Proyecto de investigación

Administración Pública Municipal de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero.:Nueva Gestión Pública y Gobernanza: Desafíos en su implementación, ¿continuidad o ruptura?

Objetivo general Definir un completo panorama de la Nueva Gestión Pública, e identificar sus

orígenes, visiones, pilares, como campo de análisis e investigación, como parte

fundamental del proceso de modernización y su implementación así como la

estrecha relación entre gobierno y sociedad identificando los logros y limitaciones

para evaluar el proceso y con ello promover el fortalecimiento de la gestión pública

formulando e implementando estrategias para una mayor transparencia y

colaboración en el ejercicio del gobierno y una mayor participación de los

ciudadanos en asuntos públicos.

Objetivos específicos:

Conocer los antecedentes y socializar las definiciones para presentar y entender los pilares de la Nueva Gestión Pública.

Entender el concepto de gobernanza y su estrecha relación con la Nueva Gestión Pública.

Definir cuál ha sido la problemática principal en el municipio para la implementación de la Nueva Gestión Pública

Enumerar cuales son las debilidades, fortalezas y críticas de la Nueva Gestión Pública en el municipio, para tener un panorama hacia donde se está direccionando.

Analizar si el recurso público que se ha destinado el municipio para la implementación es suficiente para cubrir las metas de acuerdo a las necesidades de la sociedad.

Evaluar si la planificación estrategia y operativa del municipio está apegada a los lineamientos que rigen la Nueva Gestión Pública

Calificar el desempeño del gobierno municipal en la implementación de la Nueva Gestión Pública.

Verificar si existe un medio donde el gobierno explique a la sociedad en que

consiste la Nueva Gestión Pública y de a conocer las diferentes

herramientas disponibles para que la sociedad participe en el desarrollo de

propuestas de proyectos que redunde en una mayor transparencia,

colaboración y participación ciudadana en la gestión administrativa del

Municipio.

Objetivo de la muestra

La muestra se realizó a 10 personas que laboran en el ayuntamiento de

Chilpancingo de una población de 3600 trabajadores, con la finalidad de saber si

están familiarizados con el concepto de Gestión Pública y Gobernanza. La

encuesta consta de 10 preguntas.

Características del diseño estadístico

El muestreo probalístico es un procedimiento por el cual es posible inferir

información sobre toda una población a partir del estudio de una parte de

ella. (INEGI, Estadísticas sobre disponibilidad y uso de tecnología de

información y comunicación en los hogares 2013, 2014)

El tamaño de la muestra permite dar estimaciones. La unidad de selección son los

trabajadores del ayuntamiento de Chilpancingo y la unidad de análisis es el

conocimiento sobre Gestión Pública y Gobernanza dentro del ayuntamiento.

Diseño conceptual

La importancia del diseño conceptual, consiste en que en esta fase se

determinan las opciones viables, para conocer las poblaciones que son

objeto de estudio, mediante la identificación clara y rigurosa de los

conceptos que se captaran y que deben responder a las necesidades de

información, dentro de los límites de los objetivos del proyecto. Como parte

de este proceso, el diseño conceptual interactúa estrechamente con las

demás fases. Así, respecto a la fase de Planeación, debe responder a los

objetivos del proyecto sin salirse de los límites presupuestales, y

considerando la cobertura y desglose geográficos requeridos para

satisfacer las necesidades de información. A su vez, la amplitud y

naturaleza de los conceptos que se determinan como objeto de captación

en el Diseño Conceptual, son insumos indispensables para estimar el

tamaño de muestra en la fase de Diseño Estadístico (en el caso de

encuestas por muestreo). Por su parte, los instrumentos de captación que

se elaboran, son el punto de partida para la fase del diseño de los

operativos de captación y procesamiento. En las fases de Captación,

Procesamiento y Presentación de resultados, los cuestionarios, criterios de

validación y esquemas para la presentación de resultados, son productos

del Diseño Conceptual que constituyen insumos relevantes para dichas

fases. (INEGI, Diseño Conceptual, 2010)

Estrategia de acopio de información

Para ello nos apoyamos de los servicios de internet utilizando los formularios de

Google para crear de forma gratuita la encuesta. Una vez definidas las preguntas

se fueron agregando a los formularios. Utilizando la tecnología utilizamos un

teléfono celular Smartphone, donde cargamos el formulario y procedimos a

encuestar a 10 trabajadores del ayuntamiento elegidos al azar y que aceptaran

participar, aclarando que no quedan registrados sus datos personales como son,

nombre, dirección, teléfono, entre otros.

Enlace de la encuesta en internet: https://forms.gle/btNX2TyhAN4VvvA37

La encuesta quedo definida de la siguiente manera:

1.- ¿Cuál es su rango de edad?A) 18-30

B) 31-49

C) 50-65

D) 65 o más

2.- ¿Cuál es su sexo?A) Masculino

B) Femenino

3.- ¿Qué tipo de trabajador es?A) Base

B) Extraordinario

C) Confianza

D) Funcionario

4.- ¿Cuál es su grado de estudios?A) Primaria

B) Secundaria

C) Preparatoria

D) Licenciatura

E) Ninguno

5.- ¿Sabe que es la Gestión Pública?A) Si

B) No

6.- ¿Sabe que es la Nueva Gestión Pública?A) Si

B) No

7.- ¿Sabe que es Gobernanza?A) Si

B) No

8.- ¿Existe Gestión Pública en el ayuntamiento de Chilpancingo?A) Si

B) No

9) El desempeño de la gestión pública del ayuntamiento de Chilpancingo es:A) Mala

B) Regular

C) Buena

D) Excelente

10) ¿Cómo consideras la relación entre el gobierno municipal de Chilpancingo y la ciudadanía?A) Mala

B) Regular

C) Buena

D) Excelente

Resultados

Los indicadores son variables que intentan medir u objetivar, en forma cuantitativa

o cualitativa, sucesos colectivos para así, poder respaldar acciones. Es la

definición de los indicadores y entre los principales atributos de un buen indicador

están la disponibilidad, especificidad, confiabilidad, sensibilidad y alcance.

En la gráfica se permite observar que hay una población entre 31 y 49 años

laborando dentro del ayuntamiento de Chilpancingo que representa el 60% del

total de la muestra, en segundo lugar una población entre 50 y 65 años de edad

que representa el 30% del total de la muestra, y por ultimo tenemos una población

comprendida entre 18 y 30 años de edad que representa el 10% del total de la

muestra a los cuales aplicamos la encuesta.

En esta grafica podemos observar que la encuesta se aplicó al 70% de la

población del ayuntamiento de Chilpancingo que son hombres y el 30% que son

mujeres de acuerdo al total de la muestra recabada.

En esta gráfica podemos observar que el 70% de los trabajadores que nos

contestaron la encuesta son trabajadores tipo extraordinario, el 30% restante

representan a los trabajadores de base del ayuntamiento de Chilpancingo,

aclarando que a los trabajadores de confianza y funcionarios que se les pidió

contestar la encuesta no aceptaron.

En esta gráfica podemos observar el grado académico del 100% de trabajadores

del ayuntamiento de Chilpancingo encuestados el 80% tienen licenciatura, un 10%

preparatoria y el otro 10% secundaria.

En esta gráfica podemos observar que cuando se les pregunto si sabían que es la

Gestión Pública, el 90% del total de la muestra recabada contesto que sí, sabe y el

10% contesto no saber. Esta muestra recabada nos indica el grado de

conocimiento que se tiene del concepto de Gestión Pública.

Cuando se les pregunto si sabían que era la Nueva Gestión Pública, del 100% de

la muestra recabada el 60% contesto saber y el 40% restante contesto no saber.

Hace falta proporcionar mayor información al personal del ayuntamiento, buscar

mecanismos para explicarles que es Gestión Pública y que es la Nueva Gestión

Pública, cuales son las diferencias.

El 70% de la población encuestada dijo saber que es Gobernanza, mientras que

el 30% desconoce el término, es importante explicar a los trabajadores este

concepto, para que puedan identificar dentro de la institución donde laboran si el

representante del pueblo la lleva a cabo y de qué manera.

En esta gráfica podemos observar que el 70% de la población encuestada

asegura que en el ayuntamiento de Chilpancingo existe Gestión Pública, mientras

que el 30% de la población encuestada asegura que no existe. Esta es la

percepción de los trabajadores del ayuntamiento de Chilpancingo, obviamente

ellos están dentro de la institución y están en contacto directo a través de las

diferentes áreas que integran el ayuntamiento.

Sin lugar a dudas esta gráfica representa el nivel del desempeño de la Gestión

Pública del ayuntamiento, que el 60% de los trabajadores encuestados la califico

como regular, mientras que el 40% considera que es mala. Esto demuestra que

las cosas no están bien dentro de la administración municipal y hay que poner

mucho interés, ya que representa un foco rojo.

De acuerdo al dato de la gráfica anterior y comparando con esta última gráfica

donde la pregunta es para saber cómo es la relación gobierno-ciudadanía, nos

indica que la administración municipal debe poner demasiado interés en replantear

su estrategia de gobernanza. El 50% de la población encuestada considera que es

regular y el otro 50% considera que es mala la relación gobierno-ciudadanía.

BibliografíaINEGI. (2010). Diseño Conceptual. Aguascalientes, Ags. : Instituto Nacional de Estadística y

Geografía.

INEGI. (2014). Estadísticas sobre disponibilidad y uso de tecnología de información y comunicación en los hogares 2013. Aguascalientes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Glosario

Administración. Conjunto de organismos de gobierno de una nación.

Ayuntamiento. Corporación compuesta por el alcalde y varios concejales para la

administración de los intereses de un municipio.

Ciudadanía. Conjunto de los ciudadanos de un pueblo o nación.

Dato. Cada uno de los valores obtenidos.

Estadística. Rama de la matemáticas que se encarga de recopilar y organizar

datos.

Encuesta. Es una serie de preguntas que se les hace a las personas, para reunir

datos o la opinión pública sobre un tema determinado.

Grafica. Una gráfica o representación gráfica es un tipo de representación de

datos, generalmente numéricos, mediante recursos visuales (líneas, vectores,

superficies o símbolos), para que se manifieste visualmente la relación matemática

o correlación estadística que guardan entre sí.

Gobernanza. Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro

de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano

equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

Gestión Pública. Es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente

administración de los recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la

ciudadanía e impulsar el desarrollo del país.

Gobierno. Régimen político basado en la soberanía nacional, asentado en una

constitución que define y articula los poderes del Estado.

Individuo. Unidad estadística, es cada uno de los elementos que componen una

población.

Muestra. Un conjunto representativo de la población.

Nueva Gestión Pública. Busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a

través de una gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo

el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control

que permitan transparencia en los procesos de elección de planes y resultados,

así como en los de participación ciudadana, es el paradigma donde se inscriben

los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las

administraciones públicas.

Población. Es el conjunto de individuos sobre el que se va a estudiar una

característica.

Anexo