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DICIEMBRE 2015

OAXACA ESTÁ CAMBIANDO

SECRETARÍA DEADMINISTRACIÓN

DICIEMBRE 2015

SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN

Las facultades de la Secretaría de Administración están relacionadas con las funciones de normar y gestionar el uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y servicios generales, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal para brindar a la ciudadanía servicios de calidad. Nos corresponde, además, coordinar las funciones relativas a la Oficina de Pensiones, Monte de Piedad y Archivo General del Poder Ejecutivo del Estado.

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Para cumplir con los objetivos y metas de la Secretaría de Administración, establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, en primer lugar se han realizado acciones profesionalizadas en materia de modernización administrativa que permiten a los servidores públicos llevar a cabo sus funciones de manera eficaz y eficiente.

En el marco de la modernización, reestructuración y actualización normativa al interior de las Dependencias y Entidades, con el objeto de elevar la eficiencia y calidad de la operación de la Administración Pública Estatal, la Secretaría de Administración emitió los lineamentos para la elaboración de reglamentos internos, manuales administrativos: de organización, de procedimientos y de trámites y servicio público. Se actualizaron sesenta y cuatro reglamentos internos y cincuenta y ocho manuales administrativos en el presente año (haciendo un total de setenta y ocho reglamentos internos sumados con el año anterior). Así como la reestructuración de cincuenta y un entes administrativos.

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En la presente administración se revisan permanentemente las estructuras orgánicas y los marcos normativos de las Dependencias y Entidades y se están consolidando los esfuerzos para optimizar el uso de los recursos públicos, de manera que su utilización esté orientada a la productividad y a los resultados.

A partir de las reformas aprobadas por este Honorable Congreso a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, publicadas en el Periódico Oficial el día 8 de noviembre de 2013, y dando cumplimiento a las políticas de austeridad establecidas en el rubro de servicios personales del Presupuesto de Egresos autorizado para los ejercicios fiscales 2014 y 2015, se realizaron ajustes para generar ahorros, mediante análisis técnico administrativos y de los marcos jurídicos, con lo cual se redujeron 462 plazas de mandos medios y superiores, lo cual ha representado un ahorro de 94 millones de pesos.

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Aplicando criterios de control y austeridad presupuestal, mediante el Sistema Administrativo de Combustible, se garantiza el uso correcto de este bien generando ahorros que del 2011 al 2014, fueron en la cantidad de 54 millones 919 mil pesos. Con este sistema se abastece a 1, 890 vehículos del servicio público estatal.

Sistema Administrativo de Combustible

Periodo 2011 al 2014Ahorro generado: 54 millones 919 mil pesos

Abastece: 1,890 vehículos del servicio público estatal

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Con la finalidad de obtener los costos más bajos en mantenimiento y reparación, a través del Sistema de Control de Servicios de Mantenimiento Vehicular se comparan precios y se han seleccionado a aquellos proveedores que ofrecen las mejores condiciones de servicio y costo. Este sistema ha fomentado el buen uso de las unidades vehiculares del Gobierno Estatal y se han disminuido los gastos por reparaciones, habiendo ahorrado del 2014 a la fecha la cantidad de 5 millones 706 mil pesos que significan un 42 % y se tiene un ahorro acumulado del 2011 a la fecha del 22 % que asciende a 23 millones.

Para garantizar el buen uso y preservación del patrimonio del Estado, se han realizado una serie de acciones que, sin duda, redundan en la eficacia y eficiencia de la administración pública estatal.


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A efecto de facilitar la administración, supervisión y el control de los bienes muebles, se diseñó y se opera con personal especializado el “Sistema Integral de Control de Inventario Patrimonial de Oaxaca”, lo que ha permitido la simplificación y sistematización de cada uno de los procesos que intervienen en el registro de bienes muebles e inmuebles. Se han realizado 58,975 altas de bienes muebles al Sistema y se actualizó el registro de 240 222 bienes.

La Secretaría de Administración, en ejercicio de sus atribuciones, elaboró, inventarió físicamente y concilió el Catálogo de Bienes Inmuebles del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, en cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) publicada el 31 de diciembre del año 2008 y de acuerdo a los Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes Inmuebles publicados el 15 de agosto del 2012.

Sistema Integral de Control de Inventario Patrimonial de Oaxaca

Se han realizado 58,975 altas de bienes muebles al Sistema

Se actualizó el registro de 240 222 bienes

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Con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca, a la fecha se han firmado todos los contratos que dan certeza jurídica al Gobierno del Estado en la relación comercial establecida con los proveedores adjudicados.

Cumpliendo con los principios constitucionales expresados en el artículo 137, que se refieren a planeación, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, se ha venido incrementando y conservando el Padrón de Proveedores de la Administración Pública Estatal.

Por otra parte, el Comité de adquisiciones de Bienes y Servicios del Poder Ejecutivo, que es un órgano consultivo de apoyo a esta Secretaría a mi cargo, cumplió con su calendario de trabajo recibiendo 433 expedientes relativos a adquisiciones y contrataciones de servicios solicitados por las distintas dependencias y entidades que integran la administración pública estatal; dictaminó la procedencia de 466 contrataciones que incluyen licitación pública nacional, invitación restringida, adjudicación directa por rango presupuestal y por excepción a la licitación pública nacional.

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Asimismo, en el marco de una administración pública democrática y transparente, se ha hecho llegar invitación de asistencia para que participen en todas las sesiones ordinarias del Comité de Adquisiciones a los organismos empresariales como son la Cámara de Comercio, Cámara Nacional de la Industria de la Transformación y la Confederación Patronal de la República Mexicana.

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Seguimos trabajando para cumplir el objetivo de proporcionar a todas las comunidades de Oaxaca el acceso a los beneficios de las Tecnologías de Información y Comunicación, buscando disminuir la brecha digital del Estado de Oaxaca con la del resto del país y garantizar el derecho constitucional a la conectividad para todos los oaxaqueños, contando a la fecha con 4,843 puntos instalados.


Es relevante la operación de la Red Estatal de Educación, Salud y Gobierno (REESG), que proporciona infraestructura tecnológica para brindar conectividad a esos sectores fundamentales. Con la Instalación de ocho Radio Bases en las regiones de Valles Centrales, Istmo y Papaloapan, se tienen conectados 492 sitios, distribuidos de la siguiente manera: 293 centros educativos, 72 centros de salud y 127 oficinas de gobierno ubicados en comunidades de alta y muy alta marginación, a cuyos equipos da mantenimiento la Secretaría de Administración. Se tiene el proyecto de la segunda etapa con 640 sitios en las regiones de la Costa, Sierra Sur y Valles Centrales.

RED ESTATAL DE EDUCACIÓN, SALUD Y GOBIERNOSITIOS CONECTADOS

Centros Educativos

Centros de Salud

Oficinas de Gobierno

TOTAL 492

293

72

127

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Sumado a lo anterior, en una gestión conjunta con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, se han instalado 4,351

puntos a través de diferentes redes y programas, haciendo un total de 4,843 sitios conectados.

Cada sitio tiene una capacidad promedio de 200 usuarios con acceso a internet, logrando un aproximado de casi un millón de usuarios beneficiados de manera directa, entre alumnos y profesores de instituciones educativas, trabajadores de gobierno, personal de centros de salud y de manera indirecta la mayor parte de la población, que pueden tomar la señal para comunicarse con familiares y amigos que radican en otras partes del país e incluso en el extranjero teniendo la posibilidad de realizar trámites, pago de servicios, consultas en línea y acceso a la plataforma universal del conocimiento a través de internet.

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Al inicio de la presente administración gubernamental, se consideraba a Oaxaca en el penúltimo lugar de la brecha digital y a la fecha se menciona ya entre las entidades con mayor número de puntos de Wi-Fi gratuito instalados, lo cual es alentador sobre todo porque la población con menos recursos y las comunidades más alejadas están mejorando su comunicación con todos los beneficios que esto conlleva.

Para mostrar los resultados del avance en la aplicación de tecnología en nuestro estado, se han realizado tres ferias digitales, la última a principios del mes de noviembre de este año, en donde se apreciaron los adelantos sobre todo en aplicaciones a la educación y el gran interés que tienen niños y jóvenes en el tema.


Con el objetivo de optimizar el uso de los servicios digitales y brindar atención más ágil, eficiente y oportuna a la ciudadanía, se han homogeneizado los portales de internet de la Administración Pública Estatal, donde se da hospedaje a ochenta y nueve páginas WEB de diferentes instituciones, se tienen hospedados diez y ocho sistemas de información y ciento siete Bases de Datos almacenadas en el Data Center del Gobierno del Estado.

Se trabaja para dotar de wi-fi a los campus de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca y del Instituto Tecnológico de Oaxaca, que será inaugurado dentro de unas semanas, con lo cual se beneficiará a la totalidad del alumnado.

Es importante recordar que a principios de la presente administración gubernamental, se carecía casi totalmente de equipo de cómputo, en algunos casos los empleados utilizaban computadoras de su propiedad y la conectividad era casi inexistente en los complejos administrativos; hoy en día, la gran mayoría de los trabajadores cuentan con equipo y el servicio de internet es eficiente, lo cual les permite un buen desempeño en sus labores, proporcionando así mejores servicios a la población.

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En materia de Desarrollo Profesional, se realizan de manera continua acciones de diagnóstico, capacitación y profesionalización para la formación de servidoras y servidores públicos, en beneficio de los usuarios de los servicios gubernamentales.

Durante el periodo que se informa, se impartieron 378 cursos, a un total de 6 mil 790 servidoras y servidores públicos que laboran en áreas operativas, así como a mandos medios y superiores y se inició la operación del Portal de Capacitación en Línea que ofrece cursos con valor curricular a los trabajadores de Gobierno del Estado.

Se cuenta con 13 acuerdos favorables con Instituciones de Educación Superior, 2 Institutos de idiomas y 2 Institutos de carreras técnicas y educación continua; tanto regionales como nacionales; además de un convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). A través de los cuales se brindan beneficios académicos para los trabajadores del Gobierno del Estado, tales como becas, descuentos en colegiaturas y acceso gratuito a cursos y talleres en línea con validez oficial.

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La Dirección de Recursos Humanos de la Secretaría de Administración, atiende la relación laboral entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores, la cual se ha venido construyendo, tendiendo puentes de entendimiento, uniendo esfuerzos y privilegiando el dialogo en la atención de las posibles dificultades o diferencias que pueden ir surgiendo, adelantándonos a los posibles conflictos.

Es una relación laboral totalmente apegada a la ley, respetando los derechos de la base trabajadora y cumpliendo con las prestaciones legales y contractuales que se tienen pactadas, lo que propicia un clima de armonía en las diferentes áreas de trabajo.

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Con estas premisas, intensificamos la promoción de una nueva cultura del servicio público y fomentamos la productividad y desempeño laboral de las y los trabajadores en las tareas de Gobierno, a través de la entrega de estímulos a la productividad, asistencia, puntualidad y evaluación de cédulas de desempeño.

Además, se otorgan becas para que los trabajadores de base estudien y se les apoya con recursos para su pasantía, titulación o maestría, ya que consideramos que el desarrollo profesional es fundamental para una mejora permanente en el desempeño laboral y el servicio público que ofrecemos a la ciudadanía.


Es necesario hacer notar que se atiende a 32 dependencias, 25 organismos descentralizados y 21 instituciones educativas sectorizadas al Poder Ejecutivo, con un total de trabajadores de 25 mil 539 trabajadores, de los cuales 12 mil 514 son hombres y 13 mil 024 son mujeres.

TOTAL

Dependencias

Organismos Descentralizados

Instituciones Educativas Sectorizadas al Poder Ejecutivo

TOTAL TRABAJADORES

TOTAL TRABAJADORAS

12 mil 514

13 mil 024

25 mil 539

32

25

21

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Nos complace que Oaxaca sea el primer estado del país que implemente el nuevo sistema para comprobar supervivencia mediante el dispositivo biométrico de autenticación de voz, beneficiando ya al 50% de los jubilados, pensionados y pensionistas del Gobierno del Estado.

El Gobierno del Estado, en cumplimiento de sus obligaciones como empleador, ha cubierto la aportación patronal correspondiente a las remuneraciones de los trabajadores, lo cual a partir de enero 2015 ha beneficiado a 3 077 jubilados, pensionados y pensionistas.

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En la búsqueda de apoyar los ingresos salariales de los trabajadores y sus familias, se han otorgado en 2015, 2 mil 629 créditos quirografarios e hipotecarios y sumado a todo lo anterior, se han proporcionado ayudas por gastos de funeral, pagos de seguros de vida a beneficiarios de jubilados y pensionados fallecidos.

Para fomentar la salud, el bienestar y elevar la calidad de vida de los jubilados pensionados y pensionistas, así como de sus beneficiarios, se llevan a cabo programas sociales, culturales, deportivos y talleres, que en este ejercicio han beneficiado a 4 mil 046 jubilados, pensionados y pensionistas.

Es muy importante destacar que gracias al manejo responsable y transparente del Fondo de Pensiones y derivado de la reforma a la Ley de Pensiones para los Trabajadores del Gobierno del Estado en vigor, desde el 28 de enero del 2012 se ha logrado un paulatino incremento en la reserva, lo cual dará suficiencia hasta el año 2022, según datos derivados de un estudio actuarial.

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Especial mención merece la aprobación de la Ley de Pensiones para los Integrantes de las Instituciones Policiales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca publicada el pasado 22 de octubre gracias a la invaluable participación del Congreso del Estado, la cual viene a subsanar la falta de prestaciones de las que, por el tipo de contratación al que han estado sujetos, no gozaban al menos 4 mil elementos de la Policía Estatal, Tránsito del Estado, Policía Auxiliar, Bancaria, Industrial y Comercial y el Heróico Cuerpo de Bomberos.

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Para atender de manera oportuna las necesidades económicas emergentes de la población oaxaqueña, el Monte de Piedad cuenta con una casa matriz y veintitrés sucursales, en las cuales se otorgan préstamos prendarios a las y los oaxaqueños con una tasa de interés del 1%, la más baja en el mercado. En todas las sucursales se continúa ofreciendo el refrendo en almoneda con una significativa baja de comisión del 3% sobre capital prestado; la comisión a desempeñar en almoneda se mantiene con el 6% sobre el capital.

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Con el objetivo de conservar la identidad histórica de los oaxaqueños, se continúa con el rescate de la memoria escrita contenida en el Archivo General del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, organizando y limpiando el acervo documental, expedientes y libros que se han podido identificar y ordenar, con el esfuerzo de los trabajadores del Estado y con la participación de la Asociación Civil “Apoyo al Desarrollo de los Archivos y Bibliotecas de México” (ADABI).

A partir del año 2011 en el que fue signado el convenio con ADABI, se han catalogado y estabilizado 80 mil 877 expedientes correspondientes a las secciones de Gobierno, Justicia, Milicia, Tesorería, Registro Civil Histórico, de los cuales 3 mil 695 libros están fechados en el siglo XIX.

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En el área de estabilización se han intervenido: 8 mil 662 fotografías, se han fumigado 8 mil 807 expedientes, restaurado 4 mil 843 libros en formato oficio, 7 mil 866 expedientes y 77 946 hojas, entre otras muchas acciones que se están realizando cuidadosamente para preservar el valioso acervo que está considerado como el segundo en importancia a nivel nacional.

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Con el objetivo de profesionalizar las herramientas en materia de archivos que permitan facilitar el acceso a la información, se capacitó en el manejo y conservación de archivos, a un total de 1,342 servidores públicos de 48 dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.

Estas acciones se realizan para preparar al personal y la documentación, con miras a ocupar su nueva sede, actualmente en construcción en terrenos del Parque Ciudad de las Canteras, cuyo rescate se implementó en el 2011 convirtiéndolo en un espacio digno y seguro para las familias que acuden cotidianamente a ejercitarse, disfrutar de eventos culturales y de esparcimiento, y cuentan con el mantenimiento permanente proporcionado por la Secretaría de Administración y que ahora es la sede del proyecto “Ciudad de los Archivos”.

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Otros espacios públicos que se han consolidado son los parques y unidades deportivas patrimonio del Gobierno del Estado, que están ubicados en la capital y municipios conurbados, que hoy en día son zonas de esparcimiento dignas, para la recreación deportiva, cultural y lúdica de las familias oaxaqueñas, lo que se traduce en un sentido de pertenencia de los espacios públicos por parte de la población, beneficiando la conservación sustentable de los mismos.

En actividades recreativas se realizaron 1, 842 eventos culturales y 3,750 deportivos que han beneficiado a 242 mil 378 usuarios del Parque El Tequio, Unidad Deportiva El Tequio, Parque Ciudad de las Canteras, Unidad Recreativa Río Atoyac, Unidad Deportiva Santa Lucia CAPCE, Parque de Beisbol Infantil Vinicio Castilla Soria y Parque Infantil “Luis Donaldo Colosio”.

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Para fortalecer estas acciones, gestionamos y obtuvimos 21 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, para la rehabilitación y equipamiento del gimnasio "Ricardo Flores Magón", rehabilitación de la unidad deportiva "Santa Lucia CAPCE", rehabilitación y equipamiento del Parque Infantil "Luis Donaldo Colosio", rehabilitación y equipamiento del Centro Estatal de Deportes de Combate "CEDECOM" y rehabilitación y equipamiento del parque Ciudad de las Canteras.

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Para beneficiar a poblaciones del interior del Estado, este año se entregaron a 50 municipios con alto índice de crecimiento demográfico, 150 gimnasios para ser instalados al aire libre, cada uno con 12 aparatos, previa su participación en el proceso convocado a través de la página de la Secretaría de Administración, que compromete a los ayuntamientos en la instalación y conservación de los gimnasios.


A partir del año 2014, trabajamos con las delegaciones de la Comisión Nacional del Agua y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal, para obtener la concesión y/o el contrato de comodato de las Riberas del Río Atoyac (del puente Valerio Trujano al puente del Instituto Tecnológico de Oaxaca); además, de la Unidad Deportiva y el Bosque el Tequio, lo que permitiría gestionar recursos estatales y/o federales para su rehabilitación y mantenimiento.


En diciembre del 2010, a solo unas semanas de iniciado el sexenio, se llevó a cabo el Primer Festival Navideño y el día de hoy estamos abriendo el sexto festival cuya principal atracción es la pista de hielo que ya tiene un lugar entre las tradiciones de fin de año en Oaxaca.

Es un evento que reúne a las familias y permite el acceso gratis de todos sus integrantes a los juegos mecánicos, conciertos musicales, patinaje y demás atracciones, siendo para miles de oaxaqueños la forma de pasar unas felices fiestas de fin de año.


También es función de la Secretaría de Administración los servicios que se proporcionan en la Ciudad Administrativa “Benemérito de las Américas”, el Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y Judicial “General Porfirio Díaz, Soldado de la Patria”, el Palacio de Gobierno, la Casa Oficial y el Hangar de Gobierno, así como la logística en giras del Ejecutivo y Audiencias Públicas, para lo cual se emplea personal y recursos de la dependencia para dar atención a los requerimientos que van desde limpieza, agua potable, sanitarios, conectividad, alumbrado, vigilancia, entre otros.

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En otro rubro, en el periodo que se informa, por instrucciones del C. Gobernador, Gabino Cué Monteagudo, se recorrieron 24 municipios de alta y muy alta marginación, ubicados en las regiones de la Costa, Mixteca Alta y Baja, Cañada, Valles Centrales, Sierra Norte y Sur y el Istmo, realizando reuniones con las autoridades municipales a fin de revisar el avance de las obras en proceso; recoger la demanda pública y renovar el contacto con la ciudadanía, lo que permitió identificar las necesidades prioritarias, apoyar en la gestión de trámites e involucrar a los habitantes en la solución de los problemas comunitarios.


En referencia al proyecto denominado MOVILIDAD URBANA Y RENOVACION DE PARQUE VEHICULAR EN OAXACA, cuya construcción de carriles preferentes y confinados inició en julio del año en curso, en su primera etapa de Viguera a Santa Cruz Xoxocotlán, a cargo de la Secretaría de Administración por instrucciones del Ejecutivo Estatal, hago del conocimiento de ustedes que de acuerdo a la Secretaría de Vialidad y Transporte del Gobierno del Estado, es un proyecto integral que beneficiará a cerca de 630 mil habitantes, al atender las necesidades de transporte de la población de la zona metropolitana y reestructurar las rutas urbanas y suburbanas, establecer centros de transferencia multimodal y automatizar los sistemas de pago.

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La obra consiste en la habilitación de 12 kilómetros de carril preferenciales y confinados, de concreto hidráulico de alta resistencia, concreto asfaltico y bacheo, para circulación de autobuses del transporte público; la edificación de 27 estaciones intermedias de ascenso y descenso de pasajeros y dos terminales; incluyendo guarniciones, banquetas de concreto, señalización y balizamiento en el tramo.

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Para la obra civil se emitió en su oportunidad la convocatoria correspondiente cuyo fallo se dio el mes de diciembre del 2014; para la renovación de 43 unidades de transporte público se realizó una invitación restringida, por tratarse de autobuses con características específicas; y siendo un recurso de procedencia federal, se requiere la supervisión del avance y calidad de la obra, por lo que se licitó el servicio a través de otra convocatoria.

Es importante destacar que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), emitió dictamen de factibilidad y autorización para realizar obras en el tramo Viguera-Mercado Zonal Santa Rosa-Monumento a la Madre, del proyecto de Movilidad Urbana y Renovación de Parque Vehicular en Oaxaca.

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Todos los datos, números de licitación e invitación, especificaciones, fechas, plazos, participantes en los procesos, montos de propuestas y de contratos del Proyecto Movilidad Urbana y Renovación de Parque Vehicular en Oaxaca, se han encontrado y se encuentran a disposición en el portal de internet de la Secretaría de Administración para su consulta:

www.administracion.oaxaca.gob.mx

MUCHAS GRACIAS

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