7/26/2019 Seguridad ciudadana en los planes de gobierno

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Elecciones 2016: Jalados en seguridad ciudadana

Csar Bazn Seminariorea Seguridad Ciudadana

Instituto de Defensa Legal - IDL

Mucho se ha hablado de las propuestas de los candidatos a la presidencia sobre elprincipal problema del pas: la delincuencia y la inseguridad ciudadana. Sin embargohasta ahora nadie se haba dado el traba!o de leer cada uno de los planes degobierno e"traer las secciones sobre seguridad ciudadana y con una metodologapre#iamente establecida anali$ar en detalle lo %ue los candidatos prometen. &lresultado de este traba!o ha sido corregir con a$ul y ro!o y colocarle a cada uno de loscandidatos una nota cual e#aluaci'n de colegio.

La #erdad la calificaci'n no es nada alentadora (sal#o e"cepciones). &n tono de burlaa los peruanos nos con#iene %ue los polticos cumplan con la insana tradici'n dedesatender sus promesas electorales y si llegan al poder poner en pr*ctica un plandiferente.

Qu metodologa utilizamos para evaluar los planes de gobierno?

+odo plan debe: ,) conocer el problema %ue trata de enfrentar ) definir ob!eti#ospertinentes y claros /) plantear estrategias adecuadas (acti#idades) 0) conocer lo %ue

legalmente puede hacer y fi!ar indicadores para mostrar %ue alcan$' sus metas. &nresumen la matri$ de e#aluaci'n fue la siguiente:

Criterios Valor ponderado

,. Conocimiento del problema (de la inseguridadcorrupci'n derechos humanos sistema de !usticia)

12

. Definici'n de ob!eti#os pertinentes y claros 12/. 3lanteamiento de estrategias adecuadas

(acti#idades)012

0. Conocimiento de las competencias del &!ecuti#o y

elaboraci'n de indicadores

12

Cul fue el resultado? Jalados en seguridad ciudadana

+ras aplicar la matri$ de e#aluaci'n a cada una de las secciones de seguridadciudadana de los ,4 planes de gobierno y sus respecti#os res5menes hemoscolocado un punta!e a las organi$aciones polticas. &ste punta!e trata de ser lo menossub!eti#o posible. &l resultado es el siguiente:

Candida

to Nota Organizacin poltica

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1 18 Peruanos por el Kambio

2 13 Alianza electoral Solidaridad Nacional- UPP

3 12 Partido Nacionalista Peruano

4 10 Todos por el Per

! 10 Acci"n Popular

# 0$ Partido pol%tico &rden

' 08 Alianza para el pro(reso del Per

8 08 )uerza Popular

$ 08 Per Patria Se(ura

10 0' *l )rente Amplio por la +usticia, ida .libertad

11 0' Per Posible

12 0' Siempre Unidos

13 0# Alianza popular

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14 0# Per libertario

1! 0! Per Naci"n

1# 0! Pro(resando Per

1' 0! Pro(reso . obras

18 03 /emocracia directa

1$ 03 Partido umanista peruano

&l plan de gobierno m*s destacado en seguridad ciudadana es el 3eruanos por el6ambio. +iene ,7. Cuenta con un diagn'stico serio plantea ob!eti#os y desarrollaconcien$udamente estrategias para superar estos problemas las mismas %ue est*n

dentro de las competencias del &!ecuti#o y tiene indicadores.

Le sigue de le!os la 8lian$a electoral Solidaridad 9acional ;33. n el 3artido9acionalista 3eruano con ,. Sal#o estas tres agrupaciones polticas el resto nocuenta con planes %ue realmente puedan calificarse como tales y cuya aplicaci'n nostraer* m*s inseguridad y delincuencia.

La lista de desaprobados es liderada por +odos por el 3er5 y 8cci'n 3opular. 8mbosalcan$aron la nota ,1 en seguridad ciudadana. &l partido ?rden est* a continuaci'ncon 14. Luego #iene el grupo de 17 conformado por 8lian$a por el progreso del 3er5@uer$a 3opular y 3er5 3atria Segura.

&l 1A y el 1B tambi>n son notas recurrentes. 1A tiene &l @rente 8mplio por la !usticia#ida y libertad 3er5 3osible y Siempre ;nidos. Mientras %ue 1B tiene 8lian$a popular y3er5 libertario.

3or deba!o de ello con notas #ergon$osamente desaprobatorias est*n: con 1 3er59aci'n 3rogresando 3er5 y 3rogreso y ?bras. @inalmente coinciden en el 1/Democracia directa y el 3artido humanista peruano.

os ideas de cada candidato

,. 3eruanos por el 6ambio

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Lo inno#ador: el an*lisis de la delincuencia a partir de barrios con su

3rograma Earrio SeguroF. &l ol#ido: en el lineamiento estrat>gico tres se plantea reformar

integralmente el Conse!o 9acional de la Magistratura sin embargo aldesarrollar este punto no se #uel#e a mencionar al conse!o.

. Solidaridad 9acional Lo positi#o: un grupo de propuestas est*n orientadas a la pre#enci'n del

delito traba!ando con adolescentes y !'#enes en riesgo recuperandoespacios p5blicos.

Lo negati#o: limitar* el traba!o de las rondas campesinas y ser*n solo

colaboradores del &stado en contra de los a#ances !urdicos y sociales eneste tema.

/. 3artido 9acionalista Lo positi#o: ampliar a ni#el programas locales como Chicos y chicas

chamba y consolidar estrategias contra delitos tan gra#es como la trata depersonas

&l gran ol#ido: atenci'n de las #ctimas. &l plan no hace menci'n a c'moatender* a las #ctimas de la delincuencia para e#itar la re#ictimi$aci'n.

0. +odos por el 3er5 Lo positi#o: refor$ar la pre#enci'n a tra#>s del fortalecimiento de las

comisaras. Lo negati#o se encuentra en la forma como se refiere a la delincuencia.

. 8cci'n popular Lo positi#o: refor$ar el plan cuadrante seguro %ue ha funcionado en otras

latitudes. Lo p>simo: su programa pre#enti#o contra la delincuencia est* desinflado.

8 pesar de %ue menciona como ob!eti#os recuperar espacios p5blicos yarticular a la sociedad ci#il estos componentes no son reiterados ni muchomenos desarrollados.

B. 3artido 3oltico ?rden Lo incomprensible (aun%ue positi#o) es %ue en la secci'n de seguridad

p5blica no encontramos la promesa de cadena perpetua sin beneficios.&sta ha sido la frase m*s significati#a del discurso puniti#o de ?rdenampliamente publicitado pero no aparece en el papel.

Lo positi#o: proponer me!orar la polica y fortalecer el Conse!o 9acional de

Seguridad Ciudadana.A. 8lian$a para el 3rogreso

Lo incomprensible: ofrecer %ue licenciados y reser#istas de las @uer$as8rmadas saldr*n a las calles como policas comunitarios.

Lo positi#o: recuperar espacios p5blicos a tra#>s de una red de centros

culturales con un enfo%ue de seguridad ciudadana.7. @uer$a 3opular

Lo positi#o: promete reestructurar el Sistema 9acional de Seguridad

Ciudadana (SI98S&C) y hacerlo funcional y operati#o. Lo incomprensible: ampliar el concepto de flagrancia %ue actualmente est*

estirado hasta las 0 horas. @uer$a 3opular parece prometer %ue laflagrancia ser* m*s de 0 horas lo cual se presta a arbitrariedades y abusode autoridad.

4. 3er5 3atria Segura

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Lo absurdo: promo#er la aplicaci'n del decreto legislati#o ,14 para %ue

militares salgan a las calles. 8 pesar de %ue es una propuesta populistacarente de sustento t>cnico el candidato la respalda.

Lo positi#o: el presidente asumir* el lidera$go de la C?98S&C.,1. @rente 8mplio

Lo inescrutable: nombrar un $ar de la seguridad ciudadana a la cabe$a delSI98S&C. GHu> significa nombrar un $ar

Lo destacado: incluye perspecti#a de g>nero en los problema de seguridad.

Lo positi#o: dedica atenci'n a la &strategia para el dise=o urbanomantenimiento y me!oramiento de la infraestructura #ecinal y sus entornosF.

,,. 3er5 3osible Lo populista: sacar a los militares a las calles. Lo positi#o: considerar a #ecinos organi$ados y gobiernos locales en la

lucha contra la inseguridad.,. Siempre ;nidos

Lo llamati#o: elegir por #oto popular a los magistrados del +ribunal

Constitucional @iscal de la 9aci'n y miembros del Conse!o 9acional de laMagistratura.

Lo no#edoso: municipali$ar el control de tr*nsito #ehicular a fin de

descongestionar funciones de la polica.,/. 8lian$a 3opular

Lo demag'gico y peligroso: sacar a los militares a las calles parafraseado

como presencia de las @uer$as 8rmadas de manera temporal y endeterminadas *reas geogr*ficas.

Importante: profundi$ar la eliminaci'n del 0"0 y plantear reestructurar la

polica.,0. 3er5 Libertario

Lo populista y absurdo: &stablecer la pena de muerte y renunciar a

compromisos internacionales de derechos humanos. Lo positi#o: plantea propuesta en tres tiempos. ?rdena sus promesas en el

corto mediano y largo pla$o.,. 3er5 9aci'n

Lo cuestionable: Implementaci'n de nue#as direcciones especiali$adas de

la polica.,B. 3rogresando 3er5

Lo %ue ya e"iste y sin embargo ofrece: ofrecer maestras para coroneles en

la 3ontificia ;ni#ersidad Cat'lica del 3er5.

,A. 3rogreso y ?bras Lo negati#o: la estrategia de pre#enci'n est* pensada a ni#el local y no

gobierno nacional.,7. Democracia Directa

Lo negati#o: es un plan %ue presenta casi todas las deficiencias posibles Lo positi#o: incorpora en su lectura de la seguridad a los actores locales:

rondas comunales y nati#as.,4. 3artido consiste ni menos c'mo se reali$ar*.