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B R E V E S O B S E R V A C I O N E S

2 a

« r t r t f o b f c f c I V M W I A

S O B R E S i A § R E F O R M A S

E L A C T U A L S I S T E M A S S H A C I E N D A :

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I M P R E S O R Y L I B R E R O , C A L L E D E C A R R E T A S , N U M . ^ ù :

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èiM] L n o b l e e j e m p l o d a d o p o r m u c h o s

« f e ^ P w ü i r i S i e i l u 0 á h s C ó r t f i s y a l G o l > Í < r Î î ^ ô i l ' I ^ è i ^ S ë ^ 1 * m o r í a s Y a p u n t e s s o b r e c l m e ' l o d o

• h a s ( í c m i s c o m p a ñ e r o s

g o b i e r n o p r o y e c t o s , m e ­

m o r i a s y a p u n t e s s o í i r c c l m e ' l o d o q u e c o n s i d e r a n d e b e

a d o p t a r s e e n c \ s i s t e m a d e l a H a c i e n d a p ú b l i c a , h a e s t i m u l a d a m i

d e s e o d c p u b l i c a r e l r e s u l t a d o d e m i s o b s e r v a c i o n e s s o b r e i a n i n t e r e ­

s a n t e o b j e t o , p o r s i p u d i e s e n s e r d e a l g u n a u t i l i d a d .

L a p a i i e f i l o s ó f i c a d e l a a d m i n i s t r a c i ó n e c o n ó m i c a , d e b i a s e r c l

f u n d a m e n t o d e t o d o b u e n s i s t e m a d c H a c i e n d a : p e r o e s t a n o c s o b r a

d e l m o m e n t o : e l l a d e b í a c o m p r e n d e r e n t r e o t r a s r o s a s l a i n d i c a c i ó n

d c l o s m e d i o s q u e p u e d a n f a c i l i t a r l a a d q u i s i c i ó n d e l a r i q u e z a y d e

l a f o r t u n a i n d i v i d u a l , y a c r e a n d o n u e v o s i n t e r e s e s , y y a f o m e n t a n d o

l o s q u e e x i s t e n , d a n d o e s t i m u l o a l I r a b a j o , d i r e c c i ó n á l a ¡ M u s i r í a ,

o i m p u l s o a l g e n i o ; a n i m a n d o l a e m u l a c i ó n d e c a d a c i u d a d a n o á q u e

a s p i r e á s e r u n o d e l o s m a y o r e s c o n t r i b u y e n t e s , d a n d o á e s t o s c i e r t o s

p r e f e r e n c i a s y j u s t a s c o n s i d e r a c i o n e s : q u e l a s D i p u t a c i o n e s P r o v i n c i a ­

l e s y A y u n t a m i e n t o s s e a n e l p r o d u c t o d e l a v o l u n t a d y c o n f i a n z a p ú ­

b l i c a , y n o e l r e s u l t a d o d c l a e s p e c u l a c i ó n , t a n p e r j u d i c i a l á l o s i n t e ­

r e s e s n a r í o i i a l c s : q u e s e c o m p o n g a n d e s u g e t o s q u e t e n g a n p r o p i e d a d ,

i n d u s t r i a ó p r o f e s i ó n , y p o r c o n s e c u e n c i a q u e e s t é n i n t e r e s a d o s e n c l

a u m e n t o d e l a r i q u e z a n a c i o n a l y e n s u i n t r í n s e c a y p o s i t i v a f e l i c i d a d ,

p a r a q u e a u m e n t á n d o l a c u a n t o s e a d a b l e , s e a u m e n t e a s i m i s m o e l

p r o d u c t o d e l a s c o n t r i b u c i o n e s c o n e l m e n o r g r a v a m e n p o s i b l e d e l o s

p u e b l o s : p e r o e s t á d i c h o q u e n o e s e s t a l a o b r a d e l m o m e n t o , s i n o

d e l t i e m p o ; y a s í m e r e d u c i r é * á t r a t a r d e l a s m e j o r a s d e q u e c r e o s u s ­

c e p t i b l e e l a c t u a l s i s t e m a e c o n ó m i c o .

E l s u s t i t u i r a n o n u e v o d c c o n t r i b u c i o n e s , d i v e r s a * á l a s q n e c n l a

a n u a l i d a d s a t i s f a r é l a n a c i ó n , p r o d u c i r í a e l m a l i n e v i t a b l e q n e l l e v a

c o n s i g o I n d a t r a n s i c i ó n d e u n o á o t r o s i s t e m a d c H a c i e n d a : a p o ­

y a d o e n e s t e p r i n c i p i o , c o n s i d e r o q u e n o d e b e n v a r i a r s e Ins a c t u a t e s

c o n t r i b u c i o n e s , p e r o s í s i m p l i f i c a r s e c n m a n t o s e a p o s i b l e , r e d u c i é n ­

d o l a s á l a s e n c i l l l e z d c q u e s e a n s u s c e p t i b l e s y d e s p o j á n d o l a s d e l a s

t r a b a s , a b u s o s y e n v e j e c i d a s p r á c t i c a s q u e m a s q u e s u p r o p i a e s e n c i a

í a s I i a c e n o d i o s a s y c o m p l i c a d a s .

L a ba se d e u n b u e n s i s t e m a d e H a c i e n d a e s e l c r é d i t o , e s t e c s

U n a x i o m a q u e n i n e c e s i t a c o m e n t a r s e n i e x i j e e x p l i c a t i o n , K l c r é d i t o

pa e l a l m a d e l E s t a d o , y p n r é l d e b e e m p e z a r l o d o b u e n s i s t e m a e c o ­

n ó m i c o a d m i n i s t r a t i v o . A l G o b i e r n o ó â l o s R e p r e s e n t a n t e s d e l a N a ­

c i ó n c o m p e t e e l p r e s e n t a r l o s m e d i o s d e a s e g u r a r l e , u t i l i z a n d o l o s t a ­

l e n t o s d e p e r s o n a s d i g n í s i m a s y b i e n c o u o e i d a s q u e p o s e e n l o s n e c e ­

s a r i o s c o n o c i m i e n t o s p a r a e s t a g r a n d e é i n t e r e s a n t e o b r a ; o m i l o p o r

l a n í o e x p r e s a r m i s d é b i l e s i d e a s s o b r e r l p a r t i c u l a r , v n i e c o n c r e t o á

r e p e t i r q u e l a b a s e d e l o d o s i s l e m a d c H a c i e n d a , s i n l a c u a l n i n g u n o

p u e d e t e n e r e f e c t o , es r l ros t a b l e e i m i c o t o d e l c r é d i t o n a c i o n a l .

N a d a d i r é «le l o s m a l e s , p e r j u i c i o s Y o b s t á c u l o s q u e se d i c e o í r c -

c e n l a s H e n t a s P r o v i n c i a l e s , p u e s n a d a p o d r í a a ñ a d i r â l o i n n e b u q u e

se h a d i s c u t i d o e s t e p u n t o e n l a s a n t i g u a s y m o d e r n a s 1 C o r t e s , y á l o

q u e l i a n e s c r i t o n u e s t r o s e c o n o m i s t a s y r e n t i s t a s s o b r e e s l a m a L e . c i a ;

JMTO s i d i r é q n e l a s a c t u a l e s K e n l a s P r o v i n c i a l e s h a n v a r i a d o c u l e r a ­

m e n t e d e s u o r i g e n ; q u e n o p r e s e n t a n r n l a a c t u a l i d a d l o s e m b a r a z o s

q u e e n o t r o t i e m p o o f r e c í a n á l a a g r i c u l t u r a y a l t r á f i c o ; y e n s u

e s e n c i a s o n u n a v e r d a d e r a c o n t r i b u c i ó n t e r r i t o r i a l ií d i r e c t a d e l a q u i »

p n r m e d i o d e s ú s c n c a b r / a m i e n t o s p a g a n l a m a y o r p a r t e d e Ins p u e -

b i n s s n c u p o , d e s c a r g a n d o d e l d i v i d e n d o i n d i v i d u a l c l p r o d u c t o r í e l o s

a r r i e n d o s d r l a s e s p e c i e s d e m i l l o n e s ; d c m u d o q u e u n p u e b l o r u j o

c u p o e s d e . l o . o o o r s . v u . , y s a c a d f l s u s a b a s t o s 1 0 , 0 0 0 , c a r g a á s u

r i q u e z a t e r r i t o r i a l v u r b a n a l o s i 5 , o o o r e s t a n t e s ; y c o m o l o s a b a s t o s

s o l o s o n e l e s t a n c o d e l a s e s p e c i e s t i c m i l l o n e s q u e se v e n d e n a l p o r ­

m e n o r , p u e s l a v e n t a a l p o r m a y o r q u e d a l i b r e , r e s u l t a l a v e n t a j a

d e q u e l o s p r o p i e t a r i o s s o l o p e g a n l a m i t a d d e l c u p o ; y h o t r a m i t a d

l a s a t i s f a c e n l o s q u e c a r e c e n u e p r o p i e d a d , y l a i n m e n s a i n a ¿ a p r o l e -

l a r i a q u e p a g a i n s e n s i b l c m c n i e l o q u i * c n o t r o s i s t e m a dt* c o n t r i b u c i ó n

t e n d r í a q u e s a t i s f a c e r d e u n a m a n e r a q u e l e fuese m a s o n e r o s a y v i o ­

l e n t a .

S i l a c o n t r i b u c i ó n f u e s e o t r a q n e l a d e R e n t a s P r o v i n c i a l e s - e l

c u p o s u p u e s t o d e 3 o , t > o o r s . l o p a g a r í a n s o l o l o s p r o p i c í a n o s , y l a

m a s a p r o l e t a r i a n a d a s a l i s f a r i a j i o s d i f e r e n t e s e n s a y o s g a e d e a G a ñ o s

A e s l a p a r t e s e l i a n h e c h o d e l a c o n l r i b u c i o n g e n e r a l , d i r e c t a , d e c o n ­

s u m o s , d e p a t e n t e s , p r e d i o s u r b a n o s y o t r a s , m a n i f i e s t a n l o d i f í c i l d e

s u b u e n r e s u d a d o , y l a c o n v e n i e n c i a d e q u e e x i s t a n l a s I V e n t a s P r o *

v i n r i a l c s r e d u c i d a s á l a s e n c i l l e z q u e d e b e p r o d u c i r s u e n l a c e c o n l a s

m e d i d a s q u e s e i n d i c a r á n .

P a r a c n l a r - A f m í s i s t e m a , SOV d e o p i n i o n q a e i l e s a p n r i p e a n I n d o s

l u s R e s g u a r d o s i n f e r i o r e s , y <J" C s ° ! ° q u e d e e n e l l i t o r a l i l c l : i I V n í n ­

s u l a , o sea e n l a s c o s t a s y f r o n t e r a s : q u e d e j e n d e n x U l i r l o s d e r e c h o s

t i c p u e r t a s , y q u e t o d a c a p i t a l rí p u d i l o s o u f l se h a l l e n e s t a b l e c i d o s ,

s c e n c a b e c e n p o r u s í a c a n i n l n d i g u a l á l a q u e a q u e l l o s p r o d u c í a n ,

r e b a j a n d o l o s g a s t o s d e s u a d m i n i s i r a c i ó n , s i e n d o iiñ i & r g o d e Ins

A y u n t a m i e n t o s e l d i v i d i r e t i l re l a s d i f e r e n t e s c l a s e s d e l a p o b l a c i ó n l a

c a n t i d a d q n e l e í l o q u e , l a c u a l s a t i s i a r ; í r a d a c l a s e p n r m e d i o d e u n

r e p a r t o q a e e l l a m i s m a se l i a r á p o r u n a c o m i s i ó n q u e n o m b r e dt* ¿ t i

p r o p i o # M I U , n u m c i i f ¡ t i l d ó s e e s t a c a n t i d a d c o n l a s d e l s a b s l - U o i n d u s ­

t r i a l y d o c o m e r c i o ; y e n t r a n d o ú s a l i s f a c e r l a t a m b i é n l a s ¡ p o c a s c l a s e s

q n e c u l a a c t u a l i d a d n o l o h a c e n , r e s o l l a n d o l a s v e n t a j a s d e q u e n u

h a b i e n d o m a s r e s g u a r d o s q u e c l l i t o r a l , y d e s a p a r e c i e n d o l a s d e r e c h o s

d e p u e r t a s * c l h i í f i r n i n f e r i o r s e n t ï i l w n l n t a m c n t o l i b r e , s i n q a e n a d i e

p u e d a i n c o m o d a r a l t r a f i c a n t e ; y se e c o n o m i z a r í a e l i n m e n s o n ú m e ­

r o d e e m p l e a d o s vn l a r e c a u d a c i ó n d e p u e r t a s , p u e s n o d e b e p e r d e r *

.se t\v. v i s t a l a n e c e s i d a d d e q u i l a r á l o s h o m b r o s e l e s t í m u l o d e l o s l i m ­

p í e o s , y p r o p o r c i o n a r b r a z o s á l a s a r t e s y á l a i n d u s t r i a .

• * n f l K Í 3 ) C ^ •

F . n e s t a c o n t r i b u c i ó n o p i n n n o d e b e h a c e r s e m a s « f e r i a r ¡ o n q u e

c o n s i d e r a r l a u n a s o l a : y q u e e s t a s i r v a d e b a s e á l a ú n i c a y d i r e c t a

c o n l r i b u c i o n q u e p o c o i p o c o , y e m p e z a n d o p o r l a s P r o v i n c i a s m a s

r i c a s i? i n d u s t r i o s a s , y p o r l a s c i u d a d e s m a s p o p u l o s a s , d e b a es tab le -*

c e r s c , d e m a n e r a q u e se v e r i f i q u e q u e a l p a s o q u e u n a p a r l e d i : l a

N a c i ó n sa t i s f aga l i s a c t u a l e s c o n t r i b u c i o n e s , l á o l r a p a g u e c o l ó l a i t * d i c a d a h a s t a q u e e l t i e m p o y fas c i r c u n s t a n c i a s p u e d a n g e n e r a l i z a r l a .

E s t a a n t i q u í s i m a c o n t r i b u c i ó n q n e y a e x i s t í a c n 1 6 ^ 0 , t u v o c n s u o r i g e n d o s o b j e t o s , u n o m o r a l y o l r o w t t m ó m t c o : el p r i m e r o se p r o ­p o n í a c l l ó m e n l o d c l a r i q u e z a a g r í c o l a e s t i m u l a n d o a l o s p r o p i e t a ­r i o s á q u e c u l t i v a s e n p o r s í sns p r o p i e d a d e s e M r e p t n á n d o i e s p n r a t e h e c h o de s u p a p o : e l s e g u n d o t u v o p o r ob je to a p l i c a r e l w i s p o r c í e n i l o d e l a s r e m o s de las t i e r r a s , y e l c u a t r o , s o b r e los a l q u i l e r e s de l a s rasas a r r e n d a d a s , a l f o n d o d c a m o r t i z a c i ó n de In d e u d a p ú b l i c o , B a j o c^tc a spec to esta l o n t r i b u c i o u cs jus ta p o r c u a n t o ^ r a t i t a s^bre a q u e ­l l a c lase d e l a s o c i e d a d m a s p r i v i l e g i a d a f v q u e p o r \ i v ¡ r c n c l s eno de l a m a s o c i o s a e n m o d i d a d n o a d m i n i s t r a s u s b i e n e s , y Ins a r r i e n d a p o r n o o c u p a r s e dO>U a d m i n i s t r a c i ó n ; j u s t o cs q u e p a y u e m a s , p u e s ­t o q u e d i s f r u t a mas .

S U B H l B > E O .

L a r o n l r i b n c í o n d e l S u b s i d i o I n d u s t r i a l y d c C o m e r c i o , a d o l n c c d e l v i c i o d e b a b e r s ö c o n s i d e r a d o las d i f e r e n t e s c lases de i n d u s l r i a c n l a s c a p i t a l e s de p r o v i n c i a y p u e b l o s s u b a l t e r n o s p o r l a s u t i l i d a d e s q u e p r e s t a n c n l a c o r t e y c i u d a d e s p n p n l o s a s á l a s q n e l a s e j e rcen , s i u q u e l a d i f e r e n c i a c o l a s t a r i f a i , p o r e l n u m e r o de h a b i l a u t r . % sea b a s t a n t e a c q n i l i b r a r c l r e p a r t i m i e n t o . S i r v a n d c e j e m p l o las s i g u i e n ­tes : K n l a t a r i f a c u a r t a , c l a se d e a û t î rs . , se p o n e n l o s a b o g a d o s c o n loa f a b r i c a n t e s di* n a i p e s : E u l a q u i n t a d e í o o r a - , los f a b r i r a n t c s de r a l , y e s o , b a l d o s a s , l e j a s , v e l a s d c s ebo y j a b ó n do o l o r ; E n l a s e x t a de 8 n reales l a s t i e n d a s d c j ugue t e s y lo* h a ï ï n s p ú b l i c o * : T \ i i l a s é p t i m a de K o r s . , los f a b r i c a n les de es teras , d c b a r b a s d c v i e n t r e de a l m i d ó n , m e s o n e r o s , v e n t e r o s y posadoros . E s i n d u d a b l e q u e las u t i ­l i d a d e s d e u n a b o g a d o o o p u e d e n t e n e r , e n g e n e r a l , a n a l o g í a r u n l a s d c los e x p l i c a d o s fabricantes, ¡í u o s e r c n M a d r i d rí l l a r c e l o o a c n d o n ­de h a y e s t ab l ec ida s f á b r i c a s de c o n s i d e r a c i ó n , J-Os f a b r i c a n t e s dc c a l , vest* V t e j a s , l o m a d o s e n p e n c i l s a p e n a s t r a b a j a n u n a p a r l e d e l a ñ o c o n p e q u e ñ í s i m a u t i l i d a d , y e l f i jar les I Ü Ü reales de c o n t r i b u c i ó n es a r r u i n a r l e s J ¿ a $ t i e n d a s de jugue tes c o m p r e n d i d a s e n l a c l a se Sûxtfi» e s t á n r e d u c i d a s e n (o g e n e r a l Á pues tos d e . su r t ido de b a r r o y o t r a s f r i o l e r a s d c esta c l a s e , c u y o c a p i t a l n o v a l e los 8 o rs . q n e se Us m a r ­c a , y h i s b a ñ o s p ú b l i c o s e n m u c h a s c i u d a d e s se r e d u c e n á u u p a r a j e c e r c a d o e u u n a a c e q u i a d c a g u a c o r r i e n t e > u a l g u n a t i n a p o r l o r e y u »

2 6 1

W . .

l a r d o b a r r o , c u v o p r o d u c t o cs i n . u f t n i f i c a n l c ; y á e s tos , y a l o s c o m ­p r e n d i d o s e n Ui c l ase s é p t i m a se les i g u a l a lajn l o s m e s o n e r o s , posa ­de ros Y v e n t e r o s , c u v a s u t i l i d a d e s e n u n d i a s u p e r a n i l a s q u e lu s o l i o s p u e d e n l e n e r e n u n a ñ o . S e r i a u u n c a a e a h n r s i h u b i e s e d c m . > n i tes ta r la a r b i t r a i i ed .n l <!<• estas t a r i Ois. L a c o n t r i b u c i ó n en ¡sí eî ; Us-l a ; p e r o s i n l a r e c t i f i c a c i ó n d é l a s t a r i f a*» , es i m p o s i b l e l l e v a r l a á c a b o . V l a r u i n a de u n a ç r a u p a r l e d e los i n d u s t r i a l e s es s e c u r a , a l pa so q u e o t r o s c u j a s u t i l i d a d e s s o n d e c o n s i d e r a c i ó n a p e n a s c o n t r i b u y e n . K s t o d c p c u d e d c q u e l o s q u e h a n f o r m a d o tas t a r i f a s , h a n c o n s i d e r a ­d o c n g e n e r a l u u t e j a r , u n a y e s e r a ^ p o r Ins U t i l i d a d Ca q u e p r e s t a n e n M a d r i d : u n a f á b r i c a de n a i p e s , p o r l a s q u e p r o p o r c i o n a e n B a r c e l o ­n a , y u n a t i e n d a de j u g u e t e s , p u r las de los t i ro l e ses d e la O í r t e .

b c m o s i r a d a l a i r r e g u l a r i d a d rlc esta e u n t r i l m c i u n , y a b u n d a n d o c u l a Idea i n d i c a d » e n e l a r t í c u l o d c d e r e c h o s de p u e r l í i s , c o n s i d e r o > e r í a c o n v e n i e n t e q u e a l e n c a b e z a r s e u n a c a p i t a l 6 p u e b l o s u b a l t e r n o , se d e j a s e n s u a r b i t r i o e l m é t o d o d e e x i g i r á l a s c l a ses i n d u s t r i a l v c o m e r c i a l s u c u p o r e s p e c t i v o , e n l o s t é r m i n o s q u e c r e y e s e m a s c o n ­v e n i e n t e s j b i e n fuese q u e p : i r a e l l o se v a l i e r a n d e a u m e n t a r c l a r ­r e n d a m i e n t o de u u c o n s u m o s , ô b i e n q u e d e j a n d o l i b r e s e s l o s » c n a -j i c s e n u n a r e t r i b u c i ó n p u r c a d a p r o f e s i ó n , i n d u s t r i a , t r á f i c o 6 r i q u e ­z a u r b a n a ; e n fin, c o n s u l t a n d o s o l o á s u s i n t e r e sa s p r i v a d o s bajo ta d i r e c c i ó n de l a s D i p u t a c i o n e s P r o v i n c i a l e s , p a c s m i obje to a l e m i t i r estas ideas c & e l c o n c i l i a r l a m a y o r l i b e r t a d p o s i b l e d e los p u e b l o s r e s ­p e c t o a l m o d o d e c o n t r i b u i r , c o n las n e c e s i d a d e s d e l K s t a d o , a l e j a n ­d o t a m b i é n t odo l o p o s i b l e l a i n t e r v e n c i ó n q u e e j e r c e n l o s e m p l e a d o s i n o m b r e d e l g o b i e r n a

E s t a b l e c i d o c l R e s g u a r d o e u l a s Costas y f r o n t e r a s , p c r J c r c i o n a -flos los A r a n c e l e * p a r a h e u m o n d c d e r e c h o s , d e s a p a r e c i e n d o l a s l e ­y e s p r o h i b i t i v a s c u c n a n t o fuese p o s i b l e ; a s i p a r a fa e x p o r t a t i o n c o m o p a r a l a i m p o r t a t i o n ; d c m o d o q u e se p e r m i t a In s a l i d a d e i n m a y o r p a r l e de n u e s t r o s f r u t o s y p r o d u c t o s , c i g u a l m e n t e l a i n t r o d u c c i ó n î le lus e x t r a n j e r o s ¡ y c o m e t i e n d o c l f u n í c u l o de l a i n d u s t r i a a l i n i c ­i e s p a r t i c u l a r y á l a n o b l e e m u l a c i ó n , u o c u i d a n d o c l G o b i e r n o d e d i r i g i r l a y s í d e d i s i p a r los o b s t á c u l o s q u e se l a p r e s e n t a n e n l a n í o c u m u l o d i ! R e g l a m e n t o s i n ú t i l e s , p r o d u c t o d e l m e j o r d e s e o , p e r o q u e d e h e c h o s o l o p r o p o r c i o n a n t r a b a s y e n t o r p e c i m i e n t o * ; l a * A d n a n a s l i a r á n r e s u l t a d o s c u a n t i o s o s , y e l c o m e r c i o r e c i b í rn e l f o m e n t o c o n ­s i g u i e n t e a l i i n p n U o q u e l e d a r á la l i b e r l a d de e x t r a e r c i m p o r t a r , v la s e n c i l l e z q u e debe p r e c e d e r à t o d a s l a s n p e r a d o n e s d e A d u a n a s ,

— E l o b j e t o d c l a s c o n t r i b u c i o n e s i n d i r e c t a s , y d e l c s U n c o d c c i e r ­

t o s a r t í c u l o * , c s h a c e r m a s l l e v a d e r a s y s o p o r t a b l e s l a s d i r e c t a s , y

s u p u e s t o q a e b a j o e s t e e s p e c i o s o n n e c e s a r i a s , m e u e u p a r c d c c a d a

u n a d e e l l a s e n p a r t i c u l a r .

• 1

E s t a r e n t a , g e r m e n d e d e l i t o s , c a u s a i n l l u y c n l c d e l a d e s m o r a l i ­

z a c i ó n , s e n d a d e l p a t í b u l o , y e s p o n j a q u e a b s n r v e u n a g r a n p a r l e i l c

n u e s t r a r i q u e z a e x t r a y é n d o l a d e l a N a c i ó n , d e b i a d e s a p a r e c e r e n t e r a ­

m e n t e : p e r o y a q u e p o r d e s g r a c i a n u s e a p o s i b l e , d e b e m o n t a r s e

b a j o e l p i é d c q u e a a n q u e p r o d ú z c a m e n o s v e n t a j a s a l J a r a n o , d e j e d c

c a u s a r m a l e s á í a N a c i ó n .

S e r í a c o n v e n í a n t e q u e e l G o b i e r n o c o n t r a t a s e c o n p a r t i c u l a r e s

s u s u r t i d o , e l a b o r a c i ó n y v e n i a , d e m o d o q u e s u a c c i ó n s o l o f u e s e r e ­

c i b i r d e es tos c n c ' p o c a s d e t e r m i n a d a s e l i u i | > o r t c d e l a r r i e n d o , fijan­

d o e l t i p o d e l a v e n t a a l p ú b l i c o , á i n f e r i o r p r e c i u q a e l o IUKCC c l

c o n t r a b a n d i s t a . "De es te m o d o se a t a c a c l f r a u d e c n s u o r i g e n , p o r q u e

r o m o e l x e n l a d c r o e s t í m u l o d e l c o n t r a b a n d o es p r o d u c i d o p o r l a s v e n ­

t a j a s q u e á s u v e z r e p o r t a n c l c o n t r a b a n d i s t a y e l c o n s u m i d o r , c o n ­

c i l l á n d o l o d e m a n e r a q u e a q a e l n o s a q u e u t i l i d a d a l g u n a , y e s t e

p u e d a a d q u i r i r e l g e n e r o i g u a l e n c a l i d a d y p r e c i u a l d c f r a u d e , s e

d e s t r u i r á e u s u l i a s e e s t e i l í c i t o t r a t o q u e t a n t o p e r j u d i c a l o s i n t e r e s e s

d e l E s t a d o ; y t a l r e s u l t a d o se c o n s e g u i r í a t e n i e n d o c n c o n s i d e r a c i ó n

q u e e l d e f r a u d a d o r l o v e n d e e n c l i n t e r i o r d e l a P e n í n s u l a y a l p o r ­

m e n o r á a o r e a l e s l i b r a , p u r c u y a c a u s a d e s a p a r e c e r í a s u i i i t c r r . s , e x ­

p e n d i é n d o l o l o s c o n t r a t i s t a s a r a z ó n d e i 5 à i ¡ ) r e a l e s l i b r a d d e h u ­

m o . y d c 2 5 á 3 o c l d c p o l v o .

C o m e t i d o c l s u r t i d o , c l a h n r a r i o n y v e n t a d e l t a b a c o a l i n t e r é s

p a r t i c u l a r , « c o b t e n d r í a i n d u d a b l e m e n t e s u m e j o r c a l i d a d ; d c e s t a

v e n t a j a d i s f r u t a r í a e l p ú b l i c o . a d e m a s d e l a d c a d q u i r i r l o á p r e c i o

c d m o d O ) p u e s l o s a r r e n d a d o r e s , a l p a s o q u e n n p o d r í a n s u b i r c l i n ­

d i c a d o p r e c i o , p o d r í a n b a j a r l o t a n t o c u a n t o c o n v i n i e s e á s u e s p e c u ­

l a c i ó n . E l g o b i e r n o « a r a r í a t a l v e z i g u a l ó m a y o r p r o d u c t o q u e c n

l a a c t u a l i d a d , y e c o n o m i z a r í a c u g r a n n ú m e r o e l e x c e s i v o d e e m ­

p l e a d o s ; y l a N a c i ó n v e r í a d e s a r r o l l á r s e l a s v i r t u d e s d e s a p a r e c i e n d o

u n o d e l o s m a y o r e s e s t í m a l o s d e l v i c i o .

» A l k .

L s l a r e a t a t a n p i n g u e c n o t r o t i e m p o , h a d e s a p a r e c i d o enter***

m e n t e p o r e l d e c r e t o i i n 3 d e a g o s t o d e i 8 3 4 ; y c o n s i s t i e n d o c n e l

c o n s u m o d e a n a r t í c u l o d c p r i m e r a n e c e s i d a d , c r e o s e r í a c o n v e n i e n -

t í s i m o y a u n b i e n a d m i t i d o e l q u e se p r o c e d i e s e a l r e s t a b l e c i m i e n t o

d e l o s a c o p i o s , c a r g á n d o s e l a s a l a l a m i t a d d e l p r e c i o á q n e se c a r ­

g a b a , y a u m e n t a n d o é l n ú m e r o d e f a n e g a s s e ñ a l a d o á l a m a y o r p a r l e

l o s p u e b l o s , p u e s l a e x p e r i e n c i a h a m a n i f e s t a d o q u e se c o n s u m e

m a s q u e l a q u e s e tc3 e n t r e g a b a p o r s o s r e s p e c t i v o s a c o p i o s .

C o n r e s p e c t o á l a e l a b o r a c i ó n d e s a l , o p i n o l o m i s m o q u e c o n l a

d e l t a b a c o , y c s q u e se c o m e t a a l i n t e r é s p a r t i c u l a r p o r m e d i o d e

c o n t r a t a s > a l e j a n d o l a i n t e r v e n c i ó n d e l G o b i e r n a y d e s u s e m p l e a d o s

c n e s t e a s u n t o , q u e b i e n m a n e j a d o p r o d u c i r í a p o r es te m e d i o m i n o ­

r a r l o s v p o r c o n s e c u e n c i a e c o n o m i z a r s u s s u e l d o s , h a c e r s e m a s b a *

r a t a l a f a b r i c a c i ó n } y c o r l a r e l c o n t r a b a n d o q u e se h a c e d e e s t e

g é n e r o .

L a v e n i a p a r a e l e x t r a n j e r o p u e d e s e r t a m b i é n e f e c t o d c l a c o n ­

t r a í a , y l a d e v o l u c i ó n q u e se h a c e - i l o s s a l a d o r e s d c p e s c a d o , d e b e

q u e d a r r e d u c i d a a l v a l o r d e l a t e r c e r a p a r t e d e l a s a l q u e c o n s u m e n ,

c u y o a b o n o c o n v e n d r í a se h i e i c a c d e i m o d o s i g u i e n t e :

L o s s a l a d o r e s d e b e n p a g a r c n c l a c t o l a s a l q u e e x t r a i g a n , y á

í i n d e a ñ o se l e s h a r á u n a L i q u i d a c i ó n d c l a q u e h a y a n e x t r a i d o d u -

r a n l c e l m i s m o , e x p i d i é n d o l e s c n v i s t a d e l o s a s i e n t o s d e l o s l i b r o s

d c l a s f a b r i c a s ó p u n t o s d e q u e se h a y a n s u r t i d o , u n a c c r t i R c a c i o n

J e l a c a n t i d a d A q u e a s c i e n d e l a t e r c e r a p a r l e d e l a s a l e x t r a í d a , c u *

y o d o c u m e n t o W l e s a d m i t i r á e n p a g o d e i a q u e e x t r a i g a n e l a ñ o s u ­

c e s i v a

P A P E L S t i M i A D O »

E s t a r e n t a es s u s c e p t i b l e d c v a r i a c i o n e s s e g u n l o s m a s ó m e n o s

i n s t r u m e n t o s p ú b l i c o s q u e se b a g a n c u c a d a a ñ o , l o s m a s 6 m e n o s

p l e i t o s q u e s e e n t a b l e n y c a u s a s c r i m i n a l e s q u e se f o r m e n , d c m o d o

q u e v i g i l a n d o q n e l o s i n s t r u m e n t o s r e f e r i d o s e s t é n e x t e n d i d o s e n p a ­

p e l d r l s e l l o q u e e s t á p r c v e i i i d u y q a e l o s I n s c r í b a n o s e n t r e g u e n r e ­

l i g i o s a m e n t e e l s u p e r a I>ÍL d e l p a p e l d c l a s c a u s a s d e o f i c i o y e n q u e

h a y a c o n d e n a c i ó n d c c o s t a s , es l o s u f i c i e n t e p a r a q u e p r o d u j e r a l o

q u e d e b e , y n o se d i s t r a i g a n s u s v a l o r e s .

K e s p e c t o d e l a v e n t a d e l a z u f r e , a l m a g r a - a l c o h o l , s a l i t r e y

2

i m

o l n i s m i n e r a l e s q u e sc c o n o c e n ba jo e l n o m b r e de r c u l i l l a s , o p i n o d e b e n q u e d a r c n a b s o l u t a l i b e r t a d , p o r q u e c o m o p r i m a r a s m a t e r i a s s i r v e n p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e p r o d u c t o s q u í m i c o s , y d á n d o l e s c l e s ­t a n c o u n p r e c i o d e m a s i a d o s n b i d n p a r a l i z a n esta i n d u c i r í a , q u e a m ­u l a d a y f a v o r e c i d a p o r c l deses tanco ríe l a s c i t a d a s p r i m e r a s m a l e -n a i f p r o d u c i i / a ven ta jas c u a n t i o s a s v m a s p o s i t i v a s a l J e t a d o . P u e d e e x c e p t u a r s e d c esta r e g l a l a p ó l v o r a , c o n t i n u a n d o a r r e n d a d a c o m o l o e s l a e n l a a c t u a l i d a d .

L a s b u l a s , c o r r e o s , p e o n s de c á m a r a , l a n z a s v o i r á s c o n t r i b u ­c i o n e s y r e n i n s de esta n a t u r a l e z a q u e c o n s t i t u y a n l a l a r ^ a s e r i e d e i m p u t ó l o s q u e c u e l d i a se c o b r a n c o n m a s c i m e n t e v e n t a j a , p u e d e n p o r a b n r a s e g u i r a d m i n i s t r á n d o s e bajo c l s i s t e m a q n e a c t u a l m e n t e v i j e ; a s i c o m o a l g u n a s q u e sc Durf ten , las c o r r e s p o n d e p o r s u û a t n r a -l e i a r e f u n d i r l e c n los c i i r a b c r a i n i e n t o s , f r u t o s c i v i l e s , p a j a y m e n -M I J U S , s u b s i d i o i n d u s l r i a l y d e c u m i T c i o ; y i s n l i e m p o e n l a ú n i c a y d i r e c t a c o n t r i b u c i ó n .

L o s p r o d u c t o s d c l a L o t e r í a , s o n m e z q u i n o s ; y n o v a l e n s e s o s -t e n g a u n a r e n t a q n o t i e n e m a c h o de i n m o r a l , q u e r i n d e l i b r e p o c o m a s de d i e z m U l o n c s , y sos t i ene u n a m u l t i t u d de e m p l e a d o s q u e d c c o n s u m i d o r e s d e b i e r a n p a s a r á l a c lase de p r o d u c t o r a s .

i

H e i n d i c a d o c o n l a f r a o q u c j - a y l e a l l a d q u e m e s o u p r o p i a s , y q u e c o n s i d e r o t a n t o m a a n e c e s a r i a s Bit c l e s t a d o a c t u a l de ( a N a c i ó n 1 , c u a n t o u u a g r a o p a r l e d e s u p o r v e n i r e s l á e n c e r r a d o c u c! g i r o q u e se d é á l a H a c i e n d a , lo q n e j u z g o c o n v e n i e n t e p a r a i m p r i m i r á esta l a r e g u l a r i d a d y o r d e n d e q u e es s u s c e p l i h l e . E n e m i g o d é c o n t r a t a s de l G o b i e r n o c o n p a r t i c u l a r e s , l a s c u a l e s s o n u n g e r m e n f e c u n d o d c i n m o r a l i d a d y q u e c o m p r o m e t e bas t a c i e r l o p u n i ó l a d i g n i d a d y d e -c o r o d e l G o b i e r n o de u u a N a c i ó n , c o n s i d e r o q u e sus r e n t a s n o d e b e n some te r s e íi fa e x p l o t a c i ó n i l r p e r s o n a s q u e p o r l a p o s i c i o u e n q u e se c o l o c a n p u e d e n a b u s a r f r e c u e n t e m e n t e de l a l u c r a n y p r e s t i g i o q u e se les concede . H e h e c h o s i n e m b a r g o u n a e x c e p c i ó n c n c u a n t o á l a s R e n t a s d id t a b a c o y ta a a l , i n d i c a n d o q u e se c o n t r a t e n c o n p a r t i c u ­l a r e s , í n t e r i n se d i c t a n d i s p o s i c i o n e s q u e acaso p e r m i t a n p o n e r e s ­tos a r t í c u l o s c n u n a a b s o l u t a l i b e r t a d . D e b o p u e s u n a e x p l i c a c i ó n a c e r ­c a d e esta e x c e p c i ó n , p a c s s i n e l l a p o d r í a a t r i b u i r s e á o l r o ob je to q u e c l q u e r e a l m e n t e m e l a h a i n s p i r a d o .

T o d a r e n t a q u e c o m o las dos d i a d a s * p r o v ó c a l a i n i m a r ! v e r s i o n p ú b l i c a , de j a e n c l p u e h l o c l s e n t i m i e n t o d e q u e cs l í c i t o c n a n t o se b a g a p n r d e f r a u d a r l a ; p o r c u y a c i r c u n s t a n c i a se e n c u e n t r a d G o b i e r ­n o e n u n a p o s i c i ó n m u y desven ta josa p a r a poder* c o n l r a r e s i a r c o n

( t i ) e v i t o e l c o n t r a b a n d o . A s i es q u e l a e x p e r i e n c i a b a d e m o s t r a d o c n ; í u i n su f i c i en t e s s a n a u n J a s m a s rigurosas m e d i d a s fiscales p a r a la r e ­p r e s i ó n a b s o l u t a d e l fraude* TSi e s t a s , n i c l r e s g u a r d o m a s b i e n o r g a -it i z a d o , n i c u a n l a s d i s p o s i c i o n e s se - a d o p t e n T p o r m a s e n é r g i c a s , y m e j o r e j ecu tadas q u e s e a n , p u e d e n c o m p e l i r c o n e l ¡ o l e r e s par t i -» c a l a r q u e f e c u n d o e n e s t r a t a g e m a s d e m a s i a d o n o t o r i o s p o r d e s ­g r a c i a , i n u t i l i z a i o d o s l o s es fu eraos d e los e m p l e a d o s p ú b l i c o s , c o n ­t r i b u y e n d o á s e m e j a u t e s r e s u l t a d o s , e n t r e o t r a s cosas* la i m p e r ­f e c c i ó n d c los a c t u a l e s A r a n c e l e s , y e l d e s n i v e l m o n s t r u o s o q u e se o b s e r v a e u l o s p r e c i o s d e l t a b a c o e n los m e r c a d o s de G i b r a l ­t a r y B i l b a o , y e l q u e t i e n e n q u e p a g a r l o s c o n s u m i d o r e s . T a l e s , r a -z o n e s m e h a c e n o p i n a r q n e e l c o n t r a b a n d o debe a t aca r se c o s u o r i ­g e n ; y es to s o l o p u e d e v e r i f i c a r s e c o m e t i e n d o a p a r t i c u l a r e s e l s u r t i ­d o , e l a b o r a c i ó n y v e n i a d e l l a b a c o y de l a so l , b a j o e l c o n c e p t o q u e es ios l i a n d e e x p e n d e r d i c h o s g é n e r o s l i j á n d o l e s u n l i p o q u e sen i n e ~ n o r q u e e l p r e c i o i q u e l o v e n d e c l c o n t r a b a n d i s t a ; l o c u a l í t o p o ­d r á h a c e r s e n u n c a p o r a g e n les d e l G o b i e r n o p o r m a s m o r a l i z a d o s y j u s t o s q u e q u i e r a s u p o n é r s e l a

C o m b i n a d a s estas m e d i d a s c o u e l e s t a b l e c i m i e n t o d e l o s n u e v o s A r a n c e l e s , se a s e g u r a r á m e j o r e l é x i t o * p o r q u e c n e l l o s se de j a c u l i ­b e r t a d u n a « r a n p a r l e d e g é n e r o s has t a a h o r a p r o h i b i d o s v d e l o s q u e se h a c í a t a m i t t e n m u c h o c o n t r a b a n d o , l o g r á n d o s e a s i m i s m o p r o ­m o v e r l a f e l i c i d a d d e l a s P r o v i n c i a s a c o s t u m b r a d a s ;\ este t r á f i c o ; l i ­b e r t a n d o á s u s h a b i t a n t e s d e u n v i c i o q u e l o s c o n d u c e á l a s c á r c e l e s y p r e s i d i o s , d c c u y a d e s g r a c i a se l i b e r l a n s o l o u n o s m a n t o s i n d i v i ­d u o s q u e p r o s p e r a n á In s o m b r a d e I m d e m á s ; h a c i e n d o q u e los e m ­p r e s a r i o s m e j o r a s e n e l t a b a c o y l a s a l * c o n l o q u e se s a t i s f a r í a á los c o n s u m i d o r e s ; y d e s t r u y e n d o e u fin e l e o u l r a b u ü d u ; p a r a c u v a m e ­j o r a , c o m o p a r a i n d a s l a s q u e r e c l a m a e l e s t a d o a c t u a l d e l a H a c i e n ­d a j d e b e n a b a n d o n a r s e a n e j a s r u t i n a s , v a d o p t a r c l s i s t e m a d e las N a c i o n e s m a s c i v i l i z a d a s y c u y a a d m i n i s t r a c i ó n sea m a s p e r l c c l a ,

S I S T E M A B E A 9 » 3 S B S E S T R A t ' J K N C

^Q&*4&$<£t*-

S í e l s i s t e m a de l a s c o n t r i b u c i o n e s es s e n c i l l o , t a m b i é n l o s e r á p o r s u t e n d e n c i a n a t u r a l e l de l a a d m i n i s t r a c i ó n ; p e r o s i a q u e l l a s s o n t a n c o m p l i c a d a s c o m o e n l a a c t u a l i d a d * e n V a n o s ü p r o c u r a r á l a s e n ­c i l l e z e n t a a d m i n i s t r a c i ó n * p u e s l a c o m p l i c a e i o n de l a s p r i m e r a s , se i d e n t i f i c a r á n c c c s a r ï a m r n r c c o n la ú l t i m a .

C o m o es j n & l o q u e n n se d e f r a u d e n l a s e s p e r a n z a s q u e l o s h o m ­bres h a n c o n c e b i d o a l e m p r e n d e r u u a c a r r e r a , e n l a n í o q u e s u r o n -

C « 2 )

d u c t a l io d e s m e r e z c a » l o es i g u a l m e n t e q a e -í todos los e m p l e a d a d e H a c i e n d a se Ies d e n loa ascensos de lus des t inos q u e v a q u e n , h a s t a l l e ­g a r a l t e r m i n o d e so c a r r e r a ; p e n i crc*> s e r i a m u y c o n v e n i e n t e c e s a ­s e n d e i n g r e s a r d e n u e v o e n e l l a ! y s í q u e a l paso q a e se v a y a r o l o -r i e n d o e l n ú m e r o de los ac tua l e s e m p i c a d o * , se m i n í e n l e l a d u t a c i o t i d c los G e f e s d e P r o v i n c i a , á fin de q u e estos b u s c a s e n bajo s u r e s p o n ­s a b i l i d a d a u x i l i a r e s c n sus t r a b a j o s , los c u a l e s se c o n s i d e r a s e n c o m o m e r o * d e p e u d í c n t c s s i n d e r e c h o 1 r e p u t a r s e e m p i c a d o s , u i p o r c o t i s e -r u c o c i a i n i n g u u a c lase d c j u b i l a c i ó n ; m e d i d a q u e p r o d u c i r í a u n i e c o n o m í a g r a n d e y q u e a b r i r í a u n a n u e v a c a r r e r a á los h o m b r e s b o u * r á c m y l a b o r i o s o s ; y n o p e r p e t u a r í a l o s d e . i l i n o s e n Ins i m b é c i l e s y r u t i n a r i o s .

K l s i s t e m a de l a r e c a u d a c i ó n p e r i ó d i c a d e las c o n t r i b u c i o n e s , o f r e ­c e s u m a s d i f i c u l t a d e s y g r a v e s p e r j u i c i o s á los p u e b l o s , p u e s c o n v j las p r o d u c c i o n e s de c* los , aus cosechas y y r a u j e r i a s n o s o l o .son d i f e r e n ­tes e n las P r o v i n c i a s P s i n o q u e v a r í a n i n f i n i t o d e n t r o d e e l l a s n i i s -l u a s . d e b i a e n c a d a u n a es tablecerse l a r e c a u d a c i ó n c u l a é p o c a dtd a ñ o c u q u e i los p u e b l o s les fuese m a s c o n t e n i e n t e y fáci l e l p a ^ n d c s u s r m i t r i b u c i o n e s ; y á f in de que c l ( i o h ï c r n o n o c a r e c i e s e d e l i m ­p o r t e d e estas p a r a s u b v e n i r à l a s u r g e n c i a s de l E s t a d o , p o d r í a esta * b l c e c r s e u n g i r o a n t i c i p a d o y p a g a r c o i a * é p o c a s q u e a n t e r i o r m e n t e se s e ñ a l a s e n ; p a r a l o c u a l s e r i a n i u v o p o r t u n o q u e se e n s a y a s e e l m o -d i o de c o n v e n i r s e c o n e l tíanen N a c i o n a l o c o n a l g u n a casa f n o r i e d c c o m e r c i o e n c a d a P r o v i n c i a , y c o n l a s r e spec t i va s f i anzas y g a r a n t í a s a u t o r i z a r l a p a r a l a r e c a u d a c i ó n a b o n a n d o c l l a n í o p u r t i e n t o q u e se e s t i p u l a s e , v g i r a n d o c o n t r a e l l a e l i m p o r t e d c la c o n t r i b u c i ó n a n u a l e n los p l a z o s y é p o c a s q u e r e c í p r o c a m e n t e a c o r d a s e n . d e s a p a r e c i e n d o c o n es le i m i t a d o l a s t*îwin*rias de P r o v i n c i a -

— R e a s u m i e n d o c u a n t o l l e v o expues to , v s i n p e r j u i c i o d e a m p l i a r ­l o y a n a l i z a r l o s i se croyeae c o n v e n i e n t e , q u e d a r e d u c i d o a l m é t o d o s î ^ u i r n i c .

L a p e r m a n e n c i a d e las a c t u a l e s c o n t r i b u c i o n e s r e d u c i d a s à l a sen* filllra q u e fuese d a b l e ; d e j a r á l o s p u e b l o s l a m a y o r l i b e r t a d p o s i b l e e n e l r e p a r t o d e e l l a s V s u p a q o ; s u s t i t u i r a l d e r e c h o de p u e r l a s t e l e n c a b e z a m i e n t o ; l a l i b r e a d m i s i ó n á c o m e r c i o d c l a m a y o r p a r t e de g á l t r t t t e x t r a n j e r o s : c o n t r a t a r e l s o r U d o , f a b r i r a c i o u y v e n t a de l t a ­baco y « d i r e s U b l c c b ü i d o s i c s c o n v e n i e n t e e l a c o p i o de esta h a s t a e n las C a p i t a l e s : q n e no h a y a m a s T l r e ^ i n r r i o s q u e e n l a s ros tas y f r o n ­t e r a s ; q u e d a n d o p o r r n u s e c u e n e í a d e u s í a m e d i d a l i b r e a b y i l n l a i n e r i * -l e e l t r á f i c o i n t e r i o r , d e s a p a r e c i e n d o but c a n s a s d e l c o n t r a b a n d o , y ] ¡ -b e r l a n d o p o r c o n s i g u i e n t e á m u c h o s e s p a r t ó l e s de l a d e s g r a c i a d a W C P -l a ;í qutf a q u e l h¡S c o n d u c e ; tí i n d i c a n d o e i m e d i o d e s u s t i t u i r p r o g r n -l i v n i n e n t c y e n l o s u c e s i v o , á l a s con l r ibpc iou<*s ac tua l e s l a ú n i c a 6

I P

( 1 3 )

d i r e c t a c o n t r i b u c i ó n s o b r e l a b a s e d e l a d e pftjn y u t e n s i l i o s : q u é n o

se a d m i t a n n u e v o s e m p i c a d o s , y q u e a l pa so <|iie - ic e x t i n g a n l o s e x i s ­

t e n t e s , b u s q u e n l o s G e f e s a u x i l i a r e s , b a j o s u r e s p o n s a b i l i d a d , i | u e a m i

v e z e s t a b l e c i d a In ú n i c a c o n l r i b u c i o n , a r r e n d a d a l a f a b r i c a c i ó n y v e n ­

t a d e l a s 1 V e n t a s l v í t a n c a d a s , y l i a c i e ' n d o s e l a r e c a u d a c i ó n p o r e l R a n -

r?o ó p o r c o m e r c i a n t e s , n o h a y n e c e s i d a d d e A d m i n i s t r a c i o n e s n i C o n -

l a d i i r í a s d c P r o v i n c i a , y l » a s t a s o l o u n g e f e p r i n c i p a l d e H a c i e n d a ,

l l á m e s e I n t e n d e n t e ó d e o t r o m o d o , c o n u n S c c r é t Á r f O b i e n d o l a d o y

e l c o m p e t e n t e n ú m e r o d e o f i c í a l e s a u x i l i a n * , c n c u y a s e c r e t a r í a d e b e

r a d i c a r s e l a c o n t a b i l i d a d ; m e d i o t a n t o m a s s e n c i l l o y p o s i b l e , c u a n t u

q n e e l r e p a r t o d » ' Ins c o n t r i b u c i o n e s dol>e l u i c c r . s e p o r l a s i m p u t a c i o ­

n e s P r o v i n c i a l e s , y s u r e c a u d a c i ó n p o r u n a c a s a d e c o m e r c i o , s e g ú n

q u e d a i n d i c a d o .

L a s c o n t r i b u c i o n e s y r e n l a s d e l F i l a d o s o l o l i a n p r o d u c i d o y p u e ­

d e n p r o d u c i r b i e n a d m i n i s t r a d a s G o o m i l l o n e s p r ó x i m a m e n t e , c o m o

c o n s t a e n l o s a n t e c e d e n t e s p r e s e n t a d o s a l a s C o r t e s p a r a f a í o r m a r i o n

d e p r e s u p u e s t o * ; p e r o c o m o e s t a c a n t i d a d n o sea b a l l a n t e p a r a c u b r i r

l o s g a s t o s d c l a N a c i ó n b a s t a q u e s e c o n s i g a l a d e s c a d a y n e c e s a r i a

e c o n o m í a , y a u n q u e e n ftï p r e s u p u e s t o d e H a c i e n d a se r e b a j e c l i m ­

p o r t e d o l o q u e s e e c o n o m i z a r í a l l e v á n d o s e á d e b i d o e f e c t o c u a n t o d e j o

p r o p u e s t o y t u v i e s e n l a s H e n t a s e l a u m e n t o q u e e r a d e e s p e r a r , s e

d e d u c e p r i m e r o , l a n e c e s i d a d d e e c o n o m i z a r y a s t o s e n l o * d e m á s M i ­

n i s t e r i o s , l o q u e es m u Y p o s i b l e p u r l o s m e d i o s q u e n o se o c u l t a n a

l a p r e v i s i o n d e l o s r e p r e s e n t a n t e s d c l a N a c i ó n , n i a l G o b i e r n o ; y se­

g a n d o , l a d e c u b r i r e l d e f i c i t q u e r e s a l t e c u t r e l a s r e n t a . ? y l o s

C a s i o s .

K s l r v a r í o n o p u e d e l l e n a r s e s i n o p o r m e d i o d c u n e m p r é s t i t o

ó p o r c l a u m e n t o p r o p o r c i o n a l d e l a s c o n t r i b u c i o n e s ; s i se a d o p t a e s ­

t e m e d i o , d e b e h a c e r s e n o p o r c o n t r i b u c i o n e s e x t r a o r d i n a r i a s , s i n o

a u m e n t a n d o e n j u s t a p r o p o r c i ó n l a d e p a j a y u t e n s i l i o s y l o s e n c a ­

b e z a m i e n t o s , n n i l o d o m a s s e p a r o y m e n o s c o m p l i c a d o q u e c u a n t o s

sc h a n a d o p t a d o h a s t a e l d i a .

E S T A D I S T I C A ,

;

L a f o r m a c i ó n d e l a e s t a d í s t i c a d e b e p r e c e d e r á l a a b o l i c i ó n d e

l a s a c t u a l u c o n t r i b u c i o n e s y a l e s t a b l e c i m i e n t o d c l a g e n e r a l . K s l c

t r a b a j o e s t á c o m e t i d o á l a s D i p u t a c i o n e s P r o v i n c i a l e s l a s q u e p o r e f e e -

•

f 1 4 )

l ó d c l a cp;>ca d i f í c i l e n q u e h a n e j e r c i d a s u s f u n c i o n e s , y p o r c! c ú ­m u l o d e s u s o c u p a c i o n e s , n a d a h a n p o d i d o a d e l a n t a r e n a s u n t o t a n w l a l v de t a n d i f í c i l e j e c u c i ó n ; c o m o la i d e a q u e m e h e p r o p u e s t o c s a p a r t a r m e d e l a s b e l l a s t e o r í a s , y p r e s e n t a r l a s cosas p r o b a b l e s y q n e p u e d a n p r o d u c i r n n r e s u l t a d o p o s i t i v o , c o n s i d e r o q u e e l de l a f o r m a ­c i ó n de l a e s t a d í s t i c a e n c a d a P r o v i n c i a p o d r í a cn iLsegn i r sc d e l m o d o s i g u i e n t e .

E l g o b i e r n o debe f o r m a r u n r e g l a m e n t o q u e s i r v a d e n o r m a p a ­r a es te i n t e r e s a n t e t r a b a j o , y s i a d o p t a l a s bases d e l c a t a s t r o d c A i a -g o n t y c o n s i g n e q u e se g e n e r a l i c e , se o b t e n d r á e l m a s c o m p l e t o r e ­s u l t a d o . P a r a s u e j e c u c i ó n c u c a d a P r o v i n c i a se c r e a r á n n a ¡ u n t a d i ­r e c t i v a c o m p u e s t a de l I n t e n d e n t e , dos D i p u t a d o s p r o v i n c i a l e s , dos i n d i • v i d u o s d e A y u n t a m i e n t o , dos d e l c o m e r c i o , y dus p r o p i e t a r i o s ; y e n c a d a p a r t i d o a d m i n i s t r a t i v o , o t r a q u e d e p e n d a de l a p r i m e r a c o m ­p u e s t a de l S u b d e l e g a d o , ¿ ¡ft i ial n u m e r o de i n d i v i d u o s d i ; A y u n t a ­m i e n t o , p r o p i e t a r i o s y c o m e r c i a m o s . A s í c n l a C a p i t a l c o m o ral los p a r t i d o s , h a b r á n n a o f i c i n a c o m p u e s t a *lc l o s j u b i l a d o s , c e s a n t e s , re-l i r a d o s y s e c u l a r i z a d o s ú t i l e s , y e n q u i e n e s c o n c u r r a l a d i s p o s i c i ó n n e c e s a r i a p a r a l o s e n c a r g o s q u e se les c o m e t a n . L o s e m p l e a d o s d e l a ¡ u n ­ta d i r e c t i v a Y d c l a s de l o s p a r t i d o s n o t e n d r á n m a s e m o l u m e n t o s q u e c l goce d e l o s s u e l d o s q u e d i s f r u t e n sus i n d i v i d u o s , p a s a d o s p n n -t u a l í s i m a m e n t e , s i n q u e n i n g u n o p u e d a e x i m i r s e de esta o c u p a c i ó n c n s i q u i e r a q u e s e a s u c a t e g o r í a , i n o s e r p o r e d a d a v a n z a d a u o t r o de fec to f í s i co c a l i f i c a d o p o r l a j u n t a . K l q u e p u d i e n d o t r a b a j a r n o l o h i c i e s e , p e r d e r á e l d e r e c h o á s u s u c l d n n p e n s i o n .

K l l o c a l p a r a e l e s t a b l e c i m i e n t o d e l a s o f i c i n a * d e E s t a d í s t i c a , p u e d e ser a l g u n o d c l o s c o n v e n t o s s u p r i m i d o s ; y l o s ç a s tos d c e s c r i t o ­r i o p u e d e n s u p l i r s e d e l s o b r a n t e d e p r o p i o s , de los fondos d e las D i ­p u t a c i o n e s p r o v i n c i a l e s , 6 de l o s q u e se r e c a u d a n p n r l o s G o b i e r n o s p o l í t i c o s .

*

•-^ig-Qs-

Todos l o s e m p l e a d o s d c l a N a c i ó n p r o c e d e n t e s d r l o s d i fe ren tes M i n i s t e r i o s , r e c i t a n dc e l l a sus r e s p e c t i v o s h a b e r e s , d e d o n d e se d e ­s luce q u e l o s fondos n a c i o n a l e s d e b e n c e n t r a l i z a r s e , s i m p U G c a r s c SU r e c a u d a c i ó n y d i s t r i b u c i ó n , y a d o p t a r e n . I i n l a u n i d a d c n t o d o l o c o u c e n i i e u l e á l a a d m i n i . s t r n r i o n e c o n ó m i c a ; es to ¿ u p n e s l o , debe e s -l a b l c c c r s c q u e so lo i i a y a e n c a d a c a p i t a l u n a T e s o r e r í a c u d o n d e a d e m a s d e l p r o d u c t o d e las • rentas* y c o n t r i b u c i o n e s , i n g r e s e e l c a u ­d a l d r p r o p i o s , c o r r e o s y a r b i t r i o s q u e r e c a u d a n los G o b i e r n o s p o l í ­t ico* . I i n a n a . p a l a b r a , r e a s u m i r l o t o d o , , p u e s es e v i d e n t e . q u e e n u n a

M S )

c a s a l n e n a r r e g l a d a , d e b e h a b e r u n s o l o b o l s i l l o . E s t a m e d i d a p r o ­

d u c i r í a o r d e n , e c o n o m í a , j u s t a y e q u i t a t i v a d i s t r i b u c i ó n d e l o s f o n ­

d o s p ú b l i c o s , y h a r í a d e s a p a r e c e r l a i n j u s t a d i f e r e n c i a q u e s e h a o b ­

s e r v a d o d e q u e u n a s c l a s e s s e h a l l e n c o m p l e t a m e n t e s a t i s f e c h a s , a l

p a s o q u e o t r a s s o n m u y p o s t e r g a d a s . Y a e s t á d a d o c l p r i m e r p a s o ,

p e r o s e n e c e s i t a q u e l a c e n t r a l i z a c i ó n s e a u n a v e r d a d : y q u e p r o ­

d u z c a l o s b u e n o s e f e c t o s q u e q u e d a n i n d i c a d o s .

L a r e f o r m a d e l a s o f i c i n a s g e n e r a l e s d c l a C o r t e , c s u n a c o n s e ­

c u e n c i a i n m e d i a t a d e l a q n e p u e d a r e a l i z a r s e c n e l s i s t e m a g e n e r a l

d c H a c i e n d a ; y d e b i e n d o s e g u i r c o n a q u e l l a u n a e x a c t a p r o p o r c i ó n ,

n o s e r á a v e n t u r a d o e l a s e g u r a r q u e s u p e r s o n a l d e b e r í a q u e d a r r e ­

d u c i d o á l a m i t a d ; s i l l e g a s e e s t e c a s o , s e p r e s e n t a r í a l a i d e a d e l m o ­

d o m a s á p r o p ó s i t o d c v e r i f i c a r l o .

S i l a s i n d i c a c i o n e s e x p r e s a d a s p u e d e n p r o p o r c i o n a r á m i p a l r i a

a l g u n a s v e n t a j a s , q u e d a r á n s a t i s f e c h o s l o s a r d i e n t e s d e s e o s q u e a n i m a n

p o r s u p r o s p e r i d a d á

R A F A E L J I M E N E Z F R O N T I N .

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