Rueda de prensa | Prioridades para la educación 2017

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Segunda Reunión 2016.

Las prioridades de la educación en el 2017

Rueda de prensa

Miércoles 18 de enero

Agenda

I

II

IV

El avance en el proceso de transformación

Barreras a superar en 2017

10 prioridades para la educación

Hacia una auténtica transformación educativa

III

3

I. El avance en el proceso de transformación

4

Todo proceso de reforma es permanente

El proceso de transformación educativa no empezó en el 2013, ni termina con la presente administración

El avance en el proceso de transformación________________________________________________________

I

Existe una gran oportunidad de renovar el compromiso de las autoridades con el derecho a aprender de las niñas, niños y jóvenes

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El espíritu de esta reforma

Plantea cambios normativos en 4 ejes:

Apoyo y promoción de la profesión docenteNuevo proyecto educativoGasto educativo adecuadoParticipación social efectiva

Reconoce el derecho a aprender de to@s las niñas, niños y jóvenes

Focaliza las acciones del sistema educativo en el aprendizaje

El avance en el proceso de transformación________________________________________________________

1

2

3

4

I

Si bien es cierto que registramos avances…no estamos donde deberíamos estar.

¿Por qué?¿Qué debemos hacer al respecto?

II. Barreras a superar en 2017

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Los gobiernos estatales entorpecen

la implementación de las reformas


1

_____________________________________________

17

Barrera 1: Gobiernos estatales entorpecen la implementaciónII__________________________________________________________________

• No todas las plazas se concursan

Fuente: Cálculos propios con datos del trimestre 1º al 4º de 2015 y 1º de 2016 del FONE y Secretaría de Educación de Guanajuato.

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• No todas las plazas se concursan

Fuente: Elaboración propia con datos del Cuarto Informe de Gobierno, p. 319.

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• No se registra la tutoría docente

Fuente: ICRE, 2016.

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• Se ocultan comisionados sindicales en el desorden administrativo

Fuente: Elaboración propia con cálculos del FONE 2º y 3º Trimestre de 2016.

21


• Pagan a secretarios de educación de la nómina docente

Fuente: Cálculos propios con datos del FONE, ciclo escolar 2015-2016..

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• No fomentan la participación social

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10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% de escuelas con 4 sesiones del CEPS, 2014-2015

Fuente: ICRE, 2016.

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• Ningún estado cuenta con un sistema de quejas funcional

Componente del sistema No. de entidades federativas

Línea telefónica exclusiva 22Buzón electrónico 17Área de atención a quejas NingunaProcedimiento público Ninguna

• Tanto la SEP como las autoridades educativas estatales deben “instrumentar un sistema accesible a los ciudadanos y docentes para la presentación y seguimiento de quejas y sugerencias respecto al servicio público educativo” (Artículo 14 de la LGE, 2013)

Fuente: Elaboración propia con base en una revisión de los portales de educación de las 32 entidades federativas.

24

El gasto educativoNo corresponde

con lo que la ley marca y las políticas proponen


2

_____________________________________________

25

Barrera 2: El gasto no corresponde a la política públicaII__________________________________________________________________

• Políticas claves con recorte presupuestal

Fuente: Elaboración propia con base en PEF 2016 y 2017.

II__________________________________________________________________

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• Inversión insuficiente para el aprendizaje continuo de maestros

Presupuesto aprobado

Presupuesto federal autorizado para la formación continua

2000-2017

Fuente: Cálculos propios con datos de los presupuesto de egresos de la Federación, 2000 a 2017 y SEP-Inegi, 2013.Nota: Montos en pesos nominales. Análisis de los programas presupuestarios S247, P001 (Subfunción 01 y 06) y G001.

1,600,000,000

200,000,000400,000,000600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

Barrera 2: El gasto no corresponde a la política pública

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No se han fortalecidolas capacidades

locales para que los cambios lleguen a las

escuelas


3

_____________________________________________

Barrera 3: No se han fortalecido las capacidades localesII__________________________________________________________________

• No se ha reformado la formación inicial

Abril2013

Emilio Chuayffet promete reforma en apertura a los Foros sobre Educación Normal

Abril2014

Septiembre2015

INEE publica directrices sobre la urgencia de reformar la formación docente inicial

Noviembre2015

SEP responde; trabajando el PIDiRFEN y la revisión y diseño de nuevos planes de estudio

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Noviembre 2015

a la fechaSin avance en el tema

Fuente: Elaboración propia con base en una revisión en internet, el INEE 2015 y una solicitud de información a la SEP, 2015. .

“Se transformarán” las Normales (SEP, Comunicado 055)

Barrera 3: No se han fortalecido las capacidades localesII__________________________________________________________________

El Modelo Educativo propone autonomía curricular

SIN realizar un diagnóstico ni especificar un plan para

el desarrollo de capacidades

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CEDENante la más mínima presión,

restándole legitimidad al proceso y produciendo

desánimo


4

_____________________________________________

Las autoridades

Barrera 4: Las autoridades ceden ante la más mínima presiónII__________________________________________________________________

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El diseño de la evaluación de desempeño es deficiente, por no incluir la observación en el aula ni la voz de las y los alumnos

El INEE no ha asegurado la implementación óptima de procesos centrales a la reforma

PLANEA no se aplicó como fue previsto – restando utilidad de sus resultados; todavía no se ha publicado una explicación técnica de esta decisión

Barrera 4: Las autoridades ceden ante la más mínima presiónII__________________________________________________________________

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Fecha AcuerdoNoviembre de 2013 Limitar los alcances de la evaluación

docente.Febrero de 2015 Pagos a personal no reconocido en Oaxaca

por la conciliación de plazas.Mayo de 2015 Suspensión temporal de la evaluación

docente.Agosto de 2016 Regularización de 3,699 trabajadores

educativos en Oaxaca.

• La SEGOB – en repetidas ocasiones – hay llegado a acuerdos con la CNTE que violan el espíritu de la reforma (y la ley)

Fuentes: 1.- Minuta reportada por Reforma (7/nov/2013); 2.- Minuta reportada por Reforma (16/ene/15); 3.- Comunicado SEP; 4.- Declaración del titular del IEEPO recogido por Milenio Diario (31/oct/2016)

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LA FALTA DE INFORMACIÓNtransparencia y rendición de

cuentas obstaculiza el monitoreo y deja abierta la

puerta a la corrupción


5

_____________________________________________

Barrera 5: Falta de información, transparencia y rendición de cuentasII_________________________________________________________________________

Fuente: 1.- Art. 26A, fracción II, LCF; 2.- Art. 26A, fracción III, LCF; 3.- Cuarto transitorio, LGE (reformas 11/sept/2013); 4.- Arts. 12 y 13, LGE y 65 y décimo tercero transitorio de la LGSPD; 5.- Arts. 12 y 13, LGE;6.- Art. 21, inciso a), LGSPD

Lo que se planteó Cumplimiento Elaboración de las nóminas de pago1 SIVerificación de los pagos de la nómina educativa2

Parcialmente

Con base en el RENAME3 ParcialmentePersonal de cada escuela permanentemente actualizado4

NO

Comunicación con directores5 NOIdentificar plazas vacantes6 NO

Todavía no contamos con un SIGED funcional – ni federal ni estatales

• Sólo 2 estados lo tienen contemplado en su Programa Sectorial (Edomex y Morelos).


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RequisitosEscuelas al

CIEN

Programa de la Reforma

EducativaPortal de internet SÍ SÍDatos abiertos descargables SÍ SÍSe actualizan los datos abiertos SÍ SÍNúmero de alumnos beneficiados SÍ SÍDiagnóstico del CEMABE en datos abiertos NO SÍFotografías del plantel en el portal SÍ NOFicha por escuela sobre situación a atender SÍ NONombre del contratista SÍ NORFC y domicilio fiscal del contratista SÍ NOMétodo de contratación del contratista NO DEL TODO NOListado de participantes en la convocatoria NO NO

• La inversión ambiciosa en infraestructura debe estar acompañada de un ejercicio de transparencia sin precedente

Fuente: Elaboración propia con base en los portales de transparencia de los programas.


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• Sin un instrumento de medición, ¿cómo evaluamos el progreso en el “máximo logro de aprendizaje”?

Falta de compromiso para llevar a cabo PLANEA (censal) en el año 2017

Fuente: Elaboración propia con base en PEF 2016 y 2017

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III. 10 Prioridades para la

Educación

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10 Prioridades para la EducaciónIII_________________________________________________________

1. Asegurar que todas las plazas se entreguen por mérito, asignadas por concurso, en ingreso y promoción.

2. Involucrar a todos los docentes de su estado en experiencias de formación continua que sean relevantes y pertinentes para su contexto.

3. Depurar la nómina docente en cada estado, evitando desvíos o pago a comisionados que deben estar sin goce de sueldo, con el Sistema de Información y Gestión Educativa funcionando en cada estado y alimentado por información desde cada escuela.

Para los gobiernos estatales

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4. Asegurar en cada estado la evaluación de desempeño con los nuevos procesos diseñados por el INEE.

5. Activar efectivamente en cada estado su Sistema de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE).

6. Iniciar inmediatamente la calendarización, en coordinación con la SEP, del fortalecimiento y diagnóstico de las necesidades particulares en cada comunidad escolar para la implementación del nuevo Modelo Educativo.


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7. Impulsar la participación social en el estado, para que los Consejos de Participación Social construyan capacidades y tomen decisiones, para que se realicen sin falta las Jornadas de Transparencia y se active el sistema de quejas con seguimiento.

8. Operar con pulcritud la asignación de contratos, la plena transparencia y el cumplimiento, con verificación de la comunidad, de las obras del programa Escuelas al CIEN en cada estado.

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Para el INEE

9. Asumir, todo lo que implica su autonomía y funcionar como garante de la evaluación para la mejora; especialmente dejar de las justificaciones de opciones poco adecuadas, como la evaluación del desempeño docente sin observación del aula y sin voz de los alumnos, o la falta de compromiso con el diagnóstico oportuno, personalizado y útil con PLANEA, garantizado en forma censal y anual, para los grados finales de cada nivel escolar.

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Para la SEP

10.Poner inmediatamente en marcha la transformación de la formación inicial docente, presentando el plan pendiente respecto a las normales y otras escuelas formadoras, para que respondan tanto al nuevo perfil marcado por la ley como a las expectativas del Modelo Educativo.

IV. Hacia una auténtica transformación educativa

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Segunda Reunión 2016.

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