que el sistema de protección sea efectivo o amortigüe el golpe.Las suspensiones de los cascos (tafiletes) deben ser reemplazados anualmente y el casco completo cada 3 años; o cuando sufran un daño físico o deterioro (corte, abolladura, etc.) que pueda comprometer su eficacia.Sólo se usarán accesorios específicamente fabricados para la marca del casco seleccionado (portalámpara, barbiquejo, tafilete, etc.).Cuando se requiera protección contra posible choque eléctrico, deberá usarse casco dieléctrico.

Protección para las manosSe debe usar protección adecuada para las manos cuando las mismas estén expuestas a absorción cutánea de sustancias dañinas, cortes, abrasiones o laceraciones, pinchazos, quemaduras (químicas y/o térmicas), etc.Se debe usar guantes de trabajo, excepto cuando el uso de los mismos genere un riesgo, como la cercanía a piezas que estén en movimiento. Cuando se manejan ácidos o sustancias cáusticas usar guantes de goma resistentes a dichas sustancias químicas.En situaciones que involucren trabajos con electricidad, usar guantes de goma dieléctricas, apropiadas para la tención con la cual se trabaja.Usar guantes resistentes al calor o aislantes para evitar quemaduras en las manos.Usar guantes de cuero o con las palmas de cuero al manipular cables de acero, materiales ásperos, levantar objetos, etc.Usar guantes con terminaciones rugosas en palmas y dedos para mejorar la capacidad de agarre de los objetos.

Protección ocular

El principal riesgo que pueden requerir la utilización es la proyección de partículas, así como la presencia de partículas de polvo en suspensión. Igualmente, en algunos puestos de trabajo (conductores de maquinaria, manipulación de reactivos, exposición a radiación solar, etc.).

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Deben cumplir con estándares ANSI Z87.1Los marcos deben ser de material plástico y los lentes ser resistentes al impactoSi se usan anteojos a la medida de la vista, los anteojos de seguridad deben protegerlos por encima de éstos.No se podrán utilizar lentes de contacto si se trabaja con productos químicos incluyendo humos, vapores, nieblas, solventes de igual modo, si se trabaja con soldadura, corte y pulido.En trabajos superficiales (protección contra el brillo solar o radiación dañina) se deberá usar anteojos de seguridad con filtro apropiado de oscurecimiento para el trabajo que se va realizar.

Protección del rostro Usar caretas de soldador con sombra 12 para soldadura y corte con arco eléctrico cuando se use corriente eléctrica de 200 a 400 amperios.Se deberá usar protección ocular y facial cuando se trabaje cargando y/o descargando productos químicos.Cuando el riesgo por proyección de partículas, líquidos o gases, o por emisión de energía radiante de alta intensidad, o cuando se cargue o descargue productos químicos involucra otras partes del rostro, será necesario el uso de caretas o máscaras protectoras.

Protección respiratoriaUsar protección respiratoria que cumplan con estándares OSHA 1910, NIOSH 42CFR, en todas las tareas en que exista o se produzca polvos, humos, gases o sus combinaciones.Usar respiradores purificadores de aire con filtros o cartuchos en atmósferas con presencia de contaminantes tóxicos (gases, vapores) pero sin deficiencia de oxígeno (mayor de 19.5 %)Usar respiradores abastecidos de aire en atmósferas con deficiencia de oxígeno o presencia de gases y vapores tóxicos.

Protección auditivaUsar protección auditiva (tapones u orejeras) que cumplan con estándares OHSA 1910, NIOSH, ANSI S3.19 cuando los niveles de ruido sean mayores a 85 dB y/o en lugares donde se encuentren carteles prohibiendo el ingreso sin l protección auditiva obligatoria.

Procedimiento de Trabajo en Altura.Debe emitirse el respectivo Permiso de Trabajo el cual deberá estar acompañado de su Análisis Preliminar de Tarea.Para la emisión del Permiso de Trabajo deberá analizarse las siguientes condicionantes:Presencia de descargas atmosféricas (rayos), vientos fuertes, lluvia intensa, iluminación

inadecuada, presencia de ruido excesivo.Proximidad de contacto con redes eléctricas energizadas.

Aislamiento y señalización de toda el área de trabajo.Condiciones inadecuadas del personal ejecutante así como de los equipos a utilizar.Piso irregular o de baja resistencia.

Para los trabajos que impliquen un cambio de turno se deberá cerrar los Permisos de Trabajo generados para la labor y volver a aperturarse nuevos Permisos de Trabajo si la labor que se está realizando debe de continuar.

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No se podrán realizar trabajos a más de 1.80 m de altura sin haber cumplido con la implementación de los sistemas de protección contra caídas requeridos según el análisis preliminar de tarea.

Protección contra caídas de Personas Se utilizará Línea de Vida con absorvedor de impacto para alturas mayores de 4.50

metros Los arneses de seguridad deben ser 100 % de fibra sintética. No se aceptarán hebillas,

cinturones o equipos de sujeción, etc. hechos de cuero Los ganchos deben tener seguro o traba El arnés debe adecuarse al talle de la persona, estar correctamente ajustado y

abrochado Los arneses, línea de vida y conectores de anclajes deben ser revisados periódicamente

para evaluar el desgaste excesivo o daños que puedan ser cusa de una falla Los arneses, línea de vida y conectores de anclajes con daños visibles o gastados

deben ser retirados definitiva e inmediatamente del servicio Los arneses, línea de vida y conectores de anclajes no deben ser sometidos a un trato

que los pudiera dañar o debilitar. Cada persona que ingrese a trabajar en un espacio confinado debe utilizar arnés de

cuerpo entero con línea de vida lo suficientemente larga para que sea sostenida por un vigía y ante cualquier emergencia o desmayo pueda ser retirado.

Usar arnés de cuerpo completo con anillo D a la altura de la espalda y cuerda o línea de vida (que cumplan estándares NFPA 1983, ANSI A10.30) para alturas iguales o mayores a 1.80 m.

No se aceptarán hebillas, cinturones o equipos de sujeción, etc. hechos de cuero.

4.7.5 Reglamentaciones

El reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 74°.- Queda terminantemente prohibido el ingreso de trabajadores a las instalaciones de la unidad minera y efectuar trabajos de la actividad minera sin tener en uso sus dispositivos y EPP que cumplan con las especificaciones técnicas de seguridad nacional o con las aprobadas internacional mente

El uso de EPP será la última acción a ser empleada en el control de riesgos, conforme a lo establecido en el Articulo 89° subsiguiente.

Artículo 75º.- En las labores que por la naturaleza del trabajo se requiera cambio de vestimenta, se dispondrá el cambio de ropa antes y después de ellas. Dicho cambio se realizará en vestuarios instalados para el caso, debidamente implementados, mantenidos y aseados.

Artículo 76º.- A los trabajadores que ejecutan labores especiales y peligrosas se les dotará de EPP adecuados al trabajo que realizan. Los EPP deben estar en perfecto estado de funcionamiento, conservación e higiene.

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Los trabajadores expuestos a sustancias infecciosas, irritantes y tóxicas se cambiarán la ropa de trabajo antes de ingerir alimentos o abandonar el lugar o área de trabajo. Esta ropa se dispondrá en lugares asignados pata ello.

Artículo 77°.-- Todo soldador de arco eléctrico y sus ayudantes estarán protegidos durante su labor con anteojos adecuados, una máscara de yelmo, casco, guantes, respirador y vestimenta incombustible.

Los trabajadores en soldadura autógena y sus ayudantes estarán igualmente provistos, durante la labor, de anteojos adecuados, guantes, respirador y vestimenta incombustible. El área de soldadura de arco eléctrico debe estar aislada visualmente del resto del ambiente.

Artículo 78°.- Los trabajadores que trabajan con metales fundidos, sustancias acidas o cáusticas o sus soluciones, efectúan remaches u otras operaciones en que exista la posibilidad de la presencia de partículas voladoras, utilizarán protectores faciales o anteojos especiales.

Igual disposición se aplica a quienes tengan que observar de cerca el interior de los hornos en funcionamiento.

Los trabajadores que usen anteojos con medida o anteojos que no sirvan de protección contra los accidentes de trabajo emplearán, además, los indicados en el primer párrafo del presente artículo.

Artículo 79º.- En todo lugar donde exista la posibilidad de emanación de gases, humos, vapores o polvos deberá contarse con respiradores de tipo conveniente par§ el caso particular, en número suficiente para que todos los trabajadores que laboren en el ambiente peligroso los usen cuando corresponda. En los casos de mezcla de gases, o ante la posibilidad de que ella se produzca, los respiradores que se empleen serán del tipo adecuado

Artículo 80°.- Si por razones de emergencia se tiene necesidad de ingresar a áreas con ambientes tóxicos, el personal deberá usar equipos de protección especial adecuados para el tipo de actividad que se desarrolla en dichas áreas.

Artículo 81°.- Los respiradores contra polvo y gases deben ser utilizados permanentemente durante el desempeño de la labor para la cual dichos respiradores son requeridos.

Artículo 82°.- Cuando se efectúe reparaciones en las chimeneas y pozos con más de veinte grados (20°) de inclinación, los trabajadores deben usar arnés, línea de vida y anclaje .

Artículo 83º.- Todo el personal que ingresa a\ interior de una mina deberá usar su EPP con elementos reflectantes para que puedan ser vistos por los operadores de las maquinarías.

Artículo 84º.- Los operarios encargados de la sanaría de los hornos y demás operaciones con metal fundido deberán estar provistos de anteojos oscuros, guantes polainas y vestimenta incombustibles.

Los materiales fundidos se vaciarán solamente en moldes y recipientes secos y acondicionados para tal efecto, los cuales deben estar en buenas condiciones de operación.

Artículo 85°.- Es obligatorio el uso de lentes, caretas polainas, guantes especiales y demás equipos de protección adecuados para los trabajadores que laboren en la proximidad de hornos y lugares similares.

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Artículo 86°.- Se utilizará protectores faciales y lentes de seguridad en buenas condiciones cuando se opera un esmeril - amolador.

Artículo 87°.- Se debe usar chalecos salvavidas o cuerdas donde exista el peligro de calda al agua.

4.8.- Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos (IPERC)

4.8.1.- Definiciones de Peligro

Es todo aquello que tiene potencial para causar daño a las personas, equipos, procesos y ambiente (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipo, procesos y ambiente (RSST: Glosario de Términos)

Existen peligros visibles (se ven, se huelen, se escuchan, etc.), peligros ocultos (no se ven, no se huelen, no se escuchan, etc.) y peligros en desarrollo (que empeoran con el tiempo y que pueden no ser detectados).

4.8.2.- Tipos de Peligros

1. Visibles2. Ocultos3. En desarrollo

4.8.3.- Categorías de los peligros (Clasificación por Categorías de los Peligros)

Existen conceptos libres de categorías (o tipos) de peligros existentes, como por ejemplo:

TIPO EJEMPLO TIPO EJEMPLOQuímico Sustancias tóxicas, incendios, agentes

químicos.Ambientales Oscuridad, clima inclemente,

superficies resbalosas, desiguales.

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Físico Ruido, iluminación, vibración, temperatura, radiación ionizante.

Naturales Gravedad, térmicos, inundaciones, terremotos.

Biológico Virus, hongos, organismos microbiológicos

De sistema Equipos, procedimientos nuevos, personal de contrata

Ergonómico Espacio restringido, manipuleo de materiales, movimientos repetitivos, sobreesfuerzos.

Del trabajador Falta de preparación, conducta inapropiada.

Mecánico Maquinarias, equipos, fajas transportadoras.

Basado geográficamente

Ubicación.

Eléctrico Generación, distribución, usos. Basado funcionalmente

Competencias, responsabilidades.

Sico-social Patrones de cambio, organización del trabajo, intimidación.

Basado en peligro puro

Procesos, fuentes de energía.

De fuentes de energía

Herramientas, equipos, explosivos, incendios.

Visible Deficiencia de iluminación, falta de orden y limpieza.

Oculto Contaminantes en el área de trabajo, mantenimiento defectuoso, falta de mantenimiento.

En desarrollo Posibilidad de daños estructurales por vibración, humedad, etc.

Conducta/Comporta-Miento

Incumplimiento de los estándares, falta de habilidades, tareas nuevas o inusuales

Fisiológicos Estudia las funciones y fenómenos vitales de los seres organizados

4.8.4.- Métodos de identificación de peligros

Existen una serie de métodos prácticos para que los supervisores y los trabajadores puedan identificar los peligros provenientes del lugar de trabajo, como son:

Inspecciones Investigación de accidentesEstadísticas Análisis de tareasAuditorias, fiscalizacionesDiscusiones, entrevistasListas de revisión (checklist)

4.8.5.- Cómo nos damos cuenta de los peligros

Cuando realice un trabajo, pregúntese: ¿Qué es lo que voy hacer exactamente? ¿Conozco bien la actividad que voy a realizar? ¿Qué equipos, herramientas, materiales, insumos voy a usar? ¿Qué efectos causará la actividad que voy a realizar a las personas, equipos,

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materiales o ambiente? ¿Qué pasaría si…?

4.8.6.- Definiciones de RiesgoEs la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause pérdida o daño a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo (RSSOM, Definición de Términos).

Correr un riesgo: Es la exposición a una posibilidad de daño físico o daño a la propiedad.Evaluación de riesgos: Es un proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la información necesaria para que el titular y el trabajador minero estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un daño (RSSO en Minería: Definición de Términos).Esta evaluación de riesgos se realiza utilizando una Matriz de Evaluación de Riesgos que considera dos parámetros: Consecuencias y Probabilidad

Riesgo Laboral: es la probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión (RSST Glosario de Términos).Riesgo residual: Es el que puede continuar aún después que se ha tratado de eliminarlo, minimizarlo o controlarlo (ruidos, polvos, gases, humos, etc.). Podemos tratarlos con la entrega de los equipos de protección personal adecuados.Valor de riesgo luego de considerar las medidas de control posibles.Riesgo puro: Es aquel valor de riesgo en el que no se considera la aplicación de medidas de control.Fuentes de Energía: Son todas las energías peligrosas con las que podemos encontrarnos en el lugar de trabajo.Controles: Comprobaciones, verificaciones. Medidas usadas para eliminar, controlar el impacto dañino de los peligros.Probabilidad: Que es fácil que sucedaFrecuencia: Repetición a menudo de una cosa en un período de tiempo. Consecuencia: Hecho o suceso que resulta de otro. Representa el costo del daño, pérdida o lesión. Se refiere al resultado que se produce de existir el contacto con la fuente de energía negativa.Severidad: Gravedad, seriedad

4.8.7.- Ejemplos de peligros y sus riesgos

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ELEMENTO PELIGRO RIESGOAmbiente con polvo de sílice Silicosis Probabilidad de adquirir esta

enfermedad.Sustancia explosiva Explosión Probabilidad de que ocurra la explosiónSustancia venenosa Potencial de toxicidad de la

sustanciaProbabilidad de inhalación, deglución o absorción

Camino de escaleras Peldaño rajado Probabilidad de caída de persona por este peldaño.

Scooptram con frenos malogrados

Potencial de choque, atropellamiento, etc.

Operar este equipo defectuoso.

Poza de agua sin protección Potencial de caída de persona Probabilidad de ahogamiento por caída.

Ama de casa que va al mercado

Potencial de robo, asalto. Probabilidad de ser asaltada, robada.

El riesgo es la Probabilidad (Frecuencia) * Consecuencia (Severidad). La evaluación de la probabilidad es consecuencia de preguntas como:

¿Existe la posibilidad que se presente el peligro cada vez que el trabajo se realiza, una en diez veces o una en cien veces o solamente una vez?

Si existe una situación insegura ¿se tiene la certeza que producirá un efecto?

4.8.8.- Objetivos de un sistema de control de riesgos

Sistema: Conjunto ordenado de cosas que tienen relación entre sí y contribuyen a un fin.

Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los siguientes procesos:

Identificación de todas las exposiciones a los riesgosEvaluación del riesgo en cada exposiciónDesarrollo de un plan para enfocar la exposición al riesgo y controlarlo o disminuirloImplementación del planMonitoreo (medición, evaluación, remedios o correcciones)

4.8.9.- Tipos de riesgos

Alto riesgoMediano riesgoBajo riesgo

4.8.10.- Perfil de riesgos

O complementos y retoques con que se remata una cosa, en este caso los riesgos.

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Al efectuar un perfil de riesgos se debe considerar los siguientes aspectos: Alto riesgo en las instalaciones de las áreas de trabajo Fuentes y naturalezas de las energías dañinas o peligros Estadísticas e investigación de I/A Esfuerzos en SSMA de la compañía Tipos de riesgos existentes Dar prioridad a las zonas de alto riesgo

4.8.11.- Valoración de Riesgo

La Compañía Minera Quenuales, utiliza la fórmula: R = G * P * E Donde: G =Gravedad de la lesión, número de personas afectadas, extensión

ambientalmente afectada, nivel de contaminación, tiempo de remediación, impactos financieros, impacto sobre la sociedad, repercusión legal, etc.

P = Probabilidad, información histórico-estadístico de ocurrencias similares dentro o fuera de la organización.

E = Exposición, frecuencia de exposición, susceptibilidad, número de personas expuestas, tiempo de exposición, etc.

4.8.12.- Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos (IPERC)

Evaluación de Riesgos: Es un proceso posterior a la identificación d peligros, que

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permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la información necesaria para que el titular y el trabajador minero estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un daño (RSSOM: Definición de Términos).Identificar: Reconocer si algo es lo que se supone o buscaBlancos: Para el presente caso, son las personas, equipos, procesos, medio ambiente; en otras palabras todo aquello que puede ser afectado.Control de Riesgos: Es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar periódicamente su eficacia.

a.- Definición

Es un proceso metodológico que a partir de criterios de valoración en las actividades, nos ayuda a identificarlos para poder determinar las medidas necesarias a fin de controlarlos. Es aplicable a la salud, seguridad, medio ambiente.

Fue introducido por el Sistema de Seguridad ISTEC como IPER, en los años 1980.

b.- Características

Toda IPERC debe contar con un punto de partida (lineamiento base) que: Establezca dónde estamos en términos de evaluación de riesgos Determine si todos los peligros y riesgos están identificados Evalùe los riesgos asociados Identifique las necesidades de entrenamiento para desarrollar convenientemente la

IPERC. Establezca prioridades Estructure el programa para la IPERC

Toda IPERC debe estar asociada con el control del cambio, considerando que operamos en un ambiente de trabajo dinámico, con gente, métodos de trabajo, condiciones ambientales, equipos y maquinarias, energías, etc.

Toda IPERC debe ser parte inherente de las actividades diarias en el trabajo y fuera de él.

c.- Objetivos del aprendizaje de IPERC

Identificar los Peligros, Evaluar y controlar los Riesgos en Seguridad y Salud

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Ocupacional. Evaluar la frecuencia y exposición a los peligros y riesgos. Conocer las diferentes categorías de peligros y riesgos y cómo completar la Matriz

del Perfil de Riesgos. Conocer y comprender los requisitos legales relacionados con el IPERC. Dar recomendaciones de importancia para mejorar el Control de Riesgos. Analizar tareas para implementar los PETS. Otros, inherentes.

d.- Principios generales para una IPERC

Debe considerar todos los peligros y riesgos de los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias.

Debe ser apropiada para la naturaleza del proceso y actividades.Debe permanecer apropiado por un período razonable de tiempo.Debe considerar los riesgos principales, residuales y sus conexiones (riesgos asociados)Debe enfocar las prácticas actuales (individual y grupal)Debe alentar la participación.

e.- Medidas de Control

1. Diseño, a fin de eliminar el peligro o riesgo (se incluyen la identificación de los procesos operativos y de soporte, el área, las actividades en los procesos, las fuentes de riesgos, los riesgos asociados, valorar dichos riesgos, etc.).

2. Ingeniería o Dispositivos de Seguridad, a fin de incluir medidas a fin de controlar el peligro o riesgo

3. Señales, alarmas, letreros, demarcación, que incluyen medidas automáticas que avisan del riesgo (Medidores estacionarios de gases, detectores de humos, detectores de calor, etc.)

4. Controles administrativos, como políticas, normas legales y técnicas nacionales e internacionales, recursos, monitoreos, estándares, procedimientos, EPP, PETS, PETAR, inspecciones, auditorías, fiscalizaciones, reportes, entrenamiento, controles ambientales, etc.

f.- Tipos de IPERC

ISTEC introdujo este procedimiento, y por lo mismo respetamos sus tipos tal como lo planteó, agregándole tan solo el Control:

f.1.-IPERC de Línea Base (Lineamiento Base) o de Base Formal

Es el punto de partida profundo y amplio, para el proceso de identificación de peligros,

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evaluación y control de riesgos. Establece dónde se está en términos de evaluación de riesgos, necesitándose:Establecer si todos los peligros están identificadosÁmbito de IPERGeográficamente (Ubicación de las actividades, peligros y riesgos)Funcionalidad (Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias)Peligro puro (procesos, trabajos, equipo, ambiente, fuentes de energía, planta)Evaluar los riesgos asociadosIdentificar donde están los riesgos principales o mayores o críticosIdentificar cuáles son las necesidades de entrenamiento para IPERCDecidir qué especialistas o expertos en IPERC consultarEstablecer las prioridades correctamente para establecer prioridadesEstructurar el programa IPERC para lidiar con los requisitos de los diferentes procesosDeterminar el perfil de riesgos de la empresa

El IPERC de Línea Base (Lineamiento Base) puede conducir a estudios más profundos tales como el HAZOP (Análisis de Operatividad y Riesgo), análisis del árbol de fallas, etc.Es necesario revisar regularmente las evaluaciones del lineamiento base.

f.2.-IPERC Legal.

Los aspectos se refieren a aspectos ambientales significativos como son residuos sólidos o líquidos, combustibles y lubricantes, explosivos, productos químicos, energía eléctrica, recursos naturales, residuos etéreos. Es el realizado por el Estado y que concluye en normas para minimizar o eliminar los riesgos en los diferentes sectores laborales del país.

f.3.-IPERC basado en temas

Este IPERC está asociado con el control del cambioPara este tipo de IPERC se tiene considerar los siguientes temas:Cambios en procedimientos de trabajoOperaciones de perforación, voladura, sostenimiento, relleno, ventilación, etc.Cambios en sistemas de trabajo u operacionalesTareas inusuales o tareas a realizarse por primera vezPersonal de contrataTrabajadores nuevosResultados de investigaciones de incidentesOtros, inherentesf.4.-IPERC Específico

Este IPERC se utiliza cuando se produzcan cambios en los procedimientos, equipos, herramientas, personas, insumos, instalaciones, etc. así como para desarrollos nuevos o

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planificados o para actividades, productos o servicios nuevos o modificados. Está asociado con el control de cambio y debe considera los siguientes:

Cambios en Estándares y PETSPeligros específicos/riesgos (ventilación, estabilidad de pilares, sistemas de sostenimiento)Cambios en el sistema de trabajo u operacionalesCambios de maquinarias, equipos, materiales, herramientasIntroducción de nuevos materiales y fuentes de energíaTareas inusuales o que se realizan por primera vezNuevos proyectos o cambios en los existentesReactivación de labores abandonadas o antiguasTrabajadores nuevos

f.5.-IPERC Continuo

Es el que se realiza como parte de la rutina diaria, mediante reportes (inspecciones, observaciones de tareas, 5 puntos, checklist, PETAR, ATS, OPT, etc.). También se dice que es un proceso mental que se realiza dentro y fuera del trabajo. Es utilizado a nivel de GEMA.Considera realizarlo diariamente, dentro y fuera del trabajo. De igual forma, la identificación de problemas no cubiertos normalmente.

g.- Esquema del Proceso IPERC

h.- Pasos para la elaboración de IPERC

Para que un IPERC sea efectivo y confiable, debe formarse un equipo multidisciplinario, ya que cada persona tiene una percepción propia y a veces diferente sobre situaciones que

1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

2 EVALUACIÓN DE RIESGOS

3 EVALUACIÓN Y MEDIDAS DE CONTROL

5 EVALUACIÓN DE RIESGOS RESIDUALES

ANÁLISIS DE LAS PROBABILIDADES FRECUENCIAS

4 REDUCCIÓN DEL RIESGO

ANÁLISIS DE LAS CONSECUENCIAS SEVERIDAD

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pueden ser causa d incidentes o accidentes.

Toda información aportada por los trabajadores es extremadamente valiosa.

Los miembros del equipo IPERC necesitan: Entender los métodos utilizados para reunir la información requerida y para

evaluarla. Contar con la capacidad para identificar los peligros y evaluar los riesgos en el lugar

de trabajo. Contar con la capacidad para distinguir entre riesgos puros, físicos, de

comportamiento y actitudes, entre otras. Entender el impacto de los factores ambientales en el lugar de trabajo y de las

condiciones de trabajo.

Los pasos a seguir para ejecutar este esquema pueden ser 6, como sigue:

1. Nombrar un equipo y entrenarlos: Gerentes, representantes de seguridad y salud ocupacional, trabajadores, entrenadores, especialistas, entre otros. Este equipo debe ser entrenado convenientemente.

2. Recolectar Información y planear el IPERC: Dividir el área y designar responsabilidades a los miembros, obtener un perfil de riesgos actual, obtener resultados del análisis de peligros del área (registro de peligros del área), buscar información relativa a incidentes previos, cambios de estándares y procedimientos, medidas de control de riesgos y capacitación, Analizar y discutir la información recolectada.

3. Análisis de Peligros: Recorrer el área y evaluar los blancos considerando las siguientes preguntas: ¿Qué energías están presentes y a cuáles se expone el personal? ¿Qué rutas siguen las energías (línea de fuego)? ¿Qué otros blancos están expuestos a las energías? Qué tareas y cómo son efectuadas con las máquinas, equipos y materiales? ¿Qué, quiénes, cómo, cuándo, por qué, dónde pueden ser dañados? ¿Qué medidas de control son aplicables y cuáles existen en el área? ¿Qué pasaría si…?

4. Evaluar y revisar barreras existentes: Usar la Lista de Peligros y de Riesgos para identificar los niveles de riesgo alto y medio, revisar los controles existentes o desarrollar nuevas medidas de control, si es necesario.

5. Analizar tareas y revisar estándares y procedimientos de trabajo: Listar todas las tareas de alto riesgo involucradas en manipular peligros de alto riesgo y sus energías, Analizar las tareas de alto riesgo, revisar los estándares y procedimientos para trabajos seguro, usar procedimientos de trabajo seguro para entrenar en observar y medir la ejecución de la tarea.

6. Comunicar procedimientos y estándares nuevos o revisados: Previamente discutir los estándares y procedimientos revisados, cambiar la programación de observación de tareas, re-evaluar el perfil de riesgos, actualizar el perfil de riesgos y envirarlo al Departamento de Seguridad para su revisión, conformidad y comunicación.

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i.- Pasos a seguir durante el proceso IPERC

1. Asegurarse que todo el proceso sea practicable, factible2. Involucrar al personal clave3. Usar un enfoque sistemático4. Recopilar toda la información5. Identificar los peligros6. Evaluar y controlar los riesgos7. Observar cuál es la realidad actual8. Registrar las evaluaciones por escrito.9. Controlar la eliminación de los peligros y sus riesgos

j.- Reglamentaciones sobre IPERC

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 88°.- El titular minero deberá identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los riesgos a través de la información brindada por todos los trabajadores en los aspectos que a continuación se indica, en:

a) Los problemas potenciales que no se previó durante el diseño o el análisis de tareas.

b) Las deficiencias de los equipos y materiales.

c) Las acciones inapropiadas de los trabajadores.

d) El efecto que producen los cambios en los procesos, materiales o equipos.

e) Las deficiencias de las acciones correctivas.

f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la ejecución de la tarea que realizarán los trabajadores, la que será ratificada o modificada por el supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente, dará visto bueno el ingeniero supervisor previa verificación de los riesgos identificados y otros.

g) El desarrollo y/o ejecución de Estándares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) de acuerdo al ANEXO No. 15-A y 15-B, respectivamente.

h) El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al ANEXO No. 15-C, antes de la ejecución de la tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se mantendrá la supervisión permanente.

Artículo 89°.- El titular minero, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir la siguiente secuencia:

1. Eliminación2. Sustitución

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3. Controles de Ingeniería4. Señalizaciones, alertas y/o controles administrativos5. Usar equipos de Protección Personal (EPP), adecuado para el tipos de actividad

que se desarrolla en dichas áreas.

Artículo 90°.- El titular minero debe actualizar y elaborar anualmente el mapa de riesgos, el cual debe estar incluido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, así como toda vez que haya un cambio en el sistema. Al inicio de las labores mineras identificadas en el mapa de riesgos, se exigirá la presencia de un ingeniero supervisor. Para dicho efecto, utilizará la Matriz básica contenida en el ANEXO No. 19.

Artículo 91°.- Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de trabajo, se les explicará los procedimientos de una tarea paso a paso, asegurando su entendimiento y puesta en práctica, verificándolo en la labor.

Artículo 92°.- El titular minero, con participación de los trabajadores, elaborará, actualizará e implementará los estándares y PETS de las tareas mineras que ejecuten, teniendo en cuenta los ANEXOS No. 15-A y No. 15-B, respectivamente; los pondrán en sus respectivos manuales y los distribuirán e instruirán a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocándolos en sus respectivas labores y áreas de trabajo.

k.- Matriz de Evaluación de Riesgos

Matriz: Grupo de cantidades, términos o elementos, dispuestos por series en líneas horizontales y columnas verticales y cuya propiedades tienen gran importancia en la teoría.

El RSSO en Minería, en su Anexo No. 19, expone LA MATRIZ DE RIESGOS que se adjunta.

Volcan Compañía Minera S. A. A., ha desarrollado una Matriz de Evaluación de Riesgos, la misma que es visualizada en las páginas siguientes; de igual modo, es aclarado su interpretación en base al desarrollo del REPORTE IPERC.

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MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DE VOLCAN CIA. MINERA S.S.A.

CONSECUENCIAS

5 CATASTRÓFICO Daño extensivo 1 2 4 7 114 FATALIDAD Daño mayor 3 5 8 12 163 DAÑO PERMANENTE Daño localizado 6 9 13 17 202 DAÑO TEMPORAL Daño menor 10 14 18 21 231 INSIGNIFICANTE Daño leve 15 19 22 24 25

RIESGOALTO

MEDIOBAJO

Ocurre diarioFrecuentemente

0

Ocurre 1 vez al mesOcasional

-1

Puede ocurrir una vez al año Raro

-2

Ocurre dentro de los 3 añosRemoto

-3

Puede ocurrir en más de 3 años

Improbable

-4FRECUENCIA

Consecuencia Seguridad y salud Medio ambiente Legales Imagen Sociales Operativos

CATASTRÓFICO

Varias fatalidades, daños a la propiedad mayores a US $ 90,000

Efectos ambientales muy graves, con impedimentos del ecosistema y/o el uso o funciones del recurso natural, efectos extensos, a largo plazo, en un ambiente significativo, (ej. Hábitat único, parque nacional, etc.)

Investigación por las autoridades con juicios y multas, significativos. Litigios muy graves incluyendo acciones de clase.

Critica grave del público o los medios de comunicación. Campaña dañina de parte de la ONG. Se ve amenazada la licencia de funcionamiento, la reputación está gravemente empañada. Se puede ver afectado el precio de las acciones.

Impactos sociales muy graves y muy extensos. Daños irreparables a estructuras artículos, lugares altamente valorados de importancia cultural, infracciones altamente ofensivas contra el patrimonio cultural.

Las operaciones futuras en el lugar se ven seriamente afectadas. Acción correctiva de reparación urgente pérdidas de producción > seis meses

FATALIDAD

Una fatalidad, daños a la propiedad de US $ 45,000 a US $ 90,000

Efecto ambiental grave con algún impedimento del ecosistema y o el uso de la función de los recursos naturales (Ej. Desplazamiento de una especie), impactos a mediano y largo plazo relativamente extendidos.

Quebrantamiento mayor de los reglamentos con posibilidad de multa mayor y/o investigación y/o juicio de parte de las autoridades, litigios mayores.

Atención adversa significativa de parte de la prensa /el público, las ONG. Se puede perder la licencia de operaciones o no obtener aprobaciones. Las credenciales ambientales de gerencia se ven significativamente disminuidas.

Graves problemas sociales continuos. Daños significativos en estructuras, artículos de importancia cultural, o infracción significativa y falta de consideración por el patrimonio cultural.

Daños mayores en servicios que requieren acciones correctivas preventivas significativas. Pérdida de producción < seis meses

DAÑO

PERMANENTE

Daños por incapacidad permanente, daños a la propiedad de US $ 15,000 a US $ 45,000

Efectos moderados en el medio ambiente, pero que no afectan los ecosistemas y/o el uso de funciones de los recursos naturales de manera significativa, impactos extendidos moderados a corto o mediano plazo (ej. Derrame de combustible que ocasiona impacto en los ríos.)

Grave quebrantamiento de los reglamentos, con investigación o reportes de las autoridades con juicios /o posibilidades de multas moderadas

Atención de los medios y/o aumento de la preocupación de la comunidad local. Críticas de las ONG. Dificultades significativas para obtener aprobaciones. Las credenciales de medio ambiente están afectadas moderadamente.

Problema social continúo. Daño permanente en estructuras, artículos de significado cultural, o infracción significancia de lugares de patrimonio cultural, sagrado.

Daños moderados a equipos y/o servicios. Pérdida de producción < una semana

DAÑO

TEMPORAL

Lesiones con tiempo perdido hasta 7 días, daño a la propiedad de US $ 4,000 a US $ 15,000

Efectos menores en el ambiente biológico o físico. Daños menores a corto o mediano plazo a un área pequeña de importancia limitada.

Problemas legales menores, incumplimientos y quebrantamientos de reglamentos, posibles juicios menores o litigios.

Atención y quejas menores y adversas del público local y los medios de comunicación. Dificultad significativa con el ente regulador. La reputación se ve afectada adversamente ante un número pequeño de personas enfocadas en la localidad.

Impactos sociales a menores a mediano plazo, sobre la población local. Daños menores en estructuras artículos de alguna importancia, infracción menor del patrimonio cultural, posible de reparar en su mayor parte.

Daños menores o superficiales a equipos y/o servicios. No hay pérdidas de producción

INSIGNIFICANTE

Lesiones superficiales sin tiempo perdido, daños a la propiedad menor a US $4,000

No hay efectos duraderos, impactos de bajo nivel en el ambiente físico o biológico. Daños limitados a un área mínima de poca importancia.

Problema legal de bajo nivel. Multa en el lugar, incumplimiento técnico, acción legal poco probable.

La preocupación del público está restringida a quejas locales. Escrutinio atención permanentes del ente regulador.

Impactos sociales o culturales de bajo nivel. Daños reparables de bajo nivel en estructuras comunes.

Fáciles de atender o rectificar mediante acción correctiva inmediata. No hay pérdida de producción. No hay daños en los equipos.

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SEVERIDADCatastrófico 1 1 2 4 7 11Fatalidad 2 3 5 8 12 16Daño permanente 3 6 9 13 17 20Daño temporal 4 10 14 18 21 23Menor 5 15 19 22 24 25

A B C D E

FREC

UENC

IA

Com

ún

Ha

suce

dido

Podr

ía

suce

der

Rar

o qu

e su

ceda

Impo

sibl

e qu

e su

ceda

REPORTE IPERC

ÁREA :_____________________________________________________________________________________FECHA :_____________________________________________________________________________________LÍDER :_____________________________________________________________________________________EXPERTOS:___________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

ITEM PELIGRO UBICACIÓN FUENTE DE ENERGÍA BLANCOS FRECUENCIA SEVERIDAD

NIVEL DE RIESGO MEDIDAS DE CONTROL PLAZO RESPONSABLE

ALTO MEDIO BAJO1 Escalera con peldaño roto C 4-60 Masa:

MantenimientoPersonas Ha sucedido Lesión

temporal14 Sustitución:

Cambiar peldañoInmediato. Capataz

2 Presencia de polvos T 4-60Polvos Personas Ha sucedido

LesiónTemporal

9 Procedimiento: Mejorar evacuación de polvos

72 horas Jefe Gdia.

3 Existencia ruido de ventilador Gal 4-16Ruidos

Personas Ha sucedido Lesión per-manente

15 Aislamiento:Usar silenciador

72 horas Jefe Gdia.

4 Scooptram diesel con freno mal regulado

Gal 4-46 Mecánico:Sinmantenimiento

Equipo y personas Ha sucedido Catastrófico 5 Procedimiento:Re

gular frenos

Inmediato Jefe Mecánica

5 Lavaojos deteriorado Laboratorio Tóxico:Ácido

Personas Podría suceder

Lesiònpermanente

12 Procedimiento:Reparar lavaojos

Inmediato Jefe Mantenim.

6 Botiquín con medicinas incompletas

Oficina PlantaConcent.

Masa:Sin mantenim.

Personas Podría suceder

Lesióntemporal 20

Sustitución: Reponer medicinas

Inmediato Jefe Planta

7 Aceite quemado en el piso Taller Mantenim. mecánico

Ambiente:Derrame de aceite

Personas Raro que suceda

LesiónTemporal 17

Eliminación: Limpiar piso

Inmediato Jefe Mecánica

RUIDO POLVO TÈRMICA CINÈTICAELÉCTRICO MECÁNICO RADIACIÒNTÒXICO CORROSIVOALTURA EXPLOSIVO

PERSONASMAQUINARIAEQUIPOPROPIEDAD PROCESOS AMBIENTE

COMUN

HA SUCEDIDO

PODRÍA SUCEDER

CATASTRÓFICO

FATALIDAD

LESIÓN PERMANENTE

1 - 8 9 - 15 16 - 25 ELIMINACIÒNSUSTITUCIÒNAISLAMIENTOINGENIERÌAADMINISTRACIÒNSISTEMAS

INMEDIA-TO

HORAS

DÌAS

72

AGUA COMBUSTIÒNMASA SOLDADURAPRESIÒN MANIPULEOVIBRACIÓN FRICCIÓNINFLAMABLES AMBIENTE OTROS

HERRAMIENTASINSTALACIONESCALIDADPRODUCTIVIDADRELAC. COMUNITARIAS

RARO QUE SUCEDA

IMPOSIBLE QUE SUCEDA

LESIÓN TEMPORAL

LESIÓN MENOR

PROCEDIMIENTOSENTRENAMIENTOESTÀNDARESPETS EPP BLOQUEOS

SEMA-NAS

MESES

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l.- Aceptación de Riesgo

RIESGO ALTO A Riesgo inaceptable, requiere controles significativos tan pronto como sea posible. Si no se puede controlar el peligro, se paraliza los trabajos operacionales en la labor.

RIESGO MEDIO M Iniciar medidas para eliminar/reducir el riesgo. Evaluar si la acción puede realizarse de inmediato.

RIESGO BAJO B Este riesgo puede ser tolerable y aceptable. Los controles del riesgo pueden no ser requeridos.

4.9.- Salud Ocupacional

Salud: Ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los agentes físicos y/o mentales, directamente relacionados con el desempeño competitivo del trabajador (RSSOM: Definición de Términos).

Salud Ocupacional: Rama de la salud responsable de promover y mantener el más alto grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, a fin de prevenir riesgos en el trabajo (RSSOM: Definición de Términos).

Examen Médico Ocupacional: Es la evaluación médica de salud ocupacional que se realiza al trabajador al ingresar a trabajar, durante el ejercicio del vínculo laboral y una vez concluido el vínculo laboral, así como cuando cambia de tarea en o reingresa a la empresa (RSSOM: Definición de Términos).

Higiene: Es el método orientado al reconocimiento, evaluación y control de los agentes de riesgo (físicos, químicos, biológicos y ergonómicos) que se generan en el ambiente de trabajo y que causan enfermedad o deterioro del bienestar físico y biológico del trabajador (RSSOM: Definición de Términos).

Medicina Ocupacional: Es la especialidad médica dedicada a la prevención y manejo de las lesiones, enfermedades e incapacidades ocupacionales (RSSOM: Definición de Términos).

Médico de Salud Ocupacional: Se refiere a un médico titulado, colegiado y habilitado, preferentemente con especialidad en Medicina Ocupacional o del Trabajo, que cuente con experiencia mínima de cinco años en la gestión de un programa de Salud Ocupacional en minería.

Límite Máximo Permisible (LMP) de una sustancia, es la concentración de ésta en el ambiente atmosférico de un lugar de trabajo, por debajo de la cual existe una razonable seguridad de que un trabajador podrá desempeñar su labor indefinidamente, cumpliendo una jornada de 8 horas diarias y 40 horas por semana, durante toda su vida laboral, sin sufrir molestias ni daño a la salud. Estas concentraciones deben ser utilizadas como guías de control de los riesgos para la salud y no deben ser considerados como límites fijos entre concentraciones seguras y peligrosas.

De igual modo, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO) en su D. S. No.

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0258-75-SA 22-Set-1975, especifica los: VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA AGENTES QUIMICOS EN EL AMBIENTE DE TRABAJO.

Materiales peligrosos: Aquel que por sus características fisico-químicas y biológicas o por el manejo al que es o va a ser sometido, puede generar o desprender polvos, humos, gases, líquidos, vapores o fibras infecciosos, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, tóxicos o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en cantidades que representen un riesgo significativo para la salud, el ambiente y/o a la propiedad. En esta definición están comprendidos el mercurio, cianuro, ácido sulfúrico, entre otros.

4.9.1.- Generalidades

Se refiere a los Agentes Físicos (Temperaturas extremas, presión barométrica, humedad extrema, entre otros), Químicos (polvos, vapores, gases, humos metálicos, neblinas, entre otros), Biológicos (mohos, hongos, bacterias, entre otros) y ergonómicos que puedan presentarse en las labores e instalaciones y que contribuyen a que las condiciones ambientales de interior mina no sean las adecuadas, representando en muchos casos un riesgo para la salud y la seguridad de los trabajadores. El Reglamento de Seguridad y salud en el Trabajo (D.S. No. 009.2005-TR) menciona además, al riesgo psicosocial.

4.9.2.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional especifica:

Articulo 93º.- La Gestión de Salud Ocupacional, debe incluir

a) El reconocimiento y evaluación de la salud de los trabajadores con relación a su exposición a factores de riesgo de origen ocupacional, incluyendo el conocimiento de los niveles de exposición y emisión de las fuentes de riesgo.

b) Participar en la incorporación de prácticas y procedimientos seguros y saludables a todo nivel de la operación.

c) El registro de enfermedades ocurridas por exposición ocupacional, descansos médicos, ausentismo por enfermedades, planes de acción y evaluación estadística de los resultados.

d} El asesoramiento técnico y participación en materia de control de salud del trabajador, enfermedad ocupacional, primeros auxilios, atención de urgencias y emergencias médicas por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional y Equipos de Protección Personal (EPP).

e) Participación en los Comités de Seguridad y Salud Ocupacional respecto a los aspectos de salud ocupacional;

f) La promoción de la participación de los trabajadores en el desarrollo e implementación de actividades de salud ocupacional.

g) El control de riesgos respecto a los agentes físicos, químicos, ergonómicos y biológicos cuando se supere los límites permisibles.

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Articulo 94°.- El titular minero deberá realizar la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos que afecte la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores en sus puestos de trabajo.

4.9.3.- Agentes físicos

Son formas de energía que se hallan presentes en el ambiente y que al no ser controlados pueden producir accidentes y/o daños a la salud. Se encuentran conformados por los ruidos, temperaturas, humedad, calor, iluminación y radiaciones.

a.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 95°.- Todo titular minero deberá monitorear los agentes físicos presentes en la operación minera tales como: ruido, temperaturas extremas, vibraciones, Iluminación y radiaciones ionizantes y otros.

b.- Ruidos

b.1.-Definición

Son sonidos inarmónicos resultantes de la mezcla de vibraciones transmitidas por el aire, agua, roca, etc. que el oído humano puede detectar.

La unidad con que se mide esta frecuencia es el HERTZIO (Hz) que vale 1 ciclo/seg, que va de 20 a 20,000 ciclo/seg (nota más baja de un órgano y canto de grillo, respectivamente). Notas de frecuencia más bajas no se pueden oír. Los chillidos de los murciélagos quedan fuera de la audible.

La Velocidad del Sonido es:

En el aire a 0°, 331,4 m/seg; aumentando 0.6 m/seg por cada grado suplementario de la temperatura.

En el agua a 8°, 1 435 m/segEn el acero, cuarzo, vidrio, 4 500 m/segEn roca compacta, 5 000 a 6 000 m/seg

La percepción del sonido produce una sensación llamada ‘’audición’’.

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b.2.- Definición de Decibelio (dB)

Es una escala logarítmica creada para expresar cómodamente los valores de las presiones acústicas y las intensidades acústicas en que se encuentran.

La unidad de medición empleada en esta escala se llama BELIO, en recuerdo de Alexander Graham Bell.

En la práctica y para poder trabajar con números enteros, es costumbre multiplicar el valor en Belios por diez, y expresar el nivel del sonido en DECIBELIOS (dB).

El umbral de audición en esta escala es de 0 dB y el umbral del dolor está alrededor de 120 ó 130 dB.

b.3. Clases de ruidos

Ruido Continuo

Que produce un nivel constante durante un periodo de tiempo.

El RSSO en Minería, en su Anexo No. 7-E menciona lo siguiente:

NIVEL DE RUIDO EN ESCALA A* TIEMPO DE EXPOSICION

82 Db 16 hora/día 85 dB 8 hora/día 88 dB 4 hora/día 91 dB 1.5 hora/día 94 dB 1 hora/día 97 dB 0.5 hora/día 100 dB 0.25 hora/día

* Escala A se refiere al tipo de filtro de frecuencias (A). Estos filtros limitan al oído atenuando las frecuencias bajas, con lo cual se obtienen valores del nivel de ruido que son realistas desde el punto de vista fisiológico.

Hay varios tipos distintos de filtro de frecuencia, pero el más empleado es el llamado filtro ‘’A’’, que es de uso estándar para medir el ruido del tráfico.

Las lecturas obtenidas con tales se expresan en dB (A), en donde la letra entre paréntesis indica el filtro utilizado.

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Ruido Intermitente

Producido generalmente por máquinas de ruido muy potente y de corta duración (ventiladores, perforadoras, etc.).

Su medición requiere de un Decibelímetro especial que capte los puntos máximos de ruido de cada impacto (o ciclo) y un detector de tiempo en milisegundos de cada impacto.

NIVEL MAXIMO DE PRESION IMPACTOS POR DIA SONORA (dB) PERMISIBLES

140 100 130 1,000 120 10,000 110 100,000

REFERENCIA: Dirección de Seguridad e Higiene Ocupacional OSHA.

Ejemplo:

Una perforadora funciona a 90 ciclo/min y a un nivel de presión sonora de 120 dB; se desea saber si producirá daño al perforista y a su ayudante. El tiempo efectivo de perforación es de 3 horas.

Solución:

La cantidad de impactos (ciclos) por jornada se calcula con la siguiente fórmula:Impacto/jornada = ciclo/min * 60 min/hora * horas efectivas = 90 * 60 * 3 = 16,200 impactos/gdia

Este resultado se relaciona con la tabla anterior; comprobándose que a 120 dB de presión sonora, el número de impactos no debe exceder de 10 000.

Concluyendo que si producirá daños a ambos trabajadores y que se hace necesario proporcionarles protectores para los oídos adecuados, instalar silenciador a la perforadora, confinar el ruido, y/o disminuir el tiempo de perforación (incrementando perforistas, etc.).

Ruido Mezclado

Compuesto de varios niveles de ruidos simultáneos.

Es la situación típica en la labor de perforación, trabajo de equipos diesel y funcionamiento de una perforadora en interior del tajo. También en Casa de Fuerza, Planta Concentradora,

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etc. donde funcionan equipos o máquinas que producen fuertes ruidos, y que los trabajadores se exponen en forma intermitente.

En este caso, es necesario hallar el NIVEL DE RUIDO PONDERADO. Para el efecto, se determinan los niveles de ruidos y sus duraciones parciales y luego se aplica la siguiente fórmula:

(T1/t1) + (T2/t2) + …. + (Tn/tn) ; adimensional < 1

Donde:T1, T2, …., Tn = Tiempo medido en horas a determinado nivel de ruidot1, t2, …., tn = Tiempo permisible en horas al nivel de ruido determinado

Este NIVEL DE RUIDO PONDERADO deberá ser igual o menor que la unidad; de otro modo, la exposición podría causar daños a la salud de los trabajadores de dicha labor.

Ejemplo:Durante una jornada se tuvieron los siguientes resultados:Tn t n85 db 3 horas 8 horas92 dB 2 horas 6 horas 95 dB 0.5 horas 4 horas 60 dB 2.5 horas 8 horas

Solución:

Nivel Ruido Ponderado = (3/8) + (2/6) + (0.5/4) + (2.5/8)Nivel Ruido Ponderado = 1.146Esto significa que existe riesgo para la salud de los trabajadores, al ser mayor que la unidad. Requerirá efectuar las medidas correctivas del caso.

b.4.-Efectos de los Ruidos

Producen efectos psicológicos (malestar, nerviosismo, pérdida de concentración, etc.); interferencia en la comunicación verbal y efectos fisiológicos (pérdida de la capacidad auditiva, dolor de oídos, náuseas, disminución de la capacidad de control muscular, etc.).

b.5.- Protección para los Oídos

Existen tapones de plástico y acolchados con fibra de vidrio que absorben el sonido, los mismos que se pueden utilizar hasta niveles máximos de 110 dB (A).

También existen las orejeras, que se pueden utilizar hasta niveles de ruido de 125 dB (A).

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b.6.- Control de ruidos

Como quiera que en todo caso de ruidos existen un foco emisor, una vía de propagación y un foco receptor (oído humano), existen diferentes medios de control como:

Reduciendo el ruido en su origen (aislándolo con materiales absorbentes como lana de vidrio, silenciadores)

Aumentando la distancia entre foco emisor y receptor Limitando tiempo de exposición Empleando protectores para los oídos

b. 7.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional especifica:

Artículo 96º.- Se proporcionará protección auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposición supere los valores de Nivel de Ruido establecidos en el ANEXO N° 7-E.

A partir de 100 decibeles se debe utilizar doble protección auditiva mientras se implementa las medidas de control necesarias.

No debe exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto por encima de un nivel de 140 dB en la escala de ponderación "C.

Para la medición de ruido se utilizará la Guía N°1.

c.- Temperatura

Es el estado térmico de los cuerpos, o sea su mayor o menor grado de frío o calor. Es una magnitud que permite expresar el grado de calentamiento de los cuerpos.

El cuerpo produce calor a través de sus procesos metabólicos, el mismo que debe ser disipado para que el organismo funcione bien, haciéndolo a través de la transpiración.

La temperatura bucal es de 37° C. Si se excede en 2.7° C existe peligro para la salud; de igual modo, si es inferior a 35° C.

Una persona al estado de reposo transpira aproximadamente 1 litro por día, que se evapora tan rápidamente como sale a superficie. En trabajos forzados puede transpirar hasta 4 litros por día, juntamente con 10 a12 gramos de sal.

Temperatura superiores a 26° C en el ambiente de trabajo, además del esfuerzo físico, puede causar INSOLACION por la imposibilidad de refrigeración del organismo, cuyos síntomas son: piel caliente y reseca, fuerte dolor de cabeza, trastornos visuales, pérdida del conocimiento, elevación rápida de la temperatura del cuerpo, calambres, extenuación calórica (palidez, pulso débil, transpiración profunda, mareo), entre otros.

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Está demostrado que el trabajador logra aclimatarse y trabajar en ambientes cuya temperatura es superior a 30°. En este caso, debe proveerse de agua con sal (proporción: 1 litro de agua y una cucharadita de sal común) o agua con LYTREN, alimento en polvo que contiene electrolitos de sodio, potasio, calcio, magnesio y otros elementos. De igual modo. Requiere de cortos periódicos de descanso, agua, aclimatación, tabletas de sal, etc.

Las temperaturas se miden con termómetros ordinarios, pirómetros (temperaturas elevadas), bolómetros (ínfimas variaciones de temperatura), entre otros.

Se menciona este tema en el ANEXO No. 3 (Valores Límites de Referencia para Estrés Térmico), que relaciona la temperatura que debe existir en el área dentro de un ciclo de trabajo-descanso (de 100 a 0 %), el Valor Límite y el Valor de Acción (ligero, Moderado, Pesado y Muy pesado, respectivamente)

De igual modo, en el ANEXO No. 3-A (Tabla de Riesgo de Congelación de las Partes Expuestas del Cuerpo), que relaciona la Velocidad del viento (km/hora) con la Temperatura Equivalente de Enfriamiento.

d.- Humedad

Impregnado de un líquido. El aire contiene proporciones variables de agua, comprendidas entre el valor teórico de cero y la humedad máxima o de saturación, que depende de la temperatura.

La humedad del aire puede expresarse de dos modos diferentes: como HUMEDAD RELATIVA, que es su contenido en porcentaje; como HUMEDAD RELATIVA, que es el peso en gramos del agua contenida por un metro cúbico de aire.

e. Calor

Es una forma de energía perceptible por las sensaciones que engendran en nosotros las acciones de los cuerpos calientes y fríos. Todas las formas de energía pueden convertirse en calor:

- La energía mecánica, por choque o rozamiento- La energía eléctrica, por el paso de una corriente en un conductor, etc.

Los cambios de calor entre los cuerpos pueden efectuarse por conducción (conductibilidad térmica de los cuerpos), convección (el fluido calorífico se calienta por contacto con un foco de calor y al dilatarse y disminuir su densidad, adquiere un movimiento ascendente) o radiación (emisión de rayos de cualquier índole).

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El calor se mide con calorímetros (instrumentos que sirven para medir las cantidades de calor absorbidas o cedidas por un cuerpo sometido a una influencia exterior.

La unidad empleada es la caloría (cal), que es la cantidad de calor necesaria para elevar la temperatura de un gramo de agua de 14.5 a 15.5° C.

e.1.-Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad Y Salud Ocupacional especifica:

Articulo 97º.- En los lugares de trabajo donde se supere las temperaturas térmicas señaladas en el ANEXO N° 3 deberá tomarse medidas preventivas tales como: períodos de descanso dentro del tumo de trabajo, suministro de agua para beber no menor a 600 mililitros por hora de trabajo, aclimatación, tabletas de sal, entre otras, a fin de controlar la fatiga, deshidrataron y otros efectos sobre el personal.

Las mediciones de exposición a estrés térmico (calor) deberá realizarse según método descrito en la Guía N° 2 para la Medición de Estrés Térmico.

Artículo 98°.- En los lugares o áreas de trabajo donde la temperatura del ambiente signifique un riesgo de congelamiento para las partes expuestas del cuerpo del trabajador, el titular minero debe tomar las medidas necesarias a fin de minimizar dicho riesgo. En el ANEXO N° 3-A, Tabla de Riesgo de Congelamiento de las Partes Expuestas del Cuerpo, se indica el nivel de peligro al que puede estar sometido el trabajador.

Artículo 99°.- Luego de la evaluación médica realizada por personal médico de salud, de enfermería o auxiliar de enfermería, si la temperatura corporal del trabajador supera los 38 ºC o registra menos de 36 °C no deberá permitirse su acceso o que continúe laborando.

f.- Iluminación

Radiación: Emisión de ondas electromagnéticas, de partículas atómicas o de rayos de cualquier índole.

Incandescencia: Calidad y estado del cuerpo que por hallarse muy caliente, emite luz propia; ejemplo, lámpara incandescente, lámpara de mercurio.

Luminiscencia: Emisión de luz por una sustancia que no se halla en estado de incandescencia. En las lámparas fluorescentes, la descarga eléctrica en el vapor de mercurio da lugar a una emisión de rayos ultraviolados e invisibles que, al excitar la sustancia del revestimiento fluorescente del tubo, provocan la emisión de luz visible.

Fosforescencia: Propiedad de los cuerpos que, después de haber estado en la luz o de haber sido excitados por otras radiaciones, resplandecen en la oscuridad durante un tiempo más o menos prolongado.

O cantidad y calidad de luz (radiación emitida por incandescencia o por luminiscencia que ilumina las cosas y las hace visibles).

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f.1.-Cantidad de Iluminación

Se mide en candelas por metro cuadrado (cd/m2) o lumen por hora. Con un fotómetro se mide esta iluminación.

Cabe destacar que la candela es la unidad de intensidad de iluminación y también se le conoce como Lux o Bujía.

5 cd/m2 Mínima iluminación (estudio fotográfico, cámara oscura) 50 cd/m2 Iluminación de depósitos inactivos, sótanos50 a 250 lux Iluminación apropiada en sala de máquinas.

f.2.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en su Anexo No. 10 especifica lo referente a Niveles de Iluminación.

g.- Radiación

Emisión de ondas electromagnéticas de partículas anatómicas o de rayos de cualquier índole. La radiación puede ser considerada como un tipo de energía cuyas formas familiares incluyen la luz (una forma de energía que podemos ver) y el calor (una forma de energía que podemos sentir).

Las ondas de radio y televisión son formas de radiación que no podemos ver ni sentir respectivamente.

g.1. Radiación Ionizante

Los efectos de la sobre-exposición a menudo son muy difíciles de atribuir a la sobredosis de radiación ionizante.

Por lo general daña rápidamente las células reproductoras (tracto intestinal, de la médula ósea, de la base de las uñas). Pueden producir efectos genéticos (alteraciones que se transmiten a generaciones futuras).

Lo constituyen:

Partículas alfa: Se originan en el núcleo de átomos radioactivos durante el proceso de desintegración; son peligrosos cuando ingresan en el organismo dañando los tejidos óseos o se concentran en el riñón, hígado, pulmones o bazo.

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Partículas beta: Penetran en el cuerpo humano entre 0.2 y 1.3 centímetros. Pueden provocar quemaduras en la piel.

Radiación X: Pueden penetrar varios centímetros en el acero, concreto.

g.2.- Radiación No Ionizante

Son consideradas la frecuencia de radio (incluyendo el radar y las microondas), las luces visibles, infrarroja y ultravioletas y los rayos Láser.

Afectan a los ojos y piel.

Los rayos infrarrojos se utilizan en: secado y horneado de pinturas, tintas de imprenta, etc.; deshidratación de textiles, papel, carnes, vegetales.

Los rayos ultravioletas previenen y curan el raquitismo; matan bacterias y hongos; produce luz visible en las lámparas fluorescentes.Los rayos láser constituyen peligros potenciales oculares.

g.3.-Reglamentaciones

El reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 100°.- Para el caso de exposición a radiación ionizante se debe cumplir con lo establecido por el Reglamento de Seguridad Radiológica, aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-EM, sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables.

El titular minero deberá realizar las mediciones de radiaciones de acuerdo a lo establecido por el IPEN (Instituto Peruano de Energía Nuclear} tanto para mediciones de área como para las dosimetrías.

Articulo 101°.- En trabajos que implican exposición a radiación solar, el titular minero debe proveer protección como ropa de manga larga, bloqueador solar, viseras con protector de nuca y orejas, controlar la exposición en horas de mayor intensidad, entre otros; evitando que el trabajador presente signos de quemadura solar.

El área de salud del titular minero establecerá el tiempo de exposición del trabajador a los rayos solares y en tal sentido, determinará como parte del Equipo de Protección Personal (EPP) el uso de bloqueador solar con el Factor de Protección Solar (FPS) recomendable. De no contar con esta recomendación escrita usarán un bloqueador con un FPS de 30.

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h.-Vibración

Agente contaminante referido a la oscilación rápida y de escasa amplitud de las moléculas de un cuerpo elástico en torno de su posición de equilibrio (vibraciones sonoras, del hormigón.

Oscilación, es el movimiento de vaivén de un cuerpo que pasa, periódica y alternativamente, por las mismas posiciones y con idéntica velocidad de una parte a otra de su posición de equilibrio (las oscilaciones del péndulo, oscilaciones radioeléctricas, etc.).

h.1.-Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 102º.- Para el caso de exposición de los trabajadores a vibraciones se debe cumplir con los valores que se indican a continuación.

a) Para Exposición a Vibración en Cuerpo Completo: el valor máximo de la aceleración en 8 horas será de 0.5m/s2.

b) Para Exposición a Vibración en Mano-Brazo:

Duración total de la exposición1 Valores a no exceder por el componente de la aceleración dominante, rmsponderada2m/s2

4 horas a menos de 8 horas 42 horas a menos de 4 horas 61 horas a menos de 2 horas 8Menos de 1 hora 12

1: El tiempo total en que la vibración ingresa a la mano por día, ya sea continua o intermitente.

2: Usual mente uno de los ejes (x, y o z) de la vibración es el dominante (de mayor valor) sobre los otros dos. SI uno o más ejes exceden la exposición total diaria, entonces el limite ha sido excedido.

El titular minero, con la finalidad de tomar medidas correctivas, debe realizar mediciones de vibración con ponderaciones adecuadas para el tipo de labor siguiendo la Guía N° 3, para el Monitoreo de Vibración. El presente estándar será auditable a partir de los tres (03) años y fiscalizable a partir de los (05) cinco años de vigencia del presente reglamento.

La NTS No. 068-MINSA/DGSP-V.1 Norma Técnica de Salud que establece el LISTADO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES, hace mención a las siguientes enfermedades profesionales producidas por las vibraciones mecánicas, vibraciones repetidas de transmisión vertical y por trabajos bajo presión de aire y agua:

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AGENTE RELACIÓN DE SÍNTOMAS Y PATOLOGÍAS

PRINCIPALES ACTIVIDADES CAPACES DE PRODUCIR ESTAS ENFERMEDADES

Enfermedades osteoarticulares o angioneuróticas provocadas por las vibraciones mecánicas

Afectación vascular Afectación neurológica Afectación osteoarticular Afectación de los huesos

del carpo Artrosis hiperostosante

del codo

Trabajos en los que se produzcan vibraciones transmitidas a la mano y al brazo por un gran número de máquinas (martillo neumático, punzones, taladros, taladros a percusión, perforadoras, pulidoras, esmeriles, sierras mecánicas, desbrozadoras, remachadoras y pistolas de selladoTrabajos que exponen el apoyo del talón de la mano de forma reiterativa

Enfermedades provocadas por vibraciones repetidas de transmisión vertical

Discopatías de columna dorsolumbar

Trabajo que supongan una exposición diaria a la vibración de todo el cuerpo por encima de 0.7 m/seg2 como son:Conductores de vehículos todo terreno (obras públicas, tractores), conductores de carretillas elevadoras, camiones, autobuses, pilotos de helicópteros y tripulación de barco.

Enfermedades provocadas por trabajos bajo presión de aire y agua

a. Afecciones por efectos mecánicos de la presión:

Barotrauma del oído medio, interno y senos nasales

Hipoacusia. Sobrepresión pulmonar.b. Afecciones por efectos

tóxicos de los gases inhalados

Narcosis del nitrógeno Crisis Hipóxica Síndrome neurológico de

altas presionesc. Afecciones debidas a la

descompresión: Dolores osteoarticulares Hormigueos subcutáneos Accidentes neurológicos Osteonecrosisdisbárica en

hombro, cadera o rodilla con radiografía característica

Trabajos subacuáticos en operadores de cámaras submarinas hiperbáricas con escafandra o provistos de equipos de buceo autónomo.Todo trabajo efectuado en un medio hiperbárico.Fracaso de los sistemas de presurización durante vuelos de gran altitud.

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4.9.4.- Agentes Químicos

Son elementos de naturaleza material particulada que ingresan al organismo por inhalación, deglución o absorción (a través de la piel).

Producen algún grado de neumoconiosis, asfixia, intoxicación o envenenamiento, disminución sensorial, afecciones al sistema nervioso, dermatitis, etc.

a.- Características de los Agentes Químicos

a.1.- Polvos

Constituidos por partículas sólidas generadas por trituración, explosión, decrepitación (desintegración por calor), transporte del mineral roto, etc.

a.1.1.- Clasificación por sus Efectos sobre la salud

1.- Polvos que reducen Fibrosis Pulmonar, como Sílice, Asbesto, etc.2.- Polvos que producen pequeña o ninguna fibrosis pulmonar, como Carbón, Hierro, etc. 3.- Polvos tóxicos que causan Efectos Sistémicos como el Plomo, Manganeso, etc. 4.- Polvos irritantes como la Cal, reactivos químicos, etc. 5.- Polvos carcinógenos como los provenientes de minerales radiactivos.

a.1.2.- Grados de Peligrosidad de los polvos

Están dados por los siguientes:

1.- Tipos de Polvos

El polvo industrial puede ser Orgánico natural (madera, algodón, polen, bacterias, etc.), Orgánico artificial o sintético (plásticos, etc.), Inorgánico metálico (Plomo, Hierro, Mercurio, Manganeso, etc.), e Inorgánico No metálico (carbón natural y artificial, Sílice cristalino, amorfo y silicato).

Los polvos de minas generalmente se encuentran constituidos por partículas de los minerales que explotamos (sulfuros, óxidos, carbón, etc.) juntamente con la ganga que puede estar dentro o fuera del mineral.

2.- Tamaño de las partículas

Se considera polvo inhalable a aquel que contiene partículas de tamaño mayores de 10 micras.

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El polvo respirable (menor de 10 micras) no puede ser visto sin la ayuda del microscopio; con la luz emitida por una lámpara a batería, grandes concentraciones de este polvo respirable puede ser visto como si fuera humo.

Estas partículas mayores de 10 micras no tienen mayor importancia ya que por su propio peso tienden a ubicarse en el piso y no representan mayores efectos que simples molestias; Si ingresaran al tracto respiratorio, serán retenidos por la saliva, los pelos nasales y la humedad de la tráquea. No ingresarán a los pulmones.

Una visión normal detecta partículas individuales de 50 micras.

Análisis en pulmones de trabajadores expuestos a polvos industriales arrojaron los siguientes resultados:

Partículas menores de 5 micras que se encuentran suspendidos en el aire, ingresan a los alvéolos pulmonares, predominando en un 70% menores de 1 micra y el restante 30% se encuentra constituido por partículas menores de 0.5 micras. Tienen efecto dañino.

Las partículas mayores de 5 micras van quedándose en las fosas nasales o en los bronquios.

3.- Concentración en el Ambiente de Trabajo

En función a la cantidad existente de polvo en la zona de trabajo dependerá el riesgo de daño a la salud.

El D. S. No. 00258-75-SA del 22-Set-1975 VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA AGENTES QUIMICOS EN AMBIENTES DE TRABAJO, emitido por el actual INSO, especifica que el polvo respirable que no contenga sílice libre, debe ser de 5 mg/m3 de aire. Para polvos con contenido de sílice libre, utiliza la siguiente fórmula:

Límites permisibles de polvo respirable 250con contenido de cuarzo = -------------------------- ; mg/m3

% Si02 + 5

Ejemplo: En Mina Madrigal, el mineral roto contiene 57.8% de SiO2. Hallar su límite permisible.

Solución: 250 ----------------- = 3.99 mg/m3

57.8 + 5

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Para el polvo total con contenido de sílice libre, su concentración permisible se obtiene aplicando la siguiente fórmula:

250/(% SiO2 + 2); mg/m3

4.- Duración de la Exposición

La silicosis, asbestosis y antracosilicosis incapacitan después de varios años de exposición a dichos polvos.

Los polvos de metales tóxicos como Pb, Mn, etc. pueden causar molestias en tiempos más cortos, dependiendo del tiempo de exposición , de la concentración de polvo respirable, entre otros. Debe tenerse en cuenta que el trabajador minero no labora las 8 horas en un ambiente contaminado que las concentraciones no son estables durante la jornada y que todo Programa de Seguridad trabaja para que las condiciones ambientales de la zona de trabajo sea la adecuada.

Además, las normas existentes obligan a proporcionar los implementos de protección adecuados y a utilizarlos.

a.1.3.-Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional especifica:

Artículo 103º.- El titular minero efectuará mediciones periódicas y las registrará de acuerdo al plan de monitoreo de los agentes químicos presentes en la operación minera tales como; polvos, vapores, gases, humos metálicos, neblinas, entre otros que puedan presentarse en las labores e instalaciones, sobretodo en los lugares susceptibles de mayor concentración, verificando que se encuentren por debajo de los Limites de Exposición Ocupacional para Agentes Químicos de acuerdo a lo señalado en el ANEXO N° 4 y lo demás establecido en el Decreto Supremo N° 015-2005-SA y sus modificatorias para garantizar la salud y segundad de los trabajadores.

Artículo 104º.- En las minas subterráneas convencionales o donde operan equipos con motores petroleros, deberá adoptarse las siguientes medidas de seguridad:

a) Deben estar provistos y diseñados para asegurar que las concentraciones de emisión de gases al ambiente de trabajo sean las mínimas posibles y la exposición se encuentre siempre por debajo del límite de exposición ocupacional para agentes químicos.

b) Monitorear y registrar diariamente las concentraciones de monóxido de carbono en el escape delas máquinas operando en el interior de la mina, las que se deben encontrar por debajo de 500 ppm de CO.

c) Monitorear y registrar mensualmente óxidos nitrososd) Las operaciones de las máquinas a petróleo se suspenderán, prohibiendo su

ingreso a labores de mina subterránea:

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1. Cuando las concentraciones de monóxido de carbono (CO) y/o gases nitrosos (NOx) en el ambiente de trabajo estén por encima del límite de exposición ocupacional para agentes químicos establecidos en el ANEXO N° 4 del presente reglamento.

2. Cuando la emisión de gases por el escape de dicha máquina exceda de quinientos (500) ppm de monóxido e carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterráneas.

e) Cuando la producción de gases genere peligro a otras labores de la mina, deberán:1. Contar con equipos de ventilación forzada capaz de diluir los gases a

concentraciones por debajo del límite de exposición ocupacional para agentes químicos.

2. Si las labores están gaseadas o abandonadas serán clausuradas por medio de puertas o tapones herméticos que impidan el escape de gases.-

a.2.- Gases

Son fluidos intangibles (no pueden tocarse) que al no llegar o excederse a los límites permisibles pueden causar daños a la salud.

Por convención, se determina sus propiedades físicas a 15° y a 1 atmósfera de presión (760 mm Hg).

Su concentración se mide en “partes por millón” (ppm) o en porcentaje.

Se caracterizan por tener sus moléculas separadas, carecer de forma propia y encontrarse mezclados con el aire atmosférico o en su reemplazo.

a.2.1.- Origen de los gases de Mina:

1.- Explosivos

Compuestos por carbono, hidrógeno, oxígeno y nitrógeno además de aluminio, calcio, sodio a fin de mejorar sus efectos de rotura. Su balance de oxígeno es tal que el carbono se transforma en CO2; el hidrógeno en agua; el oxígeno se mezcla con el del ambiente, así como el nitrógeno.

Pero, normalmente su reacción es incompleta y por lo mismo produce gases, entre otros resultados. Esta reacción incompleta se presenta por:- Mal confinamiento- Uso de espaciadores con material combustible- Fracturas en el terreno- Aditivos en el explosivo (aserrín, harinas, etc.)

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- Altas temperaturas en los taladros- Humedad (o agua) en los taladros- Velocidad de detonación inferior a la requerida- Otros

2.- Motores Diesel

Que producen gases por la combustión incompleta del petróleo, entre otros agentes contaminantes, no obstante que los vehículos diesel autorizados para trabajar en interior mina cuentan con SCRUBBER o purificadores que oxidan catalíticamente (modifican la velocidad de la sustancia catalizadora, sin descomponerse ni combinarse esta sustancia) los gases, reduciendo sus concentraciones.

Existen purificadores de VIA SECA como los PTX y PELLETS, que consisten en un panel de cerámica porosa en que se deposita un metal de platino, paladio y/o radio y que mantiene uniforme el flujo del gas con una capa de platino (0.15% en peso), y que de acuerdo a os fabricantes, reduce en 95% el gas CO y en 10% los gases nitrosos.

También de VIA HUMEDA, es decir se utiliza el agua que enfría a aproximadamente 38°C los productos de la combustión incompleta, antes de salir al exterior. De acuerdo a datos proporcionados por los fabricantes, reducen aproximadamente en 20% el gas CO y en 5% los gases nitrosos, retiene el hollín y disminuye el ruido.

3.- Reacciones químicas

Como es el caso de algunos minerales con el aire ambiente

4.- Otros

Putrefacción de sustancias orgánicas, Emanaciones de gases, Incendios, etc.

a.2.2.- Clasificación de los gases

Por sus efectos en el organismo y por sus efectos físicos – químicos, se clasifican en:

1.- Irritantes

O corrosivos que causan irritación, inflamación en el tracto respiratorio y en la vista. Ejemplo, Gases nitrosos (NO + NO2), Anhidrido sulfuroso (SO2) e Hidrógeno sulfurado (H2S).

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2.- Asfixiantes

O tóxicos, producen la anoxemia (saturación de la sangre por el gas) interfiriendo el normal suministro de oxígeno al organismo. Producen envenenamiento sistemático con daños irreversibles a las células cerebrales. Ejemplo, Monóxido de carbono (CO), el gas grisú (CH4).

3.- Anestésicos

Porque suprimen la percepción olfativa y de los estímulos. Ejemplo, Anhidrido carbónico (CO2), oxígeno (O2).

4.- Explosivos

Son aquellos que dentro de ciertos límites de concentración son susceptibles de provocar explosiones con gravísimas consecuencias: CH4 en concentraciones de 5 a 15 % en volumen; CO de 12.5 a 74 % en volumen; H2S de 4 a 85 % en volumen.

a.2.3.- Descripción de los gases de mina

1.- Aire Atmosférico:

Características

Su composición química (libre de contaminación) y concentración (% en volumen) es:

Componentes PrincipalesNitrógeno (N2) 78.090Oxígeno (O2) 20.950 Argón (Ar) 0.930 Dióxido de carbono (CO2) 0.320Componentes Menores *

Neón (En) 0.0018 Helio (He) 0.00052Metano (CH4) 0.00015 Criptón (Kr) 0.0001 Hidrógeno (H2) 0.00005 Oxido nitroso (N2) 0.00002 Monóxido de carbono (CO) 0.00001Xenón (Xe) 0.000008 Ozono (O3) 0.000002

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Amoníaco (NH3) 0.0000006 Dióxido de nitrógeno (NO2) 0.0000001 Dióxido de azufre (SO2) 0.00000002 Sulfuro de hidrógeno (H2S) 0.00000002

* Los volúmenes de gases presentes en cantidades insignificantes “trazas” ( menor de 0.0001 % ) no se conocen con exactitud. Los porcentajes dados en este cuadro son estimados corrientes.

FUENTE: Minería y Medio Ambiente. MEM, IDEM y GTZ. Feb-1993.El peso específico estándar es 1.2 kg/m3 (0.075 lb/pie3) y sirve de unidad para medir el peso específico de los demás gases. Este peso específico del aire atmosférico que ingresa a la mina, generalmente se modifica por la temperatura, presión, humedad, polvos, gases, humos, etc.

La densidad del aire se considera 1.00 y sirve como base para compararlo con otros gases y saber si éstos se encuentran o viajan por el piso, techo, o por toda la galería.

Respiración humana

El sistema respiratorio permite proporcionar oxígeno en la sangre y eliminar el bióxido de carbono.La superficie respiratoria de los pulmones varía de aproximadamente 28 m2 durante el reposo, a 93 m2 en la aspiración más profunda; comparada con la superficie de la piel que es de 1.9 m2, es evidente que los pulmones representan el contacto más íntimo y extenso del cuerpo con la atmósfera ambiental.

El aire exhalado ya no es apto para la respiración normal porque el porcentaje de 0xígeno mínimo para la respiración es de 19.5 % y el máximo permitido de CO2 es de 0.5 %, por lo que es necesario proveerse de aire nuevo para que el CO2 no se incremente y vaya disminuyendo el oxígeno.

A nivel del mar la densidad del aire es de 0.075 lb/pie3; a los 4400 msnm es de 0.045 lb/pie3; de igual modo, la presión barométrica disminuye de 14.89 psi al nivel del mar, a 12.49 psi a 4400 msnm, habiendo una disminución de peso por menos oxígeno ya que el número de moléculas de oxígeno en un pie cúbico de aire disminuye, no satisfaciendo los requerimientos de oxígeno por la sangre.

Por esto, cuando inhalamos el aire en las alturas, se siente sueño, dolor de cabeza, mareos. Por lo que tenemos que respirar más frecuente y más profundamente para compensar la necesidad de oxígeno.

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Efectos fisiológicos por deficiencia de oxígeno

21 a 18 % normal.18 a 12 % aumenta el ritmo y profundidad de la respiración, leves mareos.12 a 10 % lo anterior y dolor de cabeza, vómitos, cianosis (color azulado de la piel).10 a 5 % lo anterior y excitación intensa, síncope (pérdida del conocimiento), coma

(adormecimiento, sopor ). 5 a 3 % muerte rápida.

Las atmósferas con insuficiencia de oxígeno pueden provocar una incapacidad para moverse y una falta de preocupación semiconsciente al riesgo de muerte. Cuando una persona ingresa a ambientes de menos de 10 % de oxígeno, pierde el conocimiento y de ser rescatado inmediatamente, no recuerda el incidente.

Límite Máximo Permisible

19.5 % .

En ambientes con 16 % de O2 se apaga la lámpara de seguridad.En ambientes de 12 % de O2 se apaga la vela y la lámpara de carburo.

2.- Monóxido de Carbono ( CO ):

Características

De densidad o peso específico 0.97, es un gas inodoro, incoloro e insípido; es asfixiante porque elimina el oxígeno del torrente sanguíneo por ser preferida por la hemoglobina de la sangre de 200 a 300 veces más que al oxígeno, formándose la CARBOXIHEMOGLOBINA (COHb); por tal motivo, la sangre al no transportar oxígeno, causa asfixia en las células cerebrales.

Los glóbulos rojos de la sangre no son afectados por el CO por lo que después de ser eliminado éste gas del organismo, vuelven a transportar el oxígeno.

El CO puede ser eliminado del organismo en 4 horas con respiración normal en ambientes ventilados y en 40 minutos con oxígeno medicinal.

La presencia de CO en la sangre es acumulativa:

% EN LA SANGRE EFECTOS

10 Ningún síntoma

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10 a 20 Tensión en la frente y leve dolor de cabeza 20 a 30 Lo anterior, latidos en las sienes, visión confusa 30 a 40 Lo anterior, mareos, vómitos, colapso (debilidad total) 40 a 50 Lo anterior, aceleración del pulso y de la respiración.

Posible síncope (pérdida del conocimiento) 50 a 60 Lo anterior, convulsiones, coma (adormecimiento) 60 a 80 Lo anterior, pulso débil, respiración lenta, muerte

Efectos en el organismo

De acuerdo a la concentración en el ambiente de trabajo y tiempo de exposición

50 p. p. m. Ningún efecto 100 a 300 p. p. m. Dolor de cabeza en 2 a 3 horas 500 p. p. m. Lo anterior, vómitos, colapso (debilidad total en 45 min.) 1000 p. p. m. Lo anterior, dificultad para caminar 3000 p. p. m. Gran intoxicación, inmediatamente 10000 p. p. m. Síntomas anteriores en 3 minutos 20000 p. p. m. Muerte inmediata

p.p.m. = Partes por millón

Límite Máximo Permisible

25 p. p. m.

Es explosivo en concentraciones superiores a 125 000 p. p. m.

3.- Gases Nitrosos ( NO + NO2):

Características

Es un producto de la detonación débil del iniciador del explosivo Anfo, de densidad 1.89, constituido por una mezcla de diferentes óxidos de nitrógeno, especialmente por el monóxido y dióxido de nitrógeno; es un gas irritante para los pulmones, vías respiratorias y ojos; organoléptico, de color amarillo - marrón a altas concentraciones.

El NO2 pasa directamente a los alvéolos pulmonares formándose ácido nítrico que ataca a los tejidos (los corroe)

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Efectos en el Organismo

1 a 5 p.p.m. Ningún efecto62 p.p.m. Inmediata irritación de la garganta y ojos100 p.p.m. Mínima cantidad que causa tos inmediatamente100 a 150 p.p.m. Peligro en 30 a 60 minutos200 a 700 p.p.m. Fatal inmediatamente o en corta duración

Síntomas

Conjuntivitis, dolor de pecho y cabeza, náuseas, vómitos, aumento frecuencia de pulso por descenso de presión arterial al formarse nitritos y nitratos alcalinos en los pulmones, delirio, convulsiones y muerte.

Tratamiento

Primeros auxilios (lavado de ojos y zonas contaminadas con agua y agua - jabón respectivamente), reposo absoluto (de ser necesario, proveer oxígeno con aparatos de respiración controlada), cuidado médico intensivo durante 48 horas por los efectos en la vías respiratorias y la hipotensión (tensión excesivamente baja de la sangre) que pueden ser tardías.

Límite Máximo Permisible

5 p. p. m

4.- Dióxido de carbono o Anhídrido carbónico (CO2):

Características

De densidad 1.53, es un gas incoloro, inodoro, insípido, narcótico, asfixiante a altas concentraciones (1000,000 p.p.m.), soluble en el agua formando ácido carbónico; es incombustible. Se encuentra normalmente en la atmósfera (300 p.p.m.).

Efectos en el organismo

30,000 p.p.m. Aumento de la cantidad de aire aspirado ( más del doble ), fatiga, narcótico suave, disminución auditiva, aumento de presión arterial, irritante del sistema respiratorio y ojos. Aumento de la cantidad de aire aspirado (más del doble),

50,000 p.p.m. Asfixia en 30 minutos de exposición.

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70,000 a 100,00 p.p.m. Inconsciencia en pocos minutos. Paralización de la respiración, grave peligro de muerte.

Está demostrado que una persona puede soportar el respirar diariamente de 5,000 a 10,000 p.p.m.

Límite Permisible

0.5 % ( 5, 000 p.p.m ) ó 9000 mg/m3 de aire.

5.- Sulfuro de Hidrógeno o Hidrógeno Sulfurado (H2S):

Características

De densidad 1.19, es un gas incoloro, de olor sulfuroso ( huevo podrido), venenoso, soluble en el agua, irritante de la mucosa, conducto respiratorio y ojos; ataca al sistema nervioso; tiene sabor azucarado.

En concentraciones superiores a 4% es inflamable y en concentraciones superiores a 85% es explosivo.

Es rara su presencia o formación en interior mina; generalmente es producido en las fundiciones.

Es originado por putrefacción de sustancias orgánicas, descomposición de minerales sulfurados, explosivos, etc.

Efectos sobre el organismo

0.05 % ( 500 p. p. m ) Envenenamiento en 30 minutos 0.10 % ( 1000 p. p. m ) Muerte inmediata

Reconocimiento

Piel y sangre verdosas en el gaseado

Límite Máximo Permisible

10 p.p.m

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6.- Anhidrido sulfuroso (SO2):

Características

De densidad 2.26, es un gas incoloro, de olor sulfuroso, soluble en el agua, sofocante, producto de la combustión de carbones con fuerte contenido de azufre y durante la voladura de ciertos minerales sulfurosos.

Efectos sobre el organismo

0.001 % ( 10p.p.m) Ataca a las mucosas 0.5 % ( 5 000 p.p.m) Peligro de muerte inmediata

Límite Máximo Permisible

5 p.p.m.

´

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7.- Gas grisú, metano o gas de los pantanos (CH4):

Características

Es un gas incoloro e inodoro; no es venenoso; es combustible en concentraciones superiores a 50 000 p.p.m. y explosivo en concentraciones superiores a 160 000 p. p. m.

La temperatura de encendido es de 650° con un retardo de inflamación de 100 segundos (a 1000° es de 1 segundo), que se aprovecha en la fabricación de EXPLOSIVOS DE SEGURIDAD, cuya velocidad de detonación puede ser reducida hasta milésimos de segundo, evitando la inflamación.

El grisú se desprende de las materias orgánicas en estado de descomposición (aguas estancadas, estiércol, etc.); también se desprende de los poros y grietas del carbón con contenido de este gas y aún de las rocas encajonantes con un crujido que se debe a la gran velocidad de separación, arranque de pequeñas partículas de carbón y agrietamiento, formando con el aire la mezcla explosiva llamada grisú..

Límite Máximo Permisible

0.5 % ( 5000p.p.m.)

a.2.4.- Cálculos para gases

1.- Concentración promedio ponderado para un solo gas

Las concentraciones de determinados gases pueden hallarse en forma directa e inmediata con los detectores de gases.

Como quiera que en las labores de explotación las concentraciones de los gases varían constantemente por el trabajo de los equipos diesel y superando muchas veces los límites permisibles de los gases existentes, para hallar la Concentración Promedio Ponderado durante la guardia o período determinado del gas o gases existentes, se utilizan la siguientes fórmulas que nos indican si el personal se encuentra expuestos durante la guardia a concentraciones menores o superiores a sus límites permisibles a fin de tomar las acciones correctivas del caso.

Estas fórmulas fueron elaboradas por el Consejo Interamericano de Seguridad CIAS (MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL, 1981 Pág. 557):

E = (Ca * Ta + Cb * Tb + ….. + Cn * Tn)/T ; p. p. m. ó %

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Donde:E = Exposición ponderada (compensada) para un determinado periodo de trabajo. No debe

exceder del límite permisible para la sustancia involucrada.Ca, Cb, …, Cn = Cada una de las concentraciones medidas del gas considerado

(concentraciones parciales); p. p. m. ó %Ta, Tb, …, Tn = Cada uno de los tiempos en que se halló su correspondiente concentración

(tiempos parciales); HorasT = Tiempo total de exposición al gas considerado (sumatoria de los tiempos parciales);

generalmente es 8 horas (una guardia), pero puede ser más o menos, de acuerdo a requerimientos; horas.

Ejemplo:

En el tajeo 6-28 cuya labor de limpieza final de mineral es durante la guardia, se midieron las siguientes concentraciones y tiempos parciales del gas MONOXIDO DE CARBONO:

PERIODO TIEMPOS PARCIALES CONCENTRACIONES8:00 a 8:30 a. m. 0.5 horas 15 p. p. m.8:30 a 9:30 a. m. 1.0 horas 5 p. p. m. 9:30 a 12:00 m. 2.5 horas 80 p. p. m.12:00 a 1:30 p. m. 1.5 horas 20 p. p. m.1:30 a 3:00 p. m. 1.5 horas 70 p. p. m.3:00 a 4:00 p. m. 1.0 horas 35 p. p. m.TIEMPO TOTAL 8.0 horas

Hallar la Concentración Promedio Ponderado de este gas en dicha labor y guardia.

Solución:

E = (15 * 0.5 + 5 * 1 + 80 * 2.5 + 20 * 1.5 + 70 * 1.5 + 35 * 1)/8E = 47.8 p. p. m.

Como el límite permisible para el CO es de 25 p. p. m. y el promedio ponderado hallado es mayor que éste, la exposición durante la jornada es dañina, no obstante haberse medido algunas concentraciones parciales menores a este límite permisible.

Ejemplo:

Durante la guardia nocturna, en la zona de trabajo del Scooptram de 5 yd3 se midieron las siguientes concentraciones y tiempos parciales de gases nitrosos:

100

PERIODO TIEMPOS PARCIALES CONCENTRACIONES

7:00 a 7:30 p. m. 0.50 horas trazas7:30 a 9:30 p. m. 2.00 horas 3 p. p. m.9:30 a 1:00 a. m. 3.50 horas 7 p. p. m.1:00 a 2:45 a. m. 1.75 horas 5 p. p. m.TIEMPO TOTAL 7.75 horas

Hallar la Concentración Promedio Ponderado de este gas.

Solución:

E = (0.5 * 0 + 2 * 3 + 3.5 * 7 + 1.75 * 5)/7.75 = 5.06 p. p. m.

Como el límite permisible para los gases nitrosos es de 5 p. p. m., el resultado hallado significa que en dicha labor se está excediendo ligeramente este límite, por lo que será necesario efectuar algunas medidas correctivas que pueden ser: mejor evacuación del aire servido, períodos de descanso del equipo, mantenimiento de purificadores, etc.

2.- Concentración promedio ponderado para mezcla de gases

Em = (E1/L1) + (E2/L2) + …. + (En/Ln) ; adimensional

Donde:Em = Exposición Ponderada de Mezcla de gases para la jornada o tiempo de exposición.

No debe exceder de la unidad.E1, E2, …, E3 = Concentración promedio ponderado de cada gas presente durante la

jornada o tiempo de exposición.L1, L2, …, L3 (Ln) = Límite permisible del respectivo gas.

Ejemplo:

Las concentraciones promedio ponderado hallados en la labor durante la jornada para los siguientes gases fueron:

GASES En LnCO 35 p. p. m. 50 p. p. m. NO + NO2 7 p. p. m. 5 p. p. m.SO2 15 p. p. m. 5 p. p. m.

Hallar Em

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Solución:

Em = (35/50) + (7/5) + (15/5)Em = 5.1

Como quiera que el resultado hallado es mucho mayor que la unidad, significa que en esta labor las concentraciones de la mezcla de gases son peligrosas para el personal que labora.Se hace necesario una inmediata y seria acción correctiva.

Ejemplo:

Se hallaron las siguientes concentraciones promedio ponderadas:

GASES En Ln

CO 13 p. p. m. 50 p. p. m. NO + NO2 2 p. p. m. 5 p. p. m.SO2 800 p. p. m. 5 000 p. p. m.

Hallar Em.

Solución:

Em = (1350) + (2/5) + (800/5 000) = 0.82Significa que en esta labor no existen riesgos a la salud de los trabajadores.

a.3.- Humos

Características

Son partículas dispersas de carbón u hollín (carbono finamente pulverizado, aceites, sustancias piroleñosas y gases) menores de una micra, producidos por la combustión incompleta de materiales orgánicos tales como la madera, carbón y productos del petróleo y aceites; son tanto más abundantes cuanto más incompleta es la combustión.

Los humos producto de la combustión interna de los equipos diesel, no se encuentran regulados por nuestras reglamentaciones como agente contaminante sólido, ni sus efectos sobre la salud. En la mayoría de las minas subterráneas, se le evalúa como parte del polvo contaminante.

Estudios efectuados por el ORGANO PERMANENTE PARA LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD en las minas europeas (basados a su vez en reglamentaciones mineras de España, Suecia, Estados Unidos y la Unión Soviética) no llegaron a efectuar conclusiones definitivas. Al no existir un límite permisible regulado, no es posible definir un grado de

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dilución.

El RSSO en Minería, en su Anexo No. 4 especifica los LIMITES DE EXPOSICIÓN OCUPACIONAL PARA AGENTES QUÍMICOS.

Se encuentra en etapa de estudio ciertos productos cancerígenos como el BENZOPIRENO (BaP) que es un hidrocarburo policlínico aromático ligado al hollín.

Como medida preventiva los escapes de los equipos diesel deben contar con dispositivos que controlen o capten estos humos antes de ser expulsados al ambiente de trabajo, además de controlar permanentemente la regulación de la mezcla carburante - aire así como el sistema de ventilación de la zona de trabajo.

a.4.- Vapores

Características

Son las formas gaseosas de sustancias que generalmente se encuentran en estado líquido o sólido a presión y temperatura ambiente.

Se pueden encontrar cuando se emplean solventes orgánicos, diluyentes de pinturas, etc.

Mientras más alta sea la presión del vapor mayor es la cantidad de vapores liberados por el líquido.

EVAPORACION es el proceso por el cual el líquido cambia al estado particulado sin necesidad de ser calentados.

VAPORIZACION cuando es por efecto de un calentamiento.

En ambos casos, una parte de las moléculas adquiere una energía suficiente para vencer la tensión superficial del líquido y disiparse en la atmósfera.

a.5.- Niebla, neblina

Características

Formadas por partículas líquidas cuyos tamaños varían entre 25 a 0.1 micras, suspendidas en el aire.

Pueden ser engendrados por el paso de corrientes de aire húmedo en terrenos fríos y por la mezcla de 2 masas de aire muy húmedo, por condensación de un gas o por la dispersión de un líquido. Son nubes espesas y bajas; visibles a cierta distancia.

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4.9.5.- Agentes biológicos

a.- Características

Constituidos por gérmenes de naturaleza patógena (que favorecen o engendran enfermedades) como bacterias, hongos, virus, etc., residuos urbanos, aguas servidas, polvos vegetales.

El uso de pozos sépticos, disminución de madera en interior mina, el curado de dicha madera antes de su uso, así como el mantenimiento de condiciones termo - ambientales apropiados, disminuyen los riesgos potenciales de estos agentes.

b.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Subcapítulo IV Agentes Biológicos

Artículo 105°.- Todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional deberá identificar los peligros, evaluando y controlando los riesgos, monitoreando los agentes biológicos tales como: mohos, hongos, bacterias, parásitos gastrointestinales y otros agentes que puedan presentarse en las labores e instalaciones, incluyendo las áreas de vivienda y oficinas.

4.9.6.- Ergonomía

a.- Definición

Es la aplicación de las ciencias biológicas del hombre junto con las ciencias de ingeniería para lograr la adaptación mutua óptima del hombre, logrando beneficios en eficiencia y bienestar del hombre (Organización Mundial del Trabajo (OIT - 1961)

Es la ciencia, llamada también ingeniería humana, que busca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador (RSSO en Minería Definición de Términos y RSST Glosario de Términos).

b.- Características

Estudia la interacción del hombre con la máquina y el medio ambiente para que se adapten a las características físicas y mentales de éste. Su uso permite el diseño de tareas que no sólo aumentan la habilidad y productividad de un trabajador, sino que también protegen a la persona del exceso de esfuerzos y de tensión.

Considera las capacidades físicas y mentales de los trabajadores, así como la interacción

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con la maquinaria y equipo, herramientas y ambiente de trabajo

La esencia de la ergonomía es humanizar el trabajo.

Surgió después de la Segunda Guerra Mundial, en que un grupo de físicos y biólogos del Reino Unido la utilizaron para encarar los problemas creados por la tecnología de la guerra aviones, tanques radares, etc. más sofisticados).

Lo usan la NASA, Fuerzas Armadas de EE.UU., industrias europeas y japonesas.

El enfoque ergonómico va más allá de la productividad, salud y seguridad. Incluye las exigencias fisiológicas y sicológicas que la tarea impone sobre el trabajador.

Considera, entre otros, los conceptos de:

BIOMECANICA (estudio de la estructura y función del cuerpo humano en relación con la dinámica de los sistemas hombre - máquina - ambiente de trabajo).

ANTROPOMETRIA (dimensiones corporales, ámbito de movimiento de los miembros del cuerpo, así como la fuerza muscular).

DIMENSIONES DE LAS ZONAS DE TRABAJO. MOVIMIENTOS FORZADOS.POSTURAS INADECUADASSOBRESFUERZOSTRABAJOS REPETITIVOSEXPOSICIÓN A LA VIBRACIÓNDISEÑO DEL LUGAR DE TRABAJO. GASTO DE ENERGIA METABOLICA, PERIODOS TRABAJO – DESCANSO. TOLERANCIA A LAS FUENTES DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, entre otros.

Existe el concepto Ergonometría, que es el diseño del trabajo y del ambiente de acuerdo a las necesidades del trabajador, considerando que somos más productivos que antes, los equipos mecanizados son más sofisticados y los trabajos se especializan cada vez.

c.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Subcapitulo V Ergonomía

Articulo 106°.- Todos los titulares mineros deberán identificar los factores, evaluar y controlar los riesgos ergonómicos.

Articulo 107°.- Todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional deberá tomar en cuenta la interacción hombre - máquina - ambiente. Deberá identificar los factores, evaluar y controlar los riesgos ergonómicos de manera que la zona de trabajo sea segura,

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eficiente y cómoda, considerando los siguientes aspectos: diseño del lugar de trabajo, posición en el lugar de trabajo, manejo manual de cargas, carga limite recomendada, posiciona miento postural en los puestos de trabajo, movimiento repetitivo, ciclos de trabajo - descanso, sobrecarga perceptual y mental, equipos y herramientas en los puestos de trabajo.

La evaluación se aplicará siguiendo la Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico, sus modificatorias y demás normas en lo que resulte aplicable a las características propias de la actividad minera, enfocando su cumplimiento con el objetivo de prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades ocupacionales.

“Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2008)

Existe esta norma que entre otros, expresa:

Objetivo principalEstablecer los parámetros que permitan la adaptación de las condiciones de trabajo a las características físicas y mentales de los trabajadores con el fin de proporcionarles bienestar , seguridad y mayor eficiencia en su desempeño, tomando en cuenta que la mejora de las condiciones de trabajo contribuye a una mayor eficacia y productividad empresarial.

Objetivos específicos Reconocer que los factores de riesgos disergonómico son un importante problema

del ámbito de la salud ocupacional Reducir la incidencia y severidad de los disturbios músculo esqueléticos relacionados

con el trabajo Disminuir los costos por incapacidad de os trabajadores Mejorar la calidad de vida del trabajo Disminuir el absentismo de trabajo Aumentar la productividad de las empresas Involucrar a los trabajadores como participantes activos e íntegramente informados

de los factores de riesgo disergonómico que puedan ocasionar disturbios músculo-esqueléticos

Establecer un control de riesgos disergonómicos mediante un programa de ergonomía integrado al sistema de gestión de riesgo de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

Factores de Riesgo DisergonómicoEs aquel conjunto de atributos de la tarea o del puesto, más o menos claramente definidos, que inciden en aumentar la probabilidad que un sujeto, expuesto a ellos, desarrolle una lesión en su trabajo. Incluyen aspectos relacionados con la manipulación manual de cargas, sobreesfuerzos, posturas de trabajo, movimientos repetitivos.

Riesgo Disergonómico

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Es aquella expresión matemática referida a la probabilidad de sufrir un evento adverso e indeseado (accidente o enfermedad) en el trabajo, y condicionado por ciertos factores de riesgo disergonómico.

Manipulación Manual de Cargas

Situación Peso Máximo HOMBRES Peso MáximoMUJERES Y ADOLESCENTES

En general 25 kg 15 kgMayor producción 15 kg 9 kgTrabajadores entrenados y/o situaciones aisladas

40 kg 24 kg

Otras pautas

Para las actividades en las que el trabajo debe hacerse utilizando la postura de pie, se debe poner asientos para descansar durante las pausas

El tiempo efectivo de la entrada de datos en computadoras no debe exceder el plazo máximo de cinco (5) horas, y se podrá permitir que en el período restante del día, el empleado puede ejercer otras actividades.

Las actividades en la entrada de datos tendrán como mínimo una pausa de diez (10) minutos de descanso por cada cincuenta (50) minutos de trabajo, y no serán deducidas de la jornada de trabajo normal.

Se incentivarán los ejercicios de estiramiento en el ambiente laboral.

d.- Capacidad para el trabajo físico

Fatiga: Consecuencia lógica del esfuerzo realizado, y que debe estar dentro de unos límites que permitan al trabajador recuperarse después de una jornada de descanso. Este equilibrio se rompe si la actividad laboral exige al trabajador energía por encima de sus posibilidades, con el consiguiente riesgo para la salud (“NORMA BÁSICA DE ERGONOMÍA Y DE PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE RIESGO DISERGONÓMICO” del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 2008).

Toda labor trae como consecuencia una fatiga (cansancio, agitación) que tiene una función protectora al evitar una tensión mayor y permitir que tenga lugar la recuperación obligando a disminuir el ritmo de trabajo y aún paralizarlo.

Los factores que producen fatiga son la monotonía, iluminación, clima, ruido, intensidad del trabajo, factores sicológicos responsabilidades, preocupaciones, conflictos, enfermedad, hábitos alimenticios, entre otros.

Esta fatiga tiene una función protectora ya que evita el stress (tensión), que es un estado de

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defensa, ya que activa los mecanismos adaptables del organismo a las circunstancias. Ejemplo: un ruido fuerte y sorpresivo, un resbalón o caída, el trabajar en un ambiente peligroso, etc. hace que el organismo descargue adrenalina (poderoso constrictor - obliga a hacer algo - de los vasos sanguíneos contenida en las glándulas suprarrenales - riñones), aumentando el ritmo respiratorio y cardíaco, transpiración o induciendo al desmayo.

Un stress continuo puede producir lesiones orgánicas (úlceras, afecciones cardíacas, etc.) y aún accidentes de trabajo.

Investigaciones efectuadas por instituciones especializadas de EE.UU. (OSHA-OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINISTRATION, DIRECCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - Y ACGIH - AMERICAN CONFERENCE OF GOVERNMENTAL INDUSTRIAL HYGIENISTS, JUNTA AMERICANA DE HIGIENISTAS INDUSTRIALES GUBERNAMENTALES -) desde 1965 han concluido que la capacidad de los sistemas respiratorio y cardio - vascular (este último relativo al corazón y conductos sanguíneos) para hacer llegar el oxígeno a los músculos en actividad (ENERGIA AEROBICA), determina el límite para la realización del trabajo físico, EL CONSUMO MAXIMO DE OXIGENO DETERMINA ESE LIMITE SUPERIOR.

Los procesos bioquímicos que transforman los alimentos ingeridos en energía disponible para el trabajo, son complejos y dependen de los grados de asimilación individual, edad, tipo de alimentación, etc. por los que industrialmente tiene poca aceptación.

El aire atmosférico contiene 1/5 parte de oxígeno (20.94% en volumen)

El consumo de aire en trabajo moderado es de 20 litros por minuto promedio.

Como quiera que en toda labor se trabaja moderadamente y considerando los anteriores datos, se concluye que el consumo de oxígeno es de 4 litros por minuto.

Las investigaciones aludidas, han determinado que 1 litro de oxígeno consumido produce aproximadamente 4 900 calorías (4.9 Kcal ) . Transformando el consumo de oxígeno a CALOR AEROBICO MAXIMO:

CALOR AEROBICO MAXIMO = 4.9 Kcal/lt*4 lt/min * 60 min/hora

= 1176 Kcal/hora

Esta energía aeróbica que oscila entre 900 y 1 200 Kcal/hora no es consumida en ningún trabajo en un 100% ya que se realizan diferentes actividades durante la guardia, existen períodos de descanso, etc.

Las instituciones aludidas, han elaborado una Tabla, que adaptada ala minería por el autor de esta obra en base a conocimientos y experiencias, es la siguiente:

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CONSUMO O GASTO DE ENERGIA METABOLICA PARA ACTIVIDADES TIPICASPeso corporal promedio de 70 kg.

Sexo masculino

ACTIVIDAD CONSUMO Kcal/hora

1.- Descanso, sentado 95 - 100 2.- Descanso, de pie 100 - 110 3.- Caminando normalmente 175 - 225 4.- Caminando rápidamente 290 - 400 5.- Empujando carretilla 300 - 400 6.- Subiendo escaleras 450 - 775 7.- Paleando mineral manualmente 235 - 525 8.- Perorando rocas 225 - 550 9.- Operando máquinas 18510.- Cortando madera manualmente 400 - 65011.- Volteando carros mineros 300 - 40012.- Mezclando arena - cemento manualmente 300 - 50013.- Conduciendo automóvil 170 - 20014.- Rompiendo bancos con bomba 400 - 65015.- Dibujando 10516.- Desatando rocas con barretilla 300 - 40017.- Otras: adecuando a similares

NOTA: Considerando que el trabajo en interior mina es en condiciones especiales, se utiliza el mayor gasto en cada caso.

Referencia: MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL (CIAS). pág. 412

Aplicado en la Minas: Aguilar (Argentina), El Indio (Chile), Mocambo (Brasil), Madrigal (Arequipa - Perú), Santander (Lima – Perú) y en las unidades de producción de las Transnacionales St’ Joe Mineral’s y Homestake.

d.1.-Cálculo de Gasto de Energía Metabólica Media, ponderada o compensada

Para conocer el consumo de Energía Metabólica durante la jornada y considerando las diversas actividades que ejecuta el trabajador en su guardia, se utiliza la siguiente fórmula:

M= [( M1 * T1) + (M2 * T2) +… … + (Mn * Tn)]/T

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Donde:

M = Gasto de energía metabólica por hora durante la jornada; Kcal/hora

M1,M2, … Mn = Consumo o Gasto de Energía Metabólica de cada actividad. TABLA

T1,T2, … Tn = Tiempo de cada actividad; horas

T = Tiempo total de la jornada (sumatoria de los tiempos parciales); horas

Ejercicio:

Las actividades y tiempos de un Perforista en guardia de día, fueron:

ACTIVIDADES Tn MnCaminata normal 0.33 hora 225 Kcal/horaDesate de rocas con barretilla 0.66 hora 400 Kcal/horaPaleando mineral manualmente 0.83 hora 525 Kcal/horaPerforando, cargando y chispeando 4.00 horas 550 Kcal/horaDescanso sentado (incluye almuerzo) 2.00 horas 100 Kcal/horaSubiendo - bajando escaleras 0.17 hora 775 Kcal/hora TIEMPO TOTAL 8.00 horas

Hallar el Gasto de Energía Metabólica por Hora durante la jornada.

Solución:

M = (225 * 0.33) + (400 * 0.66) + ( 525 * 0.83) ) + (550 * 4 ) + (100 * 2) + (775 * 0.17))/8

M = 413.54 Kcal/hora

Significa que el Consumo de Energía Metabólica ponderada es el 34.46% del límite (1 200 Kcal/hora sería el 100%) para la realización de su trabajo de perforación, por lo que se puede considerar un trabajo normal, sin agotamientos.

d.2..- Cálculo de Ciclo Trabajo/Descanso para la Actividad Principal

Para hallar el tiempo de descanso en cada hora de la actividad principal, se utiliza la siguiente fórmula:

TD = ( M - Mmáx (actividad)/(Mdescanso - Mmáx (actividad)) * 100

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Donde:

TD = Ciclo trabajo - descanso por hora de acuerdo a la actividad principal; %

M = Gasto de energía metabólica por hora, ponderada.

Mmáx (actividad) = Consumo de Energía Metabólica de la actividad principal. TABLA.

Mdescanso = Consumo de Energía “Descanso sentado” TABLA.

Ejercicio:

Hallar TD para el caso anterior (Perforista)

Solución:

TD = (413.54 - 550)/ (100 - 550) * 00

= 30.32 %

Este resultado se relaciona a tiempo (100% será 60 min.), obteniéndose finalmente 18.19 min/hora de TD.

Es decir, por cada hora de trabajo de perforación deberá descansar 18.19 min.

Este tiempo de descanso no significa que debe desatender su trabajo, sino que deberá ocuparlo en otra labor liviana como limpieza del área de trabajo, chequeo, riego y desate, etc.

4.9.7.- Riesgos Psicosociales en el Trabajo

a.- Definición

La OIT ha definido a los riesgos o “factores de riesgo” psicosociales como “las interacciones entre el contenido, la organización y la gestión del trabajo y las condiciones ambientales, por un lado, y la funciones y necesidades de los trabajadores, por otro”.

También se define como las condiciones relacionadas al contenido del trabajo, as la organización laboral, a la realización de la tarea, a la percepción y experiencias del trabajador que pueden afectar el desarrollo del trabajo y a la salud de trabajador.

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Los factores de riesgo psicosocial estarían, por lo tanto, más ligados al objetivo de los trabajadores de alcanzar un bienestar personal y social y una calidad den el trabajo, que a la clásica perspectiva de la seguridad y salud en el trabajo.

b.- Categorías de Riesgos Psicosociales en el Trabajo

El Comité Mixto OIT-OMS (Ginebra 1984), estableció las siguientes categorías:

Medio ambiente de trabajoFactores intrínsecos del empleoOrganización del tiempo de trabajoModalidades de gestión y del funcionamiento de la empresaCambios tecnológicosOtros factores

c.- Factores de Riesgo Psicosocial

c.1.-La Organización y las condiciones del trabajo

La sobrecarga del trabajo (carga permanente física y mental por encima de nuestras capacidades, trabajo repetitivo o en cadena, trabajo a destajo, tiempo de trabajo, etc.)

La autoridad estricta (estilo de mando autoritario)

Los bajos salariosLa posibilidad de comunicación entre

trabajadoresLa posibilidad de ascensoLos problemas en las relaciones laborales

El tamaño de la empresaCondiciones físicas del trabajo

(peligros/RiesgosDefinición de competenciasEstabilidad laboralActividad de la EmpresaUbicación de la EmpresaImagen socialEstructura jerárquicaDesarrollo profesionalEstilos de mandoAyudas socialesCanales de comunicación

c.2.-El tipo de Trabajo (naturaleza de las tareas)

La monotoníaLa automatizaciónEl uso de aptitudes y habilidades en forma inadecuadaRepetitividadRitmo de trabajo

Sobrecarga de trabajoFácil/difícilPrestigio social de la tareaDiseño del lugar de trabajoCapacitación

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c.3.- Los factores de trabajo

SexoTiempo de trabajoMedio ambiente del trabajoEdadPersonalidadExtroversión/introversiónAntecedentes psicológicosVida familiarContexto socioeconómico (educación,

salud, desempleo, tiempo libre, distribución de ingresos, etc.).

Espacio públicoIniciativaResponsabilidadComportamientoConsumo alcohol, drogasCapacidad de aprendizajeCapacidad/incapacidad en toma de

decisionesFacilidad/dificultad para mantener la

atención

c.4.- Consecuencias en la salud de los trabajadores

PSICOLOGICASActitudes negativasIrritaciónPreocupaciónTensión

ESTRÉS LABORALEstudios de Agencia Europea conforma que afectan a cerca del 22 % de los trabajadores

REACCIONES DE COMPORTAMIENTODisminución del rendimientoAlteraciones de la vida social y familiarMayor agresividad

PROBLEMAS DE SALUDTensiónDolores muscularesSíntomas cardiovascularesTendencia a la depresión

d.- Reglamentación

El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D. S. No. 009-2005-TR) especifica sobre este agente, en su artículo 56ª:

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4.10.- Señalización de Äreas de Trabajo y Código de Colores

Código de señales y colores: Es un sistema que establece los requisitos para el diseño, colores, símbolos, formas y dimensiones de las señales de seguridad.Señales de SeguridadSistema a través del cual se comunica y exige al personal un comportamiento o actividad que debe realizar en un área determinada con la finalidad de minimizar la posibilidad de pérdida y debe ser obedecida por todo el personal.Señales de ProhibiciónSeñal mandatoria de no realizar algo.Señales de AdvertenciaAdvierte sobre la existencia de peligros y riesgos.Señales ObligatoriasIndican la obligatoriedad del mensaje.Señales de InformaciónInformación sobre los dispositivos de seguridadSeñales de contraincendiosIndican la ubicación de dispositivos y equipos contra incendios.

4.10.1.- Propósito

Homogenizar y facilitar la identificación y demarcación d peligros, vía señales en todas las áreas de operaciones.

4.10.2.- Responsabilidades

Supervisor del área de trabajo

Identificar los riesgos que se requieren identificar en su área de responsabilidad. Gestionar la compra o preparación de las señales y/o material requerido para la

correcta implementación del presente estándar. Entrenar a todo el personal bajo su responsabilidad en la identificación de las

señales y su significado.

Personal en General

Respetar y hacer respetar lo indicados en la señalización de las áreas en las que trabajen o transiten.

Participar activamente en el mantenimiento y cuidado de las señales instaladas en su área de trabajo.

Informar al supervisor el deterioro o falta de señalización que detecten.

4.10.3.- Reglamentaciones

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El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 118°.- Las labores mineras subterráneas, a tajo abierto, en plantas concentradoras, en fundiciones y en refinerías, en talleres, en almacenes y demás instalaciones, deberán ser señalizadas de acuerdo al Código de Señales y Colores que se indica en el ANEXO N°11.

El uso del código de colores permite un rápido reconocimiento y es una advertencia de peligro, por tanto, el titular minero deberá adoptar las siguientes medidas de prevención de riesgos:

a) Se debe colocar letreros con el Código de Señales y Colores en lugares visibles dentro del lugar de trabajo.

b) En las cartillas de seguridad deberá presentarse detalles completos del Código de Señales y Colores.

c) Las líneas de aire, agua, corriente eléctrica, sustancias tóxicas, corrosivas de alta presión y otros deben ser identificadas de acuerdo al Código de Señales y Colores, indicando el sentido de flujo en las tuberías con una flecha a la entrada y salida de las válvulas.

Artículo 119º.- Los letreros referidos en el artículo precedente deberán ser colocados en puntos visibles y estratégicos de las áreas de alto riesgo identificadas, indicando el número de teléfono del responsable del área correspondiente.

4.10.4.- Características de las señales

ADVERTENCIA PROHIBICIÓNFigura

FondoSímbolo

Aplicación

Triángulo equilátero con borde negroAmarilloNegro, centrado al interior del triánguloAdvertencia respecto a peligros presentes n el equipo o área señalizada

Círculo con franja diagonal roja

BlancoNegro, centrado al interior del círculo con la franja cruzadaProhibe hacer algo en un área específica

OBLIGATORIOS DE INFORMACIÓN GENERAL

Figura

FondoSímbolo

Aplicación

Circular

AzulBlanco al centro del interior del círculoIndica obligación de usar EPP o realizar algún acto de Prevención al ingresar al área señalizada

Cuadrada

VerdeBlanco, centrado al interior del cuadradoIndican la ubicación de equipos de seguridad que se puede requerir, salidas de emergencia, y otras informaciones relevantes.

De Peligro

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Figura: RectánguloFondo: Parte inferior negro. Media, blanco. Superior acorde al riesgoSímbolo: Acorde al requerimiento.Aplicación: Cuando se requiere señalizar peligros permanente en áreas de trabajo.

De Materiales Químicos

Todo tanque, contenedor o recipiente, dedicados al almacenamiento permanente de un material peligroso, deberá tener la siguiente señalización:

Rótulo, con el nombre del producto, rombo de la NFPA (National Fire Protected Academy) y número de las Naciones Unidas

INTENSIDAD DE RIESGO

4 = MUY ALTO3 = ALTO2 = MEDIANO1 = BAJO0 = MUY BAJOOXY = OXIDANTEACID = ÁCIDOCORR = CORROSIVOW = No agua

Cilindros de Gases

El cilindro deberá pintarse del color que corresponde al gas que contiene de acuerdo al Código de Colores.

Señalización Temporal

Cuando se requiere aislar o restringir el acceso a un área determinada de manera temporal, se utilizarán las cintas de seguridad de color rojo o marrillo.

Cinta amarilla

Uso: Prevenir el ingreso de personas no autorizadas al área señalizada

Significado: No pasar sin autorización del responsable del área, aún cuando se observe personal laborando dentro.

Cinta roja

Uso: aislar un área advirtiendo un peligro existente.

Significado: Ninguna persona puede ingresar o estar trabajando dentro del área señalizada. El responsable del área evaluará el retiro o cambio de esta cinta.

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4.11.- Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR)

Trabajo de Alto RiesgoAquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por el titular minero y por la autoridad minera (en caliente, espacios confinados, excavación de zanjas, derrumbes, trabajos en altura, materiales radiactivos). Trabajo en calienteAquél que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otros afines, como fuente de ignición en áreas con riesgos de incendio.Espacio confinadoEs aquel lugar de área reducida o espacio con abertura limitada de entrada y salida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterráneas; en el cual existe condiciones de alto riesgo, como falta de oxígeno, presencia d gases tóxicos u otros similares que requieran PETAR.

4.11.1.- DefiniciónEs un documento autorizado y firmado para cada turno por el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del área de trabajo y visado por el Gerente del Programa de SSO o, en ausencia de éste, por el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo.

4.11.2.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Artículo 120°.- Todo trabajo de alto riesgo requiere obligatoriamente del Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR), autorizado y firmado para cada turno, por el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del área de trabajo y visado por un Ingeniero de Seguridad o por el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

Artículo 121°.- Todo titular minero establecerá estándares, procedimientos y prácticas, como mínimo, para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente, espacios confinados, excavación de zanjas, derrumbes, trabajos en altura y otros.

Artículo 122°.- Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la Inspección previa del área de trabajo, la disponibilidad de equipos para combatir incendios y protección de áreas aledañas, Equipo de Protección Personal (EPP) adecuado, equipo de trabajo y ventilación adecuados, la capacitación respectiva y la colocación visible del permiso de trabajo.

Articulo 123°.- Para los trabajos en espacios confinados se debe tener en cuenta la disponibilidad de equipo de monitoreo de gases para la verificación de la seguridad del área de trabajo, Equipo de Protección Personal (EPP) adecuado, equipo de trabajo y ventilación adecuados, equipo de comunicación, la capacitación respectiva y la colocación visible del permiso de trabajo.

Articulo 124º.- Para realizar trabajos en excavación por las características del terreno como: compactación, granulometría, tipo de suelo, humedad, vibraciones, profundidad,

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entre otros; se debe instalar sistemas de sostenimiento cuando sea necesario a juicio de la supervisión. Éstos deberán ceñirse a las prácticas aplicables a la Industria.

En toda excavación, el material proveniente de ella y acopiado en la superficie deberá quedar a una distancia mínima del borde que equivalga a la mitad de la profundidad de la excavación.

Artículo 125°.- Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80 metros se usará un sistema de prevención y detención de caídas, tales como: anclaje, línea de vida o cuerda de seguridad y arnés. Además, los trabajadores deberán tener certificados anuales de suficiencia médica, los mismos que deben descartar: todas las enfermedades neurológicas y/o metabólicas que produzcan alteración de la conciencia súbita, déficit estructural o funcional de miembros superiores e inferiores, obesidad, trastornos del equilibrio, alcoholismo y enfermedades psiquiátricas.

Articulo 126°.- En los trabajos de instalación, operación, manejo de equipos y materiales radiactivos el titular minero deberá cumplir con las normas establecidas en el Reglamento de Seguridad Radiológica, aprobado por Decreto Supremo N° 009-97-EM, sus modificatorias, el Decreto Supremo N° 039-2OO6-EM y demás normas vigentes aplicables.

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4.12.- Sistemas de Comunicación

4.12.1.- Reglamentaciones

Articulo 127º.- Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicación entre tas diferentes áreas de la operación minera. Este sistema debe tener su propia fuente de energía eléctrica, dando prioridad a la fácil comunicación entre las diferentes labores mineras.

Artículo 128°.- El listado de los usuarios de este sistema de comunicación debe ser permanentemente actualizado y colocado en lugares visibles.

Articulo 129°.- En los sistemas de comunicación también se deberá considerar

a) Las publicaciones de: afiches, boletines, revistas y/o utilizar otras publicaciones para hacer conocer el resultado de las competencias internas de seguridad, estadísticas de accidentes, campañas de salud ambiental y salud pública.

b) Otros medios de comunicación como los radiales, periodísticos escritos, televisivos, y otros para entablar una adecuada comunicación con la comunidad de su área de influencia.

c) La colocación en puntos importantes de carteles conteniendo la política general sobre seguridad y salud ocupacional.

d) Colocar avisos visibles y legibles sobre las normas generales de seguridad y salud ocupacional en los lugares de trabajo..

e) Las señales de emergencia sonoras, visuales y odoríficas para una acción rápida y segura en casos de accidentes, siniestros naturales o industriales, deben estar Instalados en lugares de fácil acceso.

f) Instalar en lugares estratégicos buzones de sugerencia para una adecuada retroalimentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

4.13.- Inspecciones, Auditorías y Controles

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4,12,. Sistemas de Comunicación

4.12.1.- Reglamentaciones

Artìculo 127º Es obligatorio el uso de un sistema adecuado de comunicación entre las diferentes áreas de la operación minera. Este sistema debe tener su propia fuente de energía eléctrica, dando prioridad a la fácil comunicación entre las diferentes labores mineras.

Artículo 128º El listado de los usuarios de este sistema de comunicación debe ser permanentemente actualizado y colocado en lugares visibles.

Artículo 129º En los sistemas de comunicación también se deberá considerar:

a) Las publicaciones de afiches, boletines, revistas y/o utilizar otras publicaciones para hacer conocer el resultado de las competencias internas de seguridad, estadísticas de accidentes, campañas de salud ambiental y salud pública.

b) Otros medios de comunicación como los radiales, periodísticos, escritos, televisivos, y otros para entablar una adecuada comunicación con la comunidad de su área de influencia.

c) La colocación en puntos importantes de carteles conteniendo la política general sobre seguridad y salud ocupacional.

d) Colocar avisos visibles y legibles sobre las normas generales de seguridad y salud ocupacional en los lugares de trabajo.

e) Las señales de emergencia sonoras, visuales y odoríficas para una acción rápida y segura en casos de accidentes, siniestros naturales o industriales, deben estar instalados en lugres de fácil acceso.

f) Instalar en lugares estratégicos buzones de sugerencias para una adecuada retroalimentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

3.13.- Inspecciones, Auditorías y Controles

4.13.1.- Inspecciones

Libro de Actas: cuaderno en el que se anota todo ,lo tratado en las sesiones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. Dicho libro de actas también puede estar constituido por hojas sueltas debidamente archivadas foliadas, fechadas y suscritas por los representantes del comité de seguridad.

Libro de Seguridad y Salud Ocupacional: Cuaderno en el que se registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las auditorías, de las inspecciones realizadas por el Comité de Seguridad y salud Ocupacional, por la alta gerencia de la unidad minera y de la Empresa y por el personal autorizado cuando se realice trabajos de alto riesgo y aquellas que resultan de las

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fiscalizaciones ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera, debiendo ser suscritas por todos los asistentes de la empresa, en señal de conformidad.

a.- Conceptos

Es un proceso de observación metódica para examinar situaciones críticas de práctica, condiciones, equipos, materiales, estructuras y otros. Es realizada por un funcionario de la empresa entrenado en la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (IPERC). (RSSO EN MINERÍA: Definición de Términos).

Proceso de observación directa que acopia datos sobre el trabajo, sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de dispositivos legales en SST (RS y ST: Glosario de términos).

b.- Características

Se requiere del conocimiento cabal del proceso que se verifica, de instrumentos de medición apropiados, check list u hojas de análisis, sentido común o criterio, documentación escrita de referencia (análisis de riesgos, revisión de procesos, informes de inspecciones e investigaciones, evaluaciones de ventilación, etc.) y medidas para corregirlas.

La inspección es uno de los mejores instrumentos disponibles para descubrir los peligros y evaluar sus riesgos antes de que ocurran los accidentes y otras pérdidas, acciones inapropiadas, efectividad o deficiencia de las acciones correctivas, etc.

Somete a cada área de la empresa a un examen crítico y sistemático con el fin de minimizar pérdidas y daños.

Toda inspección debe partir de las siguientes interrogantes: quién, qué, dónde, cuándo y cómo, entre otras

Usualmente es realizado por personal del Departamento de Seguridad e Higiene Minera, por los Comités de Seguridad y por los supervisores de áreas.

c.- Objeto de las inspecciones

Descubrir y evaluar oportunamente los peligros, riesgos y causas existentes y potenciales capaces de producir incidentes, accidentes y/o enfermedades ocupacionales e incendios, para luego controlarlos (actitud proactiva).

“Vender” al personal la idea de seguridad, alentando en ellos a mantener sus áreas de trabajo libres de riesgos.

Mantener una comunicación continua y directa con los trabajadores a fin de lograr su

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participación sincera y recibir sus sugerencias y atenderlos buscando su solución.

Demostrar el compromiso e interés de la Gerencia y de la supervisión por la Seguridad del personal.

Medir el cumplimiento de los estándares técnicos y legales.

Identificar la efectividad de las medidas correctivas efectuadas y los efectos que producen o pueden producir éstas.

Proveer a la gerencia información de autoevaluación.

d.- Elementos a considerar

Para realizar una inspección sin que ningún detalle pase inadvertido, se debe prestar atención a los 3 elementos siguientes:

Estáticos

Referidos a las condiciones físicas del lugar (terrenos, espacios abiertos, iluminación, orden, limpieza, sostenimiento, instalaciones de aire comprimido, agua, desagüe, electricidad, etc.).

Dinámicos

O sea todo lo que puede ser operado por los trabajadores (perforadoras, LHD, volquetes de bajo perfil, volquetes convencionales, trenes, tornos, molinos, sierras, fajas, compuertas, cable carril, tolvas neumáticas, etc.).

Humanos

Es decir los actos inseguros que comete el personal.

e.- Cualidades que debe reunir el Inspector

Conocimiento de la experiencia de la empresa en materia de accidentes y sus correcciones

Familiaridad con los peligros, normas, reglamentaciones y procedimientos que se aplican al área.

Capacidad para evaluar las situaciones que ameriten efectuar recomendaciones atinadas en cuanto a acciones correctivas a tomar

Ponderación, prudencia para manejar las situaciones y al personal

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f.- Clases de Inspecciones

Además, existen las siguientes clases de inspecciones:

De Operación

Referido a los riesgos en los métodos de trabajo, actos inseguros y causas contribuyentes. Todos tienen cierto grado de participación y responsabilidad (desde quien ejecuta el trabajo hasta el personal directivo).

Especiales

Porque se encuentran muchas veces fuera de programa. Se efectúan aún con la participación de personal especializado por su magnitud o particularidad como establecimiento de nuevos métodos de explotación, mecanización, riesgos de derrumbes masivos, inundaciones, controles de izaje, etc.

Intermitentes o a intervalos irregulares

Es decir se efectúan sin horario fijo, sin previo aviso y cuando sea necesario como vehículos de transporte masivo, generadores de energía de emergencia, condiciones ambientales, etc.

En este tipo de inspección se consideran las inopinadas o por sorteo, que serán realizadas por el Comité de Seguridad e Higiene Minera en cualquier momento, de acuerdo a reglamentaciones vigentes.

Continuas

Las realizadas a diario como equipos de protección, medición de caudales de aire atmosférico que ingresa, se distribuye y evacua, contaminantes ambientales, etc.

g.- Pasos de una Inspección

Antes de la inspección

Planeamiento y programación, utilizando planos, estándares, reportes de inspecciones, incidentes y accidentes.

Toda inspección debe contar con una Clasificación de los peligros. Es decir, prioridad. Existen varias formas, siendo una de ellas la siguiente:

Peligro Clase A (ALTO O MAYOR): Una condición o acto con potencial de causar incapacidad permanente, pérdida de la vida, pérdidas extensas de estructuras, equipos o materiales, que requiere acciones correctivas inmediatas dentro de 48 horas.

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Ejemplos, Chimenea sin parrilla ni señalización, falta el resguardo de la cuchilla de una cortadora, perforar al lado de un tiro cortado, etc.

Peligro Clase B (SERIO): Una condición o acto con la posibilidad de causar lesión o enfermedad temporal, daño a la propiedad menos seria que la Clase A, que requiere acciones dentro de 72 horas.

Ejemplos, Piso resbaloso, peldaños rotos en las escaleras de los caminos, equipo en mal estado, etc.

Peligro Clase C (BAJO O MENOR): Una condición o acto con un potencial de lesiones o enfermedades leves (no incapacitantes) o daño leve a la propiedad, que requiere acciones en un plazo de 72 horas a más.

Ejemplos, Subir escaleras sin usar guantes, perforar en un frente sin usar protección para los oídos, etc.

Usando este sistema de clasificación, el supervisor comienza el planeamiento para remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para sí mismo como para los demás; también se ayudará a motivar a los demás a tomar una acción rápida para corregir los peligros más serios.

Además concentrará su atención sobre el control de los sectores críticos que requieren la dedicación más grande de tiempo, de esfuerzo y de recursos.

Durante la inspección

Anotando todas las cosas con precisión y clasificándolas de acuerdo al grado de riesgo potencial, considerando en lo posible las 5 preguntas siguientes:

Cuál es la probable gravedad de la pérdida si ocurre un accidente? (Menor, mayor, seria, catastrófica)Cuál es la probabilidad de que ocurra un accidente debido a este problema o peligro?

(Insignificante, moderada, baja, alta)Cuál es el costo del control recomendado?

(Menor, medio, bajo alto)Cuál es el grado de control que se alcanzará con este desembolso?

(Pequeño, moderado, bajo, sustancial)Cuál es la extensión de la aplicación para el control recomendado?

(Simple, general, bajo amplia)

Cubriendo sistemáticamente las áreas determinadas.

Reforzando los comportamientos positivos en donde sea oportuno

Registrando todos los peligros o divergencias de los estándares (tomar notas).

Haciendo participar a los trabajadores en sus lugares de trabajo.

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Revisando las observaciones anotadas durante la inspección.

Después de la inspección

Comunicar los resultados de la inspección, elaborando el informe, es decir el documento que pone al descubierto las causas potenciales o riesgos de accidentes y/o enfermedades de trabajo que se han encontrado en la inspección y brindan las posibles acciones correctivas y oportunas para evitar su el suceso inesperado.

También sirve para que la gerencia se mantenga informada y lo utilice para ayudar cuando sea necesario. Por esta razón es conveniente se envíen copias a diferentes departamentos, especialmente a los interesados, recomendando sea puesto en conocimiento de los trabajadores.

Estos documentos escritos deben ser concisos, claros y objetivos y ser presentados convenientemente.

Las recomendaciones contenidas deben ser practicables y apoyadas en hechos y normas, nunca en simples suposiciones. De esta manera se consigue una predisposición y la aceptación de lo sugerido.

Deben ser efectuados por escrito, copia de la cual, numerada correlativamente, se archivará en el Libro de Seguridad. Se adjunta un Informe.

Control del cumplimiento de las acciones correctivas sugeridas en el Informe, que deben ser efectuados por los responsables asignados para el efecto. Este control se consigue con el seguimiento (que implica reinspección) y retroalimentación.

h.- Cómo efectuar una inspección

Será útil tener en mente un cierto número de puntos claves que la experiencia ha demostrado que son útiles:

Buscar las cosas que no saltan a la vista

Generalmente son las cosas que están fuera del itinerario corriente las que causan los problemas. Recuerde que durante la inspección se pueden descubrir muchos de los problemas obvios que están a la vista. Se deberá emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que normalmente no se ven durante las operaciones diarias.

Cubrir el sector sistemáticamente

Permítase un cierto tiempo para efectuar el trabajo a fin de cubrir cada cosa en forma metódica y minuciosa. Es posible que valga la pena caminar por el lugar para dar una mirada acuciosa y decidir cuál es el mejor camino para hacer una inspección correcta y completa.

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Describir y ubicar cada cosa claramente

Se pierde mucho tiempo respondiendo preguntas y volviendo a visitar los lugares después que se ha presentado el informe de la inspección, cuando la descripción de las cosas y su ubicación no son claras y precisas. Si se tienen dudas debe preguntársele a alguien en forma oportuna; para cualquier cosa que se haga no debemos depender de la memoria.

Poner especial atención a las situaciones peligrosas

Cuando se descubre una situación peligrosa, hay que tomar acción inmediatamente. Generalmente hay medidas inmediatas provisionales que pueden ser usadas y que reducirán el peligro hasta que se haga una corrección adecuada y permanente. Por ejemplo, apuntalar provisionalmente el techo a fin de efectuar la reparación de los cuadros de madera en una galería.

Informar las cosas que parecen innecesarias

No haya nada que pague mejor el tiempo que el supervisor emplea en una inspección, que el reubicar materiales y equipos en desuso donde alguien pueda utilizarlos. Un supervisor perspicaz puede, en una sola inspección, ahorrar dinero a la empresa con esta acción.

Usar sistemas para clasificar el peligro

Uno de los beneficios de la clasificación de los peligros es el establecimiento de prioridades. En el caso de una condición insegura o subestándar el peligro que presenta el riesgo más grande debe tener prioridad en el proceso de corrección, sobre los que tienen un grado de peligro menor. La forma de clasificar los peligros fueron expuestos líneas arriba.

Buscar las causas básicas de las cosas

El supervisor más perspicaz trata de reconocer y analizar todos los actos y condiciones inseguros o subestándares que observa, considerándolos síntomas del problema básico o real. Este esfuerzo para identificar las causas básicas de las cosas que descubre en sus inspecciones, es la llave para el remedio permanente. Una inspección debe considerar los artículos contenidos en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

i.- Informes de Inspecciones

Viene a ser el traslado por vía escrita de los resultados de cada inspección realizada, conteniendo la descripción del peligro o riesgo así como la posible acción correctiva sugerida, dirigida al área o directamente a la persona encargada de su subsanación.Este Informe debe ser redactado en forma clara y concisa, inclusive con copias a las personas o áreas que tengan ingerencia, a fin de asegurar su cumplimiento.

Cia. Minera Del Madrigal

131

Dpto. de Seguridad

INFORME No. S-007

A : Gerencia de Operaciones DE : Dpto. De Seguridad y EntrenamientoASUNTO : Condiciones Peligrosas que requieren Inmediata Corrección.FECHA : -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Tajo 3N-77: Esta labor se encuentra en rotura hacia el W no obstante falta rellenar y empaquetar convenientemente la Caja Norte.

Departamento de Geología debe definir si la rotura será “caja a caja” o sólo sobre veta.

Si fuera “caja a caja”, controlar que el techo quede en arco, considerando que el ancho actual de la labor es mayor de 10 metros.

Si fuera sobre veta, es importante se rellene y/o encribe conveniente y previamente la Caja Norte.

Galería 3-38 a 3-41: Por servir actualmente de tránsito hacia el Tajo 4-44, es necesario se realicen trabajos de desate y sostenimiento inmediato, a fin de prevenir accidentes por caída de rocas.

Rampa 3-43: Cerca al nivel 3, la Chimenea 3-47 cuenta con parrilla que requiere inmediata reparación, considerando el tránsito fluido de los equipos de bajo perfil y personal que labora en el Tajo 4-44.

Nivel 12: El ducto metálico de ventilación de 36” de diámetro presenta varias abolladuras en diferentes tramos, por mala operación de los equipos de bajo perfil.

De igual modo, uniones en mal estado por falta de mantenimiento.

El Dpto. de Mecánica debe subsanar estas anomalías, considerando la pérdida de aire fresco, que es muy necesario en el tope de este Nivel.

Nivel 12: Los equipos de bajo perfil circulan fuera del servicio programado, inoficiosamente.

Ejemplo, el teletram traslada al personal encargado de encender los ventiladores, contaminando la zona de recorrido. Dicho personal debe hacerlo caminando como está estipulado. Las máquinas pesadas deben ingresar al Nivel 12 sólo para efectuar trabajos programados, considerando la emanación de gases y humos y los problemas de ventilación que crean.

Es todo cuanto tengo que informarle al respecto.

Atentamente,

JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

cc: Dpto. Mina Dpto. Mecánica Dpto. Geología Contrata ZICSA

j.- Reglamentaciones

132

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional especifica:

Articulo 130º.- Los supervisores están obligados a realizar inspecciones frecuentes durante el tumo de trabajo, impartiendo las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.

Articulo 131°.- Es obligación de la Alta Gerencia de la unidad minera realizar inspecciones planeadas a todas las labores mineras e instalaciones, dando prioridad a las zonas criticas de trabajo, según su mapa de riesgo.

Articulo 132°.- Las inspecciones inopinadas o por sorteo serán realizadas por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, en cualquier momento.

Articulo 133°.- En las inspecciones generales de las zonas de trabajo, equipos y maquinarias de las operaciones mineras se tomara en cuenta lo siguiente:

Diario:1. Zonas de alto riesgo.2. Instalaciones de izaje y tracción.

Semanal:1. Sistemas de bombeo y drenaje.2. Bodegas y talleres.3. Polvorines.

Mensual:1. Instalaciones eléctricas.2. Cables de izaje y cablecarril.3. Sistemas de alarma.4. Sistemas contra incendios.5. Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes áreas de trabajo.

Trimestral:Recorridos de seguridad y salud efectuados por la Alta Gerencia de la unidad minera.El resultado de todas estas inspecciones y los plazos para las subsana clones y lo correcciones, serán anotados en el Libro de Seguridad y Salud OcupacionaI y su cumplimiento será verificado por la autoridad minera.

Articulo 134°.- Las observaciones y recomendaciones que dicte el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o Ingeniero de Seguridad en el curso de sus visitas de inspección a las diversas áreas de trabajo serán hechas por escrito a la persona encargada da su cumplimiento con copia al Gerente o responsable del área a la que dicho trabajador pertenece, para el levantamiento correspondiente.

k.- Principios Ordenadores que Rigen el Sistema de Inspección del Trabajo

Según la Ley No. 28806 LEY GENERAL DE INSPECCIONES DEL TRABAJO de Julio del 2006, el funcionamiento y la actuación del Sistema de Inspección del Trabajo, así como de los servidores que lo integran, se regirán por los siguientes principios ordenadores:

1. Legalidad, con sometimiento pleno a la Constitución Política del estado, las leyes, reglamentos y demás normas vigentes.

2. Primacía de la Realidad, privilegiando los hechos constatados ante los hechos

133

reflejados en los documentos formales3. Imparcialidad y objetividad, , sin que medie ningún tipo de interés directo o

indirecto , personal o de terceros que pueda perjudicar a cualquiera de las partes involucradas en el conflicto o actividad inspectora

4. Equidad, debiendo dar igual tratamiento a las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningún privilegio, aplicando las normas establecidas con equidad.

5. Autonomía Técnica y funcional, en el ejercicio de sus competencias, garatizándose su independencia frente a cualquier influencia exterior indebida.

6. Jerarquía, con sujeción a las instrucciones y criterios técnicos interpretativos establecidos por la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo para el desarrollo de la función inspectiva, así como cumpliendo las funciones encomendadas por los directivos y responsables de la Inspección del Trabajo, en atención a las competencias establecidas normativamente (a nivel nacional, regional o local).

7. Eficacia, Actuando con sujeción a los principios de concepción única e integral del Sistema de Inspección del Trabajo, especialización funcional, trabajo programado y en equipo.

8. Unidad de función y de actuación, desarrollando la totalidad de las acciones que tienen comisionadas no obstante las especializaciones funcionales.

9. Confidencialidad, del origen de cualquier queja o denuncia que dé a conocer una infracción a las disposiciones legales, sin manifestar al empleador o a su representante que la visita de inspección se ha efectuado por denuncia.

10. Lealtad, a la Constitución, las leyes, los reglamentos, las resoluciones, y a los objetivos de las políticas sociolaborales del estado.

11. Probidad, debiendo respetar las normas que regulan la función inspectora y ajustarse estrictamente a los hechos constatados durante las actividades de inspección.

12. Sigilo profesional, absteniéndose de divulgar, aún después de haber dejado el servicio, la información, los procedimientos, libros, documentación, datos o antecedentes conocidos con ocasión de las actividades inspectivas así como los secretos comerciales, de fabricación o métodos de producción que puedan conocerse en el desempeño de las funciones inspectoras.

13. Honestidad, honrando la función inspectora y absteniéndose de incurrir en actos que sean para beneficio propio o de terceros.

14. Celeridad, es decir inspecciones los más dinámicas posibles, evitando trámites o dilaciones innecesarias que dificulten su desarrollo.

4.14.- Preparación y repuesta para Emergencias

134

Emergencia Médica: Constituye un evento que se presenta súbitamente con la implicancia del riesgo de muerte o de incapacidad inmediata y que requiere de una atención oportuna, eficiente y adecuada para evitar consecuencias nefastas como la muerte o la minusvalía.Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento destructivo.Catástrofe: Es todo suceso infausto y extraordinario que trastorna el orden natural de los acontecimientos.Contingencia: Posibilidad de que una cosa suceda o no suceda. Cosa que puede suceder o no suceder. Riesgo, peligro, evento (Enciclopedia Concisa Sopena) Mitigación: Es el resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.Procedimiento: Es una descripción paso a paso sobre cómo proceder desde el comienzo hasta el final, para desempeñar correctamente una tarea. Resuelve la pregunta ¿Cómo?Respuesta: Acción con que uno corresponde a la de otro (Enciclopedia Concisa Sopena).Trabajo de alto riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por el titular minero y por la autoridad minera.Zonas de alto riesgo: Son áreas o ambientes donde están presentes la condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseño inadecuado o por condiciones físicas, químicas, eléctricas, mecánicas o ambientales inapropiadas, entre otros.

4.14.1.- Definiciones

Emergencia: Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como consecuencia de riesgos y proceso peligrosos en el trabajo, que no fueron considerados en la gestión de seguridad y salud en el trabajo (RSST Glosario de Términos)).

Emergencia minera: Es un evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenómeno natural o por el desarrollo de la propia actividad minera como: incendio, explosión por presencia de gases explosivos, inundación, deshielo, deslizamiento, golpe de agua u otro tipo de catástrofes.Entiéndase como golpe de agua a la explosión súbita de agua como consecuencia de la presencia de agua subterránea en una labor minera (RSSO en Minería Definición de Términos).

Equipos de emergencia: Es el conjunto de personas organizadas para dar respuesta a las emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos.

135

Plan de Emergencia: Documento guía de las medidas que se deberán tomar ante ciertas condiciones o situaciones de envergadura. Incluye responsabilidades de personas y departamentos, recursos de la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos (RSST Glosario de Términos).

Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias: Documento guía detallado sobre las medidas que se debe tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y departamentos, recursos del titular minero disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la empresa, métodos o procedimientos generales que se debe seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitación y práctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos (RSSO en Minería Definición de Términos)..

4.14.2.- Desastres mundiales

CHERNOBYL – URSS, Abril de 1986. Tragedia nuclear, miles de afectados. UNIONCARBIDE, Bhopal India, 3 de Diciembre de 1984. Escape de una

nube de pesticida químico matando a 8,000 personas. EL TITANIC, 1912. 1,500 personas muertas. MINA DE CARBON, China, 26 de Abril de 1942. Mueren 1,549 trabajadores

por una explosión. TRANSBORDADOR COLUMBIA, NASA, USA. Mueren sus 7 tripulantes por

desintegración. TORRES GEMELAS, USA, 11 de Setiembre del 2001. Mueren cerca de

4,000 personas.

4.14.3.- Desastres Peruanos

MINA GOYLLARISQUIZGA, década del 50. Murieron más de 100 trabajadores debido a una explosión de polvo de carbón.

MINA CHUNGAR, 1971. Murieron más de 300 personas a raíz d un deslizamiento de un cerro sobre una laguna que arrastró el campamento e invadió la mina.

MINA ANIMÓN, 1998. Murieron 6 trabajadores al colapsar la laguna Naticocha e inundar las minas de Animón y Huarón. Paralizaron las labores en Animón durante 2 años.

MINA YANACOCHA, 2000. Se produjo un derrame d mercurio de mercurio que afectó al pueblo de Choropampa y a gran parte de sus habitantes.

MESA REDONDA, Lima, 2001. Tragedia que provocó la muerte de más de 500 personas.

DISCOTECA UTOPÍA, Lima, 2002. Murieron 29 personas por incendio de dicho local.

136

4.14.4.- Reglamentaciones

a. R. D. No. 134-2000-EM/DGM (25 de Agosto del 2000) “Lineamientos para la elaboración de Planes de Contingencias a emplearse en actividades minero-metalúrgicas relacionadas con la manipulación de Cianuro y otras sustancias tóxicas y peligrosas”

Dispone que los titulares de actividad minera presentarán ante la DGM los Manuales de Procedimientos que se emplean para el transporte, carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro y otras sustancias tóxicas o peligrosas correspondientes a sus procesos metalúrgicos así como los respectivos Planes de Contingencias a emplear en casos de ocurrencias que puedan poner en riesgo la salud y el medio ambiente.

Aprueba los lineamientos a seguir en la elaboración de los Planes de Contingencias, los mismos que fueron mejorados en el D.S. No. 046-2001-EM.

Aprueba el listado de las sustancias que se consideran de riesgo potencial para la salud y el medio ambiente (ácido sulfúrico, cal viva, cianuro, combustibles y lubricantes, hidróxido de sodio, mercurio y peróxido de hidrógeno). Los titulares de actividad minera deberán incorporar otras sustancias tóxicas peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras, luego de realizar el análisis de riesgo correspondiente.

Amplía el plazo para la presentación de los Planes de Contingencias hasta el 02 de Octubre del 2000. A partir del 02 de Enero del 2001, la implementación de los Planes de Contingencias y de los Manuales de Procedimientos, serán fiscalizados según disponga la autoridad minera.

b. D. S. No. 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería

Art. 135° Es obligación del titular minero elaborar el Plan de Preparación y Respuesta a Emergencias, el que debe ser actualizado anualmente y debe contener la siguiente estructura:

1.- Introducción2.- Política de la Empresa referente a emergencias3.- Objetivos4.- Organización del sistema de respuesta a la emergencia 4.1.- Elaboración y difusión de cartillas de respuesta ante emergencias 4.2.- Comité de Crisis y sus responsables 4.3.- Definición de áreas críticas 4.4.- Comunicaciones5.- Capacitación y simulacros6.- Operaciones de respuesta 6.1.- Procedimientos de notificación 6.1.1.- Comunicación a la autoridad minera competente

137

6.1.2.- Comunicación con otras instituciones de apoyo 6.1.3.- Comunicación (es) a la (s) comunidad (es) involucradas 6.2.- Identificación de áreas críticas 6.3.- Procedimiento de respuesta 6.4.- Actividades de mitigación 6.5.- Planes de disposición y eliminación7.- Evaluación de la emergencia8.- Procedimientos para revisión y actualización del plan9.- Anexos:

9.1.- Listado de las Hojas de Datos de seguridad de los materiales “Material Safety Date Sheet (MSDS). Debe haber una copia en el establecimiento de salud del campamento minero de todas las hojas de datos de seguridad.

9.2.- Información sobre las instalaciones con las que cuenta el titular minero para dar respuesta a emergencias.

9.3.- Procedimientos de alertas y alarmas 9.4.- Lista de contactos 9.5.- Listado de equipos para respuesta a las emergencias, en los que se

debe incluir el desfibrilador automático o semiautomático externo: 1 a partir de 100 trabajadores, 1 adicional por cada 500 trabajadores.

9.6.- Equipos de comunicaciones; y9.7.- Definición de términos .

Art. 136° El titular minero informará y capacitará a las brigadas de emergencia de acuerdo a los estándares, PETS y prácticas reconocidas nacional o internacionalmente, las que estarán conformadas por trabajadores de todas las áreas.

Art. 137° El cumplimiento del Plan de Preparación y Respuesta para Emergencias, elaborado por el titular minero, será fiscalizado por la autoridad minera competente.

El Manual del Estándar y Procedimientos para Emergencias, estructurado por el titular minero, estará a disposición de la autoridad minera competente o de quien realice la fiscalización.

Art. 138° En toda mina subterránea s e construirá estaciones de refugio para que, en caso de siniestro, el personal tenga dónde aislarse y quede provisto de aire, agua potable -en una cantidad mínima de consumo para setentidos horas- y un sistema de comunicación adecuado para facilitar su salvataje. El personal será instruido sobre la ubicación de dichas estaciones.

Art. 139° Las brigadas de emergencia deben estar preparadas para responder tanto en las zonas de superficie como en el interior de las minas.

Art. 140° El proceso de selección del personal para conformar las brigadas se hará considerando la presentación voluntaria de los potenciales miembros, o por invitación especial que cada supervisor haga a su personal calificado.

Art. 141° Cada miembro de la brigada de emergencia, antes de ser aceptado como tal, deberá aprobar los exámenes médicos especializados, para demostrar que se encuentra mental y físicamente apto.

Art. 149° En las zonas en que se prevea la posibilidad de ocurrencia de catástrofes

138

tales como hundimientos, golpes de agua, incendios, escapes de gases, entre otros, será obligación del titular minero:

a. Efectuar simulacros por lo menos una vez cada semestre, con el fin de familiarizar a los trabajadores en las medidas de seguridad que deben tomar.

b. Activar los sistemas de alarma por lo menos cuatro veces cada año con el fin de capacitar y evaluar la respuesta del personal.

c. Contar con equipos mínimos de salvataje minero señalado en el ANEXO No. 6 para casos de emergencia.

4.14.5.- Contenidos de los Planes de Emergencias de Empresas Mineras

Se exponen Planes de Emergencia de 8 Empresas Mineras:

COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S. A. A. UEA ANTAPITE

COMPAÑÍA MINERA DE CAYLLOMA S. A.

1. Introducción2. Objetivos3. Alcance4. Implementación5. Comité de Crisis y Funciones6. Comunicación de una emergencia7. Plan de acción y respuesta ante

emergencias 8. PETS en Primeros Auxilios en diferentes

tipo de emergencias9. Evaluación de la emergencia10. Capacitación y simulacros11. Actividades de mitigación y revegetación12. Planes de disposición13. Anexos

1. Introducción2. Objetivos3. Alcance4. Listado de sustancias tóxicas y/o

peligrosas5. Definición e identificación de áreas

críticas6. Tipo de emergencias7. Recursos necesarios para controlar una

emergencia8. Organización del Sistema de Respuesta

a la Contingencia9. Operación de respuesta10. Entrenamiento y Simulacros

COMPAÑÍA MINERA SAN VALENTIN S. A.

VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S. A. A.

1. Generalidades2. Objetivos

1. Introducción2. Objetivos

139

3. Organización4. Capacitación5. Manejo de información y

comunicaciones6. Recursos7. Casos específicos de emergencias8. Organización del Plan de Contingencias

3. Alcance4. Implementación5. Funciones de los miembros del Comité

Central de Contingencias6. Comunicación de una emergencia7. Simulacros8. Niveles de acción y notificación9. Riesgos ambientales10. Activación del Plan de Contingencia11. Personal involucrado en una contingencia12. Cuadro de procedimientos13. Lista de productos y reactivos

CHANCADORA CENTAURO S. A. C. DOE RUN PERU. LA OROYA DIVISION

1. Introducción2. Misión y Política de la Empresa

en referencia a las emergencias3. Objetivos4. Análisis de los riesgos de las

contingencias5. Organización en respuesta a las

contingencias6. Entrenamiento y simulacros7. Operación de Respuesta8. Evaluación de la contingencia9. Procedimientos par la

actualización y revisión del plan10. Anexos

Equipos y materiales en la UnidadBibliografíaPágina web

1. Trabajo o tarea2. Objetivo3. Alcance4. Clase de emergencia5. Nivel de la emergencia6. Procedimiento de comunicaciones

en crisis y respuesta a emergencias7. Procedimientos a seguir durante la

emergencia8. Hoja de datos de seguridad de

materiales (MSDS)9. Responsabilidades10. Procedimiento seguro de trabajo11. Programa de capacitación12. Programa de inspecciones13. Programa de auditoría14. Registros

CONCESIÓN MINERA METALICA “PATRICIA”

DEGUSSA CORPORATION. COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA S. A.

140

1. Objetivos y alcance2. Fuentes potenciales de

accidentes y emergencias3. Funciones y responsabilidades4. Asesoría legal5. Recursos financieros 6. Desarrollo del Plan de

Contingencias7. Disposición de alarmas8. Entidades que participan en el

Plan de Contingencias9. Equipo mínimo para

contingencias10. Evaluación de la contingencia11. Anexo

1. Actividades preliminares2. Activación de Respuesta3. Comunicaciones4. Subcontratistas de Respuesta5. Estructura de Comando6. Mapa de la Ruta de Transporte de

Cianuro7. Mapa y Plan de Diseño de la Mina

Antamina8. Normas aplicables9. Equipo de Respuesta a

Emergencias10. Plan de Trabajo

4.14.6.- Planes de Acción de Empresas Mineras

También conocidos como Listas de Riesgos Potenciales o Casos de Emergencias

Mineras, se exponen de 2 Empresas Mineras:

PLAN DE ACCIÓN COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S. A. A. UEA ANTAPITE

LISTA DE RIESGOS POTENCIALES VOLCAN COMPAÑÍA MINERA S. A. A.

En caso de ruptura de la presa de relavesProcedimientos en caso de inundacionesProcedimientos en caso de fatalidadesProcedimiento en caso de accidentes de tránsitoProcedimiento de Evacuación MédicaProcedimiento en caso de incendiosProcedimiento en caso de derrumbesProcedimiento en caso de desastre en piqueProcedimientos de evacuación minera

10. Procedimiento para derrame de químicos11. Procedimiento para derrame de

combustibles en ruta12. Derrame de pulpa en Planta

Concentradora13. Derrame de concentrado por rompimiento

de unidad de contención14. Procedimiento en caso de derrame de

relaves15. Procedimiento en caso de un movimiento

sísmico

MINAInundación interior minaIncendio en el interior minaDerrame de aceitesDerrumbes de terrenos en el interior minaPresencia de gasesDerrame de relleno de labores en minaExplosiones en interior mina (polvorines)Derrame de agua ácida en minaCONCENTRADORASismosIncendio en Planta Concentradora,

Laboratorio y Talleres10. Intoxicación por reactivos químicos

Deslizamiento del talud del tajo Raúl Rojas lado oeste

11. Deslizamiento de Presa de Relaves de Ocroyoc

12. Derrame de reactivos13. Derrame de pulpas

PLANTA DE CÁTODOS14. Incendio Planta de Lixiviación

141

16. Derrame de combustible en tanques17. Derrame de combustible en el terreno18. Derrame de combustible en el agua19. Procedimiento en caso de cortes de

energía imprevistos20. Procedimiento en caso de derrame de

aceite dieléctrico en subestaciones21. Procedimiento en caso de derrame de

aceite lubricante en el terreno22. Procedimiento en caso de derrame de

aceite lubricante en el agua

15. Derrame de ácido sulfúrico16. Derrame de kerosene

TAJO ABIERTO17. Deslizamiento de taludes18. Tráfico de vehículos

LOGISTICA19. Derrame de insumos químicos20. Incendios en superficie (almacén, tanque

de petróleo, combustibles)21. Explosiones en superficie (Polvorín

Principal)22. Derrames n superficie, aceites,

hidrocarburos23. Derrame de cianuro en el traslado de Lima

a la Unidad.

4.14.7.- Casos o Tipos de Emergencias de Empresas Mineras

Se exponen de 2 Empresas Mineras:

CASOS ESPECIFICOS DE EMERGENCIAS. COMPAÑÍA MINERA SAN VALENTIN S. A.

TIPOS DE EMERGENCIAS. COMPAÑÍA MINERA DE CAYLLOMA S. A.

1. 1. Inundaciones2.3. 2. Sismos4.

3. Deslizamientos de labores subterráneas

6.7. 4. Incendios8.

5. Atentados6. Desborde de relaves7. Lluvias torrenciales

1. 1. Incendios2.3. 2. Derrame de sustancias químicas4.5. 3. Derrame de líquidos combustible6.

4. Deslizamiento de tierras sobre instalaciones7.8. 5. Accidentes

4.14.8.- Pautas para Elaborar un Plan de Emergencia Minera

Se sugiere el siguiente procedimiento para elaborar adecuadamente un Plan de Acción para Emergencias Mineras, con la finalidad de unificar criterios:

142

LINEAMIENTOS DEL ARTICULO 135° DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERÍA

PAUTAS PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIA MINERA

1. Introducción Se refiere a las acciones a seguir en caso de presentarse una emergencia que ha sido previamente identificada, con personal previamente capacitado, a fin de prevenir y mitigar sus efectos. Conlleva las siguientes acciones: Cumplimiento de reglamentaciones vigentes y política empresarial de Seguridad, Salud y Medio

Ambiente. Disposición de equipos, materiales, insumos, etc. requeridos. Contar con Comité de Crisis “Responsable”, procedimientos de comunicaciones, programa de

capacitación, procedimientos para la actualización y revisión del plan. 2. Política de la Empresa

referente a emergenciasO forma como se conducirá lo concerniente a las emergencias identificadas, a fin de disminuir sus efectos. Debe contar con misión y visión y debe ser entendible y puesta en conocimiento de todos los trabajadores.

3. Objetivos O intento de la Preparación y Respuesta para Emergencias como: Establecer un Comité de Crisis para el control de emergencias, determinando las responsabilidades

y funciones de cada uno de sus miembros Proporcionar un respuesta efectiva en casos de emergencia Minimizar daños a la gente, equipos, materiales, ambiente, instalaciones y procesos que resulten

de la emergencia Trazar un plan de acción para cada emergencia a fin de controlarlo en el menor tiempo posible Informar oportunamente de la emergencia a los diferentes niveles de la organización, a las

autoridades gubernamentales Asegurar la participación de organizaciones externas en los casos que sean necesarios Reanudar las actividades que fueron suspendidas por causa de la emergencia.

4. Organización del sistema de respuesta a la emergencia

O disposición, establecimiento o institución de una estructura encargada de planear y dirigir el control de las emergencias que se podrían presentar. Tiene por finalidad coordinar los recursos humanos y físicos con que cuenta la empresa, para movilizarlos en caso de necesidad. Para ello es necesario contar con: Un Comité de Crisis, integrada por la Gerencia General, Gerente de Operaciones, Jefe de

Programa de Seguridad e Higiene Minera y Medio Ambiente, Jefe de Posta Médica, Jefe del Departamento en el cual se produce la emergencia y un representante de los trabajadores, con funciones específicas.

Cuadrillas o Brigadas de contingencias para cada emergencia que se podría presentar con personal

143

capacitado y equipadas convenientemente. 4.1.- Elaboración y difusión de cartillas de respuesta ante emergencias.

Es decir, preparar los procedimientos para cada emergencia y propagarlos para conocimiento de todo el personal, en función del grado de su participaciónEstas cartillas deben ser elaboradas con sumo cuidado, teniendo en cuenta su fácil entendimiento, de modo que sea practicable sin mucha dificultad por quienes tienen algún grado de participación.

4.2.- Comité de Crisis y sus responsables

Constituidos por los profesionales que se harían cargo de las coordinaciones y acciones a llevarse a cabo antes, durante y después de la emergencia, con funciones específicas. Para cumplir su fin requiere: Miembros responsables en las coordinaciones (general, de planeamiento, de logística, de seguridad

y medio ambiente, operativo) y los jefes de brigadas requeridas Sistemas de comunicación adecuadosFacilidades para el control de las emergencias

4.3.- Definición de áreas críticas O fijación con claridad y exactitud de los lugares de crisis como son: En Mina, Planta Concentradora, Talleres, Bodegas, Canchas, polvorines, campamentos, carreteras, centros de abastecimiento de combustibles, centrales, áreas colindantes, oficinas, lagos y ríos cercanos, taludes, etc. Es necesario también identificar las áreas seguras.

4.4.- Comunicaciones Referido a las acciones planificadas de transmitir o hacer participar en lo concerniente a emergencias mineras, al Comité de Crisis, supervisores y personal involucrado.Se tiene que considerar los medios de comunicación con que se cuenta tanto interna (gerencias, coordinaciones, jefaturas, etc.), como externamente (oficinas de seguros, oficinas centrales, unidades económicas administrativas, en tránsito, etc.) como son: Comunicación escrita (radial, vía fax, vía internet, etc.) Comunicación oral (directa, por radio, por teléfono, etc.)Se debe contar con pautas expresas de los únicos responsables de estas comunicaciones, a fin que no se distorsionen dichas comunicaciones.

5.- Capacitación y Simulacros Es decir instruir conocimientos teóricos y prácticos del trabajo ante emergencias a los participantes y especialmente a los brigadistas, juntamente con acciones fingidas para el adiestramiento del personal involucrado (evacuaciones, rescates, primeros auxilios, traslados de accidentados, comunicaciones, contraincendios, etc.).Esta preparación debe considerar: Primeros auxilios Agentes contaminantes Rutas de escape y evacuación Rescate minero Evacuación minera

144

Comportamiento ante las emergencias Equipos de protección para las emergencias Contraincendios Respuesta y comunicación ante emergenciasOtros

6.- Operaciones de respuesta Es decir las acciones conjuntas o procedimientos de contestación antes que suceda, durante el suceso y después de la emergencia, con el fin de controlarla o mitigarla. Para los cual es necesario contar con: Guías con sus procedimientos para cada emergencia detectada Recursos apropiados y requeridos para cada emergencia Otras alternativas de procedimiento de control o mitigación de las emergencias

6.1.- Procedimientos de notificación

O formas de hacer saber, de dar noticia sobre la emergencia.Se debe contar con un Manual de Procedimientos de Notificación, tanto internas como externas.

6.1.1.- Comunicación a la autoridad minera competente

O sea transmitir o hacer participar de la emergencia al Ministerio de Energía y Minas, por la vía más rápida, a fin que el MEM comunique a los fiscalizadores para los efectos.

6.1.2.- Comunicación (es) a la (s) comunidad (es) involucrada (s)

Referido a la transmisión de la emergencia a la comunidad o comunidades vecinas, con fines de lograr su poyo en la emergencia si fuera necesario, pero principalmente para informarles sobre los efectos de la emergencia para la empresa y si fuera el caso, para las comunidades o medio ambiente y las actividades de mitigación que se efectuará para dichos casos.

6.1.3.- Comunicación con otras instituciones de apoyo

Es decir, transmitir o hacer participar de la emergencia a instituciones especializadas a fin de contar con su participación (Minas vecinas, Defensa Civil, Policía Nacional, Compañía de Bomberos, Hospitales, Cruz Roja, etc.)

6.2.- Identificación de áreas críticas

O reconocimiento oportuno y real de las áreas y sus peligros que pudieran representar una emergencia, tanto dentro como fuera de las instalaciones.Como cada empresa minera tiene sus propias particularidades, la identificación de sus áreas críticas deben ser exhaustivas y completas a fin de determinar las posibles emergencias que pudieran ocurrir y las respuestas requeridas.En páginas anteriores se han descrito las áreas críticas (Emergencias)

6.3.- Procedimiento de respuesta Referido a los métodos de hacer frente a cada emergencia detectada.Como cada empresa minera tiene sus propias particularidades y sus propias áreas críticas, debe contar con un Manual de Respuestas para cada Emergencia, el mismo que debe ser desarrollado durante la capacitación del personal de acuerdo al grado de participación en ella.

6.4.- Actividades de mitigación Referido al conjunto de operaciones para atenuar, moderar o suavizar los efectos de cada emergencia que se presente.Estas, se refieren a las facilidades con que se cuenten para asistir a las víctimas, para su evacuación

145

fuera de la unidad, para poner en marcha prontamente las actividades paralizadas como consecuencia de la emergencia, las mismas que deben ser desarrollados durante la capacitación del personal de acuerdo al grado de participación en ella.

6.5.- Planes de disposición y eliminación

Se refiere a los escritos en que se exponen cómo poner en orden, cómo disponer, cómo descartar o separar los desechos producto de la emergencia, teniendo en cuenta el re-uso de los mismos y la no afectación al medio ambiente.Para ello se debe contar con los lugares adecuados y los medios para su traslado y acomodación Las modalidades de supervisión de los mismos.

7.- Evaluación de la Emergencia Se refiere al cálculo del valor económico, social, de seguridad, entre otros, del evento que puede o no suceder.Posiblemente sea real el cálculo económico, pero no así el valor social o de seguridad, entre otros, porque sus efectos son también difíciles de evaluarlos en el inmediato o corto plazo.

8.- Procedimientos para revisión y actualización del plan

O forma de hacer una revisión de los planes para emergencias con que se cuentan a fin de actualizarlos, mejorarlos, teniendo en cuenta que son perfectibles.Para ello, es necesario se estructure Comisiones especiales que cuenten con las facilidades del caso.

9.- Anexos Referido a las agregaciones de documentos de la cual dependen, al final. 9.1.- Listado de las Hojas de

Datos de Seguridad de los Materiales “Material Safety Date Sheet (MSDS)”. Debe haber una copia en el establecimiento de salud del campamento minero de todas las hojas de seguridad.

U Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales del Listado Base de Sustancias Utilizadas en las Operaciones Mineras (de cada sustancia utilizada) y que pudieran considerarse de riesgo potencial para la salud, seguridad y medio ambiente.

9.2.- Información sobre las instalaciones con las que cuenta el titular minero para dar respuesta a emergencias.

O sea la acción de informar sobre las instalaciones existentes en la Unidad, como son eléctricas, de agua, de aire comprimido, de ventilación, de combustibles, entre otras.

9.3.- Procedimientos de alertas y alarmas

Referido a los procedimientos que se deben seguir a fin de contar con las alertas y alarmas requeridos en caso necesario ante una emergencia.

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9.4.- Lista de contactos Referido a la relación de los posibles contactos que debe tener la empresa con instituciones del entorno, de las autoridades mineras, etc. en caso de presentarse una emergencia.

9.5.- Listado de equipos para respuesta a las emergencias

Es decir, la relación de los equipos necesarios para mediciones de contaminantes atmosféricos, de salvamento minero, de contraincendios, y aquellos que sean necesarios para las emergencias que pudieran suceder. En los que se debe incluir el desfibrilador automático o semiautomático externo: 1 a partir de 100 trabajadores, 1 adicional por cada 500 trabajadores.

9.6.- Equipos de comunicaciones; y,

Referido a l relación de los aparatos de comunicación hablada y escrita con que se cuenta para casos de emergencias.

9.6.- Definición de términos O explicación breve y clara de la significación de las palabras o vocablos relacionados a Preparación y Respuesta para Emergencias..

147

4.15.- Primeros Auxilios, Asistencia Médica y Educación Sanitaria

4.15.1.- Reglamentaciones

El reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 143°.- Tod0 titular minero está obligado a otorgar gratuitamente las atenciones de urgencias y emergencias módicas a todos los trabajadores, debiendo disponer de un centr0 asistencial permanente a cargo de un médico y personal de enfermería. Dicho centro debe contar con la infraestructura que asegure una atención oportuna, eficiente, adecuada y organizada a los pacientes.

Los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales contarán con un centro asistencial permanente a cargo de un tecnólogo médico con especialidad en emergencias y desastres, enfermero o técnico de enfermería con supervisión periódica de un médico.

En el caso de equipos de trabajo reducidos en actividades itinerantes so deberá contar con, por lo menos, un trabajador capacitado en primeros auxilios además de un botiquín para este fin.

Artículo 144º.- royo titular minero deberá contar con una ambulancia para e| transporte de pacientes con las siguientes características:

a) Que tenga un ámbito de acción de 25 Km ó 30 minutos como máximo;

b) Que cuente con el equipo de comunicaciones apropiado para la zona);

c) Que cuente con las características de las ambulancias especificadas en la Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre, aprobada por Resolución Ministerial N° 953-2006-MINSA,sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables;

d) Que sea del Tipo I, cuando el titular minero tenga menos de 100 trabajadores;

e) Que sea del Tipo II, cuando el titular minero tenga más de 100 trabajadores.

La obligación establecida en el párrafo anterior no será obligatoria para los productores mineros artesanales siempre que se asocien para compartir los servicios de una ambulancia y se cumpla el parámetro de distancia señalado en el literal a).

Resolución Ministerial N° 953-2006-MINSA Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre

AmbulanciaVehículo con equipos apropiados para el transporte asistido de pacientes

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Clasificación por su equipamiento y tipo de atención que prestan

TIPO I TIPO II TIPO IIIUtilizadas para el transporte asistido de pacientes estables, excepto en lugares donde no haya otro medio de transporte de mayor complejidad.

Para el transporte asistido de pacientes en estado crítico, cuenta con capacidad de asistencia médica.

Para el transporte asistido de pacientes en estado crítico inestables que requieren asistencia médica especializada durante el traslado.

Requisitos mínimos y condiciones del área de atención

Las ambulancias según el tipo de vehículo deberá contar con un espacio para alojar como mínimo a un paciente en camilla y al personal de atención sentado, con la suficiente libertad para realizar las maniobras que se requieren para la atención del paciente.

Adicionalmente según el tipo de vehículo y lugar donde se presta el servicio, la ambulancia deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos y condiciones en el área de atención:

Area de atención de las ambulancias urbanas

Dimensiones internas Tipo I - II Tipo IIIAltura No menor de 1.30 mts. No menor de 1.60 mts.Profundidad No menor de 2.30 mts. No menor de 2.30 mts.Ancho No menor de 1.50 mts. No menor de 1.70 mts.

Deberá contar con un medio de separación de la cabina de conducción del vehículo. Superficie interior de la cabina sin aristas salientes ni cortantes, deberá estar

recubierta con material impermeable y lavable. Area específica para gavetas, con estantería colocada de extremo a extremo

construida sobre la pared izquierda de la cabina, de ancho no mayor de 0.30 mts. de material impermeable y con tapicería de protección de fácil limpieza; con bordes exteriores romos o redondeados.

Dispositivos o sistema de porta-sueros Banco con gaveta interior (cajón) construido sobre la pared derecha de la cabina de

un ancho no mayor de 0.30 mts. igualmente de material impermeable y con tapicería de protección de fácil limpieza; con bordes exteriores romos o redondeados.

Sobre el piso original del vehículo se colocará una superficie antideslizante, lavable y resistente al desgaste, en una sola pieza sin obstáculos ni deformaciones, sin costuras ni uniones.

Camilla instalada sobre el piso del vehículo en el espacio libre al lado del mueble de gavetas. Con doble sistema de fijación: uno directamente al piso y otro vertical de toma lateral a la camilla; su desplazamiento deberá ser lineal y directo sin obstáculos ni sistema de rieles.

Espacio libre no menor de 0.30 mts. Entre la camilla y el lugar donde se sienta el personal asistencial.

Equipos instalados de manera segura y con dispositivos antivibratorios y de fácil acceso y manipulación; permitiendo además ser retirados del vehículo en caso de necesidad d uso fuera de él.

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Asiento butaca giratorio con cabezal; instalado directamente al piso del vehículo y a la cabecera de la camilla. Deberá contar con cinturón de seguridad.

Iluminación interior de luz blanca. Toma de corrientes en número suficiente para los equipos instalados. Sistema de tomacorriente externo que permita el uso y carga de los equipos y

baterías de la unidad desde una fuente 220 voltios cuando la unidad se encuentra estacionada.

Sistemas adicionales de seguridad: extintores y pasamanos sobre la puertas e interior de la cabina.

Sistema de climatización interior (aire acondicionado – calefacción), con aire renovable.

Area de atención de ambulancias rurales

Dimensiones interiores Tipo I - IIAltura No menor de 1.20 mts. (medida en área de

ubicación de la butaca de la persona que asiste)

Profundidad No menor de 1.90 mts.Ancho No menor de 1.30 mts.

Superficie interior de la cabina sin aristas salientes ni cortantes, deberá estar recubierta con material impermeable y lavable.

Camilla instalada sobre el piso del vehículo al lado izquierdo. Con doble sistema de fijación: uno directamente al piso y otro vertical de toma lateral a la camilla; sin sistema de rieles.

Equipos instalados de manera segura y con dispositivos antivibratorios y de fácil acceso y manipulación; permitiendo además ser retirados del vehículo en caso de necesidad de uso fuera de él.

Asiento butaca tipo automotriz con cabezal; instalado directamente al piso del vehículo y a la cabecera de la camilla. Deberá contar con cinturón de seguridad.

Iluminación interior de luz blanca. Toma de corrientes en número suficiente para los equipos instalados. Piso sobre el original del vehículo, con superficie antideslizante, lavable y resistente

al desgaste en una sola pieza. Sistema de tomacorriente externo que permita el uso y carga de los equipos y

baterías de la unidad desde una fuente de 220 voltios cuando la unidad se encuentra estacionada.

Sistemas adicionales de seguridad: extintores y pasamanos sobre las puertas e interior de la cabina.

Sistema de climatización interior (aire acondicionado – calefacción), con aire renovable.

Porta suero adecuadamente instalado. Opcionalmente, de acuerdo a las características del vehículo, podrá contar con

muebles de gavetas similares a las urbanas.

Del equipamiento básico

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Toda ambulancia, independientemente de su clasificación deberá contar con:

Tensiómetro con manguito para niños y adultos. Estetoscopios para niños y adultos. Linterna para examen. Balón de oxígeno fijo y/o balón portátil. Equipo de aspiración. Camilla telescópica de aluminio, con cinturones para el traslado seguro del paciente

y con dispositivos que permitan sujetar la camilla al piso de la ambulancia y lateralmente.

Set de collarines cervicales para la inmovilización, de diferentes tamaños (mínimo 3). Tabla rígida para inmovilizar pacientes con traumatismos de columna. Juego de férulas/chaleco de extricación. Maletín de soporte básico de vida con compartimientos que permitan contener los

materiales y equipos de manera ordenada y de fácil acceso; conteniendo:o Resucitador manual para adultos:

Bolsa de silicona esterilizable en autoclave y con capacidad mayor a de 1200 cc.Dos mascarillas para pacientes adultos de diferentes tamaños con bordes acojinados, anatómicos, transparentes, esterilizables en autoclaves.Válvula de paciente y válvula PEEP regulable y esterilizable en autoclave.Bolsa de reservorio de oxígeno no menor de 2000 cc.

Resucitador manual pediátrico:Bolsa de silicona esterilizable en autoclave y con capacidad mayor a 450 cc.y menor a 1000 cc.Dos mascarillas para pacientes de diferentes tamaños con bordes acojinados, anatómicos, transparentes, esterilizables en autoclave.Válvula de paciente y válvula de seguridad de sobre presión (relief) esterilizable en autoclave.Bolsa de reservorio de oxígeno no menor a 2000 cc.

Laringoscopio con tres hojas de diferentes tamaños para pacientes adultos reusable; una hoja para pacientes pediátricos reusable; tres hojas de diferentes tamaños para pacientes pediátricos reusable; un mango para pilas.

Accesorios:

Tubos oro faríngeos de diferentes tamaños para pacientes adultos y pediátricos.Dos tubos tipo obturador esofágico para adultos.Tubos naso faríngeos de diferentes tamaños con guía para pacientes adultos y pediátricos.Pinza tipo Magill de 17 cm pediátricos.Pinza tipo Magill de 25 cm para adultos .Cilindro de aluminio para oxígeno portátil con regulador.

Luces de alarma

Toda ambulancia terrestre deberá contar con una circulina tipo bandera (una barra de luces con domas) de color según la norma vigente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones colocada en el techo de la unidad y luces en las partes laterales y posterior que identifiquen al tipo de vehículo.

Sistema de alarma

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Toda ambulancia deberá contar con una sirena de 100 watts de salida con megáfono y dos tonos como mínimo y función de manos libres.

Sistema de comunicaciones

Todas las ambulancias, urbanas y rurales, deben contar con un equipo de radio-comunicación compatible con la central de su base de operaciones.

De los recursos humanos en las ambulancias

Según la clasificación las ambulancias deben contar con el siguiente personal:

Ambulancia Tipo I

Médico o licenciado en enfermería o técnico de enfermería, de preferencia entrenado en el manejo y transporte de pacientes.

Piloto entrenado en reanimación básica.

Ambulancia Tipo II

Médico, de preferencia entrenado en manejo y traslado de pacientes críticos. Licenciado en enfermería o téçnico de enfermería, de preferencia entrenado en

atención de pacientes críticos. Piloto entrenado en reanimación básica.

Ambulancia Tipo III

Médico especialista en Medicina de Emergencias u otro médico especialista capacitado y/o entrenado en emergencia.

Licenciado en enfermería entrenado y/o capacitado en atención de pacientes críticos.

Piloto capacitado en reanimación básica.

Articulo 145°.- Si varios titulares mineros, por su ubicación geográfica, tienen sus centros de trabajo ubicados a menos de una hora de transporte, podrán integrar mancomunadamente un establecimiento de salud, de acuerdo al número total de trabajadores.

Articulo 146º.- Todo lugar donde existan sustancias y/o materiales químicos tóxicos, tales como laboratorios, dosificadores de reactivos, depósitos, entre otros, deberá contar con botiquines que contengan los antídotos necesarios para neutralizar los efectos de dichas sustancias, además de la hoja de datos de seguridad de cada sustancia, colocada en lugar visible.

Los trabajadores serán informados sobre aquellos antídotos que requieran refrigeración y sobre aquéllos que requieran ser administrados de manera especial.

Asimismo, serán informados respecto a su ubicación y sobre el personal al que deben solicitar su administración en caso de requerirlo.

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Artículo 147°.- El titular minero debe implementar un procedimiento para el tratamiento de los residuos biomédicos.

Artículo 148°.- Sin perjuicio de lo establecido en los artículos precedentes, es obligatorio que en cada sección exista un botiquín para la atención de emergencias médicas, de acuerdo a los riesgos evaluados para cada. situación (oficinas, sala de procesos, mantenimiento, transporte, etc.) tomando como base la norma técnica peruana correspondiente o, en su defecto, la norma del instituto Nacional Americano de Normas (ANSÍ) para cada caso.

Articulo 149º,- El titular minero debe contar con trabajadores instruidos en primeros auxilios, entrenados en el manejo de los botiquines de emergencia.

Artículo 150°.- Dentro de los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, se podrá desarrollar actividades de docencia e investigación, actividades que habrán de ser autorizada» expresamente por el titular minero.

4.16.- Investigación de Incidentes y Accidentes

4.16.1.- Definición

Es un proceso de recopilación, evaluación de datos verbales y materiales que condicen a determinar las causas de los incidentes y/o accidentes. Tal información será utilizada solamente para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. La autoridades policiales y judiciales deberán realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus procedimientos y metodologías (RSSO EN MINERÍA: Definición de Términos)

Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red causalidad y de ese modo permite a la dirección de la empresa tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos (RSST: Glosario de Términos)..

4.16.2.- Objetivo

De una investigación seria y técnica se pueden lograr entre otros:

Descripción detallada del acontecimiento.

Propiciar la participación de los trabajadores en el proceso investigatorio

Identificación de las causas reales.

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Formulación de un plan de acción apropiado de prevención

Desarrollo de controles apropiados.

Demostrar el interés de la empresa por la salud y seguridad de sus trabajadores.

Cumplir las normas legales

4.16.3.- Características

Debe investigarse todo incidente (cuasi-accidente) y accidente de trabajo inmediatamente después de su ocurrencia y aún toda enfermedad ocupacional.

Cuanto más completa sea la obtención de datos o informaciones, tanto más fácil serán desarrolladas las acciones correctivas.

Las investigaciones deben estar orientadas a encontrar los hechos y no las faltas. Caso contrario, el daño puede ser mayor que el beneficio.

Es conveniente que la persona o personas que investigan se mantengan al margen de cualquier aspecto punitivo (referente a sanción).

Los supervisores deben investigar todo incidente y accidente ocurrido en su área de trabajo; no obstante ser personas muy ocupadas, les corresponde esta obligación por las siguientes razones:

Deben cumplir las reglamentaciones legales. Poseen un interés personal: Los supervisores son responsables del trabajo

específico que se realiza y de las áreas de trabajo. Los accidentes/incidentes afectan el resultado del trabajo, la calidad, el costo y cualquier otro aspecto del trabajo que a ellos les corresponde.

Conocen al trabajador y la labor que realizaba, a la vez que las condiciones del trabajo y la forma de ejecutar el trabajo: Ellos planifican en forma diaria el uso de los recursos; están en antecedentes de qué cosas influyen sobre sus decisiones.

Saben cómo y dónde obtener la información necesaria: Conocen a su gente. Pueden obtener la información precisa sobre un percance rápidamente.

Están en condiciones de iniciar o realizar la acción necesaria: Van a proceder mejor si se les hace participar en las decisiones de las acciones correctivas requeridas.

Pueden lograr beneficios de la investigación: Demuestran preocupación por la gente a su mando, demuestra ejercicio de control asumiendo su responsabilidad, etc.

4.16.4.- Pasos a seguir durante la investigación

154

Hay muchas cosas que se deben hacer cuando ocurre un accidente, como lo hace la Compañía Minera Quenuales S. A.:

CASO DE UN EVENTO CASO DE UN ACCIDENTE MORTAL1. Comunicar al Departamento de Seguridad de

inmediato2. Evaluar el riesgo inmediatamente3. Garantizar la prestación de primeros auxilios4. Enviar a la víctima del accidente al Centro

Médico5. Identificar y conservar la pruebas presentes

en el escenario donde ocurrió el evento 6. Posteriormente se debe realizar el respectivo

Reporte Preliminar7. El supervisor investiga el accidente (Reunir los hechos mediante reconstrucciones

del evento, entrevistas, determinar las causas, desarrollar las recomendaciones y elaborar el Informe en formato propio).

1. Si se comprueba el fallecimiento de la víctima, no se deberá mover el cuerpo del lugar del evento; salvo se esté complicando la seguridad de otras personas.

2. El reportante notificará inmediatamente al Departamento de Seguridad

3. El supervisor acordonará el área que rodea el lugar del accidente para garantizar que se conserven todas pruebas físicas hasta que sea eximido de esta responsabilidad. Se limitará el ingreso al lugar del accidente al personal necesario de respuesta a emergencias, personal de seguridad y gerencia pertinente.

4. El Superintendente de Ärea (si está presente) estará listo a absolver cualquier solicitud del Gerente General y/o Seguridad

5. El Dpto. Legal iniciará la notificación legal a todas las autoridades competentes relacionadas.

6. El Gerente General, el Gerente de SSO y otro personal directivo necesario conducirán una sesión de instrucciones, si es posible, con representantes de las autoridades locales antes de la inspección del lugar del accidente.

7. Después de haber terminado todas las investigaciones, el Gerente de SSO preparará un informe final por escrito del accidente para la Gerencia General, en Formato del MEM.

En la mayor parte de las empresas mineras, se sigue el siguiente procedimiento:

a.- Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva.

El investigador dará las instrucciones precisas al personal específico, decidirá si se requiere auxilio de emergencia y/o controlar los daños y si será necesario evacuar al personal o hacerla regresar a sus lugares de trabajo, así como determinar a quienes y dónde entrevistar..

b.- Averiguar las Circunstancias

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A fin de reunir la información pertinente, que debe ser tan pronto sea posible, antes que las evidencias físicas de lo ocurrido sean removidos; se debe conversar con los trabajadores o personas que pudieran informar lo sucedido; tratar de ‘’reconstruir’’ las circunstancias, etc. y tomar nota de datos como:

Dónde, cuándo, cómo, por qué?, Víctima (s)Qué trabajo efectuaba el accidentado?, Qué agente causó la lesión, GEMA?, Quiénes presenciaron el accidente?, Quiénes rescataron al(a los) accidentado(s)?, Versión del accidentado (s), testigos y/o rescatadores. Qué lesiones y/o daños materiales?, etc.

Entrevista a los testigos:

Un testimonio es algo relacionado con lo que sucedió, y esto lo sabe un testigo presencial del hecho. La experiencia demuestra que es mejor iniciar con los testigos oculares y con la gente afectada.

Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer los detalles de lo que sucedió.

La memoria de la gente como también su deseo de informar puede verse afectado por la forma en que se les interrogue. Una forma que la entrevista resulta efectiva es:

Entrevista en forma individual

Cada entrevista deberá ser los más privada posible, para evitar que el personal se influencie mutuamente.

Entrevista en lugar apropiado

En lo posible, entreviste en el mismo lugar de los hechos, para que el testigo sea más objetivo y realista.

Si no fuera así, se recurrirá a una habitación privada donde se pueda conversar con la persona al mismo nivel.

Hacer que la persona se sienta cómoda

Esto ayuda a que la persona se exprese libremente, lo que será reforzado con algunas palabras de tranquilidad por parte del entrevistador, asegurándole que el propósito de la investigación es encontrar los problemas básicos, para evitar su repetición.

Lograr una versión personal del entrevistado

Deje que la persona relate las cosas tal como ella lo recuerde, sin interrupciones,

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poniendo atención a la versión del testigo.

Plantee las preguntas requeridas, en el momento oportuno, para sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar respuestas a las preguntas requeridas, fomentando un clima de participación y evitando emitir conclusiones precipitadas.

Bríndele retroalimentación al testigo

Repita algunos comentarios destacando aspectos claves, dándole oportunidad al testigo para organizar sus ideas.

Tome nota oportuna de la información clave

Esto le da la seguridad al testigo de que usted está realmente interesado en la versión de él; así se tendrá toda la versión por escrito, a fin de poderla consultar en cualquier momento.

Utilice ayudas visuales, si no se encuentra en el mismo lugar de lo sucedido; estos elementos ayudan a los testigos a recordar los hechos relevantes, trayéndolos a su memoria.

Finalice en forma positiva

Agradezca a la persona su tiempo y esfuerzo.

Solicite sugerencias acerca de cómo se podrían evitar accidentes similares.

Cómo interrogar a los testigos

Formule preguntas abiertas, evitando respuestas con un sí o un no.

No interrumpa al testigo cuando brinde su manifestación.

No exprese desacuerdo alguno.

Pregúntele de qué manera pudo evitarse el accidente.

Al término de su versión, continúe haciendo preguntas tendientes a aclarar y ampliar la versión.

Mantenga un registro de la entrevista.

Repita al testigo lo que escribió y corrija cualquier error detectado por éste.

c-- Determinar las causas intervinientes

Comprende el reconocimiento in situ de la zona de trabajo y de los elementos relacionados con el hecho. Las preguntas a contestar serían:

¿Qué causa (s) actuaron y porqué?,

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¿Pudo prevenirse el incidente/accidente?,

¿Qué hay y qué no debería haber en el lugar?,

¿Qué falló o funciona mal?,

¿Se cumplen las reglamentaciones y los programas y en qué porcentaje?, etc., para con todo ello y muchos más, llegar a conclusiones.

d.- Desarrollar y recomendar las medidas correctivas

Las causas que participaron en el accidente deben ser corregidas necesariamente y en el menor tiempo posible, un todas las labores.

Analizar las conclusiones y recomendaciones optadas con el propósito de verificar que se haya identificado y resuelto el problema, analizar por qué el programa de seguridad no le otorgó el control adecuado.

Estas causas y acciones correctivas deben ser tomadas en cuenta –si no lo fueron-, en futuros programas de Seguridad y de Operaciones.

e.- Controlar las medidas correctivas recomendadas

A fin de verificar su aplicación, su costo, grado de efectividad de las medidas correctivas recomendadas y ejecutadas, que las acciones correctivas sugeridas no tengan efectos adversos, etc.

4.16.5.- Informe de Investigación

Deben ser claros y concisos, acompañados de croquis, planos, fotografías, etc.

Contenido de Informes de Investigación Tradicional:

Información de Identificación víctima/daños producidosNombres y Apellidos de la víctimaLugar preciso del accidenteFecha y hora del accidenteDaño personalesDaños materiales

Descripción (circunstancias)Análisis de las causasEvaluación de riesgos, severidad potencial y probabilidad de ocurrenciaAcciones correctivas sugeridas

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En los Anexos 7 se muestra el Aviso de Accidente Mortal y en los anexos 7-A y 7-B se especifican los contenidos de los Informes de Accidentes Mortales que deben presentar los titulares mineros y los fiscalizadores, respectivamente.

4.16.6.- Reglamentaciones sobre Accidentes de Trabajo

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 151°.- Los accidentes de trabajo deberán ser reportados por los titulares mineros mediante formularios electrónicos que se encuentran en la página web del Ministerio de Energía y Minas: http://extranet.minem.gob.pe; información que será derivada a la autoridad minera competente según corresponda. Estos accidentes serán catalogados como:

a) Accidentes levesb) Accidentes incapacitantes, que se tipificaran en:

1. Total temporal2. Parcial permanente3. Total permanenteEstos accidentes deberán ser reportados en el Cuadro Estadístico de Seguridad, ANEXO N° 3, dentro de los diez (10) días calendario de vencido el mes.

c) Accidentes mortalesRespecto de ellos, el titular minero de la pequeña minería y minería artesanal debe dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente mortal mediante el ANEXO N° 7 a la Autoridad Minera competente Asimismo, debe presentar un informe detallado de investigación en el formato del ANEXO N" 7-A a los diez (10) días calendario de ocurrido el suceso a la autoridad minera.La labor minera o el lugar donde ha(n) ocurrido el(los) accidente(s) mortal (es) debe paralizarse hasta que el fiscalizador de la autoridad minera competente lo determine.

Para el caso del titular minero de la Gran o Mediana Minería fiscalizado por OSINERGMIN, serán de aplicación los formatos de reporte de aviso de accidente mortal y el formato de investigación del accidente mortal aprobados por dicha entidad mediante Resolución del Consejo Directivo N° 013-2010-OS-CD, Procedimiento de Reporte de Emergencias, o la que la sustituya o modifique.

Articulo 152°.- Los accidentes de trabajo se tipifican de la siguiente manera:

a) Cuando ocurren dentro de las instalaciones o áreasde trabajo:1. El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la

ejecución de una tarea.2. El que sobrevenga durante las Interrupciones de labores por cortes de

energía, horas de refrigerio, capacitación, con excepción de huelgas y paros.

3. El que sobrevenga en las carreteras de la empresa del titular minero, construidas para realizar trabajos propios de las operaciones mineras.

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4. El que sobrevenga en la realización de trabajos de construcción civil, mantenimiento y reparación de maquinara minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros.

5. El que sobrevenga en la realización de estudios, prácticas pre-profesionales, supervisión, capacitación, u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros.

b) Cuando ocurran fuera de las instalaciones o áreas de trabajo:1. El que sobrevenga mientras el trabajador se encuentra realizando

alguna actividad con fines mineros.2. El que sobrevenga en las vías de acceso a la unidad minera y en

carreteras públicas, cuando el trabajador está en acción del cumplimiento de la orden del empleador.

Articulo 153°.- Todos los incidentes y accidentes deben ser investigados por el respectivo supervisor del área de trabajo, con la finalidad de encontrar sus verdaderas causas para corregirlas o eliminarías. El supervisor efectuará el reporte necesario en concordancia con las políticas y procedimientos de la empresa minera. Las investigaciones realizadas estarán puestas a disposición de la autoridad minera y su respectiva fiscalizadora, cuando b requiera.

Articulo 154º.- La autoridad minera competente podrá designar a uno o más fiscal ¡zade-res o a su(s) funcionario(s) para medir la gestión de seguridad, en base a los altos índices de frecuencia y severidad y otros procedimientos como reclamos o denuncias, que originen el pronunciamiento de la autoridad.

Artículo 155º.- Inmediatamente después de recibido el aviso de la ocurrencia de un accidente mortal, la autoridad minera competente dispondrá la inspección e investigación de aquél a cargo de un fiscalizador o funcionario, quien presentará el informe correspondiente a los diez (10) días útiles siguientes a la fecha en que fue realizada la Inspección.

Se debe considerar lo siguiente:

a) Cuando la ocurrencia del accidente mortal se presume que es por gases, los análisis de las muestras deberán incluir el dosaje de monóxido de carbono (CO), gases nitrosos, oxigeno y otros, si fuera el caso, en el protocolo de necropsia.

b) La investigación contará con la participación y la declaración en forma individual y privada:1. Del ejecutivo del más alto nivel de la empresa.2. Del ejecutivo del más alto nivel del área donde ocurrió el accidente.3. Del supervisor responsable que impartió la orden para que se

efectuara las actividades en el momento de la ocurrencia del accidente.

4. Del Gerente de Programa de Seguridad y Salud Ocupación al.5. De un representante de los trabajadores ante el Comité de Seguridad

y Salud Ocupacional Minera.6. De los trabajadores testigos del accidente.Al finalizar la investigación se dejará constancia en un acta de haberse tomado las declaraciones sin pronunciarse sobre las causas o responsabilidades.

c) Respecto del titular minero fiscalizado por el Gobierno Regional, el fiscalizador y/o funcionario presentará a la autoridad minera competente su informe en

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forma reservada, utilizando el formato del ANEXO N° 7-B acompañado de los documentos requeridos en dicho anexo.Para el caso del titular minero de la Gran o Mediana Minería fiscalizado por OS1NERGMIN, serán de aplicación los formatos aprobados por dicha entidad.

d) El fiscalizador y/o funcionario anotará en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional tas recomendaciones sobre sus hallazgos iniciales de las causas del accidente.

Articulo 156º.- En el caso de accidentes mortales la autoridad minera competente, en base a la evaluación del informe de investigación, definirá las acciones pertinentes, a fin de evitar la recurrencia de dichos accidentes mortales, y establecerá las sanciones a que hubiera lugar. Asimismo, efectuará el seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones indicadas en el inciso d) del articulo precedente y del informe de evaluación respectivo.

Cuando la empresa minera haya tenido en el mes inmediato anterior uno o más accidentes mortales o situaciones en las que se hubieran producido catástrofes por condiciones o actos subestándar, está obligada a asistir a dichos talleres. , En caso la empresa minera sea persona natural asistirá el titular gerente y en caso sea una persona jurídica, asistirá el Presidente del Directorio, si lo tuviere, y/o el Gerente General.

La empresa cuyo personal mencionado no asista a los seminarios y talleres referidos en el primer párrafo,, será sancionada por la autoridad competente.

La empresa que acumule dos (02) accidentes mortales en los últimos doce (12) meses será objeto de una fiscalización especial, en los términos y plazos que considere la autoridad minera competente.

Llevada a cabo la fiscalización especial, el fiscalizador o funcionarlo presentará a la autoridad minera competente un Informe en el que se determinará las debilidades del sistema de gestión de seguridad, incluyendo el análisis del historial de los accidentes leves, incapacitantes y mortales, registrados por el titular minero de acuerdo con el presente reglamento, indicando las medidas correctivas que deberá implementarse antes de la siguiente fiscalización programada. La autoridad minera competente resolverá, en el plazo de siete (07) días calendario de recibido el informe, sobre la procedencia o no de las medidas recomendadas por el fiscalizador o funcionario, notificando al titular minero para que cumpla dichas medidas, bajo apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en las normas sobre la materia.

Sin perjuicio de las actuales medidas de prevención y sanción en la normatividad vigente, de persistir los accidentes mortales en la misma unidad minera, la autoridad minera competente podrá disponer la suspensión preventiva total o parcial de operaciones por el periodo necesario para una revisión de emergencia de la gestión de seguridad en dicha unidad. Para tal efecto, podrá disponer la participación de instituciones o especialistas designados por dicha autoridad, cuyos costos serán asumidos por el titular minero, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

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4.17.- Estadísticas

4.17.1.- Definición

Es un sistema de control de la información de incidentes y accidentes, orientado a utilizar la información y las tendencias asociadas en forma proactiva para reducir la tendencia de este tipo de eventos (RSSO EN MINERÍA: Definición de Términos).

Ciencia que aplica las leyes de la cantidad y de su representación gráfica condensándolos para medir su intensidad, deducir las leyes que los rigen y hacer su predicción próxima (Diccionario Sopena).

4.17.2.- Estadísticas consideradas en Minería

IncidentesSegún ANEXO No. 12 (24 tipos)

AccidentesSegún ANEXO No. 5 (10 tipos, incluyendo Remuneración)Según Código de Clasificación ANEXO No. 5 – A (09 tipos)Según Clasificación de Accidentes en Minería ANEXO No. 8 (4 tipos y 43 sub tipos)Según Cuadro Estadístico de Seguridad ANEXO No. 13 (Se incluiría 3 Indices)Según Reporte de Enfermedades Ocupacionales (se incluiría 6 tipos). Otros, inherentes

4.17.3.- Reglamentaciones

Artículo 157°.- El titular minero presentará a la Dirección General de Minería los cuadros estadísticos de incidentes según el formato del ANEXO No. 12, el cuadro estadístico de segundad según el formato del ANEXO N° 13 y el reporte de enfermedades ocupacionales según el formato del ANEXO N° 13-A, dentro de los diez (10) días calendario siguientes al vencimiento de cada mes.

Artículo 158º.- El titular minero también está obligado a informar a la Dirección General de Minería, dentro de los diez (10) días calendario de vencido el mes, la clasificación estadística de accidentes incapacitantes según:

a) Tipo, lesión anatómica, origen, previsión de acuerdo a la clasificación contenida en el ANEXO N° S.

b) Información de datos: edad, estado civil, grado de instrucción, años de experiencia, horas del día, días de la semana, meses del año, parte del cuerpo lesionado, ocupación, lugar del accidente incapacitante, entre otros; de acuerdo a los Códigos de Clasificación contenidos en los ANEXOS N" 5 y N° 5-A.

162

c) Para fines del cálculo de los índices de severidad se utilizará los ANEXOS N° 5 y N° 9.

Artículo 159º.- El titular minero deberá asegurar que en sus establecimientos de salud se elabore las estadísticas de las enfermedades prevalentes que incluya:

- Ausentismo por enfermedades accidentales y no accidentales en relación a las horas hombre trabajadas.

- Monitoreo de la incidencia de las cinco (05)enfermedades prevalentes en relación a las horas hombre trabajadas.

En base a las estadísticas antes descritas el titular minero, a través de su departamento médico, deberá implementar un plan de control, el que estará contenido en el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.

Artículo 160°-- En los establecimientos de salud deberá tenerse un registro de los reportes de evacuaciones, transferencias, accidentes comunes, hospitalizaciones y procedimientos médicos.

Articulo 161°.- Los médicos del programa de salud ocupacional realizarán el registro de las enfermedades profesionales utilizando la Norma Técnica de Salud NTS 068-MINSA/DGSP-V1 y demás normas vigentes aplicables.

4.18.- Bienestar y Seguridad

4.18.1.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 162º.- Las obligaciones a que se refieren los artículos 206° y 211° de la Ley corresponden al titular minero, exclusivamente a favor de todos los trabajadores y, en su caso, dependientes registrados de aquellos, siempre que residan en forma permanente en el centro de trabajo, tales como:

a) El o la cónyuge.b) El o la conviviente que resulta de la unión de hecho a que se refiere el artículo 326°

del Código Civil.c) Los hijos menores de dieciocho (18) años y que dependan económicamente del

trabajador y los incapacitados para el trabajo aún cuando sean mayores de edad. Se encuentran incluidos los hijos e hijas mayores de dieciocho (18) años que estén siguiendo con éxito una profesión u oficio y de las hijas solteras que no se encuentren en aptitud de atender su subsistencia.

d) Los padres del trabajador que dependan económicamente de éste y que residan en el centro minero.

163

Articulo 163°.- Para los días de descanso del trabajador, el titular minero que se acoge al régimen especial establecido en el artículo 2° del Decreto Legislativo N" 713, deberá transportarlo gratuitamente desde y hacia el centro poblado más cercano que cuente con servicio público de transporte autorizado.

4.19.- Vivienda

4.19.1.- Reglamentaciones

El reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 164°.- Las facilidades de vivienda para los trabajadores y sus dependientes registrados asegurarán un nivel de decoro y comodidad, considerando las condiciones topográficas, climáticas de acuerdo con et Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, que aprobó 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones, sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables, y lo previsto en el presente reglamento. Estas mismas facilidades se le brindará al personal de las empresas contratistas mineras y de las empresas contratistas de actividades conexas que prestan servicios para el titular minero. Es obligación de todo trabajador y sus dependientes mantener el aseo de las áreas comunes v cuidar las áreas verdes.

Articulo 165º.- La vivienda y los servicios que el titular minero asignen sólo podrán ser usadas para fines habitacionales. Los trabajadores y dependientes registrados están obligados a dar correcto uso y a cuidar las viviendas asignadas, los servicios compleméntanos, así como e! cuidada de las demás instalaciones de recreación y bienestar.

Articulo 166°.- La vivienda asignada al trabajador es propiedad del titular minero; sin embargo, constituirá el domicilio legal del trabajador durante el tiempo que la relación laboral esté vigente, quedando sujeto a las garantías relativas al domicilio.

Articulo 167º.- Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros poblados dispondrán de, por lo menos, viviendas multipersonales en el centro de trabajo, provistas por el titular minero. Sin perjuicio de lo anterior, el titular minero podrá optar por una condición mixta de brindar vivienda multipersonaI para los trabajadores sin dependientes, y vivienda familiar a los trabajadores con dependientes registrados.

a.- Viviendas Adecuadas

Articulo 168º.- La presente sección es aplicable a aquellos titulares mineros que opten o hayan optado por la alternativa a que se refiere el inciso 1 del literal a) del artículo 206° de la Ley.

Articulo 169º.- Todo proyecto, anteproyecto, planos, memoria descriptiva y, en general, cualquier otro documento necesario para la construcción de las obras contempladas en la presente sección, será tramitado ante el sector correspondiente.

164

Articulo 170°.- Los titulares mineros mantendrán limpios, desinfectados y en buen estado de uso los ambientes de las viviendas, incluidos los servicios higiénicos. La misma responsabilidad será extensiva al trabajador y sus familias.

Articulo 171º.- El derechos una vivienda no está sujeto a negociación entre el titular minero y los trabajadores.

Articulo 172°.- Los trabajadores que contraigan matrimonio o los que, habiendo ingresado a prestar servicios en condición de casados, deseen residir en la unidad de trabajo con su familia, solicitarán su inscripción para la asignación de viviendas, acreditando con los documentos legales correspondientes el número de dependientes registrados.

Articulo 173º.- Las viviendas que se asigne o reasigne a los trabajadores son Intransferibles y éstos no podrán cederlas a otros trabajadores o a terceros bajo ningún título o condición.

La vivienda asignada o reasignada al trabajador deberá ser destinada única y exclusivamente al uso de casa - habitación. En caso de que el trabajador le de a una parte o a toda la vivienda un uso diferente al antes indicado, o cediera tal vivienda a otros trabajadores o a terceros, o efectúe remodelaciones no autorizadas que dañen la propiedad, incurrirá en falta grave establecida por las disposiciones laborales vigentes, por destinar una propiedad para un fin distinto.

Articulo 174°.- Las viviendas y otros locales podrán ser inspeccionados por el titular minero para llevar adelante el control de tos programas sanitarios y de asistencia social.

Articulo 175º.- Las vías de las zonas de vivienda de los trabajadores dispondrán de alumbrado público de acuerdo con las especificaciones vigentes.

Articulo 176º.- Los titulares mineros deberán construir un local apropiado para el funcionamiento de un centro de expendio de artículos de primera necesidad en condiciones higiénicas, de acuerdo con el número de sus trabajadores, cuya administración podré realizarse por medio de terceros. Asimismo, construirán comedores para la atención de sus trabajadores solteros o casados sin familia residente, debiendo estar los respectivos locales provistos de los elementos necesarios tales como luz, agua, desagüe y el mobiliario requerido

Articulo 177°.- El trabajador cuya relación laboral haya concluido, deberá desocupar junto con sus dependientes registrados y devolver al titular minero, la vivienda asignada en un plazo máximo de treinta (30) días calendario contados a partir de la conclusión de la relaciónlaboral. Del mismo modo lo harán los dependientes registrados, en caso de fallecimiento del trabajador.SI la vivienda estuviera ocupada por persona distinta a la designada por el titular minero o si a la vivienda se le diera un uso distinto al de casa - habitación, o cuando se hubiera cumplido el plazo otorgado a los establecimientos para uso comercial u otros usos; el titular minero recurrirá ante el Juez de Paz Letrado o ante el Juez Especializado en lo Civil, solicitando la desocupación del inmueble asignado, en caso éste no haya sido desocupado al requerimiento del titular minero.

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b.- Facilidades de Vivienda

Articulo 178°.- La presente sección es aplicable a aquellos titulares mineros que opten o hayan optado por la alternativa a que se refiere el inciso 2 del literal a) del artículo 206" de la Ley.

Articulo 179°.- En aplicación del inciso 2 del literal a) del artículo 206° de la Ley, el titular minero que desarrolle labores en zonas alejadas de las poblaciones, proporcionará facilidades de vivienda exclusivamente para los trabajadores en campamentos.

Articulo 180º.- Para proporcionar las facilidades de vivienda en campamentos a que se refiere el artículo anterior, el titular minero deberá construir en zona aledaña al centro de trabajo, instalaciones adecuadas para una permanencia confortable de los trabajadores en las horas de descanso, quedando obligado a respetar las normas de bienestar y salud establecidas en el presente reglamento.

Articulo 181º.- El titular mineros que, por necesidades de operación, requiera que los trabajadores se encuentren disponibles en lugares cercanos al centro de trabajo está obligado a proporcionar alojamiento en áreas próximas al centro de labores, únicamente a los trabajadores mas no a los dependientes registrados de éstos.

Articulo 182º.- El régimen especial de trabajo establecido por el titular minero definirá la facilidad de vivienda a que se refiere el inciso 2) del literal a) del artículo 206° de la Ley.

Articulo 183°.- Tratándose de trabajadores que laboran bajo el régimen de jomada normal de trabajo o bajo el régimen especial de trabajo a que se refiere el artículo 2° del Decreto Legislativo N° 713, gozarán de las facilidades contempladas en el artículo 206" de la Ley

Articulo 184°.- En atención a lo establecido por la Primera Disposición Complementaría y Final del Decreto Supremo N° 007-2002-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, el titular minero que se acoja al régimen especial de trabajo deberá comunicar tal decisión a la autoridad minera, informando sobre el número de trabajadores comprendidos bajo dicho sistema, los puestos y la modalidad de trabajo establecida, las jomadas y tumos para cada uno.

El régimen especial deberá contar previamente con la aprobación del Ministerio de Trabajo.

De existir cualquier variación al régimen establecido, ésta deberá ser comunicada en la forma prevista en los párrafos precedentes, dentro del mes siguiente

4.20.- Escuelas y Educación

4.20.1.- Reglamentaciones

El reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería especifica:

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Articulo 185º.- La obligación establecida en el literal b) del artículo 206° de la Ley es aplicable para unidades de producción con más de doscientos (200) trabajador sy deberá manifestarse brindando en el centro de trabajo alejado de las poblaciones, educación básica regular, conforme a lo establecido por el Artículo 36° de la Ley General de Educación.

Articulo 188°.- El titular minero a que se refiere el artículo anterior, podrá cumplir con la obligación de ofrecer los servicios educativos gratuitos en cualquiera de las formas siguientes:

a) Bajo el régimen fiscalizado, en centros educativos estatales creados por convenio con el Ministerio de Educación. La administración de los mismos y todo lo relacionado con su infraestructura, funcionamiento, personal docente y administrativo estará regulada por dicho convenio.

b) Creando centros educativos de gestión no estatal, constituyéndose en promotor de aquellos o celebrando convenios con terceros los que, en calidad de promotores, inicien y administren los centros educativos bajo su total responsabilidad.

Articulo 187°.- Cualquier modalidad elegida debe sujetarse a las normas del Sector Educación. Su fiscalización y control es competencia de dicho sector.

Articulo 188º.- El personal docente que labore en los centros educativos fiscalizados o en los colegios* particulares, percibirá remuneración por parte del titular minero y tendrá, además, el derecho a que se 1$ proporcione el alojamiento adecuado.

4.21.- Recreación

4.21.1.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 189º.- De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artículo 206° de la Ley, el titular minero deberá proveer y sostener los servicios de recreación básica en proporción a la magnitud del centro d« trabajo y a las condiciones climáticas y topográficas del medio geográfico. Asimismo, deberá conservar limpias y en buen estado de uso las instalaciones de servicios, deportes, recreación, entre otras; con todos los servicios de agua, desagüe, luz y demás funcionando.

4.22.- Asistencia Social

4.22.1.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

167

Artículo 190º.- Para los efectos de lo establecido en el literal d) del artículo 206° de la Ley, el titular minero que cuente con más de cien (100) trabajadores deberá contar con el servicio de asistencia social, que contribuirá en la solución de problemas personales y familiares de[trabajador y de su familia, participando activamente en programas de prevención de problemas que puedan afectar el bienestar del trabajador y sus dependientes registrados.

Articulo 191°.- Para la aplicación del artículo anterior, las funciones del servicio de asistencia social incluirán, entre otras:

a) El fomentar la integración familiar.

b) Programas de orientación familiar, alimenticia, sanitaria y otros.

c) El fomentar y supervisar las actividades artísticas, culturales y deportivas.

d) Realizar visitas periódicas a los domicilios de los trabajadoras para constatar el bienestar general de los mismos y sus familias.

4.23.- Asistencia Médica y Hospitalaria

4.23.1.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

Articulo 192°.- De conformidad con lo establecido en el literal e) del artículo 206" de la Ley, el titular minero está. obligada a otorgar asistencia médica y hospitalaria a sus trabajadores y, en su caso, a los dependientes registrados de aquéllos, cuando el centro de trabajo se encuentra en zonas alejadas y en la medida que tales prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Seguro Social de Salud ESSALUD o Entidades Prestadoras de Salud (EPS)

Articulo 193º.- El establecimiento en el que se brinda los servicios de salud, incluyendo los del programa de salud ocupacional, cumplirá lo normado en al Reglamento de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos d§ Apoyo, aprobado por Decreto Supremo N6 U13-2QD8-SA, sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables, en lo que corresponde a la Gestión de Calidad, Auditoria de la Historia Clínica, Administración de la Farmacia, Quejas y Sugerencias.

Artículo 194°. - EI titular minero está obligado a contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, según lo establece la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables.

Articulo 195°.- La cobertura de las prestaciones de salud, los subsidios y la infraestructura del servicio que ofrezca la entidad empleadora, sea a través de servicios propios o de planes contratados, se rigen por las normas establecidas por el Sector Salud y por la Ley N° 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, sus modificatorias y demás normas vigentes aplicables, sin perjuicio de las normas especiales que deben cumplirse por

168

la naturaleza de la actividad minera. La fiscalización en este ámbito es de competencia de los Sectores Salud y Trabajo, según corresponda.

Articulo 196°.- El titular minero garantizará a los trabajadores y dependientes registrados que residan en la unidad minera una adecuada atención odontológica y oftalmológica.

Articulo 197°.- Todos los trabajadores se someterán, bajo responsabilidad del titular minero, a los exámenes médicos pre-ocupacionales, anuales y de retiro de acuerdo al ANEXO N° 7-C. El titular minero fijará las fechas de los exámenes médicos anuales

Además, los trabajadores antes mencionados se someterán a los exámenes complementarios de acuerdo a las evaluaciones de riesgo y programas médicos promocionales de salud y preventivos que establezca el titular minero.

Articulo 198°.- El examen médico de retiro también es cubierto por el titular minero y es requisito indispensable que debe cumplirse para documentar el estado de salud en que queda el trabajador al cesar el vinculo laboral. El contenido de este examen será determinado por el médico de salud ocupacional (dependerá de su exposición, tiempo de trabajo, riesgo ocupacional, etc.) o, en su defecto, por el ANEXO N° 7-C.

La convocatoria para dicho examen será de responsabilidad del titular minero, quien cursará dicha convocatoria por vía escrita y la acreditará con el cargo respectivo. El trabajador será responsable de someterse al examen médico da retiro, dentro de los treinta (30) días calendario de culminado el vinculo laboral. En caso el trabajador no cumpla con la realización del examen en este plazo, el titular minero enviará una segunda convocatoria para que el examen se realice en los siguientes quince (15) días caléndanos. Vencido este plazo, el titular minero quedará exceptuado de la responsabilidad del examen médico.

Articulo 199°.- Todo aquello referido a enfermedades profesionales, tales como casos de silicosis, neumoconiosis, exposición a plomo, mercurio, manganeso, cadmio, arsénico y otros similares, estará sometido a las disposiciones relacionadas emitidas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Sector Salud y el Sector Trabajo, correspondiendo la fiscalización en esta materia a los sectores mencionados.

Articulo 200º.- El médico de salud ocupacional, directamente o a través de su personal paramédico, efectuará una constante labor de educación sanitaria mediante ciclos de reuniones que, en lenguaje claro y gráfico, den a conocer a los trabajadores y sus dependientes registrados los peligros de enfermedades comunes y ocupacionales. especialmente de las que predominen en la localidad y la manera de prevenirlas. Asimismo, dará a conocer sobre el consumo de bebidas alcohólicas, tabaco y otras drogas y sus consecuencias que afecten a su salud y a su seguridad en el trabajo.

4.24.- Facilidades Sanitarias y Limpieza

4.24.1.- Reglamentaciones

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica:

169

Articulo 201º.- En todo lugar de trabajo deberán existir, y mantenerse permanentemente en condiciones adecuadas, los elementos necesarios para el aseo del personal.

Los servicios higiénicos (que comprenden lavaderos) en el lugar de trabajo, deben contener jabón líquido y/o sustancias desengrasantes (no combustibles) para facilitar el lavado de manos de los trabajadores.

Los lugares en donde los trabajadores estén sujetos a temperaturas elevadas estarán provistos de duchas con sus respectivos vestuarios, donde puedan cambiarse la ropa de trabajo húmeda por ropa seca, antes de retirarse a condiciones diferentes.

Articulo 202°.- Se suministrará facilidades de baños en lugares que sean compatibles con las operaciones mineras y que sean de fácil acceso al trabajador.

Estas facilidades deberán mantenerse limpias y en buenas condiciones higiénicas y serán separadas para cada género, excepto cuando los cuartos de baño sean ocupados por no más de una persona a la vez y que puedan asegurarse desde el interior.

Articulo 203º.- Los pozos negros, silos y demás instalaciones higiénicas similares están permitidos únicamente dentro de la operación minera y deben llenarse sólo hasta las dos terceras (2/3) partes de su capacidad, ubicándose lejos de los lugares de aseo y comida.

Asimismo, serán regularmente tratados con lechada de cal o preparados similares, a fin de evitar putrefacciones.

Articulo 204°.- Se debe proporcionar instalaciones que aseguren el suministro adecuado de agua potable en las áreas activas de trabajo, conforme a los límites máximos aprobados por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.

Articulo 205°.- Se debe conocer y analizar con todo cuidado las fuentes de abastecimiento de agua potable. El sistema de distribución y los depósitos estarán debidamente supervisados, conservados, señalizados y protegidos contra cualquier contaminación.

Además, deberá contarse con depósitos de reserva suficiente de agua para casos de emergencia.

Articulo 206°.- En toda operación minera los lugares de trabajo, pasadizos, cuartos de almacenamiento y de servicio deben mantenerse limpios y ordenados.

Articulo 207º.- Se proveerá dispositivos de residuos sólidos en lugares adecuados para disponer de los desperdicios de comida y materiales asociados, de acuerdo al ANEXO N° 11. Dichos dispositivos deben vaciarse frecuentemente y mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza.

Articulo 208º.- No se permitirá el consumo o almacenamiento de alimentos y bebidas en un cuarto de baño o en cualquier área expuesta a material tóxico.

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CAPITULO 5.- Enfermedades Profesionales, Ocupacionales o del trabajo

Salud: En relación con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos físicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeño competitivo del trabajador.

Medicina Ocupacional o del Trabajo: Es el conjunto de actividades de las Ciencias de la Salud dirigidas hacia la promoción de la calidad de vida de los trabajadores, el diagnóstico precoz y el tratamiento oportuno; asimismo, se refiere a la rehabilitación y la readaptación laboral, y la atención de las contingencias derivadas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales u ocupacionales (ATEP ó ATEO), a través del mantenimiento y mejoramiento de sus condiciones de salud (Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico, MT y PE, 2008).

Enfermedad prevalente: Es aquél mal que está presente en un tiempo determinado. Incluye casos que se iniciaron antes y aquellos casos nuevos en el mencionado período.

5.1.- Definiciones

Es todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por Ministerio de Salud (RSSO en Minería Definición de Términos).

Enfermedad ocupacional: es el daño orgánico o funcional inflingido al trabajador como resultado de la exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y ergonómicos, inherentes a la actividad laboral (RSST Glosario de Términos)

5.2.- Reglamentaciones

5.2.1.- Ministerio de Salud

Con R.M. No. 480-2008/MINSA del 14 de Julio del 2008, se aprueba la NTS No. 068-MINSA/DGSP-V.1- “Norma Técnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales”, la misma que agrupa las enfermedades en 6 grupos como sigue:

GRUPO 1 Enfermedades Profesionales causadas por agentes químicos (Aluminio, arsénicos, berilio, cadmio, cromo, fósforo, manganeso, mercurio, níquel, plomo, talio, vanadio, nitroglicerina, óxido de carbono, sulfuro de carbono, etc.)

GRUPO 2 Enfermedades Profesionales causadas por agentes físicos (ruido, enfermedades angioneuróticas provocadas por las vibraciones repetidas, radiaciones

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ionizantes, radiaciones ultravioletas, etc.)GRUPO 3 Enfermedades Profesionales causadas por agentes biológicos (Virus de

Hepatitis, etc.)GRUPO 4 Enfermedades Profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes

no comprendidos en algunos de los otros apartados (polvo de sílice libre, polvo de carbón, polvos de amianto, metales sinterizados, etc.)

GRUPO 5 Enfermedades Profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en algunos de los otros apartados (agentes infecciosos, etc.)

GRUPO 6 Enfermedades Profesionales causadas por agentes carcinógenos (Amianto, arsénico, Radón, radiación ionizante, etc.)

5.2.2.- Ministerio de Energía y Minas

El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, en su ANEXO 13-A contiene el modelo de Reporte de Enfermedades ocupacionales que debe ser elaborado por el titular minero en forma mensual.

5.3. Neumoconiosis

Vocablo derivado del griego que significa “pulmón” y “polvo” o sea pulmón sucio. Se refiere a la retención de polvo en los pulmones, sin especificar el carácter o magnitud del daño en la función respiratoria.

Es una enfermedad pulmonar de tipo irreversible caracterizada por un reemplazo del tejido normal (cuya función principal es el intercambio gaseoso) por un tejido no funcional tipo fibrótico, con lo que se reduce la eficiencia de los pulmones, entre otros síntomas y efectos.

Existe la Neumoconiosis Benigna, aquella que no produce fibrosis pulmonar ni incapacidad (Siderosis, Antracosis, Estañosis, Baritosis, Talcosis, etc.), y la Neumoconiosis Específica que sí produce fibrosis pulmonar (Silicosis, Asbestosis, etc.).

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CAPITULO 6.- Administración del Control de Pérdidas, Control Total de Pérdidas

Gestión, es hacer diligencias (actividades) Gestión de Riesgos: Es hacer diligencias (actividades) conducentes a lograr el

conocimiento y control de los riesgos. Es una función gerencial destinada a evitar/disminuir la gravedad de las pérdidas.

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: Es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad y salud ocupacional (RSSO: Definición de Términos)

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Aplicación de los principios de la administración moderna a la seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de costos (RSST: Glosario de Términos)

Administrador, es toda persona que supervisa y logra a través de los 4 funciones primordiales de administración moderna (Planeamiento, Organización, Liderazgo y Control) y de las 6 funciones adicionales (Toma de decisiones, Comunicación, Motivación, Coordinación, Delegación y Disciplina), aplicar el control total de pérdidas y que la gente que trabaja lo haga en forma más eficiente (Frank E. BirdJr).

Control de Riesgos, Es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar periódicamente su eficacia.

6.1.- Características

Es la aplicación de los principios de Administración profesional a la Seguridad, así como se aplica a la producción, calidad y al control de costos.

Permite dejar de tratar a la Seguridad como un factor separado del trabajo y de la administración, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas.

Es una parte vital del trabajo de cada supervisor a todo nivel de la organización, basado en la identificación del trabajo, estándares, medición del desempeño, correcciones y motivación.

El Control de Pérdidas requiere una política gerencial, definición de objetivos basado en un diagnóstico previo, planes y programas específicos, asignación de responsabilidades a todos los miembros de la Organización y mecanismos de control administrativo que promuevan un mejoramiento continuo.

La administración de la Seguridad/Control de pérdidas proporciona una estrategia operacional para mejorar la administración en su totalidad.

Fue desarrollado por Frank E. Bird Jr. (años 1950) considerando que los objetivos de la seguridad deben expresarse y medirse en términos de pérdidas.

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6.2.- Cómo el administrador mantiene el control de su trabajo

- Participando en todas las actividades de trabajo, cuando sea necesario.- Observando las normas.- Midiendo el desempeño real, comparándolo con las normas.- Evaluando lo que es necesario hacer para cumplir con las normas.- Corrigiendo su desempeño en el trabajo, a fin de cumplir con las normas.

6.3.- Objetivos del Programa de Control de Pérdidas

Según ISTEC, estos objetivos son conocidos con las siglas ISMEC:

I Identificación del trabajo. Se especifican los elementos y actividades del programa para lograr los resultados deseados.

S Estándares (normas). Se establecen los estándares o normas de ejecución (criterios por medio de los cuales se evaluarán los métodos y los resultados)

M Medición. Se mide el desempeño, se registra y se informa, tanto el trabajo en desarrollo como el trabajo ya finalizado

E Evaluación. Se evalúa el desempeño midiéndolo y comparándolo con los estándares establecidos, se pondera el trabajo y los resultados

C Correcciones y motivación. Se regulan y mejoran los métodos y resultados, estimulando el desempeño deseado y corrigiendo en forma constructiva el desempeño subestándar

6.4.- Causas de Incidentes y Accidentes de Trabajo

64.1.- Modelo de Causalidad de Incidentes/Accidentes

174

La “Teoría del Dominò” presentada por H. W. Heinrich alrededor de los años 1930 ha pasado por varias modificaciones como se muestra en el gráfico anterior; actualmente es más conocido como Modelo de Causalidad de Frank E. Bird jr.

Consiste en colocar 6 fichas de dominó en fila, de tal manera que al ser empujada la primera ficha (Falta o Falla en el Sistema de Gestión o Falta de control), las restantes caen secuencialmente terminando en Pérdidas, haciendo la explicación más fácil.

Este modelo se basa en el principio de la Multicausalidad, es decir que el Efecto nunca son el resultado de una sola causa, sino de varias (Falta o falla del plan de gestión o falta de control, causas básicas y causas inmediatas) y que éstos pueden producir los Acontecimientos (Incidentes y Accidentes).

En los Informes de Investigaciones de Accidentes, principalmente Mortales, se utilizan estos temas (ANEXOS Nos. 7-A y 7-B del RSSO en Minería).

ProgramasInadecuados.

EstándaresInadecuadosdel programa.

CumplimientoInadecuado

de losEstándares.

FactoresPersonales.

Factores deTrabajo.

ActosSub

Estándares.

CondicionesSub

Estándares.

Casi / Contactocon Energía,Sustancia oEstructurasMateriales.

FALTA OFALLA EN ELSISTEMA DEGESTION OFALTA DECONTROL

CAUSASBASICAS

OCONTRIBU-

YENTES

CAUSASDIRECTAS

OIMEDIATAS

INCIDENTE

Contacto conEnergía,

Sustancia oEstructurasMateriales.

ACCIDENTE

Potenciales.

Reales.

- Personas- Propiedad- Procesos- Ambiente

PERDIDAS

CAUSAS ACONTECIMIENTOS EFECTO

Incidente/AccidenteH.W. Heinrich – 1930

“Teoría del Dominó”

Pérdidas AccidentalesFrank Bird Jr. – ‘60 De NOSA De ILCI Actual

Falta de Control Falta de Control Falta de Control Falta de ControlFalta de Control de la Gestión de Riesgos

Causas Básicas Causas BásicasFactores Personales y de Trabajo

Causas Básicas Causas Básicas

Causas Inmediatas Causas InmediatasErrores Humanos y Condiciones de Alto Riesgo

Causas Inmediatas Causas Inmediatas

Incidente/Accidente Accidente Accidente Incidente Cuasi/Accidente

Pérdida Pérdida Lesión o Daño Pérdida Accidente

CostoPérdida: Potenciales Reales

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a.- Ficha: Falta o falla en el Plan de Gestión de Riesgos o Falta de Control

Riesgo: Es la combinación de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause `pérdida o daños a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Es la combinación entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado evento peligroso (OHSAS 14000).

Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente (RSST Glosario de Términos).

a.1.-Falta o Falla en el Sistema de Gestión

Es cuando no existe o son deficientes:

- Los planes de gestión- Los estándares operacionales- El desempeño directivo y operativo - El cumplimiento de los estándares

O cuando falta de comprobación, inspección, revisión o falta de dirección.

a.2.-Medidas de Control

Para evitar estas faltas o fallas, las medidas pueden ser divididas en 3 categorías:

Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir pérdidas y planificar acciones para minimizar la pérdida si llegara a ocurrir y cuando se produzca el contacto.

Las principales medidas de control son:

- Implementación de un programa adecuado- Establecimiento de estándares de desempeño y responsabilidad- Mantener una retroalimentación del desempeño para mejorar el programa

Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican un contacto con una fuente de energía y sustancia por encima de la capacidad límite del cuerpo o estructura.

Se refiere a que muchas medidas de control surten efecto justo en el momento y punto mismo del contacto, reduciendo la cantidad de energía de intercambio o el contacto destructivo.

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Las principales medidas de control son:

- Reemplazo de formas alternas de energía o el uso de sustancias menos dañinas- Reducción de la cantidad de energía usada o liberada.- Instalación de barreras o resguardos entre la fuente de energía y la genteo propiedad- Reforzamiento del cuerpo o estructura- Modificación de las superficies de contacto

Control post-contacto, que apunta a la preparación para emergencias. Estos controles no previenen los accidentes, pero sí minimizan las pérdidas.

Las principales medidas de control son:- Entrenamiento efectivo- Simulacros- Planes de emergencia- Contar con brigadas de salvamento, contraincendios- Rehabilitación pronta y efectiva del lesionado- Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by

b.- Ficha: Causas Básicas

Las causas básicas están relacionadas a factores personales y de trabajo.

Ayudan a identificar por qué el personal realiza actos subestándares y por qué existen condiciones subestándares.

Constituidos por factores o elementos personales y de trabajo.

b.1.-Factores personales

Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condición físico-mental y sicológica de la persona.

Según el Modelo de Causalidad de ILCI (International Loss Control Institute), los factores personales se encuentran conformados por:

177

CAPACIDAD FÍSICA/FISIOLOGICA INADECUADA- Altura, peso, talla, fuerza, alcance, etc. inadecuados.

- Capacidad de movimiento limitada- Capacidad limitada para mantenerse en determinadas posiciones.

- Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.- Sensibilidad a determinados extremos- sensoriales ( temperatura, sonido, etc.).- Visión defectuosa.- Audición defectuosa- Otras deficiencias sensoriales ( tacto, gusto,- etc.).- Incapacidades respiratorias.- Otras Incapacidades físicas permanentes.- Incapacidades temporales

CAPACIDAD MENTAL/SICOLOGICA INADECUADA- Temores y fobias- Problemas emocionales.- Enfermedad mental- Nivel de inteligencia.- Incapacidad de comprensión.- Falta de juicio o juicio pobre.- Escasa coordinación.- Bajo tiempo de reacción.- Aptitud mecánica deficiente.- Baja aptitud de aprendizaje.- Problemas de memoria.

TENSION FISICA O FISIOLOGICA

- Lesión o enfermedad.- Fatiga debido a la carga o duración de la tarea.- Fatiga debido a la falta de descanso.- Fatiga debido a sobrecarga sensorial.- Exposición a riesgos contra la salud.- Exposición a temperaturas extremas.- Insuficiencia de oxígeno.- Variaciones en la presión atmosférica.- Restricción de movimiento.- Ingestión de drogas

TENSION MENTAL O SICOLOGICA

- Sobrecarga emocional.- Fatiga debido a la carga o las limitaciones de tiempo

de la tarea mental.- Obligaciones que exigen un juicio o toma de

decisiones extremas.- Rutina, monotonía, exigencias para un cargo sin

trascendencia.- Exigencia de una concentración/percepción profunda.- Actividades “insignificantes” o “degradantes”.- Ordenes confusas.- Solicitudes conflictivas- Preocupaciones debido a problemas extra-laborales.- Frustraciones.- Enfermedad mental

FALTA DE CONOCIMIENTO

- Falta de experiencia.- Orientación deficiente.- Entrenamiento inicial inadecuado.- Re-entrenamiento insuficiente.- Ordenes mal interpretadas.

FALTA DE HABILIDAD

- Instrucción inicial insuficiente.- Práctica insuficiente.- Operación esporádica.- Falta de preparación.

MOTIVACIÓN DEFICIENTE

- El desempeño subestandar es más gratificante- El desempeño estándar causa desagrado- Falta de incentivos- Demasiadas frustraciones- Falta de desafíos- No existe intención de ahorro de tiempo y esfuerzo- No existe interés para evitar la incomodidad

- Sin interés por sobresalir.- Presión indebida de los compañeros.- Ejemplo deficiente por parte de la supervisión.- Retroalimentación deficiente en relación al

desempeño.- Falta de refuerzo positivo para el comportamiento

correcto.- Falta de incentivos de producción.

b.2.- Factores de trabajo

Están relacionados con el ambiente de trabajo.Los factores de trabajo se encuentran conformados por:

SUPERVISION Y LIDERAZGO DEFICIENTES INGENIERIA INADECUADA

178

- Relaciones jerárquicas poco claras o conflictivas.- Asignación de responsabilidades poco claras o

conflictivas.- Delegación insuficiente o inadecuada.- Definición de políticas, procedimientos, etc.

inadecuadas.- Formulación de objetivos, estándares que ocasionan

conflictos.- Planificación o programación de trabajo insuficiente.- Instrucción y/o entrenamiento insuficiente- Identificación y evaluación deficiente de las

exposiciones a pérdidas.- Falta de conocimiento en el trabajo de

supervisión/administración.- Ubicación inadecuada del trabajador de acuerdo a sus

cualidades y a las exigencias que demanda la tarea.- Medición y evaluación deficientes del desempeño.- Retroalimentación deficiente o incorrecta en relación al

desempeño.- Entrega insuficiente de documentos de consulta, de

instrucciones o guías.

- Evaluación insuficiente de las exposiciones a pérdidas.

- Preocupación deficiente en cuanto a los factores humanos/ergonómicos.

- Estándares, especificaciones y/o criterios de diseño inadecuados.

- Control e inspecciones inadecuados de las construcciones..

- Evaluación deficiente de la condición conveniente para operar.

- Evaluación deficiente para el inicio de una operación.- Evaluación insuficiente respecto a los cambios que

se produzcan.

DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES

- Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.

- Investigación insuficiente respecto a los materiales y equipos.

- Especificaciones deficientes para los proveedores.- Modalidad o ruta de embarque inadecuada.- Inspecciones de recepción y aceptación deficientes.- Manejo inadecuado de los materiales.- Comunicación inadecuada de las informaciones sobre

aspectos de seguridad y salud.- Identificación deficiente de los items que implican

riesgos.- Sistemas deficientes de recuperación o de eliminación

de desechos.- Almacenamiento inadecuado de los materiales.- Transporte inadecuado de los materiales.

MANTENCION DEFICIENTE

- Aspectos preventivos inadecuados para: Evaluación de necesidades Lubricación y servicio Ajuste/ensamblaje Limpieza o pulimento- Aspectos correctivos inapropiados para: Comunicación de necesidades Programación del trabajo Revisión de las piezas Reemplazo de partes defectuosas

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS

- Evaluación deficiente de las necesidades y los riesgos.- Preocupación deficiente en cuanto a los factores

humanos/ergonómicos.- Estándares o especificaciones inadecuadas.- Disponibilidad inadecuada.- Ajustes/Mantenimiento/reparación deficientes.- Sistema deficiente de reparación y recuperación de

materiales.- Eliminación y reemplazo inapropiados de piezas

defectuosas.

ESTANDARES DEFICIENTES DE TRABAJO

- Desarrollo inadecuado de normas para: Inventario y evaluación de las exposiciones y

necesidades Coordinación con quienes diseñan el proceso Compromiso del trabajador Estándares/procedimientos/reglas inconsistentes- Comunicación inadecuada de las normas:

Publicación Distribución Entrenamiento Reforzamiento mediante afiches, código de

colores, y ayudas para el trabajo. - Mantención inadecuada de las normas. Seguimiento del flujo de trabajo Actualización Control del uso de normas/procedimientos/reglamentos

USO Y DESGASTE

- Planificación inadecuada del uso.- Prolongación excesiva de la vida útil del elemento.- Inspección y/o control deficientes.- Sobrecarga o proporción de uso excesivo.- Mantenimiento deficiente.- Empleo del elemento por personas no calificadas o sin

preparación.- Empleo inadecuado para otros propósitos.

ABUSO O MALTRATO

- Permitidos por la supervisión Intencional

No intencional

- No permitidos por la supervisión Intencional

179

No intencional

c.- Ficha: Causas Inmediatas

Es referida a los actos y condiciones subestándares que preceden al accidente, influyendo directamente en su ocurrencia.

Basado en la norma de ANSI Z16.2-1962, actualmente se encuentran constituidos por los actos y condiciones subestándares(desviaciones negativas) que implican la existencia de ESTANDARES DE TRABAJO.

c.1.-- Actos Subestándares

Referidos a la acción personal es decir la violación de un procedimiento de seguridad, que permite que se produzca un accidente.

En las minas del país, estos actos y condiciones se han agrupado de acuerdo a los siguientes cuadros:

A-1: Operar un equipo sin autorización, sin advertir a los demás, no asegurar contra movimientos inesperados, paso de corriente, vapor, etc.; dejar conectado equipos que no estaban en uso; no poner señales de aviso, rótulos, etc.

A-2: Operar o trabajar a velocidad insegura o inadecuada (muy rápido, muy despacio); carga inadecuada, lanzar el material, etc., en vez de cargarlo o pasarlo.

A-3: Trabajar sin desatar conveniente y oportunamente el material suelto; sin usar guarda cabezas; anular dispositivos de seguridad o reemplazarlos por otros inadecuados (fusibles de mayor capacidad, válvulas de seguridad de poca capacidad, etc.).

A-4: Usar herramientas o equipos defectuosos o inseguros, emplear manos o pies en lugar de herramientas; usar equipo en forma incorrecta.

A-5: Cargar, descargar, depositar, mezclar, empujar en forma insegura; levantar pesos en forma inadecuada; introducir objetos o materiales a lugares de peligro (extensiones eléctricas dentro de espacios que contengan sustancias inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas).

A-6: Desatascar en forma insegura; adoptar una postura insegura bajo o sobre cargas suspendidas; ubicarse en la trayectoria de caída de materiales, herramientas, etc.; exponer el cuerpo o sus partes en conductos de escape; viajar en posición insegura (en o sobre plataformas, estribos, guardafangos, tableros o motor de vehículos o en equipos diseñados para trasladar solamente materiales); exponer en vías de tránsito; adelantar vehículos en cuestas y curvas, cruzar de un carril a otro indebidamente.

A-7: Trabajar inadecuadamente con equipo en movimiento o peligrosos (vehículos motorizados, ventiladores, chancadoras, compresores, de soldadura, eléctricos, etc.); subir o bajar de vehículos en movimiento (elevadores, locomotoras, etc.).

180

A-8: Distraer a los demás, bromear, jugar de manos, disputar, no estar alerta.A-9: No utilizar o utilizar en forma inadecuada la ropa o equipo de seguridad.

c.2.- Condiciones Subestándares

Referidas a los estados físicos peligrosos existentes en el área de trabajo y que pueden causar un accidente.

En las minas del país, estas condiciones subestándares se han agrupado de acuerdo al siguiente cuadro:

C-1: Partes mal protegidas, o en mal estado, sin protección; guardas, parrillas o elementos de sostenimiento inadecuados.

C-2: Partes defectuosas, mal diseñadas, mal instaladas, ásperas, resbalosas, puntiagudas, etc.C-3: Disposiciones, procedimientos peligrosos, etc., en, sobre o cerca al agente.C-4: Iluminación deficiente.C-5: Ventilación deficiente.C-6: Ropa o equipos de protección personal inadecuados; ausencia o defectos.

d.- Ficha: Incidente

d.1.- Características

Es decir acontecimiento no deseado, no controlado adecuadamente, el que bajo circunstancias ligeramente distintas puede o no resultar en daño a las personas, daño a la propiedad o pérdidas en el proceso. Se le conoce también como cuasi-accidente.

Es el evento que precede al accidente de trabajo. Cuando los incidentes suceden, es una clara indicación que hay problemas y debilidades con el desempeño de la organización.

Es necesario se le brinde la importancia requerida a los incidentes, pues está demostrado que son avisos previos de la ocurrencia de accidentes.

d.2.-Ejemplos de Incidentes

Al efectuar el Supervisor a primera hora una inspección en un tajo que la guardia anterior había disparado, segundos antes de llegar al mineral roto, se desprendió allí un trozo de roca. No causó daño alguno. El supervisor dispuso personal para el inmediato desatado, antes que ingrese el resto del personal.

1

10

30

600

181

Cuando el chofer levantaba la tolva del volquete para descargar el mineral, el pin que soporta la base del pistón con el chasis se zafó, inclinándose la tolva lentamente hacia el lado derecho del piso.

El chofer ingresó con el volquete al botadero de desmonte, no autorizado, donde el piso se encontraba desnivelado.. En momento que retrocedía para descargar el desmonte, éste perdió el control por lo que el volquete se inclinó hacia el lado derecho, quedando recostado al piso.

d.3.- Triángulo de Bird

En 1969, un grupo de estudio presidido por Frank E. Birdjr. emprendió un análisis de 1 753 498 accidentes de trabajo reportados por 297 organizaciones norteamericanas.

Estos grupos representaban 21 tipos de industrias con un total de 1 750 000 empleados que trabajaron más de tres mil millones de horas-hombre durante el período de exposición analizado.

Parte del estudio incluyó 4,000 horas de entrevistas a los trabajadores que tuvieron incidentes.

Los datos obtenidos de este estudio resultaron en lo que ha llegado a ser ampliamente conocido como la proporción 1-10-30-600:

LESION GRAVE O INCAPACITANTE

LESIONES LEVES

ACCIDENTES CON DAÑO A LA PROPIEDAD

INCIDENTES O CUASI-ACCIDENTES

Este estudio reveló que por cada ACI se reportaron 10 ASI, 30 accidentes con daño a la propiedad y 600 incidentes.

Esta proporción indica claramente que debemos dirigir una mayor atención a los incidentes (que podrían haber resultado en lesión o muerte) y a los accidentes con daño a la propiedad.

Existen otros estudios similares como el de Lukens Steel Co. pero que no consideran a los incidentes y por lo mismo no son difundidos.

d.4.- Razones comunes actuales para no reportar los incidentes

182

Falta de motivaciónFalta de responsabilidadTemor a medidas disciplinariasBurocraciaTemor a una imagen o record personal pobre

d.5.- Formas de alentar a reportar los incidentes

Reportar en forma anónima, eliminar acciones disciplinarias, educar sobre la importancia de reportar los incidentes, realizar concursos con premios por reportes de incidentes, tomar acciones correctivas inmediatas, simplificar la forma del reporte (formatos pequeños y procedimiento simple).

En el ANEXO No. 12 del RSSO en Minería, se menciona la Clasificación de Incidentes que totalizan 24. Y en el ANEXO No. 13 se menciona entre otros, el Cuadro Estadístico desde el punto de vista de Incidentes.

e.- Ficha: Accidente de Trabajo

e.1.- Definiciones

Es un Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una perturbación funcional, una invalidez habituales.

e.2.-Catalogación de los Acc8identes de Trabajo

Accidente Leve

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la evaluación médica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a su labores habituales

Accidente Incapacitante

Suceso resultante en lesión(es) que, luego de la evaluación médica correspondiente, da lugar a descanso médico y tratamiento, a partir del día siguiente de sucedido el accidente. El día de la ocurrencia de la lesión no se tomará en cuenta para fines de información estadística.

Se subdivide en:

Incapacidad Total Temporal

183

Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento médico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.

Incapacidad Parcial Permanente

Aquella que genera la pérdida parcial de un miembro o simplemente es la pérdida parcial de las funciones de un miembro.

Incapacidad Total Permanente

Aquella que genera la pérdida anatómica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meñique del organismo humano.

Accidente Mortal

Suceso resultante en lesión(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha del deceso.

e.3.- Características de los Accidentes de Trabajo

El accidente es un evento multidevastador: Hiere, mata, paraliza, destroza, desmoraliza, estresa, divide, etc.

La ocurrencia de accidentes son manifestaciones son manifestaciones de que hay fallas, omisiones o debilidades en los procesos del trabajo.

En todo accidente actúan varias causas (Multicausalidad).

Todos los accidentes involucran el contacto de una fuente de energía (cinética, eléctrica, química, térmica, etc.) o de una sustancia con el cuerpo de las personas o con las estructuras materiales. Cuando la energía involucrada supera la capacidad o resistencia límite de las personas o estructuras, produce la lesión o daño a la propiedad, respectivamente.

Ejemplo: Un trabajador se cae en un tanque grande de agua y se ahoga, al no saber nadar. La caída pone al trabajador en contacto con el agua, que es una sustancia que interfiere con el proceso normal del cuerpo (no es una fuente de energía).

Otro ejemplo: Dos trabajadores al subir por una chimenea ciega disparada en la guardia anterior y sin tomar las precauciones del caso, inhalan los gases existentes y sienten los efectos por lo que bajan con dificulta a la galería, reponiéndose ambos, lentamente. El acontecimiento no deseado fue la inhalación de gases y el daño físico fue una leve intoxicación por la energía química (Monóxido de carbono).

184

Con el D. S. No. 046-2005-EM del 28 de Octubre del 2005 se aprobaron medidas para reducir los accidentes fatales en el sector minero.

e.4.- Día de accidente

Como su nombre lo indica, es el día en que el trabajador se accidenta, cualquiera que sea la hora que aquel ocurra. En este caso, el trabajador tiene derecho a recibir el íntegro de su salario.

e.5.- Curación:

Se considera a un trabajador curado (y se le da de Alta), en caso que se halle en plena capacidad para el ejercicio de la labor que estuvo realizando antes del accidente.

e.6.-Procedimiento en caso de accidentes

Todo Programa de Seguridad e Higiene Minera debe contar con un procedimiento definido en caso de accidentes que:

- Regule la participación de los departamentos inherentes - Evite duplicidad y demoras - Brinde la importancia del caso a cada accidente

Normalmente, se sigue el siguiente procedimiento:

1.- AVISO INMEDIATO, en base a reglamentaciones vigentes (ANEXO NO. 7 RSSO en Minería).

2.- REPORTE PRELIMINAR DE ATENCION MEDICA U ORDEN PARA EL DPTO. MEDICO, que generalmente se encuentra adosado al Reporte o Parte de Accidente de Trabajo, proporcionado por el supervisor inmediato, tan pronto haya sido avisado del accidente.

3.- REPORTE O PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO, elaborado por el Jefe de mayor jerarquía del Departamento en que ocurrió el accidente, tan pronto fue avisado del accidente y luego de comunicar este hecho al Hospital o Posta Médica y al Departamento de Seguridad. La distribución de este reporte triplicado, es como sigue:

- Departamento de Seguridad (original) - Oficina de Tiempo (copia) - Archivo (copia)

Simultáneamente, el Dpto. Médico prestará las atenciones del caso y los departamentos de Mina y de Seguridad investigarán dicho accidente, preparando los Informes respectivos.

185

4.- CERTIFICACION MEDICA, del accidente, luego de las atenciones al paciente, en el que se calificará la gravedad, ‘’salvo complicaciones’’.

5.- TRAMITE OFICIAL:

5.1.- PARTE DE INCAPACIDAD EN FORMATO ROSADO (original y 4 copias) :

Además de los 4 pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.2..- AVISO DE ACCIDENTE EN FORMATO DE EsSalud (original y 4 copias): Además de los 5 pasos anteriores, en caso de ACI, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

5.3..- PARTE FATAL EN FORMATO BLANCO (original y 4 copias) : Además de los 4 primeros pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenará este formato, que también serán firmados por el Médico, Jefe de Seguridad y Gerente.

f.- Ficha: Pérdidas

f.1.- Características

Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a ser el resultado o valoraciones económicas o no de los distintos efectos del accidente.

Las pérdidas obvias son el daño a la persona (daño psicológico), a la propiedad o al proceso.

Las interrupciones del trabajo y la reducción de las utilidades, se consideran como pérdidas implícitas de importancia.

Aquí también es conveniente considerar los aspectos humanos tanto del trabajador como de sus familiares, el relajamiento de las relaciones laborales, la creación de temores y desconfianzas, entre otros.

Ejemplo

Una mina trabaja con los siguientes parámetros:Producción : 30 000 TMS/mesPersonal mina : 150 trabajadores/gdiaGuardias por día : 2Días laborales por mes : 26

186

ACI en el mes : 4DP en el mes : 57

Realizando operaciones, obtenemos los siguientes resultados:

TAREA/MES = 150 trabajadores * 2 gdias * 26 días = 7 800

EFICIENCIA/TAREA = 30 000 TMS/mes / 7 800 tareas/mes = 3.85 Ton/hombre - tarea

TMS/MES DEJADAS DE PRODUCIR = 3.85 Ton/mes * 57 días = 220 TMS/mes

TMS/MES QUE REALMENTE DEBERIA PRODUCIR = 30 000 - 220 = 29 780 TMS/mes

Sin embargo, Mina produce las 30 000 TMS/mes programadas.¿Por qué?

¿Es diferente trabajar con 150 ó 146 hombres?

¿Se podría producir igual con menos personal?

¿No existe control de eficiencia del personal?

f.2.- Costos de accidentes

Son aquellos gastos que derivan de los accidentes y/o enfermedades ocupacionales y que influyen en los costos de producción y finalmente en las utilidades netas.

El conocimiento de cada uno de estos costos es importante para el responsable del programa de Seguridad e Higiene Minera, por las siguientes razones entre otras:

Permite descubrir áreas de operación donde debe invertirse tiempo, personal, dinero, etc. a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades.

Es el lenguaje de la Gerencia, cuya meta final es generar mayores utilidades.

f.2.1.- Clasificación de los Costos

1.- Costos Directos

O asegurados, constituidos por: Atenciones médicas y hospitalarias, Rehabilitación, Compensaciones (indemnizaciones, beneficios sociales, seguro) y beneficios por muerte.

187

2.- Costos Indirectos

U ocultos o sin asegurar, constituidos por: Salarios (al personal auxiliador, al accidentado, a los que investigan el accidente, al personal reemplazante y horas extras),

Daños materiales (a la propiedad, equipos, instalaciones), Pérdida de producción y ganancias, Pérdidas secuenciales (pago de salarios al personal que no labora por daños a la propiedad, por demoras en la producción, etc.), primeros auxilios, gastos legales, multas impuestas, inspecciones gubernamentales, imagen institucional, etc.

3.- Costos Independientes

Que inciden directamente sobre el accidentado sea moral, económica o socialmente (demora de pago por EsSalud, pérdida de oportunidades, riesgos de incapacidad, daños morales al trabajador y a su familia, etc.).

Un análisis de costos ha llevado a los expertos a concluir que los costos indirectos son de 5 a 53 veces a los costos directos; lo que generalmente es representado por un Iceberg.

El CIAS propone que por cada día perdido, las pérdidas económicas por producción suman 5 veces el jornal del accidentado, como pérdidas económicas.

Algunas empresas mineras consideran el Costo indirecto es igual a 4 veces el Costo directo.

Lo que indica que los costos son muchas veces complejos y lentos llegar a conocerlos o calcularlos, especialmente los de mayor gravedad por las complicaciones a corto o largo plazo que podría ocasionar su evolución.

f.3.- Pautas para Hallar el Costo Real de cada Accidente

Se requiere de un formato que puede denominarse “CALCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE” (para toma de datos de cada accidente, como complemento de la investigación) y que contendrá entre otros, los siguientes datos: clase de accidente, del accidentado, lugar, fecha y hora del accidente, tiempos, daños, tipos de movilidad, atenciones médicas, quirúrgicas, asistencia hospitalaria y de farmacia, legales y Otros (considerando que cada accidente cuenta con características propias) con sus respectivas operaciones matemáticas a fin de conocer el costo da cada ítem (en este caso, en moneda nacional).

La sumatoria nos brindará el COSTO REAL (sumatoria de costos directos e indirectos).

Ejemplo:

Las circunstancias del accidente incapacitante fueron

188

En la guardia 7.00 a.m. – 3.00 p.m. el Capataz dispuso que el Maestro Perforista y su Ayudante, continúen el avance del Tajo 3-78 de Corte y Relleno Descendente en cuyo techo los redondos o muertos del relleno con cemento pobre superior requerían ser apuntalados convenientemente.

En circunstancias que perforaban el taladro No. 14 (10:00 a.m.) repentinamente cayeron 2 redondos junto con la losa pobre y material de relleno sobre el perforista, los mismos que ocasionaron la fractura de su pierna derecha, siendo inmediatamente rescatado por su Ayudante y minutos más tarde por el Bodeguero y el Capataz, quienes luego de brindarle los primeros auxilios lo trasladaron en camilla hasta la bocamina y de allí en ambulancia al Hospital, con el apoyo del Enfermero. Quedó hospitalizado, siendo su inhabilitación durante 45 días.

En este accidente también sufrió daños irreparables el pistón de avance de la perforadora.

El tajo quedó paralizado hasta la reposición de puntales y sostenimiento correspondiente durante 6 guardias, trabajando 1 Maestro enmaderador y 2 ayudantes en cada guardia.

La producción normal en dicho tajo era de 50 TMS/gdia y el valor del mineral roto es de 70 S/. por TMS

Salarios y costos

Los salarios del personal y costos considerados son como sigue:Maestro perforista, 3.50 S/. por horaMaestro enmaderador, 3.30 S/. por horaAyudante perforista, 3.00 S/. por horaAyudante enmaderador, 2.70 S/. por horaOficial ( Bodeguero ), 2.80 S/. por horaCapataz, 4.00 S/. por horaSobrestante, 5.00 S/. por horaJefe de Guardia, 7.00 S/. por horaJefe General de Mina, 10.00 S/. por horaInspector de Seguridad, 4.00 S/. por horaJefe General de Seguridad, 10.00 S/. por horaSecretario de Seguridad, 3.00 S/. por horaMédico, 10.00 S/. por horaEnfermero, 4.00 S/. por horaPor Leyes sociales y por Indemnizaciones, se incrementará el salario en 82.26 %Costo movilidad ( ambulancia ), 30.00 S/. por hora ( incluido chofer )Costo movilidad ( camioneta ), 24.00 S/. por hora ( incluido chofer )

“CÁLCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE”

CLASE DE ACCIDENTE: ASI ACI AF

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DEL ACCIDENTADO:NOMBRE ……………………………………………………… No. FICHA …………………….. LUGAR DEL ACCIDENTE Tajo 3-78 FECHA 10 de Setiembre de 2003 HORA 10:00 a.m.

1.- Costo por el tiempo que dejó de trabajar la víctima luego del accidente (Costo = horas * salario/hora * % leyes sociales e indemnizaciones) = 6 horas * 3.00 S/./hora * 1.8226 = S/. 32.81

DEL PERSONAL QUE ASISTIO AL ACCIDENTADO

2.- Costo por el tiempo que dedicaron al auxilio, investigación, redistribución de trabajo, instrucción al trabajador reemplazante o elaboración de reportes?

Oficiales 1.5 horas (bodeguero) * 2.80 * 1.8226 = S/. 7.66Ayudantes 1.5 horas * 3.00 * 1.8226 = S/. 8.20Capataces 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87Sobrestantes 2 horas * 5.00 * 1.8226 = S/. 18.23Jefe de Guardia 1 hora * 7.00 * 1.8226 = S/. 12.76Jefe General 1 hora * 10.00 * 1.8226 = S/. 12.83 Inspector Seguridad 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87Jefe de Seguridad 3 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 21.87Secretario 6 horas * 3.00 * 1.8226 = S/. 32.81Enfermero 3 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 21.87 Sub total = S/ 179.97

DE LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MATERIALES DAÑADOS

3.- Descripción de daños

- Pistón de avance doblado (inservible = S/. 550.00- Manguera de aire y agua rotos = S/. 20.00Sub total = S/. 570.00

DE LA MOVILIDAD PARA EL TRASLADO DEL ACCIDENTADO

4.- Tipo de movilidad: Ambulancia5.- Costo = 2.5 horas * 30.00 S/./Hora = S/. 75.00

DE LA MOVILIZACIÓN PARA EL TRASLADO DE SUPERVISORES,PERSONAL DE SEGURIDAD, etc. RELACIONADO AL ACCIDENTE

6.- Tipo de movilidad: Camioneta7.- Costo = 3 horas * 24.00 S/. /hora = S/. 72.00

DE LA ATENCIÓN MÉDICA

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8.- Costo por atención al accidentado Topiquero 6 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 43.74 Médico 5 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 91.139.- Costo por internamiento en el Hospital 10 días * 15.00 S/./día = S/. 150.0010.- Costo del tratamiento quirúrgico practicado: Curación de heridas leves y enyesado de pierna = S/. 170.00 11.- Costo por medicinas utilizadas Calmantes, agua oxigenada, merthiolate, etc. = S/. 10.0012.- Costo por consultas externas requeridas 3 consultas externas * 20.00 S/./consulta = S/. 60.00Sub total = S/. 524.87

DE LOS ASPECTOS LEGALES

13.- Costos Por los siguientes rubros: Avisos S/. 20.00 = S/. 20.00

OTROS COSTOS

14.- Costo por habilitación Tajo Maestro enmad. 56 horas * 3.10 * 1.8226 = S/. 316.40 Ayudante enmad. 118 horas * 2.70 * 1.8226 = S/. 580.68 Capataz 14 horas * 4.00 * 1.8226 = S/. 102.07 Sobrestante 7 horas * 5.00 * 1.8226 = S/. 63.79 Jefe de guardia 7 horas * 7.00 * 1.8226 = S/. 89.31 Jefe de Mina 5 horas * 10.00 * 1.8226 = S/. 91.13 Sub total = S/. 1243.3815.- Costo por pérdida de producción 50 TMS * 3 gdias * 70 S/TMS = S/. 21000.00

COSTO TOTAL:Del accidentado S/. 32.81Del personal que asistió S/. 179.97De los equipos dañados S/. 570.00De la movilidad (ambulancia) S/. 75.00De la movilidad (camioneta) S/. 72.00De la atención médica S/. 524.87De los aspectos legales S/. 20.00De la habilitación del tajo S/. 1243.38De la pérdida de producción S/. 21000.00TOTAL S/. 23717.69Costo directo = ítems 6 + 8 + 9 + 10 + 11 + 12 + 13 + 14 = S/. 691.53Costo Indirecto = ítems 1 + 2 + 3 + 4 + 15 + 16 = S/. 23026.16Relación Costo indirecto: Costo directo = 33:1

191

NOTA: Los datos de los ítems 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del Formato adjunto han sido proporcionados por los departamentos correspondientes. Si fuera necesario, se incrementarán los ítems.

6.5.-Multicausalidad

Entre los principios esenciales de la administración profesional, se encuentra el Principio de las Causas Múltiples (“Los problemas y los acontecimientos que producen pérdidas son rara vez, si es que sucede, el resultado de una sola causa”).

Uno nunca debería suponer que existe una causa única para un accidente o un incidente.

Incluso, se deben considerar como parte de la multicausalidad, la deficiencia en los factores administrativos de control.

6.6.- Proceso evolutivo de un Programa de Control de Pérdidas

En la obra Re-pensando la Seguridad de Samuel Chávez Donoso (Setiembre, 1996) se especifica que la Seguridad ofrece a las empresas alternativas para las decisiones relevantes que debe tomar, en 4 aspectos asociados a ella: Cobertura de control, Actores involucrados, Puntos de intervención y Estrategias de acción, como sigue:

Cuadro de Proceso Evolutivo de un Programa de Control de Pérdidas

Según el libro “Re-pensando la Seguridad como una Ventaja Competitiva” de Samuel Chávez Donoso (1996), el Proceso evolutivo de la Seguridad se da en 4 fases como sigue:

ASPECTOS FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4COBERTURA DE CONTROL

Prevención de lesiones y enfermedades ocupacionales

Daños a personas, equipos, materiales, instalaciones, etc.

Pérdidas yderroches

Todo tipo de efectos no deseados de origen incidental

ACTORES INVOLUCRADOS

Encargado de Seguridad o Comité de Seguridad

Departamento de Prevención de Riesgos (Seguridad Centralizada)

Línea de Mando operativa con asesoría (Seguridad Descentralizada)

Toda la Organización

PUNTO DE INTERVENCIÓN

Post-evento oReactiva

Propósito preventivo en fase operativa (Causas Inmediatas)

Propósito Preventivo (Causas Básicas)

Control de riesgos en el origen o fuente del problema

ESTRATEGIAS DE ACCION

Reacción ante eventos ocurridos

Acciones puntuales específicos de corto plazo

Sistematización de la Seguridad (en base a Programa de Seguridad)

Integración de la Seguridad a la gestión(Implícita)

192

6.7.- Seguridad y Control de Pérdidas

6.7.1.- Características

Es una estrategia operacional que, integrada a la gestión normal de la empresa, permite la mejor protección contra riesgos (Modelo de Causalidad) y el control de los derroches.

Requiere de una política, objetivos, asignación de responsabilidades, flexibilidad para adecuarlos a las necesidades y aspiraciones de la empresa, mecanismos de control administrativo (de gestión, de resultados, de desempeño, entre otros), además de un mejoramiento continuo.

Seguridad más guerra al derroche, da por resultado el Control de Pérdidas.

Esta expresión considera la aleación entre Causalidad de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Ocupacionales (Causas, Acontecimientos y Efectos, visto en Modelo de Causalidad) y los Derroches.

Derrochar es malgastar, destrozar bienes materiales, energía, tiempo, espacio y CAPACIDAD HUMANA (ideas, talentos, conocimientos, habilidades, experiencias, iniciativas creatividad y otras potencialidades con que pueda contar el personal trabajador). El derroche corroe la eficiencia económica de las empresas, dificultando su crecimiento económico y minimizando las retribuciones económicas de los trabajadores.

6.7.2.- Formas de derroches

Existen 4 formas de derroche, como son:

1. Por exceso de uso2. Por mal uso (uso indebido)3. Por poco uso (falta de uso)4. Por las 3 anteriores

Es necesario minimizar las pérdidas, así como maximizar las ganancias.

6.7.3.- Cuadrante de la Efectividad

Se refiere a derroches, ineficiencia operacional y efectividad:

1.- Derroche total, cuando hacemos en forma correcta cosas que son innecesarias.

193

2.- Derroche total, cuando hacemos en forma incorrecta cosas que son innecesarias.3.- Ineficiencia operacional, cuando hacemos en forma incorrecta cosas que son necesarias4.- Efectividad, cuando hacemos en forma correcta cosas que son necesarias.

CAPÍTULO 7 Indices de Seguridad

7.1.- Características

194

El registro y la medición de las experiencias en accidentes de trabajo así como de la eficiencia de un Programa de Seguridad, es en base a los índices cuantitativos (Frecuencia) y cualitativos (Severidad).

En el Perú, el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (Definición de Términos), utiliza la fórmula inicial dada por la American National Standards Institute ANSI ( Instituto Nacional Americano de Normas el 27 - Diciembre – 1967), conocida anteriormente como Método ASA ( 16 – Diciembre – 1954).

Estos índices sirven para medir la magnitud del problema de los accidentes y comparar sus resultados mes a mes o año a año entre los diferentes departamentos de una Empresa Minera, o entre empresas mineras, evaluando las necesidades de actividades preventivas y los procesos obtenidos.

7.2.- Indice de Frecuencia de Accidentes (IFA)

Relaciona los accidentes incapacitantes y mortales ocurridos durante un periodo considerado (generalmente mensual),por cada 1 000 000 de Horas-hombre de exposición a los riesgos de accidentes o trabajadas.

IFA = (Número de Accidentes * 1 000 000)/ H. H. T.

Donde:

Número de Accidentes = Es el total de Accidentes con Incapacidad ACI (total temporal, parcial permanente, total permanente) y Accidentes mortales AM (muerte) ocurridos durante el periodo considerado, tanto del personal de Empresa como de las empresas contratistas mineras y empresas contratistas de actividades conexas.

1 000 000 = Horas-hombre de exposición o trabajados, es una constante que uniformiza criterios entre las industrias, de modo se pueda comparar los resultados sin temor a individualidades (datos disímiles).

H. H. T. = Horas hombre trabajadas, es el total de horas efectivas de trabajo o exposición al riesgo de accidentes durante el periodo considerado, por el total de trabajadores de la Unidad Minera (Administración y Contrata en días laborables, feriados y domingos realmente trabajados y sobretiempos, incluyendo a los accidentados). No se considera al personal que goza de vacaciones, de permiso, inasistencias, feriados y domingos no trabajados ni los días perdidos por accidentes.

Estos datos lo proporciona generalmente la Oficina de Personal y la Administración de cada Empresa Contratista.

7.3.- Indice de Frecuencia de Accidentes Acumulada (IFA acumul)

195

Es el índice cuantitativo acumulado generalmente desde el mes de Enero a la fecha de cálculo considerado, siendo Diciembre el último mes de cada año. Se utiliza la siguiente fórmula:

IFA acumul = (ACI acumul. + AM acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.

Donde:

ACI acumul. Y AM acumul. = Vienen a ser la sumatoria de estos accidentes ocurridos desde el mes de Enero y hasta el mes materia del cálculo.

H. H. T. acumul. = Viene a ser la sumatoria de horas expuestas o trabajadas desde el mes de Enero y hasta el mes materia del cálculo.

7.4.- Indice de Severidad o de gravedad de Accidentes (ISA)

Relaciona el total de días perdidos y cargados por los ACI y AM ocurridos en el período considerado, con una cifra constante ( 1 000 000 ) y las horas de exposición a los riesgos de accidentes en dicho período por los trabajadores.

ISA = Total de Días Perdidos y Cargados * 1 000 000/H. H. T.

Donde:

Total de Días Perdidos: Son los días de incapacidad resultantes de lesiones de incapacidad total temporal. Determinados por el Departamento Médico de la Unidad. Se considera los días calendario en que el trabajador no trabaja a consecuencia del accidente y hasta el día en que se le da de Alta.

Total de Días Cargados: Son los cargos que representan las pérdidas de miembros y las pérdidas de función, en base a la TABLA DE DIAS CARGO dado en el Anexo No. 9 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería.

Este Índice de Severidad o de Gravedad muchas veces resulta difícil de hallarlo para un período determinado, considerando que los días perdidos y a cargar por pérdida de miembros o de función y aún por muerte, pueden demorar por razones obvias y la mayor parte de veces se consideran en los cálculos futuros no obstante pertenecer a accidentes ocurridos en períodos anteriores.

NOTA IMPORTANTE: El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería especifica que se halla este Índice con la siguiente fórmula:

196

ISA = (No. Días perdidos o cargados * 1 000 000)/Horas Hombre Trabajadas

El vocablo “o” da a entender que se usa los días perdidos “o” los días cargados, pero no ambos, lo que significaría una contradicción a la pautas iniciales dadas por la American National S tandards nstitute ANSI que constituye un grupo que establece normas basadas en un concenso, por lo que es necesario usarla adecuadamente.

7.5.- Indice de Severidad de Accidentes Acumulada (ISA acumul)

Es el índice cualitativo acumulado desde el mes de enero a la fecha de cálculo considerado, siendo diciembre el último mes de cada año. Se utiliza la siguiente fórmula:

ISA acum = (DP acumul. + DC acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.

Donde:

DP acumul.+ DC acumul. = Viene a ser la sumatoria de los días de incapacidad y días cargados por accidentes desde el mes de Enero a la fecha considerada del cálculo.

7.6.- Indice de Accidentabilidad (IA)

Es una medición que combina el IFA y el ISA del mes o período considerado, como un medio de clasificar a las empresas mineras

IA = (IFA * ISA)/1000

7.7.- Indice de Accidentabilidad Acumulada (IAacumul)

IA acumul = (IFA acumul * ISA acumul)/(1000 * n)

Donde:

197

n = Número de mes considerado

Enero, n = 1 Febrero, n = 2 Diciembre, n = 12

7.8.- Ejercicio

En Mina Valery-Andrea, se tuvieron las estadísticas de seguridad siguientes:

ESTADISTICAS DE SEGURIDAD DEL MES DE ENERO 2011

FECHA ACI TOTAL TEMPORAL

ACI PARCIAL PERMANENTE

AF DP EN EL PERIODO *

DIAS REALES TRABAJADOS POR ACCIDENTADOS**

DC EN EL PERIODO ***

3 01 - - 04 22 -

7 01 - - 10 17 -

10 01 - - 15 13 -

12 - 01 - 08 20 300

19 - - 01 01 16 6000

23 01 - - 05 22 -

25 01 - - 03 24 -

26 01 - - 05 22 -

28 01 - - 03 24 -

Total 07 01 01 53 180 6300

*DP EN EL PERIODO (se incluye los días domingo en que el trabajador descansa a consecuencia del accidente)

ENERO 2011

DOM LUN MAR MIE JUE VIE SAB1

2 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 1516 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930 31

** DIAS REALES TRABAJADOS POR LOS ACCIDENTADOS (en el presente caso, trabajo sábado feriado) trabajo

Constituidos por la sumatoria de días trabajados realmente en el mes (antes del accidente y después de habérsele dado de Alta, si fuera el caso).

*** DC (DIAS CARGO) EN EL PERIODO CONSIDERADO(en el presente caso)

Amputación tercer falange dedo índice = 300

Muerte (AF) = 6000

198

Total = 6300

HORAS HOMBRE TRABAJADAS (HHT)

De acuerdo a datos TRANSFORMADOS A HORAS proporcionados por Oficina de Contabilidad, en este mes de Enero los 360 trabajadores sumaron:

Accidentados : 180 días * 8 horas º = 1440 HHT

Trabajadores no accidentados:

Normal: 351 trabaj * 26 dias * 8 horas = 73008 HHT

Sobretiempo: 15 trabaj * 20 dias * 3 horas = 900 HHT

Feriados: 25 trabaj * 1 dia *8 horas = 200 HHT

Domingos: 10 trabaj * 4 domingos * 8 horas = 320 HHT

TOTAL = 75868 HHT

NOTA: No se considera los 9 trabajadores accidentados, para el caso.

Siguiendo similar proceso que en el mes de enero, se tienen las siguientes estadísticas para los 4 primeros meses del año:

199

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE ENERO A ABRIL 2011

ENERO FEBRERO MARZO ABRILNúmero trabajadores 360 352 352 350

ACI Total Temporal 07 03 04 05

ACI Parcial Permanente 01 - - 01

AF 01 - - --

DP 53 45 05 25

DC 6300 - 2400 -

HHT 75868 81300 79600 79900

Hallar los índices de Frecuencia y Severidad del mes de Enero y los acumulados a Abril.

Solución:

Indice de Frecuencia de Accidentes de cada mes:

IFA ene = ((7 + 1 +1) * 1000000)/75868 = 118.63

IFA feb = (3* 1000000)/81300 = 36.90

IFA mar = (4 * 1000000)/79600 = 50.25

IFA abr = (6 * 1000000)/79900 = 75.09

Indice de Frecuencia de Accidentes Acumulado de cada mes:

IFA acum ene= ((7 + 1 +1) * 1000000)/75868 = 118.63

IFA acum feb= ((9 + 3) * 1000000)/(75876 +81300) = 76.35

IFA acum mar = ((9 + 3 + 4) * 1000000)/( 75876 +81300 + 79600) = 67.57

IFA acum abr = ((9 + 3 + 4 +6)* 1000000)/( 75876 +81300 + 79600 + 79900) = 92.92

Indice de Severidad de Accidentes de cada mes:

ISA ene = ((53 + 6300) * 1000000)/75868 = 83,737.54

ISA feb = ((45) * 1000000)/81300 = 553.50

ISA mar = ((2405) * 1000000)/79600 = 30,213.57

ISA abr = ((26) * 1000000)/79900 = 312.89

200

Indice de Severidad de Accidentes Acumulado de cada mes:

ISA acum ene = ((53 + 6300) * 1000000)/75868 = 83,737.54

ISA acum feb = ((6454 + 45) * 1000000)/(75868 + 81300) = 41,350.66

ISA acum mar = ((6454 + 45 + 2405) * 1000000)/(75868 + 81300 + 79600) = 37,606.43

ISA acum abr = ((6454 + 45 + 2405 + 25) * 1000000)/(75868 + 81300 + 79600 + 79900)

= 28,054.62

Indice de Accidentabilidad de cada mes:

IA ene = ((118.63 * 85068.80)/1,000 = 10,091.71

IA feb = ((36.90 * 553.50)/1,000 = 20.42

IA mar = ((50.25 * 30,213.57)/1,000 = 1,518.23

IA abr = ((75.09 * 312.89)/1000 = 23.59

Indice de Accidentabilidad Acumulado de cada mes:

IA acum ene = ((118.63 * 85068.80)/(1,000 * 1) = 10,091.71

IA acum feb = ((118.63 + 36.90)* (85068.80 + 553.50)/(1,000 * 2) = 6,658.42

IA acum mar= ((118.63 + 36.90 + 50.25) * (85068.80 + 553.50 + 30,213.57)/(1,000 * 3)

= 7,945.68

IA acum abr = ((118.63 + 36.90 + 50.25 + 75.09) * (85068.80 + 553.50 + 30,213.57 + 312.89)/(1000 * 4) = 8,155.68

Luego, estos datos (así como del resto de meses) se presenta generalmente de la siguiente forma:

201

ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE ENERO A ABRIL 2010

ENERO FEBRERO MARZO ABRILNúmero trabajadores 360 352 352 350ACI Total Temporal 07 03 04 05ACI Parcial Permanente 01 - - 01AF 01 - - --DP 154 45 05 25DC 6300 - 2400 -HHT 75876 81300 79600 79900IF 118.63 36.90 50.25 75.09IF acum 118.63 76.35 67.57 92.92IS 83,737.54 553.50 30,213.57 312.89IS acum 83,737.54 41,350.66 37,606.43 28,054.62IA 10,091.71 20.42 1,518.23 23.50IA acum 10,091.71 6,658.426 7,945.68 8,155.68

7.9.- Ventajas de los Indices de Seguridad

Se usan internacionalmente (en algunos países con pautas expresas) porque son fáciles de determinar.

En toda empresa minera se cuenta con la información necesaria para estos cálculos.

7.10.- Desventajas de los Indices de Seguridad

Son limitativos. Excluyen casos que a diario se producen (ACI temporal que a pedido del propio trabajador se convierte en ASI - con trabajos adecuados)

No consideran los ASI, salvo excepciones.

Muchas veces resulta difícil llevarlo al día o actualizado, especialmente en accidentes que toman tiempo en definir el grado de incapacidad.

Occupational Safety & HealthAdministration -OSHA- Dirección de la Seguridad y Salud Ocupacional de U.S.A., desde 1970 considera los ASI, ACI y AF, la constante 200 000 y las H.H.T. para hallar el Indice de Frecuencia.

Las empresas transnacionales que laboran en el Perú, utilizan las fórmulas de ANSI y de OSHA ( en el último caso, con pautas expresas y con fines propios ).

202

7.11.- Premios instituidos en el Perú

Desde 1999 existe un CONCURSO NACIONAL DE SEGURIDAD instituido por ISEM, que es anual y que participaron empresas mineras registradas en la DGM del MEM en las categorías Subterránea, Superficial y Refinerías y fundiciones.

Las empresas finalistas deben cumplir los siguientes requisitos: Menor Indice de Accidentabilidad; IFA menor a 5; ISA menor a 200 y más de un millón de HHT durante el año anterior.

También a partir de Setiembre de 1999 se entrega el trofeo “John T. Ryan” Canadiense gracias a la iniciativa de MSA del Perú S.A. y del Canadian Institute of Mining Engineers.

Requisitos: IFA<5; ISA<100 y más de 500 mil HHT durante el año anterior.

203

CAPITULO 8 Análisis de Riesgos Ocupacionales (AROS), Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), Observación Planeada del Trabajo (OPT)/ Análisis de Trabajo Seguro (ATS) y Estándares de Trabajo

Actividad: Conjunto de operacionesCriticidad: Calidad o condición de crítico (estado, punto, etc. En que éste se produce).Gestión de riesgos: Es hacer diligencias (actividades y cuidados) conducentes a lograr el reconocimiento de los riesgos.

Es una función gerencial destinada a proteger la empresa, su personal, sus activos y ganancia, contra las consecuencias (adversidades) del riesgo, pero más específicamente, dirigida a disminuir la gravedad y variabilidad de las pérdidas. Labor: Trabajo. Acción de trabajar y obra hecha.Ocupación: Tarea en que se emplea el tiempo. Empleo, oficio, cargo.Paso o actividad: Es una parte de la tarea total en donde algo sucede para hacer avanzar el trabajo involucrado. No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeños detalles que pueden combinarse y aún eliminarse.Procedimiento: Método de hacer las cosas. Es una descripción “paso a paso” sobre cómo proceder correctamente una tarea desde el inicio hasta el final.Tarea: Es una parte específica de la labor especificada (RSSO en Minería: Definición de Términos). Trabajo que debe hacerse en tiempo limitado.Trabajo: Esfuerzo humano aplicado a la producción de riqueza. Ocuparse de una labor, hacer una cosa específica con empeño durante u tiempo determinado.

8.1.- Análisis de Riesgos Ocupacionales (AROS)

8.1.1.- Características

Es el proceso de determinar los riesgos potenciales asociados a un trabajo que pueden ocasionar una lesión, enfermedad o algún daño al ambiente, dado su grado de criticidad.

Es una de las herramientas disponibles más eficaces para ayudar a los supervisores a que protejan la seguridad y salud de su personal.

Estos AROS identifican los pasos básicos de un atarea, determinan cualquier riesgo potencial o existente asociados a estos pasos y luego desarrollan recomendaciones para eliminar o controlar cada uno de estos riesgos, vía los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS).

Debe realizarse un AROS completo cuando se introduzca una nueva tarea, cuando estas

204

tareas cambian de procedimientos, equipos o materiales o cuando sean afectados por nuevas reglamentaciones o normas.

Los AROS deben ser siempre un esfuerzo de equipo ya que de esta forma se reduce la posibilidad de pasar por alto un paso o un riesgo potencial y se aumenta la posibilidad de desarrollo de medidas apropiadas para eliminarlos o controlarlos.

Un equipo de AROS eficaz debe incluir al supervisor, a expertos o especialistas y a los empleados que realizan o están más familiarizados con la tarea.

8.1.2.- Procedimientos

Existen diferentes procedimientos para realizar un AROS. Se describen algunos de éstos:

a.- Primer procedimiento

Todo análisis del trabajo específico conlleva los siguientes puntos:1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponerlas en pasos o actividades2.- Identificar los pasos críticos3.- Efectuar una evaluación de los riesgos en cada paso críticoLos mismos que son descritos a continuación:

1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponer cada tarea en pasos o actividades y determinar sus riegos

En Minería, generalmente se tienen las siguientes tareas o trabajos:SUBTERRÁNEA SUPERFICIALPerforación/voladuraVentilaciónSostenimientoRellenoLimpieza/TransporteInstalación tubería/linea rielAfilado barrenosAlmacenamientoSupervisiónSeguridadCapacitaciónMuestreoMediciones de avances de proyectosMecánica

Perforación primariaVoladuraCarguío material fracturadoTransporte ( acarreo )Remoción ( tractor )Nivelación ( motoniveladora )Humectación ( cisternas )AlmacenamientoSupervisiónSeguridadCapacitaciónMuestreoMediciones/proyectosMecánicaElectricidad

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ElectricidadGaraje, etc.

Garaje, etc.

Para el caso, tomaremos la tarea específica y sus pasos: Perforación/voladura en Tajo Subterráneo.Los pasos o actividades involucrados no se realizan en forma aislada, sino que son interdependientes con un proceso más grande y en forma progresiva.

“Un paso” es una parte de la tarea total, en donde algo sucede para hacer avanzar el trabajo involucrado.

PASOS DE PERFORACION/VOLADURA EN TAJO SUBTERRANEO

1.- Recojo de lámpara2,- Caminata a bodega3.-Recepción de orden de trabajo4.- Recojo de equipos, herramientas5.- Caminata a labor6.- Subida de escaleras7.- Chequeo de labor8.- Instalación agua9.- Desate/lavado de frente10.- Preparación plataforma de trabajo11.- Instalación equipo de perforación12.- Perforación13.- Bajada escaleras14.- Caminata a comedor15.- Almuerzo16.- Caminata a bodega17.- Recojo de explosivos18.- Caminata a labor19.- Subida escaleras20.- Perforación ( conclusión )21.- Preparación cebos/chispeador22.- Carguío de taladros23.- Desinstalación/protección equipos24.- Chispeo25.- Bajada de escaleras26.- Caminata a bodega27.- Devolución equipos, herramientas28.- Caminata a Casa de Lámparas29.- Devolución lámpara

No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeños detalles que pueden combinarse y aún eliminarse, considerando que el enfoque debe ser práctico.

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2.- Identificar la criticidad de los pasos (Evaluación de riesgos)

Cada paso debe ser examinado con el fin de determinar si los riesgos son críticos o no. La supervisión y los trabajadores deben hacerlo como equipo.Considere las preguntas que podría hacer con cada uno de los componentes GEMA (Gente, equipos, materiales y ambiente) como son, entre otros:

Gente¿ Qué riesgos se encuentran presentes que pudieran provocar lesión, enfermedad,

fatiga o tensión ? ¿ Podría el trabajador ser atrapado en, sobre o entre ? ¿ golpeado por ? ¿ caer desde ?

¿ caer dentro ?¿ Qué prácticas tienen mayor probabilidad de causar mayor deterioro a la seguridad ?

Equipos¿ Qué peligros presentan las herramientas, las máquinas, los vehículos y otros equipos ?¿ Qué emergencias derivadas de los equipos tienen mayor probabilidad de ocurrir ?¿ Cómo podrían los equipos causar una pérdida en la seguridad ?

Materiales¿ Qué exposiciones peligrosas presentan los materiales y/o herramientas ?Cuáles son los problemas específicos que involucra el manejo de los materiales y/o herramientas?¿ Cómo podrían causar los materiales y/o herramientas una pérdida en la seguridad ?

Ambiente¿ Cuáles son los problemas potenciales relacionados con el orden y la limpieza ?¿ Cuáles son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la iluminación, el calor, el frío, la ventilación o la radiación ?¿ Cómo podrían los factores ambientales provocar pérdidas en la seguridad ?

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Para hallar la criticidad de cada paso o actividad, se debe considerar los factores:

Repetitividad o frecuencia de los pasos durante la ejecución de la tarea

Se refiere al número de veces que el paso o actividad es ejecutado por uno o más trabajadores durante la ejecución de la tarea y en base a ello, se le da un puntaje. Se puede determinar mediante la escala siguiente:

NUMERO DE VECES QUE REALIZAN EL PASO POR GUARDIA Menos de 2 veces Más de 2 veces PUNTAJE PUNTAJE

Una persona 0.5 1 Dos personas 1.5 2 Más de 2 personas 2.5 3

Gravedad de los riesgos

Es decir lo grande y serio de éstos como resultado de una ejecución incorrecta. Esta gravedad se cuantifica en base a una escala que puede ser:

0 Riesgo sin lesión o enfermedad pero que puede producir una pérdida material, de producción, de calidad o de otro tipo, inferior a USA $ 100

2 Lesión o enfermedad leve sin pérdida de tiempo pero que puede producir una pérdida de material, de producción, de calidad o de otro tipo, de USA $ 100 a 500

4 Lesión o enfermedad con pérdida de tiempo (incapacidad temporal), daño a la propiedad, pérdida de material, de producción, de calidad o de otro tipo, de USA $ 500 a 1000

6 Lesión o enfermedad con pérdida de tiempo (Incapacidad permanente) o pérdida de la vida, daño a la propiedad, pérdida de material, de producción, de calidad o de otro tipo, que excedan USA $ 2000.

Esta calificación de la gravedad se puede modificar para adaptarlos a realidades propias.

Probabilidad

Referido a la calidad de probable –que es muy fàciil que suceda-, es decir la facilidad de que pueda suceder un accidente al realizar el trabajo.

Se ve influenciada por la peligrosidad, la dificultad, la complejidad de la tarea.

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Se considera en el paso 3 posibilidades de menor a mayor riesgo de accidentes, dándole el siguiente puntaje:

Menor probabilidad = 0 Probable = 1 Mayor probabilidad = 2

Por ejemplo, al subir un camino de escaleras existen los siguientes riesgos: Menor probabilidad: Caída de escalera = 0 Probable: Resbalamiento de las manos en los peldaños = 1 Mayor probabilidad: Resbalamiento de los pies en los peldaños = 2

Criticidad o Categoría del riesgo

O sea la calificación de los pasos en base a la sumatoria de los ítems anteriores. Los que totalicen mayores puntajes, se considerarán como los más críticos, sobre los que

se determinarán las acciones correctivas inmediatas.

Con todos estos considerandos, calificamos la criticidad de la tarea en la Hoja de Análisis Tarea/Pasos Críticos:

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ANALISIS DE RIESGO TAREA/PASOS CRITICOSTAREA: Perforación/Voladura en Tajo SubterráneoCARGO: Perforista DEPARTAMENTO: Mina FECHA: Noviembre del 2010

REPETITIVIDADVECES QUE REALIZAN EL PASO POR GUARDIA Menos de 2 veces Más de 2 veces PUNTAJE PUNTAJE

Una persona 0.5 1 Dos personas 1.5 2 Más de 2 personas 2.5 3

GRAVEDADASI 0ASI 2ACI 4AM 6

PROBABILIDADMenor probabilidad 0Probable 1Mayor probabilidad 2

EVALUACION DEL RIESGOPASOS O ACTIVIDADES RIESGOS R G P C

Recojo y devolución de la lámpara Golpe 1 0 0 1

Caminatas ResbalamientoTropiezos

1.5 2 2 5.5.

Recepción de la orden de trabajo ---- 1 0 0 1

Recojo y devolución de equipos y herramientas

Sobre-esfuerzoGolpeAtrapamiento

1 2 1 4

Subida y bajada por escaleras Resbalamiento de manosResbalamiento de piesCaída de escaleras

2.5 4 2 8.5

Chequeo de la labor Caída de rocasGases

1.5 6 1 8.5

Instalaciones ResbalamientosGolpe

1 2 1 4

Lavado y desate del frente de trabajo

Caída de rocasPartículas al ojo

2 6 1 9

Preparación de plataforma Sobre-esfuerzoResbalamientoTropezamiento

1 2 1 4

Instalación y desinstalación del equipo de perforación

GolpeAtrapamientoSobre-esfuerzoResbalamiento

1 2 1 4

Perforación Caída de rocasPartícula al ojoGolpe

2.5 6 2 10.5

Almuerzo Atragantamiento 1 1 3 5

Recojo y traslado de explosivos Sobre-esfuerzoResbalamientosCaídas

1 2 1 4

Preparación de cebos Cortes 1 2 1 4

Carguío de taladros CaídaPartícula al ojo

1 3 1 5

Chispeo HumosResbalamientosTropezamientoVoladura prematura

1.5. 6 2 9.5

210

3.- Efectuar una evaluación de los riesgos

Es la parte más provechosa de todo el proceso de análisis de tareas.

Su fin es:Hacer el trabajo convenientemente y en forma seguraReducir pérdidas de tiempo, de espacio, de energía y de materiales.Mejorar la producción y la productividadServir como guía al entrenamiento, motivación, comunicación

Consiste en formular las preguntas adecuadas y buscar las respuestas que satisfagan: Qué, quién, dónde, cómo, cuándo, por qué, cuál, etc.

b.- Segundo procedimiento

Considera una CATEGORÍA del riesgo:

CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS

I DESPRECIABLENo amenaza los recursos humanosNo degrada el sistema ni su funcionamiento

II MARGINAL O LIMÍTROFECausa lesiones sin incapacidadCausa degradación moderada y daños menores

III CRITICOCausa lesiones incapacitantes temporalesColoca el sistema en riesgos

IV CATASTRÓFICOCausa lesión incapacitante permanente o fatal. Causa seria degradación del sistema

Y utiliza el siguiente formato:

ACTIVIDAD: PERFORACIÓN Y VOLADURA

RIESGO CAUSA EFECTO CATEG. MEDIDAS PREVENTIVAS

Caída de roca Falta desatado.Deficiente sostenimiento.Existencia de fracturas.Trazo de perforación deficiente.Perforación incorrecta.Carga explosiva deficiente.Mal carguío taladros.Mal amarre, mal chispeo

Lesión o muerte III y IV Capacitación.Mejor supervisión.Desatado oportuno.Detección oportuna deFracturas/fallas.Trazo de perforación y perforación apropiados.Cálculo de carga explosiva.Carguío/amarre/chispeoAdecuados.

El RSSO en Minería, en su ANEXO No. 15-C, expone un formato de ANÁLISIS DE

211

TRABAJO SEGURO (ATS) que considera Categoría del Riesgo, Procedimiento, Riesgos potenciales y Medidas Preventivas, entre otros.

8.2.- Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS)

8.2.1.- Definiciòn

Es un documento que contiene la descripción específica de la forma cómo llevar a cabo o desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo hasta el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o sistemáticos. Resuelve la pregunta ¿Cómo hacer el trabajo/tarea de manera correcta? (RSSO en Minería: Definición de Términos).

8.2.2.- Características

Conocidos también como Procedimiento de Trabajo Seguro o Correcto.

Es generalmente elaborado por los supervisores y trabajadores con conocimiento y experiencia del trabajo y de su procedimiento de principio a fin y que sean capaces de identificar los riesgos y sus controles para cada caso

Cada área debe elaborarlos, contando con un archivo codificado que identifique cada uno de los PETS aprobados. Estos documentos detallan entre otros, el nombre del procedimiento o actividad, el personal involucrado, los equipos de protección personal necesarios, los equipos, herramientas, materiales requeridos y principalmente las tareas críticas, sus riesgos y las medidas de seguridad o controles a fin de ejecutar y mantener prácticas de trabajo seguro.

Estos PETS deben permanecer en el lugar de trabajo y en lugar visible mientras tenga vigencia, y debe ser puesto en conocimiento de quienes deben ejecutarlo, incidiendo continuamente en su ejecución.

8.2.3.- Procedimiento para su Elaboración

Existen muchas formas de preparar los PETS, dependiendo de quienes los hacen, dónde lo hacen, facilidades con que se cuenta, etc. siendo el siguiente proceso de 5 pasos, el más usual:

1. Hacer un inventario de los Pasos de cada tarea para identificar cuáles son sus pasos críticos. Deben considerarse las actividades que se realizan por primera vez y que tienen un alto nivel de riesgo, las actividades que hayan producido pérdidas en otras

212

circunstancias, las actividades que se realizan con trabajadores nuevos, las actividades en que se introducen nuevos equipos mecanizados, entre otras.

2. Determinar las tareas que representan altos riesgos para los trabajadores, los equipos, los materiales y para el ambiente de trabajo (GEMA)

3. Desarrollar los controles para las tareas de alto riesgo, es decir las acciones y precauciones que impedirán la ocurrencia de pérdidas potenciales y asegurarán un trabajo de máxima eficiencia, considerando que son los trabajadores quienes las ejecutan y son a ellos a quienes van dirigidos estos controles, a fin de evitar las exposiciones a pérdidas y de modo que el trabajo se realice con la máxima eficiencia.

4. Escribir los procedimientos de trabajo, en un formato simple y funcional, en forma clara, concisa, correcta y completa, siguiendo los pasos:

Comenzar con una declaración del objetivo y de la importancia de la tarea, con fines motivacionales como para aumentar la comprensión, y con ello, la retención y la aceptación.Presentar una descripción paso a paso sobre “cómo proceder”.Explicar los pasos de una manera positiva, indicando “qué hacer” en vez de una lista larga de “no haga”.Explicar el por qué de los pasos fundamentales.

5. Poner en funcionamiento el PETS, ejecutando las siguientes actividades: Observar en forma planeada la tarea ejecutada por el trabajador Instruir, orientar, capacitar al trabajador la forma adecuada de realizar la tarea Investigar, analizar investigaciones efectuadas de incidentes y accidentes ocurridos,

a fin de determinar sus causas. Usar las herramientas desarrolladas para la orientación, la correcta instrucción para

las tareas, la observación planeada de tareas, etc.6.- Poner al día y mantener los registros

Estos registros proporcionan una referencia experta con respecto al estado de cada tarea crítica en cada ocupación, instrumento indispensable para un control administrativo. Se refiere a la revisión periódica de los PETS, a fin de su posible actualización, especialmente cuando haya cambios significativos de las tareas, recomendaciones que sugieran el cambio, entre otros; esta revisión debe ser realizada por los supervisores de cada Area de trabajo en orden ascendente de la jerarquía, hasta su aprobación. Y una vez aprobados, no debe ser modificado en su contenido ni en su forma por cualquier persona ni en cualquier momento.

El RSSO en Minería en su ANEXO No. 15-B FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PETS, considera al Personal, EPP, Equipo/Herramientas/Materiales, Procedimiento y Restricciones

8.2.4.- Modelos de Procedimientos Escritos de Trabajo Seguros

213

214

215

8.3.- Observación Planeada del Trabajo (OPT)

8.3.1.- Definición

Es una actividad sistemática de la supervisión que permite saber si el trabajador está ejecutando o no su tarea específica de manera correcta, en base a los IPERC, PETS, Controles, etc., a fin de corregirlos en el lugar de no ser así, principalmente para evitar accidentes y sus secuelas.

En base al RSSOM, actualmente se le puede considerar como Análisis de Trabajo Seguro (ATS), que es una herramienta de gestión de seguridad y salud ocupacional que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro, mediante la determinación de los riesgos potenciales y definición de sus controles para la realización de las tareas (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Es decir, verifica lo adecuado de los procedimientos del trabajo que realiza el personal.

Este proceso justifica el tiempo que tome, por los beneficios que reporta (mejoramiento de la calidad, productividad, seguridad, mejor espíritu de trabajo, motivación, disminución de, mejor desempeño, diálogo, etc.).

Proporciona información esencial de retroalimentación con relación a la colocación del trabajo, requerimientos de capacitación, entre otros.

El observar no se limita al sentido de la vista. Se refiere a percibir e identificar a través de varios sentidos (visión, audición, el gusto, el olfato, el tacto).

8.3.2.- Características

Una cualidad que distingue al supervisor del resto de las fuerzas de trabajo es su conocimiento de lo que está sucediendo en su sector de responsabilidad. El sabe quién está haciendo qué trabajo, cuándo y cómo lo está haciendo, ya que ve y observa el trabajo diariamente, hora a hora. Usa técnicas que determinan el cómo se hace un trabajo.

Toda observación debe incluir:

Preparación para la observación

Intención: Observar a propósito, con objetivos específicos en la mente.

Atención: Concentrarse en la tarea.

Detención: Fijarse y percibir los detalles, observar todas las condiciones y los comportamientos importantes.

216

Comprensión: Deducir mentalmente lo que ha observado.

Retención: Grabar las observaciones en la mente o en anotaciones escritas, el tiempo suficiente.

No interrupción, a menos que sea estrictamente necesario.

8.3.3.- Tipos de Observación

Existen las observaciones informales o casuales y las observaciones planeadas o formales, y ambas pueden ser parciales (selectivas) o completas. También existen las observaciones avisadas y no avisadas.

8.3.4.- Pautas para observar mejor

1.- Esfuércese por concentrarse. Prepárese a observar.2.- Elimine las distracciones. Despeje su mente.3.- Capte la situación total. No se pierda en detalles sin importancia.4.- Haga un esfuerzo consciente por recordar lo que ha visto. 5.- Evite las distracciones.6.- Asegúrese de entender la intención de las acciones que ve. No se adelante.7.- No permita que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa.8.- Mire más allá, perciba factores de igual e incluso mayor importancia.

8.3.5.- Etapas de una Observación planeada

1.- Preparación: Planeamiento (qué, quién, dónde, cómo, etc.) y programación.

2.- Ejecución: Realizar la observación; incluye además, el diálogo con los trabajadores.

3.- Registro: Uso de formularios adecuados en que además, se especifique las acciones correctivas tomadas o a tomar.

4.- Seguimiento: Control tanto de lo que el observador se comprometió a hacer como de lo que convino el trabajador.

8.3.6.- Funciones de la Gerencia

Los procedimientos de trabajo (PETS) y la observación planeada del trabajo (OPT), son dos actividades muy importantes del control de pérdidas y ambas requieren la cooperación de todos, por lo que es indispensable que cuenten con el apoyo de la gerencia; este apoyo

217

debe consistir en los siguientes puntos:

Emitir una declaración de política con relación al programa de observación de tareas, enfatizando su importancia para el control de los accidentes/incidentes.

Asegurarse que los supervisores sean entrenados en técnicas de observación del desempeño, Establecer objetivos anuales para las observaciones, etc.

Establecer objetivos anuales para el número de observaciones. Revisar los informes de la observación de tareas. Efectuar el seguimiento de las observaciones y discusiones a fin de asegurarse de que

tanto el trabajador como la empresa lleven a cabo las acciones convenidas. Evaluar el grado de cumplimiento con los objetivos de las observaciones de las tareas. Evaluar la calidad de las observaciones de tareas. Reconocer y reforzar la buena realización de las observaciones de las tareas.

8.4.- Estándares de Trabajo

8.4.1.- Conceptos de Estándar

El estándar es definido como los modelos, pautas planes y patrones que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico, con ,os cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué hacer?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo se hará? y ¿Quién es el responsable de que el trabajo sea bien hecho? (RSSO en Minería Definición de Términos)

Son los modelos, pautas y patrones establecidos por el empleador que contienen los parámetros y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios experimentales, investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeño y comportamiento industrial. Es un parámetro que indica la forma correcta de hacer las cosas. El estándar satisface las siguientes preguntas: ¿Qué?, ¿Quién? y ¿Cuándo? (RSST Glosario de Términos).

Es un documento tomado por consenso general y aprobado por una entidad reconocida que proporciona guías, reglas o características para desarrollar actividades y hacer comparaciones.

Técnicamente se puede decir que es un peso o medida por medio del cual la exactitud o calidad de un proceso puede ser comparada o auditada

218

8.4.2.- Características

Los estándares son una guía que nos permite observar los comportamientos, prácticas y condiciones físicas de los trabajadores.

Los estándares son una herramienta fundamental en la aplicación de directivas y controles satisfactorios, teniendo en cuenta que dentro de una organización, encontramos que los trabajadores tienen diferentes experiencias y opiniones de los términos como seguridad o el grado de seguridad, el riesgo y el conocimiento del riesgo, en relación a sus actividades diarias.

Los estándares son documentos que deben ser revisados para tener en consideración el dinamismo del desarrollo de la seguridad y mejora continua.

Los estándares deben ser medibles, apropiados, de aplicación oportuna, flexibles, perfectibles.

Es esencial que en el desarrollo de los estándares participen organizadamente los trabajadores de los diferentes niveles.

Los estándares se basan en requisitos legales, normas, prácticas aceptadas (experiencias), asesoramiento, entre otros.

8.4.3.- Proceso de elaboración de estándares

Selección del equipo de implementaciónSelección de los elementos prioritarios Selección del coordinadorSelección del equipo que escribe los estándaresEscribir los estándaresDistribuir los estándares redactados para comentariosEnviar al equipo de implementación para que lo proponga a la alta gerenciaAlta gerencia acepta o rechazaImplementar los estándaresControlar el cumplimiento

El RSSO en Minería en su ANEXO No. 15-A FORMATO PARA ELABORACIÓN DE STÁNDARES, considera entre otros, Objetivo, Alcance, Referencias Legales y Otras Normas, Especificaciones del Estándar, Registros, controles y documentación, Frecuencia de Inspecciones, Equipo de Trabajo y Revisión y Mejoramiento Continuo.

8.4.4.- Modelos de Estándares

219

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221

222

223

224

CAPÍTULO 9.- Sistemas y Técnicas de Control d Pérdidas

Calidad: Es el conjunto de propiedades y características de un producto o de un servicio que le confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades expresas o implícitas. El grado de calidad generalmente es calificado por la Organización Internacional para las Estandarización (ISO).

Comportamiento: Conducta (conducirse). Modo de gobernar su vida y dirigir sus actos una persona.Control de riesgos: Es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida en la evaluación de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a través de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar periódicamente su eficacia (RSSO en Minería, Definición de Términos).Control de Pérdidas: Es una práctica administrativa que tiene por objeto controlar los daños físicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daños a la propiedad (equipos, materiales) y/o ambiente, que resulten de los acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros propios de las operaciones; también tiene por objeto controlar las pérdidas que ocasionan los derroches (es decir malgastar, destruir, destrozar bienes materiales, energía, tiempo, espacio, maquinaria y capacidad humana o derroche capital –ideas, talentos, conocimientos, habilidades, experiencias, iniciativas, creatividad y otras potencialidades-).Evaluación de riesgos: Es un proceso posterior a la identificación de peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando información necesaria para que el titular y el trabajador minero estén en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia (que puede o no suceder) o la proximidad de un daño. Liderazgo: Es jefaturar con la aceptación voluntaria de sus trabajadores, potenciando el trabajo de sus dirigidos. Es guiar con ascendencia en el grupo.POLC, Son las siglas de Planeamiento, Organización, Liderazgo y Control, que son las cuatro funciones esenciales de gerencia, según DNV y utilizado por la casi totalidad de los sistemas de Control de Pérdidas. Según ISTEC, se le conoce como PODC (Planeamiento, Organización, Dirección y Control) y generalmente como PPEC (Planeamiento, Programación Ejecución y Control). SSM, SSMA, Son las siglas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente utilizado por Proaudit, y viene a ser la estructuración del sistema. Sistema de Gestión: Es el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en lo relativo a un tema específico. Los temas específicos pueden ser: Calidad, ambiente, seguridad, salud ocupacional, responsabilidad social, otros, combinación de los anteriores. Técnica: Conjunto de procedimientos de un arte o una ciencia. Pericia para utilizar procedimientos de arte o ciencia.

225

9.1.- Definición

Desde el punto de vista de seguridad, es una combinación de políticas, estándares, procedimientos, prácticas, normas, personas y equipos, funcionando dentro de un ambiente dado para cumplir con los requisitos específicos y los objetivos de una empresa.

Referido al conjunto ordenado de normas y principios y orientado a controlar y reducir las pérdidas de capital humano, tiempo, calidad, producción y rentabilidad.

Son fuentes de información privadas que ingresaron al Perú en la década de 1990.

9.2.- Denominación de los Sistemas y Técnicas

International Safety Training and Technology Company (Sistema ISTEC), Sistema Internacional de Seguridad, Entrenamiento y Tecnología. Sudáfrica. Actualmente en países de América del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacífico, América de Sur y Sudáfrica. Cuenta con su Programa de Auditoría de Gestión de Riesgos (PROAUDIT)

National Occupational Safety Association NOSA (Sistema de Seguridad de Cinco Estrellas de NOSA). Sudáfrica 1951. Actualmente en Africa, Australia, Latinoamérica, Asia, Estados Unidos.

Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George. Canadá. 1942. Neil George, Ingeniero de Minas. Actualmente en América del Norte, África, Australia, América del Sur.

Du Pont Safety and Environmental Management Services (DU PONT). Servicios de Administración de Seguridad y medio Ambiente de Du Pont. 1802. Actualmente cuenta con 225 plantas de producción en el mundo y 114,000 empleados.

Administración del Control de Pérdidas de Det Norske Veritas Inc. (DNV -La verdad Noruega-). USA 1864. Actualmente en 100 países y cuenta con 3,500 empleados.

Y otras, las mismas que en diferentes medidas han desarrollado métodos, técnicas y aún pautas, dedicados a la prevención de accidentes, enfermedades ocupacionales, incendios y daños al medio ambiente. Estos sistemas son una combinación de políticas, estándares, procedimientos, personas, instalaciones y equipos, entre otros

Actualmente, algunos de estos sistemas están siendo aplicados por determinadas empresas mineras, en apoyo a sus programas de Seguridad, adecuándolos a sus requerimientos.

9.3.- Descripción Sintetizada de cada Sistema de Prevención de Accidentes

226

9.3.1.- Características

Las denominaciones de los Sistemas son:

ISTEC: INTERNATIONAL SAFETY TRAINING TECHNOLOGY SYSTEM.

SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURIDAD, ENTRENAMIENTO Y TECNOLOGIA. Sudáfrica. 20 países de América del Norte, Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacífico, América del Sur y Sudáfrica.

NOSA de Cinco Estrellas: NATIONAL OCCUPATIONAL SAFETY ASSOCIATION.

Asociación Nacional de Seguridad Ocupacional. Sudáfrica 1951. África, Australia, Latinoamérica Asia, Estados Unidos.

SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS: Canadá, Neil George 1942. América del Norte, África, Australia, América del Sur.

DU PONT SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES: Servicios de Administración de Seguridad y Medio ambiente de Du Pont. (1802) 1912. 225 plantas de producción y 114,000 personas en todo el mundo.

LOSS CONTROL MANAGEMENT DE DNV: Administración del Control de Pérdidas de Det Norske Veritas. USA 1864. 100 países y 3,500 empleados.

MANAGING EMPLOYEE SAFETY AND HEALTH.MESH. Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional. USA.

Las características propias de cada sistema son:

227

DENOMINACIÓN DE SUS PROGRAMASISTEC

NOSA

N G DP

DNV

MESH

- PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DE SEGURIDAD. SSMA X- PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS X- PROGRAMA DE SEGURIDAD X- PROGRAMA DE GESTION TOTAL DE SEGURIDAD X- ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PERDIDAS X- ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD X

TÉCNICAS UTILIZADASISTEC

NOSA

NG

DP

DNV

MESH

PODC Planeamiento, Organización, Dirección y Control POLC X X XToma de decisiones, Comunicación, Motivación, Coordinación, Delegación y Disciplina XIEDIM MC Identificación riesgos, Evaluación, Desarrollo de planes de control,

Implementación, Medición y Mejoramiento contínuo XISSMEC Identificación 83 elementos, Estándar (establecer procedimientos), Estándar

(establecer responsabilidades), Medir, Evaluar y CorregirX

IPER Investigación de peligros y evaluación de Riesgos XIFCEC Identificar, Fijar estándares, Comparar criterios con estándar, Evaluar y Corregir XGEMA Gente, Equipo, Materiales y Ambiente ( PEMA) X X

24/7 24 horas al día y 7 días a la semana XSTOP Seguridad en el Trabajo por la Observación Preventiva XSCI Sistemas de Clasificación Internacional. SCIS, SCIA, SCIC XARO Análisis de Riesgos Ocupacionales X

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- Ayuda a disminuir riesgos X X X X X

- Ayuda a la comprensión de los riesgos y sus impactos X X X X X

- Identifica fortalezas y debilidades del Programa X X

- Cuenta con su Programa de Auditoría de Gestión de Riesgos PROAUDIT y AUDISEGUR X

- Utiliza conocimientos de Frank Bird, Henry Fayol y otros X X X

- Es compatible con ISO 9000 e ISO 14000 X

- Es compatible con ISO 9000 X

- Considera conceptos de Ergonomía X

- Se integra con sistemas NOSA, NSCA X

- El éxito radica en la participación integral X X X X X

- Las personas son el capital má preciado X X

- Considera Responsabilidades morales, legales y financieras X

- Considera los costos directos, indirectos y ocultos y las consecuencias de éstos X

- Considera la proporción Accidentes/incidentes X X

- Considera el Modelo de Causalidad Incidentes X X X

- Considera las condiciones y prácticas subestándares X X X X X X

- Premia por medio de puntaje X X X

228

OBJETIVOS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- Proporcionar un sistema que cuantifique lo que se desarrolla X

- Identificar las exposiciones a lesiones, enfermedades incendios, y daños materiales

X X X

- Integrar gestiones de Producción y Seguridad X

- Reducir costos por pérdidas X X X

- Alcanzar estándares internacionales X

- Cero lesiones X

- Desarrollar e implementar un plan de control X

- Monitorear, dirigir X

- Mejorar la eficiencia de empresa y trabajadores X

- Asumir un enfoque preventivo SSMA X

BENEFICIOS PRINCIPALES ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- Condiciones de trabajo mejoradas, moral del trabajador, incremento de la productividad, participación integral, mejoramiento continuo

X X X

- Proteger la salud y el medio ambiente X X

- Limita y compromete el cumplimiento de las responsabilidadesX

- Compromiso integral X X

- Elaboración y establecimiento de estándares X

- Aumento autoestima y orgullo por el trabajo por el reconocimiento de sus esfuerzos

X

- Promueve el cumplimiento de procedimientos adecuados X X

- Ayuda a desarrollar buenos hábitos de trabajo X X X

- Mejora la comunicación X

- La competencia se esmera en igualar o superar los resultados obtenidos X X

PRINCIPIOS ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- La seguridad debe administrarse tal como la productividad, calidad y el mejoramiento

X

- Doce principios de Henry Fayol (1916) X

- El principio de los pocos elementos (73), del reconocimiento y de la participación

X

- Quien no administra bien la seguridad, difícilmente administrará el negocio X

- Participación total y motivación firme X

- La seguridad es responsabilidad directa de la línea de mando X

- Todos los accidentes se pueden evitar X

- Toda buena gestión de SMA es buen negocio X

- Controlar las lesiones, las enfermedades ocupacionales y los daños materiales puede ser fácil. X

COMPONENTES DE LOS PROGRAMASISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- 6 secciones, 83 elementos y 1280 estándares X

- 5 secciones, 72 elementos y 2000 puntos X

- Revisar entrada y camino al sitio trabajo- Están en buenas condiciones el sitio y equipo?- Están trabajando de manera adecuada?

X

229

- Hacer un acto de seguridad- Pueden y podrán seguir trabajando en forma adecuada?- 20 elementos, 126 sub elementos y 3200 puntos X

ESTRUCTURACION ISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- BIENVENIDOS A LA PRESENTACIÓN DEL SISTEMA ISTEC- CURSO DE INSPECTORES- CURSO GENERAL PARA SUPERVISORES- CURSO IPER- CURSO INVESTIGACIÓN INCIDENTES- CURSO DE AUDITORES -GUIA- DESARROLLO DE ESTANDARES- PROAUDIT- CURSO DE LIDERAZGO- CURSO ENTRENANDO AL ENTRENADOR- OTROS, DIAPOSITIVAS

X

- EL SISTEMA NOSA DE 5 ESTRELLAS- SAMTRAC Modulo I- SAMTRACMódulo II- LIBRO DE AUDITORIA- MANUAL DE AUDITORIA SSMA

X

- SERVICIOS DE CONSULTORIA- SEMINARIOS- MATERIALES DIDÁCTICOS

X

- ADMINISTRACIÓN DEL CONTROL DE PERDIDAS- CERTIFICACIONES- SERVICIOS DE CONSULTORIA, EVALUACIÓN Y ENTRENAMIENTO

X

- CURSO MESH DE 9 LECCIONES X

EVALUACIÓNISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- De 0 a 6 niveles, 1 a 90 % clasificación, TFLI, TILI.- 0 a 10 puntos a sub-elementos

X

- 1 a 5 estrellas; 40 a 91 % Nivelación; 5 a 1 TILI X

- Hasta 12000 puntos a los 20 elementos X

USUARIOSISTEC

NOSA

NG DP

DNV

MESH

- Compañía. Minera Milpo S.A.- VolcanCia. Minera S.A.A. U.P. Cerro de Pasco- Mauricio Hochshild y Cia. S.A. U.P. Arcata y Sipán

X

- BHPTintaya- Cia. De Minas Buenaventura U.P. Uchuchacua, Orcopampa y Julcani- Grupo GlencoreU.P. Iscaycruz, Perubar y Yauliyacu- Minera Yanacocha S.A.- Sociedad Minera Cerro Verde- Southern Perú Limited

X

- Compañia. Minera Atacocha S. A.- Minera Aurífera Retamas S. A.- Consorcio Minero Horizonte S. A.

X

- MinsurU.P San Rafael X

230

9.4.- Normas Técnicas Internacionales de Gestión de la Seguridad, Salud Ocupacional, Medio Ambiente y de la Calidad

Acciones Correctivas: Son las acciones que se realizan para eliminar las causas de una No Conformidad detectada.

Acciones Preventivas: Son las acciones que se realizan para eliminar las causas de una No Conformidad potencial.

Calidad: La suma de las propiedades y características de un producto o servicio que tienen que ver con su capacidad parta satisfacer una necesidad determinada (AMERICAN SOCIETY FOR QUALITY CONTROL).Es satisfacer las necesidades de os clientes, tanto externos como internos (DAVID GRIFFITHS)Significa la suma de todos los trabajos de alto nivel en cumplimiento de las expectativas de nuestros clientes (KILBER LUBRICATION)Grado en que un conjunto de características inherentes cumple con los requisitos.

Desarrollo sostenible: Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.

Genéricas: Que se pueden aplicar a cualquier organización cualquiera sea su producto o su servicio, sea privada o que pertenece al Estado.

Inherente: En contraposición a asignado, significa que existe en algo, especialmente como una característica permanente.

No Conformidad: Es cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamentos de trabajo, desempeño esperado del Sistema de Gestión, etc., que pueden ser causa directa o indirecta de una lesión, enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente, o a una combinación de éstos.

Proceso: Conjunto de actividades interrelacionados o que interactúan, que transforman los elementos de entrada en elemento de salida.

Procedimiento: Es la forma específica de realizar una actividad o un proceso. Riesgo tolerable: Es el riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización

puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia política de SSO y al costo/beneficio de su operación.

Sistema: Conjunto de elementos (procesos) mutuamente relacionados o que interactúan.

9.4.1.- Características

Se encuentran constituidos por las tres normas técnicas, o también conocidos como estándares:

231

a.- OHSAS 18001:2007 OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETTY MANAGEMENT – REQUIREMENTS ( Series de Evaluación – Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional)

a.1.- Características

Este estándar OHSAS 18001:2007. Requisitos, así como el estándar OHSAS 18002 Directrices para la Implementación de OHSAS 18001, han sido desarrollados en respuesta a la demanda de un estándar de sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Es compatible con las normas ISO 9001:2000 (calidad) e ISO 14001:2004 (ambiental) a fin de facilitar la integración de los sistemas de gestión de la calidad, ambiental y seguridad y salud en el trabajo, en las organizaciones, en caso de querer hacerlo.

Ha sido desarrollada con la asistencia de organizaciones colaboradoras como:

American Industrial Hygiene Association (AIHA) Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Det Noske Veritas Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA) Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) Instituto colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO) Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC) Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA) Korea Gas safety Corporation (ISO Certificate Division) National Standards Authority of Ireland (NSA) Otras

El cumplimiento de este estándar no confiere inmunidad frente a las obligaciones legales.

Especifica los requisitos para un sistema de gestión de la SST que permita a una organización desarrollar e implementar una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los riesgos para la SST.

El éxito del sistema depende del compromiso de todos niveles y funciones de la organización y especialmente de la alta dirección.

Se basa en la metodología conocida como Planificar-Hacer-Verificar-Actuar (PHVA):

Planificar, establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la política de SST de la organización.

Hacer, implementar los procesos

232

Verifica, realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.

Actuar, tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de la SST.

Contiene requisitos que pueden ser auditados objetivamente

No incluye requisitos específicos para otros sistemas de gestión, aunque sus elementos pueden alinearse o integrarse con los otros sistemas de gestión.

Está previsto para tratara a la SST, y no otras áreas de la seguridad y salud como programas para el bienestar de los empleados, seguridad de los productos, daños a la propiedad o impactos ambientales.

a.2.-MODELO DE SG DE LA SST PARA OHSAS 18001:2007

Mejora Continua

Política de SST

Revisión por la Dirección

Planificación

Verificación y acción correctiva

Implementación y funcionamiento

a.3.- Objeto y campo de aplicación

Se aplica a cualquier organización que desee:

a. Establecer u SG de la SST para eliminar o minimizar los riesgos al personal y a otras partes interesadas que podrían estar expuestas a peligros asociados con sus actividades.

b. Implementar, mantener y mejorar de manera continua un SG de SSTc. Asegurarse de su conformidad con su política de SST establecidad. Demostrar la conformidad con este estándar OHSAS por:1. La realización de una autoevaluación y autodeclaración2. La búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas en la

organización, tales como clientes3. La búsqueda de confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la

organización4. La búsqueda de la, certificación/registro de su sistema de gestión de la SST por una

organización externa.

233

a.4.- Publicaciones para consulta

OHSAS 18002, Sistemas de gestión de la SST; Directrices para la implementación de OHSAS 18001.

Organización Internacional del Trabajo:2001, Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG - SST)

a.5.-Términos y definiciones

Para los fines de este documento son aplicables 23 términos y definiciones

a.6.-Requisitos del SG – SST

a.6.1.-Requisitos generales

La organización debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST de acuerdo con los requisitos de este estándar, y determinar cómo cumplirá los requisitos. Debe también definir y documentar el alcance de su SG – SST.

a.7.- Política de SST

La alta dirección debe definir y autorizarla política de SST de la organización y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su SG - SST, ésta:

a. es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la organización

b. incluye un compromiso de prevención de los daños y el deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestión de la SST y del desempeño de la SST

c. incluye un compromiso de cumplir los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba relacionados con sus peligros apara la SST

d. proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SSTe. se documenta, implementa y mantienef. se comunica a todas las personas que trabajan para la organización, con el propósito

de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de SSTg. está a disposición de las partes interesadas; yh. se revisa periódicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada

para la organización

234

a.8.- Planificación

a.8.1.- Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos y la determinación de los controles necesarios.

El procedimiento o procedimientos para la IPERC debe tener en cuenta:

a. Las actividades rutinarias y no rutinariasb. Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo,

incluyendo contratistas y visitantesc. El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanosd. Los peligros identificados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar

adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organización en el lugar de trabajo

e. Los peligros identificados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización (puede ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un aspecto ambiental)

f. La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la organización como otros

g. Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o materiales

h. Las modificaciones en el SG de la SST, incluyendo los cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades

i. Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la implementación de los controles necesarios

j. El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas

La metodología de la organización para la IPERC debe:

a. Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurarse de que es más proactiva que reactiva

b. Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y la aplicación de controles, según sea apropiado.

Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización, el sistema de gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de dichos cambios.

235

Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes, se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:

a. Eliminaciónb. Sustituciónc. Controles de ingenieríad. Señalización/advertencias y/o controles administrativose. EPP

La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la Identificaciòn de peligros, evaluaciòn y control de riesgos IPERC determinados.

La organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su SG de la SST.

a.8.2.-Requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables.

La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento de su SG de la SST.

La organización debe mantener esta información actualizada.

La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organización y a otras partes interesadas.

a.8.3.- Objetivos y programas

La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización.

Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la política de SST, incluidos los compromisos de prevención de los daños y deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba, y de mejora continua.

Cuando una organización establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos para la, SST. Además, debe considerar sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

236

La organización debe establecer, implementar y mantener uno varios programas para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos:

a. La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización

b. Los medios y plazos para lograr estos objetivos.c. Se deben revisar los programas a intervalos de tiempo regulares y planificados, y se

deben ajustar según sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos.

a.9.- Implementación y operación

a.9.1.-Recursos, funciones, responsabilidades y autoridad

La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del SG de la SST.

La alta dirección debe demostrar su compromiso:

a. Asegurándose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el SG de la SST (los recursos incluyen: los recursos humanos y habilidades especializadas, la infraestructura de la organización y los recursos tecnológicos y financieros).

b. Definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para facilitar una gestión de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad.

La organización debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con responsabilidad específica en SST, independientemente de otras responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para:

a. Asegurarse de que el SG de la SST se establece, implementa y mantiene de acuerdo con este estándar OHSAS

b. Asegurarse de que los informes del desempeño del SG de la SST se presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan como base para la mejora del SG de la SST (la persona designada por la alta dirección puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la dirección subordinados, conservando la responsabilidad).

La identidad de la persona designada por la alta dirección debe estar disponible para todas las personas que trabajan para la organización.

Todos aquellos con responsabilidades en la gestión deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeño de la SST.

237

La organización debe asegurarse de que las personas en el lugar del trabajo asuman la responsabilidad de los temas de SST sobre los que tienen control, incluyendo la adhesión a los requisitos de SST aplicables de la organización.

a.9.2.-Competencia, formación y toma de conciencia

La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tereas que puedan causar im0actos en la SST, sea competente tomando como base una educación, formación o experiencia adecuadas, y que deben mantener los registros asociados.

La organización debe identificar las necesidades de formación relacionadas con sus riesgos para la SST y su SG de la SST. Debe proporcionar formación o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación o de las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para que sus trabajadores sean conscientes de:

a. Las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST d un mejor desempeño personal

b. Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la política y procedimientos de SST y con los requisitos del SG de la SST, incluyendo los requisitos de la preparación y respuesta ante emergencias.

c. Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados

Los procedimientos de formación deben tener en cuenta los diferentes niveles de:

a. Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizaciónb. riesgos

a.9.3.- Comunicación, participación y consulta

Comunicación

En relación con sus peligros para la SST y su SG de la SST, la organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

la comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización la comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes

interesadas externas.

Participación y consulta

238

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a. La participación d los trabajadores mediante su: Adecuada involucración en la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y

la determinación de los controles Adecuada participación en la investigación de incidentes Involucración en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos de SST Consulta cuando haya cualquier cambio que afecte su SST Representación en los temas de SST.

b. La consulta con los contratistas cuando haya cambios que afecten su SST.

a.9.4.-Documentación

La documentación del SG de la SST debe incluir:

a. La política y los objetivos de SSTb. La descripción del alcance del SG de las SSTc. La descripción de los elementos principales del SG de la SST y su interacción, así

como la referencia los documentos relacionadosd. Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organización como

necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de los procesos relacionados con la gestión de los riesgos para la SST.

a.9.5.-Control de documentos

Los documentos requeridos por el SG de la SST y por este estándar se deben controlar.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a. Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisiónb. Revisar y actualizar los documentos, cuando sea necesario, y probarlos nuevamentec. Asegurarse de que se identifican los cambios y el estado de revisión actual de los

documentosd. Asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables están

disponibles en los puntos de usoe. Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificablesf. Asegurarse de que se identifican los documentos de origen externo que la

organización ha determinado que son necesarios para la planificación y operación del SG de la SST y se controla su distribución

g. Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razón.

a.9.6.- Control operacional

239

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades que están asociadas con los peligros identificados para los que es necesaria la implementación de controles para gestionar el riesgo o riesgos para la SST. Esto debe incluir la gestión de cambios.

Para estas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:

a. Controles operacionales cuando sea aplicable para la organización y sus actividades; la organización debe integrar estos controles operacionales dentro de sus SG de la SST

b. Controles relacionados con los bienes, equipamiento y servicios adquiridosc. Controle relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajod. Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia

podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SSTe. Los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podría llevar a

desviaciones de su política y sus objetivos de SST

a.9.7.-Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a. Identificar situaciones de emergencia potencialesb. Responder a tales situaciones de emergencia

La organización debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas para la SST asociadas.

Al planificar su respuesta ante emergencias, la organización debe tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos.

La organización también debe realizar pruebas periódicas de su procedimiento o procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible, implicando a las partes interesadas pertinentes según sea apropiado.

La organización debe revisar periódicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular después de las pruebas periódicas y después de que ocurran situaciones de emergencia.

240

a.10.- Verificación

a.10.1.- Medición y seguimiento de desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST. Los procedimientos deben incluir:

a. las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organización

b. el seguimiento dl grado d cumplimiento de los objetivos de SST de la organizaciónc. el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la

seguridad)d. las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la conformidad

con los programas, controles y criterios operacionales de la SSTe. las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de la

salud, los incidentes y otras evidencias históricas de un desempeño de la SST deficiente

f. el registro de los datos y los resultados del seguimiento y medición, para facilitar el posterior análisis de las acciones correctivas y preventivas.

Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y el mantenimiento de dichos equipos, cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los resultados de calibración y mantenimiento.

a.10.2.- Evaluación del cumplimiento legal

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

La organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos que suscriba. La organización puede combinar esta evaluación con la evaluación del cumplimiento legal, o establecer uno o varios procedimientos separados.

La organización debe mantener los registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

241

a.10.3.- Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva

Investigación de incidentes

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para registrar, investigar y analizar los incidentes para:

a. determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían causar o contribuir a la aparición de incidentes

b. identificar la necesidad de una acción correctivac. identificar oportunidades para una acción preventivad. identificar oportunidades para la mejora continuae. comunicar los resultados de tales investigaciones

Las investigaciones se deben llevar a cabo en el momento oportuno.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas o de oportunidades para una acción preventiva debe tratarse de acuerdo con las partes pertinentes.

Se deben documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los incidentes.

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y para tomar acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben definir requisitos para:

a. la identificación y corrección de las no conformidades y la toma de acciones para mitigar sus consecuencias para la SST

b. la investigación de las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones con el fin de prevenir su recurrencia

c. la evaluación de la necesidad de acciones para prevenirlas no conformidades y la implementación de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia

d. el registro y la comunicación de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas

e. la revisión de la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.

En los casos en los que una acción correctiva y una acción preventiva identifiquen peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe requerir que esas acciones propuestas se tomen tras una evaluación de riesgos previa a la implementación.

242

Cualquier acción correctiva o acción preventiva que se tome para eliminar las causas de una no conformidad de una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y acorde con los riesgos para la SST encontrados.

La organización debe asegurarse de que cualquier cambio necesario que surja de una acción preventiva y una acción correctiva se incorpora a la documentación del SG de la SST.

a.10.4.- Control de los registros

La organización debe establecer y mantener los registros que sean necesarios para demostrar la conformidad con los requisitos de su SG de la SST y de este estándar OHSAS, y para demostrar los resultados logrados.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificación, el almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la disposición de los registros.

Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

a.10.5.- Auditoría interna

La organización debe asegurarse de que las auditorías internas del SG de la SST se realizan a intervalos planificados para:

a. Determinar si el sistema de gestión de la SST:1. Es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de la SST, incluidos

los requisitos de este estándar OHSAS2. Se ha implementado adecuadamente y se mantiene3. Es eficaz para cumplir la política y los objetivos de la organización

b. Proporciona información a la dirección sobre los resultados de las auditorías

La organización debe planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoría, teniendo en cuenta los resultados de las evaluaciones de riesgos de las actividades de la organización, y los resultados de las auditorías previas.

Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de auditoría que traten sobre:

a. Las responsabilidades, las competencias y los requisitos para planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados

b. La determinación de los criterios de auditoría, su alcance, frecuencia y métodos

La selección de los auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría.

243

a.11.- Revisión por la Dirección

La alta dirección debe revisar el SG de la SST de la organización, a intervalos planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas. Estas revisiones deben incluir la evaluación de oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el SG de la SST, incluyendo la política y lo objetivos de SST. Se deben conservar los registros de las revisiones por la dirección.

Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir:

a. Los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba

b. Los resultados de la participación y consulta c. Las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas la

quejasd. El desempeño de la SST de la organizacióne. El grado de cumplimiento de los objetivosf. El estado de las investigaciones de los incidentes, las acciones correctivas y las

acciones preventivasg. El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la dirección previash. Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales y

otros requisitos relacionados con la SSTi. Las recomendaciones de mejora

Los resultados de las revisiones por la dirección deben ser coherentes con el compromiso de mejora continua de la organización y deben incluir cualquier decisión y acción relacionada con posibles cambios en:

a. El desempeño de la SSTb. La política y los objetivos de SSTc. Los recursosd. Otros elementos del SG de la SST

Los resultados relevantes de la revisión por la dirección deben estar disponibles para su comunicación y consulta.

244

b.- ISO Internacional Organization for Standarization, Organización Internacional para la Normalización

Fundado en 1946, con sede en Ginebra, con más de 148 países miembros que desarrollan y promueven normas comunes en todo el mundo. Tiene aproximadamente 13,700 normas publicadas.

No tiene autoridad para imponer sus normas en ningún país u organización al ser una entidad no gubernamental.

Estados Unidos de Norteamérica está representado por ANSI AMERICAN NATIONAL STANDARDS INSTITUTE ( Instituto Nacional Norteamericano de Normas ) que es un organismo del sector privado.

Actualmente cuenta con las familias ISO 9000 e ISO 14000

b.1.- ISO 9000 Sistema de Gestión de la Calidad

b.1.1.-Antecedentes

Tuvo su origen en las normas de la OTAN, quien las utilizó como instrumentos para evaluar a los proveedores de partes y motores para aviación. Luego fueron adoptados por la British Standards Institution BSI en 1978 bajo el número BSI 5750, las cuales a su vez fueron utilizados como base para la discusión, a partir de 1982 del Comité No. CT176 de ISO y para que en 1987 se publicaran con la denominación actual de serie ISP 9000.

Los japoneses consideran que el aseguramiento de la calidad tal como lo contempla ISO, fue uno de los peldaños que la industria nipona debió reconocer para llegar al estatus de competitividad que ahora ostenta.

También lo constituyen:ISO 9000:2000 Principios y Vocabulario ( sustituye a ISO 8402 Gestión de la Calidad

y aseguramiento de la calidad. Vocabulario) ISO 9001:2008 Requisitos (Reemplaza a ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003 Modelos

para el aseguramiento de la calidad) ISO 9004:2000 Directrices para el Mejoramiento del Desempeño (Reemplaza a ISO

9004 Gestión de la calidad y elementos de los sistemas de calidad Parte 1:Directrices)

ISO 19011:2003 Lineamiento para la auditoría del SGC y/o Ambiental (Reemplaza a ISO 10011 Disposiciones generales para la auditoría de los Sistemas de la calidad y a ISO 14010, ISO 14011 e ISO 14012)

ISO 10002 Gestión de los reclamosISO 10012 Gestión de la medición

245

En Enero de 1994 existían 60,000 organizaciones certificadasEn Diciembre del 2001 existían 510,616 organizaciones certificadas en 161 países.

b.1.2.- Normas ISO 9001:2008

1.- Características

Pueden ser utilizadas para establecer la gestión de la calidad en una organización y para satisfacer los compromisos entre la organización y sus clientes; se enfoca en el mejoramiento de los procesos.

No son especificaciones de calidad de productos No son obligatorios No es un programa de corta duración No es el punto final de la Mejora Continua La gestión de la calidad incluye generalmente:

El establecimiento de la Política de la CalidadLos objetivos de la calidadLa planificación de la calidadEl control de la calidadEl aseguramiento de la calidadEl mejoramiento de la calidad

2.- Sus ventajas son:

Mejora en fortaleza y vitalidad la organización Incremento de la confianza entre empresas Reducción del número de fallas y errores Ahorra costos de proceso y reparación de errores Incrementa la puntualidad en la producción y entrega Mejora la intercomunicación empresarial Mediante la auditoría se comprueba que:

La empresa cumple con la normaEl sistema implantado es eficazEl proceso culmina con la emisión de un Certificado de Conformidad de la empresa

Da valor agregado ante los clientes (mejora la fidelidad de los clientes) Mejora en el cumplimiento de los requisitos ambientales legales Reduce los riesgos ambientales y permite prepararse adecuadamente para evitarlos Previene la contaminación y reduce los desechos en forma rentable Acceso a la obtención de incentivos económicos Involucra y compromete al personal Brinda reconocimiento internacional

246

3.- Sus principios de gestión de calidad son:

1.- Organización enfocada al cliente, pues toda organización depende de éste, por lo que debe satisfacer sus necesidades y requisitos y aún exceder sus expectativas.

2.- Liderazgo, para que el personal sea partícipe de los objetivos de la organización3.- Participación del personal, ya que su total compromiso permite que sus

habilidades sean usadas para el beneficio mutuo personal-organización.4.- Enfoque basado en procesos, ya que las actividades y los recursos deben ser

gestionados como un proceso. 5.- Gestión basada en sistemas, ya que la gestión de los procesos interrelacionados

como un sistema contribuye al logro de los objetivos.6.- Mejora continua, que debe ser un objetivo permanente del desempeño de la

organización7.- Toma de decisiones basada en hechos, pues toda decisión se basa en la

información y en el análisis de datos.8.- Relación mutuamente beneficiosa con el proveedor, ya que la organización y el

proveedor son interdependientes y una relación mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor.

4.- Su nueva estructura se basa en:

1.- Requisitos de la documentación del sistema2.- Responsabilidad de la Dirección (compromiso de la dirección, enfoque hacia el

cliente, política, planificación y revisión por la dirección)3.- Gestión de los recursos (entrega de recursos, personal, instalaciones y ambientes

de trabajo)4.- Realización del producto o del servicio (planificación, procesos relacionados con

el cliente, diseño y desarrollo, compras, operaciones de producción y servicio, y control de los equipos de medición y monitoreo)

5.- Medición, análisis y mejoramiento (planificación, medición y monitoreo, control de NC, análisis de los datos y mejoramiento)

5.- Los objetivos de la calidad son (basado en Compañía Minera Milpo S. A.):

Mejorar la satisfacción del cliente Reducir los costos de producción Mejorar las competencias del personal Implementar nuevos proyectos de mejoras de infraestructura y tecnología Mejorar la calidad de los procesos y del producto Mejorar la eficiencia del SGI.

247

6.- Los Pasos para la Aplicación del SGC ISO 9000 son:1.- Compromiso por la Gerencia2.- Establece un grupo o equipo ISO 90003.- Iniciar Programa de Concientización sobre ISO 90004.- Nombramiento de un Asesor, si es necesario5.- Entrenamiento y capacitación6.- Estudio del estado inicial (evaluación inicial)7.- Elaboración de un Programa del Proyecto8.- Identificación de procesos y elaboración de la documentación del sistema

de la calidad9.- Implementación10.- Ejecución de auditorías internas de la calidad11.- Revisión por Dirección12.- Introducción de mejoras13.- Auditoría de Pre-certificación14.- Certificación y registro15.- Continuar realizando mejoras al sistema

b.2.- ISO 14000

b.2.1.- Antecedentes

Sistema de Gestión para reducir impactos de medio ambiente y cumplir las legislaciones. Es el compendio de una serie de normas que establece los lineamientos para implementar un Sistema de Gestión Ambiental.

Se encuentra constituido principalmente por:

ISO 14001: 2004, Sistema de gestión ambiental (Especificaciones y Directrices para su utilización) que establece los registros que debe cumplir una empresa para obtener Certificación de su Sistema de Gestión Ambiental.

ISO 14004 :2004, Sistema de gestión ambiental (lineamientos para establecer e implementar un SGA)

ISO 14031:2004, Sistema de gestión ambiental (lineamiento para selección y uso de indicadores de evaluación del desempeño ambiental en las organizaciones)

ISO 14010 - 1997: Directrices para una Auditoría Ambiental. Principios generales.

ISO 14050: Términos y definiciones.

248

Proporciona a las organizaciones que consideren la puesta en práctica o mejoría de un sistema de administración ambiental, incluyendo asesoría para mejorar tal sistema para cumplir con expectativas de desempeño ambiental.

Incluye elementos de aspectos ambientales, requerimientos legales, objetivos y metas, programa de administración ambiental, comunicaciones y preparación y respuesta a emergencias.

b.2.2.- ISO 14001:2004

Aplica el Ciclo PHVA para un mejoramiento continuo.

Esta Norma Técnica o también conocida como estándar, establece los requisitos que debe cumplir un Sistema de Gestión Ambiental, a fin de permitir a una organización la formulación de su política y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la información acerca de los impactos ambientales significativos que la organización puede controlar.

Es aplicable a cualquier organización que desee independientemente del tipo, tamaño y condiciones geográficas, culturales y sociales:

Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental Garantizar por sí misma, su conformidad con la política ambiental establecida. Asegurar la conformidad con su propia política ambiental Demostrar a terceros tal conformidad Obtener la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una

organización externa. Llevar a cabo una autoevaluación, autodeterminación y una autodeclaración de

conformidad con esta Norma Técnica. Promueve conciencia ambiental entre empleados y comunidad

b.3.-Análisis Comparativo de elementos de de las Normas Técnicas Internacionales utilizadas por las empresas mineras que aplican los SGI de SSOMAC

249

OHSAS 18001:2007 ISO 9001:2000 ISO 14001:20040.- Introducción 0.- Introducción 0.- Introducción1.- Objeto y campo de aplicación 1.- Objeto y campo de aplicación 1.- Objeto y campo de aplicación2.- Publicaciones para consulta 2.- Normas para consulta 2.- Normas para consulta3.- Términos y definiciones (23) 3.- Términos y definiciones 3.- Términos y definiciones4.- Requisitos del sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo4.1.- Requisitos generales4.2.- Política de Seguridad y Salud en el Trabajo4..3.- Planificación4.3.1.- Identificación de peligros, evaluación de riesgos y

determinación de los controles4.3.2.- Requisitos legales y otros requisitos 4.3.3.- Objetivos y programas4.3.4.- Programa de Gestión de SSO4.4.- Implementación y operación4.4.1.- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad4.4.2.- Competencia, formación y toma de conciencia4.4.3.- Comunicación, participación y consulta4.4.4.- Documentación4.4.5.- Control de documentos4.4.6.- Control operacional4.4.7.- Preparación y Respuesta ante Emergencias4..5.- Verificación y Acciones Correctivas4.5.1.- Medición y seguimiento del desempeño4.5.2.- Evaluación del cumplimiento legal4.5.3.- Investigación de Incidentes, Accidentes, No

Conformidad, Acción Correctiva y Acción Preventiva4.5.4.- Control de registros4.5.5.- Auditoría interna4.6.- Revisión por la Dirección

4.- Requisitos del Sistema de Gestión de Calidad4.1.- Requisitos generales4.2.- Requisitos de la documentación4.2.1.- Generalidades4.2.2.- Manual de Calidad4.2.3.- Control de documentos4.2.4.- Control de los registros5.- Responsabilidad de la Dirección5.1.- Compromiso de la Dirección5.2.- Enfoque al cliente5.3.- Política de calidad5.4.- Planificación5.4.1.- Objetivos de calidad5.4.2.- Planificación del Sistema de Gestión5.5.- Sistemas de Gestión de Calidad5.5.1.- Responsabilidad y Autoridad5.5.2.- Representante de la Dirección5.5.3.- Comunicación5.6.- Revisión por la Dirección5.6.1.- Generalidades5.6.2.- Información para la revisión5.6.3.- Resultado de la revisión6.- Gestión de los recursos6.1.- Provisión de recursos6.2.- Recursos humanos6.2.1.- Generalidades6.2.2.- Competencia, toma de conciencia y formación6.3.- Infraestructura6.4.- Ambiente de Trabajo7.- Realización del producto7.1.- Planificación de la realización del Producto7.2.- Determinación de requisitos del producto7.2.1.- Determinación de los requisitos relacionados con el producto7.2.2.- Revisión de los requisitos

4.- Requisitos del Sistema de Gestión de Calidad4.1.- Requisitos generales4.2.- Política ambiental4.3.- Planificación4.3.1.- Aspectos ambientales4.3.2.- Requisitos legales y otros requisitos4.3.3.- Objetivos, metas y programas4.3.4.- Programas de gestión ambiental4.4.- Implementación y operación4.4.1.- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad4.4.2.- Competencia, formación y toma de conciencia4.4.3.- Comunicación4.4.4.- Documentación4.4.5.- Control de documentos4.4.6.- Control operacional4.4.7.- Preparación y Respuesta para Emergencias4.5.- Verificación4.5.1.- Seguimiento y medición del desempeño4.5.2.- No Conformidades, Acciones Correctivas y Acciones

Preventivas4.5.3.- Registros y Gestión de registros4.5.4.- Control de los registros4.5.5.- Auditorías internas4.6.- Revisión por la Dirección

250

relacionados con el producto7.2.3.- Comunicación con el cliente7.3.- Diseño y Desarrollo7.3.1.- Planificación del diseño y desarrollo7.3.2.- Elementos de entrada para el diseño y desarrollo7.3.3.- Resultados del diseño y desarrollo7.3.4.- Revisión del diseño y desarrollo7.3.5.- Verificación del diseño y desarrollo7.3.6.- Validación del diseño y desarrollo7.3.7.- Control de cambios del diseño y desarrollo7.4.- Compras7.4.1.- Proceso de compras7.4.2.- Información de las compras7.4.3.- Verificación de los productos

comprados7.5.- Producción y prestación del servicio7.5.1.- Control de producción y entrega del servicio7.5.2.- Validación de los procesos de

producción y de la prestación del servicio7.5.3.- Identificación y Trazabilidad7.5.4.- Propiedad del cliente7.5.5.- Preservación del producto7.6.- Control de dispositivos de Seguimiento y Medición8.- Medición, análisis y mejora8.1.- Generalidades8.2.- Seguimiento y medición8.2.1.- Satisfacción del cliente8.2.2- Auditorías Internas8.2.3.- Seguimiento y Medición de los Procesos8.2.4.- Seguimiento y Medición de Productos8.3.- Control de Productos No Conformes8.4.- Análisis de datos8.5.- Mejora8.5.1.- Mejora Continua8.5.2.- Acciones Correctivas8.5.3.- Acciones Preventivas

251

b.4.- Procesos de Implementación del Sistema de Gestión de Riesgos

Los procesos de implementación de los sistemas de gestión son variados de una empresa minera a otra, como se ve en los siguientes cuadros:

VOLCAN CIA. MINERA S.A.A.UEA Cerro de Pasco. Sistema ISTEC

PERUBAR S.A.Sistema NOSA de Cinco Estrellas

DE PREPARACIÓN (3 meses)Desarrollo de enfoque gerencial.Crear concientización continua.Realizar visitas de Benchmarketing.

DIAGNOSTICODecisión empresarial de aplicar Sistema.Auditoria de base.Estudio de actitudes y percepciones del personal.

PLANEAMIENTO (6 meses)Auditoria base.Plan de implementación.Definición de responsabilidades.Identificación elementos prioritarios (debilidades).Entrenamiento.Instalación del Sistema en base a cronograma.

ENTRENAMIENTOCurso introductorio en el Sistema NOSA.Capacitación de los entrenadores del Sistema.

IMPLEMENTACION (8 meses)Capacitación en estándares.Implementación de estándares primarios.Auditorías internas.Implementación de recomendaciones de auditorías internas.Segundo set de estándares, desarrollo e implementación.

IMPLEMENTACIONEstablecer estrategias de implementación, Compromisos, Selección del personal, uso EPP, Capacitación, Cumplimiento reglamentaciones, control obligaciones contratistas con su personal, inspecciones, mejora de condiciones de trabajo, reporte y análisis de incidentes, establecimiento políticas SSMA, instalación de comités, identificación riesgos, elaboración estándares, observación planeada del trabajo, señalizaciones, simulacros, contingencias, trabajo seguro, otros.

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO CONTINUO (8 meses)Ampliar perspectiva y marco de trabajo.Segundo set de estándares.Auditar y revisar estándares.Integrar SSMA, calidad, producción.Análisis de retorno de inversión.

SOC. MINERA CERRO VERDE Sistema NOSA

CIA. MINERA SIPAN S.A.C. Sistema ISTEC

ORCOPAMPA Sistema NOSA

PRIMERA PARTEOrden y limpieza y Medio ambiente (3 elementos).

PREPARACIÓNPresentación del Sistema.Auditoria de base.Políticas de seguridad.Distribución kit Sistema Proaudit.Capacitación.Responsabilidades.Estándares y procedimientos.Introducción del Sistema a todo el personal.

PRIMER PASOExposición del Sistema NOSA.Pre-auditoria.

SEGUNDA PARTEProtección de riesgos mecánicos y eléctricos (25 elementos)

IMPLEMENTACIONElaboración de estándares.Capacitación.Auditoría interna.Implementación de estándares.Implementación de recomendaciones de auditoría interna.

SEGUNDO PASOCapacitación en Perú y Sudáfrica.Implementación del Sistema.Constitución del Comité DirectivoElección representante de Salud y Seguridad.Capacitación por grupos.Preparación de estándares y procedimientos de trabajo.Auditoría interna de inicio.Implementación de la Primera Sección:Orden y limpiezaCapacitación de ejecutivos y empleados.Capacitación del personal obrero.Difusión a aplicación de estándares.

252

TERCERA PARTEPrevención contra incendios (10 elementos)

MEJORAMIENTO CONTINUOEvaluación y mejoramiento de estándares.Capacitación.Auditoría interna.Comparaciones con otras minas.Integrar SSMA, producción, calidad.

CUARTA PARTEInvestigación de accidentes (10 elementos)

QUINTA PARTEOrganización y administración de la seguridad (28 elementos)

c.- Sistemas de Gestión Integrados de Salud, Seguridad Ocupacional, Medio Ambiente y Calidad (SGI de SSOMAC)

c.1.- Definición

Viene a ser el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en lo relativo a un tema específico como seguridad, salud ocupacional, medio ambiente, calidad; de igual modo en lo relativo a la producción y responsabilidad social, entre otros.

Actualmente se están aplicando en muchas empresas mineras que desean:

Establecer un sistema de SSO para eliminar o minimizar los riesgos.

Implementar, mantener y mejorar constantemente el sistema de SSO.

Garantizar su conformidad y demostrar ante otros.

Buscar certificación por una organización externa autorizada.

C.2.- Objetivos

Los objetivos primordiales de todo SGI son:

Establecer la política y los objetivos de la organización, y lograrlos

Identificar los puntos fuertes y débiles de los temas específicos para elaborar otro efectivo y práctico

Mejorar el bienestar de los trabajadores, las operaciones, la calidad, la productividad, la competitividad y la imagen de la organización ante los

253

accionistas, la comunidad y el mercado.

Guiar, ayudar a alcanzar los más altos estándares de desempeño

Conciliar con estándares internacionales (ISO, OHSAS)

c.3.- Beneficios

En gestiónAlineamiento de las políticas y objetivos de la organizaciónArmoniza los diferentes criterios de integración de información y control de gestiónReduce la burocracia y evita la duplicidad de tareasSimplifica la estructura documental Menor esfuerzo y reducción del costo de mantenimiento del sistemaMejora la comunicación internaPrácticas de trabajo homogéneasEnfoque hacia la mejora continuaMenos frecuencia de auditorias

En economíaDisminución de re-procesos y desperdiciosReducción de costosIncremento de la productividadOptimización de los recursos

En imagenClientes satisfechosCredibilidad en el producto y/o servicioConfianza de los agentes económicosReconocimiento externo

c.4.- Ventajas

Las ventajas que se obtiene con el SGI son entre otros, los siguientes:Mejora de la motivación de los trabajadoresMejor coordinación entre las interesesClaro compromiso de todas las partesEvita duplicidad de tareasUso óptimo de recursos financieros y personalesReducción de volumen de documentosMayor seguridad jurídicaAdaptación más rápida a los cambiosDisminución de la vulnerabilidad ante estándares de seguridad, salud

ocupacional, calidad, medio ambiente

254

Mejora la imagen y credibilidad de la organización ante la comunidad y su mercadoReducir costos al mejorar el desempeño de las actividades, procesos y

cumplimiento de normas legalesconcienciar el recurso humano a fin que actúen preventivamente ante riesgos y

peligros de seguridad, salud ocupacional, calidad, medio ambiente.

c.5.- Principios comunes

Los principios comunes de todo SGI son, entre otros, los siguientes:La cultura empresarial enseña una manera de pensar, vivir y actuarLa organización debe comprender las necesidades actuales y futuras de las partes

interesadasParticipación activa del personalLiderazgoEnfoque basado en procesos (recursos y actividades se estructuran se gestionan

y se conducen como procesos) Mejora continua del desempeño global de la organizaciónEnfoque basado en los hechos para la toma de decisiones (basado en análisis de

datos y la información)Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores

c.6.- Política empresarial

La política empresarial de todo SGI guarda relación con las siguientes actividades:

En materia de seguridad y salud ocupacionalProteger la vida y salud de los trabajadoresPromover un mejoramiento continuo de los procesos utilizando los adelantos de la

ciencia y la tecnologíaDifundir y fomentar los objetivos de seguridad y salud entre los trabajadores y sus familiaresCumplir con las normas y los programas de seguridad, de capacitación y de entrenamientoCrear conciencia sobre el derecho a la seguridad y sobre los deberes que ello imponeComprometer con estas acciones a todo el personal, de modo que cada uno

sienta realmente que la seguridad es tarea de todosRevisar y actualizar continuamente el sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional, buscando su perfeccionamientoOtros

En materia de calidadObtener un producto que satisfaga la calidad requerida por los clientes

255

Ser competitivos intencionalmenteBrindar un servicio oportuno y gentilContar con infraestructura adecuada y tecnología modernaPromover el mejoramiento continuo de cada procesoContar con personal capacitado, entrenado, competente y motivadoDifundir los objetivos de calidad de cada proceso, del producto y del servicioComprometer al personal de modo que cada uno sienta realmente que la

calidad es tarea de todosRevisar y actualizar continuamente el sistema de gestión de calidad buscando

su perfeccionamiento

En materia ambientalIdentificación de aspectos ambientales y requisitos legalesPrevenir la contaminación reduciendo los impactos ambientales en los procesosImpulsar el uso de tecnologías limpias y de elementos no contaminantesDesarrollar la conciencia sobre el beneficio de un ambiente sanoRevisar continuamente el sistema de gestión ambiental, buscando su

perfeccionamiento.

c.7.- Elementos claves

Los elementos claves de todo SGI son, entre otros, los siguientes:Estructura organizacionalPolítica organizacionalEstablecimiento de objetivosPlanificación y programación de las actividadesPrácticasResponsabilidades morales, legales y financierasProcedimientosCapacitaciónPromover valores y actitudesMonitoreoRecursosRevisiónMejora continua

c.8.- Implementación del Sistema de Gestión Integrado

Toda implementación de SGI comprende los siguientes pasos:Compromiso de la DirecciónDiseño del Sistema IntegradoCapacitación

256

Base documentalImplementaciónRevisión por la DirecciónAuditorías internas Proceso de certificaciónMejora continua

NOTA: Existen variaciones, como SIGER (San Rafael, MINSUR), SHEB (Safety Health Environmental Buenaventura), SSOMA, entre otros.

Es necesario recordar que el Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería (D. S. No. 055-2010-EM), considera en sus 396 artículos, lo relacionado a Gestión del Sub Sector Minería, Gestión de los Titulares Mineros, Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional y Gestión de las Operaciones Mineras.

d.- Círculo de Shewart, Círculo de Deming, Metodología de Cuatro Fases, Ciclo de Mejora Continua

PHVA ( Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), o PDCA (Plan, Do, Check y Act)

d.1.- Definiciones

Es una metodología para identificar, analizar, estandarizar y principalmente mejorar procesos en forma ordenada y sistemática. Es el esquema básico para proceder en pos del control y la mejora continua en los procesos del SGC.

Nació basado en ideas de Taylor, esbozado por Walter Shewart en los años 20, popularizado por Edward Deming (por esta razón es frecuentemente conocido como el “Ciclo de Deming”) y modificado finalmente por Kaoru Ishikawa.

Forma parte del Kaizen, nombre que popularizó MasakiImai, sobre el milagro japonés de los años 70 y en la versión americana del CONTROL TOTAL DE LA CALIDAD de Armand Feingembaun.

d.2.-Pasos

Este proceso se encuentra constituido por pasos: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar.

1.- Planificar: O planear, es decir establecer los objetivos y procesos realizables y medibles necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del

257

cliente (ya sea interno o externo) y las políticas de la organización. Definir las metas y métodos para cumplirlas o realizarlas. Se encuentran constituidos por:

Según Kaouru Ishikawa, relacionados a ISO 9001:

PASOS MODALIDAD

1.- Identificar productos2.- Identificar clientes

3.- Identificar requerimientos de los clientes4.- Trasladar requerimientos de los clientes a las

especificaciones5.- Identificar los pasos claves del proceso

6.- Identificar y seleccionar los parámetros de medición7.- Determinar la capacidad del proceso8.- Identificar con quien compararse (benchmarks)

Involucrar a la gente correcta Recopilar los datos disponibles Comprender las necesidades de los clientes Estudiar exhaustivamente el/los procesos

involucrados ¿Es el proceso capaz de cumplir las

necesidades? Desarrollar el plan/entrenar al personal

2.- Hacer: Realizar lo planificado recogiendo datos. Asignar los recursos adecuados. Formar y entrenar el talento humano como requisito para seguir adelante con el ciclo. Implementar los procesos o actividades.

9.- Identificar oportunidades de mejora10.- Desarrollo del Plan Piloto11.- Implementar las mejoras

Implementar la mejora/verificar las causas de los problemas.

Recopilar los datos apropiados

3.- Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y productos respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto y los servicios e informar sobre los resultados. Evaluar los resultados de las tareas ejecutadas. Identificar los problemas que originan el no-cumplimiento de las tareas.

12.- Evaluar la efectividad Analizar y desplegar los datos ¿Se han alcanzado los resultados deseados? Comprender y documentar las diferencias Revisar los problemas y errores ¿Qué se aprendió? ¿Qué queda por resolver?

.

4.- Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos y eliminar las no conformidades o las desviaciones para lograr el cumplimiento de las metas. Retroalimentar el ciclo.

13.- Institucionalizar la mejora y/o regresar al paso 9 Incorporar la mejora al proceso Comunicar la mejora todos los integrantes de

la empresa Identificar nuevos proyectos/problemas

258

d.3.- Ciclo PHVA aplicado a la Seguridad y Salud Ocupacional

La Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional implica mejorar el control del riesgo continuamente. Una modalidad de aplicación del Ciclo de Mejora Continua sería como sigue:

1.- Planear: Lo primero es identificar los peligros existentes en las operaciones mineras; evaluar los riesgos y decidir su aceptabilidad; proponer medidas de control de los mismos, en cumplimiento del marco legal. ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo?.

2.- Hacer: Llevar las medidas de control propuestas a estándares, a PETS, a Planes de Contingencias, entre otros, asegurándose que los trabajadores tengan la competencia necesaria para aplicarlos eficazmente (Capacitación) y lo hagan. Hacer lo planificado.

3.- Verificar: Monitorear que las actividades planificadas sean ejecutada y que los resultados sean los esperados. Medir, a fin de mejorar lo avanzado. Esta medición puede ser proactiva, es decir mide el esfuerzo y la eficacia de la organización en la implementación de las medidas de control y la mejora de la actitud del personal en relación con su seguridad; y reactiva que permiten en el largo plazo realizar un análisis comparativo del desempeño y sus resultados (IF, IS, IA, Tasas de Enfermedades Ocupacionales, etc.). ¿las cosas pasaron según lo planificado?.

4.- Actuar: Promover la estandarización de las medidas de control desarrolladas. Identificar nuevas oportunidades de mejora para el próximo ciclo, teniendo en cuenta lo cambiantes de las operaciones y el out sourcing (entrega a terceros una función específica), infraestructuras obsoletas, materiales que no cumplen actuales estándares de seguridad, implementación de SIG, etc.). ¿Cómo mejorar la próxima vez?.

d.4.-¿Quiénes lo aplican en el País?

Sinaycocha (Cia. Minera MILPO S.A.) Antapite (Cia. De Minas Buenaventura) Cia. Minera Poderosa S.A. Volacan Cia. Mineras S.A.A. Cia. Minera Horizonte S.A.

259

CAPITULO 10 Auditoría y Fiscalización de las Actividades Mineras

10.1.- Auditoría

10.1.1.- Definiciones

Es un proceso sistemático, independiente, objetivo y documentado realizado por encargo del titular minero para evaluar y medir la efectividad del sistema de gestión y el cumplimiento del presente reglamento (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Es un procedimiento sistemático, independiente y documentado para evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (RSST: Glosario de Términos).

10.1.2.- Características

Se trata de una práctica proactiva (preventiva o predictiva) adecuada, no reactiva y se centra en los efectos de prácticas pasadas.

Evalúa la gestión empresarial.

Involucra inspecciones de muestreo (observaciones físicas) y toma de un día a más. Pueden ser internas o externas

10.1.3.- Objetivos

Conocer la situación real, actualizada y necesidades, en el campo materia de la auditoria.

Notar el compromiso de la gerencia. Revisar el estado de la cultura de prevención. Evaluar el tratamiento que se da al riesgo. Determinar las medidas correctivas, precautorias y compensatorias. Cumplir y hacer cumplir las legislaciones. Motivar a la Empresa (gerencia y trabajadores) reconocer sus áreas

problemáticas e implementar las medidas correctivas.

10.1.4.- Principios de las auditorías, según ISTEC

1. Las auditorías no son inspecciones rutinarias.2. Las auditorías verifican la existencia de sistemas gerenciales.3. Las auditorías buscan establecer la efectividad de los sistemas gerenciales.4. Las auditorías generan información para poner a consideración de la gerencia.

260

5. Las auditorías buscan provocar acción por parte de la gerencia.6. Las auditorías deben ser repetidas.

10.1.5.- Criterios de conducta profesional de un Auditor

Conducta ética: El fundamento de la profesionalidad. La confianza, integridad, confidencialidad y discreción son esenciales para auditar.

Obligación de informar con veracidad y exactitud Aplicación de diligencia y juicio al auditar. Independencia: Base para la imparcialidad y la objetividad de las conclusiones

de la auditoría. Enfoque basado en la evidencia: El método racional para alcanzar

conclusiones fiables y verificables.

10.1.6.- Criterios de conducta personal de un Auditor

Imparcialidad, integridad, objetividad, independencia y diligencia. Mejora continua de sus conocimientos, habilidades y pericia profesional. Evitar cualquier actividad que perjudique el desempeño profesional. Utilizar las informaciones en forma confidencial, a no ser esto sea requerido por

ley. Comportarse con cortesía y respeto hacia todas las personas con las que entra

en contacto. Disposición permanente a justificar y validar datos y expresar una opinión

basada en hechos razonables y suficientes para apoyar todos los informes.

10.1.7.- Componentes de una Auditoria

En términos generales, se compone de las siguientes actividades:

Actividades preliminares Definición de los objetivos y alcances. Definición de responsabilidades del equipo de auditores. Preparación de un Plan y Programa de Auditoria.

Acumulación y evaluación de evidencias Reunión de apertura. Entrevistas. Observaciones en el terreno. Revisión de documentos. Evaluación de evidencias y estándares Resultados preliminares Cierre de la reunión.

261

Comunicación de resultados Preparación del Informe Descripción de la operación Estrategia de la auditoria Requerimientos de normas legales reguladoras Análisis de la auditoria Conclusiones y recomendaciones Distribución de Informes Retención de documentación

10.2. Fiscalización Minera por Terceros

10.2.1.- Definiciones

Fiscalización, es un proceso de control sistemático, objetivo y documentado, realizado por la autoridad minera para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Fiscalizador, es toda persona natural o jurídica, domiciliada en el país, encargada de realizar exámenes objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y segur9dad en los lugares donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con autorización expresa de la autoridad minera (RSSO en Minería: Definición de Términos).

Fiscalizador, Es toda persona natural o jurídica autorizada de manera expresa por el Ministerio o autoridad competente y domiciliada en el país, encargada de realizar exámenes objetivos y sistemáticos en centros de trabajo, sobre asuntos de seguridad y salud, siempre y cuando esté autorizado de manera expresa por el Ministerio o autoridad competente (RSST: Glosario de Términos).

10.2.2.- Breve Reseña Histórica

En el diario oficial El Peruano fueron publicadas las siguientes reglamentaciones:

04-Marzo-1993 D. S. No. 012-93-EM Reglamento de Fiscalización de las Actividades Minero Energéticas por Terceros

11-Octubre-1993 D. L. No. 25763 El cumplimiento de las obligaciones relacionadas a las actividades minera, de electricidad y de hidrocarburos, podrán ser fiscalizadas a través de Empresas de Auditoría e Inspectoría

04-Marzo-1993 D. S. No. 012-93-EM Reglamento de Fiscalización por Terceros

06-Junio-2001 LEY No. 27474 Ley de Fiscalización de las Actividades Mineras (DEROGA AL D. L. No. 25763)

06-Setiembre-2001 D. S. No. 049-2001-EM Reglamento de Fiscalización de las Actividades Mineras (DEROGA AL D. S. No. 012-93-EM)

20-Setiembre-2005 D. S. No. 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Arts.

262

32, 33 y 92 a 99)

24-Enero-2007 LEY No. 28964 Ley que transfiere Competencias de Supervisión y Fiscalización de las Actividades Mineras al Osinergmin

10-Junio-2007 Resolución del Consejo Directivo No. 324-2007-OS/CD Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y Mineras (Arts. 1, 4, 7 y 8)

29-Setiembre-2010 D. S. No. 055-2010-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería (Art. 9 y 11 a 18)

10.2.3.- Reglamentaciones

a.- D. S. No. 049-2001-EM (06-setiembre-2001)

Este Reglamento Consta de 66 artículos y 05 disposiciones transitorias, cuyos puntos,

entre otros, son:

Art. 2° De los propósitos del Reglamento

La fiscalización de las actividades mineras tiene los siguientes propósitos

fundamentales:

1.- Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y

enfermedades ocupacionales, daños al equipo, la propiedad y al ambiente,

así como determinar la existencia de un peligro inminente.

2.- Medir objetivamente el trabajo que se está efectuando para administrar el

control de exposiciones accidentales y así determinar el cumplimiento de

las normas y estándares de seguridad, salud y ambientales.

3.- Promover el logro de un programa de control eficientes.

4.- Disponer medidas correctivas correspondientes.

Art. 9° De las Obligaciones de los fiscalizadores externos

Los fiscalizadores designados por la DGM tienen las siguientes obligaciones:

1.- Cumplir con las acciones de fiscalización en forma oportuna cuando les

sean requeridas por la Dirección General de Minería.

2.- Realizar la fiscalización con los profesionales calificados e inscritos en el

registro.

3.- Desempeñar las acciones de fiscalización únicamente en los temas para los

cuales ha sido designado.

b.- Ley No. 28964 (24 de Enero del 2007)

Consta de 21 artículos, cuatro Disposiciones Complementarias Transitorias, 01 Disposición Complementaria Modificatoria y 01 Disposición Complementaria Derogatoria, siendo algunos, los siguientes:.

263

Art. 1° Creación y Naturaleza.- Créase el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería

Art. 2° Misión.- La misión de OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

Art. 5° Funciones.-(…)

c.- Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo a los dispositivos legales y normas técnicas vigentes.

d.- Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales relacionadas con la protección y conservación del ambiente en las actividades desarrolladas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

Art. 5° De la fiscalización a través de terceros.- Las actividades de Supervisión y Fiscalización de Seguridad e Higiene Minera y de Conservación y Protección del Ambiente en las actividades mineras atribuidas al OSINERGMIN podrás ser ejercidas a través de Empresas Supervisoras. Las Empresas Supervisoras son personas naturales o jurídicas debidamente certificadas y calificadas por el Osinergmin.

Art. 10° Paralización temporal de actividades en el área de trabajo.- En caso de existir indicios de peligro inminente, con la finalidad de proteger l vida y salud de los trabajadores y medio ambiente, el OSINERGMIN puede ordenar la paralización temporal de las actividades en cualquier área de trabajo de la unidad minera. De la misma manera, levantará la orden de paralización y reanudación de las actividades cuando considere que la situación de peligro ha sido remediada o solucionada.

c.- Resolución del Consejo Directivo No. 324-2007-OS/CD Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y Mineras

Consta de 40 artículos, cuatro Disposiciones Transitorias, 02 Disposiciones Complementarias y 02Anexos (Personas e Infracciones) siendo algunos, los siguientes:.

Art. 4° Alcances.- La función de Supervisión comprende las siguientes facultades a nivel nacional:a.- Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, técnicas o de

264

cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de las personas o actividades supervisadas y que sea materia de verificación por OSINERGMIN.

b.- Supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas y/o reguladoras dictadas por OSINERGMIN en el ejercicio de sus funciones, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolución emitida por OSINERGMIN

c.- Supervisar la estricta aplicación y observancia de las disposiciones técnicas y legales referidas a la conservación y protección del ambiente en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

d.- Supervisar los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidos en la normatividad correspondiente, en l prestación del servicio público de electricidad y en los servicios de hidrocarburos, incluyendo las relaciones de las personas supervisadas con los usuarios y el cumplimiento de las obligaciones de cobertura y expansión del servicio.

e.- Supervisar el cumplimiento de las normas del subsector electricidad por parte de personas naturales, jurídicas y empresas de otros sectores, en lo relacionado al riesgo eléctrico en vías públicas.

f.- Supervisar las actividades de la mediana y gran minería en lo que respecta al cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras y medio ambiente que se lleven a cabo en la exploración y explotación de minerales, procesos metalúrgicos tales como las de preparación mecánica, concentración, fundición y refinación de los mismos, labor general, y al transporte minero masivo continuo y al almacenamiento de minerales, así como de los insumos almacenados para los procesos propios de la actividad minera y metalúrgica, y otros propios de la actividad minera.

g.- Con la finalidad de complementar y/o coadyuvar a la supervisión que realiza OSINERMIN; la Gerencia General podrá disponer que el titular de la actividad minera contrate auditorías, estudios o asistencia técnica, sobre las actividades que realiza y que constituyen materia de supervisión por parte de OSINERGMIN . Los costos que impliquen la contratación serán asumidos íntegramente por el titular de la actividad minera. Para dichos efectos, OSINERGMIN determinará la empresa y/o persona a contratar, la cual deberá entregar el informe o los informes que resulten de la contratación directamente al OSINERGMIN.

En caso el titular de la actividad minera no realice la contratación dentro de los 15 días útiles de dispuesta por parte de la Gerencia General, OSINERGMIN procederá a realizarla directamente, bajo cuenta del titular de la actividad minera, sin perjuicio de imponer las sanciones administrativas que corresponda por el incumplimiento de la presente obligación.

h.- Supervisar el cumplimiento de las demás disposiciones vinculadas a las materias de su competencia en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

Art. 7° Minería7.1.- La supervisión de las actividades mineras pueden ser Regular o Especial7.2.- La Supervisión Regular es aquella que se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual establecido por OSINERGMIN y que comprende los ámbitos de seguridad e higiene minera y de medio ambiente de la mediana y gran minería.7.3.- La Supervisión Especial es aquella que se realiza con fines específicos o

265

circunstanciales, tal como los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de naturaleza ambiental. También están comprendidas las acciones de supervisión adicionales a las del Programa Anual de Supervisión y que a juicio de OSINERGMIN sean necesarias.

Art. 8° Supervisores.- OSINERGMIN realizará las acciones de supervisión a través de Supervisores que podrán ser personal propio o de Empresas Supervisoras, contratados al amparo de la Ley de Creación de OSINERGMIN –Ley No. 26734, el Reglamento General de OSINERGMIN y la Ley No. 28964.

Art. 12.- Confidencialidad.- Las empresas Supervisoras en el cumplimiento de su función deberá actuar guardando absoluta confidencialidad y objetividad, respecto a cualquier información o documentación de propiedad o en relación a las personas o empresas supervisadas o de OSINERGMIN. Esta obligación permanece vigente aún después del vencimiento de sus contratos. El incumplimiento de esta obligación conlleva la imposición de la correspondiente sanción administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.

En el Cuadro 5 (Pág. No. 29) se menciona lo relacionado a Auditorías, desde el punto

comparativo de las reglamentaciones vigentes.

10.2.4.- Procedimiento Convencional de la Fiscalización

a.- Lectura de los antecedentes de la empresa minera a fiscalizar, requisito previo para

luego recibir la Credencial y el Programa Anual de Fiscalización respectivo.

b.- En la UEA, lo primero que se hace es Reunirse con el Comité de Seguridad a fin de

planificar y programar los aspectos a fiscalizar, entre los que destacan:

c.- Revisión de la documentación del Departamento de Seguridad

- Programa Anual de Seguridad y su cumplimiento

- Libro de Actas, Libro de Seguridad

- Declaración de la Política de Seguridad de la empresa

- Reglamentos internos

- PETS, IPER, AROS

d.- Verificación del cumplimiento de las recomendaciones del semestre anterior,

exámenes especiales y accidentes fatales.

e.- Verificación del cumplimiento de las obligaciones del titular, supervisores,

trabajadores y empresas especializadas.

f.- Cumplimiento del Nivel de gestión de la seguridad e higiene minera, en los siguientes puntos:

- Liderazgo y compromiso.- Política de segundad e higiene minera.- Programa anual de seguridad e higiene minera.- Comité de segundad e higiene minera.- Jefe de programa de segundad y higiene minera.

266

- Capacitación.- Equipo de protección personal.- Identificación de peligros y evaluación de riesgos. - Salud ocupacional- Señalización de áreas de trabajo y código de colores- Control de Agentes Químico, Físicos y Biológicos - Ergonomía- Permisos de trabajo. - Comunicaciones.- Inspecciones, auditorias y controles.- Preparación y respuesta para emergencias.- Primeros auxilios, asistencia médica y educación sanitaria.- Investigación de incidentes y accidentes.- Estadísticas.- Bienestar y seguridad.- Instalaciones para las Recreación- Servicios de Asistencia Social- Facilidades Sanitarias, Higiene y Limpieza

g.- Cumplimiento del Manejo de los estándares de las operaciones mineras en: - Control del Terreno en Minería Subterránea- Accesos y vías de escape- Ventilación- Drenaje - Explosivos- Perforación y voladura - Transporte, carga, acarreo y descarga- Operaciones en concesiones de beneficio- Prevención y control de incendios- Control de Sustancias Peligrosas- Planos y mapas

h.- Manejo de estándares de servicios y actividades conexas como:- Manejo de Materiales, disposición de desechos- Instalaciones eléctricas - Sistema de candados y tarjetas de seguridad (LockOut - TagOut)- Iluminación- Agua, Aire comprimido y Calderos- Sistema de Izaje- Escaleras y Andamios- Maquinaria, Equipo y Herramientas- Edificios e Instalaciones- Transporte del Personal

i.- Identificación de áreas críticas en:- Mina subterránea- Mina a Tajo Abierto – canteras- Planta Concentradora- Instalaciones auxiliares

j.- Depósitos de relaves, pad de lixiviación y relaveras

k.- Inversión en Seguridad

267

l.- Acta de Inspección, que deben ser suscritos por todo el personal que ha intervenido en la inspección

m.- Recomendaciones en el Libro de Seguridad, precisando los plazos y responsables, las que serán suscritas por el Superintendente General de Mina, el Jefe de Programa de Seguridad y el Representante de los Trabajadores.

n.- Lista de Comprobación de las normas de Seguridad e Higiene Minera, formato que

contiene 1100 comprobaciones, a fin de calificar la Gestión de Seguridad.

Calificación = C * 100/(C + NC)

C = Cumple

NC = No cumple

Escala: 90 a 100 Satisfactoria

70 a 90 Requiere mejorar

Menor a 70 Deficiente

o.- Elaboración de Informe, en base a formato e instrucciones del MEM según el tema a fiscalizar (programadas, especiales, de accidentes fatales, continua, de autorizaciones especiales).

CAPITULO 11.- Salvamento Minero y Prevención y Control de Incendios

268

11.1.- Salvamento Minero

11.1.1. Definición de Brigada de Emergencia

Conjunto de trabajadores organizados , capacitados y autorizados por el titular minero para dar respuesta a emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos, entre otros (RSSO em Minería. Definición de Términos).

O Equipos para Casos de Emergencia, son grupos de personas que actúan en conjunto (mínimo 6 miembros) de manera eficaz antes, durante y después de una emergencia con pleno conocimiento de los peligros a los que se enfrenta y provistos de los equipos adecuados y en perfecto estado de funcionamiento.

11.1.2.- Objetivos

Proteger la vida y salud de todos los trabajadores en casos de desastres.

Localizar y rescatar a las posibles víctimas

Evitar nuevas víctimas en el intento de rescate.

11.1.3.- Intervenciones

Derrumbes

Explosiones

Gases (presencia – ausencia)

Caídas de personas

Personas atrapadas

Personas extraviadas

Inundaciones

Incendios

Accidentes de tránsitoOtros.

11.1.4.- Organización

269

Existen diferentes modos de organizar las brigadas de salvataje, dependiendo de las características propias de cada UEA, de la gestión de la seguridad y salud ocupacional, de la política de trabajo, entre otros. Una de las formas de organización es como sigue:

JEFE DE BRIGADA Dirige el operativo.MENSAJERO Enlaza. Porta lampa y soga de nylon de ½” * 30 metrosDETECTORISTA Porta detectores, barretilla y soga de nylonHOMBRE LINEA Porta cordel, hacha, correa de seguridad y herramientas de manoCAMILLERO Porta camilla (frazada y soga), botiquín de primeros auxilios y

soga de nylon.VOLANTE Reemplazante de cualquier miembro. Porta el resucitador,

barretilla y correa de seguridad.

11.1.5.- Requisitos generales de sus miembros

Ser cuidadosamente seleccionados:Poseer condiciones físicas y mentales adecuadas.Contar con experiencia en trabajos mineros o metalúrgicosConocer las diversas labores de interior mina o superficiePoseer inteligencia despejadaPoseer sentido de responsabilidad adecuada a la misión.No tener hábitos tóxicosResistencia la monotoníaCarácter tranquilo, serenoGran capacidad de autocontrol

Adhesión al grupo.Interés hacia el semejanteAutocontrolValoresTrabajo en equipoAutoestimaCapacidad para prever, planear y tomar decisionesMotivación para el trabajoAprobar el curso de Salvataje Minero.Aprobar el examen médico riguroso.Recibir capacitación en períodos menores de tres (3) meses.Efectuar simulacros de salvataje, cada seis (6) meses.

11.1.6.- Entrenamiento de sus miembros

La capacitación tiene por finalidad:

Garantizar la seguridad y salud de sus miembros.Realizar una intervención de calidad y a la brevedad posible.Evitar nuevas víctimas en el intento de rescate.Conocer minuciosamente su equipo de respiración, de medición de agentes

contaminantes y flujos de aire, de contra incendios, herramientas, entre

270

otros.Conocer técnicas de rescate y de primeros auxilios.Conocer las características de los agentes contaminantes. Construir refugios o barricadas.Efectuar instalaciones eléctricas, de aire comprimido, de agua, etc.

11.1.7.- Operación

Un procedimiento estandarizado en Mina Madrigal y que dio resultados positivos, es como sigue:

A la señal de alarma dada por medios de comunicación disponibles, la Cuadrilla acude inmediatamente a la bocamina del sector de emergencia.

Cada miembro de la Cuadrilla procede a colocarse el aparato respiratorio, hace la prueba de respiración y da la señal de “listo” al mensajero. Si la emergencia está comprobada que no es por gases tóxicos, obviamente se omite este paso.

Cada miembro carga su equipo, herramientas y materiales, colocándose en el lugar apropiado donde no dificulte su libre movimiento. Se entiende que todo equipo, herramienta o material cuenta con correas de sujeción apropiadas, para tener las manos libres.

A la orden del Jefe de Cuadrilla, ésta se dirigirá al lugar del siniestro, hasta un lugar adecuado, en donde se ubicará e iniciará la labor de salvataje.

El hombre línea desconecta la corriente eléctrica; engancha la línea de seguridad en la correa del detectorista y queda atento a las señales de éste.

El detectorista inicia el ingreso a la zona de siniestro, detectando gases tóxicos o posibles deficiencias de oxígeno, observando si en el lugar existe peligro para el ingreso de la Cuadrilla; hará las señales claras de la situación por medio de la línea de seguridad:

1 tirón: ENTREGA LINEA 2 tirones: DETEN ENTREGA 3 tirones: RECUPERA LINEA 4 tirones: PELIGRO Si el detectorista deja de hacer señales, el hombre línea preguntará dando un

tirón a la línea de seguridad; si a la tercera vez no contestara, se considera inmovilizado y en peligro, debiendo ingresar el Volante, con el mismo procedimiento que hizo el detectorista.

11.1.8.- Equipo mínimo de salvamento minero (ANEXO No. 6 del RSSO en Minería)

271

EQUIPOS Y ACCESORIOS DE SALVATAJE MINERO – MINIMO NECESARIO

a.- Para Mediana y Gran Minería

12

Equipos autónomos de circuito cerrado de larga duración (4 horas) para minería subterránea. Para minería superficial equipos autónomos SCBA de circuito abierto de una hora

6 Botellas de oxígeno portátiles completos. 2 Válvulas reductoras de presión.2 Lámparas de seguridad para metano, o medidores de oxígeno. 12

Lámparas eléctricas de cabeza o de mano o linternas eléctricas, con sus baterías y repuestos.

1 Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mínimo. 2 Equipos detectores de gases de: monóxido de carbono, metano, nitrosos, oxígeno con

su batería de repuestos. 1 Psicrómetro.12

Aparatos auto-rescatadores.

10

Máscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo de gas.

10

Salchichas absorbentes.2 R2 Rollos de material absorbente 1 Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros. 1 Manómetro para alta presión.1 Manómetro para baja presión.1 Camilla portátil por bodega. 2 Extintores de agua presurizada. 2 Extintores PQS.2 Extintores CO2.2 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas, martillos y otros. 3 Juegos completos de detectores para los gases que pudieran existir.2 Maletines de primeros auxilios equipado.12

Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas cuerdas de arnés / de seguridad.Equipamiento para rescate con cuerdas (acceso a áreas inaccesibles):3 cuerdas kemmantlesemi estáticas de 12 mm de diámetro por 60 metros.3 poleas simples.2 ochos de descenso (acero).6 carabineros (acero).

b.- Para Pequeña Minería

6 Equipos autónomos de circuito cerrado de larga duración (4 horas) para minería subterránea.

6 Botellas de oxígeno portátiles completos.2 Lámparas de seguridad para metano, o medidores de oxígeno2 Equipos detectores de gases de: monóxido de carbono, metano, nitrosos, oxígeno con

sus botellas de repuesto.6 Lámparas eléctricas de cabeza o de mano o linternas eléctricas, con sus baterías y repuestos

1 Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mínimo.

272

1 Detector de monóxido de carbono con sus repuestos.1 Psicrómetro.6 Aparatos auto-rescatadores.6 Máscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo de gas.1 Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.1 Camilla portátil por bodega.1 Extintores PQS.1 Extintores CO2.2 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas, martillos y otros.2 Juegos completos de detectores para los gases que pudieran existir.2 Maletines de primeros auxilios equipados.6 Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas líneas de vida.

Equipamiento para rescate con cuerdas (acceso a áreas inaccesibles):3 cuerdas kemmantlesemi estáticas de 12 mm de diámetro por 60 metros.3 poleas simples.2 ochos de descenso (acero).6 carabineros (acero).

PC) c.- Para Minería Artesanal

3 Equipos autónomos de circuito cerrado de larga duración (4 horas). Minería subterránea.

3 Botellas de oxígeno portátiles completos.1 Lámpara de seguridad para metano, o medidores de oxígeno.2 Equipos detectores de gases de: monóxido de carbono, metano, nitrosos,

oxígeno con sus botellas de repuesto.3 Lámparas eléctricas de cabeza o de mano o linternas eléctricas, con sus

baterías y repuestos1 Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mínimo.1 Detector de monóxido de carbono con sus repuestos.1 Psicrómetro.3 Aparatos auto-rescatadores.3 Máscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo de

gas.1 Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.1 Camilla portátil por bodega.1 Extintores PQS.1 Extintores CO2.2 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas,

martillos y otros.2 Juegos completos de detectores para los gases que pudieran existir.2 Maletines de primeros auxilios equipados.4 Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas líneas de vida.

Equipamiento para rescate con cuerdas (acceso a áreas inaccesibles):3 cuerdas kemmantlesemi estáticas de 12 mm de diámetro por 60 metros3 poleas simples.2 ochos de descenso (acero).3 carabineros (acero).

Nota: debe considerarse la necesidad de abastecimiento continuo de algunos suministros como el oxígeno, extintores, entre otros.

273

11.2.- Prevención y Control de Incendios

11.2.1.- Generalidades

El fuego, elemento conocido y empleado desde el comienzo de la humanidad y sin el cual no podría existir la vida moderna, puede repentinamente trocar su utilidad en un poder terriblemente destructor.

Para lograr que el fuego continúe siendo un dócil sirviente de la humanidad es necesario mantenerlo bajo control y para ello es necesario conocer sus características y las normas que deben seguirse para evitar que de lugar a incendios que acaban con vidas y propiedades.

El fuego es el resultado de la violenta reacción química (oxidación) entre un combustible, calor y oxígeno en proporciones y temperatura adecuadas para que se mantenga la combustión.

11.2.2.- Factores del fuego

La teoría del Triángulo del Fuego expresa: Para que se produzca un fuego tienen que encontrase tres factores esenciales que son el calor, el oxígeno y el combustible.

La teoría del Tetraedro del Fuego expresa: El proceso de combustión (fuego) es representado por una serie de reacciones químicas que convierten al combustible y al agente oxidante (oxígeno) en productos de combustión y energía.

Esta teoría conlleva la participación de cuatro factores esenciales que son.

Calor, es el fenómeno físico que determina un aumento de la temperatura de los cuerpos (calor solar, fricción, arcos eléctricos, reacciones químicas, etc.)

Oxígeno o agente oxidante, es el material que puede oxidar el combustible. Para mantener el fuego se necesita un 16 % de oxígeno de concentración en el aire.

Combustible, es el material que al oxidarse rápidamente desprende luz y calor (sólidos, líquidos y gaseosos).

Reacciones químicas en cadena, que dan origen al tetraedro de fuego.

Para que el fuego se mantenga es preciso que las reacciones entre el combustible, calor y el oxígeno no deben ser obstaculizadas.

274

El calor puede ser eliminado por enfriamiento, el oxígeno puede ser eliminado excluyendo el aire, el combustible puede ser retirado a una zona donde no haya fuego y la reacción química puede ser detenida impidiendo la oxidación rápida del combustible.

11.2.3.- Clases de fuego

Basándonos en el medo de extinción necesario para combatir cada uno de ellos, los fuegos han sido agrupados en 4 clases:

Clase A: Es el que se produce en materiales sólidos y secos tales como madera, papeles, trapos, desperdicios y en general en materiales sólidos.

Clase B: Es el que se produce en combustibles líquidos y gases inflamables tales como gasolina, aceite, grasa, pinturas y disolventes, alcoholes, butano, propano, etc.

Clase C: Es el que se produce en o cerca de equipos eléctricos energizados tales como motores, generadores, tableros, transformadores, cables, electrodomésticos, herramientas eléctricas, etc.

Clase D: Es el que se produce en metales combustibles tales como polvos, astillas, virutas de magnesio, titanio, zirconio, litio, sodio, fósforo blanco, etc.

11.2.4.- Propagación del fuego

El calor se transmite de un material a otro en tres formas distintas:

Por conducción, que es la transferencia de calor por contacto directo entre dos cuerpos. En mayor o menor grado todos los materiales son conductores de calor. La conductibilidad siempre se produce.

Por convección, que es la transmisión del calor por un medio circulante, ya sea gaseoso o líquido. En estas sustancias, las partes calientes tienden a subir y las partes frías tienden a bajar. Es por eso que generalmente el incendio se propaga hacia arriba.

Por radiación, es decir transmisión del calor por medio de ondas. Un cuerpo caliente libera ondas de calor en línea recta y en todas direcciones y quedan absorbidas en los cuerpos fríos.

275

11.2.5.- Causas de los incendios

Electricidad: instalaciones, equipos, herramientas eléctricas, etc.Fricción: cojines recalentados, piezas rotas o mal alineadas en la máquina, etc.Llamas descubiertas (llamas abiertas)Ignición espontánea: desechos y basura aceitosas, almacenamiento impropio de

materiales, etc.Superficies calientesChispas de combustiónMateriales sobrecalentadosElectricidad estáticaCigarrillos y fósforos, etc.

11.2.6.- El extintor de incendios

Es un elemento portátil diseñado especialmente para extinguir conatos de incendios, evitando con su utilización probables siniestros de gran magnitud, que requerirían equipos y elementos de mayor envergadura.

La descarga puede durar entre 10 y 30 segundos.

Comúnmente se cuentan con extintores de los siguientes tipos:A: Agua, que combate el fuego por enfriamiento)B: Polvo Químico Seco (PQS), son sales inorgánicas finamente pulverizadas cuyo

componente básico es el bicarbonato sódico potásico, bicarbonato de urea, potasio y fosfato que combate el fuego por sofocación

C: Anhídrido Carbónico (CO2) es un gas que combate el fuego por sofocación y enfriamiento.

También se cuenta con extintores de Espuma, que se encuentra compuesto por burbujas de aire formadas a partir de soluciones acuosas de agentes espumantes. Sofoca, enfría y desplaza las llamas separándolas del combustible.

11.2.7.- Principales pasos para el uso de extintores portátiles

1.- Retire el extintor de su soporte cuidando de no golpearlo2.- Lleve el extintor al lugar del incendio colocándose a favor del viento en lugares

abiertos o cerca de la vía de escape en lugares cerrados.3.- Desprenda y retire el seguro (pasador de anillo) sin accionar las manijas4.- Colóquese a la distancia adecuada según el tipo de extintor (1.20 a9.00 metros)5.- Sostenga firmemente el extintor de la manija de soporte y retire y dirija la

manguera de salida hacia la base del fuego.6.- Presione la palanca hacia abajo o las manijas.

276

Después de percutar la botella impulsora efectúa una descarga corta (comprobación de operatividad) y luego dirija la descarga en forma de vaivén (de lado a lado) a la base del fuego.

7.- No dé la espalda al fuego; puede reiniciarse sorpresivamente.

11.2.8.- Prevención de incendios

Toda la prevención de incendios se basa en que, eliminando el combustible, el calor o el oxígeno es posible extinguir el fuego; evitando que estos 3 elementos se combinen se puede evitar la creación del fuego.

277

CAPITULO 12.- Gestión de las Operaciones Mineras.

12.1.- Estándares de las Operaciones Mineras Artículos 209º A 232º

12.2.- Accesos y Vías de Escape Art. 233º

12.3.-Chimeneas Arts. 234º a 235º

12.4.-Ventilación Arts. 236º a 240º

12.5.-Drenaje Arts. 241º a 242º

12.6.-Explosivos Arts. 242º a 269º

12.7.- Transporte, carga, Acarreo y Descarga Arts. 270º a 294º

12.8.- Operaciones en Concesiones d Beneficio Arts. 295º a 304º

12.9.- Prevención y Control de Incendios Arts. 305º a 311º

12.10.- Control de Sustancias Peligrosas

12.11.- Planos y Mapas Arts. 322º a 326º

12.12.- Explotación de Carbón Art. 327º

12.13.- Explotación de Placeres Arts. 328º a 330º

12.14.- Estándares de Servicios y Actividades Conexas Arts. 331º a 341º

12.15.- Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad Arts. 342º a 347º

12.16.- Iluminación Arts. 348º a 355º

12.17.- Agua, Aire Comprimido, Gas y Calderos Arts. 356º a 359º

12.18.- Sistema de Izaje Art. 360º

12.19.- Escaleras y Andamios Arts. 361º a 362º

12.20.- Maquinaria, Equipo y Herramientas Arts. 363º a 369º

12.21.- Edificaciones e Instalaciones Arts. 370º a 386º

12.22.- Transporte de Personal Arts. 387º a 396º

278

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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INFORMES DE FISCALIZACIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA REALIZADAS POR ENCARGO DEL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS A 25 UNIDADES MINERAS DEL PAIS DURANTE LOS AÑOS 1993 A 2004. Aníbal Mallqui Tapia

CURSO GENERAL DE SEGURIDAD Y CONTROL DE PÉRDIDAS. Minera Yanacocha S.A. Cajamarca, Octubre de 1996

CURSO DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION Ing. Francisco Miranda C. Consultores en Sistemas de Gestión. Lima, Abril 2006.

FORMACIÓN DE AUDITORES INTEROS DE SISTEMAS DE GESTIÓNN AMBIENTAL. Compañía de Minas Buenaventura S. A. Unidad Uchucchacua. Noviembre de 2009 INTERPRETACION DE LA NORMA ISO 14001:2004. Sistema de Gestión Ambiental. Antonio Carpio -Quality Assurance Service S. A.- CIP Lima, 2008.

LIDERAZGO PRÁCTICO EN EL CONTROL DE PÉRDIDAS. Frank E. Bird Jr. y George L. Germain, Traducción al Español por Adriana Silva O. y Raúl Alvarez Baca. España, 2007.

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PLAN INTEGRADO DE EMERGENCIAS. Compañía de Minas Buenaventura. Unidad Antapite. 2007.

PROCESO DE DESARROLLO DE LOS ESTANDARES. Team Consulting Perú. TCP-M-2008/100-10. Lima, Perú. 2008.

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279

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SEGURIDAD E HIGIENE MINERA. Aníbal Mallqui Tapia. Texto Universitario. Ultima Edición: 2010.

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TËSIS: APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS ISTEC EN CIA. MINERA SIPAN S.A.C. Luis Mallqui Shicshe, 1999.

TÈSIS: OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE VENTILACIÓN EN MINA MADRIGAL. Aníbal N. Mallqui Tapia. 1982.

TÉSIS: ANALISIS DE SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADOS DE RIESGOS APLICADOS EN VOLCAN COMPAÑÍA MINERA VOLCAN S. A. A., COMPAÑÍA MINERA RAURA S. A., COMPAÑÍA MINERA MILPO S. A. A. Y COMPAÑÍA MINERA HORIZONTE S.A.. Aníbal N. Mallqui T. Octubre del 2010.

TÉSIS DE GRADO: IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD PARA LOGRAR UNA MEJORA CONTINUA EN LA EMPRESA ESPECIALIZADA INTERLAGOS E.I.R.L. Luis A. Mallqui Shicshe, 15 DE Abril del 2010. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA D.S. 014-92-EM. Ministerio de Energía y Minas. Lima, 2 de Junio de 1992.

TRAINING IN MINE SAFETY AND HEALTH. U.S. Departament Of Labor. Mine Safety and Health Academy MSHA. U. S. A. Aníbal N. Mallqui Tapia. Enero 1999.

280

INDICE ALFABETICO

Acciones Correctivas, 230Acciones Preventivas, 230Aceptación del riesgo, 72Administración del Control de Pérdidas, 172Agentes biológicos, 102Agentes físicos, 74Agentes químicos, 85Aire atmosférico, 90Alerta, 134Análisis Comparativo SGI de SSOMAC, 248Análisis de Riesgos Ocupacionales, 203Anexos del Reglamento de Seguridad y salud Ocupacional en Minería, 16Anhidrido sulfuroso, 96Asistencia Médica y Hospitalaria, 167Asistencia Social, 166Auditoría y Fiscalización de las Actividades Mineras, 259Auditoría, 259Autoridad Minera, 18Bienestar y Seguridad, 162Cálculo de Ciclo Trabajo/Descanso, 108Cálculo de Gasto de Energía Metabólica Media, 107Cálculos para gases, 97Calidad, 224, 230Calor, 79Calzado de seguridad, 51Cantidad de iluminación, 81Capacidad para el trabajo físico, 105Capacitación técnica externa, 50Capacitación, 43Características de IPERC, 61Características de la Capacitación, 43Características de la seguridad, 4Características de los Accidentes de Trabajo, 183Características del liderazgo, 31Casco de seguridad, 52Catalogación de los Accidentes de Trabajo, 182Categorías de los peligros, 56Causas de Incidentes y Accidentes, 173Charlas, 50Círculo de Shewart, 256

Clases de inspecciones, 127Clases de ruidos, 75Clasificación de los gases, 89Comité de Seguridad y Salud Ocupacional, 41Cómo efectuar una inspección, 129Cómo nos damos cuenta de los peligros, 57Comportamiento, 5, 224Compromiso, 31Concentración en el ambiente de los polvos, 86Concentración promedio ponderado para mezcla de gases, 99Concentración promedio ponderado para un solo gas, 99Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, 10Consecuencia, 58Consideraciones generales sobre EPP, 50Constitución de Programas Anuales de SSO, 38Constitución de Programas de Capacitación, 44Contaminación del ambiente de trabajo, 10Contenido de un Programa Anual de SSO, 36Contenidos de los planes de emergencia, 138Contingencia, 134Contratista, 10Control de Pérdidas, 224Control de Riesgos, 224Control de ruidos, 78Controles, 58Correr un riesgo, 58Costos de accidentes, 186Criterios específicos de selección de EPP, 51Criterios generales de selección de EPP, 51Cualidades que debe reunir el inspector, 126Cultura de seguridad y salud ocupacional, 4D. S. No. 007-2007-TR, 11Definición de Comité de SSO, 41Definición de Términos, 18

281

Definiciones de peligro, 56Definiciones de riesgos, 58Denominación de los sistemas de gestión, 225Derechos de los Trabajadores, 28Derechos del Titular Minero, 23Desarrollo de los programas de capacitación, 48Desarrollo Sostenible, 230Desastres mundiales, 135Desastres peruanos, 135Descripción de cada Sistema de Gestión de Prevención de Accidentes, 225Descripción de los gases de minas, 90Desventajas de los Indices de Seguridad, 201Dióxido de carbono, 94Dirección de Programa Anual de SSO, 39Dirección General de Minería, 18Duración de la exposición de los polvos, 87Efectos de los ruidos, 77Ejemplos de peligros y sus riesgos, 59Emergencia Médica, 134Emergencia minera, 134Empresa Minera, 30Empresas Contratistas de Actividades Conexas, 30Empresas Contratistas Mineras, 30Enfermedades Ocupacionales, 170Equipo de Protección Personal, 50 Equipo Mínimo de Salvamento Minero, 271Equipos de emergencia,134Ergonomía, 102Escuelas y Educación, 165Esquema del proceso IPERC, 64Estadísticas, 1Estadísticas, 161Estándar de trabajo, 6, 17Evaluación de riegos, 58Evaluación de Riesgos, 224Evaluación de un Programa Anual de SSO, 37Examen médico ocupacional, 72Facilidades de vivienda, 165Facilidades Sanitarias y de Limpieza, 168Facilitador, 34Ficha: Accidentes de trabajo, 182

Ficha: Causas Básicas, 176Ficha: Causas inmediatas, 179Ficha: Falta o Falla en el Plan de Gestión, 175Ficha: Incidentes, 180Ficha: Pérdidas, 185Fiscalización Minera por Terceros, 261Fiscalización, 20Fosforescencia, 80 Frecuencia, 58Fuentes de energía, 58Gas grisú, 97Gases nitrosos, 93Gases, 88Gerente del Programa Anual de SSO, 34Gerente del Programa Anual de SSO, 39Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, 172Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional, 31Gestión de la Seguridad y Salud, 31Gestión de las Operaciones Mineras, 277Gestión de los Titulares Mineros, 23Gestión de riegos, 171Gestión del Sub sector Minería, 17Gestión, 171Gobiernos Regionales, 19Grados de peligrosidad de los polvos, 85Guías, 6Higiene, 72Historia de la Seguridad Minera en el Perú, 5Humedad, 79Humos, 100Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos IPERC, 56Iluminación, 80Incandescencia, 89Indice Alfabético, 280 Indice de Accidentabilidad, 196Indice de Frecuencia de Accidente, 194Indice de Severidad de Accidente, 195Indices de Seguridad, 194Inducción del Trabajo Específico, 43Inducción General, 43Inducción, 43Informe Anual de Capacitación, 50

282

Informes de inspecciones, 130Inspecciones, Auditorías y Controles, 124Introducción a la seguridad, 4Investigación de Incidentes y Accidentes, 152IPERC, 61ISO 14000, 247ISO 14001:2004, 248ISO 9000244ISO 9001:2008, 245ISO, 244Ley y Reglamentos, 6Ley No. 29783, 16Libro de Actas, 124Libro de Seguridad y Salud Ocupacional, 124Lider, 31Liderazgo y Compromiso, 31 Liderazgo, 224Límite Máximo Permisible, 72Luminiscencia, 80Mapa de riesgos, 11Materiales peligrosos, 73Matriz de Evaluación de riesgos, 67Medicina ocupacional, 72Médico de salud ocupacional, 72Medidas Coercitivas, 11Mètodos de identificación de peligros, 57Misión, 32Mitigación, 134Modelo de Causalidad de I/A, 173Modelos de Estándares, 218Modelos de PETAR, 120Modelos de PETS, 212Monóxido de carbono, 92Multicausalidad, 191Neumoconiosis, 171Niebla, neblina, 101No Conformidad, 230Norma básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico, 104Normas Técnicas Internacionales de Gestión de SSOMAC, 230Objetivos de un sistema de control d riesgos, 59Objetivos del aprendizaje de IPERC, 62

Objetivos del Programa Anual de SSO, 34Objetivos del Programa de Control de Pérdidas, 173Obligaciones de las empresas contratistas, 30Obligaciones de los Supervisores, 27Obligaciones de los trabajadores, 29Obligaciones del Titular Minero, 23Observación Planeada del Trabajo OPT, 215OHSAS 18001:2007, 231Origen de los gases de minas, 88Osinergmin, 19Otros Comités que se instalan, 43Pasos de una inspección, 127Pasos para la elaboración de IPERC, 65Pautas para elaborar un Plan de Emergencia Minera, 142Pautas para elaborar un Programa Anual de Capacitación, 47Pautas para elaborar un Programa Anual de SSO, 35Pautas para hallar el costo real de cada accidente, 187Perfil de riesgos, 60Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo PETAR, 118Plan de emergencia, 135Planes de acción de empresas mineras, 140Política de Seguridad y Salud Ocupacional, 32Polvos, 85Premios instituidos en el Perú, 202Preparación y Respuesta para Emergencias, 134Prevención y Control de Incendios, 273Primeros Auxilios, Asistencia Médica y Educación Sanitaria, 147Principios generales de IPERC, 62Principios ordenadores que rigen el sistema de inspecciones del trabajo, 132Proactividad, 11Probabilidad, 58Procedimiento Convencional de Fiscalización, 265Procedimiento de trabajo en altura, 53Procedimiento en caso de accidentes, 184

283

Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro PETS, 211Proceso de implementación del SGR, 251SGI de SSOMAC, 252Proceso evolutivo de un Programa de Control de Pérdidas, 191Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional 34Protección auditiva, 53Protección contra caída de personas, 54Protección del rostro, 53Protección ocular, 52Protección para las manos, 52Protección para los oídos, 77Protección respiratoria, 53Radiación ionizante, 81Radiación no ionizante, 82Radiación, 80, 81Recreación, 166Referencias bibliográficas, 278Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la LGM, 8Reglamentaciones sobre agentes biológicos, 102Reglamentaciones sobre Comité de SSO, 41Reglamentaciones sobre enfermedades ocupacionales, 170Reglamentaciones sobre EPP, 54Reglamentaciones sobre ergonomía, 103Reglamentaciones sobre estadísticas, 161Reglamentaciones sobre estadísticas, 162Reglamentaciones sobre inspecciones, 132Reglamentaciones sobre investigación de incidentes y accidentes, 158Reglamentaciones sobre IPERC, 66Reglamentaciones sobre liderazgo, 31Reglamentaciones sobre PETAR, 118Reglamentaciones sobre Planes de Contingencias, 136Reglamentaciones sobre política, 33Reglamentaciones sobre polvos, 87Reglamentaciones sobre primeros auxilios, 147Reglamentaciones sobre ruidos, 78Reglamentaciones sobre Salud Ocupacional, 73

Reglamentaciones sobre señalizaciones y Código de Colores, 113Reglamentaciones sobre vibración, 83Reglamentaciones sobre viviendas, 163Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la LGM, 9Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, 9Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, 14Reglamento, 5Reglas, 6Reporte IPERC, 71Representante de los trabajadores, 28Requerimientos de un Programa Anual de SSO, 34Respiración humana, 91Riesgo laboral, 58Riesgo puro, 58Riesgo residual, 58Riesgo sicosocial, 13Riesgo Tolerables, 230Riesgos presentes en la actividad, 51Riesgos Psicosociales en el Trabajo, 109Rombo de la NFPA, 117Ruido continuo, 75Ruido intermitente, 76Ruido mezclado, 76Ruidos, 74Salud Ocupacional, 72Salud, 72Salvamento Minero, 268Sanciones, 22Seguridad y Control de Pérdidas, 192Seguridad, 11Señalización de Areas de Trabajo y Código de Colores, 112Servicio de salud en el trabajo, 11Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, 12Sistema de Gestión, 224Sistema, 230Sistemas de Comunicación, 124Sistemas y Técnicas de Control de Pérdidas, 224Sulfuro de hidrógeno, 95Supervisores, 26

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Tamaño de las partículas, 85Técnica, 224Temperatura, 78Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería, 6Tipos de IPERC, 62 Tipos de peligros, 56Tipos de polvos, 85Tipos de riegos, 59Trabajador, 27Trabajadores, 27Trabajo de Alto Riesgo, 134Triángulo de Bird, 182Valoración del riesgo, 60Vapores, 101Ventajas de los Indices de Seguridad, 201Vibración, 83Visión, 32Vivienda, 163Viviendas adecuadas, 163Zonas de alto riesgo, 134