SAE B. 0 PANORAMA ECONÓMICO B. PANORAMA POLÍTICO.

SAE

B. 1

PANORAMA ECONÓMICO

B. PANORAMA POLÍTICO

B. 2

LA REVOCATORIA DEL LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN LIMA MANDATO EN LIMA METROPOLITANAMETROPOLITANA

Fernando Tuesta SoldevillaFernando Tuesta Soldevilla

B. 3

DEPARTAMENTODE CIENCIAS SOCIALES

Prof. Fernando Tuesta SoldevillaProf. Fernando Tuesta Soldevilla

Perú: país de revocatorias.

•Desde 1997 en el Perú se han realizado ocho Consultas Populares de Revocatoria (CPR). El 17 marzo se realizará la novena y, en julio, la décima.

•Se han producido en 41,1% de los distritos y en 4,6% de las provincias del país.

•Los distritos en los que más se han utilizado están en Ancash, Cajamarca y Lima Provincias.

•Nunca se ha efectuado una CPR para los Gobiernos Regionales.

Distritos 674

Provincias 9

Total 683

B. 4



1 538

5 087

738

63

1 511 1 6072 134

61 175 188 21245 128

279

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

1997 2001 2004 2005 2008 2009 2012

Kits vendidos Solicitudes aprobadas

KITS VENDIDOS PARA LAS CPR 1997-2012

Fuente: ONPE

B. 5



380

628

878

6727

1 239

338

1 294

13538

13843

10

539

154

469

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1997 2001 2004 2005-I 2005-II 2008 2009 2012

Autoridades sometidas a CPR Autoridades revocadas

AUTORIDADES SOMETIDAS A CPR Y REVOCADAS 1997-2012 1/

Fuente: ONPE1/ Incluye alcaldes y regidores.

B. 6


CPR: Perfil de circunscripciones.

•Poblaciones en las que los recursos son escasos.

•Ausencia de PP, presencia OPL.

•Gran cantidad de listas que se presentan durante elecciones regulares.

•Incremento de presupuesto de las municipalidades.

•Promotores de la revocatoria, mayormente ex candidatos de partidos perdedores.


Indicador económico

CPR 2008 % CPR 2009 % CPR 2012 %

No pobre 114 47,1 33 45,8 135 50,8

Pobre no extremo

45 18,6 6 8,3 49 18,4

Pobre extremo

83 34,3 33 45,8 82 30,8

Total 241 100 72 100 266 100

B. 7

Marco legal de la revocatoria.

•Voto es obligatorio, con sanción efectiva.

•Requisitos: 25% de firmas de adherentes del universo del padrón de la circunscripción, hasta 400 mil.

•Los promotores presentan las firmas con una solicitud de las razones de la revocatoria, pero no deben sustentarlas.

•El JNE convoca, acumulando solicitudes. No hay fecha fija, aunque solo para el 2do y 3er año de un mandato de cuatro años.

•La revocatoria es individual, no por partido. Suficiente que gane el SÍ, para que proceda la revocatoria y que participe al menos el 50%.

•Si se revoca a más de un tercio del Concejo, se debe proceder a convocar a Nuevas Elecciones Municipales (NEM).



B. 8


La CPR en Lima Metropolitana (1).

•La población electoral supera los 6 millones 300 mil electores.

•Los distritos con mayor concentración de habitantes y electores son: SJL y Comas.

•El periodo de gestión municipal comenzó el 1 de enero del 2011 y debe culminar el 31 de diciembre del 2014.

•Es la primera vez que una CPR se llevará a cabo en una circunscripción tan grande.


B. 9


La CPR en Lima Metropolitana (2).

•Fuerza Social logró ganar al PPC con una diferencia de 38 022 votos (0.8 %). Gana CPL, pero ningún distrito.


Fuerza Social 7

Tierra y Libertad 4

Nueva Izquierda 4

Lima para Todos 3

Independiente 4

COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LIMA METROPOLITANA

Fuente: Municipalidad de Lima

PPC 9Solidaridad Nacional 2Perú Posible 1Independiente 1

Fuerza Social22

Somos Perú1

Partido Popular Cristiano

13

Siempre Unidos1

Restauración Nacional2

Cambio Radical1

B. 10

Los cuatro escenarios de la CPR.

1er escenario.

Revocada:

No

NEM= NO

Se revoca a 13 regidores como máximo

¿Quién ocupa la alcaldía?

Sigue la alcaldesa.

¿Qué sucede con los concejales?

Accesitarios ocupan los puestos de

regidores revocados de

manera definitiva.

¿Quién tiene mayoría en el

concejo?FS no pierde mayoría en el Concejo, pero

puede perder sus principales concejales.


B. 11

2do escenario.

Revocada:

No

NEM= SÍ

Se revoca a 14 regidores o más


Sigue la alcaldesa.


Accesitarios ocupan los puestos de regidores revocados de manera provisional hasta las

NEM.

¿Quién tiene mayoría en el concejo?

FS pierde mayoría en el Concejo, si son revocados los 3

primeros de la lista (muy probable), pues no

podrán participar en NEM, por no tener

inscripción.


B. 12

3er escenario.

Revocada:

SÍ

NEM= NO

Se revoca a 12 regidores

máximo

¿Quién ocupa la alcaldía?El 1ro no

revocado de FS.


Accesitarios ocupan los puestos de regidores

revocados definitivamente.

¿Quién tiene la mayoría en el

Concejo?FS no pierde mayoría

en el Concejo, pero pierde a su lideresa y probablemente a sus

principales concejales.


B. 13

4to escenario.

Revocada:

SÍ

NEM= SÍ

Se revoca a 13 regidores

o más


El 1ro no revocado de FS, pero

provisionalmente hasta la elección

del nuevo alcalde.


Accesitarios ocupan los puestos de

regidores revocados hasta las NEM.

¿Quién tiene la mayoría en el

Concejo?FS pierde mayoría en el Concejo. Sin embargo, el nuevo alcalde tampoco tendría mayoría.


B. 14


Nulidad de la CPR por ausentismo.

•Si la participación no supera el 50% de los electores (aplica del 2005 en adelante).

•El índice de participación de Lima Metropolitana es alto.

•En las dos últimas elecciones, el ausentismo no superó el 14% (multa por omisión al sufragio de S/. 74).

•En el 2012, se anularon 43 CPR, porque no se superó el 50% de participación (en 40 había ganado el SÍ).


AñoNúmero de distritos

con nulidadGanó el SÍ

2012 43 40

2009 13 10

2008 19 19

Total 75 69

B. 15


Nulidad de CPR por votos blancos y nulos.

•Un proceso electoral puede ser anulado si los votos nulos o blancos juntos o separados superan los 2/3 de los votos válidos.

•En el caso de la CPR, no se tiene registro de ningún caso de esta naturaleza.

•Los Concejos sometidos a CPR han sido pequeños (entre 6 y 13 miembros).

•En el caso de CPL, la posibilidad de nulidad por votos blancos y nulos crece, por el número de opciones.

•La CPR es individual, por lo tanto tendremos 40 elecciones simultáneas o concurrentes.


B. 16


CPR en Lima: la pirámide invertida de la votación.

1 Susana Villarán 2 Eduardo Zegarra• • 22 Hernán Núñez23 Walter Guillén• • 33 Luis Calvimontes• 39 Fernán Altuve40 Luis Castillo


CONCEJOPROVINCIAL

DE LIMA

B. 17


Simulación de resultado de CPR

N. Autoridades SI NO Nulos y blancos

Votos emitidos

2/3 Votosemitidos

1 Susana Villarán 251 249 100 600 400

2 Eduardo Zegarra 210 240 150 600 400

. . . .

. . . .

22 Hernán Núñez 100 50 450 600 400

23 Walter Guillen 80 40 480 600 400

. . . .

. . . .

33 Luis Calvimontes 60 40 500 600 400

. . . .

39 Fernán Altuve 40 50 510 600 400

40 Luis Castillo 30 20 550 600 400


B. 18



B. 19

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAE

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA

Invitado: Augusto Alvarez Rodrich

B. 20

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAELo que está en juego el 17M.

• Objetivo real de la revocatoria en Lima no es municipal sino político.– Posicionamiento político de los promotores.– Elecciones municipales/regionales 2014 y generales 2016.

• Hoy se aplica el mismo modelo para “descabezar municipios” usado en últimos 15 años en todo el país (279 alcaldes).

• Pero ahora se aplica en la Capital, con consecuencias relevantes para la política peruana.

• Encuestas de intención de voto.

• Lo más probable, hasta ahora, es que gane el SÍ, pero en un mes todo puede pasar en una votación peruana, hasta el triunfo del NO.

B. 21

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEConsecuencias políticas del 17M.

• Más allá del futuro de Susana Villarán en el municipio, lo más importante del resultado de la revocatoria estará en el mensaje que dejará sobre la manera de hacer política:

– Triunfo del NO. Fortalecimiento de la institucionalidad democrática. Esto no implicaría el fortalecimiento de la izquierda peruana.

– Triunfo del SÍ. Revocatoria sin motivo real. Inestabilidad política. La vendetta en la política como modus operandi. Incentivo para el cortoplacismo en la gestión pública, apuesta por

la quincena en lugar de hacerlo por el lustro.

– Dependiendo del resultado, habrá varios ganadores y perdedores políticos.

B. 22

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEAlineamientos en el SÍ y el NO.

SÍ• APRA.• Solidaridad Nacional.• Transportistas y comercializadores de

alimentos que se sienten perjudicados por reformas del municipio.

NO• Fuerza Social.• PPC.• Perú Posible.• Partido Nacionalista-Lima.• La izquierda.• PPK.• Confiep.• CGTP.• Varios sectores independientes.

Neutralidad• Fujimorismo.• ¿Gobierno?

B. 23

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEEl gobierno en la post revocatoria.

• El contexto de la revocatoria, junto con otros factores, ha beneficiado políticamente al gobierno, el cual ha sabido aprovecharlo a su favor.

• Aparente neutralidad en la revocatoria.

• Pero es evidente que el gobierno prefiere el NO.

• Entre otras razones, por creer que si defenestran a Villarán, luego intentarán arrinconar al Presidente Humala.

• Estabilidad y proyección del Gabinete ministerial.– El premier Juan Jiménez Mayor.– El papel del ministro Miguel Castilla.– Trabajo puramente sectorial del gabinete.

• Relación del gobierno con las Fuerzas Armadas.

B. 24

ESCENARIO POLÍTICO POST VOTACIÓN DE LA REVOCATORIA – AUGUSTO ALVAREZ RODRICHSAEEscenario futuro del gobierno.

Buenas noticias

1. Crecimiento económico.2. Aumento de la aprobación

presidencial.3. Comodidad fiscal.4. Confianza en el modelo

económico, renovación a Telefónica.

5. Nombramientos en el Congreso.6. Intento de algunas reformas.

a. Salud.b. Seguridad. c. Servicio civil.d. Crimen organizado.

Malas noticias

1. El riesgo de la complacencia.2. Conflictividad social crecerá en

breve.3. Efecto de la participación del

gobierno en las elecciones próximas.

4. ¿Nadine 2016?a. Asuntos legales.b. Asuntos políticos: ¿mal

menor?c. Consecuencias en la

gestión pública y en el marco institucional.

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