Polticas de salvaguardia y acceso en los archivos audiovisuales de televisin. Marco jurdico y nuevos servicios interactivos en la televisin digital

Antonia Salvador Bentez

Universidad Complutense de Madrid asalvador@ccinf.ucm.es

Resumen La convergencia tecnolgica de las industrias de contenidos y redes digitales de informacin y comunicacin en el sector audiovisual obligan a una revisin de las funciones y la gestin de los archivos audiovisuales de televisin. En esta nueva realidad hay dos funciones que estn especialmente afectadas, la preservacin y el acceso a la informacin. En este trabajo se exponen los principales antecedentes conceptuales y contextuales que definen los archivos audiovisuales como servicio y se revisa la poltica de conservacin y acceso en los archivos de televisin en Espaa atendiendo al marco jurdico existente sobre la materia. Se plantean los principales desafos de la digitalizacin -presentes ya en los procesos de almacenamiento, tratamiento, difusin y acceso- el valor estratgico de los archivos audiovisuales en los nuevos servicios interactivos y contenidos multimedia de la televisin digital as como las posibilidades que ofrece el nuevo entorno para la promocin y difusin del patrimonio audiovisual a travs de distintas plataformas. Palabras clave Archivos audiovisuales, archivos de televisin, digitalizacin, preservacin, acceso, difusin de informacin ndice

0. Introduccin. 1. El archivo audiovisual como servicio de informacin. 2. Consideraciones jurdicas en torno a la conservacin y la salvaguarda de la documentacin

audiovisual en las televisiones pblicas y privadas. 3. El acceso a la documentacin audiovisual en los archivos de televisin. 4. Nuevos escenarios para los archivos audiovisuales de televisin. 5. Conclusiones. 6. Bibliografa. 7. Documentacin.

0. Introduccin

Los archivos televisivos y cinematogrficos han propiciado una parte esencial de la memoria colectiva del siglo XX y probablemente constituyen el futuro soporte testimonial de la historia que se construir en el siglo XXI. Esta circunstancia ha convertido los archivos audiovisuales en un instrumento de primer orden para el conocimiento de la historia contempornea, al ser depositarios de informacin de carcter social y cultural a la vez que son testimonio documental de la actividad de una institucin o empresa en el desempeo de sus funciones.

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Desde este planteamiento surge el reconocimiento internacional y la valoracin de los archivos audiovisuales -integrados en los programas de la Unesco sobre Preservacin del Patrimonio de la Humanidad- por contribuir a la salvaguarda de la memoria del mundo. Sin embargo este reconocimiento no se corresponde con los recursos, competencias, directrices y profesionales que existen en este campo, que siguen estando distribuidos de un modo muy desigual en todo el mundo. La Unesco ha sido una de las instituciones que ms ha trabajado en el reconocimiento cultural y jurdico de los archivos audiovisuales, cuyas recomendaciones para la salvaguardia y la conservacin de las imgenes en movimiento han tenido una gran repercusin a nivel internacional, ofreciendo una hoja de ruta para todos aquellos organismos pblicos y privados responsables de la proteccin y la accesibilidad del patrimonio documental y cultural1.

Al hacer un poco de historia, se constata que la percepcin social de la importancia

de los archivos audiovisuales como fuente documental se desarrolla de forma tarda y cuando ya haban desaparecido las primeras creaciones audiovisuales. Los primeros aos del siglo XX se caracterizaron por una escasa consideracin hacia la documentacin audiovisual. Las primeras producciones surgen en el contexto cinematogrfico cuyo principal modo de explotacin era como medio de entretenimiento popular, de manera que, una vez se difundan entre el pblico perdan todo el inters ya que no se pensaba que pudiera tener un valor futuro. Esta cuestin utilitarista, unida a la fragilidad del soporte y el elevado coste de almacenamiento favoreci el deterioro e incluso la destruccin de estos primeros trabajos. Una situacin similar experimentaron los archivos audiovisuales videogrficos y televisivos en los que tambin se perdieron los primeros trabajos, debido fundamentalmente a que los programas eran emitidos en directo y no existan soportes de grabacin en vdeo. La comercializacin del magnetoscopio en 1955 y el desarrollo tecnolgico experimentado en el sector contribuye a que esta documentacin no sea tratada como un material perecedero, sino como una fuente de gran utilidad tanto desde el punto de vista econmico y empresarial como desde la perspectiva histrica y cultural. Es entonces, cuando se reconoce la urgente necesidad de conservar la documentacin audiovisual. Las cadenas de televisin primero, y los distribuidores de grabaciones de audio y de vdeo despus, comienzan a explotar la documentacin de sus archivos, demostrando en la prctica que la conservacin de los materiales audiovisuales tiene una justificacin econmica definida por las posibilidades de comercializacin y la reutilizacin -fundamentalmente reemisin de programas y elaboracin de otros productos nuevos a partir de material de archivo- lo que reduce los costes de forma considerable.

De este modo, productoras y cadenas de radiodifusin -comprendiendo el valor

comercial de proteger su activo empresarial- han ido constituyendo y acrecentando sus archivos audiovisuales. En este sentido, el valor cultural de los archivos audiovisuales tambin ha ido ganando legitimidad a medida que los medios del sector audiovisual han ido alcanzando prestigio, al consolidar su presencia fsica y simblica. Sin embargo, el patrimonio audiovisual corre el peligro de perderse para la posteridad. Contribuyen a ello, entre otros factores, la dependencia tecnolgica y obsolescencia de los equipos, la fragilidad de los soportes y los costosos mtodos para su mantenimiento y preservacin as como la ausencia de un marco jurdico y una poltica documental clara que ampare estos procesos.

1ActadelaUNESCOPreservarnuestropatrimonioaudiovisual:undesafomundialdel30deoctubrede2004,suponeunanuevareferenciaalasdeclaracionesplanteadasenelao2003enlaConvencinparalasalvaguardiadelpatrimonioculturalinmaterial,en laMemoriadelMundo:Directricespara la salvaguardiadelpatrimoniodocumental (2002)yen laRecomendacin sobre lasalvaguardiaylaconservacindelasimgenesenmovimiento(1980).

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La situacin de riesgo en la que se encuentra la memoria audiovisual de la humanidad ha motivado en los ltimos aos el desarrollo de una serie de acciones llevadas a cabo por la Unesco y el Consejo de Europa, en colaboracin con organizaciones como IASA (International Association of Sound and Audiovisual Archives), ICA (Conseil International des Archives), IFLA (International Federation of Library Associations and Institutions), FIAF (Fdration Internationale des Archives du Film), SEAPAVAA (Southeast Asia-Pacific Audiovisual Archive Association) y la FIAT (Fdration Internationale des Archives de Tlvision) as como la celebracin de conferencias y reuniones de expertos en los que, reuniendo a todos los sectores implicados -tanto productores de contenidos como proveedores de tecnologas digitales- se ha planteado el futuro de los archivos audiovisuales2.

Concretamente, en la Conferencia anual de la Federacin Internacional de Archivos

de Televisin (FIAT) celebrada en octubre de 2006 -coincidiendo con el 50 aniversario del nacimiento de Televisin Espaola- se hizo una revisin de la situacin de los archivos audiovisuales de televisin en nuestro pas, poniendo de manifiesto que, actualmente, ms de 200 millones de horas de programas en audio y vdeo se encuentran amenazados y a punto de desaparecer en muy poco tiempo. Y este problema no afecta slo a los archivos de televisin, sino tambin a las emisoras comerciales y parte de los fondos de NO-DO de la Filmoteca Espaola. En mejor situacin se encuentran en cambio, los archivos de Radio Nacional de Espaa (RNE), que han sido completamente digitalizados desde su creacin en 1937 gracias a una experiencia pionera en Europa iniciada en 1999 y de tres aos de duracin. El resultado son 1.700.000 ficheros, lo que supone 240.000 horas de emisin.

En pases como Alemania, Francia o Reino Unido, con un patrimonio audiovisual

similar al espaol, llevan aos de ventaja. En cambio, en EEUU, frica y Amrica Latina la situacin es dramtica y si no adoptan medidas urgentes, el 80% de sus archivos desaparecern3.

Los expertos en la materia advierten que los gobiernos tienen que tomar conciencia

de un problema que no es fcilmente percibido por la sociedad, pero que cuando se hace visible, ya es demasiado tarde. Algunas de las cuestiones que ms preocupan es cmo estimar el valor de los archivos audiovisuales que hay que conservar y el modo de resolver un problema como la digitalizacin, especialmente lo referido a estrategias para la migracin de los archivos audiovisuales analgicos a los digitales, criterios de seleccin as como pautas y tcnicas de preservacin digital. Otro tema con especial inters es la apertura de los archivos a un mayor nmero de usuarios y la forma de transferir la herencia audiovisual a las prximas generaciones.

El panorama actual es complejo y evoluciona constantemente a medida que se

multiplican las posibilidades de distribucin, por cable, satlite e Internet. En los ltimos aos el sector audiovisual ha evolucionado hacia la digitalizacin de los procesos que afectan a todos los sectores, desde la produccin hasta la difusin de los contenidos. Los archivos audiovisuales no han permanecido ajenos a esta transformacin, sin embargo muchos de ellos se encuentran en un estado hbrido donde conviven imgenes en soportes digitales con cintas de vdeo. Esta circunstancia, unida a la tendencia natural a utilizar las

2UnaideadelaimportanciaquetieneestaproblemticaeselhechodequelaXXXIIConferenciaGeneraldelaUNESCO,el17deoctubrede2003,adoptara laCartasobre laConservacindelPatrimonioDigitalcomounadeclaracindeprincipiosconcebidosconelfindeayudarasusEstadosmiembrosaprepararlaspolticasnacionalesquepermitanpreservaryofrecerunamplioaccesoalpatrimoniodigital.3FIAT/IFTAWorldConferenceSavingand sharingouraudiovisualheritage.Theageof televisionarchives.Madrid,UniversidadCarlosIII,2731octubre2006.

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imgenes en soportes digitales frente a la cinta de vdeo, ha provocado que buena parte de los fondos caigan en desuso. La rpida obsolescencia de los soportes y formatos marca el tiempo de actuacin para evitar esta brecha digital y abordar la digitalizacin retrospectiva atendiendo a criterios de accesibilidad y conservacin pero tambin de rentabilidad. 1. El archivo audiovisual como servicio de informacin

Antes de abordar las particularidades que encierran los archivos audiovisuales conviene delimitar brevemente una serie de conceptos que nos permitan definir su carcter distintivo. La primera nocin a delimitar es la nocin de archivo. Siguiendo los tratados tericos sobre la materia, los archivos se han definido como los conjuntos orgnicos de documentos (textos escritos, imgenes fijas o en movimiento), producidos por una persona fsica o entidad jurdica pblica o privada en el ejercicio de sus funciones, a la vez que son una prueba tangible de su actividad con un alto valor testimonial, informativo o administrativo. El concepto reconoce adems todas las funciones que se realizan para la organizacin, tratamiento, conservacin y acceso de dichos documentos.

El segundo concepto a definir es el propio documento, en el que resulta necesario considerar dos elementos constitutivos esenciales: el contenido (es decir, el mensaje sonoro, visual o audiovisual) y el soporte que lo incluye. La estrecha relacin entre estos dos elementos queda reforzada cuando se define documento audiovisual como aquel que, en el mismo soporte contiene informacin visual y sonido, sin distincin de soporte fsico ni modo de registro y que requiere un dispositivo tecnolgico para su grabacin, transmisin, percepcin y comprensin. Portadora de nuevos matices es la definicin de Hernndez Prez4 que se refiere al documento audiovisual como un conjunto de mensajes cuyo contenido lo constituyen imgenes en movimiento acompaadas por un fondo sonoro (discurso verbal, msica, silencio o efectos sonoros naturales o artificiales) y admiten la existencia, en medio del mensaje de otro tipo de cdigos como imgenes fijas o los signos escritos. Como apunta el autor, el ingrediente bsico del documento audiovisual es la imagen en movimiento que la Unesco define como serie de imgenes registradas en un soporte -independientemente del mtodo de registro y de la naturaleza del soporte- con o sin acompaamiento sonoro, que al ser proyectadas dan una impresin de movimiento y estn destinadas a su comunicacin o distribucin al pblico o se producen con fines de documentacin5.

Llegamos as a la expresin archivos audiovisuales que, ms all de aspectos tcnicos y conceptuales, se viene entendiendo como un mbito de actividades y servicios de un sector profesional ligado a los medios de comunicacin. De acuerdo con su naturaleza institucional y social, los archivos audiovisuales estn presentes en distintos sectores de las industrias culturales de la informacin y comunicacin, concretamente el cine, la televisin y la radiodifusin6.

El principal cometido de estos servicios de documentacin consiste en facilitar el

acceso a las fuentes audiovisuales producidas y/o emitidas por la empresa mediante una serie de operaciones de seleccin, organizacin, tratamiento, conservacin y difusin.

4HERNNDEZPREZ,A.DocumentacinAudiovisual.Metodologaparaelanlisisde ladocumentacinperiodsticaaudiovisual.Madrid:UniversidadComplutense,1992,p.1105UNESCO.RecomendacionesparalaSalvaguardiayConservacindelasImgenesenMovimiento.Pars:Unesco,19806Existenademsotrasinstitucionesqueposeenarchivosaudiovisualesentrelasquepodemoscitarlosmuseosaudiovisuales,losarchivosuniversitariosydeinvestigacin,losarchivosaudiovisualesnacionales(enFranciayenelReinoUnido)yenlosarchivos,bibliotecasymuseosengeneral,dondeelmaterialaudiovisualesparteintegrantedeunacoleccinofondo.

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Todas estas operaciones no son ms que un medio para alcanzar la accesibilidad permanente. A partir de este planteamiento, podemos distinguir numerosas categoras de archivos audiovisuales dependiendo del medio al que estn dedicados, de la temtica en la que estn especializados, del carcter pblico o privado o en funcin de su finalidad comercial o no. En cualquier caso, lo ms importante es el predominio de las funciones y no la poltica que oriente las mismas, ya que en ltima instancia, la funcin principal es facilitar el acceso.

En el contexto de los medios de comunicacin, el archivo audiovisual forma parte

de la estructura empresarial y se encuentra integrado en el flujo de trabajo tcnico y de produccin de la organizacin. Desde la direccin empresarial de las cadenas de televisin, hoy no se suele cuestionar la necesidad de conservar y gestionar adecuadamente su documentacin audiovisual, sin embargo todava es bastante comn pensar en el archivo como una tarea de escasa trascendencia para la empresa y cuya labor se reduce a la custodia de los programas una vez ha finalizado el proceso de produccin7.

Atienden de forma prioritaria las necesidades de informacin de los usuarios

internos as como las estrategias de produccin de la empresa a la que pertenecen. Sin embargo, los archivos audiovisuales han comenzado a abrir la consulta a un colectivo de usuarios cada vez ms amplio (entre los que destacan el sector acadmico, empresas, instituciones pblicas y privadas, profesionales del sector audiovisual y particulares) cuyo servicio obedece a valores culturales y al inters pblico. Sin embargo, la falta de recursos humanos y la escasez de personal especializado, han venido a limitar la capacidad de respuesta de los servicios de documentacin en las televisiones.

El valor de un archivo viene determinado no slo por la calidad de los contenidos

conservados sino tambin por las posibilidades de reutilizacin presentes y futuras. Esto hace necesaria una poltica de seleccin del material ms adecuado, de mayor calidad tcnica y mejor documentado para asegurar su preservacin a largo plazo. Los criterios de seleccin ms comunes suelen ser el valor econmico, atendiendo a las posibilidades de explotacin, o bien, el carcter patrimonial en funcin del valor histrico, social y cultural. Otro criterio bastante frecuente es la seleccin de la produccin nacional, que podra integrarse dentro del patrimonio audiovisual de un pas por su repercusin cultural y para la memoria colectiva. No obstante, aunque exista una base comn, los principios de seleccin pueden diferir de una institucin a otra o en funcin del pas de que se trate. Sin embargo, los procesos de seleccin y revisin han de llevarse a cabo con total transparencia y basarse en polticas, procedimientos y normas bien definidas.

En este sentido, resulta necesario clarificar un par de cuestiones: se protege de

algn modo el valor histrico y cultural de la documentacin audiovisual frente a la explotacin comercial? Existen suficientes instrumentos jurdicos que obliguen a las instituciones productoras a la conservacin y salvaguarda de la documentacin audiovisual que generan?

2. Consideraciones jurdicas en torno a la conservacin y la salvaguarda de la documentacin audiovisual en las televisiones pblicas y privadas

La conservacin y el acceso son dos operaciones o procesos interdependientes, que vamos a comentar de forma separada slo por cuestiones operativas y de anlisis. La funcin de 7GOYANESHIDALGO,P.(2006).Elpanoramade losarchivosdetelevisinenEspaa.FIAT/IFTAWorldConferenceSavingandsharingouraudiovisualheritage.Theageoftelevisionarchives.Madrid,UniversidadCarlosIII,2731deoctubre.

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conservacin slo se justifica por el acceso a los fondos, que debe estar planteado desde una perspectiva responsable y de preservacin que no comprometa la consulta y el uso de la documentacin a medio y largo plazo. La fragilidad caracterstica de los documentos audiovisuales y la dependencia tecnolgica junto a los condicionantes legales y comerciales que giran en torno a la accesibilidad, otorgan a estas funciones un lugar privilegiado en la gestin de los archivos audiovisuales.

La conservacin es el conjunto de aspectos necesarios para garantizar la accesibilidad permanente de un documento audiovisual en el mximo estado de integridad. Puede comprender el acondicionamiento de las instalaciones y una serie de principios de actuacin cuya finalidad es proteger y prevenir, retrasar o detener el deterioro del material audiovisual. Entre los procedimientos ms habituales se encuentran el mantenimiento de los soportes en condiciones de almacenamiento adecuadas, la restauracin de los soportes, la copia y el procesamiento del contenido visual/sonoro, la recreacin de procedimientos tcnicos, equipo y entornos de presentacin en desuso, la reconstruccin de la versin definitiva, etc. La conservacin se va a completar con una serie de estrategias encaminadas a alargar la vida del fondo o la coleccin, como es el establecimiento de una poltica de uso y acceso que determine quin puede consultar el fondo audiovisual, para qu usos y bajo qu condiciones.

La salvaguardia est referida al marco jurdico que regula los mecanismos y

actuaciones de las instituciones competentes para asegurar la conservacin y transmisin de su legado a las generaciones futuras. Sin embargo, la escasa consideracin del documento audiovisual desde el punto de vista legal ha motivado su falta de proteccin y su irremediable prdida en un alto porcentaje.

La consideracin jurdica de los archivos de televisin en Espaa hay que

entenderla a la luz del artculo 49.2 de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol, segn el cual forman parte del Patrimonio Documental los documentos de cualquier poca generados, conservados o reunidos en el ejercicio de su funcin por cualquier organismo de carcter pblico, por las personas jurdicas en las que participe mayoritariamente el Estado u otras entidades pblicas y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras de servicios pblicos en lo relacionado con la gestin de dichos servicios. De acuerdo con el artculo 50.2 tambin forman parte del Patrimonio Histrico Espaol los ejemplares producto de ediciones de pelculas cinematogrficas, discos, fotografas, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que sea su soporte material, de las que no consten al menos tres ejemplares en los servicios pblicos, o uno en el caso de las pelculas. Del carcter patrimonial de estos archivos se deriva el deber de conservar la documentacin audiovisual generada, tal y como lo recoge el artculo 52.1: Todos los poseedores de bienes del Patrimonio Documental y Bibliogrfico estn obligados a conservarlos, protegerlos, destinarlos a un uso que no impida su conservacin y mantenerlos en lugares adecuados.

Sin embargo, en Espaa no existe una legislacin especfica que asegure la

conservacin de los archivos audiovisuales. Sin entrar en una exgesis legal, que excedera con mucho las posibilidades del presente texto, s cabe comentar algunos aspectos provenientes del marco jurdico del entorno audiovisual analgico as como las referencias al archivo que aparecen la recin estrenada Ley 7/2010 General de la Comunicacin Audiovisual en el nuevo entorno digital.

Si analizamos el entramado de leyes que han regulado y regulan el funcionamiento

de las televisiones pblicas y privadas podemos constatar que apenas se hace referencia a

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sus archivos y a la conservacin de sus fondos. Una excepcin a esta situacin es la Ley 17/2006 de la radio y la televisin de titularidad estatal de 2006, en la que se define la funcin de servicio pblico de la radio y televisin estatales. Esta funcin comprende la produccin de contenidos y la edicin y difusin de canales generalistas y temticos -en abierto o codificados- en el mbito nacional e internacional, as como la oferta de servicios conexos o interactivos, orientados a conciliar la rentabilidad social que debe inspirar su actividad con la necesidad de dirigirse a la ms amplia audiencia en su programacin, atendiendo a fines sociales, educativos e integradores. Tambin forma parte de la funcin de servicio pblico contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Informacin, mediante el empleo de las nuevas tecnologas y vas de difusin y el desarrollo de nuevos servicios conexos o interactivos, susceptibles de enriquecer o completar su oferta de programacin, y de acercar las diferentes Administraciones Pblicas a los ciudadanos.

La novedad del texto se manifiesta en lo referido a la gestin del servicio pblico de

radio y televisin, que se encomienda a la Corporacin RTVE. Dicha corporacin, en el ejercicio de sus funciones, debe cumplir una serie de obligaciones entre las que se contempla velar por la conservacin de los archivos histricos audiovisuales8.

En cuanto a las Comunidades Autnomas9, entre sus competencias se incluye la

propiedad de las instalaciones de produccin de programas y de los bienes generados, los propios programas as como su explotacin y comercializacin. Menos claro resulta lo referido a la titularidad de los archivos audiovisuales y por tanto, quin debe regular las condiciones tcnicas de conservacin y acrecentamiento de sus fondos, donde se aprecia claramente un silencio administrativo. Como afirma Desantes las lagunas de la ley no son lagunas del derecho 10, de lo que se desprende que todas las cadenas de televisin autonmicas actan como organismos depositarios y de preservacin de la produccin audiovisual televisiva producida en su comunidad autnoma, aunque en el texto no quede recogida esta funcin de forma explcita.

En el paisaje audiovisual de las televisiones autonmicas, la Ley 22/2005 de la

comunicacin audiovisual de Catalua (TV3) presenta una novedad en su articulado. Concretamente, el artculo 125 Proteccin del patrimonio audiovisual cataln establece que la creacin y regulacin del archivo es competencia del Gobierno de la Generalidad, que debe velar por la salvaguardia y la difusin del patrimonio cinematogrfico cataln. Las principales funciones encomendadas al archivo son la catalogacin, conservacin, restauracin as como la puesta a disposicin pblica y consulta de los programas y las obras audiovisuales del patrimonio cinematogrfico cataln a todas las personas interesadas (125.2). El texto se concreta ms an cuando expone que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual deben efectuar, en los trminos que se establezcan por reglamento, el depsito de una copia en soporte digital de cada uno de los programas y las obras de produccin propia una vez se hayan difundido, sin perjuicio de la proteccin de los derechos relativos a la propiedad intelectual establecidos por la legislacin vigente (125.3). Para los prestadores pblicos de servicios de comunicacin audiovisual se establece, adems, el deber de digitalizar el patrimonio audiovisual de que dispongan para garantizar su conservacin mediante la tecnologa digital o la que en el futuro pueda sustituirla (125.4). El artculo se cierra haciendo explcito el apoyo del Gobierno de la

8Encomiendadelserviciopblicoderadioytelevisin(Art.3o)9LacreacindecanalesautonmicosdetitularidadestatalhaestadoreguladaporlaLey46/1983delTercerCanaldeTelevisin,derogadaelpasado1demayode2010conlaentradaenvigordelanuevaLey7/2010GeneraldelaComunicacinAudiovisual.10elhorrorvacuiclsicoredimealdocumentalista,sujetouniversalyjuristadesucondenaalainoperanciajurdica:laslagunasdelaleynosonlagunasdelDerecho.CitadoenMARTINEZODRIOZOLA,E;MARTNMUOZ,J;LOPEZPAVILLARD,S.Latelevisinpblicacomoservicioesencial.Elarchivoaudiovisual.DocumentacindeCienciasdelaInformacin,n17,1994,p.114

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Generalidad y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para promover la digitalizacin del patrimonio audiovisual de los operadores de medios privados de difusin audiovisual.

Resulta evidente que las producciones televisivas -por contener testimonios

sociales, informativos e histricos- constituyen una expresin cultural del territorio en el que se enmarcan, y por ello es importante mantener el componente de conservacin patrimonial y preservacin de la memoria audiovisual a largo plazo como sea de identidad. Por consiguiente, esta misma consideracin deben tener todos los archivos audiovisuales generados por las televisiones en el desempeo de sus funciones no slo las de carcter pblico, sino tambin los operadores privados11- y como gestores indirectos de un servicio pblico esencial12. La reciente Ley General de Comunicacin Audiovisual se presenta como una norma bsica de aplicacin no slo para el sector pblico sino tambin para el privado. Es un intento de compendiar la dispersa normativa vigente y an aplicable, actualizar aspectos desfasados y regular nuevas situaciones del sector carentes de marco legal. En lo que se refiere a los archivos, la ley recoge en la disposicin adicional sexta una breve referencia que establece la obligacin de preservar y conservar el archivo de imgenes en movimiento y audio a los operadores de comunicacin audiovisual.

La poltica de cada pas con respecto al patrimonio cultural origina claras diferencias

en la consideracin y tratamiento de los archivos audiovisuales. La ausencia de un marco legal especfico para el patrimonio audiovisual unido a la ausencia de instituciones pblicas que garanticen la conservacin, el acceso y la difusin de este acervo, deja irremediablemente en manos de estas empresas e instituciones la decisin de conservar o no estos archivos, atendiendo principalmente a intereses econmicos y comerciales relacionados con la produccin audiovisual.

La falta de depsito legal en Espaa para las obras audiovisuales es la causa de que

no exista un organismo o institucin pblica que aglutine y conserve todo este patrimonio cultural. En estas circunstancias, el archivo de RTVE es el organismo depositario de la produccin audiovisual espaola, al que sera deseable ir aadiendo el fondo de las televisiones privadas y locales. Desde la comunidad de profesionales se viene reclamando la necesidad de establecer un depsito legal obligatorio para los documentos audiovisuales en video que garantice la conservacin y el acceso a este patrimonio13. Un camino es el

11Lastelevisionesprivadashanestadoreguladashastaelpasado1demayodel2010porlaLey10/1988deTelevisinPrivada.Resultailustrativocomentarque,endichotexto,laobligacindelosoperadoresprivadosenloreferentealaconservacindesusarchivosquedaba reducidaa ladenominada copia judicial.As lo recogaelartculo14.6queobligabaa archivarduranteunplazodeseismeses,acontardesdelafechadesuprimeraemisin,todoslosprogramasemitidosporlasrespectivasemisorasdetelevisinyregistrar losdatosrelativosatalesprogramas,ascomosuorigeny laspeculiaridadesde la labordeproduccin,aefectosde facilitar su inspeccinpor lasautoridades competentesy suconsultapor losparticularesconformea la regulacingeneralenestamateria.Eneltextoquedabademanifiestoquelaexigenciadelarchivoenelcasodelastelevisionesprivadasobedeceasupuestosderesponsabilidadpenalocivilynotantoalvalorpatrimonialyculturaldeladocumentacinaudiovisual.Dichodeotromodo, lafuncindelarchivoquedabareducidaaunatareapuramenteadministrativaydecontrol,yaquenosecontemplan funcionesde conservacin.Noobstante, aunque enocasiones existaun silencio administrativoo incluso sedencontradiccionesaparenteseneltextolegal,secontemplalaobligatoriedaddeconservarlaemisinenlosarchivosdetelevisin,yaseanoperadorespblicosoprivados.

12UnaspectoadestacarentodalalegislacinqueregulalatelevisinenEspaaeselmanifiestointersporsealarquesetratadeun serviciopblicoesencial cuya finalidades satisfacerel intersde los ciudadanos, contribuiralpluralismo informativo, laformacin de una opinin pblica libre y la extensin de la cultura. El carcter de servicio pblico es compartido por lastelevisionesprivadasyasseponedemanifiestoenreiteradasocasioneseneltextodelaley.13Esevidentequeenlaformulacindeestedepsitohayunaseriedecuestionesquedebenquedarclaramentedefinidas,comoporejemplo:sieldepsitoseestablecedeformareglamentariaoporpactosvoluntarios;dequtipodematerialesserealizaeldepsito (programas emitidos o los materiales propios), propiedad del material depositado; rgano responsable de laconservacin(institucinespecializadaocentrosproductores),funcionesyfinanciacinascomoloscriteriosdeseleccinparalosdocumentosaudiovisualesa conservar.Nohayqueolvidarque lasComunidadesAutnomas tienen competenciapara legislarsobreesteaspecto,sinembargo,elelevadocostedelosmaterialesaudiovisualesharainviableundepsitolegalmltiple.

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emprendido por la BBC que gestiona y comercializa su archivo desde 1948. El resto de los fondos se encuentran en el British Film Institute, institucin de carcter pblico que gestiona la documentacin audiovisual de las televisiones britnicas desde 1960. El Institute National de lAudiovisuel desempea las mismas funciones para la documentacin sonora y audiovisual de las emisoras de radio y cadenas de televisin francfonas.

En el panorama espaol resulta necesaria una institucin especializada en la

conservacin y gestin de los documentos audiovisuales. Este sera el mejor instrumento para garantizar el acceso y la difusin de este patrimonio. Desde la potencialidad comercial y con un comportamiento de empresa sera deseable conservar el espritu de servicio pblico. Una institucin de este tipo colaborara con todos los agentes, favorecera la normalizacin del tratamiento, el desarrollo de la investigacin, la permanente actualizacin tecnolgica y ordenara el dominio pblico de este patrimonio. Contribuira adems a consolidar nuestra identidad colectiva cumpliendo una importante labor cultural.

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3. El acceso a la documentacin audiovisual en los archivos de televisin El concepto acceso est referido a cualquier uso que se haga de la documentacin y los servicios de un archivo, con inclusin de la consulta y la reproduccin del material que forme parte del fondo. El acceso a la informacin en las instituciones y/o empresas de carcter pblico viene a plantearse en ocasiones como un derecho ciudadano ms. Sin embargo no est referido tanto al acceso al documento, sino el derecho del ciudadano a informarse14. Tampoco debe confundirse el derecho de acceso a los fondos documentales, con la gratuidad.

Fig. 1. Servicios de venta de programas e imgenes de archivo

14Puedendarsesituacionesen lasque, inclusoaccediendoaldocumento,nosecumpleelderechodeaccesoa la informacinpblica.Oloqueeslomismo,elaccesoaundocumentopuedesuponerunaaccinfallidacuandoseobtienendatosincoherenteso incluso cuando accediendo al archivo se desconoce elmodo deobtener la informacin que se desea (SNCHEZDEDIEGO,ManuelElderechodeaccesoalainformacinpblica.En:SNCHEZDEDIEGO,M(Coord.)ElpapeldelderechodelainformacinenlaSociedaddelConocimientoSeminarioInternacionalComplutense,2728junio2007,p.13.

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Resulta evidente que el hecho de facilitar el acceso a los archivos audiovisuales de instituciones pblicas y privadas, supone que en ellos se ha efectuado una correcta y completa labor de inventariado, sistematizacin y anlisis documental de todos y cada uno de los documentos que conforman el fondo, se ha procedido a su informatizacin en una base de datos y su integracin en un catlogo as como una correcta preservacin de todos los documentos que forman parte del archivo audiovisual. Todo esto implica que la institucin tiene una clara conciencia del valor cultural, social e histrico de este patrimonio tanto para la empresa como para la sociedad en general.

El planteamiento del acceso puede variar dependiendo de la titularidad pblica o

privada del archivo audiovisual en cuestin, de su carcter comercial o no comercial, as como de la gestin de los derechos sobre el material del archivo. Por citar algunas modalidades, en algunos archivos privados la poltica de acceso slo contempla la consulta de la documentacin por parte de usuarios internos. En otros casos, se opta por facilitar el acceso a usuarios externos con intereses no comerciales, es decir, sin nimo de lucro.

El acceso a profesionales e investigadores suele ser una prctica habitual en las

filmotecas pblicas, donde la consulta, el uso y la reproduccin de los materiales de archivo est sujeta a la normativa y las condiciones establecidas en cada caso y al pago de las copias de los documentos segn las tarifas vigentes. En cambio, los archivos audiovisuales de televisin no gozan de las mismas condiciones de accesibilidad. En las televisiones de titularidad pblica, el acceso y consulta de los fondos por parte de usuarios externos est reservado para investigadores y personal docente, con la correspondiente acreditacin y autorizacin previa de la direccin de la empresa15. En cuanto a las televisiones privadas, el acceso a los fondos est limitado de forma casi exclusiva al personal interno de la empresa. El acceso puede tener un carcter activo16 si es iniciado por los responsables del propio archivo o bien reactivo si lo inician los usuarios del mismo.

Por otro lado - y a diferencia de otros archivos y sistemas de informacin- en los

archivos audiovisuales de televisin no es habitual que existan instrumentos de consulta disponibles para los usuarios externos, como puedan ser guas y catlogos automatizados. Son los documentalistas de la empresa los que atienden y resuelven las consultas de los usuarios externos manejando las bases de datos y efectuando las correspondientes operaciones de bsqueda y recuperacin de informacin17.

Con independencia de la modalidad establecida, facilitar el acceso supone de

antemano poseer la autorizacin del titular de los derechos de autor y con frecuencia, el pago por los derechos de difusin correspondientes. Los archivos audiovisuales operan en el mbito de la legislacin sobre el derecho de autor y el derecho contractual, por consiguiente, las actividades de acceso, difusin, y en cierta medida, de conservacin, se rigen y se ven limitadas por los imperativos legales de los titulares. Cuando la titularidad de los derechos est establecida con claridad - habitual en el caso del material de creacin reciente- el cumplimiento de esta obligacin no plantea complicaciones formales. Sin embargo, cuanto ms se retrocede en el tiempo ms confusa se vuelve la situacin. A medida que los derechos se venden y revenden, que las productoras se disuelven y que los creadores del material fallecen y dejan sus activos en manos de otras personas, aumenta la

15HIDALGOGOYANES,Paloma.Archivosaudiovisuales:Preservarydifundirlamemoriacolectiva.BoletndeANABAD,2009,n2,abril,junio,p.158.16 Comprende la retransmisin por radio o televisin dematerial procedente del archivo, proyecciones pblicas, grabacin yprstamodecopiasparausoexternoalarchivo,lacreacindenuevosproductosapartirdematerialdearchivoparamejorarladisponibilidad(CD,DVD...),ladigitalizacin,ascomoladifusinencualquieradesusmodalidades(enlnea,exposiciones,etc.).17HIDALGOGOYANES,P.Archivosaudiovisuales,p.158.

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dificultad a la hora de establecer con certeza la titularidad de los derechos18. La complejidad de este asunto hace imprescindible que los archivos cuenten con asesoramiento jurdico para sortear las posibles dificultades que surjan en este terreno.

4. Nuevos escenarios para los archivos audiovisuales de televisin La incipiente incorporacin de las tecnologas interactivas con la llegada de la Televisin Digital Terrestre enfrenta al sector audiovisual a un momento clave. La interactividad se ha concebido con una funcin informativa y de aprendizaje con una base multimedia que facilita el acceso a los contenidos. Esta tecnologa digital ha transformado toda la cadena de produccin y distribucin a travs de la pantalla de televisin, que ahora comparte protagonismo con otras ventanas audiovisuales como ordenadores, telfonos y otros dispositivos mviles.

Con el despliegue de las conexiones de banda ancha y el xito del vdeo on line el modelo audiovisual fundamentado en la televisin est experimentando una transformacin. El desarrollo de servicios interactivos -etiquetado, RSS, podcasting y videocast entre otros- ha venido motivado por los nuevos usos de la red, que se ha convertido, sobre todo, en un espacio para el consumo audiovisual y el encuentro entre personas. La fragmentacin pantallas tambin est alterando a gran velocidad el sector. Sirva YouTube como referente global que ha transformando la realidad televisiva.

El nuevo modelo audiovisual va a comportar nuevas opciones de negocio en el

marco de la industria cultural televisiva, adems de abrir nuevos derechos y oportunidades a la ciudadana. Los cambios que se estn produciendo en los hbitos de consumo de informacin y sus posibles implicaciones socioculturales exigen que los agentes del sector conozcan las posibilidades que ofrece el nuevo escenario para el modelado de nuevos productos y servicios en el sector televisivo, la adaptacin a nuevas necesidades comunicativas en relacin con la participacin abierta as como la gestin de los contenidos. En este contexto, las televisiones pblicas y privadas deben redefinir su posicin estratgica respecto a la audiencia, pero tambin en relacin con sus contenidos y plataformas de distribucin.

En la reconocida confluencia industrial de los nuevos servicios y contenidos

multimedia interactivos los archivos audiovisuales poseen un valor estratgico social y comercial. La existencia de fondos documentales cada vez ms importantes, la demanda de contenidos audiovisuales en los mercados relacionados con la comunicacin junto a la actual aficin de la sociedad por recuperar nuestra memoria colectiva a travs de imgenes, ha hecho que la documentacin de archivo experimente un valor creciente con una demanda que va en aumento. La expansin de las redes telemticas de banda ancha, particularmente en Internet, van a permitir de manera definitiva conocer la dimensin y el papel clave que tienen y van a tener los archivos audiovisuales en tanto que recursos fundamentales de la nueva comunicacin multimedia.

La progresiva digitalizacin de los archivos audiovisuales se presenta como una

ocasin nica para facilitar el acceso. El medio electrnico ofrece la posibilidad de difundir los contenidos de una forma fcil y rpida y permite alcanzar a un conjunto de usuarios ms amplio que se encuentra disperso, sin lmite temporal ni territorial. Esta nueva

18Cuandonosedistingueningnderechohabienteoexisteciertaambigedad, losArchivosdebenconsultar lanormativa,quesueleestablecerlaobligacindeactuarenbeneficiodelinterspblicofacilitandoelaccesoasusfondos.

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dinmica invita a la creacin de nuevos productos y soluciones que superen la prctica tradicional, los servicios ofertados y los medios de difusin que se han empleado hasta el momento. En este nuevo escenario, la promocin de los archivos audiovisuales y sus contenidos puede venir de la mano de nuevos servicios interactivos de la televisin digital orientados a la consulta a material de archivo de manera que los usuarios puedan disponer de otro servicio ms. En Internet ya existen algunas instituciones como filmotecas, agencias de noticias y cadenas de televisin que proporcionan a sus usuarios el acceso organizado a sus fondos y colecciones como un servicio especfico19. Estos servicios denominados Archivo disponen en algunos casos de sistemas de recuperacin que permiten consultar todo tipo de contenidos, ya sean de actualidad o de carcter retrospectivo, especialmente en formato vdeo, aunque tambin en texto y fotografa. Estas prestaciones que actan sobre amplias colecciones constituyen uno de los recursos de mayor inters de la televisin digital, no slo desde el punto de vista del usuario final o no especializado, sino tambin desde el punto de vista de investigadores y socilogos y por supuesto, para los usuarios internos y otros servicios relacionados con el sector audiovisual.

En Espaa, la principal iniciativa en esta lnea procede del sector pblico,

concretamente de RTVE como principal organismo depositario de la produccin audiovisual espaola. En los ltimos aos RTVE en su compromiso de servicio pblico, est trabajando en la recuperacin de su archivo audio y vdeo, un fondo histrico que ya ha cumplido ms de cinco dcadas. Una de las vas de promocin adoptadas para la proyeccin pblica y promocin social de este patrimonio ha sido a travs de la pgina web como principal puerta de entrada al archivo histrico.

Fig. 2. Pantalla de acceso al archivo de RTVE

19EselcasodelArchivoNacionaldelBritishFilmInstitute(http://bfi.org.uk/nftva),laagenciaAPTN(http://www.aparchive.com),el archivo de la BBC (http://www.inaentreprise.com) y el Instituto Nacional del Audiovisual en Francia(http://www.bbcmotiongallery.com/BBCArchive).

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El servicio de archivo ofrece al usuario una seleccin de imgenes y sonidos referidos a grandes acontecimientos histricos, as como programas de radio y televisin que marcaron una poca y que forman parte de la memoria colectiva de la sociedad espaola.

El sistema de consulta permite realizar bsquedas por palabra clave y adems

dispone de una opcin de bsqueda con prestaciones avanzadas que permiten especificar las secciones o colecciones en las que se desea buscar as como los formatos existentes en el archivo. Los ms habituales adems del vdeo son fotografas, audio y texto.

Fig.3. Pantallas de bsqueda de contenidos en las opciones simple y avanzada En cuanto a la cobertura temporal, lo deseable sera el acceso en lnea a la totalidad

del archivo. Sin embargo el importante volumen de los fondos audiovisuales de televisin, unido al elevado coste de la digitalizacin no siempre va a permitir la cobertura total. En estos casos, la opcin ms prctica y factible es llevar a cabo una digitalizacin selectiva, atendiendo a demandas internas y/o externas de material de archivo.

En consonancia con los actuales servicios interactivos que oferta la televisin

digital, el archivo de RTVE incorpora una seccin de comentarios en la que el usuario puede participar dando su opinin acerca de aquellos programas, series o momentos del archivo histrico que le gustara ver, opiniones que se aplican como criterio para rescatar y digitalizar a demanda el fondo audiovisual. Adems de una solucin para el archivo, a

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nadie escapa que estos servicios interactivos forman parte de una nueva lnea estratgica de la televisin digital para crear comunidades de usuarios y fidelizar con la audiencia a travs de otras plataformas, especialmente en Internet.

Fig. 4. Servicio interactivo del archivo histrico de RTVE Adems del indiscutible inters social, cultural e histrico, el archivo supone un

activo rentable para la empresa, en la medida en que permite la reutilizacin de material de archivo para la elaboracin de nuevas producciones audiovisuales. En este sentido, sirvan de muestra las soluciones adoptadas por la cadena pblica para la promocin y difusin de su archivo histrico, como la seccin Te acuerdas?, integrada en los informativos con motivo de alguna efemrides o conmemoracin y el programa 50 aos de, una serie de 15 documentales que abordan la evolucin de la sociedad espaola desde distintos puntos de vista (la familia, las vacaciones, la msica, la mujer, etc) realizados exclusivamente con material de archivo.

Sin pretender realizar en este texto un estudio exhaustivo sobre el tema, s nos

permite hacer un breve diagnstico inicial de la situacin de los archivos digitales en el sector audiovisual y comentar algunas prcticas que pueden servir como referencia a otros operadores de televisin que a medio o corto plazo deseen afrontar proyectos en este campo. Este trabajo puede dar lugar a un estudio ms profundo que permita evaluar el posicionamiento del sector audiovisual en relacin a la calidad de sus servicios de consulta de informacin retrospectiva.

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En el mbito nacional, an son muy escasas las cadenas de televisin que han optado por ofertar este tipo de servicios. No obstante, est previsto que antes de finales de este ao algunos operadores privados presenten nuevos productos y servicios en esta lnea. Teniendo en cuenta la buena acogida y el nivel de respuesta de la iniciativa pblica (a tenor de los comentarios de los usuarios) y que algunos operadores privados acaban de celebrar su veinte aniversario, es una ocasin oportuna para invitar a la sociedad a recorrer nuevos itinerarios a travs de distintos archivos audiovisuales, piezas de un mosaico donde en clave visual podemos identificar el universo de huellas que la televisin ha dejado en nuestra memoria.

5. Conclusiones

Una buena gestin de los archivos audiovisuales comienza por conseguir que sean valorados en primer lugar por sus titulares - sean instituciones pblicas o privadas- como principales responsables de su preservacin y tratamiento. En segundo lugar por la sociedad, en la medida en que reconoce los archivos audiovisuales en general y los de televisin en particular, como un bien patrimonial y contribuye con su demanda a desarrollar iniciativas en materia de recuperacin y difusin de esta documentacin. De la calidad de la actuacin de sus titulares va a depender la actitud que adopte la sociedad.

Es evidente que un archivo audiovisual bien gestionado, adems de ser un recurso informativo es una fuente de ingresos para las empresas. Sin embargo la intervencin en los archivos audiovisuales no debera venir impuesta de forma exclusiva por razones econmicas sino que debe estar orientada a promocionar el valor cultural e informativo del patrimonio audiovisual y a favorecer un desarrollo sostenible de estos archivos respetando sus elementos diferenciadores20. Una respuesta de esta envergadura requiere la aplicacin de unos criterios y una poltica documental clara, as como la bsqueda de nuevas posibilidades de utilizacin y rendimiento de la documentacin audiovisual, no slo para la institucin productora o gestora del archivo en cuestin, sino tambin para la sociedad en general.

Cualquiera que sea la decisin que se tome, debe hacerse con precaucin,

analizando las estrategias a seguir para la consecucin de estos objetivos, considerando las posibilidades de las tecnologas actuales y las que estn por venir y sobre todo, valorando los riesgos, ya que el fin ltimo ha de ser la conservacin del patrimonio audiovisual. Ser competencia de los archivos salvar el abismo que se abre entre los fondos histricos en soportes analgicos y los entornos digitales de produccin, impulsando polticas de digitalizacin retrospectiva para transferir a demanda imgenes desde los fondos en cinta hacia el flujo de produccin21.

Sin embargo, la conservacin del material audiovisual es compleja y con

importantes costes en soportes, espacio de almacenamiento y gestin documental. Por esta razn, lo realmente importante no es llevar a cabo la conversin digital sino la metodologa seguida para garantizar la calidad de los procesos y de los productos y servicios resultantes. De hecho, ya se han definido una serie de limitaciones en esta lnea que proceden de la propia naturaleza efmera y dependiente de la tecnologa, sometida a la caducidad y al

20Enestesentidocabemencionar laLey22/2005decomunicacinaudiovisualenCatalua,en laqueseexponenunaseriedemedidas de fomento de la cultura audiovisual como son favorecer la enseanza de los medios audiovisuales en el sistemaeducativo, facilitando los recursos y los archivos audiovisuales con derechos propios a los centros educativos e incentivar lainvestigacin,eldesarrolloylainnovacintecnolgicayartstica(Art.124)21 LPEZDEQUINTANA, Eugenio. Transicin y tendenciasde ladocumentacin en televisin:digitalizacin ynuevomercadoaudiovisual.Elprofesionaldelainformacin,v.16,n5,septiembreoctubre2007,p.406

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deterioro de los soportes y equipos y a las consecuencias que este factor tiene para el mantenimiento y preservacin del material digital, supeditado a constantes migraciones entre formatos para garantizar su accesibilidad a largo plazo.

Por esta razn, en un contexto en expansin pero an por consolidar, se debe

actuar con precaucin y trabajar con criterios cientficos. As, resulta imprescindible identificar y definir los objetivos de la conversin digital: conservar, difundir, generar beneficios o una combinacin de los tres. Porque como es obvio, el modo de abordarlo es diferente en cada caso e implica tomar una serie de decisiones de carcter tcnico, metodolgico y presupuestario especficas y que difieren del tratamiento sugerido por los mtodos tradicionales.

La difusin es un compromiso con la sociedad y por tanto su gestin debe hacerse

desde la perspectiva de la conservacin pero tambin desde la calidad de vida. En el proceso de crecimiento o progreso social y econmico de una sociedad, los archivos audiovisuales se convierten en un sector muy valorado para la creacin de riqueza del conocimiento, sobre todo, en lo que representa en el campo social de las ideas la formacin permanente, continua o la educacin para toda la vida. Los archivos deben darse a conocer por tratarse de un intrprete clave en la salvaguarda de la memoria y en la transmisin de la cultura y el conocimiento. En esta nueva realidad hay dos funciones que estn especialmente afectadas: el acceso a la informacin y la difusin. Estas funciones son las intermediarias entre la sociedad y los archivos y, a travs de ellas, los contenidos audiovisuales en el elemento esencial de promocin.

Por otro lado, las restrictivas leyes de derechos de autor y la imposibilidad de

controlar todo lo que circula en la red obliga a los titulares de los derechos y a los responsables de las redes a llegar a acuerdos para crear un ecosistema basado en el respeto de los derechos de unos y los intereses comerciales de otros sin olvidar los derechos de los usuarios, que a cambio de la prestacin de un servicio, ponen a disposicin sus datos, preferencias y contenidos bajo unas condiciones en ocasiones abusivas. La cercana del apagn analgico, las sinergias en el mbito empresarial y la reciente Ley General de la Comunicacin Audiovisual plantean varias cuestiones sin resolver.

La renovacin de la prctica en materia de difusin y acceso supone reforzar la

colaboracin entre profesionales, la cooperacin internacional y exige una gestin acorde con el momento actual que favorezca una articulacin ms flexible y coherente de los contenidos. Sera deseable que todos los sectores implicados, ya sean pblicos o privados buscaran nuevas formas de cooperacin para que los archivos audiovisuales sean puestos a disposicin de la educacin y la cultura en todos los mbitos donde se encuentren. En este sentido, resulta necesario disponer de un marco legal estable adaptado al nuevo entorno que garantice un adecuado equilibrio entre la proteccin y el uso de los contenidos.

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