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SECRETARIA DEL AGUA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DE JUBONES

Secretaría del Agua

INFORME RENDICIÓN DE CUENTAS 2015

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1088 de 15 de nnayo del 2008, publicado en el Registro Oficial No. 346 del 27 de los mismos mes y año, se reorganizó el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), mediante la creación de la Secretaría Nacional del Agua - SENAGUA, como entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la República, con patrimonio y presupuesto propio, con independencia técnica, operativa, administrativa y financiera.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 90, publicado en el Registro Oficial No. 52, de fecha de 22 de octubre del 2009, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 1088, y establece en su artículo 8 que la gestión integrada de los recursos hídricos se ejercerá de manera desconcentrada por demarcaciones hidrográficas, cuencas o subcuencas, a través de los organismos de gestión de los recursos hídricos por cuenca hidrográfica y su respectiva autoridad, que serán establecidos por el Secretario Nacional del Agua y sus funciones atribuciones y competencias serán establecidas en el reglamento orgánico funcional de la entidad.

Estructura Orgánica de la SENAGUA

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Secretaría de! Agua

MISIÓN "Ejercer la rectoría para garantizar el acceso justo y equitativo del agua, en calidad y cantidad, a través de políticas, estrategias y planes que permitan una gestión integral e integrada de los Recursos Hídricos en las Cuencas Hidrográficas con el involucramiento y fortalecimiento de los actores sociales en todo el territorio Nacional".

VISIÓN "La Secretaría del Agua, garantizará de manera eficiente el cumplimiento de los derechos consagrados en la constitución, referente al acceso, uso y aprovechamiento justo y equitativo del agua a través de una gestión integral e integrada del recurso hídrico".

Con Decreto Ejecutivo 310 de fecha 17 de Abril del 2014, reorganiza a la SENAGUA y crea dos organismos adscritos que son:

• ARCA.- Agencia de Regulación y Control del Agua, que se encarga de ejercer la REGULACION y CONTROL de la gestión Integral e integrada de los recursos hídricos, de la CANTIDAD y CALIDAD del agua en sus fuentes y zonas de recarga. Siendo evaluada periódicamente por la SENAGUA.

• EPA.- Empresa Pública dei Agua, que se encargara de contratar, administrar y supervisar los proyectos Multipropósitos

Jurisdicción de la Demarcación Hidrográfica de Jubones

La Demarcación Hidrográfica de Jubones conformada por una Subsecretaría Regional y cuatro Centros de Atención al Ciudadano ubicados en los cantones Máchala, Naranjal, Santa Isabel y Urdaneta-Oña, teniendo jurisdicción en las Provincias de El Oro, Guayas, Azuay y Loja.



La Demarcación Hidrográfica de Jubones y los Centros de Atención al Ciudadano, se encuentran ubicados en las siguientes direcciones:

Demarcación Hidrográfica de Jubones

y CAC Máchala

• Dir: Máchala, Vela entre 25 de Junio y Sucre, Edif. Ex Predesur, 3er y 4to Piso.

• Telf: (07)2930850

CAC Naranjal • Dir: Av. Olmedo e Independencia. Planta Baja • Telf: (04)2750310

CAC Santa Isabel Dir: Av. Isauro Rodríguez, Edif. Fiscalía, planta baja Telf: (07)2270238

CAC Urdaneta - Oñai • Dir: Calle las Instituciones y Av. Luis Urdaneta • Telf: (07)3029558

Con un horario de atención de Lunes a Viernes de 8:00 a 17:00.

Usuarios efectivamente atendidos

La Subsecretaría y los Centros de Atención al Ciudadano de ia DHJ en el año 2015, han procedido con la atención efectiva de 909 ciudadanos, mediante Resoluciones de Autorizaciones de Uso y Aprovechamiento de agua. Convenios de Pago, Actas de Audiencia, Socializaciones, entre otros.

PORCENTAJE DE USUARIOS ATENDIDOS

6,49% « . O ^ ^

7,26% W '̂ f̂cl»». * Mestizos

15,84% '^^Sff^ Indígenas

6 6 , 3 4 » , »Extranjeros

^^^f Montubios

Hflfl^^^^^^ Afroecuatorianos

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Participación Ciudadana

La Demarcación Hidrográfica de Jubones, en el año 2015 a través de la Subsecretaría y los cuatro Centros de Atención al Ciudadano organizó talleres, eventos, audiencias, con la asistencia de usuarios, autoridades locales. Juntas de Agua Potable, Juntas de Riego, entre otros, con la finalidad de incrementar la participación ciudadana para la formulación de planes y políticas.

Los mecanismos implementados para la participación ciudadana son los siguientes:

> Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en Territorio, siendo una obligación de las autoridades que ejercen la función pública, de justificar sus actos ante la ciudadanía e informar sobre el cumplimiento de sus responsabilidades y deberes, se lleva a cabo contando con la presencia de 65 ciudadanos.

> 4 Eventos por el Día Mundial del Agua, realizados en cada uno de los Centros de Atención al Ciudadano con el tema "Aseguremos Agua Sostenible para Todos", para los cuales se contó con la colaboración y participación de los usuarios de cada una de las comunidades, 359 asistentes.

> 6 Talleres de la Cultura del Agua, con los cuales se da cumplimiento al Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir que promueve "Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global" por lo cual se ha ejecutado el proyecto "Sensibilización de la Cultura del Agua a Maestros de escuelas y colegios rurales del área de influencia de la DHJ" con el objetivo de que los usuarios conozcan, apliquen y repliquen buenas prácticas que garanticen el eficiente uso y aprovechamiento del agua en su entorno familiar y productivo, 197 asistentes.

> 5 Talleres de Fortalecimiento a las Juntas de Agua Potable y Saneamiento y Juntas de Riego y Drenaje, mediante los cuales se difundieron las competencias institucionales, se dio a conocer la nueva Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del Agua y su respectivo Reglamento, realizados en cada uno de los Centros de Atención al Ciudadano, 246 asistentes.

> 3 Asambleas para la conformación de Organizaciones de Usuarios y Consejo de Cuencas con ámbito de Unidad de Planificación Hidrográfica Local Naranjal, mediante las cuales

i se eligieron a los miembros del Consejo de Cuenca de la Unidad de Planificación \a Naranjal, 134 asistentes.

Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidad

La Demarcación Hidrográfica de Jubones ha realizado el seguimiento de los compromisos asumidos en el Gabinete Itinerante realizado en el cantón Girón, teniendo los siguientes resultados:

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COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD

ESPACIO EN EL QUE SE GENERO EL COMPROMISO

RESULTADOS AVANCE/CUMPLIMIENTO

Adjudicación uso de Aguas del Proyecto de Riego Río Negro, El Progreso, cantón Nabón

Gabinete Itinerante 80%

Socialización y control Ley de Aguas en Shiña, cantón Nabón Gabinete Itinerante 100%

Mecanismos de Control Social

La Dennarcación Hidrográfica de Jubones ha participado en diferentes mecanismos de control social por medio de los cuales los ciudadanos han ejercido su derecho constitucional de participación y control social en la gestión pública, los cuales se detalla a continuación:

> La SENAGUA - DHJ dando cumplimiento al Art. 30 del Reglamento de Elecciones, convoca a Asamblea General y delega a un funcionario para legalizar las Posesiones de Directorios de Jutas Administradoras de Agua Potable, en el año 2015 se realizaron 17 posesiones de Directorios de las diferentes comunidades que se encuentran dentro de la jurisdicción de la Demarcación. Así mismo, se realizaron 15 posesiones provisionales de Directorios de las Juntas de Riego y Drenaje.

> Entre los deberes y atribuciones de las Juntas Administradoras de Agua Potable según la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos se encuentra el remitir a la Autoridad Única del Agua la información anual relativa a su gestión así como todo tipo de información que les sea requerida, por lo cual la SENAGUA - DHJ realiza las supervisiones económicas para verificar si existe o no anomalías en el manejo del recurso económico de las Juntas de Agua Potable, estas supervisiones se las ejecuta cuando se da un cambio de directorio o si un usuario lo solicita. En el año 2015 esta Demarcación realizó 77 Supervisiones Económicas en los cantones: Santa Rosa (8), Pasaje (4), Guabo (5), Pinas (7), Arenillas (11), Las Lajas (2), Machala(2) de la provincia de El Oro; de los cantones Camilo Ponce Enríquez (9), Santa lsabel(14), Pucara(2) de la provincia del Azuay; cantón Naranjal (10) de la provincia del Guayas; cantón: Saraguro(3) de la provincia de Loja.

> Previa coordinación con los directivos de las Juntas Administradoras de Agua Potable, se realizan Asambleas Generales de Usuarios con la finalidad de elegir a nuevos directivos, socializar los resultados de las supervisiones económicas realizadas y reglamento interno de la Junta. La DHJ realizó 6 Asambleas Generales de Usuarios en los cantones: Camilo Ponce Enríquez, Santa Isabel de la provincia del Azuay; Cantón Naranjal provincia del Guayas.

> La Demarcación Hidrográfica de Jubones realiza monitoreos a los Sistemas de Agua Potable mediante inspecciones técnicas con la finalidad de evaluar su funcionabilidad y su estado para dar un servicio óptimo a los usuarios. En el 2015 se realizaron 36 inspecciones

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técnicas a sistemas de agua, en los cantones: Santa Rosa (4), El Guabo (1) Pasaje (2), Pinas (5), Arenillas (8), Las Lajas (6), Machala(l), Zaruma (1) de ta provincia de El Oro; de los cantones : Camilo Ponce Enríquez (2), Santa Isabel(l), Girón (1), Cuenca (1), San Fernando (1) de la provincia del Azuay; cantón Naranjal (2) de la provincia del Guayas.

> Los GAD's Municipales realizan proyectos para los sistemas de agua potable y alcantarillado, por lo cual solicitan a la SENAGUA - DHJ su revisión para que posteriormente sea emitida la viabilidad de los términos de referencia de estos proyectos. En el 2015 se emitió 39 Viabilidades Técnicas, por un monto total de USD 24'085.146,32 que beneficiarán a 275.240 habitantes de los cantones: Las Lajas, Santa Rosa, Arenillas, Pasaje de la provincia de El Oro; los cantones de: Naranjal, Balao de la provincia del Guayas; los cantones de: Camilo Ponce Enríquez, Santa Isabel de la provincia del Azuay; cantón La Troncal de la provincia del Cañar; cantón Saraguro de la provincia de Loja.

Incorporación de los aportes ciudadanos de la rendición de cuentas del año anterior en la Gestión Institucional

En la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas 2014, dentro de los aportes ciudadanos realizados se solicitó la ejecución de talleres para fortalecer los conocimientos de los usuarios de las Juntas de Agua Potable y Saneamiento y Juntas de Riego y Drenaje, por lo cual la DHJ en el año 2015 realizó:

*> 5 Talleres de Fortalecimiento dirigidos 72 Juntas de Agua Potable, beneficiando a 256 usuarios. Los Talleres se realizaron en el cantón Santa Isabel y en la parroquia Molleturo del cantón Cuenca de la provincia del Azuay; cantón Las Lajas y en El Guabo de la Provincia de El Oro; en el Sitio Jaime Roídos del cantón Naranjal de la provincia del Guayas.

*> 4 Talleres de Fortalecimiento técnico a 92 Juntas de Riego y Drenajes de la D.H.J. realizados en las parroquias de Molleturo y Jaime Roídos del cantón Naranjal; parroquia La Iberia del cantón El Guabo de la provincia de El Oro; Abdón Calderón del cantón Santa Isabel de la provincia del Azuay.

Difusión V Comunicación de la Gestión Institucional

En cumplimiento con el Art. 70 del Reglamento de la Ley Orgánica de Comunicación donde se indica "Para cumplir la obligación establecida en el Art. 95 de la Ley Orgánica de Comunicación, las entidades de! Sector Público incluirán en su informe anual de rendición de cuentas, el listado de los medios de comunicación en el que pautaron publicidad o propaganda con indicación del monto de dinero que cada medio efectivamente recibió por dicho pautaje; la cantidad de minutos pautados en medios audiovisuales; la cantidad de espacio pautado en medios impresos; la indicación del porcentaje del presupuesto de pautaje que se destinó a medios de comunicación locales o regionales y el porcentaje que se destinó a los medios de comunicación de alcance nacional", por lo

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Secretaría dei Agua

cual la Demarcación Hidrográfica de Jubones en el año 2015 ha usado los siguientes medios de comunicación para difusión de información y comunicación de la Gestión Institucional:

MEDIOS DE COMUNICAQÓN

NO. DE MEDIOS

MONTO CONTRATADO

CANTIDAD DE ESPACIO PAUTADO Y/O MINUTOS

PAUTADOS

XOELPPTO. DEL PAUTAIEQUESE !

DKTINÓ A MEDIOS LOCALES Y REGIONALES |

PRENSA 1 S 102.82 1/4 de página

81.60 % 1 Implementación de Políticas Públicas para la Igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria

La Demarcación Hidrográfica de Jubones ha procedido con el otorgamiento de nombramientos provisionales a 13 funcionarios de diferentes etnias (2 indígenas, 5 montubios, 1 mulato y 5 mestizos) tanto de género masculino (3) y femenino (10), además se desvinculó a un funcionario que se acogía a la jubilación voluntaria por enfermedad catastrófica, y se procedió con la ayuda de movilización a personas que voluntariamente querían asistir a eventos desarrollados por la DHJ (40 usuarios). Lo cual ha sido desarrollado con la finalidad de impulsar e institucionalizar políticas públicas de discapacidades y de género, respectivamente; de esta manera se cumple con el Art. 11 numeral 2:

"Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación.

El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad."

Ejecución Presupuestaria

La Demarcación Hidrográfica de Jubones en al año 2014 ejecutó presupuesto asignado a Gasto Corriente y Proyectos de Inversión, teniendo como resultado un cumplimiento de 99.96%, el detalle a continuación:

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Secretaria del Agua

ÁREAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PRESUPUESTO CODIFICADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% CUMPLIMIENTO

Políticas de Gestión, Uso y Aprovechamiento del Recurso Hídrico 823.808,56 811.696,77 98,53

Demanda del Recurso Hídrico 150.243,68 149.995,64 99,83 Conservación de las Cuencas H id ricas 453.884,77 449.235,51 98,98 Desenrolamiento de Personal Jubilación por Invalidez 37.907,50 37.907,50 100 Construcción de la Obra de Toma control de inundaciones y derivación para el Sistema de Riego Pasaje-Máchala 14.461,05 12.792,80 88,46 Administración del Proyecto 7.847,66 7.116,53 90,68

Elaboración de Estudios y Diseños Integrales de Agua y Saneamiento 109.760,00 109.536,00 99,80 Programa de Fortalecimiento Institucional 10.530,00 4.562,54 43,33 TOTAL $ 1.608.443,22 $ 1.582.843,29 98,41 %

Procesos de contratación y compras públicas de bienes v servicios

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de la consultoría. Por lo cual la SENAGUA - DHJ en el año 2015 mediante el Portal de Compras Públicas del SERCOP procedió con la contratación y compras de bienes y servicios de la siguiente manera:

ínfima Cuantía: 247 procesos adjudicados y finalizados por un monto de $ 83.382,81

Subasta Inversa Electrónica: 1 proceso finalizado por un monto de $ 13.995,00

No. Nombre del proceso Estado Actual

Monto No. Nombre del proceso Adjudicado Finalizado

Monto

1 Adquisición de suministros para impresoras de la Demarcación Hidrográfica de Jubones

X X $ 13.995,00

TOTAL S 13.995,00

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Concurso Público: 2 procesos adjudicados por un monto de $ 169.300,00

No. Nombre del proceso Estado Actual

Monto No. Nombre del proceso Adjudicado Finalizado

Monto

1

Estudios y Diseños de Agua Potable y Saneamiento de las comunidades Guanazán, cantón Zaruma; La Palestina, cantón El Guabo; y agua potable en Abañín, cantón Zaruma, Provincia de El Oro - DH Jubones

X X $ 97.800,00

2

Consultoría para el fortalecimiento de las capacidades sectoriales de los GAD's de El Guabo y Zaruma; Juntas de Agua Potable y Saneamiento y Comunidades de La Palestina, cantón El Guabo; Abañín y Guanazán, cantón Zaruma; Provincia de El Oro, Demarcación Hidrográfica de Jubones

X S 71.500,00

TOTAL $ 169.300,00

Régimen Especial: 4 procesos adjudicados y finalizados por un monto de $ 110.336,98

No. Nombre del proceso Estado Actual Monto No. Nombre del proceso

Adjudicado Finalizado Monto

1 Servicio de correo para la Demarcación Hidrográfica de Jubones y Centros de Atención Ciudadano

X X S 1.007,58

2 Contratación de servicios de seguros para los bienes de la Demarcación Hidrográfica de Jubones

X X $ 25.547,70

3 Contratación de servicios de seguros para Canal Zarumilla, Bocatoma la Palma

X X $ 70.388,84

4 Servicio de transporte aéreo de funcionarios de la Demarcación Hidrográfica de Jubones

X X $ 13.392,86

TOTAL $ 110.336,98

Catálogo Electrónico: 68 procesos adjudicados y finalizados por un monto de $ 6.804,08 más IVA.

Ferias Inclusivas: 1 proceso adjudicado y finalizado por un monto de $ 6.253,00 más IVA.

Enajenación / Transferencia de Bienes

En el periodo fiscal 2015 no se realizaron transferencia de bienes.



Expropiaciones / Donaciones

En el periodo fiscal 2015 no se realizaron donaciones de ninguna índole.

Incorporación de recomendaciones y dictámenes por parte de las entidades de la función de transparencia y control social y la Procuraduría General del Estado

En este periodo fiscal 2015 no se presentaron observaciones ni recomendaciones por parte de entidades de la función de transparencia y control social.

Realización de la Audiencia de Rendición de Cuentas 2015

La Audiencia se la llevó acabo el día Viernes 19 de febrero de 2016, a las 10:00 en el Salón Auditorio del Edificio ExPREDESUR (Calle Vela e/Av. 25 de Junio y Sucre), desarrollando la siguiente Agenda:

HORA TIEMPO ESTIMADO

CONTENIDO METODOLOGÍA Y REQUERIMIENTOS

RESPONSABLE (S)

10:00 -10-.15

15 minutos

Registro de Participantes

Hojas de registro de asistencia

Adriana Asanza y Fabioia Solano

10:15-10:25

10 minutos

Bienvenida por parte de la Demarcación

Intervención

Ing. Teresa Oyóla S., Directora de Agua Potable y Saneamiento

10:25 -10:35

10 minutos

Video: Megaproyecto Control de Inundaciones Cañar Naranjal

Proyección de videos

Ing. Cristhian Miro

10:35-11:05

30 minutos

Rendición de cuentas, por parte de la máxima autoridad de la Demarcación

Proyección de presentación

Ing. Fabricio Jara Loaiza, Subsecretario de la DHJ

11:05-11:30

20 minutos

Preguntas, Recomendaciones, Comentarios y Respuestas

Intervenciones

Ciudadanía -Subsecretario, Directores y Responsables de los CAC

11:30-11:35

5 minutos Cierre de la Audiencia Pública en la Demarcación

Intervención

Abg. Electra Machuca, Directora Social y de Art. Rec. Hídrico.

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Secretaria de! Agua

Se registraron a 80 participantes que asistieron al evento, los mismos que fueron entre Autoridades, Usuarios de Juntas de Agua Potable y de Riego.

La Bienvenida estuvo a cargo de la Ing. Teresa Oyóla, Directora de Agua Potable y Saneamiento; la Rendición de Cuentas 2015 estuvo dada por parte de la máxima autoridad de la Demarcación Hidrográfica de Jubones, el Ing. Fabricio Jara Loaiza, Subsecretario de la DHJ.

En la Plenaria Intervinieron los siguientes Usuarios:

<' Ing. Dolores Ramón, Representante de Pequeños Productores de Pasaje

Agradece la gestión de la Demarcación Hidrográfica de Jubones a través de los cuatro Centros de Atención al Ciudadano, por la buena atención que se ofrece al ciudadano y la capacitación que se ha dado a través de los diferentes talleres que ha organizado la Institución.

*> Sra. Ana Velásquez, Consejera Sectorial del Agua

Agradece la gestión realizada por el Subsecretario de la DHJ y la atención prestada por el Centro de Atención al Ciudadano Santa Isabel.

*:* Sr. José Cabrera, Presidente del Canal de Riego San Juan Bautista (Nabón)

Da sus felicitaciones y agradece por la atención que se realiza en el cantón Nabón por parte del Centro de Atención al Ciudadano Urdaneta, ya que de esta manera se agilitan los trámites y evita el problema de la movilización de los usuarios.

El Cierre de ia Audiencia Pública estuvo a cargo de la Abg. Electra Machuca, Directora Social y de Articulación de los Recursos Hídricos.

RCACIÓN HIDROGRÁFICA DE JUBONES

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FOTOS DE LA AUDIENCIA DE RENDICION DE CUENTAS 2015 DHJ

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