S. Finquelievich, A. Jara, S. Lago Martínez, M.A.Sola Álvarez, M. Tesone

Equipo INFOPOLIS, Area de Estudios Urbanos

Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales,

Universidad de Buenos Aires, Argentina

 

A.Pérez Casas, M. Zamalvide

Facultad de Ciencias Sociales

Universidad de la República

Montevideo, Uruguay

 

Global CN 2000Barcelona, 2-4 de noviembre de 2000

 "REC en Argentina y Uruguay:

actores y acciones"

2

Objetivo de la presentación:

Plantear cómo en dos países vecinos de culturas casi idénticas, la evolución de las REC difiere debido a:Diferencias en gestión de telecomunicaciones: privatización en Argentina, rechazo a la privatización en UruguayDiferente participación de la sociedad civil en decisiones estatales en comunicacionesDiferentes programas estatales respecto de la integración a la SI: programas sociales en Argentina, económicos en Uruguay

3

Argentina y Uruguay ante la SI

Argentina:35 millones de hab.

Consumidora de TIS. 24.6 PCs por 1000 hab.

Población con conexión a Internet: 0,8%.

174 teléfonos por 1000 hab. Telecoms privatizadas desde 1989.

4

Argentina y Uruguay ante la SI

Uruguay 3.300.000 hab. Consumidora y

productora de TIS. Internet Hosts: 15,394. PCs por 1000 hab. 22; telef. por 1000 hab. 209.

Telecomunicaciones orientadas por Antel, empresa estatal, por voluntad plebiscitaria popular.

Industria de Software incipiente: exportaciones de U$S 60 Millones; mercado interno de U$S 120 Millones.

5

OSC en Argentina y Uruguay

Argentina:

Larga historia (desde finales del siglo XIX). En 1997: 40.000. La mayor parte está en Capital Federal, las Provincias de Buenos Aires, Mendoza, Córdoba y Santa Fe. Fuerte relación (aun conflictiva) con el Estado, tomado como eje de referencia.

6

OSC en Argentina y Uruguay

Uruguay:

Fuerte vida asociativa, data del Siglo XIX. Movimiento cooperativo desarrollado. 400 OSC (11.000 personas, rentadas o voluntarias).

7

Relaciones entre OSC y TIS

Argentina:

Del universo total de OSC, 75% son org. de base y 25%, org. de apoyo (Encuesta INFOPOLIS).

De cada 3 organizaciones de apoyo, 1 de base usa TIS.

Ciudad de Bs. As: 47% de ONG posee al menos una PCs; 21% están conectadas a la Red (57% de las org. apoyo y 9% de las org. de base); 8% tienen web site. Entre las ONGs de Apoyo, 50% usan e-mail. Entre las ONGs de Base, 10%.

8

Relaciones entre OSC y TIS

Uruguay

De 400 OSC, 67% posee e-mail y 16%, página web. Gran parte usa el servidor Chasque (ONG que dio acceso a Internet a las ONGs).

ONGs: pioneras en la difusión de Internet en la Sociedad civil.

9

Intervenciones estatales y TIS

Programas ArgentinosPrograma de créditos blandos para PCs.

Programa EDUC.AR: PCs en escuelas, portal Educ.ar.

Portales municipales (Red de Municipios, modelo chileno MUNITEL). Etapa piloto: informatización de 88 municipios de 1930 (total del país).

 Tres programas de telecentros, desde 1999. Nacional, Inform.ar, Centros de Tecnología 2000 del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CGBA), y Centros de Acceso del Consejo Federal de Inversiones (CFI).

Los proyectos fueron planificados e implementados desde el Estado, sin intervención de las OSC.

10

Intervenciones estatales y TIS

Programas Uruguayos

 No hay programas nacionales de telecentros.

Sistema de telecentros municipales de libre acceso en las bibliotecas de los Centros Comunales Zonales de Montevideo. Se desarrolla un proyecto de implementación en Uruguay del modelo de cabinas públicas peruano, con la participación conjunta de Chasque y la Red Científica Peruana

11

Rol de las empresas de telecomunicaciones

Argentina Altos costos telefónicos (U$0.5 por pulso, dos

minutos). Para conexión a Internet, hay descuento del 50%. (Salario promedio: U$500)

El proceso de desregulación telefónica no prevé bajas en comunicaciones locales. Cobertura de telecomunicaciones concentrada en grandes áreas urbanas. Los descuentos diferenciales de conexión a Internet no llegan a todas las ciudades del interior.

12

Rol de las empresas de telecomunicaciones

Uruguay 75 % de hogares tienen servicio telefónico. El 100%

del territorio tiene cobertura telefónica. Un 100% de centrales digitales y 0% de demanda telefónica insatisfecha

Precio de acceso a Internet: tarifa telefónica = una comunicación local + $0.176 por minuto. Los segundos 20 minutos de comunicación telefónica gratis.

Tarifa plana U$32.70/mes más la tarifa correspondiente a una comunicación local. Pulso: U$0.01 + IVA (ingreso promedio p/hogar: U$ 1150)

13

OSC y TIS

ArgentinaOSC: arribo tardío al mundo informático. Este

ocurrió cuando la difusión de Internet ya estaba establecida.

Las OSC no han tenido relación con la difusión de Internet, ni el país, ni en el Tercer Sector, salvo puntualmente, por ejemplo Telpin.

14

OSC y TIS

UruguayLas ONGs fueron pioneras en la utilización de

Internet. Jugaron un rol significativo en el incremento de su uso. Las ONGs transmitían valores de una sociedad civil bien organizada, con fuerte movimiento sindical, y agremiaciones cooperativas; utilizaron TICs para integrarse a Redes Mundiales, y para comunicación local y nacional. Algunas ONGs tuvieron un papel protagónico en la difusión de Internet.

15

Relaciones entre REC y Estado

Un muro de cristal

16

Comentarios finales

En Uruguay no hay disociación entre actores y objetivos: OSC, Estado y empresas se orientan hacia la integracion del país a la SI. Esto promueve la mejor integracion de las OSC en la SI.

En Argentina, los tres actores tienen un discurso positivo sobre la necesidad de articular el pais a la SI, pero no articulan sus acciones. Esto redunda en una integración más lenta de las OSC a la SI.

17

Propuestas de contexto general

o       Proponer al sistema de CyT rioplatense la inclusion de investigaciones dirigidas a los aspectos sociales de la SI, mediante nuevas carreras y la produccion de nuevos saberes.

       Establecimiento de estrategias y políticas con participación conjunta del Estado, OSC y empresas para la apropiación social de las TIC.

18

Convergencia entre OSC y Telecentros

Identificar (o crear) organizaciones para proporcionar a la comunidad el acceso a las TIS. Formar administradores y formadores, antes de proveerlas de la infraestructura informática.  Localizar geográficamente los telecentros considerando los desequilibrios de equipamientos en TIC de uso público por segregación socio-espacial. Privilegiar localizaciones en barrios y centros urbanos y rurales de bajos ingresos.

19

Convergencia entre OSC y Telecentros

Formar administradores de centros de acceso para ofrecer a la comunidad acceso a las TIS con contenidos locales y globales, costo-efectivo, amigable, orientado hacia la comunidad.

Educar a formadores para dar capacitación a la comunidad. Esta no se limitará al uso de las herramientas técnicas, sino también a la producción de contenidos propios, construccion de paginas web, revistas electrónicas comunitarias, etc.

20

Convergencia entre OSC y Telecentros

Organizar el contexto tecnológico (institucional, organizacional, formación y capacitación, etc.) para optimizar su uso y las oportunidades que ofrece. Transformar los telecentros en punto de encuentro de la comunidad, para convertirse en actores proactivos de los procesos sociales e integrarse a la SI .Articular el acceso comunitario a las TIS con otros servicios y estructuras organizacionales (p.ej. articulación de sitios web públicos con equipamientos comunitarios existentes).

21

Convergencia entre OSC y Telecentros

Articular el acceso comunitario a las TIS con organizaciones ya existentes en la Sociedad Civil

Apoyar a mujeres y jóvenes en el uso del Internet como mecanismo de integración al mercado de trabajo y ejercicio de la ciudadanía

Proporcionar formación y acceso a oportunidades de trabajo a adolescentes y jóvenes marginados, o de bajos recursos, mediante acceso a educación y oportunidades de salir de medios de riesgo.

¡Gracias!

Sfinquel@ciudad.com.ar (Argentina)

alen@fcs1.fcs.edu.uy

(Uruguay)