Secretaría Técnica de Planificación

Presidencia de la República

II SEMINARIO REGIONAL RED DE SISTEMAS NACIONALES DE

INVERSION PUBLICA DE LATINOAMERICA Y EL CARIBE (RED SNIPs)

Puebla, México - 28 y 29 de Marzo de 2012

Econ. Pablo Brítez

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Regímenes de PPP como alternativa para la inversión

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Los Gobiernos han construido, mantenido y rehabilitado la infraestructura física (carreteras, puertos y aeropuertos y redes de

telecomunicaciones y electricidad)

Las ultimas tres décadas el gasto público en infraestructura, como proporción del PIB

Las PPP se van constituyendo en la mejor opción en la región cuando hay limitante de recursos.

Numerosos países han incursionado con éxito en este tipo de contratos público-privados a fin de disminuir los grandes déficit de infraestructura en la región (Chile, Brasil, Colombia, Perú, Mexico).

CREAR UN MARCO LEGAL LO SUFICIENTEMENTE CLARO Y UNIFORME que promueva la PPP y genere confianza al inversor.

ESTABLECER PROCEDIMIENTOS CLAROS Y RIGUROSOS que permitan evaluar la viabilidad y pertinencia técnica, financiera y social de cada iniciativa.

ASEGURAR QUE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO OTORGUE LOS MAYORES BENEFICIOS sociales y económicos para el Estado.

PREMIAR O INCENTIVAR A LA INICIATIVA PRIVADA. Otorgar ciertos beneficios al iniciador privado en el momento de la licitación

COMPARTIR Y ASIGNAR RIESGOS (SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO) dentro de los ámbitos que les corresponde administrar.

MARCO INSTITUCIONAL. El rol clave de entes como el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y el establecimiento de una Unidad de PPP en el Ministerio de Hacienda

PROCEDIMIENTOS CLAROS PARA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. Contratos de larga duración, muchas veces requieren revisión, ajustes, compensaciones, etc.

LIBERAR RECURSOS PÚBLICOS para financiar programas sociales.

APALANCAR RECURSOS PARA MAYORES INVERSIONES de capital privado.

PERMITIR INCORPORAR EXPERIENCIA, CONOCIMIENTOS, EQUIPAMIENTOS, TECNOLOGÍA para la provisión de servicios públicos de calidad.

Regímenes de PPP una oportunidad para el Paraguay

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LEY CONCESIONES PÚBLICAS (2000) es sólo una ley marco, (es preciso obtener una nueva ley por cada obra o servicio a conceder)

LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

LEY 1615/2000 DE REFORMA DE EMPRESAS PÚBLICAS contemplaba opciones capitalización, privatización o concesión. Sólo está vigente para FEPASA (Ferrocarriles del Paraguay SA).

LA CONCESIÓN DE LA RUTA 7 - CONSORCIO TAPÉ PORÁ.

CONTRATOS DE EMPRESAS: consisten en contratar con empresas privadas el mantenimiento integral de las carreteras, incluyendo pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc

Existen sectores que despiertan el interés del sector privado para realizar proyectos de envergadura.

Exploración y explotación minas e hidrocarburos.

Producción y comercialización de energía (energía eléctrica, biocombustible, bioenergía, otros).

Tratamiento de residuos sólidos urbanos y de aguas residuales.

Transporte público de pasajeros.

Chatarrización y reciclado de transportes públicos de pasajeros (colectivos y taxis).

Además de las ya conocidas en infraestructuras viales y aeroportuarias, portuarias.

PARA IMPULSAR LAS PPP EN EL PAÍS SE NECESITA:

UN LIDERAZGO FUERTE DEL GOBIERNO, y un amplio consenso con diversos actores políticos, económicos y sociales.

Establecer una AGENDA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO, en consenso con el sector privado y la sociedad civil.

CONSTRUIR LA INSTITUCIONALIDAD para llevar adelante un programa de PPP

Constituir una instancia que impulse la Agenda Estratégica. EQUIPO NACIONAL ESTRATEGIA PAIS

MEJORAR EL MARCO JURÍDICO, e incorporar nuevos instrumentos financieros y modalidades de PPP.

IDENTIFICACIÓN EJES PRIORITARIOS Y UN PORTAFOLIO DE INVERSIONES de interés privado.

DESARROLLAR CAPACIDAD EN LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL ESTADO para promover estrategias de competitividad, promoción del sector privado, y evaluación de inversiones.

Puente Murtinho-C.Peralta

Ruta C.Peralta-Loma Plata

Gasoducto Mcal Estigarribia

y central Termoeléctrica Loma Plata

Puerto Multimodal Sur

Optimización Nodo Asu-Clorinda

2do Puente CdE-Foz

Neuland – Pozo Hondo JICA

Ferrovía CdE-Encarnación

Hidroeléctrica Corpus Cristi

Terminación Yacyretá

Modernización Aerop. Petirossi

Culminación ruta 8

Lineas de 500 KV. CDE – Villa Hayes Ayolas – Carayaó

Ayolas - Itaipú

Pav. Concepción - Vallemí

Ruta 5-B. Vista

Ruta 3-C. Bado

Cruce Guaraní – Pindoty Porá

Caaguazú - Curuguaty - Ypehú

S.J. Nepom – Ruta 6 Ruta 6 – Mayor Otaño

Km40-Alberdi-Pilar

Ampliación Pto Indio y Pav. Pto Indio – Empalme Supercarretara (Troncal II)

Tramo Pte Fco – M. Otaño –Nata. (Acc a ptos)

Ampliación Pto Villeta y Relocalización Pto. Asunción

Modern. Pto Encarnac.

Navegabilidad Hidrovía Paraguay - Paraná

Referencia: IIRSA

Ruta 9 – Ftín Pilcomayo Tte. E. Martínez – Ftín Pilcomayo

Gasoducto Bolivia – Vallemí – Concepción –

Villa Hayes

Modernización Aerop. Mcal. Estigarribia

Algunas Obras de Infraestructura que pueden ser encaradas bajo la modalidad de PPP

Algunas iniciativas para la concesión

Concesión de Rutas 1, 2 y 6 Objetivo del Proyecto 1. Mejoramiento, mantenimiento y operación de las rutas bajo el régimen de

concesión de obra pública. 2. Plazo de hasta 30 años y recuperación de la inversión por cobro de peaje. 3. La concesión de las rutas podrá realizarse en forma conjunta o independiente.

Concesión de Hidrovía Paraguay Objetivo del Proyecto Mejorar la navegabilidad del tramo 554 km. Asunción-Apa de la Hidrovía Paraguay-Paraná, mediante el dragado de pasos difíciles, el balizamiento y mantenimiento de tal forma a permitir en todo tiempo la navegación con un mínimo calado de 11 pies (3,6 m.)

Concesión de Aeropuertos Objetivo del Proyecto Modernizar el Sistema de Transporte Aéreo mediante la Concesión al Sector Privado de la operación de los principales Aeropuertos con la finalidad de ofrecer un servicio de clase mundial.

PRESIDENCIA

DE LA REPÚBLICA

DEL PARAGUAY “Bicentenario de la Independencia Nacional: 1811-2011”