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B) PANORAMA NACIONAL

1. PERFIL AGROCLIMÁTICO DEL AÑO

1.1. Perfil climático

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Panorama mundial y español de la agricultura y la pesca I

Mapa n.º 1:

CARÁCTER ANUAL DE LA PRECIPITACIÓNAÑO AGRÍCOLA 2005-2006

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología.

El período hidrometeorológico 2005-2006 se ha caracterizado por ser predominantemente muycálido, particularmente durante la primavera y el verano, con medias superiores al máximo delperíodo 1971-2000, en especial en una amplia franja con orientación Noreste-Suroeste. Por el con-trario, la estación más fría en términos relativos ha sido el invierno, principalmente en el cuadranteNororiental y la cuenca del Ebro. Hay que recordar que el invierno anterior (2004-2005) también fuefrío o muy frío en general, con importantes heladas, habiéndose destacado en este aspecto el mesde febrero de 2005.

Las precipitaciones fueron algo inferior a las normales según la serie histórica, ocupando lasáreas de carácter seco o muy seco aproximadamente las dos terceras partes del territorio penin-sular. Este año representa un cierto contraste con el anterior, que fue muy seco o extremadamen-te seco en la mayor parte del territorio. La fuerte sequía que se inició en el período 2004-2005 hasido menos intensa, en especial en la mitad Norte de España. Por cuencas la cuenca Norte y Noro-este ha recibido un 93% de la lluvia media de los últimos 10 años, similar al Ebro (92%) y Surestey Levante (91%). El resto de cuencas se situaron entre un 80 y un 90%, excepto la del Guadiana,que recibió sólo un 74%.

1.2. Gestión de adversidades climáticas y medioambientales

La Orden APA/3056/2003, de 29 de octubre, crea la Oficina permanente para situaciones deadversidad climática o medioambiental, que actúa como órgano centralizado de supervisión y ges-tión de este tipo de fenómenos, en el marco de las competencias del Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación.

A lo largo del año 2006 la acción del Gobierno, así como la del MAPA, se concretó en la conti-nuación de las acciones iniciadas durante el año 2005, en el que se publicaron diversas normasorientadas a establecer un marco de ayudas a los afectados por los fenómenos meteorológicosadversos de ese año. Igualmente, como todos los años, se procedió a la revisión de los módulosdel IRPF aplicables a producciones determinadas dentro de las comarcas especialmente afectadaspor diversas adversidades. Las principales normas publicadas en relación con estas adversidadesse encuentran relacionadas en el Capítulo XII.

Las medidas se concretaron, en el marco de la normativa europea, en diversos instrumentosfinancieros, implementados por los Ministerios competentes en cada materia, y seleccionados encada caso para alcanzar el máximo efecto paliativo en el mínimo tiempo posible:

■■■■ beneficios fiscales.■■■■ medidas laborales y de seguridad social.■■■■ préstamos bonificados y / o subvenciones para la amortización del principal.■■■■ líneas preferentes de créditos.■■■■ indemnización de daños no asegurables en producciones agrícolas.

Panorama mundial y español de la agricultura y la pesca

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I

Mapa n.º 2:

CARÁCTER ANUAL DE LA TEMPERATURAAÑO AGRÍCOLA 2005-2006

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología.

■■■■ subvención de avales.■■■■ exenciones de las exacciones relativas a la disponibilidad de agua para riego.

Además, con origen asimismo en las mencionadas normas de 2005, y con objeto de paliar losdaños ocasionados por adversidades no cubiertas por los seguros agrarios, la Entidad Estatal deSeguros Agrarios ha llevado a cabo las siguientes indemnizaciones:

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Cuadro n.º 18:

INDEMNIZACIONES PAGADAS EN 2006POR DAÑOS NO ASEGURABLES

2.921.615,23

594.258,86

403,20 (1)

99.228,56 (2)

3.615.505,85

(1) Hasta 31/12/2006(2) Indemnizaciones en la C.A. de Galicia.Fuente: ENESA.

Real Decreto Ley 1/2005, de 4 de febrero, y Real Decreto Ley 6/2005, de 8 de abril, por los que se establecenmedidas urgentes para paliar los daños ocasionados en el sector agrario por las heladas acaecidas en los mesesde enero, febrero y marzo de 2005. (Pagos las CC.AA de Andalucía, Aragón, Extremadura, Comunidad Valencia-na, Región de Murcia y Castilla-La Mancha).

Orden APA/716/2005, de 8 de marzo, por la que se establecen ayudas para paliar los daños por condiciones cli-máticas adversas, no amparados por el seguro agrario, en la producción de uva en la provincia de Ciudad Real,como consecuencia de las lluvias persistentes, en la producción de tomate en la Comunidad Autónoma de Extre-madura como consecuencia de las tormentas, y en la Comunidad Autónoma de Canarias, como consecuencia delos vientos y altas temperaturas.

Real Decreto Ley 11/2005, de 22 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de incendios fores-tales. APA/2760/2006, de 6 de septiembre por la que se dictan disposiciones para el desarrollo del Real Decretoen diversas Comunidades Autónomas.

Real Decreto Ley 11/2005, de 22 de julio. Orden APA/1111/2006, de 7 de abril por la que se dictan disposicionespara el desarrollo del Real Decreto para incendios forestales en diversas Comunidades Autónomas.

Total

1.3. Caracterización agroclimática del año 2006

La climatología del 2006 afortunadamente ha sido muy diferente a la del año anterior. Para elanálisis agroclimático del año se ha recurrido a la red de estaciones agroclimáticas del Sistema deInformación Agroclimática para el Regadío (SIAR) (http://www.mapa.es/siar/), de la que se hanseleccionado 190 estaciones en las 38 provincias que integran las 12 Comunidades Autónomasdonde se despliega actualmente la red de SIAR.

Si comparamos los climogramas promedio de 2005 con los de 2006, que se ofrecen en los grá-ficos n.º 8 y 9, podemos observar las grandes diferencias en pluviometría y en amplitud de las hela-das ocurridas en los meses de enero y febrero de 2005, frente al invierno del 2006 mucho menosriguroso y más lluvioso.

A un otoño de 2005 corto en precipitaciones sucedió un invierno con episodios lluviosos, en losmeses de enero y febrero, seguidos de una primavera en general con más precipitaciones que enla del año anterior. El perfil de lluvias y temperaturas del otoño de 2006 preludian la recuperaciónde un mejor perfil climático para nuestra agricultura.

Por Comunidades Autónomas los climogramas medios indican las características específicas delos factores que inciden sobre la producción agraria en cada una de ellas. Cabe reseñar las siguien-tes singularidades:

1.3.1. Andalucía

Se han obtenido tres climogramas, el primero corresponde a las provincias más occidentales:Sevilla, Cádiz y Huelva; el segundo promedio de las estaciones de las provincias de Córdoba yJaén y el tercero para el resto de provincias andaluzas.

En el correspondiente a Córdoba y Jaén se aprecian las heladas invernales. Si bien en éste laslluvias de otoño aparecen con más intensidad. Los valores de ETo alcanzan los valores máximosen los climogramas 1 y 2, rondando los 8 mm/día


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I

Gráfico n.º 8:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ESPAÑA EN 2005

Gráfico n.º 9:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ESPAÑA EN 2006

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Gráfico n.º 10:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ANDALUCÍA (Sevilla, Cádiz y Huelva) EN 2006

Gráfico n.º 12:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ANDALUCÍA Oriental EN 2006

Gráfico n.º 11:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ANDALUCÍA (Córdoba y Jaén) EN 2006

1.3.2. Aragón

El climograma promedio 2006 presenta el perfil típico de esta Comunidad, con heladas fuertesinvernales y una pluviometría escasa en invierno, con lluvias primaverales poco importantes, de 10-15 litros/m2 en 24 horas.


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I

Gráfico n.º 13:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ARAGÓN EN 2006

Gráfico n.º 14:

CLIMOGRAMA MEDIO DE ILLES BALEARS EN 2006

1.3.3. Islas Baleares

Temperaturas muy suaves en los meses de enero y febrero, con temperaturas que no bajaron de–1 ºC. Lluvias con episodios de hasta 40 litros/m2 en 24 horas durante estos meses y escasasdurante la primavera. ETo superior a 5 mm/día durante los meses de mayo a agosto y otra vez llu-vias copiosas en el mes de diciembre.

1.3.4. Canarias

El perfil medio obtenido indica un primer trimestre relativamente lluvioso con episodios de alrede-dor o más de 10-15 litros/m2 en 24 horas (9 de enero, 11 de febrero y 13 de abril), no volviendo allover de forma significativa hasta el 29 de noviembre con 17,6 litros, de promedio, registrados.

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Gráfico n.º 15:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CANARIAS EN 2006

Gráfico n.º 16:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CASTILLA-LA MANCHA EN 2006

1.3.5. Castilla-La Mancha

Perfil de lluvias bajo con episodios en invierno y primavera que no superaron los 10 litros/m2 en24 horas, salvo el del 15 de junio, y heladas muy severas durante los meses de enero (-10 ºC eldía 30), febrero, marzo y diciembre. Todo ello, especialmente la pluviometría, característico de unaño agrícola irregular.

1.3.6. Castilla y León:

Se han obtenido tres climogramas. El primero, promedio para las provincias del noroeste: León,Zamora, Salamanca y Valladolid, muestra un período de fuertes heladas en el primer trimestre, conlluvias de escasa intensidad concentradas en el mes de marzo, heladas en el mes de abril y esca-sez de lluvias primaverales. Siguió un período seco hasta la segunda quincena de octubre, tras elcual ocurrieron episodios de lluvia de más de 25 mm/día. Durante el mes de diciembre se produje-ron fuertes heladas.

El segundo climograma (Burgos, Palencia y Soria) presenta una secuencia e intensidad de hela-das un poco más intensos, con períodos de sequía algo menos acusados.

El tercer climograma (Segovia y Ávila) presenta unos perfiles semejantes al segundo, si bien contemperaturas mínimas inferiores (–14,3 ºC. a finales de febrero).


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I

Gráfico n.º 17:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CASTILLA Y LEÓN (Noreste) EN 2006

Gráfico n.º 18:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CASTILLA Y LEÓN (Noroeste) EN 2006

1.3.7. Extremadura

En los climogramas promedio, correspondientes a las provincias de Cáceres y Badajoz, se apre-cia un primer trimestre húmedo con heladas poco severas que alcanzaron los –3,4 ºC el 30 deenero. Las lluvias fueron abundantes en primavera y otoño, con episodios en marzo que superaronlos 20 litros/ m2 en 24 horas y los 30 litros por m2 en otoño.

1.3.8. Galicia

Durante 2006 las estaciones de la red SIAR han ofrecido información todos los días del año. Lastemperaturas mínimas registran valores negativos hasta el día 6 de marzo y con episodios de llu-via en ese mes y en el de febrero que superan los 20 litros diarios. En los meses de primavera yde verano las precipitaciones han sido inferiores a la de un año medio, recuperándose a partir delmes de octubre con episodios de lluvias superiores a los 25 mm /día.

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Gráfico n.º 19:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CASTILLA Y LEÓN (Segovia y Ávila) EN 2006

Gráfico n.º 20:

CLIMOGRAMA MEDIO DE EXTREMADURA EN 2006


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I

Gráfico n.º 21:

CLIMOGRAMA MEDIO DE BADAJOZ EN 2006

Gráfico n.º 22:

CLIMOGRAMA MEDIO DE CÁCERES EN 2006

Gráfico n.º 23:

CLIMOGRAMA MEDIO DE GALICIA EN 2006

1.3.9. Comunidad de Madrid

Lluvias escasas durante el invierno y un poco más abundantes en primavera (abril, mayo y pri-mera quincena de junio). Heladas muy severas durante el primer trimestre y en diciembre. Muyparecido al año anterior pero con un otoño más lluvioso.

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Gráfico n.º 25:

CLIMOGRAMA MEDIO DE LA REGIÓN DE MURCIA EN 2006

Gráfico n.º 24:

CLIMOGRAMA MEDIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN 2006

1.3.10. Región de Murcia

Heladas muy poco importantes durante el primer trimestre que alcanzaron una media de míni-mas de –0,8ºC el día 28 de enero. El episodio de lluvia más intensa se produjo el día 7 de noviem-bre con 24 litros/m2 en 24 horas. En el período del 11 de marzo al 3 de octubre se han registradopromedios de la evapotranspiración de referencia superiores a 5, período en el que se dan lluviasmuy escasas en la Región.

1.3.11. Comunidad Foral de Navarra

Presenta episodios reiterados de fuertes heladas durante el primer trimestre y en el mes dediciembre. Escasez de lluvias durante los dos primeros meses del año, seguidos de un período máslluvioso con episodios de lluvia de 20/25 litros/m2 en 24 horas durante los meses de marzo abrilmayo y junio. Valores de ETo superiores a 5 mm/día durante un largo período (2 de mayo a 7 deseptiembre).


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I

Gráfico n.º 26:

CLIMOGRAMA MEDIO DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA EN 2006

Gráfico n.º 27:

CLIMOGRAMA MEDIO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA EN 2006

1.3.12. Comunidad Valenciana

Las heladas durante el primer trimestre no fueron tan importantes como el año anterior, sólosuperaron los –3,4ºC el 29 de enero. Las lluvias de primavera presentaron cuatro o cinco episodiosque superaron los 20 litros por m2 en 24 horas.

1.4. Evolución de los índices de aridez

La relación entre la pluviometría media de un conjunto de estaciones y la correspondiente eva-potranspiración de referencia, indica el grado de necesidades hídricas teóricas de las plantas quepueden ser cubiertas por las lluvias medias registradas en el conjunto de estaciones analizadas. Laparte de necesidades teóricas no cubiertas por la pluviometría indica el grado de aridez habido enun período determinado.

La comparación de los índices de aridez definidos como la relación entre el déficit de lluvia y laevapotranspiración de referencia: Ia= ETr-P/ETr permite medir la evolución de un año respecto aotro.

El cuadro n.º 19 ofrece los índices de aridez medios calculados para las zonas consideradas eneste breve análisis.

En la mayoría de las zonas, el índice de aridez calculado ha bajado en 2006 respecto del añoanterior, en el caso de las provincias más occidentales de Andalucía, en Cáceres o en las IslasBaleares esta bajada ha sido muy intensa. En otras zonas, como Aragón, Navarra, Comunidad deMadrid, Comunidad Valenciana, Región de Murcia y en la Castilla y León más oriental, el descen-so del índice de aridez no ha sido especialmente significativo. Solamente en las Islas Canarias seprodujo en 2006 un empeoramiento del índice de aridez respecto del año anterior.

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Mapa n.º 3:

PERFIL AGROCLIMÁTICO DE ESPAÑA EN 2006

Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

2. HECHOS DESTACABLES EN LA AGRICULTURA

2.1. Pago único

La campaña 2006/2007 es la primera en que se aplica el régimen de pago único, una vez finali-zado el período transitorio de un año al que España se acogió, tal y como permitía el artículo 71del Reglamento (CE) n.º 1782/03.

Así pues, a partir del 1 de enero de 2006 han quedado desacopladas, total o parcialmente, lasayudas ligadas a los cultivos herbáceos (cereales, oleaginosas y proteaginosas), arroz, forrajesdesecados y leguminosas grano, cuyos importes pasan a integrar el pago único. Para realizar lospagos correspondientes al pago único este primer año se han asignado a los agricultores derechosprovisionales.

Se integra en el “Régimen de Pago Único” y se considera en el importe de referencia con carác-ter desacoplado el 75% de las ayudas a los cultivos herbáceos, incluido el suplemento al trigo duro,manteniéndose el 25% acoplado a estos cultivos con excepción de la retirada obligatoria, que sedesacopla totalmente. La ayuda especial al trigo duro desaparece. En arroz se integra en el impor-te de referencia 647,70 €/ha y se conceden 476,25 €/t como ayuda específica al cultivo del arroz.La cuantía de las ayudas por superficie existentes en forrajes desecados y leguminosas grano seintegran totalmente en los importes de referencia globales que se utilizarán para determinar el valorde los derechos dentro del Régimen de Pago Único, por lo que desaparecen completamente comoayudas específicas por superficie

El sector aceite de oliva y aceituna de mesa ha comenzado a percibir una ayuda específica, queen su totalidad a nivel nacional supone 103,14 millones de €, destinada a favorecer la conserva-


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I

Cuadro n.º 19:

Pluviometría (P) Evotranspitación de Índice de aridez

Zona Geográfica mm/año referencia mm/año (ETr) (1-P/ETr) Relación2006/2005

2005 2006 2005 2006 2005 2006

Galicia ............................................ S.D. 1.192 S.D. 826 S.D. –0,44

Castilla y León Noroeste ................ 288 458 1.133 1.098 0,75 0,58 Bajada

Castilla y León Noreste ................. 343 490 1.111 1.073 0,69 0,54

Castilla y León Sureste ................. 334 415 1.203 1.164 0,72 0,64

Comunidad Foral de Navarra ........ 446 492 1.223 1.210 0,63 0,59

Aragón ........................................... 316 303 1.288 1.248 0,75 0,76 Sin Variación

Castilla-La Mancha ........................ 217 432 1.325 1.387 0,84 0,69

Comunidad de Madrid ................... 232 294 1.229 1.154 0,81 0,75

Comunidad Valenciana ................. 290 398 1.134 1.147 0,74 0,65

Región de Murcia .......................... 171 268 1.311 1.305 0,87 0,79

Andalucía Oriental ......................... 225 442 1.318 1.297 0,83 0,66

Andalucía: Jaén y Córdoba ........... 283 464 1.436 1.321 0,80 0,65

Andalucía: Sevilla, Cádiz y Huelva... 289 771 1.458 1.451 0,80 0,47 Fuerte bajada

Extremadura: Cáceres ................... 421 772 1.352 1.257 0,69 0,39

Extremadura: Badajoz ................... 243 492 1.307 1.289 0,81 0,62

Islas Baleares ................................ 401 700 1.085 1.084 0,63 0,35

Canarias ........................................ 371 262 1.195 1.184 0,69 0,78 Crecimiento

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