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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA MUNICIPIO DE ENVIGADO
DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
2015
2011
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TABLA DE CONTENIDO
N° TEMAS PÁGINA
1. Objeto del ejercicio de inspección y vigilancia a la gestión de los establecimientos educativos 4
1.1 Objetivos Generales 4
2. Equipo responsable de la Unidad de Inspección y Vigilancia 4
3. Criterios para la elaboración del Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia 5
3.1 Para la formulación del Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia 5
3.2 Para la clasificación de los establecimientos educativos (E:E) 6
4. Actividades administrativas de la Unidad de Inspección y Vigilancia 7
5. Desarrollo de la acción de Inspección 9
5.1 Visitas de Evaluación 9
5.1.1 Aspectos a evaluar en el eje de política de Calidad 9
5.1.2 Aspectos a evaluar en el eje de política de Cobertura 12
5.1.3 Aspectos a evaluar en el eje de política de Eficiencia 13
5.1.4 Relación de visitas evaluación a establecimientos educativos oficiales 16
5.2 Visitas de seguimiento 17
5.2.1 Información a obtener de las visitas de seguimiento 17
5.2.2 Relación de visitas seguimiento a establecimientos educativos oficiales 17
5.3. Visitas incidentales 19
5.3.1. Información a obtener en las visitas incidentales 19
5.3.2. Relación visitas incidentales en establecimientos educativos oficiales 20 5.3.3 Relación de visitas incidentales en establecimientos educativos privados 21
5.4 Visitas a los Consejos y Asociaciones de Familia 22
5.4.1 Información a obtener en las visitas a Consejos y Asociaciones de Padres de Familia 22 5.4. 2 Relación de visitas a Consejos y Asociaciones de Padres de Familia 23
5.5 Atención a quejas, reclamos y solicitudes (Q.R.S) 24
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N° TEMAS PÁGINA
5.5.1 Información a obtener de la atención a quejas, reclamos y solicitudes (Q.R.S) 24
5.6 Procedimiento Administrativo Sancionatorio 25
5.6.1 Elementos a evaluar en el Procedimiento administrativo sancionatorio - P.A.S- 25
6. Seguimiento y evaluación a la acción supervisora 26
6.1. Seguimiento trimestral 26
6.2. Parámetros para evaluar las actividades administrativas de la Unidad de Inspección y Vigilancia 26
6.3. Parámetros para evaluar la ejecución del Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia 27
7. Funcionarios responsables del diseño, validación, implementación y socialización del POAIV 27
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1. OBJETO DEL EJERCICIO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA A LA GESTIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS “La inspección y vigilancia del servicio público educativo estará orientada a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación y de los fines y objetivos generales de la educación establecidos en la Ley 115 de 1994, a procurar y exigir el cumplimiento de las leyes, normas reglamentarias y demás actos administrativos sobre el servicio público educativo, a brindar asesoría pedagógica y administrativa para el mejoramiento de las instituciones que lo presten y, en general, a propender por el cumplimiento de las medidas que garanticen el acceso y la permanencia de los educandos en el servicio educativo y las mejores condiciones para su formación integral”1. La inspección y vigilancia a la gestión de los establecimientos educativos, tiene por objeto: contribuir al mejoramiento de la calidad en la prestación del servicio de educación formal; educación para el trabajo y el desarrollo humano; y asegurar el buen funcionamiento de los Consejos de Padres y/o Asociaciones de Padres de Familia. 1.1 OBJETIVOS 1.1.1 Contribuir al mejoramiento de la prestación del servicio educativo, en los establecimientos educativos del Municipio de Envigado. 1.1.2 Verificar que el servicio educativo se cumpla dentro del ordenamiento constitucional, legal y reglamentario. 2. EQUIPO RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Integrantes de la Unidad de Inspección y Vigilancia: Director de Oficina Inspección y Vigilancia: Hernán Agudelo Gómez Profesional de Apoyo: Edgar A. Jiménez Amaya Auxiliar administrativo: Tatiana Isaza Lopera Abogado Asesor: Rainiero Alexander González Castro
1 Colombia. Presidencia de la República. Decreto 907 de 1996 sobre suprema inspección y vigilancia del servicio público educativo.
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3. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA CON FINES DE CONTROL 3.1 PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
La normatividad, lineamientos y directrices vigentes de orden nacional referentes al macro proceso: Inspección, Vigilancia y Control La articulación de las actividades de inspección, vigilancia y control, con el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 “Envigado una oportunidad para todos”.
El Reglamento Territorial de Inspección y Vigilancia Resolución Municipal 1501 de 2012.
El Grupo de Inspección y Vigilancia conformado por 1 Director de Área, 1 Director de Núcleo Educativo, 1 Abogado, 1 Profesional Universitario y 1 Auxiliar Administrativa
El informe de evaluación del Plan Operativo del año 2014.
Informe sobre Licencias de Funcionamiento de Educación Formal y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano año 2014. (DUE Y SIET)
Informe de Legalización y Acreditación, sobre actos administrativos por los cuales se registran ante Secretaría de Educación para la Cultura, los programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
Capacitación de funcionarios de la Secretaría de Educación y Cultura de Envigado, que integrarán los equipos interdisciplinarios de IVC, en fundamentos legales conceptuales y operativos para ejercer Inspección y Vigilancia.
La población objeto de inspección y vigilancia o establecimientos educativos en el Municipio de Envigado, de acuerdo con el Directorio Único de Establecimientos Educativos (DUE) de 2014, está conformada así: 76 Establecimientos Educativos de Educación Formal Regular en el Municipio de Envigado, de los cuales 12 son oficiales, 64 son privados. Además 22 establecimientos educativos que sirven Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
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3.2 PARA LA CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y PRIVADOS, OBJETO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Las visitas incidentales u ocasionales a los establecimientos educativos, se originan en las quejas, peticiones y reclamos de la comunidad, sobre la prestación del servicio educativo, se evaluará la perturbación del orden interno institucional y deberán documentase suficientemente las supuestas irregularidades para ser intervenidas.
Las visitas de evaluación con fines de inspección y vigilancia, se implementarán a establecimientos de educación formal, privados y oficiales, con mayor prioridad para los que hayan obtenido resultados muy inferior e inferior, en los resultados de las pruebas Saber ICFES 2014 y que no han sido objeto de evaluación con fines de inspección y vigilancia en el año anterior.
Para las visitas de seguimiento, se seleccionaron los establecimientos educativos que hayan sido evaluados en el año 2014, o que no hayan enviado oportunamente los informes de avance del Plan de Mejoramiento correspondiente, asociados a los ejes de política: calidad, cobertura y eficiencia.
Para las visitas a las Asociaciones de Padres de familia se seleccionó, al azar, una muestra de 10 Asociaciones de Padres de Familia.
La atención a las peticiones, quejas y reclamos (PQRS) se hará por reparto de acuerdo con la demanda.
La ejecución de las visitas contempladas en el Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia se hará durante los meses comprendidos entre febrero y diciembre.
Se definió grupo focal para la atención de PQR correspondientes a la nueva normatividad de convivencia escolar.
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4. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA UNIDAD DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
A continuación se relacionan las actividades necesarias para el logro de los objetivos de Inspección y Vigilancia
N°. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
1
Planificación, sistematización y socialización de instrumentos y experiencias de inspección y vigilancia
Concertación de acciones de coordinación con otros procesos y áreas
Reuniones de coordinación ejecutadas
95% 100%
27 de enero, 24 de febrero, 31 de marzo, 28 de abril, 26 de mayo, 24 de junio , 28 de julio, 25 agosto, 29 de septiembre, 27 de octubre, 24 de noviembre y 15 de diciembre 2015
Equipo de trabajo del Área de Inspección y Vigilancia
4 horas x mes.
Elaboración, adopción, socialización y publicación del Plan de Inspección y Vigilancia 2014
Plan de Inspección adoptado, socializado y publicado
100% 100% Febrero y marzo de 2015
Doctora Sara Cristina Cuervo Jiménez Secretaria de Educación para la Cultura Hernán Agudelo Gómez, Jefe de Área Inspección y Vigilancia
8 días de 2 funcionarios Pagina Web SEM
Diseño de medios de comunicación Web –site, línea Inspección y vigilancia.
Implementación de un Blog de interfaz para interactuar virtual con las EE y CFTDH
0 1 Abril de 2015 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
30 días del equipo trabajo.
Socialización resultados y preparación del equipo interdisciplinario, para el ejercicio de inspección y vigilancia
Reunión técnica de socialización y capacitación
100% 100% 7 de marzo de 2015 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
5 días de todo el equipo.
Coordinación de acciones con los Equipos Interdisciplinarios y recepción de material generado en las visitas
Productos recibidos que cumplen criterios legales y técnicos
80% 85% Enero a diciembre de 2015 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
1 días por semana
2 Mejoramiento continuo del proceso de inspección y vigilancia
Ejecución de acciones de mejora, acciones preventivas y correctivas del proceso de inspección y vigilancia, referidas a la documentación
Acciones de mejora, acciones preventivas y correcciones implementadas
90% 95% Enero a diciembre de 2015 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
2 días cada mes
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N°. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Participación en el Grupo primario de la SEM para valoración de mejoramiento del Proceso de Inspección y vigilancia
95% 100% Primer viernes de Abril, Junio, Agosto, Octubre y Diciembre
Luis Eduardo Melo, Líder de Mejoramiento SEM. Hernán Agudelo Gómez, Jefe de Inspección y Vigilancia.
4 horas
Evaluación y meta evaluación del Plan Operativo de Inspección y Vigilancia 2014
Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia evaluado
2 2 Junio de 2015 y Enero 2016 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
3 Horas cada día
Estandarización del proceso de Inspección y vigilancia.
Validación de formatos de trámites e instrumentos de apoyo a la gestión.
90% 100% Enero a agosto de 2015
Luis Eduardo Melo, Líder de Mejoramiento SEM. Hernán Agudelo Gómez, Director de Inspección y Vigilancia.
2 horas de 1 día cada 15 días
Normalización y certificación del proceso Inspección y Vigilancia.
Certificación del Proceso Inspección y vigilancia.
1 1 Abril a junio de 2015
Ministerio de Educación Hernán Agudelo Gómez, Director de Inspección y Vigilancia.
2 horas de 1 día cada 15 días.
3
Gestión de procesos y de Sistema información del proceso inspección y vigilancia.
Coordinación de acciones con el equipo de apoyo y recepción de productos generados en las visitas de IVC.
Productos conformes entregados por equipos interdisciplinarios
80% 90% Marzo a diciembre de 2015 Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
2 horas de 1 día cada 15días
Sistematización y conservación del archivo de gestión del proceso de inspección y vigilancia.
Acciones de mejora implementadas
100% 100% Marzo, mayo, julio, septiembre y diciembre de 2015.
Tatiana Isaza Lopera
4 horas de cada día durante la primera semana de cada mes
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N°. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
4
Planes de mejoramiento y medición de resultados e inversión
Seguimiento a informes de avances de los establecimientos educativos visitados.
Informes de avance revisados
80% 90% De febrero a diciembre de 2015. Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
1 día x semana
Seguimiento a inversión asociada a indicadores del proceso de inspección y vigilancia, consignados en el Plan de Desarrollo Municipal
Medición de indicadores del Plan de Desarrollo
100% 100% Marzo, junio, septiembre y diciembre de 2015.
Hernán Agudelo Gómez, Jefe de Inspección y Vigilancia
1 día cada tres meses
Mejoramiento en el servicio y actualización del equipo de inspección y vigilancia
Reuniones Operativas de capacitación y actualización
6 Abril, mayo, agosto, septiembre y octubre de 2015.
Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia
1 día cada dos meses
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5. DESARROLLO DE LA ACCIÓN DE INSPECCIÓN 5.1 VISITAS DE EVALUACIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS 5.1.1 ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE CALIDAD
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Verificación en sitio en cada uno de los establecimientos educativos de la muestra, de las condiciones legales administrativas, pedagógicas y de impacto comunitario de prestación del servicio
Verificar que los actos administrativos que determinan la historia legal y el servicio educativo que se presta, estén vigentes y reposen en los archivos de la Secretaría de Educación y Cultura y del establecimiento educativo
Número de establecimientos educativos que tienen las firmas y sellos registrados y en sus archivos los actos administrativos que determinan su situación legal y la oferta actual de servicios
30 35 Febrero a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
1.5 horas por EE
Confrontar lo establecido en los actos administrativos, con los servicios y programas que ofrece el plantel educativo en el momento de la visita
Verificación de la existencia del Proyecto Educativo Institucional
Número de establecimientos educativos que tienen Proyecto Educativo Institucional debidamente elaborado, adoptado y registrado
Revisión de los actos administrativos por los cuales se adopta en PEI
Revisión del diseño curricular y plan de estudios por áreas, asignaturas y proyectos pedagógicos con enfoque de competencias.
Número de establecimientos educativos en cuyo currículo y plan de estudios se identifican los elementos legales, mediadores y
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11
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Verificación, en los diarios de campo, en los cuadernos de los estudiantes y en los seguimientos de los coordinadores de la aplicación del currículo
reguladores, e incorporan las competencias básicas, laborales y ciudadanas.
Análisis de la estructuración de los proyectos obligatorios y de las evidencias de ejecución y seguimiento
Observación del proceso de elaboración y ejecución del Sistema Institucional de Evaluación: su concordancia con lo estipulado.
Número de establecimientos educativos, que cuentan con Sistema Institucional de Evaluación acorde con el Decreto Nacional 1290 de 2009.
Verificación de la participación comunitaria en esta elaboración
Verificar a nivel territorial e institucional Participación en el Plan de Fortalecimiento en idiomas a docentes de E.E Oficiales.
Seguimiento a las acciones institucionales encaminadas a la implementación de estrategias y programas de bilingüismo.
Número de establecimientos educativos que implementación estrategias y participan del proyecto Nacional de Bilingüismo / Nº establecimientos educativos evaluados
12 12 Febrero a junio
2015 Calidad, equipo de IVC
Verificación en sitio en cada uno de los establecimientos educativos de la muestra, de las condiciones legales
Verificación alineación del Sistema de Institucional de Evaluación y Promoción adoptado y su articulación en el Manual de convivencia Escolar vigente.
Numero de Sistemas de Evaluación alineados y articulados con los manuales de Convivencia Escolar.
12 12
Abril de 2015
Calidad, Jurídica y equipo de IVC
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12
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
administrativas, pedagógicas y de impacto comunitario de prestación del servicio
Revisión del proceso de elaboración y las evidencias que soportan el Plan de Mejoramiento Institucional
Número de establecimientos educativos, con Plan de Mejoramiento que tiene en cuenta los resultados de las Pruebas SABER e ICFES, los recursos para su cumplimiento y la participación comunitaria
9 9
Mayo de 2015
Equipo de IVC
Observación de la Inclusión de los modelos flexibles en el Proyecto Educativo Institucional
Número de establecimientos educativos con desarrollo de modelos flexibles en el Proyecto Educativo Institucional para la integración, adaptación y permanencia de la población vulnerable
35 40 Marzo a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
1.5 horas por EE
Revisión de la elección de los representantes ante los diferentes organismos del Gobierno Escolar y demás representantes de participación democrática
Número de establecimientos
educativos con Gobierno Escolar
y demás organismos de
participación elegidos y
organizados Observación de los reglamentos, planes de trabajo y de acción
Verificación de la existencia del Manual de Convivencia, de la concordancia con la normatividad y la participación comunitaria en su diseño, ejecución y revisión permanente
Número de establecimientos educativos con Manual de Convivencia que presenta la normatividad vigente, los debidos procesos académico y disciplinario y participación comunitaria
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ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Observación de la estructuración, el desarrollo e impacto de los programas y proyectos comunitarios.
Número de Establecimientos Educativos con programas y proyectos comunitarios y servicio social estudiantil (Resolución 4210 de 1996)
Verificación del diseño conceptual, metodológico y legal y de la ejecución (convenios, evidencias y registros) del servicio social del estudiante
Verificación del cumplimiento de la disposición de la Ley 1620 y decreto reglamentario 1965 de 2013, sobre la implementación y operatividad de los
Comités de Convivencia Escolar y rutas de Atención Integral
Numero de EE que implementan y operatividad el sistema institucional de convivencia escolar y formación para el ejercicio de los derechos humanos, la educación para la sexualidad y la prevención y mitigación de la violencia escolar 12 25
Enero a noviembre de 2015
Comité municipal de Convivencia, Directivos de EE, equipo de IVC y SEM
Numero de EE que adoptan y tienen en funcionamiento de los Comités de Convivencia y Rutas de Atención Integral articulados al Comité Municipal y Nacional.
Verificar a nivel territorial e institucional Participación en el Programa Todos
Verificación de implementación de estrategias de apoyo al Programa Excelencia Docente: Programa Nacional y territorial todos Aprender “PTA”
Numero de EE que implementan estrategias de apoyo al programa Excelencia Docente a nivel Institucional y Municipal
12 12 Marzo a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC y Calidad.
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ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Aprender, para garantizar el cumplimiento de la línea de acción del MEN Excelencia Docente
Verificar el cumplimiento de las actividades de Jornada Nacional de la Excelencia Educativa donde se evidencie la participación de la comunidad educativa en el análisis del desempeño educativo de su colegio, representado en el Índice Sintético de Calidad Educativa - ISCE, y logren concertar un plan de acción para lograr su mejoramiento.
Numero de EE que participan en la Jornada Nacional de la Excelencia Educativo de manera participativa, definen y mejoran el Índice Sintético de Calidad Educativa - ISCE y hacen seguimiento al plan de acción para lograr su mejoramiento.
12 12 Marzo a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC y Calidad.
5.1.2 ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE COBERTURA
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Verificación en sitio en cada uno de los establecimientos educativos de la muestra de la aplicación, de los programas y proyectos que favorezcan el ingreso, la permanencia y la promoción de los estudiantes.
Observación de los registros de la planeación de la oferta educativa
Número de establecimientos educativos visitados que cumplen con el calendario de la planeación de la oferta educativa y registran la matrícula y las novedades en el SIMAT y en los libros reglamentarios
12 12 Febrero a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
2.5 horas por EE.
Verificación de la entrega oportuna de reportes al SIMAT, de acuerdo con el cronograma establecido por la SEM
Verificar la inclusión o no de mecanismos de retención y permanencia en el Manual de Convivencia
Número de E.E. oficiales visitados que incluyen mecanismos de retención y permanencia el Manual de Convivencia
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ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Evidenciar la existencia o no de registro de desertores con identificación de las causas
Número de E.E. oficiales visitados que cuentan con registro de desertores y aplican estrategias de permanencia de alumnos y regreso de desertores
Constatación de las condiciones de prestación y de seguimiento institucional que se hace de las políticas de gratuidad y de los servicios de transporte y restaurante escolar
Número de establecimientos educativos visitados que benefician a los estudiantes con la gratuidad de la educación y con los servicios de transporte escolar
Constatación de las condiciones de prestación y de seguimiento institucional que se hace de las políticas de gratuidad y de los servicios de transporte y restaurante escolar
Número de establecimientos educativos visitados que benefician a los estudiantes con la gratuidad de la educación y con los servicios de restaurante escolar
Control sobre la especial atención a población vulnerable, y revisión de la aplicación de políticas locales e institucionales para erradicar el analfabetismo
Verificar que las instituciones Educativas incorporen en su PEI, modelos flexibles de atención a la
población vulnerable para optimizar la oportunidad y calidad de servicio.
N° EE visitados que presentan PEI, con modelos flexibles de
atención a la población vulnerable / Total de
establecimientos identificados visitados
12 12 Febrero a junio de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
2.5 horas por EE.
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ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS
Verificación de la capacidad instalada de la infraestructura plantas físicas oficiales para la implementar Jornada Única Escolar
Levantamiento del estado del arte de recursos infraestructura, dotación y condiciones a nivel institucional y
comunidad para la implementación de la Jornada Única Escolar
Número de E.E. visitados que presentan condiciones para la implementación de la Jornada Única Escolar/ Total de los establecimientos educativos visitados.
12 12 Febrero a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
2.5 horas por EE.
Cumplimiento y verificación de planes Institucionales para la implementación gradual de la Jornada Única Escolar y su validación ante la comunidad educativa.
N° EE visitados que presentaron plan de implementación de Jornada Única Escolar y socializa sus resultados ante la comunidad educativa / Total de establecimientos identificados visitados
5.1.3. ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE EFICIENCIA
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
METAS CRONOGRAMA RESPONSABLES RECUROS
Verificación en sitio en cada establecimiento educativo de la muestra, de la organización y el desarrollo de las gestiones directiva y
Revisión de la asignación y distribución de las plantas de cargos y de personal, por nivel, ciclo y asignación académica
Número de establecimientos educativos visitados con ambientes que cumplen con las jornadas establecidas en el Decreto Nacional 1850 de 2002
12 12 Febrero a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
2 horas por EE
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17
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
METAS CRONOGRAMA RESPONSABLES RECUROS
administrativa Revisión de la asignación y distribución de las plantas de cargos y de personal, por nivel, ciclo y asignación académica
Número de establecimientos educativos visitados en los cuales las relaciones técnicas estipuladas en el Decreto Nacional 3020 de 2002, para los niveles que ofrece
Análisis del proceso adelantado para la implementación de la señalización y la aprobación por parte de los diferentes estamentos comunitarios
Número de establecimientos educativos visitados que cumplen con el Sistema de Señalización establecido por la NTC 4596 de 1999
Recorrido por la(s) planta(s) físicas
Número de establecimientos educativos visitados en condiciones adecuadas de decoración, aseo, mantenimiento y dotación
Revisión del inventario de equipos y dotación tecnológica
Números de establecimientos educativos visitados con instalaciones y dotación de nuevas tecnologías de la información y la comunicación que garantizan el acceso y uso a todos los estudiantes
Estudio de los reglamentos y horarios para el uso de las TICS
Entrevistas con estudiantes para constatar el uso y la apropiación de las TICS
Revisión de reglamentación institucional Constatar la participación del Consejo Directivo en la administración del Fondo de Servicios Educativos
Número de Establecimientos educativos visitados que administran el Fondo de Servicios Educativos de acuerdo con la normatividad vigente
Revisar el presupuesto y libros contables, contratos, soportes de contratación, soportes de pago y póliza, etc.
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18
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
METAS CRONOGRAMA RESPONSABLES RECUROS
Constatación de la rendición de informes periódicos tanto a la comunidad educativa como a los entes de control
Verificación en sitio en cada establecimiento educativo de la muestra, de la organización y el desarrollo de las gestiones directiva y administrativa
Evaluación de la efectividad de los espacios, recursos y periodicidad de los mecanismos de comunicación Establecimientos educativos
visitados con mecanismos formales de comunicación que permiten la solución dialogada de conflictos, el afianzamiento de valores y de la civilidad
35 40 Abril a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia) 1 horas por
EE
Apreciar el tipo de relaciones que se vivencian en la comunidad educativa
Validar con los estamentos institucionales la contribución de los mecanismos de comunicación en la solución dialogada de conflictos
Revisión de la existencia de los libros y documentos reglamentarios Constatación del cumplimiento de la normatividad en el diligenciamiento de los libros y en la documentación expedida
Número de establecimientos educativos visitados con Secretaría y archivo organizados completos, bien conservados y con personal capacitado para su manejo
Observación de las condiciones de conservación de los archivos Indagación sobre la formación y capacitación en servicio del personal responsable de la dependencia
Verificación del cumplimiento de las jornada escolar y laboral, de conformidad con lo establecido la normatividad legal vigente
Porcentaje de Establecimientos Educativos que cumplen con la jornada laboral y escolar
12 12
Febrero a
diciembre de
2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia
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19
5.1.4 RELACION DE VISITAS EVALUACIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES
PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO EE
N°. Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita Rector y Personal de Apoyo
INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL
Marzo de 2015 Evaluación y Control MIGUEL ANGEL BETANCUR BETANCUR
INSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE DE PAUL Marzo de 2015
Evaluación y Control DORIS OMAIRA SÁNCHEZ ALVAREZ
INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT Marzo de 2015
Evaluación y Control MARÍA NOHELIA OCHOA BETANCUR
INSTITUCION EDUCATIVA ALEJANDRO VELEZ BARRIENTOS Marzo de 2015
Evaluación y Control LUZ IVONNE YEPES FLORES
INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ Marzo de 2015
Evaluación y Control OSWALDO ARNULFO QUICENO GUARÍN
INSTITUCIÓN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE ENVIGADO Marzo de 2015
Evaluación y Control PEDRO ALONSO RIVERA BUSTAMANTE
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE Marzo de 2015
Evaluación y Control MARÍA EUGENIA VANEGAS ARREDONDO
INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DE ENVIGADO Marzo de 2015
Evaluación y Control DIEGO ROJAS BUITRAGO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSE MANUEL RESTREPO VELEZ Marzo de 2015
Evaluación y Control RAMIRO DE JESÚS JARAMILLO GIRALDO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL SALADO Marzo de 2015
Evaluación y Control ISABEL CRISTINA MONTOYA POSADA
CENTRO EDUCATIVO RURAL LA MORENA Marzo de 2015
Evaluación y Control DIRECTORA RURAL: MARGARITA ISABEL RUIZ VÉLEZ
INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMAS Marzo de 2015
Evaluación y Control ANA LUCIA RIVERA ESCUDERO
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20
5.2 VISITAS DE SEGUIMIENTO 5.2.1 INFORMACION A OBTENER EN LAS VISITAS DE SEGUIMIENTO
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECUROS
Visita de seguimiento
Constatación de los cambios operados luego de la visita de Inspección, Vigilancia y Control
Número de instituciones educativas visitadas que han cumplido con las acciones de mejoramiento acordadas en la visita de evaluación de Inspección y Vigilancia
10 15 Febrero a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
3 horas por EE
Verificación de avances en el Plan de mejoramiento Institucional
5.2.2 RELACIÓN DE VISITAS DE SEGUIMIENTO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES
PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO EE
N°. Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita Rector y Personal de Apoyo
INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL
Junio de 2015 Evaluación y Seguimiento MIGUEL ANGEL BETANCUR BETANCUR
INSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE DE PAUL
Junio de 2015 Evaluación y Seguimiento ISABEL CRISTINA MONTOYA POSADA
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21
INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT
Agosto de 2015 Evaluación y Seguimiento MARÍA NOHELIA OCHOA BETANCUR
INSTITUCION EDUCATIVA ALEJANDRO VELEZ BARRIENTOS
Agosto de 2015 Evaluación y Seguimiento LUZ IVONNE YEPES FLORES
INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ
Septiembre de 2015 Evaluación y Seguimiento OSWALDO ARNULFO QUICENO GUARÍN
INSTITUCIÓN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE ENVIGADO
Septiembre de 2015 Evaluación y Seguimiento PEDRO ALONSO RIVERA BUSTAMANTE
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE
Octubre de 2015 Evaluación y Seguimiento RAMIRO DE JESÚS JARAMILLO GIRALDO
INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DE ENVIGADO
Octubre de 2015 Evaluación y Seguimiento DIEGO ROJAS BUITRAGO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSE MANUEL RESTREPO VELEZ
Noviembre de 2015 Evaluación y Seguimiento MARÍA EUGENIA VANEGAS ARREDONDO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL SALADO
Noviembre de 2015 Evaluación y Seguimiento DORIS OMAIRA SÁNCHEZ ALVAREZ
CENTRO EDUCATIVO RURAL LA MORENA
Diciembre de 2015 Evaluación y Seguimiento DIRECTORA RURAL: MARGARITA ISABEL RUIZ VÉLEZ
INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMAS
Diciembre de 2015 Evaluación y Seguimiento ANA LUCIA RIVERA ESCUDERO
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22
5.3 VISITAS INCIDENTALES 5.3.1 INFORMACION A OBTENER EN LAS VISITAS INCIDENTALES
ESTRATEGIA ACTIIVIDADES INDICADORES LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
Realización de visita incidental para estudio de caso
Estudio de la queja y delimitación del área problemática
Número de establecimientos educativos visitados con planes de mejoramiento
10 10 De abril a diciembre de 2015
Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)
Diseño del Plan de Trabajo
Diseño de listas de Chequeo
Revisión de informes de visitas de IVC anteriores
Revisión de informes sobre visitas de asesoría y asistencia técnica realizadas a la institución a visitar
Realización del trabajo de campo
Entrega de los documentos e informe de la visita a la coordinación de IVC
Revisión de cumplimiento de cumplimiento de requisitos legales y técnico de informe de visita y soportes
Remisión de informes a clientes internos, externos y órganos de control
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23
5.3.2 RELACION DE VISITAS INCIDENTALES A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES
EQUIPO INSPECCION Y VIGILANCIA PROGRAMACIÓN DE VISITAS
N°. Nombres y apellidos Cédula
Cargo
Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita
Je
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24
5.3.3 RELACION DE VISITAS INCIDENTALES A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS
PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO EE
N°. Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita Rector y Personal de Apoyo
COLEGIO CRISTOBAL COLON THE COLUMBUS SCHOOL Abril de 2015 Evaluación y Control LIC. SUSAN ANN WALLEY DE JARAMILLO
COLEGIO LA ESCUELA NACIONAL Abril de 2015 Evaluación y Control LIC. ALVER MAURICIO
COLEGIO INTEGRADO LAURELES Abril de 2015 Evaluación y Control ANA MARIA RUIZ PALACIO
COLEGIO BILINGÜE LEONARDO DA VINCI Mayo de 2015 Evaluación y Control LIC. SILVANA GRANZOTTO DE PIA
PRESCOLAR TUTI Mayo de 2015 Evaluación y Control LIC. JAIME DE J. PEÑA RESTREPO
GIMNASIO CAMPESTRE EL TESORO Mayo de 2015 Evaluación y Control LIC. GLADYS DEL CARMEN MADERA REYES
CORPORACION COLEGIO CUMBRES Mayo de 2015 Evaluación y Control LIC. JUAN CARLOS PÉREZ DEL CORRAL
COLEGIO MONTEMAYOR SAGRADO CORAZON Junio de 2015 Evaluación y Control LIC. JUAN DAVID VELASQUEZ MONSALVE
CENTRO EDUCATIVO LOS PIONEROS Agosto de 2015 Evaluación y Control CLAUDIA MARCELA MONTOYA P.
COLEGIO COLOMBO BRITÁNICO Octubre de 2015 Evaluación y Control LIC. VICTOR VLADIMIR ZAPATA VILLEGAS
UNIDAD EDUCATIVA SAN MARCOS Octubre de 2015 Evaluación y Control PBRO. JAIRO MOLINA
COLEGIO AVANZAR Octubre de 2015 Evaluación y Control LIC. GERMAN TORRES
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25
5.4 VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA 5.4.1 INFORMACION A OBTENER EN VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR LINEA BASE
META CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS
Verificación de la legalidad el funcionamiento de los Consejo y/o Asociación de Padres de Familia l
Revisión de las Quejas, Reclamos y Solicitudes o información básica del Consejo de padres y/o Asociación de Padres de Familia.
Número de Asociaciones de Padres de Familia visitada que cumplen con los requisitos legales, de funcionamiento.
20% 30% Marzo a diciembre de 2015
QRS con soportes
Preparación de la visita
Ejecución de la visita en el sentido de revisar la situación financiera y verificar la gestión de la Asociación de Padres de Familia, en el apoyo a programas institucionales
Entrega de productos generados a la Coordinación de Inspección y Vigilancia
Remisión a los procesos y entidades competentes Definición de los criterios para seleccionar las asociaciones de padres de familia que serán visitadas
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26
5.4.2 RELACIÓN DE VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES
PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO EE
N°. Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita Personal Directivo
INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL
Mayo de 2015 Evaluación y Seguimiento
INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE
Mayo de 2015 Evaluación y seguimiento
INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT
Mayo de 2015 Evaluación y Seguimiento
INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ
Mayo de 2015 Evaluación y Seguimiento
INSTITUCIÓN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE ENVIGADO
Enero – abril de 2015 Evaluación y Seguimiento
5.4.3 RELACIÓN DE VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS
PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO
EE
N°. Establecimiento Educativo Fechas de la visita Origen de la Visita Personal Directivo
COLEGIO FONTAN Mayo de 2015 Evaluación y Seguimiento
COLEGIO LA SALLE Mayo de 2015 Evaluación y Seguimiento
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COLEGIO LA PRESENTACIÓN Agosto de 2015
Evaluación y Seguimiento
COLEGIO CUMBRES Agosto de 2015 Evaluación y Seguimiento
COLEGIO ALCARAVANES Septiembre de 2015
Evaluación y Seguimiento
5.5 ATENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES (Q.R.S)
5.5.1 INFORMACIÓN A OBTENER DE LA ANTENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES (Q.R.S)
N°. ESTRATEGIAS META ALCANCE DE LA VISITA ACTIVIDADES A REALIZAR INDICADORES
1 Estudio de casos
A diciembre de 2015 se habrán atendido la totalidad de las Quejas, Reclamos y Solicitudes (Q.R.S) presentadas a la coordinación de Inspección y Vigilancia
Desde la recepción de las Quejas, Reclamos y Solicitudes Q.R.S. hasta la atención y respuesta formal de las mismas
Recepción de casos de Q.R.S. presentados por la comunidad Selección, análisis, asignación y proyecto de respuesta a las .Q.R.S. Realización de consolidado de Q.R.S, atendidas en el trimestre Seguimiento a respuestas dadas y casos resueltos
Quejas, Reclamos y Solicitudes atendidas por el equipo de Inspección, Vigilancia y Control de manera oportuna en relación con la demanda
2 Realización de visita incidental para estudio y resolución de Q.R.S.
A diciembre de 2015 se habrán atendido por medio de visita incidental las Quejas, Reclamos y Solicitudes (Q.R.S) que lo requieran
Desde la recepción de las Quejas, Reclamos y Solicitudes hasta la presentación de los resultados de la visita
Estudio de la Queja, Reclamo y Solicitud Preparación de la visita Realización del trabajo de campo Entrega de documentación generada en la visita Remisión a procesos y organismos competentes
Quejas, Reclamos y Solicitudes atendidas a partir de visitas incidentales de IVC
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5.6 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO 5.6.1 ELEMENTOS A EVALUAR EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO -PAS-
N°. ESTRATEGIAS METAS ALCANCE ACTIVIDADES A REALIZAR INDICADORES
1
Levantamiento y organización de la información (DUE Y SIMAT)
A julio de 2015 estará elaborado el diagnóstico de la situación legal de los E.E. privados que prestan el servicio en el municipio de Envigado
Desde el diseño del diagnóstico hasta la sistematización de la información obtenida
Completar la información respecto de la situación legal de los establecimientos educativos de carácter privado que prestan servicio de educación formal y de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el municipio de Envigado. Levantamiento de información de base de los E.E. que presta el servicio de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano sin autorización
Número de E.E. que presta el servicio de educación para el trabajo y el desarrollo humano sin autorización.
2
Divulgación pedagógica de las etapas del PAS
A noviembre de 2015 se habrá elaborado una cartilla ilustrativa del Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Desde la revisión de la normatividad aplicable hasta la gestión para la edición e impresión
Selección del material y elaboración de documentos y diseños previos de sitio web sobre el Proceso Administrativo Sancionatorio. Gestión para financiar la publicación del sitio web
Un blog o sitio web donde se presente el Procedimiento Administrativo Sancionatorio
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6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTROL 6.1 SEGUIMIENTO TRIMESTRAL Con periodicidad trimestral se hará evaluación del proceso de Inspección y Vigilancia con el número de establecimientos visitados y el correspondiente porcentaje de:
Cumplimiento de las visitas de evaluación, seguimiento, incidentales, Asociaciones de Padres de Familia, atención a QRS y establecimientos con avance en las etapas del Procedimiento Administrativo Sancionatorio.
Cumplimiento de metas e indicadores de: Eficiencia, Eficacia, Efectividad y Oportunidad
6.2 PARÁMETROS PARA EVALUAR LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA UNIDAD DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Los aspectos constitutivos de dichas actividades, serán los tenidos en cuenta para hacer la evaluación; a continuación se retoman
ACTIVIDADES INDICADORES
LINEA BASE META LOGRO % DE
LOGRO RECURSOS RESULTADOS MEDIDAS TOMADAS
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6.3 PARÁMETROS PARA EVALUAR LA EJECUCIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
De conformidad con la resolución 1501 de 17 de abril de 2012 por medio de la cual se establece el Reglamento Territorial de Inspección y Vigilancia del servicio público educativo en el municipio de Envigado y se deroga la resolución municipal Nº. 1100 de abril 23 de 2008, el Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia (POAIV) y remitido por el Ministerio de Educación Nacional MEN; las visitas de evaluación; seguimiento; incidentales; ASOPADRES; la atención a quejas reclamos y solicitudes (QRS); Procedimiento Administrativo Sancionatorio PAS y las visitas a Asociaciones de Padres de Familia, se evaluarán anualmente, teniendo en cuenta los criterios relacionados a continuación:
ACTIVIDADES INDICADORES
LINEA BASE META LOGRO % DE
LOGRO RECURSOS RESULTADOS MEDIDAS TOMADAS
El Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia (POAIV), se reportará al Ministerio de Educación Nacional y al Grupo Primario de la Secretaría de Educación y Cultura del Municipio de Envigado. 7. FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL DISEÑO, VALIDACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL POIV
Atendiendo lo establecido en la Resolución municipal 1501 de 2012, los funcionarios garantes y responsables del diseño, validación, ejecución, evaluación y mejoramiento del Proceso Inspección y Vigilancia a la Gestión de Establecimientos Educativos, en la Secretaría de Educación para la Cultura del Municipio de Envigado, se firma el presente Plan Operativo de Inspección y Vigilancia (POIV).
_______________________________ ____________________________________ SARA CRISTINA CUERVO JIMÉNEZ HERNÁN AGUDELO GÓMEZ Secretaria de Educación y Cultura Director Inspección y Vigilancia