SANTURBÁN-SALAZAR DE LAS PALMAS€¦ · En relación con lo anterior, el presente documento,...

Plan de Manejo Ambiental Parque Natural Regional de Santurbán-Salazar de las Palmas

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Anex

pma SANTURBÁN-SALAZAR DE LAS PALMAS

Plan de Manejo Ambiental

Parque Natural Regional Santurbán-Salazar de las palmas

2015 - 2019


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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Plan de Acción 2015-2019

Parque Natural Regional Santurbán-Salazar

c Áreas de Manejo Especial

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA FRONTERA

NORORIENTAL - CORPONOR


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Parque Natural Regional Santurbán-Salazar Salazar de las Palmas, Norte de Santander

c

Bosque Andino


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DIRECTOR GENERAL CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIENTAL – CORPONOR Luis Lizcano Contreras SUBDIRECTOR DE RECURSOS NATURALES Sandra Milena Gómez Peñaranda GRUPO DE TRABAJO DE AREAS DE MANEJO ESPECIAL (AME) Sergio Iván Niño Hernández Profesional Especializado José Henry Carrero Sandoval Técnico Operativo Raphael Linzatti Experto CIM, Asesor – Sistemas de Información Duvier Olaya Quintero Ingeniero Forestal Deissy Arango González Ingeniera Forestal Rufino Carvajal Tecnólogo en Gestión de Recursos Naturales

Juan Pablo Ramírez Tecnólogo en Gestión de Recursos Naturales María Vianey Urbina Tecnólogo en Gestión de Recursos Naturales Noreidis Susana Cruz Tecnóloga en Control Ambiental EDICION DE MAPAS Grupo Sistema de Información Geográfico CORPONOR FOTOGRAFIAS Archivo fotográfico Áreas de Manejo Especial (AME) CORPONOR COLABORADORES Alcaldía Municipal de Salazar de las Palmas Comunidad Veredas


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… en el principio todo era agua… y separó Dios las aguas de la

tierra enviándolas a las zonas bajas. En las montañas más altas

formó grandes rocas para las aves vigilantes, luego plantó

frailejones y otras plantas con flores de todas las formas y colores,

para que su néctar y frutos alimentasen toda clase de animales. Más

abajo puso también grandes árboles para afirmar el suelo.

Al ver su obra perfecta pensó en crear su primera hija para que la

disfrutase... Ella, al ver tal belleza, derramó sus lágrimas, las que

se deslizaron formando cañadas cristalinas.

Cascada Sanguino vereda


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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................ 9

2. JUSTIFICACIÓN ....................................................... 10

3. ANTECEDENTES ...................................................... 12

4. FUNDAMENTOS PARA LA FORMULACIÓN

DEL PMA ............................................................................ 13

Objetivos de Conservación ......................................... 14

5. COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO ..................... 17

5.1 Localización y extensión ............................................... 17

5.2 Contexto del área........................................................... 21

5.3 Singularidades ambientales e importancia del área

a nivel regional .................................................................... 22

5.4 Características hidroclimáticas relevantes ............... 25

5.5 Delimitación de sistemas naturales y agro-

ecosistemas ........................................................................... 26

5.5.1 Páramos: ..................................................................... 26

5.5.2 Bosques Andinos ........................................................ 27

5.5.3 Tierras agropecuarias mixtas.................................... 28

5.6 Flora y Fauna .............................................................. 30

5.7 Aspectos socio-económicos y culturales .................... 31

6. COMPONENTE DE ORDENAMIENTO:

ZONIFICACIÓN PARA EL MANEJO DEL ÁREA ...... 34

7.1. Ámbito legal de la Zonificación .................................. 34

7.2. Zonificación y Usos Permitidos del Suelo para el

Manejo del PNR de Santurbán Salazar ............................ 36

Para un análisis mas detallado de los predios privados

que presentan un estado de intervención se describen

en la tabla 8 con su propietario, código predial y

nombre del predio. .............................................................. 38

7.3 Zona de Amortiguación ................................................ 38

7.4 Actividades para cada una de las categorías de

Zonificación y en el área de Amortiguación ..................... 39

Fuente: SIA – CORPONOR (2010) ................................... 39

7. Principales presiones sobre el Parque Natural

Regional Santurbán-Salazar de las Palmas ...................... 42

Minería ......................................................................... 43

8. COMPONENTE ESTRATÉGICO ........................... 48

8.1 Objetivos de Conservación ......................................... 48

8.2 Líneas de acción para la administración y manejo

del PNR de Santurbán Salazar .......................................... 49

8.2.1 Líneas de acción: Saneamiento Predial................. 49

8.2.2 Línea de acción: Recuperación de áreas

alteradas del parque. .......................................................... 52

8.2.3 Línea de acción: Investigación y Monitoreo del

Área 54

8.2.4 Línea de acción: Administración y manejo del

PNR Santurbán Salazar .................................................... 56

8.2.5 Línea de Acción: Educación Ambiental,

Promoción y Divulgación ................................................... 58


8

8.2.6 Línea de Acción: Reglamentación detallada de

usos por zonificación ........................................................... 59

8.2.7 Línea de acción: Manejo de las zonas de

amortiguación del PNR Santurbán Salazar ..................... 60

9. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN

PARA LA APLICACIÓN DEL PMA ............................... 62

9.1 Marco legal de Referencia ............................................ 62

9.2 Estructura Organizativa .............................................. 62

9.3 Hoja de ruta para el desarrollo de la estrategia de

ejecución y gestión para la aplicación del PMA ............... 66

10. BIBLIOGRAFIA......................................................... 67

INDICE DE TABLAS Tabla 1. relación predios privados y del estado del parque

natural regional santurbán salazar 19 Tabla 2. información predial del pnr santurbán salazar 24 Tabla 3. información biofísica del área 24 Tabla 4. contexto hodrografico del área 24 Tabla 5. principales lagunas naturales en el área de santurbán

salazar 24 Tabla 6. distribución de unidades de cobertura 28 Tabla 7. información de ocupantes de predios baldíos 30 Tabla 8. predios con zona de paramo del PNR Santurbán Salazar

34 Tabla 9. predios privados con interveción del pnr santurbán

salazar 36 Tabla 10. Actividades por categoría por zonificación 37 Tabla 11. Líneas de acción del PMA 49 INDICE DE FOTOGRAFIAS Fotografía 1. Panorámica parte baja del parque 16 Fotografía 2. Paramo rocoso (a), tuberas (b) ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO. Fotografía 3. Frailejones (a), Arbustal denso (b) ¡ERROR!

MARCADOR NO DEFINIDO. Fotografía 4.vegetación del área ¡ERROR! MARCADOR NO

DEFINIDO.7

Fotografía 5.bosque andino en el sector bajo del parque ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

Fotografía 6.Actividades que se desarrollan en el area de intervencion ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.8

INDICE DE MAPAS Mapa 1. Localización de Santurban-Salazar en el municipio de

Salazar 19 Mapa 2. Localización de Santurban-Salazar en Norte de

Santander 19 Mapa 3. Predios en el área de Santurban-Salazar 20 Mapa 4. Propuesta para la ampliación declaratoria PNR

Santurban 2014 21 Mapa 5. Grandes cuencas en Norte de Santander 26 Mapa 6. Unidades de cobertura del suelo 30 Mapa 7. Unidades de zonificación PRN Santurban-Salazar y

Zona de amortiguación 37 ANEXOS

1. Mapa base 2. Mapa de Zonas de Vida 3. Mapa de Cobertura del Suelo 4. Mapa de Unidades de Zonificación para el manejo 5. Mapa Red Hidrográfica 6. Listado de predios en el área de amortiguación


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7. Borrador de convenio marco desarrollo de la estrategia de ejecución y gestión para la aplicación del Plan de Manejo Ambiental

1. INTRODUCCIÓN

La declaratoria de un área protegida legalmente se convierte en un importante instrumento para mantener a perpetuidad los servicios ambientales por los cuales se optó por su conservación legal; no obstante, la sola norma no garantiza que los objetivos de conservación se puedan mantener de manera sostenible, sino que demanda la aplicación estratégica de acciones e inversiones, a partir del conocimiento de las condiciones físico-naturales y socioeconómicas asociadas al área natural en cuestión. En relación con lo anterior, el presente documento, contiene, sobre las 19.088 ha que conforman el Parque Natural Regional de Santurbán-Salazar de las palmas, el Plan de Manejo Ambiental con los componentes que demanda el decreto 2372 de 2010, en su artículo 47 y que corresponden a el diagnóstico; la ordenación para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades; y el componente estratégico, en el que se formulan las acciones claves con las que se busca lograr el cumplimiento de los objetivos de conservación. El documento PMA está proyectado para una vigencia de 5 años.

Además de los componentes mencionados, el PMA del PNR Santurbán-Salazar de las palmas, introduce una Estructura Organizativa para la aplicación del Plan de Manejo, conformada por tres niveles de organización y un comité asesor, que pretende darle funcionalidad a los aspectos programáticos y aplicabilidad a la actuación SINA en el contexto regional, como quiera que el patrimonio natural del departamento Norte de Santander es una responsabilidad compartida.


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2. JUSTIFICACIÓN

La elaboración del plan de administración y manejo para el Parque Natural Regional Santurbán-Salazar está enmarcada en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, que establece como política la Conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales y que comprende la consolidación del Sistema de Áreas Protegidas; y obedece a los lineamientos de política ambiental establecidos dentro del Plan de Gestión Ambiental Departamental, y en lo establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Salazar de las Palmas. Legalmente la formulación del Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Regional Salazar de las Palmas, se sustenta en aplicación del Artículo 47. Plan de manejo de las áreas protegidas. Cada una de las áreas protegidas que integran el Sinap contará con un plan de manejo que será el principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del Sinap. Este plan deberá formularse dentro del año siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al Sinap dentro del año siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente:

Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto regional, y analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación, precisando la condición actual del área y su problemática. Componente de ordenamiento: Contempla la información que regula el manejo del área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades. Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación. Parágrafo 1°. El Plan de Manejo deberá ser construido garantizando la participación de los actores que resulten involucrados en la regulación del manejo del área protegida. En el caso de las áreas protegidas públicas, el plan de manejo se adoptará por la entidad encargada de la administración del área protegida mediante acto administrativo. El principal objetivo de la elaboración e implementación del plan de manejo ambiental del Parque Natural Regional Santurbán-Salazar de las Palmas es asegurar el cumplimiento de los objetivos de conservación, definidos para su creación y que se constituyen en estratégicos para mantener los servicios Ecosistémicos, en especial la provisión de la oferta de agua que le garantice a las comunidades de Salazar de las Palmas y de la cuenca del


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río Zulia el desarrollo de sus principales actividades económicas y el liquido vital para el consumo humano.. Así mismo, dada la funcionalidad de las áreas protegidas y considerando que se encuentran en conexión con su entorno a través de relaciones ecológicas, económicas y culturales, se hace de vital importancia orientar su manejo hacia los objetivos de conservación, tratando de reducir conflictos presentes en las poblaciones mediante el desarrollo de actividades que permitan optimizar el uso de recursos y la obtención de bienes y servicios ambientales. Para el establecimiento y puesta en marcha de dichas acciones es conveniente consolidarlas en programas y proyectos concebidos en un Plan de Manejo Ambiental.


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3. ANTECEDENTES

Salazar es uno de los Municipios dentro del grupo de los llamados Pueblos de Occidente del departamento, con una población total de 9.162 habitantes1 y con gran parte del territorio dentro de la Unidad Biogeográfica de Santurbán. En su historia de 431 años se destaca por una fuerte tradición religiosa por la devoción a la virgen de Belén y como el lugar donde inició en Colombia el Cultivo del Café bajo sombrío, desarrollado principalmente en zonas bajas (500-100 m.s.n.m.). En la actualidad, debido al cambio climático, el café ha sido reemplazado por pastos eliminando los árboles empleados para su sombrío y se ha trasladado a zonas más altas (hasta los 1.900 m) generando presión sobre las coberturas naturales. Tradicionalmente su economía se ha basado en actividades de agricultura (caña panelera, frutales y pancoger) y ganadería extensiva. También es reconocido como uno de los municipios más importantes en cuanto a la oferta de agua en calidad y cantidad, aportante al Río Zulia del cual se abastece la Ciudad de Cúcuta, gracias a su bosques andinos y páramo en buen estado de conservación, lo cual se evidencia por las frecuentes visitas de turistas para disfrutar de sus cristalinas aguas.

En los últimos años, este municipio ha incrementado la actividad minera, especialmente la explotación de carbón mediante minería de socavón, lo cual ha generado cambios culturales y ha ejercido una fuerte presión sobre las coberturas naturales para la extracción de palanca para mina. Según los datos del IDEAM (2010), Salazar es el municipio con una de las mayores tasas de deforestación en el departamento. En diciembre de 1999 se aprobó el proyecto “Marco Estratégico para la Planificación y Manejo Ambiental de los Ecosistemas Compartidos de Páramos, Sub-Páramos y Bosque Alto Andino en la Unidad Biogeográfica de Santurbán en la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional para la defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB-CORPONOR”, el cual se ejecuto en el año 2002, y se descubre que Salazar posee una significativa riqueza en agua y biodiversidad. Desde 2009, se adelantaron acciones de socialización y caracterización físico-natural y socioeconómica y un fuerte ejercicio de participación social para consolidar los elementos técnicos, legales y de respaldo social que permitieran la creación un área legalmente protegida, en consonancia con las categorías definidas en el decreto 2372 de julio 10 de 2010, que reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/CODIGOS/COD_RECURSOS_NATURALES/COD_RECURSOS_NATURALES.htm


http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/LEYES/L0099_93.htm


http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2003/DECRETO_216_DE_2003.htm


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El Concejo directivo de CORPONOR declaró a Salazar como Parque Natural Regional (PNR) mediante acuerdo número 020 del 21 de Diciembre de 2013, modificado por el acuerdo No 003 del 21 de marzo de 2014.

4. FUNDAMENTOS PARA LA

FORMULACIÓN DEL PMA

4.1 De orden legal

Legalmente, la obligación de formular el Plan de Manejo, se sustenta en el cumplimiento del Artículo 47. PLAN DE MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS. Cada una de las áreas protegidas que integran el SINAP contará con un plan de manejo que será el principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP. Este plan deberá, formularse dentro del año siguiente a la declaratoria o en el caso de las áreas existentes que se integren al SINAP dentro del año siguiente al registro y tener como mínimo lo siguiente: Componente diagnóstico: Ilustra la información básica del área, su contexto regional, y analiza espacial y

temporalmente los objetivos de conservación, precisando la condición actual del área y su problemática. Componente de ordenamiento: Contempla la información que regula el manejo del área, aquí se define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el desarrollo de actividades. Componente estratégico: Formula las estrategias, procedimientos y actividades más adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de conservación. PARÁGRAFO 1.- El Plan de Manejo deberá ser construido garantizando la participación de los actores que resulten involucrados en la regulación del manejo del área protegida. En el caso de las áreas protegidas públicas, el plan de manejo se adoptará por la entidad encargada de la administración del área protegida mediante acto administrativo. PARÁGRAFO 2.- Para el caso de las Reservas Forestales Protectoras Nacionales, el Plan de Manejo será adoptado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. PARÁGRAFO 3.- La reglamentación sobre compensaciones ambientales deberá incorporar acciones de conservación y manejo de áreas protegidas integrantes del SINAP.

4.2. De orden Técnico


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Las razones que sustentan la formulación y los respectivos componentes del Plan de Administración y Manejo del Parque Natural Regional de Salazar obedecen a los siguientes aspectos: En primer lugar garantizar que los objetivos por los que se creó el PNR Santurbán-Salazar se puedan cumplir y los mismo corresponden a lo definido en el acuerdo 020 del 21 de diciembre de 2013, por el cual se declara el parque. En segundo lugar, el Plan de Manejo, busca precisar espacial y financieramente, las acciones e inversiones dirigidas al desarrollo del uso y las actividades permitidas en el parque y que corresponden a:

Objetivos de Conservación

Mantener a perpetuidad la actual estructura funcional, que ofrecen los ecosistemas altamente conservados de páramo y bosques andinos, para la recarga, almacenamiento y regulación de la oferta de agua vital y estratégica para el consumo humano y el desarrollo socioeconómico de la cuenca hidrográfica del Río Zulia que comprende para este sector, como beneficiarios, a los municipios de Salazar de las Palmas, Santiago, San Cayetano, El Zulia y el área metropolitana de Cúcuta.

Proteger y mantener las condiciones hidrológicas de la zona representadas en 7 lagunas de origen

glaciar, con una superficie de espejo de agua cercana a las 11 has, una superficie de páramo rocoso cercano a las 1.943 ha, clave para la recarga de agua y la generación de lluvia horizontal, y una extensa red de afloramientos hídricos, quebradas y escurrimientos de agua que dan origen a los nacimientos de las quebradas que forman el Río: Salazar (Aguablanca, Amarilla, Uribante, Las Delicias); el Río Peralonso (Honda, Gramilla, Sanguino, San Francisco) y el Río Sardinata (El Gaque). Se estima que en conjunto aportan un caudal de 12,2 m3/s.

Perpetuar, en su estado natural, muestras de los principales ecosistemas y hábitat de las zonas de alta montaña y bosques andinos representados en 1.954 has de ecosistema de páramo y 16.526 has de bosques andinos en un continuo biológico que va de los 1.161 m.s.n.m. hasta los 3.925 m.sn.m., en un gran estado de conservación que supera el 96.8% de la zona sin intervenciones de usos antropogénicos y que se constituye en un corredor biológico que contribuye a la conectividad de la unidad biogeográfica de Santurbán.

Coadyuvar a la conservación de especies de fauna silvestre reportadas en la zona, como el Oso de Anteojos (Tremarctos ornatus), el Condor Andino (Vultur gryphus) y el Puma o León de Montaña (Puma concolor).


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Conservar 1.873.603 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo, con la protección absoluta del área, a disminuir la vulnerabilidad ante la situación de cambio climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión, por avenidas en períodos de lluvia, la disminución de la sedimentación y la menor incidencia de daños en la infraestructura local y regional localizada en la cuenca hidrográfica del Río Zulia

Y en segundo lugar se precisa delimitar y caracterizar las zonas a intervenir y las respectivas medidas de intervención, en concordancia con los objetivos de conservación, los usos y actividades permitidas y el estado actual de las condiciones naturales y socioeconómicas del parque, para definir la respectiva zonificación de manejo sobre la que se dará la reglamentación respectiva y la formulación de la acciones e inversiones pertinentes en el tiempo. En relación con la zonificación se deben delimitar teniendo en cuenta las consideraciones del acuerdo de declaratoria del parque y el decreto 2372 de 2010.


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C O M P O N E N T E D E D I A G N O S T I C O


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5. COMPONENTE DE

DIAGNÓSTICO

5.1 Localización y extensión

Fotografía 1. Panorámica parte baja del PNR Santurbán-Salazar

Fuente: Grupo Áreas de Manejo Especial- CORPONOR

El PNR Santurban-Salazar, se localizan en la unidad biogeográfica de Santurbán, en el departamento Norte de Santander, municipio de Salazar de Las Palmas. Hacen parte del continuo de páramos y bosques andinos y altos andinos de una propuesta global de aproximadamente 78.000 has en 7 municipios, donde nacen los ríos principales del departamento, que a su vez aportan sus aguas al lago de Maracaibo en la República de Venezuela. Se localiza específicamente en el sector conocido como complejo lagunar del norte, aproximadamente a 18 km al norte de los actuales PNR de Sisavita (declarado en el año 2008 por CORPONOR) y Santurbán (declarado a inicios de

2013 por la Corporación para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga- CDMB), como se muestra en el mapa 1. , en la parte alta de las cuencas del Río Zulia y Sardinata; sus 19.088 ha según polígono de cartografía oficial en formato Shape file (SHP) abarcan un rango altitudinal entre los 1160-3925msnm, cubriendo las formaciones vegetales conocidas como bosque andino, altoandino y páramos en parte del nudo de Santurbán; en el anexo 2 se presenta el mapa de Zonas de Vida de Holdridge a escala 1:85.000. Políticamente se encuentra en el departamento de Norte de Santander, municipio de Salazar (ver mapas 1 y 2) y comprende las veredas, Batatal, Campo Nuevo Sur, La Amarilla, Laureano Gómez-Quebrada Honda,

Pomarrosos, Sanguino, Santa Rosa. Las coordenadas

planas con origen Bogotá (sistema de referencia antiguo) que delimitan el parque. Estás se comprenden en 51 mojones digitales, los cuales se proyectaron y ampliaron a un total de 71 Mojones digitales los cuales se proyectaron al actual sistema de referencia cartográfica oficial Magna Sirgas (Colombia Bogotá) y corresponden a las siguientes:

PUNTO X_MGN Y_MGN Norte Este

Mojón 1 1124352 1339671 72° 57' 1,793" W 7° 39' 58,488" N

Mojón 2 1119709 1344401 72° 59' 32,871" W 7° 42' 32,818" N

Mojón 3 1119050 1347452 72° 59' 54,119" W 7° 44' 12,169" N

Mojón 4 1119347 1349962 72° 59' 44,220" W 7° 45' 33,834" N

Mojón 5 1118699 1350617 73° 0' 5,301" W 7° 45' 55,229" N

Mojón 6 1120498 1352436 72° 59' 6,455" W 7° 46' 54,255" N

Mojón 7 1121245 1353493 72° 58' 41,989" W 7° 47' 28,592" N

Mojón 8 1122509 1355066 72° 58' 0,606" W 7° 48' 19,678" N

Mojón 9 1122509 1355066 72° 58' 0,606" W 7° 48' 19,678" N

Mojón 10 1122272 1355678 72° 58' 8,284" W 7° 48' 39,648" N

Mojón 11 1125423 1358763 72° 56' 25,187" W 7° 50' 19,744" N

Mojón 12 1127111 1358119 72° 55' 30,155" W 7° 49' 58,635" N


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Mojón 13 1126772 1356499 72° 55' 41,363" W 7° 49' 5,943" N

Mojón 14 1125862 1356405 72° 56' 11,062" W 7° 49' 2,986" N

Mojón 15 1124366 1354960 72° 57' 0,015" W 7° 48' 16,068" N

Mojón 16 1124562 1354953 72° 56' 53,620" W 7° 48' 15,823" N

Mojón 17 1125249 1355349 72° 56' 31,166" W 7° 48' 28,651" N

Mojón 18 1125813 1354183 72° 56' 12,863" W 7° 47' 50,654" N

Mojón 19 1125615 1353673 72° 56' 19,370" W 7° 47' 34,074" N

Mojón 20 1123697 1352346 72° 57' 22,044" W 7° 46' 51,057" N

Mojón 21 1123778 1352057 72° 57' 19,423" W 7° 46' 41,673" N

Mojón 22 1125173 1352575 72° 56' 33,889" W 7° 46' 58,378" N

Mojón 23 1126133 1351927 72° 56' 2,620" W 7° 46' 37,205" N

Mojón 24 1125571 1351105 72° 56' 21,031" W 7° 46' 10,502" N

Mojón 25 1128193 1350799 72° 54' 55,501" W 7° 46' 0,312" N

Mojón 26 1128487 1351954 72° 54' 45,805" W 7° 46' 37,875" N

Mojón 27 1126856 1352948 72° 55' 38,922" W 7° 47' 10,372" N

Mojón 28 1127179 1353106 72° 55' 28,362" W 7° 47' 15,510" N

Mojón 29 1130025 1352563 72° 53' 55,536" W 7° 46' 57,577" N

Mojón 30 1129974 1352793 72° 53' 57,180" W 7° 47' 5,073" N

Mojón 31 1131475 1355864 72° 53' 7,944" W 7° 48' 44,852" N

Mojón 32 1132628 1354798 72° 52' 30,410" W 7° 48' 10,074" N

Mojón 33 1132507 1354437 72° 52' 34,399" W 7° 47' 58,316" N

Mojón 34 1132133 1354579 72° 52' 46,564" W 7° 48' 2,997" N

Mojón 35 1132621 13537985 72° 52' 30,726" W 7° 47' 37,526" N

Mojón 36 1132581 1352794 72° 52' 32,114" W 7° 47' 4,871" N

Mojón 37 1133528 1352737 72° 52' 1,223" W 7° 47' 2,901" N

Mojón 38 1133087 1352977 72° 52' 15,594" W 7° 47' 10,765" N

Mojón 39 1134663 1353169 72° 51' 24,144" W 7° 47' 16,854" N

Mojón 40 1133569 1351930 72° 51' 59,967" W 7° 46' 36,659" N

Mojón 41 1133164 1351397 72° 52' 13,226" W 7° 46' 19,352" N

Mojón 42 1133428 1350947 72° 52' 4,647" W 7° 46' 4,677" N

Mojón 43 1132842 1350674 72° 52' 23,801" W 7° 45' 55,838" N

Mojón 44 1133310 1350005 72° 52' 8,583" W 7° 45' 34,022" N

Mojón 45 1132771 1349911 72° 52' 26,203" W 7° 45' 31,009" N

Mojón 46 1133076 1349537 72° 52' 16,285" W 7° 45' 18,803" N

Mojón 47 1132747 1349348 72° 52' 27,008" W 7° 45' 12,687" N

Mojón 48 1132033 1349624 72° 52' 50,311" W 7° 45' 21,725" N

Mojón 49 1132434 1348144 72° 52' 37,355" W 7° 44' 33,546" N

Mojón 50 1132970 1347697 72° 52' 19,896" W 7° 44' 18,957" N

Mojón 51 1133647 1348146 72° 51' 57,767" W 7° 44' 33,507" N

Mojón 52 1133732 1348091 72° 51' 54,998" W 7° 44' 31,691" N

Mojón 53 1133120 1347380 72° 52' 15,042" W 7° 44' 8,610" N

Mojón 54 1134199 1346125 72° 51' 39,938" W 7° 43' 27,658" N

Mojón 55 1133703 1345334 72° 51' 56,216" W 7° 43' 1,983" N

Mojón 56 1134635 1345490 72° 51' 25,792" W 7° 43' 6,952" N

Mojón 57 1135075 1346861 72° 51' 11,309" W 7° 43' 51,526" N

Mojón 58 1135057 1347067 72° 51' 11,881" W 7° 43' 58,244" N

Mojón 59 1134871 1347049 72° 51' 17,950" W 7° 43' 57,671" N

Mojón 60 1134803 1347269 72° 51' 20,149" W 7° 44' 4,837" N

Mojón 61 1135291 1347312 72° 51' 4,200" W 7° 44' 6,193" N

Mojón 62 1135407 1346994 72° 51' 0,456" W 7° 43' 55,850" N

Mojón 63 1136483 1347649 72° 50' 25,284" W 7° 44' 17,041" N

Mojón 64 1136568 1347308 72° 50' 22,542" W 7° 44' 5,962" N

Mojón 65 1136793 1347531 72° 50' 15,195" W 7° 44' 13,173" N

Mojón 66 1137271 1346754 72° 49' 59,677" W 7° 43' 47,835" N

Mojón 67 1136998 1345657 72° 50' 8,678" W 7° 43' 12,191" N

Mojón 68 1137115 1345084 72° 50' 4,922" W 7° 42' 53,508" N

Mojón 69 1133343 1340293 72° 52' 8,430" W 7° 40' 17,935" N

Mojón 70 1129523 1342583 72° 54' 12,842" W 7° 41' 32,807" N

Mojón 71 1126358 1339770 72° 55' 56,339" W 7° 40' 1,564" N


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Mapa 1. Localización de Santurban-Salazar en el Municipio de Salazar

Fuente: SIA – CORPONOR (2014)

Como se puede observar el Parque Natural regional Santurbán Salazar comprende el 38,7% del municipio de Salazar, donde la mayor parte del agua nace dentro del Parque, ya que además también surte a los municipios de Santiago, San Cayetano, El Zulia y el área metropolitana de Cúcuta.

Mapa 2. Localización de Santurban-Salazar en Norte de Santander


De los 54 predios que comprende el área del PNR Santurban-Salazar (ver tabla 1), 30 predios son propiedad del Estado que suman el 78% del Parque Natural y los restante 24 predios son privados que son el 22% como se muestra en la tabla, que gracias a esto, del total, sólo 5 predios, dentro del área propuesta, están habitado, el resto corresponde a áreas deshabitadas en buen estado de conservación.


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Tabla 1. Relación predios privados y del estado del Parque Natural Regional Santurbán-Salazar

Numero

Predios% Predios Área (ha) % Áreas

Predios del Estado 30 56% 14.835 78%

Predio Privado 24 44% 4.253 22%

HABITADOS Total Privado

Numero Predios% Predios

Privados

Numero

Predios

% Predios

Privados

Área (ha)

Total

5 21% 19 79% 4.253

Numero

Predios

% Predios

del estadoÁrea (ha)

9 30% 1.477

3 10% 1.026

7 23% 7.441

4 23% 191

7 13% 4.700

30 100% 14.835

Municipio Salazar

Otros Municipios

Baldios de la Nacion

Area Total

PREDIOS PRIVADOS

DESHABITADOS

PREDIOS DEL ESTADO

Propietario

CORPONOR

Gobernacion/CORPONOR

Estos predios se encuentran ubicados en las veredas Santa Rosa (12 predios), Pomarrosos (12 predios), Batatal (10 predios), La Amarilla (10 predios), Sanguino (5 predios), Laureano Gómez (4 predios) y campo Nuevo Sur (1 predios). De los 5 Predios habitados, 3 son propiedad privada, con una producción económica de subsistencia basada en la ganadería; un (2) predio corresponden a baldíos, a nombre del Municipio de Salazar de las palmas (Tierras Baldías San Antonio- Carmen y Baldíos Campo nuevo).

Tabla 2. Información predial del PNR Santurban-Salazar N° PREDIAL NOMBRE DEL PROPIETARIO AREA EN HA NOMBRE DEL PREDIO

000-00-0017-0112-000 Corponor 98,04 PARTE DE POTRERITOS BATATAL

000-00-0022-0052-000 Corponor 94,74 ALBANIAS QUEBRADA HONDA

000-00-0022-0051-000 Corponor 101,36 SANTA MARIA CAMPO ALEGRE

000-00-0017-0084-000 Corponor 26,61 SANTA CLARA CAMPO NUEVO

000-00-0017-0078-000 Corponor 62,04 PARAMILLO CAMPO NUEVO

000-00-0017-0065-000 Corponor 184,91 SANTA ROSA CAMPO NUEVO

000-00-0016-0001-000 Corponor - Municipio Salazar 424,96 CANARIA LA AMARILLA

000-00-0017-0060-000 Corponor 431,32 EL ENCANTO CAMPO NUEVO

000-00-0023-0052-000 Corponor 52,78 LA ANDINA BATATAL

000-00-0017-0109-000 Gobernacion - Corponor 185,20 Holanda (parte)

000-00-0017-0113-000 Gobernacion - Corponor 596,60 El Laurel

000-00-0017-0118-000 Gobernacion - Corponor 244,40 Villa de Leyva

000-00-0017-0066-000 Mcp Cucuta y Pto Santander 56,83 LAGUNA BLANCA CAMPO NUEVO

000-00-0016-0033-000 Municipio Puerto Santander 27,02 LA UNION

000-00-0016-0004-000 Municipio Puerto Santander 8,65 El POVENIR

000-00-0017-0067-000 Mcp Zulia, Cayetano, Santiago y Salazar 98,06 RASCADORES CAMPO NUEVO

000-00-0017-0068-000 Municipio Salazar 2172,20 RASCADORES CAMPO NUEVO

000-00-0017-0118-000 Municipio Salazar 1993,85 LT CAMPO NUEBO

000-00-0017-0055-000 Municipio Salazar 843,07 SAN ROQUE CAMPO NUEVO

000-00-0017-0058-000 Municipio Salazar 159,62 BALDIO CAMPO NUEVO

000-00-0027-0035-000 Municipio Salazar 1048,02 TIERRAS BALDIAS SAN ANTONIO CARMEN

000-00-0016-0001-000 Municipio Salazar 1186,37 BELLA VISTA BELLA VISTA

000-00-0017-0157-000 Municipio Salazar 15,90 TIERRA GRATA CAMPO NUEVO (El Azafran)

000-00-0017-0135-000 La Nacion 49,71 CAMPO NUEVO CAMPO NUEVO

000-00-0022-0054-000 La Nacion 269,75 PAVEROS QUEBRADA HONDA

000-00-0017-0136-000 La Nacion 92,96 CAMPO NUEVO CAMPO NUEVO

000-00-0016-0037-000 La Nacion 135,73 LA AMARILLA

000-00-0017-0154-000 La Nacion 1678,95 BALDIOS CAMPO NUEVO

000-00-0016-0029-000 La Nacion 2494,19 LA AMARILLA LA AMARILLA

000-00-0023-0001-000 LEAL MOLINA PEDRO-PABLO 191,81 SAN MIGUEL LA VEGA EL OSO AGUABLAN

000-00-0017-0086-000 BLANCO ROJAS MARCO-ELIAS 180,74 PARTE DE POTRERITOS BATATAL

000-00-0023-0039-000 OSCAR GRANADOS 91,30 SANTA BARBARA BATATAL SAN JOSE DEL

000-00-0023-0040-000 AMPARO MOLINA Y HERMANOS 98,35 LAS MESITAS BATATAL SAN JOSE DEL A

000-00-0017-0062-000 ORTEGA CARRILLO GILBERTO (o La Nacion) 55,11 EL AZAFRAN CAMPO NUEVO

000-00-0023-0049-000 PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO 86,86 PARTE SAN LORENZO BATATAL

000-00-0023-0038-000 AMPARO MOLINA Y HERMANOS 151,78 LA NOBLEZA BATATAL SAN JOSE DEL AV

000-00-0017-0063-000 DENIS CECILIA PEREZ OSORIO 24,48 LAS DAMAS CAMPO NUEVO

000-00-0017-0110-000 MOLINA CONTRERAS JOSE-DE-JESUS 76,66 VEGUITAS CAMPO NUEVO


21

000-00-0017-0061-000 ORTEGA CARRILLO GILBERTO (o La Nacion) 23,21 TIERRA GRATA CAMPO NUEVO

000-00-0017-0059-000 FLOREZ PINEDA MONGUI 511,14 PERALONSO CAMPO NUEVO

000-00-0029-0079-000 MALDONADO * DAMASO-SUC 93,45 RESERVA FORESTAL SANTA RITA

000-00-0016-0034-000 JOSE DOLORES MONCADA MEJIA 1076,92 LA LLANADA LA AMARILLA

000-00-0017-0056-000 GUSTABO PEÑARANDA Y HUMBERTO CASTELLANOS 465,36 LA VENEZOLANA CAMPO NUEVO

000-00-0017-0089-000 VARGAS RODRIGUEZ LUIS-ALBERTO 396,78 PENA NEGRA TRINCHERAS CAMPO NUEVO

000-00-0017-0155-000 JULIO CESAR FLOREZ 29,07 CONFINES SANTA MARIA EL CARMEN

000-00-0017-0156-000 ATANAEL Y REINALDO RAMIREZ 23,52 SANTA ROSA SANTA MARIA EL CARMEN

000-00-0017-0161-000 RAMON DAVID FLOREZ PINEDA 23,61 LAS MILPAS SANTA MARIA

000-00-0029-0031-000 JOSE DE LOS ANGELES MEDINA 155,56 BALCONCITOS LA AURORA SANTA MARIA

000-00-0023-0043-000 PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO 54,07 SAN LORENZO BATATAL SAN JOSE DEL A

000-00-0016-0035-000 HERMES CONTRERAS ESTEBAN 149,42 LLANADAS O LA PRADERA

000-00-0017-1131-000 MONGUI FLOREZ DE PINEDA 85,33 El Laurel

000-00-0017-1091-000 PEREZ VACA ELISEO 89,11 Holanda (parte privado)

000-00-0016-0036-000 CONTRERAS ESTEBAN HERMES 120,23 PENITAS LA AMARILLA

TOTAL 19087,71

Predios en oferta para adquisición

Mapa 3. Predios en el área de Santurban-Salazar

Fuente: SIA – CORPONOR (2014)- Predios referenciados con los últimos dígitos del número predial presentado en la tabla 2.

5.2 Contexto del área El PNR Santurban-Salazar se encuentra en la unidad biogeográfica de Santurbán, territorio en el que los departamentos de Santander y norte de Santander comparten cerca de 200.000 ha de páramos y bosques alto andinos. Este es un sitio estratégico como reserva natural y zona de recarga y regulación de agua, clave para el desarrollo regional representado en la central termoeléctrica Tasajero, el acueducto de Cúcuta, el cultivo de cerca de 16 mil hectáreas de café, el distrito de riego del Zulia, y en la potencialidad futura prospectada en la ampliación de la fase II de TERMOTASAJERO, el acueducto metropolitano y el embalse multipropósito del Cínera. Además, el PNR Santurbán Salazar posee una alta riqueza en flora, fauna y microbiota y ofrece paisajes andinos potenciales para el turismo. Así mismo, Santurbán Salazar tiene 11 áreas en modalidad de ocupación de 7 personas en 2 predios de la Nación en la que sus usuarios asumen una relación con su medio y precisan unas medidas en colaboración con Corponor para el saneamiento de estos predios a través de la gestión con INCODER y demás instituciones relacionadas, también se ha realizado como ejercicio, la contratación de un guarda parques para el control y vigilancia del PNR Santurban-Salazar y también como vocero de Corponor ante los habitantes de estos predios. Pese a la oferta de recursos del PNR Santurbán-Salazar, a través del análisis de las coberturas de bosques altos andinos y páramos de las cuencas de los Ríos Sardinata y


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Zulia (zonas de recarga hídrica), se ha identificado que el PNR Santurbán Salazar no es suficiente para garantizar el agua necesaria para la región, en especial del área Metropolitana de Cúcuta. El PNR Santurbán-Salazar comprende solo el 21% de un área de 90.748 ha que se encuentran en proceso para ampliar la declaratoria (ver mapa 4) que se extiende a los municipios de Mutiscua, Pamplona, Arboledas, Cucutilla (declarada en 2008 el PNR Sisavita con 12.131ha), Cáchira y Villacaro.

Mapa 4. Propuesta para la ampliación declaratoria PNR Santurbán-Salazar 2014


5.3 Singularidades ambientales e importancia del área a nivel regional

De los trabajos de caracterización físico natural del área se desprenden los siguientes valores de importancia:

El área presenta muy buenos niveles de conservación en cuanto a sus coberturas naturales, distribuidas en un amplio rango altitudinal que comienza desde el piso del Bosque Muy Húmedo Premontano (1.160 m.s.n.m) hasta el subalpino (3.925 m.s.n.m), y la tasa de recambio de especies por pisos altitudinales alcanza en varios muestreos el 100% lo que evidencia esta afirmación (IAVH 2002-a). Las cuales constituyen el hábitat de importantes especies de fauna y flora endémicas, algunas de ellas en estado de amenaza como lo describen los estudios. El Área del PNR Santurban-Salazar que cuenta con muy buenos niveles de preservación, son de alta necesidad de protección para conservar estas características en ecosistemas de alta fragilidad a la intervención de actividades humanas de extracción y cambio de uso de sus suelos. Esta particularidad biológica lo convierte en un laboratorio Natural para la investigación de nuestras Universidades regionales, Nacionales y motivar a investigadores del orden internacional.

Cuantificando la oferta Hídrica, con datos que existen de una estación Hidrográfica del IDEAM sobre el Rio Salazar, se puede estimar que dentro


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del área se produce constantemente un caudal promedio de 12.200 litros/s, es decir 12,2 m3/s. Gracias al buen estado de conservación del área, este caudal baja con una alta calidad y con un muy bajo grado de sedimentación. El 18% del agua del Rio Zulia, a la altura de Cúcuta, nace en el área del PNR Santurban-Salazar, así mismo representado en 26 quebradas que de dan origen a los ríos Peralonso y Salazar, que también surten al rio Sardinata y en la cual se hallan 7 lagunas de origen glacial, donde según los estudios realizados por CORPONOR (2013) el PNR abarcaba dos cuencas de segundo orden, la cuenca del Rio Sardinata (2.110 ha, 11% del Área) y la Cuenca del Rio Zulia (16.978 ha, 89% del Área). La Parte de la Cuenca del Rio Zulia conforma dos cuencas de 3 orden, la Cuenca del Rio Peralonso (9.526 ha, 50% del área) y la cuenca del Rio Salazar (7.452 ha, 39% del Área). Para estos dos ríos Principales (Rio Peralonso y Rio Salazar) los nacientes se ubican en las Áreas del PNR Santurban-Salazar.

La importante regulación del agua se debe a una extensa y densa selva andina que retiene el agua de lluvia que permite crear allí un clima pluvial, donde su precipitación es de 1300 hasta 2500mm/año, con una mayor precipitación de 2500m en el este del área y una menor precipitación en el oeste de la misma, A esta precipitación en forma de lluvia se agrega una constante precipitación horizontal en la parte alta

de la zona, la cual no es medida por las estaciones pluviométricos del IDEAM, pero que esta descrita en varias publicaciones científicas sobre el ecosistema del páramo (Díaz-Granados, Suárez, & Navarrete, 2005). aumentando y complementando así la especializada función productora de agua del páramo y dando origen a incontables afloramientos de agua que contribuyen a sostener los más importantes procesos socioeconómicos de la región como la generación de energía de TERMOTASAJERO (7m3/s), la producción agropecuaria de cafeteros (2m3/s), ganaderos y arroceros, estos últimos agrupados en ASOZULIA (14m3/s) y el agua de acueductos rurales y urbanos, incluido el de Cúcuta y los municipios del área metropolitana (1,5m3/s). Y más allá de la frontera departamental y Nacional, contribuir a la oferta y regulación de la gran cuenca binacional del Catatumbo (ver contexto hidrográfico numeral 5.5).

Además, el área de Santurbán, dentro de la cual se encuentra SANTURBAN-SALAZAR, ha sido catalogada como una de las áreas prioritarias para la conservación en el país como lo indica el estudio de “Construcción de la visión de conservación de biodiversidad, Complejo Eco regional de Los Andes del Norte”, (Fundación para la defensa de la Naturaleza FUDENA, 1997).


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La gestión para declarar el área, que se enmarca dentro de una propuesta más amplia (Santurbán-Salazar), evidencia un amplio respaldo social manifiesto en la realización de los cabildos abiertos de Salazar de las Palmas, la realización de una consulta popular simbólica en el municipio, el desarrollo de tres mesas sectoriales para conocer temores y demandas frente al tema, la firma de un gran acuerdo regional de respaldo y compromiso a la propuesta de declaratoria, la conformación de una mesa permanente garante de la participación de las comunidades. Así mismo se tienen evidencias de amplia participación en diversas reuniones de socialización en el sector urbano de Salazar y en las veredas relacionadas directamente con la propuesta, mediante la realización de brigadas para la participación, en las que manifiestan el respaldo a la declaratoria. A nivel del área metropolitana de Cúcuta se evidencia el trabajo del Comité del Agua de Norte de Santander quien de forma voluntaria difundió el conocimiento a nivel de barrios y comunas y aplicó una consulta de la que hizo entrega a CORPONOR en un documento que cuenta con una cifra cercana a las 20 mil firmas de respaldo de la ciudadanía a la propuesta de declaratoria de Santurbán, como un área natural protegida. El tema del respaldo social igualmente se hace manifiesto con la firma del memorando de entendimiento entre CORPONOR-GIZ-BAVARIA para apoyar técnica y financieramente el proceso

para la conservación de Santurbán, la firma de un gran acuerdo regional, en la que participaron las comunidades, el gobernador del Departamento Norte de Santander, el Director General de CORPONOR , Parques Nacionales, el MADS, INCODER, IGAC, buena parte de los directivos de las más importantes empresas de la Región, Alcaldes, Concejales, Diputados, y Senadores de la Nación. Así mismo se tienen manifestaciones de interés para participar por parte del Banco de Colombia.

Y en lo Político Institucional, el proceso para la declaratoria del área, permitió unir voluntades de sectores y actores representados en la Gobernación del Norte de Santander, los Alcaldes, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Presidencia de la República, los gremios de la producción, las ONGs ambientalistas, los medios de comunicación y en general la institucionalidad pública y una parte del sector privado, quienes guiados por la generación de conocimiento y el trabajo de las comunidades realizado por CORPONOR, respaldaron la decisión de convertir a Salazar en un Parque Natural Regional y dirigir el interés para preservar las áreas más estratégicas para asegurar la sostenibilidad del desarrollo regional, en especial los páramos del denominado corredor Santurbán-Almorzadero


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5.4 Características hidroclimáticas relevantes En la tabla 3 se resume la información biofísica tomada del IDEAM, Díaz Granados, Suárez & Navarete (2005), Ramírez & Jarvis (2008).

Tabla 3. Información biofísica del área VARIABLE VALOR DESCRIPCION

Parte Alta entre 6 y 7°C

Parte Baja entre 18 y 19°C

Evapotranspiración 800mm/año Evaporación 700mm/año

Mayor Precipitación en el Oeste del

área

Menor Precipitación en el Este del área

2500 mm/añoPrecipitación

Rango Altitudinal entre 1160 y

3925 msnmTemperatura

Fuente: IDEAM, Díaz Granados, M. Suarez & Navarrete (2005), Ramirez &

Jarvis (2008)

El contexto hidrográfico del área se puede observar en la tabla 4 y en el mapa 5; en el anexo 1 se nota la red hidrográfica e información base a escala 1:90.000. En la oferta hídrica como anteriormente se mencionó el PNR Santurban-Salazar contribuye al 18% del caudal del río Zulia, gracias a los ríos Peralonso y Salazar, de la cual sus nacimientos que lo forman nacen en esta zona.

Tabla 4. Contexto hidrográfico del área

Area Hidrografica Gran Cuenca Cuenca 2° Orden Cuenca 3° Orden Cuenca 4° Orden

Qda. Gramilla

Qda. Honda

Qda. Sanguino

Qda. La Monar

Qda. La Amarilla

Qda. Uribante

Qda. Las Delicias

Qda. Aguablanca

Qda. El Alambre

Qda. El Gaque

Qda. La Hoyada

Rio Peralonso

Rio Salazar

Rio Sardinata

Rio Zulia

Rio Sardinata

Caribe Rio Catatumbo

En la tabla 5 se relaciona el sistema de lagunas y de turberas más importantes que posee el área y que suman aproximadamente 11 ha. Tabla 5. Principales lagunas naturales en el área de Santurban-Salazar

Descripción Nombre Área en haASNM

(m)

Humedal Laguna de los Bueyes 2,7 3634

Humedal Sin Inf. 0,7 3635





Humedal Sin Inf. 1,9 3509 Fuente: CORPONOR (2008)


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Mapa 5. Grandes cuencas en Norte de Santander

Fuente: SIA – CORPONOR- ArcGlobe (2010)

5.5 Delimitación de sistemas naturales y agro-ecosistemas

Para la identificación de las unidades de cobertura vegetal presentes en el área de Santurban-Salazar, se han tenido en cuenta la distribución de los sistemas naturales delimitados a partir de imagen de satélite Rapideye (Febrero 2014) y verificado con el apoyo de la imagen Google Earh a una resolución espacial de 10m; estas

unidades pueden ser observadas en el anexo 3 a una escala 1:90.000. Si bien es cierto que el amplio rango altitudinal (1160-3925 msnm) y la orografía le confieren al parque una gran variedad micro-climática y por consiguiente de comunidades vegetales, estas se pueden agrupar en dos sistemas naturales: Los Bosques Altos Andinos y los Páramos. Estos últimos comprenden áreas con afloramiento rocoso, los humedales y las comunidades de vegetación propias de ese ecosistema.

5.5.1 Páramos: Esta unidad representa un 10,1% (1.918 ha) y comprende los diferentes ecosistemas y comunidades producto de la variación orográfica como lo son: a) El páramo rocoso caracterizado por fuertes pendientes al cual están asociados los humedales lacustres de origen glaciar que se ubican en su mayoría por encima de los 3400, esta unidad comprende aproximadamente 174 ha y corresponde al Herbazal Abierto Rocoso de Clasificación Corine Land Cover (Montenegro 2014); b) Los pajonales que comprenden las comunidades de frailejones asociadas a pajonales y chuscales, pequeñas zonas de turbera localizadas en los valles más amplios (ver fotografías 7 y 8). Estos últimos corresponden a la clasificación de Herbazal denso de tierra firme no arbolado en el sistema CORINE Land Cover (Montenegro 2014).


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Fotografía 2. Páramo rocoso (a), Turberas (b)


Fotografía 3. Frailejones (a), Arbustal denso (b)


5.5.2 Bosques Andinos El 85,3% del área del parque (16.290 ha) está cubierta por bosques andinos, los cuales se distribuyen aproximadamente desde los 1100 msnm hasta el límite de la zona paramuna hacia los 3000 msnm, en algunos casos ascienden hasta los 3400m por los valles de las quebradas.

En el sistema de clasificación CORINE Land Cover (Montenegro, 2014) corresponden a los bosques densos de tierra firme, que en este caso no fueron diferenciados entre bajos y altos. La variabilidad del bosque en cuanto a su estructura vertical está íntimamente relacionada con el relieve, encontrándose en las zonas bajas de pendientes moderadas un bosque con árboles más desarrollados (bosques densos altos2) y a medida que se asciende hacia las zonas de mayor pendiente una vegetación que gradualmente adquiere un menor porte (bosque denso bajo3) hasta la zona de transición con el matorral de subpáramo como se puede observar en la Fotografía 9 y en la figura 1.

2 Corresponde a las áreas con vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un

estrato más o menos continuo cuya área de cobertura arbórea representa más

de 70% del área total de la unidad, con altura del dosel superior a 15 metros y

que se encuentra localizada en zonas que no presentan procesos de inundación

periódicos. (Montenegro 2014) 3 Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos

típicamente arbóreos, los cuales forman un estrato de copas (dosel) más o

menos continuo, cuya área de cobertura arbórea representa más de 70% del

área total de la unidad, con altura del dosel superior a cinco metros, pero

inferior a 15 metros. (Montenegro 2010)


28

Fotografía 4. Vegetación del área de Santurbán-Salazar

a). Zona de Bosque denso alto, b). Zona de bosque denso bajo, c). Zona de Transición Bosque Andino-Páramo, d). Zona de Páramo


Figura 1. Perfil altitudinal de vegetación

Fuente: CORPONOR. 2005.

Fotografía 5. Bosque andino en el sector bajo del Parque


5.5.3 Tierras agropecuarias mixtas Producto de la trasformación a que han sido sometidos los bosques andinos en la parte baja del parque en una mínima proporción (4,37%), existe una tercera unidad de agro-ecosistemas denominada tierras agropecuarias mixtas las cuales agrupan coberturas antropogénicas como cultivos, pastos y rastrojos y comprenden en conjunto una extensión de 835ha. Esta unidad corresponde a un Mosaico de Cultivos, Pastos y Espacios Naturales y en menor parte infraestructura en el sistema CORINE Land Cover (Montenegro 2014). Esta unidad constituye un mosaico de cultivos (café y caña), pastos (Kikuyo, poda y sabana), alternados con rastrojos que los agricultores dejan en descanso para la rotación de cultivos. Esta zona está sujeta a frecuentes intervenciones como rocería, quema y tala de árboles. En


29

esta clasificación se haya las figuras de tenencia en uno de los predios Baldíos y privados.

Fotografía 6. Actividades que se desarrollan en el área de intervención

1) Intervención Agropecuaria alrededor de humedales en la parte alta del PNR 2) Rocería y quema en la parte baja del parque 3) Construcciones agropecuarias en la parte alta del área de intervención 4) Zona de bosque natural sometida a tala para el establecimiento de pastos 5) Cultivo de Café con cultivos transitorios 6) Cultivo de Caña


En la tabla 6 y figura 2 se muestra la distribución porcentual de las unidades de cobertura mencionadas.

Tabla 6. Distribución de unidades de cobertura

UNIDAD DESCRIPCION AREA (ha) AREA %

Frailejones y Matorrales 1732,78 9,08

Humedal 10,75 0,06

Paramo Rocoso 174,06 0,91

Bosque Andino Bosque 16289,54 85,34

Rios Drenajes, Rios 45,83 0,24

Mosaico de Pastos con E.N 83,89 0,44

Mosaico de Pastos, Cultivos y E.N 108,67 0,57

Pastos arbolados 7,08 0,04

Pastos Enmalezados 285,27 1,49

Pastos Límpios 347,07 1,82

Red Vial Y Territorios asociados 3,47 0,02

19088,40 100,00

Tierras

Agropecuarias

Mixtas

Páramo

TOTAL

Figura 2. Distribución porcentual de unidades de cobertura


30

Mapa 6. Unidades de cobertura del suelo


5.6 Flora y Fauna

La flora presente en el área, acorde al estudio realizado por López, H(2008), en el área de páramo se diferencian seis tipos de comunidades vegetales: frailejones, pajonales – frailejones, praderas, matorrales, rosetales, y chuscales. Los frailejones se caracterizan por el dominio de Espeletia conglomerata. En ellos se encontraron 22 especies entre plantas vasculares y helechos, y las familias

con mayor número de especies y géneros son Asteraceae y Poaceae. Su estructura muestra un estrato rasante (<0.3 m) y otro herbáceo (0.3 -1.5 m), con porcentajes de cobertura 70 y 80% respectivamente, en el primero se registraron 19 especies y 6 en el segundo. En relación a los bosques andinos, dicho estudio describe como frecuentemente nublados, y profusamente epifitados por orquídeas bromelias, musgos, líquenes, y diferentes especies de plantas herbáceas, con predominio de micrófilas, y en muy buen estado de conservación, cuya presencia se ve favorecida por la topografía escarpada del terreno. Sin embargo, por ser una zona de fuertes pendientes y de suelos poco compactos, se tienden a presentar derrumbes frecuentes que arrasan con la vegetación, de tal manera que algunos sectores existen bosques secundarios producto de la regeneración natural. En los bosques de esta zona se encontraron 22 familias distribuidas en 40 especies y 266 individuos de plantas vasculares y helechos arborescentes, con un DAP igual o superior a 2,5 cm. Las familias con mayor número de especies fueron: Melastomataceae y Laura-ceae, y las que presentaron el mayor número de individuos Piperaceae, Lauraceae y Cyatheaceae, El suelo presenta buena cobertura en los estratos subordinados (rasante y herbáceo) con dominancia de especies de las familias Rubiaceae, y Arecaceae. De manera complementaria, se anexa al presente documento, el estudio de Caracterización de la Unidad de Ordenación Forestal (UOF) de Santurbán (ver anexo 7 – versión preliminar en edición), de la cual hace parte el área propuesta para declaratoria, donde se realizaron


31

inventarios forestales, en las veredas Sanguino, Laureano Gómez-Quebrada Honda y Ermitaño Bajo. En cuanto a la fauna, el mismo estudio indica que en el área se presentan dos especies de herpetos con distribución restringida la rana Eleutherodactylus batrachites, que es un endemismo regional solo conocida en los municipios de Cucutilla y Salazar, y el lagarto Stenocercus lache, un endemismo registrado únicamente para la laguna de La Virgen en la región de Santurbán y en las estribaciones de la Sierra Nevada del Cocuy. Respecto a las aves, para la región del estudio han sido registradas un total de 201 especies de aves, pertenecientes a 31 familias y 144 géneros; en cuanto a mamíferos se encuentran elementos como el zorro (Cerdocyon thous), la comadreja (Mustela frenata) y el puma (Puma concolor). Información detallada sobre los listados de especies y los sitios de muestreos de fauna y flora, pueden consultarse en el estudio de López, H (2008), el cual se presenta en el anexo 1. Otros estudios que describen información biológica sobre el área de Santurbán, relacionada con esta propuesta, son los realizados por ISA (2002)4 y IAVH (2002)5, los cuales se presentan en el anexo 1.

4 Prioridades de Conservación de la Biodiversidad en los

Ecosistemas del Complejo Páramo de Santurbán 5 Componente Estructuración y Manejo de las áreas

naturales en la Unidad Biogeográfica de Santurbán.

5.7 Aspectos socio-económicos y culturales

Actualmente se presentan 8 áreas de 8 personas con mejoras en dos predios Baldíos de la Nación, el cual han invadido desde hace varios años (ver tabla 7).

Tabla 7. Información de ocupantes de predios Baldíos

Nombre del

ÁreaNombre del Propietario

Permanencia

(años)

Habita el

predio

Área en

Producción

Área Total

(ha)

Monteria Alba Milena Silva Gama 20 no 48,58 93,30

El Placer Yolanda Florez Pineda 10 no 11,07 11,07

No Se Ve Uriel Florez Ramirez 6 no 7,52 48,56

Pailitas Gonzalo Calderon Florez 20 no 9,96 15,08

Turquiria Daniel Florez Pineda 20 si 15,91 60,22

Monterrey Carlos Alberto Hernandez Aguilar 15 no 1,67 1,67

La Cuenca Luis Ernesto Ramirez Pineda 12 no 1,94 1,94

Manzanares Luz Mari Florez Florez 15 no 6,66 6,66 En cuanto al sector educación los habitantes tienen un nivel mínimo, llegando solo hasta segundo de primaria o sexto de bachillerato, esto debido a la necesidad de trabajar a temprana edad para conseguir el sustento familiar. En el área de estudio no se cuenta con ningún centro de salud, ni con personal promotor de salud, principalmente por la topografía y la gran distancia, que dificultan el acceso al personal de salud. Solo se realizan visitas médicas en campañas rurales, las urgencias son remitidas a las diferentes clínicas médicas de la ciudad de


32

Bucaramanga de Santander, en razón a que el centro más cercano a esta zona de la vereda Santa Rosa está en el municipio de Cáchira, por lo cual no cuenta con equipos para atender las emergencias que se presenten. En cuanto a la morbilidad, las principales causas están dadas por gripes y enfermedades de tipo dental. El cien por ciento de la población en Santa Rosa posee SISBEN nivel 1 (USECHE,D & LOPEZ, C.2006). La principal fuente de ingresos es la actividad pecuaria, todas las familias trabajan en sus potreros para la cría de ganado bobino, de la cual el 30% de la producción de leche es para el consumo familiar y el resto es para la venta, en cuanto a la cría o levante de Bovinos el 100% es para la venta, la mano de obra es familiar o contratada de veredas aledañas. En cuanto a la agricultura los cultivos que predominan en menor escala a la de la agricultura es el de café y caña, existen problemas en el manejo de estos cultivos principalmente por su transporte hasta el punto de acopio el cual se realiza por medio de mulas, lo cual maltrata la producción y la falta de selección del material a la hora de la cosecha que le merma calidad y presentación. En cuanto a la organización comunitaria, los propietarios que habitan en la zona no participan en la junta de acción comunal o alguna organización en particular de orden legal.


33

C O M P O N E N T E D E O R D E N A M I E N T O


34

6. COMPONENTE DE

ORDENAMIENTO:

ZONIFICACIÓN PARA EL

MANEJO DEL ÁREA

7.1. Ámbito legal de la Zonificación

En relación con la zonificación el Decreto 2372 de julio 1 de 2010, establece en su Capítulo IV Zonificación y Usos Permitidos, para las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), lo siguiente:

Artículo 34. ZONIFICACIÓN. Las áreas protegidas del SINAP deberán zonificarse con fines de manejo, a fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos de conservación. Las zonas y sus consecuentes subzonas dependerán de la destinación que se prevea para el área según la categoría de manejo definida, conforme a lo dispuesto en el presente decreto y podrán ser las siguientes:

Zona de preservación. Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar su alteración, degradación o transformación por la actividad humana. Un área protegida puede contener una o varias zonas de preservación, las cuales se mantienen como intangibles para el logro de los objetivos de conservación. Cuando por

cualquier motivo la intangibilidad no sea condición suficiente para el logro de los objetivos de conservación, esta zona debe catalogarse como de restauración. Zona de restauración. Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o total a un estado anterior, de la composición, estructura y función de la diversidad biológica. En las zonas de restauración se pueden llevar a cabo procesos inducidos por acciones humanas, encaminados al cumplimiento de los objetivos de conservación del área protegida. Un área protegida puede tener una o más zonas de restauración, las cuales son transitorias hasta que se alcance el estado de conservación deseado y conforme los objetivos de conservación del área, caso en el cual se denominará de acuerdo con la zona que corresponda a la nueva situación. Será el administrador del área protegida quien definirá y pondrá en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la zona restaurada. Zona de uso sostenible. Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y extractivas compatibles con el objetivo de conservación del área protegida. Contiene las siguientes subzonas: a) Subzona para el aprovechamiento sostenible. Son espacios definidos con el fin de aprovechar en forma sostenible la biodiversidad contribuyendo a su preservación o restauración. b) Subzona para el desarrollo: Son espacios donde se


35

permiten actividades controladas, agrícolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales, habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y la construcción y ejecución de proyectos de desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos de conservación del área protegida. Zona general de uso público. Son aquellos espacios definidos en el plan de manejo con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestión a través de la educación, la recreación, el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigación. Contiene las siguientes subzonas: a) Subzona para la recreación. Es aquella porción, en la que se permite el acceso a los visitantes a través del desarrollo de una infraestructura mínima tal como senderos o miradores. b) Subzona de alta densidad de uso. Es aquella porción, en la que se permite el desarrollo controlado de infraestructura mínima para el acojo de los visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretación. Artículo 35. DEFINICIÓN DE LOS USOS Y ACTIVIDADES PERMITIDAS. De acuerdo a la destinación prevista para cada categoría de manejo, los usos y las consecuentes actividades permitidas, deben regularse para cada área protegida en el Plan de Manejo y ceñirse a las siguientes definiciones:

a) Usos de preservación: Comprenden todas aquellas actividades de protección, regulación, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición, estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la intervención humana y sus efectos. b) Usos de restauración: Comprenden todas las actividades de recuperación y rehabilitación de ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de la biodiversidad. c) Usos de Conocimiento: Comprenden todas las actividades de investigación, monitoreo o educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad. d) De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción, construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, así como las actividades agrícolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y construcción siempre y cuando no alteren los


36

atributos de la biodiversidad previstos para cada categoría. e) Usos de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo, incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de la biodiversidad previstos para cada categoría. Parágrafo 1. Los usos y actividades permitidas en las distintas áreas protegidas que integran el SINAP, se podrán realizar siempre y cuando no alteren la estructura, composición y función de la biodiversidad característicos de cada categoría y no contradigan sus objetivos de conservación. Parágrafo 2. En las distintas áreas protegidas que integran el SINAP se prohíben todos los usos y actividades que no estén contemplados como permitidos para la respectiva categoría.

7.2. Zonificación y Usos Permitidos del Suelo para el Manejo del PNR de Santurbán Salazar Para el caso del PNR Santurbán Salazar, al presentarse un alto nivel de conservación en donde tan solo un 4,4% de su cobertura natural se encuentra intervenida, resulta lógica la definición de unidades claramente diferenciadas a partir de la lectura actual del territorio a través del estudio de su cobertura del suelo. De esta manera se definen las siguientes unidades de zonificación las cuales se pueden consultar en el anexo 4 en cartografía a escala

1:100.000, sobre las cuales se orientan los tipos de manejo expuestos en el decreto 2372 de 2010: ZONAS DE PRESERVACIÓN Zona de Páramo (ZPp) Esta unidad representa un 10,1% y comprende los diferentes ecosistemas y comunidades producto de la variación orográfica como lo son el páramo rocoso, humedales, las zonas de turbera, las comunidades de frailejones asociadas a pajonales, chuscales y los matorrales mencionados. Para el área de Salazar, se tienen áreas de páramo a partir de los 3000 msnm (Parte norte y sur al occidente del PNR), sin embargo la mayor parte de este ecosistema se localiza por encima de los 3200 msnm. Los predios que comprenden esta categoría parcial mente son los siguientes:

Tabla 8 – Predios con zona de paramo del PNR Santurbán Salazar

000-00-0016-0037-000 La Nacion LA AMARILLA

000-00-0017-0118-000 Municipio Salazar LT CAMPO NUEBO

000-00-0017-0055-000 Municipio Salazar SAN ROQUE CAMPO NUEVO

000-00-0016-0034-000 JOSE DOLORES MONCADA MEJIA LA LLANADA LA AMARILLA

000-00-0017-0089-000 VARGAS RODRIGUEZ LUIS-ALBERTO PENA NEGRA TRINCHERAS CAMPO NUEVO

000-00-0017-0113-000 Gobernacion - Corponor El Laurel

000-00-0017-0154-000 La Nacion BALDIOS CAMPO NUEVO

000-00-0017-0058-000 Municipio Salazar BALDIO CAMPO NUEVO


37

Zona Bosques Andinos (ZPba) El 89,9% del área del parque está cubierta por bosques andinos (1.7170 ha), los cuales solo el 4,4% de los bosques actualmente del área, presentan un estado de intervención mínima (835 ha), en diferentes predios, es decir que el 85,6% del área del PNR presenta muy buenos niveles de conservación (1.6335 ha). Los predios que comprenden esta categoría son los siguientes: 000230001000 de LEAL MOLINA PEDRO-PABLO (con Intervención), 000170089000 de VARGAS RODRIGUEZ LUIS-ALBERTO (con Intervención), 000171131000 MONGUI FLOREZ DE PINEDA (con Intervención), 000171091000 de PEREZ VACA ELISEO (con Intervención), 000290031000 de JOSE DE LOS ANGELES MEDINA (con Intervención), 000230039000 de OSCAR GRANADOS (con Intervención), 000230040000 - 000230038000 de AMPARO MOLINA Y HERMANOS (con Intervención), 000230043000 de PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO (con Intervención), 000170155000 de JULIO CESAR FLOREZ (con Intervención), 000170156000 ATANAEL Y REINALDO RAMIREZ (con Intervención), 000170161000 de RAMON DAVID FLOREZ PINEDA de (con Intervención), 000270035000 del Municipio de Salazar, 000170154000 de La Nación estos últimos se encuentran intervenidos por ocupantes que no han legalizado su situación predial y tienen allí parcelas en producción pecuaria. 000170112000 – 000220052000 – 000220051000 –

000170084000 – 000170078000 - 000170065000, 000170060000 - 000230052000 (CORPONOR), 000160001000 (CORPONOR - Municipio Salazar) 000170109000 - 000170113000 - 000170118000 (Gobernación – CORPONOR), 000170066000 ( Mcp de Cúcuta – Mcp Puerto Santander) 000160033000 - 000160004000 (Municipio Puerto Santander), 000170067000 (Municipios Zulia, Cayetano, Santiago y Salazar), 000170068000 - 000170118000 - 000170055000 – 000170058000 - 000160001000 - 000170157000 (Municipio Salazar), 000170135000 - 000220054000 - 000170136000 - 000170154000 - 000160029000 (La Nación), 000230001000 (LEAL MOLINA PEDRO-PABLO), 000170086000 (BLANCO ROJAS MARCO-ELIAS),000230039000 (OSCAR GRANADOS), 000230040000 (AMPARO MOLINA Y HERMANOS), 000170062000 (ORTEGA CARRILLO GILBERTO y/o La Nación)), 000230049000 (PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO), 000230038000 (AMPARO MOLINA Y HERMANOS), 000170063000 (DENIS CECILIA PEREZ OSORIO), 000170110000 (MOLINA CONTRERAS JOSE-DE-JESUS), 000170061000 (ORTEGA CARRILLO GILBERTO y/o La Nación)), 000170059000 (FLOREZ PINEDA MONGUI), 000290079000 (MALDONADO * DAMASO-SUC), 000160034000 (JOSE DOLORES MONCADA MEJIA), 000170056000 (GUSTABO PEÑARANDA Y HUMBERTO CASTELLANOS), 000170089000 (VARGAS RODRIGUEZ LUIS-ALBERTO), 000290031000 (JOSE DE LOS ANGELES MEDINA), 000230043000 (PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO), 000160035000 (HERMES CONTRERAS ESTEBAN), 000160036000 (CONTRERAS ESTEBAN HERMES)


38

Para un análisis mas detallado de los predios privados que presentan un estado de intervención se describen en la tabla 8 con su propietario, código predial y nombre del predio.

Tabla 9 – Predios Privados con Intervención del PNR Santurbán Salazar 000-00-0023-0001-000 LEAL MOLINA PEDRO-PABLO SAN MIGUEL LA VEGA EL OSO AGUABLAN

000-00-0017-0089-000 VARGAS RODRIGUEZ LUIS-ALBERTO PENA NEGRA TRINCHERAS CAMPO NUEVO

000-00-0017-1131-000 MONGUI FLOREZ DE PINEDA El Laurel

000-00-0017-1091-000 PEREZ VACA ELISEO Holanda (parte privado)

000-00-0029-0031-000 JOSE DE LOS ANGELES MEDINA BALCONCITOS LA AURORA SANTA MARIA

000-00-0023-0039-000 OSCAR GRANADOS SANTA BARBARA BATATAL SAN JOSE DEL

000-00-0023-0040-000 AMPARO MOLINA Y HERMANOS LAS MESITAS BATATAL SAN JOSE DEL A

000-00-0023-0038-000 AMPARO MOLINA Y HERMANOS LA NOBLEZA BATATAL SAN JOSE DEL AV

000-00-0023-0043-000 PACHECO LEAL JOSE-ISIDRO SAN LORENZO BATATAL SAN JOSE DEL A

000-00-0017-0155-000 JULIO CESAR FLOREZ CONFINES SANTA MARIA EL CARMEN

000-00-0017-0156-000 ATANAEL Y REINALDO RAMIREZ SANTA ROSA SANTA MARIA EL CARMEN

000-00-0017-0161-000 RAMON DAVID FLOREZ PINEDA LAS MILPAS SANTA MARIA

7.3 Zona de Amortiguación Comprende aproximadamente 4.994 has, es decir que equivale a un 26,1% de área del parque y abarca un total de 82 predios (ver anexo 5) sobre los cuales se deben desarrollar actividades tendientes a mitigar los impactos que desde zonas aledañas se puedan generar al parque. Esta área que se puede observar en el mapa 7 se definió en toda la parte este del PNR desde el Norte hasta el Sur, la cual es posible asegurar una amplia protección del Parque. Pero también se tiene en cuenta la posible ampliación del PNR como ya se dijo anteriormente, que se podría realizar en la zona de amortiguación pero siempre y cuando si los propietarios y habitantes de la zona de amortiguación desean estar en la ampliación de la

declaratoria del PNR, por lo anterior, esta zona de amortiguación está sujeta a modificación una vez se haga la nueva declaratoria. La zona de amortiguación del parque ha sido delimitada a partir de los siguientes criterios:

Los tres predios contiguos en dirección

descendente perpendicular al límite del parque.

Se incluyen además los predios que por su

localización permitan definir de manera regular el

límite de la zona de amortiguación.

Los predios con unidades continúas de bosque

natural contiguas al límite del parque de acuerdo a

imagen de satélite Rapideye 2014.

La posibilidad de conexión del parque con otras

áreas de importancia ambiental.

El Paisaje (drenajes, relieve)

Zonas de Significancia Ambiental (Mapa de

Zonificación EOT de Salazar)

Rango altitudinal de los 1100 a 3100 (zona cafetera

y ganadera)


39

7.4 Actividades para cada una de las categorías de Zonificación y en el área de Amortiguación Producto de la definición legal y de manejo de la zonificación que se trató en el numeral 7.1, se han definido las actividades principales, compatibles, condicionadas o restringidas y prohibidas dentro de cada una de las Unidades de Zonificación, al igual que para la Zona de Amortiguación. La reglamentación de cada una de ellas estará sujeta al desarrollo de la línea N° 7 del Plan de Manejo (numeral 8.1.7). En la tabla 10 se presentan las actividades correspondientes a cada categoría.

Mapa 7. Unidades de Zonificación PNR Santurbán- Salazar y zona de Amortiguación


Tabla 10. Actividades por categoría de zonificación

CATEGORIAS DE ZONIFICACION

Zona de Preservación

Zona de Amortiguación

ACTIVIDAD ZPp ZPba ZAm

Actividades relacionadas con el abastecimiento de agua para consumo humano y doméstico

3 3 2

Actividades de caza y pesca de subsistencia y comercial

4 4 3

Actividades de rocería, tala, quema y otras que deterioren la calidad del ecosistema

4 4 3

Agroecosistemas en la zonificación que determine el Plan de Manejo

4 4 2

Agropecuario con prácticas de conservación

4 4 1

Agropecuario intensivo y/o mecanizado

4 4 3

Agropecuarios de cualquier tipo

4 4 3

1 Principal

2 Compatible

3 Condicionado o restringido

4 Prohibido


40

Aprovechamiento persistente de productos secundarios del bosque

4 4 3

Aprovechamiento de productos maderables de bosques plantados con especies introducidas manteniendo una cobertura vegetal permanente

4 4 3

Aprovechamiento comercial de bosque natural

4 4 3

Aprovechamiento de bosques y vegetación asociada a humedales

4 4 3

Aprovechamiento de productos forestales no maderables

4 4 3

Aprovechamiento de productos no maderables del bosque natural

4 4 3

Aprovechamiento de recursos naturales.

4 4 3

Aprovechamiento forestal de bosques plantados con especies nativas e introducidas

4 4 3

Aprovechamiento forestal sostenible

4 4 2

Captación y conducción para usos económicos del

2 2 2

agua

Captura de ejemplares de fauna y flora con fines de investigación

3 3 3

Caza de fauna silvestre 4 4 4

Caza y Pesca de subsistencia 4 4 3

Conservación 1 1 2

Conservación de suelos y recursos asociados

1 1 2

Conservación de suelos, de la vegetación y hábitats de fauna silvestre

1 1 2

Construcción de infraestructuras relacionadas con el uso compatible

3 3 3

Construcción de vivienda y loteo

4 4 3

Control de recursos naturales

1 1 2

Control del recurso hídrico 1 1 2 defensa y mejoramiento del territorio y sus recursos físico - bióticos, estéticos económicos y socioculturales

2 2 2

Demás consagradas en la ley, que atenten contra la estabilidad de estas áreas naturales

1 1 1


41

Desarrollo de infraestructura básica solo con fines de administración y manejo del área y como apoyo a actividades de recreación, educación, investigación, monitoreo y control ambiental.

2 2 2

parcelaciones 4 4 3 Disposición de residuos sólidos

4 4 4

Distritos de riego 4 4 3

Drenaje y desecamiento de cuerpos de agua

4 4 4

Ecoturismo o recreación pasiva - contemplativa

2 2 2

Educación e investigación. 1 1 1

Embalses 4 4 3

Embarcaderos 4 4 4 Establecimiento de Instalaciones para explotación y/o conducción de ductos

4 4 3

Estaciones de bombeo 4 4 3

Explotación de materiales de arrastre

4 4 4

Extracción de ejemplares de biodiversidad controlada

1 1 3

Extracción de ejemplares de fauna y flora

3 3 3

Extracción de ejemplares de fauna y flora con fines de investigación

3 3 3

Extracción genética controlada

3 3 3

Extracción persistente de productos secundarios del bosque

4 4 3

Extracción y aprovechamiento del Capote y epífitas del bosque natural

4 4 4

Fomento de cultura 2 2 2

Agroindustria 4 4 3

industriales de alto impacto ambiental

4 4 4

Infraestructura de apoyo para el turismo recreativo

3 3 2

Institucionales 3 3 3 Introducción de especies animales o vegetales exóticas

1 1 3

Investigación 2 2 2 Investigación aplicada o experimental para el uso sostenible que implique modificación o alteración de los ecosistemas

4 4 3

Investigación controlada de los recursos naturales renovables

2 2 2

Manejo de biodiversidad 2 2 2


42

Manejo y aprovechamiento sostenibles con actividades orientadas a la protección integral de los Recursos Naturales Renovables.

4 4 2

Manejo, tratamiento y disposición final de residuos sólidos o líquidos

4 4 3

Minería 4 4 4

Plantaciones forestales y sistemas agroforestales con especies introducidas

4 4 3

Plantaciones forestales y sistemas agroforestales.

4 4 2

Presas 4 4 4

Preservación 1 1 2 Protección de recursos naturales

1 1 2

Protección y conservación de cuerpos de agua y recursos conexos

1 1 2

Protección y restauración ecológica

1 1 2

Proyectos urbanísticos 4 4 4 Puentes y obras de adecuación

4 4 3

Recreación y/o ecoturismo 3 3 3

Recuperación y control 1 1 1

Reforestación con especies introducidas

4 4 3

Reforestación con especies 3 3 2

nativas

Rehabilitación ecológica 3 3 2

Reserva de biodiversidad 1 1 2

Restauración ecológica 3 3 2

Suburbano 4 4 4 Tala o corte de especies forestales y labores culturales que puedan generar deterioro

4 4 4

Tendidos de redes, ductos y vías

4 4 3

Urbano 4 4 4 Urbanos y loteo para parcelaciones

4 4 4

Vertimientos sin tratamiento previo

4 4 4

Vías de comunicación 4 4 3

Zoocría 4 4 3

7. Principales presiones sobre el Parque Natural Regional Santurbán-Salazar de las Palmas

Las principales situaciones encontradas, que ejercen presión sobre los elementos de conservación del PNR y que ameritan ser abordados en el plan de manejo, tienen que ver con:


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Minería

La creciente actividad minera del país no es ajena a la región de Norte de Santander. Esto se evidencia en el hecho de que para el año 2009, el 60% del departamento se encontraba con solicitudes para la explotación de diversos minerales, en espacial el Carbón y el Oro. La región de Santurbán no solo es fuente de riqueza en agua y biodiversidad, sino que también, alberga minerales de gran valor. Pese a que en la actualidad no existen solicitudes, títulos ni licencias mineras sobre el área propuesta, como se evidencia en el Catastro Minero Colombiano, las actividades de minería de oro realizadas en el vecino departamento de Santander, han intentado permear la cultura agropecuaria de algunos Municipios de Norte de Santander y amenazan como actividad ilegal la zona de los municipios que conforman el corredor del páramo de Santurbán. Ocupación de baldíos Otro elemento de presión, es el ejercido por ocupantes de predios Baldíos de la Nación, quienes ante la poca vigilancia del área, han realizado talas y quemas en algunos sectores de la vereda Santa Rosa y solicitan su legalización ante el INCODER, como poseedores de estas áreas. Hasta la fecha, noviembre de 2014, el número de ocupantes inventariados corresponde a ocho (8) que ocupan 103 ha, las cuales tienen actualmente abiertas

para potreros, pero aspiran a que se les legalice un área mayor, que está por el orden de 236 ha, lo que representa un 1.2 % del total del área bajo este elemento de presión. A lo anterior, se suman dos (2) predios que tienen la titularidad otorgada por el INCODER, pero se localizan en sitios diferentes a los definidos en la cartografía del IGAC. A través del futuro plan de manejo y administración del área, se prevé realizar el saneamiento de estas situaciones a través de la gestión con las instituciones relacionadas y el ejercicio del control y vigilancia. Deforestación El departamento de Norte de Santander presenta una tasa de deforestación alta y preocupante. Según información del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) entre 1990 y 2010 el departamento perdió un 19% de su cobertura boscosa, lo que representa una tasa de deforestación anual de 10.725 ha (Cabrera, Vargas, Galindo, Garcí, & Ordoñez, 2011). Para el municipio de Salazar de las Palmas, los datos del IDEAM estiman una tasa de deforestación anual de 411 ha entre 1990 y 2000 y de 520 ha por año entre 2000 y 2010. Entre el año 1990 y 2010, el municipio ha perdido el 27% de su cobertura forestal, la cobertura total de bosque se redujo de 34.692 ha en el 1990 a 25.373 ha en el año 2010. Dentro del área declaratoria propuesta, especialmente la zona norte en las veredas Santa Rosa y Sanguino presentan un gran riesgo de deforestación.


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Las causas de la deforestación en la zona son varias: La subsistencia de pequeños productores agrícolas, quienes para aumentar su productividad amplían sus terrenos para cultivos o ganado; la minería, la cual inicia con la apertura de vías de acceso para adelantar el proceso extractivo, contribuye a la tala, y en una segunda etapa incrementa el fenómeno debido a la necesidad de la madera para el suministro de palancas para las minas, producto de un bajo ejercicio de control y vigilancia y la previsión del tema en los planes de manejo ambiental de las minas están extrayendo ilegalmente los bosques naturales; otra causa central de la deforestación es la falta del reconocimiento del valor ecosistémicos del bosque dentro de la sociedad en general y dentro de las instituciones estatales, así como la deficiencia en la aplicación de los instrumentos de ordenamiento territorial y de control y vigilancia previstos en la ley 99 de 1993 para los entes territoriales. La Deforestación pone en riesgo los servicios ecosistémicos que brinda el área por el momento, especialmente la función de almacén de carbono, producción de agua y regulador del balance hídrico para la cuenca, y la pérdida de la cobertura vegetal que contribuye a la fragmentación de los ecosistemas. El factor de presión asociado a la deforestación se localiza principalmente en los predios que integran los baldíos y propietarios con actividades agropecuaria dentro del árra que comprende el PNR y el vecindario definido como zona de amortiguación.

Ampliación de la frontera Agrícola La Ampliación de la frontera agrícola como una de las causas centrales de la deforestación en el municipio de Salazar: familias asentadas en el área, con el propósito de incrementar su producción económica talan o queman bosques para ganar más áreas para procesos productivos, generalmente ganadería, cultivo de caña, frutales y café. En general la producción es a escala menor, una escala agroindustrial no se observa en la zona. Como razones se puede mencionar, la necesitad de las familias de aumentar sus ingresos, pero también el desconocimiento de la zonificación legal del terreno establecido en el Esquema de Ordenamiento territorial del municipio y la implementación del mismo. Además de aportar a la deforestación, la expansión de la frontera agrícola, contribuye a la fragmentación de los ecosistemas. El uso de la ganadería hace más difícil el proceso de regeneración natural de estos ecosistemas después de las talas. El factor de presión asociado a la ampliación de la frontera agropecuaria, se localiza principalmente en los predios que integran los baldios y propietarios con actividades agropecuaria dentro del área que comprende el PNR y el algunas partes del vecindario definido como zona de amortiguación.


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Infraestructura La vía que conecta a la ciudad de Cúcuta con el municipio de Villacaro, presenta un ramal, en el punto denominado alto Chiquito (límite entre Salazar y Villacaro ), que surca el área propuesta del parque, en su parte nor-occidental, en una longitud de 18 Km hasta conectar con el municipio de Cáchira. Aunque es una vía secundaría de muy bajo transito, por las especificaciones y condiciones técnicas y de mantenimiento y por transitar un sector de bosque alto andino y páramo muy poco poblado y limitado en paralelo por predios, en su mayoría, de propiedad del estado, la misma se constituye en un trazado a manera de transversal que conecta al departamento de Norte de Santander con la transversal de la paz, en el departamento del Santander y de allí a Medellín. Actualmente y en el mediano plazo no está en los planes del Departamento ni la Nación un proyecto que considere la vía en tal sentido, de manera que la presión sobre el área por esta condición no es en la actualidad alta, pero si ha facilitado la presión para la tala y quema dirigida a la creación de algunos potreros por parte de personas no propietarias. Por estos dos aspectos se precisa ser considerado como un elemento de especial atención, dentro del plan de manejo y administración del área, para aprovechar este eje vial para el control y vigilancia del parque en este sector y manejarlo a manera de vía parque, como en el caso de la figura de orden nacional, y para ello se deja excluido del parque un buffer de 90 m dándole cumplimiento al ancho de vía que demanda el

decreto 2976 de 2010 y se proyecta, en los predios paralelos al eje de la vía, el saneamiento con la compra de predios y la definición de la situación legal de tres ocupantes localizados en un baldío de la nación, de manera que todos los predios que bordean la vía serían de propiedad pública, lo que facilita la gestión de control sobre este factor de presión. Cambio Climático Según pronósticos del Panel Internacional sobre Cambio Climático, para el área de Norte de Santander hasta el año 2050 se espera un aumento de temperatura promedio de 3 grados, para el año 2080 de 4.5 grados (Ramirez & Jarvis, 2008), con 0.8 grados de incremento en temperatura confirmados hasta el día de hoy a nivel mundial (IPCC., 2013). También se pronostica y ya se evidencia un cambio del régimen de lluvia, la intensidad de lluvias torrenciales y su número tiende a aumentarse, al igual que la probabilidad de ocurrencia de los periodos de sequía. Para el ecosistema sensible del Páramo, eso significa que por el aumento de temperatura el páramo, con su vegetación, corre el riesgo de perder su hábitat climatológico y por ende tiende a subir en las próximas décadas. Este riesgo demuestra la importancia de incluir en el área declaratoria propuesta no solo la zona de los páramos, sino también las zonas de los bosques alto andinos, los cuales cumple la función de un buffer de protección para la zona del páramo.


46

Además, el aumento de temperatura en los bosques alto andinos, de la declaratoria propuesta, puede tener el efecto de volverlos, climatológicamente, potenciales para la producción económica de cultivos más bajos (café, frutales) y así aumentar la presión de la ampliación de la frontera agrícola.


47

C O M P O N E N T E ESTRATEGICO


48

8. COMPONENTE ESTRATÉGICO

En concordancia con el artículo 47 del decreto 2372 de julio de 2010, cada una de las áreas protegidas que integran el SINAP debe contar con un “plan de manejo que será el principal instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP”. En el presente capítulo se integran los aspectos relacionados con: la formulación de las líneas de acción, definidas para aplicar en el manejo y administración del PNR de Santurbán Salazar, dirigidas al cumplimiento de los objetivos de conservación del Parque; así mismo la estrategia de ejecución y gestión para llevar a cabo las líneas de acción propuestas; y una hoja de ruta para obtener los requerimientos de aprobación legal, gestión participativa para definir anualmente los alcances de las líneas de acción y gestión para la asignación presupuestal y el desarrollo de las inversiones anuales del plan de administración y manejo. Es importante aclarar, que si bien aquí se da cumplimiento a lo dispuesto en artículo 47 con respecto a la vigencia de

5 años, las diferentes líneas de acción, dirigidas a la administración y manejo del parque, van más allá de este período y en buena parte de ellas tienen una vigencia permanente; de manera que este período, de 5 años, se constituye, inicialmente, en un plan de acción, el cual deberá priorizarse en planes operativos anualizados en el espacio de la estructura organizativa planteada en el presente Plan de Manejo.

8.1 Objetivos de Conservación

En consecuencia con los objetivos de conservación del área declarada, definidos en el Artículo Tercero del acuerdo 020 del 21 de Diciembre de 2013, por el cual se declara el parque Natural Regional de Salazar y los mismos corresponden a:

1. Mantener a perpetuidad la actual estructura funcional, que ofrecen los ecosistemas altamente conservados de páramo y bosques andinos, para la recarga, almacenamiento y regulación de la oferta de agua vital y estratégica para el consumo humano y el desarrollo socioeconómico de la cuenca hidrográfica del Río Zulia que comprende para este sector, como beneficiarios, a los municipios de Salazar de las Palmas, Santiago, San Cayetano, El Zulia y el área metropolitana de Cúcuta.

2. Proteger y mantener las condiciones hidrológicas de la zona representadas en 7 lagunas de origen glaciar, con una superficie de espejo de agua


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cercana a las 11 has, una superficie de páramo rocoso cercano a las 1.943 ha, clave para la recarga de agua y la generación de lluvia horizontal, y una extensa red de afloramientos hídricos, quebradas y escurrimientos de agua que dan origen a los nacimientos de las quebradas que forman el Río Salazar (Aguablanca, Amarilla, Uribante, Las Delicias); el Río Peralonso (Honda, Gramilla,, Sanguino, San Francisco) y el Río Sardinata (El Gaque). Se estima que en conjunto aportan un caudal de 12,2 m3/s

3. Perpetuar, en su estado natural, muestra de los principales ecosistemas y hábitat de las zonas de alta montaña y bosques andinos representados en 1.954 has de ecosistema de páramo y 16.526 has de bosques andinos en un continuo biológico que va de los 1.161 m.s.n.m. hasta los 3.925 m.s.n.m., en un gran estado de conservación que supera el 96.8% de la zona sin intervenciones de usos antropogénicos y que se constituye en un corredor biológico que contribuye a la conectividad de la unidad biogeográfica de Santurbán .

4. Coadyuvar a la conservación de especies de fauna reportadas en la zona, como el Oso de Anteojos (Temarctos Ornatus), el Cóndor Andino (Vultur gryphus) y el Puma o León de Montaña (Puma Concolor).

5. Conservar 1.873.603 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo, con la protección

absoluta del área, a disminuir la vulnerabilidadante la situación de cambio climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión, por avenidas en periodos de lluvia, la disminución de la sedimentación y la menor incidencia de daños en la infraestructura local y regional localizada en la cuenca hidrográfica del Río Zulia.

8.2 Líneas de acción para la administración y manejo del PNR de Santurbán Salazar

Como resultado del cruce de información entre la caracterización físico-natural y socio-económica del PNR de Salazar, la zonificación para la administración y manejo, el ejercicio de socialización y consulta con la comunidad e institucionalidad relacionada con el Parque y teniendo como referentes de cumplimiento los objetivos de conservación, se definieron las siguientes líneas de acción e inversión (ver resumen tabla 10) para el manejo socio-ambiental sostenible del PNR de Santurbán Salazar:

8.2.1 Líneas de acción: Saneamiento Predial Objetivo: Disminuir conflictos por afectación de uso del suelo de los predios de particulares localizados en el PRN de Santurbán Salazar para favorecer la conservación del área. Descripción: Desarrollar la gestión y las inversiones requeridas para adquirir los predios que no presentan intervención y delimitar las áreas de intervención y desarrollar las acciones e inversiones que demandan su


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saneamiento respectivo, en especial los asentamientos presentes en predios baldíos de la nación. Resultados:

Adquiridas 4.003 ha de los predios que fueron ofertados que no presentan intervención y que son propiedad de particulares.

Saneada la situación de ocupación de 8 predios baldíos en la vereda Santa Rosa. Resuelta la situación de siete (7) predios privados, con intervención, que manifiestan querer permanecer dentro del área.

Resolver situación de dos (2) adjudicatarios del INCODER con respecto a localización legal y permanencia en el área.

Inversión Estimada: $ 9.000.000.000 pesos.


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Tabla 11. Líneas de acción del PMA

N° LINEA DE ACCIÓN OBJETIVO DESCRIPCION RESULTADOS ESPERADOS RESPONSABLES Y/O ALIADOSCOSTOS FIJOS

ANUALES

COSTO DE

INVERSÓNTIEMPO REQUERIDO OBSERVACIÓN AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

TOTAL

RESULTADO

TOTAL LINEA DE

ACCION

Adquiridos los predios que no presentan intervención y que son

propiedad de particulares.

Entes Territoriales, CORPONOR-

Sector privado0,00 8.500.000.000,00 5 años 2.500.000.000,00 1.500.000.000,00 1.500.000.000,00 1.500.000.000,00 1.500.000.000,00 8.500.000.000,00

Situación saneada para cerca de 236 ha de áreas abiertas por

ocupantes que se encuentran dentro de predios Baldíos

Ocupantes/INCODER/CORPONOR/Mu

nicipio de Salazar0,00 500.000.000,00 24

Tramite de mecanísmo de

negociación con los ocupantes de

las áreas abiertas en predios de la

nación

250.000.000,00 250.000.000,00 500.000.000,00

2Recuperación de áreas

alteradas del parque.

Eliminar agentes que afectan los procesos de conservación en las áreas

de páramo y bosque alto andino intervenidas por ganadería.

La acción comprende todo el proceso requerido(socialización de la

intervención, inventario, adecuación de localización temporal y

evacuación final) para evacuar del área el ganado bobino y caprino,

localizado en las zonas de páramos y en algunos sectores de bosque

alto andino.

Mantener áreas de páramo y bosque alto andino, libres de ganadería

extensiva (bovinos, caprinos)

COPONOR, Secretaría de Desarrollo

Económico45.000.000,00 12 meses

La otra opción, es la de negociación

con propietarios de los animales para

la evacuación y prohibición de esta

práctica.

45.000.000,00 45.000.000,00 45.000.000,00

Parcelas de evaluación y seguimiento de la regeneracion natural en

áreas de páramo y bosque andino establecidas y caracterizadas.CORPONOR - Universidades 350.000.000,00

48 meses, despues

permanente70.000.000,00 50.000.000,00 20.000.000,00 20.000.000,00 20.000.000,00 180.000.000,00

Conocimiento detallado sobre la situación climatica y hidrológica del

áreaCORPONOR 100.000.000,00

Instalación 12 meses,

medición permanente120.000.000,00 120.000.000,00 0,00 0,00 0,00 240.000.000,00

Sistema practico de valoración de Servicios ambientales que brinda el

PNR Santurban Salazar (Agua, Aire, Turismo, captación de CO2)

CORPONOR- Secretaria de Medio

Ambiente50.000.000,00 12 meses 40.000.000,00 40.000.000,00 80.000.000,00

Instalación de 10 kilómetros de senderos y miradores de observación CORPONOR 150.000.000,00 24 meses 75.000.000,00 75.000.000,00 0,00 0,00 0,00 150.000.000,00

Establecimiento de mojones para la delimitación del parque en las

áreas de mayor intervenciónCORPONOR 80.000.000,00 12 meses 80.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 80.000.000,00

Instalación de vallas de señalización CORPONOR 20.000.000,00 12 meses 20.000.000,00 0,00 0,00 0,00 20.000.000,00

Infraestructura y dotación CORPONOR 120.000.000,00 12 meses 120.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 120.000.000,00

Control y vigilancia

CORPONOR- Secretaria de Medio

Ambiente- Policia Ambiental- Secretaría

de Minas y Energía

48.000.000,00 290.000.000,00 permanante en 5 años 98.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 48.000.000,00 290.000.000,00

Implementación de estrategias de manejo ambiental sostenibles

pedagogicas (Huertas, Solares escológicos, Viveros Nativos)Secretaría de Educación-CORPONOR 25.000.000,00 25.000.000,00 8 meses 25.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 25.000.000,00

Paquete multimedia con los recursos audiovisuales TODOS 20.000.000,00 20.000.000,00 6 meses 20.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000.000,00

Publicación en serie donde se recopile el proceso de gestion para la

declaratoria, la valoración socio-ambiental y la importancia en el

contexto regional y nacional del Parque Santurban Salazar

TODOS 10.000.000,00 10.000.000,00 12 meses 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000.000,00

Afiches y folletos TODOS 10.000.000,00 10.000.000,00 13 meses 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000.000,00

Creación de la página WEB del Parque Natural Regional de Santurban

SalazarCORPONOR 10.000.000,00 10.000.000,00 6 meses 10.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.000.000,00

6Reglamentación detallada de

usos por zonificación

Establecer los parámetros de actuación y de participación en el parque

para regular el uso de los recursos propendiendo por su conservación.

Consiste en la definición de los usos permitidos, compatibles,

condicinados y prohibidos para cada una de las categorías de

zonificación y la reglamentación del parque en la que se definen los

parámetros para su administración.

Documento de reglamentación del parque y de usos por zonificación CORPONOR 0,00 50.000.000,00 6 meses 50.000.000,00 50.000.000,00 50.000.000,00

7Manejo de las Zonas de

Amortiguación

Desarrollar acciones integrales de socialización, sensibilización,

educación y desarrollo socioeconómico en predios localizados en las

áreas de periferia contiguas (zona de amortiguación) de la superficie

declarada como PNR, dirigidas a garantizar el respaldo comunitario en

las labores de conservación eficiente del área protegida.

Corresponde a las acciones que integran el inventario de predios del

área de amortiguación, el análisis socioeconómico de las

comunidades allí asentadas, la socialización del Plan de Manejo

Ambiental del Parque Natural Regional de Santurban Salazar, el

desarrollo de un proceso planificado de sensibilización y educación

ambiental para coadyuvar en la conservación del área y al desarrollo

concertado de actividades e inversiones para el fortalecimiento

socioeconómico de sus unidades de producción y de su organización

para la participación

• La evaluación socioeconómica de las comunidades asentadas en el

área de amortiguación del PNR de Santurban Salazar.

• Una propuesta formulada para el manejo socioambiental del área de

amortiguación del PNR de Santurban Salazar.

• La aplicación de acciones e inversiones para el manejo

socioambiental de la zona de amortiguación del PNR de Santurban

Salazar.

Gobernación de Norte de Santander,

Corponor, Municipio de Salazar,

MAVDT, Ministerio de Agricultura,

Comunidades, Comunidad objeto de la

línea de acción

1.350.000.000,00 60 meses 270.000.000,00 270.000.000,00 270.000.000,00 270.000.000,00 270.000.000,00 1.350.000.000,00 1.350.000.000,00

TOTAL ANUAL 3.773.000.000,00 2.353.000.000,00 1.878.000.000,00 1.838.000.000,00 1.838.000.000,00 11.680.000.000,00

DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN EN EL PARQUE NATURAL REGIONAL DE SANTURBAN SALAZAR

PLAN DE ACCION 2014-2018 (valor en millones de pesos)

1 Saneamiento Predial

Disminuir conflictos por afectación de uso del suelo de los predios de

particulares localizados en el PRN de Santurban Salazar para favorecer

la coservación del área.

Adquirir los predios que no presentan intervención, delimitar las áreas

de intervención dentro de los predios afectados y sanear las áreas de

producción agropecuaria en los predios Baldíos.

9.000.000.000,00

4 Administración y manejoDisponer de la infraestructura, dotación y mecanismos que permitan la

administración adecuada del Parque Natural Regional

Consiste en el fortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas

y de recursos financieros que permitan ejercer actividades de

administración del parque como lo son el control y vigilancia,

educación, investigación y ofrecimiento de sus bienes y servicios

ambientales.

660.000.000,00

3 Investigación y MonitoreoDefinir y valorar los bienes y servicios ambientales presentes en el PNR

Santurban Salazar

Establecer un sistema de monitoreo de diferentes parámetros físico-

bióticos que permite evaluar y determinar los recursos naturales dentro

del PNR Santurban Salazar.

500.000.000,00

5

Educación Ambiental,

Promoción y divulgación del

Parque Natural Regional de

Santurban Salazar

Diseñar estrategias de intervención sostenibles que propendan por el

manejo adecuado y uso racional de los recursos y disponer en los

medios de comunicación, en el sector público y privado, los

establecimientos educativos, universidades información digital e impresa

que permita educar, conocer y valorar la importancia del Parque Natural

Regional de Santurban Salazar en el Departamento Norte de Santander..

Consiste en la aplicación de estrategias que contribuyan al manejo

adecuado de los recursos a través de la implementación de ejerccios

comunitarios educativos y la elaboración de medios audiovisuales,

publicaciones, afiches y folletos que darán cuenta de la importancia

del parque, sus bienes y servicios ambientales, atractivos

ecoturísticos, la gestión de las instituciones y de la comunidad para

su conservación, y las líneas de acción del respecivo Plan de Manejo

Ambiental.

75.000.000,00


52

Fuentes de Financiación: Gobernación de Norte de Santander, Municipios beneficiarios del recurso agua, TERMOTASAJERO, ASOZULIA, Aguas KPITAL, las empresas asociadas al sector minero, CORPONOR y empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social empresarial con el uso de excepciones y deducciones tributarias. Responsables de la ejecución: CORPONOR, Gobernación de Norte de Santander (Plan Departamental de Aguas), Municipio de Salazar de las palmas y Municipios beneficiarios, en especial Cúcuta y su Área Metropolitana, MAVDT, IGAC. Tiempo requerido para la ejecución: 5 años, en el caso de contar con los recursos financieros para la gestión de saneamiento del estado de los predios y compra de los mismos. Hoja de ruta: describe las actividades generales, en términos de pasos, que demandan los diferentes resultados propuestos en la línea de acción Resultado1 (R1): 19 Predios adquiridos (4003ha) sin intervención Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1R1: Elaborar inventario detallados de predios sin intervención.

P2R1: Realizar estudio de títulos saneados que pueden ser objeto de compra

P3R1: Llevar a cabo acercamiento con propietarios y avalúo de títulos para negociación

P4R1: Gestionar compra de predios Resultado 2 (R2): Estudio de áreas intervenidas en predios Baldíos. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1R2: Planear y desarrollar ejercicio de aclaración con los ocupantes que tienen zonas de producción agropecuaria en los dos predios baldíos.

P2R2: Lleva a cabo estudio de estado de la propiedad de los predios baldíos.

P3R2: Localizar en campo, levantar con GPS y caracterizar el estado actual de uso de los predios Baldíos que presentan áreas de producción agropecuaria.

P4R2: Generar y gestionar ejecución de propuesta de saneamiento predial de estas áreas

8.2.2 Línea de acción: Recuperación de áreas alteradas del parque.

Objetivo: Eliminar agentes de intervención por ganadería extensiva que afectan los procesos de conservación en las áreas del PNR. Descripción: La acción comprende todo el proceso requerido (socialización de la intervención, inventario,


53

adecuación de estación temporal de paso y reubicación final) para evacuar del área el ganado bovino, ovino y caprino, localizado en algunos sectores del PNR. Resultados:

Comunidad informada del proceso de evacuación y prohibición de la actividad.

Áreas de páramo y bosque alto andino, libres de ganadería extensiva (bovina, ovina y caprina).

Sitios intervenidos geoposicionados, a manera de parcela, como información a ser entregada para el posterior ejercicio de investigación en recuperación por regeneración natural

Ejercer sobre éstas áreas una labor permanente de información a las comunidades sobre la prohibición de esta práctica y el control y la vigilancia para impedir la reincidencia en la presencia de ganadería en estas zonas

Inversión Estimada: $ 45.000.000 de pesos. Fuentes de Financiación: Gobernación de Norte de Santander, Municipio de Salazar de las palmas y CORPONOR. Responsables de la ejecución: Comunidad del área, Municipio de Salazar de las palmas, CORPONOR, Gobernación de Norte de Santander, Policía Nacional. Relacionados con la ejecución: Municipios vecinos de

Arboledas, Cáchira y Villa caro, MAVDT, Ejercito Nacional. Tiempo requerido para la ejecución: 12 meses, una vez se cuente con los recursos financieros para la gestión; y de forma permanente para el control y vigilancia dirigido a evitar la reincidencia Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea de acción. Resultado global (Rg): Eliminar las actividades de ganadería extensiva (Bovina, caprina y ovina) que afectan los procesos de conservación, localizadas en los ecosistemas de páramo y bosque alto andino Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1Rg: Explorar preliminarmente la situación, dimensionando la magnitud del problema

P2Rg: Socializar situación con la comunidad y actores relacionados

P3Rg: Diseñar, participativamente, propuesta integral de solución (informar, sustraer semovientes, normalizar, controlar y monitorear) a la presencia de bovinos y caprinos en el área de páramos y bosques alto andinos.

P4Rg: Socializar y aplicar las medidas de solución acordadas.


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Nota: La otra opción, es la de negociación con propietarios de los animales para la evacuación y prohibición de esta práctica.

8.2.3 Línea de acción: Investigación y Monitoreo

del Área Objetivo: Valorar, monitorear y explorar las potencialidades de aprovechamiento sostenible, de los bienes y servicios ambientales, el estado de conservación de los ecosistemas y los efectos del cambio climático en los mismos. Descripción: Promover acciones e inversiones dirigidas al conocimiento detallado de la biodiversidad y las condiciones físico-naturales (hidrología, clima, suelos, etc.), la bioprospección y establecer un sistema de monitoreo de los diferentes parámetros físico-bióticos que permita evaluar, en detalle y en el tiempo, los bienes y servicios que aporta el parque a las cuencas del Río Zulia y el Río Sardinata evolución en las condiciones de conservación del área. Resultados:

El PNR de Santurbán Salazar cuenta con un plan formulado y en ejecución para el desarrollo de investigaciones dirigidas al conocimiento y uso de los recursos naturales existentes en el área.

Funciona una red hidroclimatológica básica para el conocimiento de las condiciones del clima y la

oferta hidrológica del Parque como área tributaria de la Cuenca del Río Zulia.

Se tiene formulado y se aplica un plan de monitoreo de las condiciones físico-Naturales del PNR de Santurban Salazar que incluya parcelas permanentes de las especies de flora y fauna (bioindicadoras) con énfasis en cambio climático, y restauración de áreas intervenidas.

Se cuenta con una valoración de los principales servicios ambientales que brinda el PNR de Santurban Salazar a las comunidades asentadas en la cuenca del Río Zulia y el área metropolitana de Cúcuta.

Inversión Estimada: $ 500.000.000 pesos. Fuentes de Financiación: MAVDT, recursos internacionales (cambio climático), Instituto Alexander von Humboldt, IDEAM, Gobernación, CORPONOR, Universidad Francisco de Paula Santander, Universidad de Pamplona, TERMOTASAJERO, Aguas KPITAL, el SENA, Federación de Cafeteros, Fondo Nacional de Regalías y empresas privadas con recursos asociados a financiación en ciencia y tecnología, con el uso de excepciones y deducciones tributarias. Responsables de la ejecución: MAVDT, Instituto Alexander von Humboldt, IDEAM, Gobernación de Norte de Santander, CORPONOR, Universidad Francisco de Paula Santander, Universidad de Pamplona. Relacionados con la ejecución: SENA, Federación de Cafeteros,


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TERMOTASAJERO, Aguas KPITAL, y otras empresas privadas. Tiempo requerido para la ejecución: 48 meses para la fase inicial relacionada con la formulación puesta en marcha del plan de investigaciones, el diseño y montaje de las estaciones de medición hidroclimatológica y la valoración ambiental de los principales bienes y servicios del parque. Conviene anotar que esta línea prácticamente es permanente al constituir a Salazar como un laboratorio natural para la investigación y áreas potenciales para la bioprospección y ofrecer un espacio natural para la recreación y la educación ambiental. Hoja de ruta: describe las actividades generales, en términos de pasos, que demandan los diferentes resultados propuestos en la línea de acción Resultado1 (R1): El PNR de Santurban Salazar cuenta con un plan formulado y en ejecución para el desarrollo de investigaciones dirigidas al conocimiento y uso de los recursos naturales existentes en el área. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1R1: Gestionar encuentro y acuerdo entre responsable y relacionados con el proceso de investigación a proponer en el área del PNR de Santurban Salazar.

P2R1: Conocer y evaluar la información de base existente sobre el conocimiento del área para formular un plan de investigaciones.

P3R1: Generar las líneas que constituirían el Plan de investigaciones para el PNR de Salazar y la

estrategia de organización y financiación del mismo.

P4R1: Formular, gestionar y aplicar las líneas del Plan de Investigaciones concertado y aprobado para el PNR de Salazar.

Resultado1 (R2): Funciona una red hidroclimatológica básica para el conocimiento de las condiciones del clima y la oferta hidrológica del Parque como área tributaria de la Cuenca del Río Zulia. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1R2: Diseñar la red de estaciones para las mediciones de clima e hidrología.

P2R2: Formular la propuesta de implementación de las estaciones definidas en la red diseñada.

P3R2: Gestionar los recursos requeridos para el montaje y ulterior manejo de la red de estaciones

P4R2: Montar y manejar la red de estaciones hidro-climatológicas y brindar información de soporte al monitoreo y las investigaciones que se lleven a cabo en el área.

Resultado3 (R3): Se tiene formulado y se aplica un plan de monitoreo de las condiciones físico-Naturales del PNR de Santurban Salazar. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1R3: Definir una línea de base de las variables a monitorear para el PNR de Santurbán-Salazar.

P2R3: Formular un plan de monitoreo de las condiciones de conservación del Parque aplicando


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metodologías nacionales o internaciones establecidas.

P3R3: Gestionar los requerimientos para el desarrollo del Plan de monitoreo.

P4R3: Desarrollar el proceso de Monitoreo permanente de las condiciones de conservación del PNR de Santurbán-Salazar a ser comparado, multitemporalmente, con la condición de base.

Resultado4 (R4): Se cuenta con una valoración de los principales servicios ambientales que brinda el PNR de Santurban Salazar a las comunidades asentadas en la cuenca del Río Zulia y el área metropolitana de Cúcuta. Pasos (P1…n): requeridas para alcanzar el resultado Nota: Este resultado (R4), constituye una de las líneas prioritarias del Resultado1(R1), que está dirigido a la formulación del plan de investigaciones del PNR de Salazar y por lo tanto los pasos requeridos para su desarrollo se definirán dentro del ejercicio que para tal propósito se lleve a cabo.

8.2.4 Línea de acción: Administración y manejo del PNR Santurbán Salazar

Objetivo: Desarrollar el ejercicio eficiente de la administración y manejo del PNR Santurbán Salazar a través de la integración de los elementos de infraestructura, dotación (personal y equipos) y estructura operativa.

Descripción: Consiste en la planeación y adecuación para dotar el área de personal, equipos, infraestructura y figura de administración para ejercer sobre él mismo las labores de control y vigilancia, atención de visitantes, educación, apoyo a la investigación y monitoreo del área y a la implementación de medidas para el manejo socio-ambiental del parque en las áreas zonificadas, en el respectivo plan de manejo. Las mismas implican el fortalecimiento de las capacidades logísticas, técnicas y de recursos financieros que permitan ejercer dichas actividades Resultados:

Se tiene definido, reglamentado y aprobado un organigrama para la administración y manejo del PNR de Santurbán Salazar

El PNR de Santurbán Salazar, para su administración y manejo, cuenta con: asignación de personal, construcción y dotación de infraestructura (cabañas), Instalación de 7 kilómetros de senderos y miradores ecológicos de apoyo a los recorridos educativos y para detección de focos de incendios forestales, el establecimiento de Mojones para la delimitación del parque en las áreas de mayor intervención, la Instalación de vallas de señalización y el desarrollo permanente y eficiente de labores de atención de visitantes y control y vigilancia del área.

Se tiene implementado un programa de capacitación de guardabosques para el personal que labora en el parque.


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Se tienen garantizados los recursos para las acciones e inversiones requeridas para la administración y manejo del PNR Santurbán Salazar y las diferentes líneas de acción de su Plan de Manejo Ambiental.

Inversión Estimada: $ 450.000.000 pesos, para la fase inicial relacionada con el posicionamiento de la estructura organizativa, infraestructura y dotación requerida para la administración y manejo del área. Posteriormente se requieren unos costos fijos relacionados con la financiación del personal y el mantenimiento y renovación de los elementos de infraestructura y dotación para el cumplimiento de las funciones. Fuentes de Financiación: Gobernación, Municipio de Salazar de las Palmas, CORPONOR, Municipios beneficiarios, TERMOTASAJERO, MAVDT, Aguas KPITAL, Federación de cafeteros, fondo Nacional de regalías y empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social empresarial, con el uso de excepciones y deducciones tributarias. Responsables de la ejecución: CORPONOR, Gobernación de Norte de Santander, Municipio de Salazar de las Palmas, MAVDT. Relacionados con la ejecución: Comunidad asociada al área, TERMOTASAJERO, Aguas KPITAL, y otras empresas privadas. Tiempo requerido para la ejecución: 12 meses para la fase inicial relacionada con definir y dotar la estructura operativa, desarrollar la infraestructura y dotación y

generar un mecanismo para garantizar la sostenibilidad financiera de las inversiones que demanda la administración y manejo del área. Conviene anotar que esta línea es permanente y demanda unos costos fijos para el personal y el mantenimiento de la infraestructura y la dotación básica de funcionamiento. Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea de acción. Resultado global (Rg): El PNR de Santurbán Salazar cuenta con una estructura organizativa, dotado de personal, infraestructura, equipos y un mecanismo para garantizar, de forma sostenible, los recursos financieros requeridos para su administración y manejo. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1Rg: Diseñar, reglamentar y gestionar la aprobación de la estructura operativa responsable de la administración y manejo del PNR de Santurbán Salazar.

P2Rg: Detallar los diseños, definir los presupuestos y gestionar la financiación, dirigida a la construcción y dotación de infraestructura (cabañas), Instalación de senderos, miradores, el establecimiento de Mojones para la delimitación y la Instalación de vallas de señalización.

P3Rg: Nombrar el personal y ejecutar las inversiones dirigidas a la construcción de infraestructura y dotación para operar el manejo y administración del PNR Santurbán Salazar.


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P4Rg: Desarrollar un proceso para estructurar y poner en marcha un mecanismo de sostenibilidad financiera (fondo de financiación) para las inversiones que demande en el tiempo la administración y manejo del PNR Santurbán Salazar.

8.2.5 Línea de Acción: Educación Ambiental, Promoción y Divulgación

Objetivo: Diseñar estrategias de intervención sostenibles que propendan por el manejo adecuado y uso racional de los recursos y disponer en los medios de comunicación, en el sector público y privado, los establecimientos educativos, universidades información digital e impresa que permita educar, conocer y valorar la importancia del Parque Natural Regional Santurbán Salazar en el Departamento Norte de Santander. Descripción: Consiste en la aplicación de estrategias que contribuyan al manejo adecuado de los recursos a través de la implementación de ejercicios comunitarios educativos y la elaboración de medios audiovisuales, publicaciones, afiches y folletos que darán cuenta de la importancia del parque, sus bienes y servicios ambientales destacando la importancia en la contribución a mitigar los efectos del cambio climático, atractivos ecoturísticos, la gestión de las instituciones y de la comunidad para su conservación, y las líneas de acción del respectivo Plan de Manejo Ambiental

Resultados:

Implementación de estrategias de manejo ambiental sostenibles pedagógicas (Huertas, Solares ecológicos, Viveros Nativos)

Paquete multimedia con los recursos audiovisuales

Publicación en serie donde se recopile el proceso de gestión para la declaratoria, la valoración socio-ambiental y la importancia en el contexto regional y nacional del Parque Santurbán Salazar

Afiches y folletos

Creación de la página WEB del Parque Natural Regional Santurbán Salazar.

Inversión Estimada: $ 75.000.000 pesos. Este un valor en la etapa inicial, luego de la cual las personas asignadas a la administración y manejo del parque llevarán a cabo de forma planificada anualmente y con nos costos asociados a la logística y el material divulgativo estipulados para tal efecto Fuentes de Financiación: Secretaría de Educación de la Gobernación de Norte de Santander, Municipio de Salazar de las palmas y beneficiarios del recurso agua, TERMOTASAJERO, ASOZULIA, Aguas KPITAL, CORPONOR, Universidades de Pamplona y U.F.P.S., el SENA, Federación de Cafeteros, Ministerio de Educación, MAVDT, Fondo Nacional de Regalías y empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social


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empresarial con el uso de excepciones y deducciones tributarias. Responsables de la ejecución: Municipio de Salazar de las Palmas, Secretaría de Educación de la Gobernación de Norte de Santander, CORPONOR, Ministerios de Educación MAVDT. Relacionados con la ejecución: Comunidad objeto de la línea de acción, SENA, Federación de Cafeteros, Universidades, TERMOTASAJERO, ASOZULIA, otras empresas privadas. Tiempo requerido para la ejecución: 12 meses para el logro total de los resultados planteado, pero el proceso se convierte en una actividad permanente y planificada anualmente. Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea de acción. Resultado global (Rg): Se aplican estrategias de divulgación, promoción, sensibilización y educación ambiental con los habitantes del área de influencia del PNR de Santurbán Salazar, con los visitantes del Parque y con la comunidad en general del Departamento Norte de Santander. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1Rg: Evaluar los requerimientos generales para el PNR de Santurbán Salazar, en materia de promoción, divulgación, sensibilización y educación ambiental.

P2Rg: Diseñar, con la participación del CEAM, la Secretaría de Educación y la comunidad, los elementos para llevar a cabo el ejercicio que integre la promoción y divulgación del PNR Santurbán Salazar y las estrategias de sensibilización y educación ambiental de la comunidad relacionada con el área.

P3Rg: Aplicar los elementos diseñados para el proceso integral de educación, promoción y divulgación asociados al PNR Santurbán Salazar.

P4Rg: Evaluar resultados de aplicación de estrategias y ajustarla cada año.

8.2.6 Línea de Acción: Reglamentación detallada de usos por zonificación

Objetivo: Establecer los parámetros normativos en el parque para regular el uso de los recursos propendiendo por el cumplimiento de los objetivos de conservación. Descripción: Consiste en la definición de los usos permitidos, compatibles, condicionados y prohibidos para cada una de las categorías de zonificación y la reglamentación del parque en la que se definen los parámetros para su administración. Resultados:

Documento aprobado de reglamentación del parque y de usos por zonificación


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Socialización del reglamento entre las comunidades, instituciones y autoridades relacionadas con el área.

Inversión Estimada: $ 50.000.000 pesos.

Fuentes de Financiación: Gobernación de Norte de Santander, CORPONOR, Municipios de Salazar de las Palmas y beneficiarios del recurso agua, MAVDT, TERMOTASAJERO, ASOZULIA, Aguas KPITAL, y empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social empresarial con el uso de excepciones y deducciones tributarias.

Responsables de la ejecución: CORPONOR Municipio de Salazar de las Palmas, MAVDT, Gobernación de Norte de Santander. Relacionados con la ejecución: Comunidad objeto de la línea de acción, Policía y Ejército Nacional, TERMOTASAJERO, ASOZULIA. Tiempo requerido para la ejecución: 6 meses para el logro total de los resultados planteado, pero el proceso se convierte en una actividad permanente en su aplicación materializada en el ejercicio de control y vigilancia del área Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea de acción. Resultado global (Rg): Las comunidades y las autoridades conocen la reglamentación de uso y manejo, detallado por zonas, del PNR de Santurbán Salazar. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1Rg: Socializar con las comunidades del área la línea de acción a desarrollar y con la Zonificación técnica de uso y manejo explorar sus aportes.

P2Rg: Con la Zonificación técnica de uso y manejo, explorar experiencias en el nivel nacional en materia de reglamentación detallada.

P3Rg: Elaborar reglamento de usos por áreas zonificadas para el manejo y retroalimentar con la participación de comunidades y autoridades.

P4Rg: Presentar documento de reglamento para su adopción legal.

P5Rg: Publicar, socializar e iniciar aplicación de reglamentación detallada del PNR Santurbán Salazar.

8.2.7 Línea de acción: Manejo de las zonas de amortiguación del PNR Santurbán Salazar

Objetivo: Desarrollar acciones integrales de socialización, sensibilización, educación y desarrollo socioeconómico en predios localizados en las áreas de periferia contiguas (zona de amortiguación) de la superficie declarada como PNR, dirigidas a garantizar el respaldo comunitario en las labores de conservación eficiente del área protegida. Descripción: Corresponde a las acciones que integran el inventario de predios del área de amortiguación, el análisis socioeconómico de las comunidades allí


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asentadas, la socialización del Plan de Manejo Ambiental del Parque Natural Regional de Santurban-Salazar, el desarrollo de un proceso planificado de sensibilización y educación ambiental para coadyuvar en la conservación del área y al desarrollo concertado de actividades e inversiones para el fortalecimiento socioeconómico de sus unidades de producción y de su organización para la participación. Resultados:

La evaluación socioeconómica de las comunidades asentadas en el área de amortiguación del PNR Santurbán Salazar.

Una propuesta formulada para el manejo socio-ambiental del área de amortiguación del PNR Santurbán Salazar.

La aplicación de acciones e inversiones para el manejo socio-ambiental de la zona de amortiguación del PNR de Santurbán Salazar

Inversión Estimada: $ 1.350.000.000 pesos. Con una aplicación de 350 millones en el primer año y 250 millones por año durante los 3 años siguientes Fuentes de Financiación: Gobernación de Norte de Santander, CORPONOR, Municipios de Salazar de las Palmas y beneficiarios del recurso agua, Comunidades del área de amortiguación, MAVDT, Ministerio de Agricultura, Federación de cafeteros, SENA, Universidades, TERMOTASAJERO, ASOZULIA, Aguas KPITAL, y empresas privadas con recursos asociados a responsabilidad social

empresarial con el uso de excepciones y deducciones tributarias. Responsables de la ejecución: Gobernación de Norte de Santander, CORPONOR, Municipio de Salazar de las Palmas, MAVDT, Ministerio de Agricultura, Comunidades, Comunidad objeto de la línea de acción. Relacionados con la ejecución: SENA, Federación de Cafeteros, Universidades. Tiempo requerido para la ejecución: 60 meses para consolidar inicialmente el proceso. Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea de acción. Resultado global (Rg): Se aplican acciones e inversiones en las comunidades localizadas en la Zona de Amortiguación del PNR de Santurbán Salazar y las mismas contribuyen al fortalecimiento de la conservación sostenible del área. Pasos (P1…n): requeridos para alcanzar el resultado

P1Rg: Socializar con las comunidades del área la línea de acción a desarrollar.

P2Rg: Elaborar la evaluación socioeconómica detallada del área de Amortiguación del PNR Santurbán Salazar.

P3Rg: Diseñar una línea de base y a partir de ella concertar las acciones requeridas para fortalecer las condiciones socio-económicas y que las comunidades coadyuven en la conservación del parque.


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P4Rg: Formular el Plan de Manejo socio-ambiental dirigido a la zona de amortiguación del PNR Santurbán Salazar.

P5Rg: Gestionar los recursos para la financiación del respectivo plan de manejo.

P6Rg: Aplicar y evaluar el Plan de Manejo Socio-ambiental de la Zona de Amortiguación del PNR Santurbán Salazar.

9. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Y

GESTIÓN PARA LA

APLICACIÓN DEL PMA

9.1 Marco legal de Referencia

Si bien, se tiene un acuerdo legal (020 del 21 de Diciembre de 2013) que declara a Santurbán Salazar, como un área natural protegida, y se diseñan unas líneas de acción, que constituyen el presente plan de manejo ambiental, se precisa una estrategia para llevarlo a cabo y garantizar los requerimientos de organización, gestión y presupuesto, en tiempo, a fin de asegurar una sostenibilidad operativa y financiera dirigida a garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación del PNR. En tal sentido, de la misma manera, se cuenta con herramientas legales complementarias como las derivadas de los artículos 64 y 65 de la ley 99 de 1993 que le otorgan funciones en materia ambiental al Departamento y al Municipio, respectivamente; así mismo la ley 388 de 1997 y demás

normas relacionadas con el ordenamiento territorial, que materializa la intención de la ley 99 de 1993 en materia del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y demanda en el nivel específico del PNR Santurbán Salazar, la actuación colectiva y articulada de las diferentes instituciones públicas, privadas y comunitarias del orden de Nacional, departamental y municipal.

9.2 Estructura Organizativa Partiendo de los elementos anteriores del marco normativo asociado al PNR Santurbán Salazar, se presenta la siguiente estructura dirigida a la aplicación del presente Plan de Manejo Ambiental para el PNR Santurbán Salazar A continuación se presenta el Esquema Operativo propuesto y su reglamentación:

Consejo Directivo

Ampliado

Comité Técnico de Gestión

Líneas (L1… L8) del Plan de Manejo Ambiental del PNR

Santurbán-Salazar de las Palmas

de

Unidad de Administración y Manejo

Comité Asesor

Científico


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9.2.1 Componentes del Esquema Operativo Se propone como una estructura ágil y que garantice la participación interinstitucional y comunitaria sin limitar la posibilidad de ingreso a quienes quieran aportar al logro de los objetivos de conservación del parque. Su conformación está definida por tres niveles de organización que corresponden a un Consejo Directivo Ampliado-CDA, un Comité Técnico de Gestión -CTG-, y la Unidad de Administración y Manejo del PNR de Santurbán-Salazar. 9.2.2 Comité Consultivo Interinstitucional – CDA – El Consejo Directivo Ampliado es el máximo órgano de decisión concertada para la aprobación y gestión de recursos financieros y no financieros que demande el proceso de aplicación de las líneas de acción definidas en el PMA del PNR de Santurbán-Salazar de las Palmas y está constituido por los siguientes miembros:

El Concejo Directivo de CORPONOR

El Alcalde de Salazar de las Palmas o su delegado

El Director General de CORPONOR o su delegado. Funciones:

Respaldar legal, técnica, logística y financieramente los requerimientos que demande el proceso para la aplicación del PMA del PNR Santurbán-Salazar de las Palmas.

Llevar a cabo las gestiones de su competencia, de forma individual o como comité consultivo, según las circunstancias, que se deriven del proceso de aplicación del PMA del PNR Santurbán-Salazar de las Palmas

Apoyar la formulación y gestión de proyectos asociados al proceso en los escenarios regional, Nacional y de cooperación técnica internacional

Realizar, mediante mecanismo que diseñará el Grupo Técnico de Gestión, la evaluación y el seguimiento anual, en el cumplimiento de las diferentes Líneas de Acción aprobadas en el Plan de Manejo

El Consejo Directivo Ampliado se reunirá, en el espacio del Consejo Directivo de CORPONOR, ordinariamente una vez por semestre, y extraordinariamente cuando se requiera. Será convocado por el Grupo Técnico de Gestión a través de la Coordinación General, que dentro de él se designe. El Consejo Directivo Ampliado contará con una secretaría técnica encargada de presentar las diferentes propuestas, llevar las actas y recomendaciones que al interior de él se emanen. Esta Secretaría Técnica será desempeñada por la Coordinación General. Las diferentes sesiones del Consejo Directivo Ampliado, convocadas ordinaria o extraordinariamente, serán anunciadas con un mínimo de cinco (5) días hábiles y serán de carácter obligatorio para sus diferentes miembros.


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El CDA, en la medida que se desarrolle el proceso podrá ampliar las instituciones que inicialmente lo conforman, las cuales se formalizarán a través de actas.

9.2.3 Comité Asesor Científico - CAC Corresponde a una instancia de asesoría en el tema de gestión del conocimiento, investigación básica y aplicada, desarrollo y aplicaciones tecnológicas e innovaciones, que se precisen realizar en el interior del Parque Natural Regional, en desarrollo de su plan de manejo. Estará conformado, inicialmente, por las Universidades públicas Regionales (Universidad de Pamplona y Universidad Francisco de Paula Santander) y en la medida de su conformación y desarrollo podrá ampliar su constitución con otras instituciones de los órdenes Regionales o Nacionales de carácter público o privado relacionados con el tema de la investigación y conservación. La reglamentación de su funcionamiento se hará al interior del propio Comité Asesor Científico y para ello la Coordinación General del Grupo Técnico de Gestión citará a reunión inicial para su conformación y reglamentación de operación dentro de la presente estructura organizativa. Funciones: Liderar el direccionamiento del componente de gestión del conocimiento en las líneas de acción relacionadas con el tema de adaptación al cambio climático e investigación y monitoreo del área.

Explorar y determinar las posibilidades de convertir el área en un laboratorio natural permanente para las prácticas sistemáticas de los estudiantes de pre-grado y postgrado asociados al desarrollo del ejercicio de la docencia, la investigación y la extensión. Asesorar al Grupo Técnico de Gestión y al Consejo Directivo Ampliado en las demás líneas de acción que demanden para la aplicación del Plan de Manejo del Parque Promover la organización interna y darse su propio reglamento, para el cumplimiento de sus funciones. Asistir a las reuniones que convoque el Grupo Técnico de Gestión. Asesorar en aspectos de conservación y protección. Llevar una memoria del proceso a través de la Coordinación interna del grupo. Sistematizar la experiencia del proceso

9.2.4 Grupo Técnico de Gestión - GTG El Grupo Técnico de Gestión del PNR de Santurbán-Salazar corresponde a una instancia de organización y gestión, el cual estará conformado por:

Un funcionario delegado de la Alcaldía de Salazar

El Secretario de Vivienda y Medio Ambiente del Departamento Norte de Santander o su delegado

El Secretario de Desarrollo Económico del Departamento Norte de Santander o su delegado


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El Subdirector de Recursos Naturales de CORPONOR o su delegado.

Un representante delegado de las comunidades localizadas en el PNR Santurbán-Salazar de las Palmas o en su zona de amortiguación.

Un representante de Parques Nacionales Naturales La Coordinación General del Grupo Técnico de Gestión será ejercida por CORPONOR. Podrán formar parte del Grupo Técnico de Gestión todas las personas o instituciones interesadas en apoyar y participar en el proceso dirigido a la aplicación del PMA del PNR de Santurbán-Salazar. Funciones.

Definir, concertadamente, para cada vigencia fiscal, los proyectos derivados de las líneas de acción del PMA del PNR Santurbán-Salazar de las Palmas

Gestionar, ante el Consejo Directivo Ampliado, la financiación de los proyectos definidos para la respectiva vigencia fiscal.

Sugerir los mecanismos respectivos para la ejecución de las inversiones que demandan los proyectos aprobados.

Promover la organización interna y darse su propio reglamento, para el complimiento de sus funciones.

Diseñar y aplicar un mecanismo para la evaluación y el seguimiento anual en el cumplimiento de las diferentes Líneas de Acción aprobadas en el Plan de Manejo

Asistir a las reuniones periódicas, las cuales se convocarán por intermedio de la Coordinación General del Grupo

Llevar una memoria del proceso a través de la Coordinación General del grupo.

Llevar a cabo el seguimiento y la evaluación de los resultados de las ejecuciones de las diferentes líneas de acción y mantener informado al Consejo Directivo Ampliado de los avances del proceso.

Sistematizar la experiencia del proceso 9.2.4 Unidad de Administración y Manejo del PNR de Santurbán-Salazar. Corresponden al grupo de personas asignadas como responsables de la administración y manejo del Parque Natural Regional de Santurbán-Salazar y quienes llevarán a cabo la ejecución directa o indirecta de las diferentes líneas de acción establecidas en el PMA para el cumplimiento de los objetivos de conservación del Parque. Lo relacionado con el número, sus calidades, sus funciones y demás aspectos inherentes a sus labores serán definidas en el desarrollo de la Línea de acción: Administración y


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manejo del PNR de Santurbán-Salazar, descrita anteriormente en el capítulo de líneas de acción.

9.3 Hoja de ruta para el desarrollo de la estrategia de ejecución y gestión para la aplicación del PMA A manera de pasos a seguir para desarrollar la estrategia se tienen:

Paso 1: Gestionar aprobación del PMA del PNR de Santurbán-Salazar, ante el Consejo Directivo de CORPONOR.

Paso 3: Formalizar el Grupo Técnico de Gestión para dinamizar las diferentes líneas de acción establecidas en el PMA del PNR de Santurbán-Salazar.

Paso 3: Convocar reunión para presentación y aprobación de los proyectos de la vigencia fiscal

2015, definidos por el Grupo Técnico de Gestión, ante el Consejo Directivo Ampliado para la asignación de recursos y gestión, según el caso.

Paso 5: Ejecución de proyectos con recursos asignados para las diferentes líneas de acción del PMA

Paso 6: Evaluación de resultados y repetir el ciclo de gestión para la siguiente vigencia fiscal.


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Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2013). Decreto 1374 del 27 de Junio de 2013, por el cual se establecen parámetros para el señalamiento de unas reservas de recursos naturales de manera temporal y se dictan otras disposiciones. Bogotá. McGarigal, K., Cushman, S., & Ene, E. (2012). FRAGSTATS v4: Spatial Pattern Analysis Program for Categorical and Continuous Maps. Amherst: University of Massachusetts. Municipio de Salazar (2003). Acuerdo 013 del 25 de enero del 2003 por el cual se adopta el Esquema de ordenamiento Territorial para el Municipio de Salazar de las Palmas. Proyecto de Acuerdo. Salazar de las Palmas, Consejo Municipal. Municipio de Salazar (2012). Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Municipio de Salazar de las Palmas. Con el Cambio Ganamos Todos. Salazar de las Palmas.

Ramirez, J., & Jarvis, A. (2008). High Resolution Statistically Downscaled Future Climate Surfaces. Cali: International Center for Tropical Agriculture (CIAT); CGIAR Research Program on Climate Change, Agriculture and Food Security (CCAFS). DOCUMENTOS LEGALES

Acuerdo 020 del 21 de Diciembre del 2013 por el cual se crea el Parque Natural Regional Santurbán Salazar, en el municipio de Salazar del Norte de Santander. Resolución 0326 de junio de 1999 mediante la cual se expiden los primeros determinantes ambientales para él departamento Norte de Santander. Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental – CORPONOR, Cúcuta. Acuerdo 011 del 13 de Julio de 2004, por el cual se crea el Sistema Regional de Áreas protegidas de Norte de Santander. Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental – CORPONOR, Cúcuta. Acuerdo 0757 de agosto 26 de 2009 por el cual se actualizan las Determinantes Ambientales para el departamento Norte de Santander. Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental – CORPONOR, Cúcuta.


70

Decreto 2372 de Julio 1 de 2010, por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.

COPRONOR (1999). Acuerdo 0017 de 1999 mediante se aprueba el Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR). Cúcuta: Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental.





http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2003/DECRETO_216_DE_2003.htm


71

FUENTE DE INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA:

Sistema de información Ambiental de CORPONOR. Cartografía base y Temática del área de Santurban Salazar.

Mosaico de imágenes de satélite Rapideye febrero 2014


72

ACRONIMOS:

AME: Grupo Técnico de Áreas de Manejo Especial –

CORPONOR

CORPONOR: Corporación Autónoma Regional de la

frontera nororiental.

IAVH: Instituto Alexander von Humboldt

ISA: Interconexión Eléctrica S.A E.S.P.

IDEAM: Instituto de Hidrología Meteorología y Estudios

Ambientales

PNR: Parque Natural Regional

CDMB: Corporación Autónoma Regional para la defensa

de la Meseta de Bucaramanga.

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.

SIA: Sistema de Información Ambiental de CORPONOR.

UIS: Universidad Industrial de Santander

UFPS: Universidad Francisco de Paula Santander

FUNDENA: Fundación para la defensa de la naturaleza

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