SEGURIDAD HUMANASEGURIDAD HUMANA - …w2.ucab.edu.ve/tl_files/POSTGRADO/Archovos LOPCYMAT... ·...

SEGURIDAD HUMANASEGURIDAD HUMANA

GARANTIZAR

“CAPACITAR A LAS COMUNIDADES EN AUTOPROTECCION, PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EVENTOS ADVERSOS”

OBJETIVO GENERAL

Proporcionar a la comunidades conocimientos, valores, actitudes y destrezas inherentes a desarrollar una cultura preventiva para ejecutar una gestión local del riesgo y una preparación para enfrentar los eventos a los que a los que está expuesta.

PROPÓSITO

Generar cambios para reducir el Riesgo

Diagnóstico de Vulnerabilidad ante Amenazas

(DVA)

Determinar a través de inspecciones o evaluaciones permanentes los niveles de vulnerabilidad en el área comunitaria donde habi ta o se desarro l len act iv idades colectivas, ante la probabilidad de ocurrencia de eventos de orden natural o antrópico con e f e c t o s a d v e r s o s a l a v i d a

OBJETIVO

CENAPRAD

El Centro Nacional de Prevención y Atención de Desastres será el Componente Técnico-Científico de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastre, que permitirá la obtención y procesamiento de información Nacional e Internacional relativa al riesgo que puedan derivar en desastre, para la toma de decisiones en materia de prevención y atención de eventos de origen natural o antrópico.

MODULOMODULODECISIONDECISION

PROGRAMACIONPROGRAMACIONDOCUMENTACIONDOCUMENTACION

NECESIDADES LOCALESNECESIDADES LOCALES

MODULOMODULOANALISISANALISIS

PRIORIZACIONPRIORIZACIONREVISIONREVISION

USO INTERNO USO INTERNO MODIFICACION REQUIERE AUTORIZACION MODIFICACION REQUIERE AUTORIZACION PROYECTO CENAPRAD PROYECTO CENAPRAD VERSION 0VERSION 0

ABRIL 2006ABRIL 2006

EVALUACION DE VULNERABILIDADESEVALUACION DE VULNERABILIDADES DIAGNOSTICO PROGRAMAS EDUCATIVOSDIAGNOSTICO PROGRAMAS EDUCATIVOS

ANALISIS MAPAS DE RIESGOSANALISIS MAPAS DE RIESGOS

MATERIAL DIDACTICOMATERIAL DIDACTICO

NORMATIVASNORMATIVAS

INSTRUCTIVOSINSTRUCTIVOS

PROGRAMAS EDUCATIVOSPROGRAMAS EDUCATIVOSPROGRAMAS EDUCATIVOS

PROGRAMAS COMUNITARIOSPROGRAMAS COMUNITARIOSPROGRAMAS COMUNITARIOS

CAMPAÑAS EN COMUNIDADESCAMPACAMPAÑÑAS EN COMUNIDADESAS EN COMUNIDADES

ACTIVIDADES DE VOLUNTARIOSACTIVIDADES DE VOLUNTARIOSACTIVIDADES DE VOLUNTARIOS

MEDIDAS PARA REDUCCION DE DESASTRESMEDIDAS PARA REDUCCION DE DESASTRES

SOLICITUDES GOBIERNOS LOCALESSOLICITUDES GOBIERNOS LOCALES REQUERIMIENTOS DE LAS COMUNIDADESREQUERIMIENTOS DE LAS COMUNIDADES

EXPERIENCIA LOCALEXPERIENCIA LOCAL

REQUERIMIENTOSREQUERIMIENTOS---- CONTEXTOCONTEXTO

---- ALCANCEALCANCE---- TEMPORALIDADTEMPORALIDAD

---- RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES---- PRIORIDADESPRIORIDADES

RECURSOSRECURSOSPRESUPUESTOSPRESUPUESTOSFINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO

MODULO DEMODULO DECONOCIMIENTOCONOCIMIENTO

BASEBASE

GESTIONES SOBRE PRODUCTORES DE RIESGOSGESTIONES SOBRE PRODUCTORES DE RIESGOS

ASESORIAS ASESORIAS ---- ADMINISTRACION PUBLICAADMINISTRACION PUBLICA

E INTERNACIONALESE INTERNACIONALESREFERENCIAS NACIONALESREFERENCIAS NACIONALESE INTERNACIONALESE INTERNACIONALES

DOCUMENTOSDOCUMENTOS PROGRAMASPROGRAMAS

ACCIONESACCIONES

CARACTERISTICASCARACTERISTICASPARAMETROSPARAMETROS

ESTUDIOSESTUDIOSMODELOSMODELOSPOLITICASPOLITICASCRITERIOSCRITERIOS

NORMATIVASNORMATIVASINSTRUCTIVOSINSTRUCTIVOS

ARQUITECTURA FUNCIONAL DEL CENAPRAD

SEGUIMIENTOSSEGUIMIENTOSSEGUIMIENTOSGESTION PUBLICAGESTION PUBLICAGESTION PUBLICAMODULOMODULO

DEDEREACCION REACCION ---- REPORTEREPORTEMODULO COLECTORMODULO COLECTOR

FILTRO FILTRO ---- CLASIFICADORCLASIFICADOR

GESTION OPERATIVAGESTION OPERATIVAGESTION OPERATIVA EVALUACION DE RIESGOSEVALUACION DE RIESGOSEVALUACION DE RIESGOS

MODULOMODULOCOLECTORCOLECTOR

MODULOMODULOCOLECTORCOLECTOR

USO INTERNO USO INTERNO MODIFICACION REQUIERE AUTORIZACION MODIFICACION REQUIERE AUTORIZACION PROYECTO CENAPRAD PROYECTO CENAPRAD VERSION 0VERSION 0

ABRIL 2006ABRIL 2006

MENSAJES MENSAJES ESTANDARIZADOSESTANDARIZADOS

MENSAJES MENSAJES ESTANDARIZADOSESTANDARIZADOS

GENERADOR DE DATAGENERADOR DE DATA[ [ EVENTOSEVENTOS ]]

GENERADOR DE DATAGENERADOR DE DATA[ [ STATUSSTATUS ]]

SENSORESSENSORES SENSORESSENSORES

MODULOMODULODEDE

ANALISISANALISIS

MODULOMODULODEDE

CONOCIMIENTO BASECONOCIMIENTO BASE

CARACTERISTICASCARACTERISTICASPARAMETROSPARAMETROS

ESTUDIOSESTUDIOSMODELOSMODELOSPOLITICASPOLITICASCRITERIOSCRITERIOS

NORMATIVASNORMATIVASINSTRUCTIVOSINSTRUCTIVOS

INFORMACIONINFORMACIONDIVERSADIVERSA

RELACIONADARELACIONADACONCON

DESASTRESDESASTRES---- ESPONTANEA ESPONTANEA ––---- SOLICITADA SOLICITADA ––

---- NOTICIAS NOTICIAS ––---- OPERADOR CAMPO OPERADOR CAMPO ––

---- VOLUNTARIOS VOLUNTARIOS ––---- COMUNIDAD COMUNIDAD ––

---- INSTITUCIONES INSTITUCIONES ----

BDBD

VARIABLES OPERATIVAS / NIVELES TIEMPO REALVARIABLES OPERATIVAS / NIVELES TIEMPO REALSITUACIONES EXTREMAS / TIEMPO REALSITUACIONES EXTREMAS / TIEMPO REAL

UMVUMV

UNIDAD MOVIL UNIDAD MOVIL DE DE

VERIFICACIONVERIFICACION

UNIDADUNIDADESTIMACIONESTIMACIONDE ESTADODE ESTADO

UEEUEE


MODULODECISION

PROGRAMACIONDOCUMENTACION

NECESIDADES LOCALES

MODULOANALISIS

PRIORIZACIONREVISION

EVALUACION DE VULNERABILIDADESDIAGNOSTICO PROGRAMAS EDUCATIVOS

ANALISIS MAPAS DE RIESGOS

MATERIAL DIDACTICO

NORMATIVAS

INSTRUCTIVOS

PROGRAMAS EDUCATIVOSPROGRAMAS EDUCATIVOS

PROGRAMAS COMUNITARIOSPROGRAMAS

COMUNITARIOSCAMPAÑAS EN COMUNIDADESCAMPAÑAS EN

COMUNIDADESACTIVIDADES DE

VOLUNTARIOSACTIVIDADES DE VOLUNTARIOS

MEDIDAS PARA REDUCCION DE DESASTRES

REFERENCIAS NACIONALESE INTERNACIONALES

E INTERNACIONALESREFERENCIAS NACIONALESE INTERNACIONALES

SOLICITUDES GOBIERNOS LOCALES REQUERIMIENTOS DE LAS COMUNIDADES

EXPERIENCIA LOCAL

REQUERIMIENTOS-- CONTEXTO

-- ALCANCE-- TEMPORALIDAD

-- RESPONSABILIDADES-- PRIORIDADES

RECURSOSPRESUPUESTOSFINANCIAMIENTO

CONOCIMIENTOBASE

GESTIONES SOBRE PRODUCTORES DE RIESGOS

ASESORIAS -- ADMINISTRACION PUBLICASEGUIMIENTOS

SEGUIMIENTOSGESTION PUBLICA

GESTION PUBLICA

MODULOMODULODEDE

REACCION REACCION ---- REPORTEREPORTEMODULO COLECTOR

FILTRO -- CLASIFICADOR

GESTION OPERATIVAGESTION OPERATIVA

EVALUACION DE RIESGOSEVALUACION DE RIESGOS

MODULOCOLECTOR

MODULOCOLECTOR

MODULODE

CONOCIMIENTO BASE

MENSAJES ESTANDARIZADOS

MENSAJES ESTANDARIZADOS

GENERADOR DE DATA[ EVENTOS ]

GENERADOR DE DATA[ STATUS ]

SENSORES SENSORES

MODULOMODULODEDE

ANALISISANALISIS

CARACTERISTICASPARAMETROS

ESTUDIOSMODELOSPOLITICASCRITERIOS

NORMATIVASINSTRUCTIVOS

INFORMACIONDIVERSA

RELACIONADACON

DESASTRES-- ESPONTANEA

–-- SOLICITADA –

-- NOTICIAS –-- OPERADOR

CAMPO –-- VOLUNTARIOS

–-- COMUNIDAD –

--INSTITUCIONES -

-

BD

VARIABLES OPERATIVAS / NIVELES TIEMPO REALSITUACIONES EXTREMAS / TIEMPO REAL

UMVUMV

UNIDAD MOVIL DE

VERIFICACION

UNIDADUNIDADESTIMACIONESTIMACIONDE ESTADODE ESTADO

UEEUEE

ATENCION DE DESASTRESPREVENCION DE DESASTRES

UEEUEE


PROYECTOCENAPRAD

SECTORSECTORELECTRICOELECTRICO

PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

ACCESO LIMITADOAL COMBUSTIBLE

EQUIPOS DETERIORADOS

EQUIPOSEXCEDIENDO

LIMITE DE VIDA

INSTALACIONESSIN CAPACIDAD

FIRME

INEXISTENCIADE RESERVA

RRHHINSUFICIENTES



EQUIPOSEXCEDIENDO

LIMITE DE VIDA


FIRME

INEXISTENCIADE RESERVA

RRHHINSUFICIENTES

CRECIMIENTODE DEMANDA

PARALIZACIONOBRAS

DESORDENURBANO

CONEXIONESIRREGULARES

PROBLEMASORGANIZACIONALES

PARALIZACIONMANTENIMIENTOS


PARALIZACIONOBRAS

DESORDENURBANO




EQUIPOSOPERANDOCON ALTA

PROBABILIDADDE FALLA

EQUIPOSOPERANDO

SOBRECARGADOS

VIOLACION DELIMITES

OPERATIVOS

NIVELES DEOPERACIÓNPRECARIOS

INEXISTENCIARECURSOS

PARA RESPUESTA

INEXISTENCIA DEPLANES DE

CONTINGENCIA



EQUIPOSOPERANDO

SOBRECARGADOS

VIOLACION DELIMITES

OPERATIVOS



PARA RESPUESTA


CONTINGENCIA

TERREMOTO

VIENTOS FUERTES

LLUVIAS TORRENCIALES

DERRUMBES

DESLAVES

SEQUIA

TERRORISMO

INCENDIOS

DESABASTECIMIENTOCOMBUSTIBLES

FALLA EN EQUIPO

VANDALISMO

TERREMOTO

VIENTOS FUERTES


DERRUMBES

DESLAVES

SEQUIA

TERRORISMO

INCENDIOS


FALLA EN EQUIPO

VANDALISMO

CAUSASRAICES

DINAMICAPRESIONES

CONDICIONESINSEGURAS AMENAZAS

VULNERABILIDAD

CAUSASRAICES

DINAMICAPRESIONES

CONDICIONESINSEGURAS AMENAZAS



EQUIPOSEXCEDIENDO

LIMITE DE VIDA


FIRMEINEXISTENCIADE RESERVA

RRHHINSUFICIENTES


PARALIZACIONOBRAS

DESORDENURBANO






EQUIPOSOPERANDO

SOBRECARGADOS

VIOLACION DELIMITES

OPERATIVOS



PARA RESPUESTA


CONTINGENCIA

TERREMOTO

VIENTOS FUERTES


DERRUMBES

DESLAVES

SEQUIA

TERRORISMO

INCENDIOS


FALLA EN EQUIPO

VANDALISMO

VULNERABILIDAD

COLAPSO COLAPSO ELECTRICOELECTRICO

CAUSASDE

ORIGEN INTERNO

CAUSASDE

ORIGEN EXTERNO

PROBLEMASINFRAESTRUCTURA

( SISTEMA ELECTRICO )

PROBLEMASOPERATIVOS


DESASTREDE ORIGENNATURAL

DESASTREDE ORIGENANTROPICO

DETERIORO DE LA INFRAESTRUCTURAINCUMPLIMIENTOS DE NORMATIVASRESTRICCIONES DE GENERACIONRESTRICCIONES DE TRANSMISION

OPERACIÓN INEFICIENTEINCUMPLIMIENTO DE NORMATIVAS

VIOLACIONES DE LIMITES DE SEGURIDADMANTENIMIENTO DEFICIENTE

TERREMOTODESLIZAMIENTOS INUNDACIONES

LLUVIAS TORRENCIALESINCENDIOS

ACTOS INTENCIONALES / TERRORISMOVANDALISMO

DECISIONES OPERATIVAS ERRADASCONEXIONES IRREGULARES

COLAPSO COLAPSO ELECTRICOELECTRICO








DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

ENFOQUE INTEGRAL

FOCALIZACION DE FACTORES CRITICOSDEFINICION DE PRIORIDADES

PARTICIPACION MULTI--INSTITUCIONALCOORDINACION DE ACTORES RELACIONADOS

ARTICULACION DE ESFUERZOSESPECIFICACION DE RESPONSABILIDADES

OPERACIÓN CONJUNTA

CONSIDERACION DE LAS COMUNIDADESPREPARACION DE LA GENTE

SISTEMATIZACION -- DOCUMENTACION

COLAPSO COLAPSO

ELECTRICOELECTRICO

CAUSASDE

ORIGEN INTERNO

CAUSASDE

ORIGEN EXTERNO

PROBLEMASINFRAESTRUCTURA


PROBLEMASOPERATIVOS


DESASTRE DE ORIGENNATURAL

DESASTRE DE ORIGENANTROPICO








MATERIAL PARA DISCUSIONPLAN NACIONAL DEMITIGACION MULTIRIESGO

PLANES LOCALES DE GESTIONDE SITUACIONES EXTREMAS

PLAN DE RECONSTRUCCIONDE SISTEMAS ELECTRICOS

EN SITUACIONES DE DESASTRES

GESTION MULTI-INSTITUCIONALPARA SITUACIONES EXTREMAS

EN EL SISTEMA ELECTRICO NACIONAL-- AGENDA ESTRATEGICA --

PROGRAMAS DE PROTECCION DEINFRAESTRUCTURAS CRITICAS

PLANES PARA INTERRUPCIONESDEL SUMNISTRO ELECTRICO

PREPARACION / LOGISTICA

PROGRAMA “ EQUIPO COMUNITARIO DE

RESPUESTA EN DESASTRES “

MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE COLAPSO DEL SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL

INSTRUMENTOS DE GESTION

QUE ESTABLEZCA UNAPOLÍTICA PUBLICA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Elemento indisoluble del proceso de la seguridad de la nación y la planificación del desarrollo integral del país

El Plan de la Nación asociados a los planes de prevención y atención,

inversión y desarrollo sectoriales, estadales y municipales

Y en consecuencia

SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL DE LA NACIÓN

FUNDAMENTADO EN DOS PROCESOS:•Administración del riesgo•Administración de desastres

QUE COMPRENDE:La articulación de todos los órganos del Poder Público Nacional y la comunidad

Integrado: Consejo Nacional de Protección Civil.Oficina Nacional de Protección Civil.Comisión Nacional de Administración del Riesgo. Comisión Nacional de Administración de DesastresEl Fondo Nacional para la Prevención y Atención de DesastresLas Oficinas Estadales y Municipales de Protección CivilLos Comités Comunales de Protección CivilLas Agrupaciones de Voluntarios y ONG de Protección Civil

CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVILMáxima instancia rectora de la Política Publica Nacional de Protección Civil

Titulares de los despachos ministerialesEl Presidente de la Comisión Permanente de Administración de RiesgosEl Presidente de la Comisión Permanente de Administración de DesastresRepresentante de la Asamblea Nacional, Representante del Tribunal Supremo de JusticiaRepresentante del Poder MoralRepresentante del Poder ElectoralSecretario del Consejo de Defensa de la NaciónRepresentante de la Comisión Presidencial del Poder PopularPresidente de la Asociación Nacional de GobernadoresPresidente de la Asociación Nacional de AlcaldesEl Jefe de la Oficina Nacional de Protección Civil

Preside Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

OFICINA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

Presidencia

Adscrita a la

Es el ente rector, controlador,velador y ejecutor encargado de diseñar

y proponer las políticas y estrategiasen materia de Protección Civil

ante el Consejo Nacional de Protección Civil a través del Secretario Permanente.

COMISIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGOS

Jefe de la Oficina Nacional de Protección Civil

CONFORMADA POR:Un representante de cada Ministerio

Coordinada por:

Encargada de discutir y definir las políticas nacionales destinadas a disminuir los altos niveles de riesgo en el territorio nacional, fortaleciendo las capacidades para

prevenir, mitigar, preparar y alertar ante posibles impactos que puedan afectar a la población, bienes y ambiente

COMISIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Jefe de la Oficina Nacional de Protección Civil

Coordinada por:

Encargada de las políticas dirigidas a fortalecer la capacidad para dar respuesta, rehabilitar, reconstruir o

cualquier otra actividad cuando se produzca un desastre de origen natural, social o tecnológico.

CONFORMADA POR:Un representante de cada Ministerio, el Coordinador Nacional de Bomberos, un representante del Consejo

Nacional de Policías, el Coordinador Nacional del Grupo de Voluntarios de Protección Civil.

FONDO NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

TASA TRIBUTARIA AL RIESGO

Además contarácon un ingreso permanente dado por los recursos obtenidos a través de :

Administrar las asignaciones presupuestarias de carácter ordinario o extraordinarios … recursos destinados a financiar las actividades de prevención y atención de desastres

ONPCADONPCAD

DEMAS SECTORES DEL ESTADODEMAS SECTORES DEL ESTADODEMAS SECTORES DEL ESTADO

SECTORLABORAL

(LOPCYMAT)INPSASEL

SECTORSECTORLABORALLABORAL

(LOPCYMAT)(LOPCYMAT)INPSASELINPSASEL

SECTOR LABORAL

ORGANIZADOCAPACITADO Y ENTRENADO

SECTOR SECTOR LABORAL LABORAL

ORGANIZADOORGANIZADOCAPACITADO CAPACITADO Y ENTRENADOY ENTRENADO

ACCIONESComunitarias

Laborales

ACCIONESComunitarias

Laborales

BASE LEGALBASE LEGAL

ARTICULACIONESTRUCTURACION

ARTICULACIONESTRUCTURACION

PREVENCION DE DAÑOSPREVENCION DE DAÑOS

ATENCION DE DAÑOSATENCION DE DAÑOS

PREPARACION PARTICIPACIONPREPARACION PARTICIPACION

FORTALECERInstituciones o

EmpresasPublicas yPrivadas

ESTADOESTADO

INSTITUCIONES DEL ESTADO (AMBIENTE, SALUD, EDUCACION, FAN, INFRAESTRUCTURA, ENERGIA, ETC.)

ORGANISMOS DE ATENCION PRIMARIA (BOMBEROS, POLICIAS, ETC.), ONG’s Y COMUNIDADES.

INSTITUCIONES DEL ESTADO (AMBIENTE, SALUD, INSTITUCIONES DEL ESTADO (AMBIENTE, SALUD, EDUCACION, FAN, INFRAESTRUCTURA, ENERGIA, ETC.) EDUCACION, FAN, INFRAESTRUCTURA, ENERGIA, ETC.)

ORGANISMOS DE ATENCION PRIMARIA ORGANISMOS DE ATENCION PRIMARIA (BOMBEROS, POLICIAS, ETC.), ONG(BOMBEROS, POLICIAS, ETC.), ONG’’s Y COMUNIDADES.s Y COMUNIDADES.

M.P.P.I .J.ORGANIZACIÓN

NACIONALDE

PROTECCION CIVIL y ADMONDE DESASTRE

M.P.P.IM.P.P.I .J..J.ORGANIZACIÓN

NACIONALDE

PROTECCION CIVIL y ADMONDE DESASTRE

PAISPREPARADO

Y SEGURO

PAISPAISPREPARADOPREPARADO

Y SEGUROY SEGURO

ComunidadOrganizadaComunidadOrganizada

ComunidadPreparada

ComunidadPreparada

BASE LEGALBASE LEGAL

PLANIFICACIONPLANIFICACION

PREPARACION-CAPACITACIONPREPARACION-CAPACITACION

ATENCION DE DESASTREATENCION DE DESASTRE

PREVENCION DE DESASTREPREVENCION DE DESASTRE

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