Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutrición (AECOSAN), Ana Canals

“Seguridad alimentaria, Nutrición y Salud;

Legislación e Innovación”

XV Foro de Colaboración Publico Privada INIA

Madrid 28 de Abril ,2014

• Las enfermedades crónicas son las responsables de las 2/3

partes de los 57 millones de muertes por enfermedad

anuales (World Health Report).

• Cinco de los diez factores de riesgo identificados por la OMS

como determinantes de las enfermedades crónicas están

relacionadas con la alimentación y el ejercicio físico, y

ambos pueden ser modificados (WHR).

IMPORTANCIA DE LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS

Según los datos de la Encuesta Europea de Salud 2009 en España, la

prevalencia de sobrepeso en adultos (18 o más años) es del 37,7 % (29,8

% en mujeres y 45,5 % en hombres).

La prevalencia de obesidad es del 16,0 % (14,7 % en mujeres y 17,3 % en

hombres).

Según el estudio ALADINO (AESAN, 2011) la prevalencia de sobrepeso

en niños españoles de 6 a 9 años según los estándares de crecimiento de

la OMS es de 26,1 % (26,5 % en niños y 25,6 % en niñas).

La prevalencia de obesidad en niños de 6 a 9 años según los estándares

de crecimiento de la OMS es de 19,1 % (21,8 % en niños y 16,2 % en

niñas).

OBESIDAD:

•WORLD HEALTH REPORT

•Cada año fallecen 3 millones de personas como

consecuencia del sobrepeso y la obesidad.

ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

OVER 60 2000 2050 world's population

over 60 years will double from about:

11% to 22%. 2000The absolute number of people aged 60

years and over is expected to increase from

605 million to 2 billion.

2050

DECLARACIONES NUTRICIONALES Y DE SALUD

REGLAMENTO DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR

NUEVOS ALIMENTOS

COMPLEMENTOS

INNOVACIÓN Y CONSUMIDOR

ALIMENTOS SEGUROS + SALUDABLES

LEGISLACIÓN

La regulación es el punto clave de la innovación y nuevos lanzamientos

Regulación

Ciencia

Mercado Objetivos

Finanzas

La ciencia es la base del desarrollo legislativo

Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

REGLAMENTO (CE) No 1924/2006 DEL PARLAMENTO

EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 2006 relativo a

las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en

los alimentos

REGLAMENTO (UE) No 432/2012 DE LA COMISIÓN

de 16 de mayo de 2012 por el que se establece una lista de

declaraciones autorizadas de propiedades saludables de los

alimentos distintas de las relativas a la reducción del riesgo de

enfermedad y al desarrollo y la salud de los niños

CONSUMIDOR

Información veraz: Todo lo declarado avalado científicamente

Información completa: Permita elegir con libertad/elecciones saludables

Información clara: Comprensible para el consumidor medio

“Protección e información de los consumidores, y crear condiciones iguales de

competencia para la industria alimentaria”

REGLAMENTO (CE) Nº 1924/2006 Declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos.

INNOVACIÓN Y SALUD : ALEGACIONES

Orientar/Potenciar la inversión en I+D+i

Protección frente a la competencia desleal

Oportunidad de mejorar el perfil nutricional de sus productos

INDUSTRIA

Artículo 2 .2.4:

“que afirme, sugiera o dé a entender que un alimento posee

PROPIEDADES NUTRICIONALES BENÉFICAS específicas con

motivo de:

-Aporte energético/-Nutrientes u otras sustancias

“SIN GRASA” “FUENTE DE PROTEÍNAS””LIGHT” “SIN APORTE

ENERGÉTICO” “ALTO CONTENIDO VITAM/MINERALES”

DECLARACIONES NUTRICIONALES

• Declaraciones incluidas en el Art. 13.1 Basadas en evidencias científicas generalmente aceptadas sobre un efecto

beneficiosos de los alimentos o componentes de los alimentos sobre las funciones fisiológicas (LA LISTA)

“Iron contributes to the normal function of the immune system” • Declaraciones incluidas en Art. 13.5 , property rights – Basadas en nuevas evidencias científicas de efectos beneficiosos sobre el mantenimiento funciones fisiológicas "Cocoa flavanols help maintain the elasticity of blood vessels, which contributes

to normal blood flow." Declaraciones Art. 14

– Reducción de un factor de riesgo de enfermedad “los fitoesteroles disminuyen/reducen la colesterolemia… “ – Salud y desarrollo de niños “los ácidos grasos esenciales son necesarios para el crecimiento y el desarrollo

normales de los niños”

DECLARACIONES SALUDABLES

12

Registro Comunitario

•29 Declaraciones nutricionales (Anexo).

•9 Declaraciones de reducción de riesgo de enfermedad (Art.

14.1.a).

•11 Declaraciones relativas al desarrollo y salud de los niños (Art.

14. 1.b).

•4 Declaraciones de propiedades saludables acogida a derechos

de propiedad industrial (Art. 13.5).

•227 Declaraciones (Art. 13.3 Lista Comunitaria),wording,

condiciones de uso,comprensibilidad + pendientes + ON

HOLD

¿Qué SE PUEDE declarar hoy?

Reglamento 1924/2006, Reglamento 432/2012 y CONTROL OFICIAL

Claims más utilizados en los lanzamientos globales

Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

● CONVENIO AECOSAN – AUTOCONTROL (21 Enero 2008): marco de cooperación entre ambas en el seguimiento de la publicidad de productos alimentarios y la detección, corrección y supresión de la publicidad

- Enero 2007 a Diciembre 2012: Del total de 12.600 copy advice = 5.300 ( casi el 50 %) a los que fue de aplicación el Reglamento 1924/2006

- De los 5.300 copy advice:

- 55,7% positivos

- 28,40% con modificaciones

- 15,89% negativos

CAMPAÑAS PUBLICIDAD

ANSES - El sistema francés de nutrivigilancia

food supplements (FS) food or drinks fortified with substances for nutritional or physiological

purposes (vitamins, minerals, amino acids, or plant extracts) such as energy drinks (FVMA)

novel foods and novel food ingredients such as phytosterols, guar gum, and noni juice (NF)

products intended for specific population groups (infants, athletes, patients with food intolerances, etc.)(FIPNU)

FIPNU: 8%

FS: 90%

NF: 0% FVMA: 2%

EUROBAROMETRO 2010

POCA PREOCUPACIÓN POR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA El 58% elige en base a calidad y sabor, Solo el 23% se preocupa de aspectos nutricionales

Casi el 90% de los encuestados dice conocerlos, pero definiendo previamente que son este tipo de alimentos (¿complementos/medicamentos/ingredientes funcionales?). El 79,6% dice que son alimentos fáciles de encontrar, el 68,8% que tienen un precio elevado, y el 59% piensa que sólo responden a intereses comerciales.

SÓLO EL 34,4% CREE EN LOS BENEFICIOS QUE OFERTAN.

.

Los alimentos “beneficiosos”

para la salud

están muy introducidos en

el mercado pero son caros

El consumidor, en general, desconfía de

estos productos

Observatorio de Alimentación, Medio Ambiente y Salud

D.G. de Ordenación e Inspección. Consejería de Sanidad. Comunidad de Madrid

Mayo de 2011

Percepción del consumidor:

alimentos con propiedades beneficiosas

Dra. Ana Canals, Vocal Asesor

CLYMBOL (‘Role of health-related

claims and symbols in consumer

behaviour’)

Aarhus University (Denmark) – Scientific Advisor

Agrifood Research and Technology Centre of

Aragon, CITA (Spain)

Corvinus University Budapest (Hungary)

European Food Information Council (Belgium) –

Coordinator

Ghent University (Belgium)

Globus SB-Warenhaus Holding GmbH &Co. KG

(Germany)

Saarland University (Germany)

Schuttelaar & Partners NV (Netherlands)

Swedish National Food Agency (Sweden)

University of Copenhagen (Denmark)

University of Oxford (UK)

University of Surrey (UK)

University of Ljubljana (Slovenia)

Wageningen University (The Netherlands)

Reglamento (UE) nº 1169/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo

de 25 de octubre de 2011 sobre la información alimentaria facilitada al

consumidor. GENERAL Y NUTRICIONAL

Proteger la salud y los intereses del consumidor

Facilitar la toma de decisiones Nutricional: mejora en la toma de

decisiones????

NOVEDADES ETIQUETADO NUTRICIONAL

Valor energético, proteínas, hidratos de carbono, grasas (grupo I).

AHORA

Obligatoria salvo en las excepciones previstas

Valor energético, grasas, ag saturados, hidratos de carbono, azúcares, proteínas y sal

Ag saturados, azúcares, fibra alimentaria y sodio (grupo II).

Ag monoinsaturados, ag poliinsaturados, polialcoholes, almidón, fibra alimentaria

Vitaminas y minerales Vitaminas y minerales*

(uno o varios)

“Contenido en sal debido al sodio presente de

forma natural”

ANTES Voluntaria salvo en ciertas ocasiones

MARCO

LEGISLATIVO CONSUMIDOR INNOVACIÓN

NUEVOS

ALIMENTOS

NANOTECNOLOGÍA

CLONACIÓN

OGMs

COMPLEMENTOS

EUROBAROMETRO 2010 ESPAÑA; solo el 7% preocupado por riesgos alimentarios

CONSUMIDOR Y NUEVAS TECNOLOGÍAS/ALIMENTOS

OGMs 8%

Clonación Nanos Irradiación 1%

MARCO

LEGISLATIVO CONSUMIDOR INNOVACIÓN

NUEVOS

ALIMENTOS

NANOTECNOLOGÍA

CLONACIÓN

OGMs

EUROBAROMETRO:

7 % Riesgo alimentario

8% GMO

1% Nanos/Clonación/Radiación

Reglamento (CE) n

258/97 del Parlamento Europeo

y del Consejo de 27 de enero de 1997 sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios

PROBLEMAS • NO definición, “no se hayan consumido en la UE antes del 15 de mayo de 1997” (Comission catalog) • Clonados y su progenie • Alimentos tradicionales de terceros países • Nanoteconologías

NUEVO REGLAMENTO • Revisión y trabajo de un nuevo reglamento: 2004-2014 (nueva propuesta) • Excluidos clonados • Evaluación centralizada EFSA • Responsabilidad en los operadores verificación del status de “nuevo alimento”. • Transparencia, WEB

NANOTECNOLOGÍAS: Reglamento (CE) n

258/97 NOVEL FOOD DEFINICIÓN: Reglamento (UE) nº 1169/2011

PARA QUÉ : NIVELES REDUCIDOS DE SAL, AZUCARES Y GRASAS INCREMENTO DE NUTRIENTES O VITAMINAS ALIMENTOS MAS SACIANTES ENVASADO DE ALIMENTOS INCREMENTO DE VIDA UTIL SENSORES NANOADITIVOS

PARA QUIEN:

INDUSTRIA

CONSUMIDORES

INNOVACIÓN/ LEGISLACIÓN/ EVALUACIÓND EL RIESGO / CONSUMIDOR

CONOCIMIENTO LIMITADO SOBRE RIESGO POTENCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA LA SALUD HUMANA, ANIMAL Y MEDIO AMBIENTE

LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS SE DESARROLLAN MUY RÁPIDAMENTE- LA EVALUACION DEL RIESGO DEBE HACERSE EN CORTO ESPACIO DE TIEMPO

NECESIDAD DE SISTEMAS EVALUADORES QUE CONVIVAN CON LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: RIESGO INCIERTO DESINCENTIVAR LA INNOVACIÓN-MEDIDAS ESTRICTAS BASADAS EN LA PRECAUCIÓN

ALGUNAS TECNOLOGÍAS GENERAN ANSIEDAD Y RECHAZO EN EL CONSUMIDOR

HAY QUE INVOLUCRAR A TODOS LOS ACTORES EN LA GOBERNANZA DEL RIESGO: ADMINISTRACIONES PUBLICAS, INDUSTRIA Y CONSUMIDORES

LAS AP, ACTITUD PROACTIVA, PARA PODER IDENTIFICAR LOS RIESGOS, MOSTRAR A LA INDUSTRIA QUÉ DATOS DEBE APORTAR PARA DEMOSTRAR LA SEGURIDAD DE SUS PRODUCTOS INNOVADORES

NUEVO PROYECTO DE REAL DECRETO DE COMPLEMENTOS ALIMENTICIOS Substancias distintas a vitaminas y minerales INFORME COMITÉ CIENTÍFICO PROCESO DE CONSULTA COMISSION EUROPEA

Agencia Española de Consumo,

Seguridad Alimentaria y Nutrición,

AECOSAN

http:/www.aecosan.msssi.gob.es/

C.I.C.C