Rta UNGRD Ola Invernal

Presidencia

República de Colombia

Unidad Nacional Para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Carrera 32 N° 12- 81 piso 4 Edificio Laboratorio Bogotá D.C.

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Bogotá D.C., Abril 10 de 2012 Honorable Presidente MANUEL GUILLERMO MORA JARAMILLO Presidente Comisión Quinta Constitucional Permanente Senado de la República Ciudad Respetado Señor Presidente: El día de 09 de Abril de 2012, fue radicada en la Unidad Nacional para la Gestión

del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República, la proposición Numero

42, presentada por su Señoría, en ejercicio del Control Político de la Célula

Legislativa, en la que se nos solicita respuesta al siguiente cuestionario:

PREGUNTA 1.- ¿Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este

año el Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos

por la ola invernal? ¿Qué medidas en el largo plazo se tienen contempladas

para enfrentar los efectos del cambio climático sobre la población

colombiana?

1.1.- Que acciones ha realizado y va a realizar en lo corrido de este año el

Gobierno nacional para mitigar y contrarrestar los efectos producidos por la

ola invernal? El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión

del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la República ha emprendido las

siguientes acciones frente a las dos últimas temporadas de lluvias que ha enfrentado

el país en el último trimestre de 2011 y primero de 2012.

En primer lugar se han mantenido activos tanto los Comités:

Técnico Nacional y el Operativo Nacional, frente a los efectos y consecuencias de la

segunda temporada de lluvias del 2011 y primera del 2012.

Con la perspectiva y política de tener interlocutores regionales y municipales de las

principales ciudades mejor calificados se han trabajado en varios procesos de

formación a los Coordinadores CREPAD y CLOPAD de ciudades capitales, haciendo

énfasis en herramientas y modelos de respuesta, funcionamiento de salas de crisis,

marco normativo del SNPAD y servicios que se proveen por parte del SNPAD y de la

UNGRD.

Para ambas temporadas de lluvias la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres, elaboró los respectivos planes de contingencia para la atención de las

mismas, el cual a continuación se presenta un resumen de los mismos.

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El espíritu del plan de contingencia es estar en capacidad de favorecer la

estabilidad social de la población expuesta o afectada por los efectos de la

temporada de lluvias en Colombia, por medio de acciones que permitan: Garantizar

la vida, satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir, mantener la

gobernabilidad, garantizar la funcionalidad del Sistema Nacional de Prevención y

Atención de Desastres y evitar mayores daños y/o pérdidas.

Objetivo

Disponer de un Plan de Contingencias que oriente el desarrollo de las acciones de

preparación, respuesta y recuperación, para enfrentar probables emergencias o

desastres que puedan afectar a los municipios y departamentos del país, a causa

de la segunda temporada de lluvias 2011.

Objetivos Específicos:

Definir el panorama de riesgos a nivel nacional para los eventos de

inundaciones y deslizamientos

Analizar la vulnerabilidad de las instituciones públicas y operativas frente a las

posibles emergencias y desastres

Activar los mecanismos de organización, planificación, coordinación y control

de las contingencias, de manera que se cuente con la capacidad adecuada

para responder de manera oportuna y eficiente a las necesidades

humanitarias.

Establecer funciones y responsabilidades en concordancia con el decreto

919/89 y la directiva presidencial 005 del 2001.

Determinar el inventario de recursos físicos, humanos y logísticos con los que

cuenta el Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres en sus

ámbitos departamental, nacional y sectorial.

Formular un plan de acción para hacer frente a los impactos que pueda

generar la segunda temporada de lluvias en el país.

Generar recomendaciones a los CREPADs y CLOPAD’s del país para que

tomen las precauciones necesarias para esta temporada.

En este orden de ideas, la estrategia nacional se dividió en tres componentes: El

primero de preparación el cual aglutina todas las acciones de carácter preventivo

que deben implementar tanto las entidades del Sistema nacional para la Prevención

y Atención de desastres, un segundo componente referido a el alistamiento, el que

se concentra en el perfeccionamiento de acciones ante una inminente

materialización de un fenómeno y finalmente el de la respuesta, dirigido a cómo

actuar en el momento que se presento la emergencia o el desastres.

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Concatenado a lo anterior este plan de contingencias está acompañado de un

inventario de capacidades el cual se resume a continuación:

FORTALECIMIENTO DEL SNPAD A TRAVÉS DE CONVENIOS CON

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DEFENSA CIVIL – EJÉRCITO – IGAC – IDEAM -UNGRD

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CAPACIDAD UNGRD EN ASISTENCIA HUMANITARIA DE EMERGENCIA 2012

ITEM CANTIDAD VR. UNITARIO

Cifras en $ SUBTOTALES

Cifras en Millones $ %

PAQUETE ALIMENTARIO 360.000 $ 85.000 $ 30.600 26,59%

PAQUETE ASEO 320.000 $ 37.000 $ 11.840 10,29%

PAQUETE COCINA 320.000 $ 40.000 $ 12.800 11,12%

PAQUETE HÁBITAT** 320.000 $ 42.000 $ 13.440 11,68%

COLCHONETAS 320.000 $ 56.000 $ 17.920 15,57%

TOLDILLOS 320.000 $ 18.000 $ 5.760 5,00%

HAMACAS 320.000 $ 25.500 $ 8.160 7,09%

SACOS POLIPROPILENO 5.000.000 $ 910 $ 4.550 3,95%

ROLLOS PLÁSTICO NEGRO 8.000 $ 500.000 $ 4.000 3,48%

ALOJAMIENTOS TEMPORALES 900 $ 2.400.000 $ 2.160 1,88%

CARPAS (5-8 PERSONAS) 4.500 $ 500.000 $ 2.250 1,95%

CARPAS TIPO HOSPITAL 600 $ 2.000.000 $ 1.200 1,04%

U.M.S. UNIDADES MÓVILES DE SALUD 30 $ 14.000.000 $ 420 0,36%

TOTAL LINEA $ 115.100 100%

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DISPONIBILIDAD DE MAQUINARIA AMARILLA

PROCESOS DE COMUNICACIÓN

Para la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD- los

procesos de Reducción del Riesgo de Desastres deben tener como componente de

comunicación y divulgación que utilizando mensajes clave y en el marco de la

cotidianidad permita a la comunidad en general incorporar comportamientos

asertivos antes de que ocurra una emergencia por eventos naturales.

En este orden de ideas, desde la Oficina Asesora de Comunicaciones se emiten de

manera constante comunicados de prensa, mensajes vía correo electrónico y

mensajes a través de PIN de BlackBerry textos y recomendaciones para prevenir

afectaciones estructurales y en vidas humanas ante deslizamientos, avalanchas,

crecientes, inundaciones, tsunamis, terremotos y volcanes, entre otros eventos.

En 2011 y 2012 se han emitido un total de 187 comunicados de prensa, que dan

cuenta de las acciones en Reducción del Riesgo que realiza la UNGRD y que están

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enmarcados en un lenguaje técnico adecuado para denominar las actividades y

afecciones de la naturaleza. De igual manera, en éstos boletines de prensa se

emiten recomendaciones para saber qué hacer antes, durante y después de una

emergencia.

Así mismo, estos comunicados, adecuados a un lenguaje web, se incluyen en la

sección Noticias de la página www.gestiondelriesgo.gov.co.

De otra parte, desde septiembre de 2011, la UNGRD cuenta con una red de

comunicación a través de mensajes PIN, que tiene 739 usuarios adscritos y quienes

reciben diariamente un promedio de 10 mensajes relacionados con acciones de la

Unidad y con recomendaciones para la prevención ante los fenómenos naturales

que se presentan en el día a día.

Finalmente, se puso en marcha una estrategia de comunicación denominada ABC

Reducción del Riesgo, que tiene dos versiones: Video e Impresa. La versión en

video consta de una serie de 6 film minuto en los cuales el Director Nacional para la

Gestión del Riesgo, enseña a la comunidad qué hacer antes, durante y después de

Tsunamis, Lluvias, Inundaciones, Sismos, Deslizamientos y cómo armar el Kit de

Emergencia.

Esta estrategia se fundamenta en tres pasos:

A. PREPÁRATE (Antes de la emergencia)

B. ACTÚA (Durante la emergencia)

C. RECUPÉRATE (Después de la Emergencia)

Finalmente, el ABC Reducción del Riesgo tiene su versión impresa que consiste en

un abanico en troquel de la Mano del Sistema Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres -SNPAD-, entre otras acciones.

OFERTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES

http://www.gestiondelriesgo.gov.co/

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De forma complementaria, el gobierno nacional destino un billón de pesos los cuales se han

ejecutado bajo las directrices de la Junta del Fondo Nacional de Calamidades, a través de la UNGRD

de la siguiente forma:

Entre una de las acciones emprendidas por la UNGRD, de forma conjunta con el

Servicio Geológico Colombiano, IDEAM, IGAC y el DNP se realizó un estudio para

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identificar las zonas prioritarias de seguimiento frente a su potencial afectación por la

primera temporada de lluvias de 2012.

Este ejercicio partió de la definición de los dos potenciales fenómenos amenazantes

que se pueden materializar en el territorio debido a los efectos hidrometeorológicos

como lo son las inundaciones y los movimientos en masa.

Para el fenómeno amenazante de movimientos en masa, se utilizo una metodología

delphi, complementada con ponderadores porcentuales bajo el esquema Sorensoon,

en donde se evaluó variables de territorio, afectación, capacidad institucional y la

predicción de precipitación propuesta por el Ideam para la primera temporada de

lluvias del 2012, de igual forma se hizo para el tema de las inundaciones como se

muestra a continuación:

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Como resultado del ejercicio matemático/estadístico se priorizo los 100 municipios

que tanto los CLOPAD, CREPAD y CARs deben hacer seguimiento especial debido

a su alta probabilidad de afectación, a continuación se presentan la localización y

una muestra de los 50 municipios prioritarios por fenómeno amenazante.

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1.2 ¿Cuáles son las medidas a largo plazo para enfrentar los efectos del

cambio climático sobre la población colombiana?

La Unidad ha emprendido un proceso de trabajo frente al tema de cambio climático

desde una perspectiva en donde la Gestión del Riesgo se convierte en la medida

óptima de adaptación y en un paso prioritario para concebir el tema de los desastres

y su impacto sobre la población colombiana como una oportunidad para repensar

políticas, mejorar metodologías de intervención, implementar mapeos de riesgo y

vulnerabilidad más efectivos y promover mecanismos de gestión del conocimiento

más sólidos, en el marco de una visión de desarrollo y sostenibilidad.

Actualmente, tenemos un rol activo en diferentes espacios de concertación y

actuación frente al tema de cambio climático en el ámbito nacional e internacional.

Adicionalmente, desarrollamos una estrategia particular como Unidad que muy

pronto empezará a convertirse en una fuente de información y referencia para el

País.

Dentro de las acciones más importantes, encontramos:

A.- Creación y posicionamiento de la oficina de cambio climático en la Unidad como

una línea transversal de acción prioritaria en el componente de reducción del riesgo.

Esta línea de trabajo, fundamenta su acción en tres principios importantes: primero,

transición de una visión reactiva de respuesta a emergencias a una visión

programática que garantice el desarrollo y bienestar de las comunidades y

ecosistemas; segundo, la adaptación a la variabilidad climática y a los eventos

extremos a corto plazo constituye la base para reducir la vulnerabilidad al cambio

climático a largo plazo y tercero la Gestión del Riesgo como medida de adaptación

por medio de una intervención diferencial en el territorio nacional.

B.- Desarrollo de una estrategia institucional basada en el diseño de políticas,

instrumentos, metodologías, acción interinstitucional, comunicación, sensibilización e

implementación de pilotos de adaptación.

C.- Articulación al Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, como un

proceso de actuación conjunta y responsabilidades particulares con el

acompañamiento del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el

Departamento Nacional de Planeación y el IDEAM.

D.- Participación en la línea de trabajo en “Pérdidas y Daños” del UNFCCC.

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E.- Implementación del proyecto de Gestión Integral del Riesgo como medida de

adaptación al cambio climático en la zona Caribe.

PREGUNTA 2. ¿QUÉ ATENCIÓN HAN RECIBIDO LOS DAMNIFICADOS? ¿QUÉ BENEFICIOS LES HA BRINDADO EL GOBIERNO NACIONAL? ¿CÓMO SE HAN ATENDIDO LOS NUEVOS DAMNIFICADOS? CUÁL ES EL RESULTADO DE LOS CENSOS ELABORADOS?

A partir del 1 de septiembre de 2011 se dio inicio a la segunda temporada de lluvias, la cual se mantuvo hasta el 10 de diciembre de este mismo año. Como medidas de contingencia la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, preparó un plan de respuesta, identificando acciones durante las fases de preparación, alistamiento y respuesta en el ámbito nacional, departamental, municipal y sectorial, como se presentan a continuación. Este plan fue socializado en instancias como el Comité Operativo Nacional, El Comité Técnico Nacional, y mediante el acompañamiento permanente a los Comités Locales y Regionales para la Prevención y Atención de Desastres. El resultado de los reportes de afectación recibidos de los Comités Locales y Regionales durante esta temporada fue el siguiente:

DATOS DE AFECTACIÓN SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011

DEPARTAMENTOS

PE

RS

ON

AS

AF

EC

TA

DA

S

FA

MIL

IAS

MU

ER

TO

S

HE

RID

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IAD

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VIV

.

DE

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PU

EN

TE

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EA

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CA

NT

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NT

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AL

UD

CE

NT

RO

S E

DU

CA

TIV

OS

C.C

OM

UN

ITA

RIO

S

HE

CT

AR

EA

S

ANTIOQUIA 24.913 5.091 8 2 2 4.815 49 6 2 1

ATLANTICO 30.492 6.107 4 7 5.976 85 2 2 1 1

BOGOTA, D.C. 58.508 11.721 1 11.695 24 1 1

BOLIVAR 184.048 42.532 2 5 4.225 335 3 1 1 1 1

BOYACA 21.713 4.519 5 7 2.127 147 39 4 5 6 4 2 12 949

CALDAS 16.191 3.279 67 25 3 3.089 36 4 2 1 3 1

CAQUETA 1.620 339 331 9 2 1

CASANARE 4.322 887 885 1 5 1 2

CAUCA 20.957 4.330 6 8 1 2.126 113 31 6 3 15 2 1 15 1 52

CESAR 75.230 15.888 3 1 2 5.287 56 3 4 1 1

CHOCO 166.938 40.615 6 2 25.214 49 6 2 2 3 1 4 1

CORDOBA 48.735 9.801 1 1 7.884 140 4 3

CUNDINAMARCA 9.549 2.073 3 7 1 1.941 37 53 3 3 2 5 1 393

GUAVIARE 160 32 32 1 1

HUILA 3.559 748 4 8 616 59 209 3 5 54 5 1 12 763

LA GUAJIRA 73.201 15.126 1 1 3.645 73

MAGDALENA 172.975 38.025 4 2 24.507 30 16 1.014

META 11.246 2.275 7 7 1.396 86 7 2 1 3 1 3 1

NACION

NARIÑO 1.994 612 31 7 1 430 7 25 2 1 9 1 1 6 1 304

NORTE DE SANTANDER 1.016 194 8 10 1 156 19 13 2 1 1

PUTUMAYO 531 109 1 1 1 61 9 1 1 1 1

QUINDIO 2.446 526 6 12 2 357 11 32 1 2 2 3 1 1

RISARALDA 56.093 11.464 1 11.105 166 45 9 2

SAN ANDRES 1.200 240 1 240

SANTANDER 15.083 3.072 11 16 1 3.056 16 17 3 1 1 1

SUCRE 93.957 18.848 18.742 2 2 1 1

TOLIMA 2.944 598 8 14 593 5 11 1 2 1 -

VALLE DEL CAUCA 33.781 6.822 11 10 2 6.640 63 11 5 3 1 5

Total general 1.133.402 245.873 199 149 22 147.171 1.627 543 46 19 116 22 14 73 13 3.480

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RESUMEN DE AFECTACION 1° TEMPORADA DE LLUVIAS 2012 a partir del 15/Marzo/2012 a la fecha

DEPARTAMENTOS 27

MUNICIPIOS 122

DISTRITO CAPITAL 1

EVENTOS PRESENTADOS 148

MUERTOS 8

HERIDOS 10

DESAPARECIDOS 3

PERSONAS 41.521

FAMILIAS 8.477

VIVIENDAS DESTRUIDAS 70

VIVIENDAS AVERIADAS 7.649

VÍAS AFECTADAS 64

ACUEDUCTOS 16

CENTROS EDUCATIVOS 20

CENTROS DE SALUD 3

FAMILIAS BENEFICIADAS 6.562

AYUDAS A LAS EMERGENCIAS

$5.542.051.503

Actualizado 09/ABRIL/2012

3.- ¿QUÉ MEDIDAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES ESTÁ IMPLEMENTANDO EL GOBIERNO NACIONAL?

En el marco de las acciones lideradas por la Unidad nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, a continuación se reseña y presentan los resultados en el marco de la prevención y atención de desastres que se han desarrollado.

3.1.- Proyecto de Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia

3.1. 1.- Actividades y Resultados

El proyecto busca a través de la asistencia técnica, capacitación y acompañamiento

a nivel departamental y municipal el fortalecimiento institucional mediante el

afianzamiento de las competencias y la capacidad de los diferentes actores

regionales y locales frente al tema de la gestión de riesgo en pro de contar con

administraciones municipales, sector productivo, educativo y la comunidad en

general con la capacidad de planear, ejecutar y controlar las acciones de

conocimiento, reducción transferencia del riesgo, así como la preparación y

ejecución de la respuesta y recuperación de emergencias y desastres.

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En este orden de ideas, el proyecto continúo contemplando el desarrollo de

cuatro componentes de acción para implementar sus estrategias de asistencia

técnica, capacitación y acompañamiento como se ilustra en la siguiente figura:

La cobertura territorial del proyecto en 2011 corresponde a 150 municipios

repartidos en 27 departamentos. De igual forma, continuando con los procesos

de seguimiento se realizó en 40 municipios de los que se intervinieron en el

2010. De esta forma, los municipios nuevos de asistencia técnica en 2011 son

150, para alcanzar una meta global a diciembre de 2011 de 440 municipios

asistidos en 31 departamentos con lo cual se presentaría una cobertura del 38%

de los municipios a nivel nacional. Con Planes Municipales formulados de 388

municipios.

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3.1.2.- Departamentos y Municipios con Asistencia Técnica 2011

Para la vigencia 2.011 se optimizó y amplió la estrategia de intervención a nivel

nacional, en la cual, desde una óptica integral se seleccionaron los

departamentos y municipios objeto de asistencia técnica.

Cuadro No 1

De esta forma, el proyecto en el 2011, tendrá un cubrimiento en 150 municipios

repartidos en 27 departamentos como se detalla en el mapa adjunto.

Los municipios que ingresaron al proyecto en 2010 fueron concertados con los

respectivos coordinadores de Comité Regional para la Prevención y Atención de

Desastres – CREPAD.

En la estrategia de implementación del proyecto asistencia técnica se

conformaron nueve (9) zonas de trabajo.

De forma detallada los municipios son:

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ZONA No 1

ZONA No 2

Departamento Municipio

Galapa

Luruaco

Manatí

Sabanalarga

Santo Tomás

Suan

Agustín Codazzi

Becerril

La Jagua de Ibirico

La Paz

Manaure

Fonseca

Maicao

El Retén

Pedraza

Plato

Puebloviejo

San Sebastián de Buenavista

San Zenón

Santa Bárbara de Pinto

Sitionuevo

Tenerife

Atlántico

Cesar

La Guajira

Magdalena


Dabeiba

Frontino

Jericó

La Pintada

Mutatá

Puerto Nare

Sabaneta

Salgar

San Rafael

San Roque

Valdivia

Venecia

Zaragoza

Anserma

Pensilvania

Salamina

Samaná

Chinú

Lorica

Pueblo Nuevo

Purísima

Sahagún

San Antero

Antioquia

Caldas

Córdoba

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ZONA No 3

ZONA No 4


Providencia

San Andrés

Betéitiva

Corrales

El Cocuy

El Espino

Güicán

Monguí

San Pablo de Borbur

Santa Rosa de Viterbo

Albán

Arbeláez

Cabrera

Caparrapí

Fúquene

Guayabal de Siquima

Lenguazaque

Paime

Simijaca

Villeta

Cundinamarca

Boyacá

Archipiélago de San

Andrés


Monterrey

Paz de Ariporo

Cumaral

Granada

Puerto Lleras

Durania

Herrán

Labateca

Pamplonita

Santiago

Toledo

Aratoca

Bolívar

Capitanejo

Concepción

Guaca

La Paz

Málaga

Molagavita

Rionegro

San Andrés

Socorro

Suratá

Meta

Norte de Santander

Santander

Casanare

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ZONA No 5

ZONA No 6


Arenal

Arjona

Arroyohondo

Barranco de Loba

Hatillo de Loba

Mahates

María La Baja

Montecristo

Pinillos

San Estanislao

San Martín de Loba

San Pablo

Santa Rosa del Sur

Turbaná

Villanueva

Corozal

Galeras

Guaranda

Los Palmitos

Ovejas

San Benito Abad

San Onofre

Bolívar

Sucre


El Doncello

La Montañita

Baraya

Garzón

Guadalupe

Pital

Timaná

Buenavista

Córdoba

Génova

Salento

Mistrató

Pueblo Rico

Cajamarca

Espinal

Flandes

Guamo

Saldaña

Suárez

Valle de San Juan

Risaralda

Tolima

Caquetá

Huila

Quindio

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ZONA No 7

ZONA No 8

CIUDADES

Cucutá

Santa Marta

Cali

Cartagena

Bucaramanga

Neiva

Ibagué

Barranquilla

Monteria

Yopal

Villavicencio

Florencia

Aremnia

Popayán

Quibdó

Pasto

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ZONA No 9

Gracias a la robustez de la estrategia diseñada se logró a diciembre 31 de 2010

el fortalecimiento del enfoque sistémico, el que buscó analizar las interrelaciones

de los elementos, no concibiendo la posibilidad de explicar un elemento si no es

precisamente en su relación con el todo.

Bajo los anteriores enfoques el proyecto ha alcanzado a través de la Asistencia

Técnica, Capacitación y Acompañamiento a nivel Departamental y Municipal

especialmente, el fortalecimiento institucional mediante el afianzamiento de las

competencias y la capacidad de los diferentes actores frente al tema de la

gestión de riesgo en pro de contar con Administraciones, sector productivo,

educativo y la comunidad preparadas para actuar en la efectiva Gestión de

Riesgo y por ende prevenir que se generen nuevos escenarios de riesgos,

minimizar los existentes y evitar que éstos se conviertan en desastres y a su vez

prever la forma de actuación cuando éstos últimos se presenten.

Los resultados alcanzados por el proyecto de asistencia técnica se pueden

resumir a continuación:

3.3.- Cifras Consolidadas del Proyecto de Asistencia Técnica A 31 de Diciembre

De 2011.

Departamentos y Municipios asistidos en los diferentes componentes del

proyecto de Asistencia Técnica en Gestión del Riesgo.

DEPARTAMENTOS

BOLIVAR

CALDAS

CASANARE

CAUCA

CORDOBA

HUILA

NARIÑO

NORTE DE SANTANDER

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DEPARTAMENTO

Municipios

2011

Municipios

Asistidos 1era

Visita Cubrimiento

1 Antioquia 13 13 100%

2 San Andrés 2 2 100%

3 Atlántico 6 6 100%

4 Bolívar 8 8 100%

5 Boyacá 10 10 100%

6 Caldas 4 4 100%

7 Caquetá 2 2 100%

8 Casanare 2 2 100%

9 Cauca 7 7 100%

10 Norte de Santander 6 6 100%

11 Quindío 6 6 100%

12 Risaralda 2 2 100%

13 Santander 12 12 100%

14 Valle del Cauca 6 6 100%

15 Cesar 5 5 100%

16 Chocó 4 4 100%

17 Córdoba 6 6 100%

18 Cundinamarca 10 10 100%

19 Huila 6 6 100%

20 La Guajira 2 2 100%

21 Magdalena 9 9 100%

22 Meta 3 3 100%

23 Nariño 6 6 100%

24 Sucre 7 7 100%

25 Tolima 6 6 100%

TOTAL MUNICIPIOS 150 150

Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011

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Número de Talleres Realizados por Tipo de Intervención

TIPO DE ACCIÓN No de

Talleres

Reuniones Departamentales 25

Reuniones con CREPADs 25

Taller Municipal No 1 Municipios Nuevos 150

Taller Municipal No 2 Municipios Nuevos 135

Taller Municipal de Seguimiento M/pios 2010 40

Taller Departamental de Gestión del Riesgo 3

Taller Departamental PLECs 10

Taller Departamental Planes Escolares 18

Taller Departamental Planes Comunitarios 10

Participación en Eventos 31

No de personas Capacitadas en Gestión del Riesgo 2.330 Fuente: UNGRD/AT corte DICIEMBRE 31 de 2011

Como se puede ver en la anterior tabla con el proyecto de Asistencia Técnica en

Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y Departamental en Colombia se

asistieron a 150 municipios de los cuales 136 consolidaron compromisos con el

documento de escenarios de caracterización y/o el Plan Municipal para la

Gestión del Riesgo, alcanzando un cubrimiento a la fecha del 100% de la meta

programada para el 2011. De igual forma se ha realizado un proceso de

seguimiento técnico específico a 40 municipios alcanzando un 100% de la meta

de seguimiento establecida para la vigencia 2011.

Lo anterior se logró mediante la realización de 311 talleres o reuniones

municipales y/o 72 talleres departamentales.

Es de destacar como se mencionó en los párrafos anteriores, el proyecto de

asistencia se materializa con la formulación y construcción por parte de los

municipios de los documentos: Caracterización de Escenarios de Riesgo a nivel

municipal y Planes Municipales para la Gestión del Riesgo como resultado de

esta estrategia, dicho documento se convierte en el norte de la administración

municipal para emprender todas las acciones necesarias en los temas de

conocimiento (Estudios de Detalle por amenazas priorizadas), reducción del

riesgo (Acciones y proyectos de corrección, mitigación y gestión prospectiva).

Del mismo modo, se realizó un proceso complementario de asistencia técnica a

municipios y departamentos en la formulación de los PLANES LOCALES DE

EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS, documento que guía a los municipios en los

momentos de materialización de algún tipo de emergencia y/o desastre,

convirtiéndose en la ruta critica de actuación de cada uno de los actores

municipales.

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Para un desarrollo uniforme técnico y conceptual del proyecto se han realizaron

cuatro talleres de inducción con los consultores debido a la diferencia en los tiempos

de contratación con el fin de nivelar y estandarizar el lenguaje, conceptos y

conocimientos en los procesos de capacitación, en los cuales se hizo énfasis en:

Enfoque conceptual y técnico de la Gestión del Riesgo.

Aproximación metodológica del proceso de asistencia técnica a nivel regional, departamental y municipal para el 2.011.

Articulación con el proceso de asistencia técnica para la incorporación del componente de riesgos en los POT, en ejecución por parte del MAVDT.

Procesos administrativos para el manejo regional de la asistencia técnica.

Validación de las herramientas pedagógicas soporte para los procesos de asistencia técnica, y de las metodologías para cada uno de los momentos de asistencia técnica previstos.

La metodología general de intervención, contempló tres momentos con los

interlocutores y previstos como se ilustra en la siguiente figura.

Con base en lo anterior y a través de la asistencia técnica y capacitación en gestión

del riesgo y de los diferentes temas específicos con cada municipio se obtuvo los

siguientes productos:

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Documento de caracterización general de escenarios de riesgo.

Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.

Avances y/o actualización de:

Plan Local de Emergencia y Contingencias - PLEC´s.

Fichas de Proyecto para el Plan Municipal sobre Gestión Escolar, PLECs y Gestión Comunitaria.

Para el anterior propósito se generaron los siguientes instrumentos en desarrollo del

proyecto:

Guía Municipal para la Gestión del Riesgo

Guía Metodológica: Plan Escolar para la Gestión del Riesgo

Actualización de la Guía metodológica para la formulación de los PLECs

existe en la DGR desde 1998 con versión actualizada a 2008, la cual se ha

incorporado a la asistencia técnica.

Herramientas que han apoyado el desarrollo de cada una de los procesos de

asistencia.

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Es de destacar, que si bien los procesos de asistencia técnica en Planes Escolares

para la Gestión del Riesgo y Planes Comunitarios para la Gestión del Riesgo, no

generaron documentos, si desarrollaron la estructuración de la ficha de proyecto

temático para ser incorporada como uno de los componentes en la formulación del

Plan Municipal para la Gestión del Riesgo.

Para el año 2012 se tiene programado asistir a 150 municipios nuevos y hacer

seguimiento a 40.

Adicionalmente se han emprendido el desarrollo de proyectos como:

“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la implementación de

prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio

climático en la zona insular y costera del Caribe colombiano”.

El proyecto se implementa en los 8 departamentos de la costa Atlántica y cuenta con

los siguientes componentes:

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Productos principales y sus avances

Avances del proyecto:

Con el apoyo de los coordinadores regionales se levanto una línea de base con el fin

de identificar todas las acciones que frente a GIR y CC se han llevado a cabo en los

territorios y se hizo un análisis de los resultados de cada uno de ellos. Información

que sirvió de base para la elaboración de 8 documentos que permitirán a las nuevas

Gobernaciones identificar la problemática que en cuanto a Gestión Integral de

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Riesgo y Cambio Climático enfrenta su Departamento y las incluyesen en sus

procesos de Planes de Desarrollo.

A través de los coordinadores locales del proyecto en cada uno de los

departamentos beneficiarios, se ha avanzado en el tema de estrategias con las

nuevas administraciones y ya se tiene un avance en un50% en los 8 planes

departamentales de Gestión Integral de Riesgo.

Con base en la construcción de los Planes departamentales de Gestión del Riesgo y

la Guía de la UNGRD se elaboró una guía metodológica que le va a permitir a los

departamentos contar con una herramienta que les permita la construcción de sus

Planes Departamentales de acuerdo a lo establecido en la nueva Ley Nacional.

Con la participación de las entidades que hacen parte de los CREPAD se formuló la

estrategia de Comunicación y se generaron compromisos para su implementación

en los 8 departamentos.

8 municipios piloto seleccionados de forma concertada para incorporar en los EOT la

GIR y CC.

100% de los municipios pilotos cuentan con un análisis del diagnostico de los

instrumentos de ordenamiento y planificación y un 60% en el análisis de su

estructura de formulación.

8 municipios pilotos cuentan con una propuesta técnica elaborada para la inclusión

del cambio climático en los instrumentos de ordenamiento y planificación territorial

(EOT, PBOT, POT).

8 departamentos cuentan con un documento guía para la incorporación de la GIR y

la adaptación al cambio climático en los planes de desarrollo departamentales y

municipales.

6 Departamentos cuentan con un capítulo independiente que desarrolla el tema de

GIR y CC y/o estos temas se han integrado de manera transversal en cada

componente del plan de desarrollo para la vigencia 2012-2015.

5 zonas piloto de Adaptación a Cambio Climático seleccionadas de forma

concertada (insular, costera, inundable, montañosa y desértica)

7 Corporaciones Autónomas regionales de la región Caribe, se encuentran en

proceso de diseño de medidas de adaptación al cambio climático.

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ATENCIÓN PSICOSOCIAL

Acciones Realizadas durante la segunda temporada de lluvias de 2011 fueron:

1.- Capacitación a los profesionales del Proceso Galeras y el Instituto Departamental de Salud Mental, frente al abordaje psicosocial con las comunidades en riesgo ZAVA, desde una visión holística e integral del ser humano-los otros en un contexto complejo.

2.- Creación de COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA, para el departamento de Risaralda con el evento ocurrido en el municipio de Dosquebradas y COMITÉ DE APOYO PSICOSOCIAL EN EMERGENCIA en el departamento de Huila para el evento ocurrido en el municipio de Garzón. Seguimiento semanal durante el transcurso de la emergencia.

3.- Para la primera temporada de lluvias del 2012, se ha elaborado un programa de atención e intervención psicosocial llamado: programa integral de intervención psicosocial MÍ ESPACIO SEGURO “FORTALECIENDO EL RECURSO INTERNO”. El cual pretende abarcar la población de los alojamientos temporales en un primer momento.

Intervenciones integrales enfocadas a: promoción y prevención de problemas psicosociales en menores, adolescentes y adultos, sesiones grupales e individuales desde una visión terapéutica.

Folletos informativos desde las acciones de promoción y prevención de los diferentes problemas psicosociales que se puedan presentar al interior de los alojamientos temporales como: violencia intrafamiliar, violencia sexual, consumo de sustancias psicoactivas, embarazo en adolescentes, prostitución, estilo de vida saludable, etc.

Se busca sensibilizar a la población, a través de un kit psicosocial enfocado a la reconstrucción del proyecto de vida.

ALOJAMIENTOS TEMPORALES

La UNGRD como entidad coordinadora del SNPAD es igualmente la entidad encargada a nivel nacional de la gestión de los Alojamientos Temporales en el país, para atender la afectación presentada durante la temporada invernal 2010-2012 se coordino la construcción de aproximadamente 10.000 módulos de alojamiento temporal en 11 departamentos del país con recursos de Colombia Humanitaria, Cruz Roja Colombiana, Pastoral social, OIM, OCHA y UNGRD. Para el caso colombiano se encuentran dentro de los alojamientos temporales:

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1. Refugios

2. Carpas

3. Centros Colectivos (coliseo, casa de la cultura, estadios etc)

4. Subsidios de Arriendo Temporal

5. Albergues

La UNGRD ha entregado carpas de alojamiento temporal a las familias que han sido mayormente afectadas por los efectos de las lluvias en Colombia, entregando alrededor de 10.000 carpas propias y donadas por organizaciones internacionales. Igualmente en el marco del grupo sectorial para alojamientos temporales la UNGRD ha coordinado la elaboración de la Guía para la gestión de alojamientos temporales, el sistema de información de A.T (Ataoli- que se encuentra en construcción) y capacitaciones en gestión de alojamiento temporal a nivel Nacional, Departamental y Municipal.

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De forma complementaria la UNGRD ha desarrollado un sistema de

información único denominado REUNIDOS 2011- 2012

Debido a las diferentes situaciones que se presentan a lo largo y ancho del país, con las nuevas circunstancias climatológicas y de riesgo, se ha hecho necesario crear un sistema único de registro que permita consolidar las diferentes fuentes de datos para proveer un sistema que permita la toma de decisiones. En este escenario se encuentran soluciones como REUNIDOS y EL REPORTE DE EMERGENCIAS Y APOYO DEL FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES entre otros Tener una información confiable y verídica permite avanzar de una manera objetiva en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que se vieron afectadas por las situaciones de tragedia causadas por la Naturaleza. En este sentido la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –UNDGRD- implementó la infraestructura tecnológica necesaria para gestionar y administrar la información recogida en campo de tal manera que pueda dar una respuesta oportuna y veraz. Se está trabajando para definir el formulario UNICO para la recolección y registro de información que se aplicará a nivel nacional en cualquier clase de emergencia, el cual deberá ser utilizado por TODAS las entidades del SNPAD para tener una fuente única de registro que permita consolidar todos los afectados y damnificados. LO ANTERIOR PERMITIRÁ LA PRIORIZACIÓN DE RECURSOS DESTINADOS A LA RECUPERACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS ASI COMO LA ASISTENCIA HUMANITARIA

RESUMEN ALOJAMIENTOS TEMPORALES - ESTADO DE EJECUCIÓN

DEPARTAMENTO No.

MUNICIPIOS

No DE MÓDULOS

CONSTRUIDOS

No DE MÓDULOS

EN PROCESO

TOTAL FAMILIAS

TOTAL PERSONAS

No. MÓDULOS

OCUPADOS

ANTIOQUIA 9 153 814 967 4835 153

ATLÁNTICO 5 1270 412 1682 8410 286

BOLÍVAR 6 540 1000 1540 7700

CAQUETÁ 1 72 0 72 360

CAUCA 8 17 451 468 2340

CESAR 1 0 86 86 430

CÓRDOBA 3 600 0 600 3000 600

MAGDALENA 10 306 2540 2846 14230

RISARALDA 3 180 228 408 2040

NORTE DE SANTANDER

11 220 325 545 2725 220

SUCRE 4 649 140 789 3945 649

TOTAL 61 4007 5996 10003 50015 1908

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Durante en la segunda temporada de lluvias de 2011, todos los municipios a nivel nacional los cuales tenían pendiente el registro de algunos damnificados del fenómeno de la niña 2010-2011 (10 de abril de 2010 al 30 de junio de 2011) solicitaron un total de 115.921, los cuales fueron entregados satisfacción por la UNGRD. Durante este mismo periodo, se les asignaron contraseñas y usuarios para el ingreso de los mismos al sistema, proceso que se empezó a llevar a cabo, pero se vio truncado por el proceso Planilla de Asistencia Humanitaria; Razón por la cual, en el 2012 se retomó dicho proceso y hasta la fecha algunos municipios de los Departamentos que a continuación relacionamos, están digitando los formularios.

Departamento Fecha

Entrega Entregados

Cundinamarca 02-09-11 32.000

Antioquia 12-10-11 21.000

Valle del Cauca 10-10-11 11.880

Nariño 11-11-11 9.634

Cauca 04-11-11 9.291

Norte de Santander 20-10-11 6.279

Santander 11-11-11 5.354

Bolivar 03-10-11 4.521

Cauca 11-11-11 3.960

Huila 31-10-11 2.100

Cauca 17-11-11 2.100

Tolima 11-11-11 1.960

Risaralda 03-10-11 1.800

Cauca 25-10-11 1.657

Bogota 30-09-11 700

Huila 11-11-11 600

Amazonas 14-10-11 405

Huila 17-11-11 159

Amazonas 03-10-11 157

Bolivar 31-10-11 150

Risaralda 31-10-11 102

Bolivar 04-11-11 100

Amazonas 03-11-11 12

TOTALES 115.921

A finales de este mismo año,se enviaron un total de 860 formularios para los

municipios que presentaron afectación en la Segunda temporada de lluvias de 2011

e hicieron la solicitud correspondiente a la UNGRD.

DEPARATAMENTO MUNICIPIO N° DE

FORMULARIOS

Bolívar Cartagena 300

Quindío Armenia 310

Caldas Manizales 250

TOTAL 860

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Conjunto con el proceso REUNIDOS, en el 2011, se trabajó en el proceso de

planilla de asistencia humanitaria- entrega de apoyo económico de $1.500.000,

durante las etapas de recolección, digitación, validación y corrección de

inconsistencias. Proceso que continuo en el 2012 que hasta la fecha arroja un total

de 112.896 registros de damnificados del 1° de septiembre al 10 de diciembre, sin

incluir los registros correspondientes a Bogotá.

De igual forma, en 2012, se ha iniciado el proceso de vinculación de los

damnificados de la 2°temporada de lluvias de 2011 (1°de septiembre al 10 de

diciembre de 2011) al proceso de REUNIDOS, esto con el fin de tener un

consolidado de los damnificados de esa temporada de lluvias con toda la

información que es requerida para la etapa de reconstrucción y rehabilitación de los

damnificados. Para este fin se han entregado 59.479 formularios del Registro Único

de Damnificadas. Se está a la espera de la solicitud de los formularios de Reunidos

que requieran los municipios para así poder ingresar todos damnificados de la

segunda temporada de lluvias del 2011 en la base de datos de REUNIDOS.

Para el ingreso de damnificados de la 1° temporada de lluvias de 2012 se enviará

una circular donde se informe que la base de datos para esta temporada ya está

abierta y que se está a la espera de la solicitud de los formularios correspondientes,

para así asignar usuarios y contraseñas para el proceso de digitación.

Finalmente, se reitera que a través de procesos de fortalecimiento institucional a

todos los actores del SNPAD, la consolidación de la UNGRD, los sectores,

CREPADs y CLOPADs, acompañado de procesos de conocimiento del riesgo

enfocado a la identificación y caracterización de las amenazas, complementado con

procesos de reducción del riesgo en especial los referentes a la

corrección/mitigación del riesgo actual, la no generación de nuevos riesgos unido a

una estrategia de protección financiera, se convertirá Colombia en un país menos

vulnerable con poblaciones más resilientes, equitativo en lo social, sostenible en lo

ambiental, eficiente en lo económico, eficaz en lo institucional en pro de mejorar la

calidad de vida de todos los Colombianos.

PREGUNTA 4. ¿DE QUÉ FORMA EL GOBIERNO NACIONAL VA A GARANTIZAR LOS SERVICIOS BÁSICOS Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LS PERSONAS AFECTADAS?

En general, como medidas de atención en busca de garantizar los servicios básicos y la mejora de la calidad de vida de las personas afectadas, la UNGRD activa las siguientes líneas de acción en el marco de tres ejes estratégicos de operación humanitaria: Conocimiento, Manejo de Desastres y Reducción del Riesgo, cumpliendo sus funciones en cinco líneas de acción, que a su vez se desarrollan en los tres momentos de una emergencia: Antes (Reducción del Riesgo de Desastres), Durante (Respuesta a la emergencia) y Después (Recuperación y Rehabilitación).

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1. Ayudas Humanitarias de Emergencia (AHE)

Es un apoyo proporcionado a las comunidades afectadas por emergencias, calamidades o desastres, desencadenados por los fenómenos naturales y consistentes en provisión gratuita de bienes y servicios esenciales para la supervivencia como agua, alimentos, menajes, medicamentos, atenciones sanitarias, entre otros. Este tipo de intervención suele tener un marco temporal muy limitado entre 6 a 12 meses máximo.

Para acceder a la AHE, los Comités Regionales o Locales para la Atención y Prevención de Desastres (Crepad y Clopad) deben realizar la solicitud a la UNGRD, especificando los elementos necesarios para superar la emergencia, que debió ser reportada inmediatamente haya ocurrido, respaldada con el Acta del Clopad con registro de afectados o censos debidamente avalados por el Crepad. La solicitud de apoyo debe presentarse dentro de los noventa (90) días después de ocurrida la emergencia.

2. Agua y saneamiento básico

Es el proceso mediante el cual la UNGRD apoya a las comunidades afectadas por el desabastecimiento de agua potable causado por daños o alteraciones en los sistemas de potabilización de agua, originados por impactos climatológicos, desastres naturales o causas antrópicas.

3. Alojamientos Temporales

Se entiende por alojamiento temporal el lugar donde las personas afectadas por

emergencia, calamidad o desastre natural o antrópico pasan un tiempo transitorio y

temporal hasta que puedan regresar a sus hogares o sean reubicadas por el

gobierno nacional.

Los alojamientos temporales deben ser planeados, de tal forma que tras una tarea

previa de autoridades locales y regionales se definan los lugares que van a ser

usados como alojamiento temporal (debe ser claro que para el caso colombiano

no se deben contemplar instituciones educativas), para que las familias puedan

ser albergadas temporalmente.

Las siguientes son formas de apoyar la línea de alojamientos temporales:

Refugio: los refugios son construcciones rusticas que usualmente las familias

implementan con madera, plástico negro, poli sombra y palmiche, o materiales

encontrados disponibles en la zona.

Carpas: son colocaciones temporales que están destinadas a ser instaladas en el

campo para albergar una o más personas. Las carpas pueden ser de tela o de algún

material sintético, debido a su mayor ligereza, durabilidad y resistencia al agua, sol,

lluvia, etc.

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Éstas deben ser instaladas en lugares seguros alejados de riesgos de desastre

como inundación, deslizamiento, avalancha…etc. Adicionalmente, la zona debe ser

verificada y bajo la planeación de las autoridades locales según manual de

albergues, donde se debe proveer agua, luz y baterías sanitarias o letrinas.

Subsidios de Arriendo: Apoyo económico que se otorga temporalmente con el fin

de dar solución de alojamiento a las familias afectadas en sus viviendas que

requieran su evacuación.

Centros Colectivos: según los planes de los municipios se pueden ocupar

temporalmente estructuras que excluyan totalmente escuelas o instituciones

educativas, y que no afecten el desarrollo de las actividades escolares de la

población infantil del municipio o la región, pueden ser usados centros deportivos,

casa de cultura, coliseo, estadio, etc.

Albergues: construcciones prácticas en donde pueden hospedarse varias personas

por un tiempo limitado, un espacio de reunión de un grupo de población damnificada

que debe recibir por parte del Estado una garantía de respuesta asertiva y acorde

con los principios constitucionales para el ejercicio de sus derechos y deberes

ciudadanos.

4. Atención e intervención psicosocial

La UNGRD coordina acciones de atención e intervención psicosocial en emergencia

a través de la integración de las entidades operativas del SNPAD. Se cumplen

acciones para intervenir en crisis a las personas, familias, grupos y comunidades

como estrategia de acción inmediata en emergencia.

Para acceder a esta línea de acción, el Clopad o Crepad presenta una solicitud o

comunicado a la UNGRD, teniendo en cuenta que la emergencia relacionada debió

ser reportada inmediatamente ocurrida.

5. Puentes peatonales de emergencia

Es una metodología de autoconstrucción participativa que facilita rehabilitar la

infraestructura vial terciaria en zonas rurales que reportan problemas de movilidad

por falta de puentes peatonales. Mediante un convenio de colaboración compartida

Clopad – Crepad y UNGRD, se integran esfuerzos para que las comunidades

campesinas e indígenas construyan pasos seguros sobre ríos y quebradas.

Es importante resaltar que las acciones realizadas por la Unidad Nacional para la

Gestión del Riesgo de Desastres están encaminadas hacia la atención humanitaria

de las comunidades vulnerables a los diferentes tipos de riesgos, por lo que

proyectos relacionados con construcción y reparación de vivienda, vías,

establecimientos educativos, acueductos y centros de salud competen directamente

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al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Invías, Ministerio de Educación,

Viceministerio del Agua y Ministerio de Salud, respectivamente.

PREGUNTA 5.- ¿Qué inversiones se han desarrollado en materia de atención y

prevención ante los efectos del invierno? Especifique.

El Gobierno Nacional a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres, ha entregado apoyos en sus distintas líneas de intervención en las

siguientes cuantías a las entidades territoriales:

APOYOS SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011

DEPTO AGUA Y

SANEAMIENTO

ALQUILER DE

MAQUINARIA COMBUSTIBLE CONVENIO SENA

FORTALECIMIENTO

ENTIDADES

OPERATIVAS

INERVENTORIA

ANTIOQUIA $ 690.000.000 $ 60.000.000

ATLANTICO $ 50.000.000

BOGOTA, D.C.

BOLIVAR $ 20.000.000 $ 35.000.000

BOYACA $ 37.920.000 $ 15.000.000 $ 145.000.000

CALDAS $ 744.695.625 $ 8.096.000

CAQUETA

CAUCA $ 60.000.000

CESAR

CHOCO $ 100.000.000 $ 285.000.000

CORDOBA $ 40.000.000

CUNDINAMARCA $ 50.000.000 $ 80.000.000

HUILA $ 550.000.000

LA GUAJIRA

MAGDALENA $ 65.000.000

META $ 30.000.000

NACION $ 506.410.938 $ 1.619.780.319 $ 20.000.000.000 $ 274.218.214 $ 200.000.000

NARIÑO $ 345.000.000 $ 20.000.000

NORTE DE SANTANDER $ 250.000.000 $ 300.000.000

QUINDIO $ 40.000.000

RISARALDA $ 453.000.000 $ 250.000.000

SANTANDER $ 40.000.000

SUCRE

TOLIMA $ 65.000.000

VALLE DEL CAUCA $ 150.000.000

PUTUMAYO

CASANARE

GUAVIARE

SAN ANDRES

$ 1.289.026.563 $ 3.582.780.319 $ 2.233.096.000 $ 20.000.000.000 $ 274.218.214 $ 200.000.000

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DEPTO OBRAS DE

MITIGACION

SUBSIDIOS DE

ARRIENDO

UNIDADES

MOVILES DE

SALUD

APOYO

ECONOMICO

ASISTENCIA

HUMANITARIA Total general

ANTIOQUIA $ 1.094.437.862 $ 1.844.437.862

ATLANTICO $ 30.000.000 $ 3.109.185.933 $ 3.189.185.933

BOGOTA, D.C. $ 20.278.500.000 $ 606.638.840 $ 20.885.138.840

BOLIVAR $ 685.200.000 $ 3.418.380.912 $ 4.158.580.912

BOYACA $ 699.996.540 $ 1.469.130.566 $ 2.367.047.106

CALDAS $ 546.129.782 $ 189.680.000 $ 115.150.000 $ 1.965.735.107 $ 3.569.486.514

CAQUETA $ 30.000.000 $ 416.578.895 $ 446.578.895

CAUCA $ 90.000.000 $ 2.421.756.703 $ 2.571.756.703

CESAR $ 1.100.000.000 $ 2.670.897.560 $ 3.770.897.560

CHOCO $ 20.319.000 $ 4.929.921.610 $ 5.335.240.610

CORDOBA $ 1.920.316.366 $ 1.960.316.366

CUNDINAMARCA $ 4.125.002.406 $ 1.785.870.006 $ 6.040.872.412

HUILA $ 370.708.590 $ 920.708.590

LA GUAJIRA $ 132.000.000 $ 1.562.497.147 $ 1.694.497.147

MAGDALENA $ 3.914.946.314 $ 3.979.946.314

META $ 454.926.360 $ 484.926.360

NACION $ 899.999.000 $ 180.670.000 $ 23.681.078.471

NARIÑO $ 1.102.133.209 $ 11.600.000 $ 1.478.733.209

NORTE DE SANTANDER $ 2.266.771.594 $ 2.329.676.405 $ 5.146.447.999

QUINDIO $ 167.948.057 $ 207.948.057

RISARALDA $ 1.090.293.264 $ 1.757.722.466 $ 3.551.015.730

SANTANDER $ 40.000.000 $ 1.225.109.813 $ 1.305.109.813

SUCRE $ 3.283.638.880 $ 3.283.638.880

TOLIMA $ 693.422.884 $ 1.302.273.761 $ 2.060.696.645

VALLE DEL CAUCA $ 684.705.385 $ 2.509.531.240 $ 3.344.236.625

PUTUMAYO $ 16.719.206 $ 16.719.206

CASANARE $ 121.407.756 $ 121.407.756

GUAVIARE $ 145.547.405 $ 145.547.405

SAN ANDRES $ 16.307.280 $ 16.307.280

$ 13.418.773.064 $ 1.006.880.000 $ 115.150.000 $ 20.278.500.000 $ 45.180.081.039 $ 107.578.505.198

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AYUDA HUMANITARIA SEGUNDA TEMPORADA DE LLUVIAS 2011

DEPARTAMENTOSM

ER

CA

DO

S

CO

LC

HO

NE

TA

CA

TR

E

HA

MA

CA

S

TO

LD

IL

LO

S

SO

BR

EC

AM

AS

K

IT

A

SE

O

K

IT

C

OC

IN

A

S

AC

OS

TE

JA

S

PL

AS

TIC

O N

EG

RO

BO

TA

S

CA

RP

AS

ANTIOQUIA 7.400 3.000 3.000 2.000 7.072 30

ATLANTICO 13.395 3.600 300 1.000 3.500 8.020 6.920 600.000 9.214 56

BOGOTA, D.C. 4.000 4.000 1.000 5.000

BOLIVAR 21.855 5.500 2.694 2.694 5.500 12.847 500 490.000 1.000 70 310

BOYACA 4.290 1.330 480 1.090 1.390 20.000 991 4

CALDAS 2.730 2.650 2.740 740 150 70.000 3.500 28 90

CAQUETA 409 970 30 30 350 350 7.221

CASANARE 300 900 900 300 300 1.500

CAUCA 10.807 5.891 200 6.296 5.874 463 20.721 177

CESAR 17.901 2.650 2.000 6.650 650 250.000 2.700 150

CHOCO 49.998 3.450 2.500 4.683 500 16.178 80

CORDOBA 8.771 3.000 100 8.271 8.271 350.000 2.260 - 30

CUNDINAMARCA 100 1.000 1.000 1.000 327.000 3.000

GUAVIARE 4.000

HUILA 850 850 1.350 850 350 1.100

LA GUAJIRA 12.012 1.325 1.689 4.267 2.100 6.000 1.000 40

MAGDALENA 23.602 3.200 9.500 9.500 5.500 23.075 1.562 342.000 5.000 303

META 2.100 950 2.000 2.000

NACION

NARIÑO 2

NORTE DE SANTANDER 4.166 1.200 200 800 1.000 2.400 500 3.580 50

PUTUMAYO 70 105 105 35 35

QUINDIO 314 440 440 300 300 2.612 15

RISARALDA 6.763 3.260 3.150 3.253 103 2.431 10

SAN ANDRES 2.000

SANTANDER 8.000 2.000 1.000 500 1.500 100.000 1.500 280

SUCRE 17.656 1.200 17.656 9.656 350.000 6.400 60

TOLIMA 2.121 1.453 1.953 2.110 1.110 1.560

VALLE DEL CAUCA 8.750 4.200 1.400 1.400 8.500 8.500 30.000 4.000 20 517

Total general 224.360 51.574 700 18.463 21.924 35.914 122.771 49.710 2.942.000 108.540 1.136 1.186

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Durante el presente año, la temporada de lluvias inicio a partir del 15 de marzo bajo el mismo esquema de preparación con especial énfasis en la activación de la sala de crisis nacional para el monitoreo y vigilancia permanente de las condiciones hidrometeorológicas y la respuesta inmediata ante cualquier situación de emergencia en el país.

A la fecha los efectos de esta temporada de lluvias se resumen así:

DEPARTAMENTO COMBUSTIBLE

FORTALECIMIENTO

ENTIDADES

OPERATIVAS

INTERVENTORIA

TECNICA

MAQUINARIA-

OBRAS CIVILES

OBRA CIVIL

MITIGACION

AMAZONAS

ANTIOQUIA

ARAUCA

ATLANTICO

BOGOTA, D.C.

BOLIVAR 40.000.000$ 863.552.524$

BOYACA 100.000.000$

CALDAS

CAQUETA

CASANARE

CAUCA 60.000.000$

CESAR 700.000.000$

CHOCO

CORDOBA

CUNDINAMARCA 550.000.000$

HUILA

LA GUAJIRA

MAGDALENA

META

NACION 3.246.840$ 200.000.000$

NACIONAL

NARIÑO 10.000.000$

NORTE DE SANTANDER 300.000.617$

PUTUMAYO

QUINDIO 1.599.993.957$

RISARALDA 700.000.000$

SANTANDER 70.000.000$

SUCRE 550.000.000$

TOLIMA 7.252.662$

VALLE DEL CAUCA 1.600.000.000$

Total general 180.000.000$ 3.246.840$ 200.000.000$ 3.107.252.662$ 3.863.547.098$

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DEPARTAMENTO SUBSIDIOS DE

ARRIENDO

BANCO DE

MAQUINARIA MOTOBOMBAS

AYUDA

HUMANITARIA Total general

AMAZONAS 330.912.500$ 330.912.500$

ANTIOQUIA 150.000.000$ 150.000.000$

ARAUCA -$ -$

ATLANTICO 2.500.000.000$ 974.000.000$ 695.360.000$ 4.169.360.000$

BOGOTA, D.C. -$ -$

BOLIVAR -$ 903.552.524$

BOYACA 1.200.000.000$ 487.000.000$ -$ 1.787.000.000$

CALDAS -$ -$

CAQUETA -$ -$

CASANARE -$ -$

CAUCA -$ 60.000.000$

CESAR 1.500.000.000$ 193.500.000$ 56.332.000$ 2.449.832.000$

CHOCO 2.908.977.553$ 2.908.977.553$

CORDOBA 1.500.000.000$ 193.500.000$ -$ 1.693.500.000$

CUNDINAMARCA 17.800.000.000$ 1.664.500.000$ -$ 20.014.500.000$

HUILA -$ -$

LA GUAJIRA -$ -$

MAGDALENA 1.050.000.000$ 580.500.000$ -$ 1.630.500.000$

META 450.000.000$ -$ 450.000.000$

NACION 203.246.840$

NACIONAL 397.000.000$ 397.000.000$

NARIÑO 58.200.000$ 3.050.000.000$ 35.000.000$ 3.153.200.000$

NORTE DE SANTANDER 1.850.000.000$ 80.996.000$ 2.230.996.617$

PUTUMAYO 31.478.000$ 31.478.000$

QUINDIO -$ 1.599.993.957$

RISARALDA 2.100.000.000$ 150.000.000$ 2.950.000.000$

SANTANDER 1.050.000.000$ -$ 1.120.000.000$

SUCRE 115.000.000$ 665.000.000$

TOLIMA 80.000.000$ 87.252.662$

VALLE DEL CAUCA 2.550.000.000$ 580.500.000$ 907.995.450$ 5.638.495.450$

Total general 58.200.000$ 36.600.000.000$ 5.070.500.000$ 5.542.051.503$ 54.624.798.103$

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Por último, damos a conocer a los Honorables miembros del la Comisión Quinta

Constitucional Permanente del Senado de la República los avances desde el punto

de vista institucional y normativo a realizado el Gobierno Nacional para que el País

cuente con una entidad del más alto nivel gubernamental, una normatividad que

estructura el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y una Política Pública de

Gestión del Riesgo de Desastres:

Para lo primero y como resultado de la emergencia invernal 2010-2011, acentuada

por el fenómeno de “La Niña”, el Gobierno preciso de las facultades que le otorga el

artículo 215 de la Constitución Política, y decreto la Emergencia social, Económica y

Ecológica, con el fin de afrontar la mayor crisis invernal padecida en el territorio

nacional.

Para el efecto creo a través del Decreto Ley 4147 de 2011 La Unidad Nacional de

Gestión del Riesgo de Desastres, como una entidad del orden nacional, con

personería jurídica, autonomía patrimonial, financiera, presupuestal y administrativa,

con la finalidad coordinar el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de

Desastres, articular los sectores público, privado y comunitario en los diferentes

procesos de conocimiento, reducción y respuesta frente a los fenómenos naturales o

antrópicos no intencionales.

La Unidad de Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, con el más alto

nivel institucional, al depender de la Presidencia de la República, y autonomía en

todos los órdenes, podrá tomar decisiones e intervenir con mayor oportunidad y

eficiencia frente a los eventos catastróficos que se presenten, así como articular la

política pública de la gestión del riesgo, como uno de los elementos novedosos

presentados a consideración del congreso en el proyecto de ley 158 Senado de

2011, 50 Cámara de 2011, aprobado por el Congreso de la república y que hoy se

encuentra para Sanción Presidencial.

Con estas dos herramientas, administrativa y normativa, se fortalece la actuación del

Gobierno Nacional, en el campo de la Gestión Integral del Riesgo, con el propósito

explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas

y al desarrollo sostenible.

En consecuencia, la Gestión del Riesgo se constituye en una política de desarrollo

indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e

intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades

en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del

desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles

de gobierno y la efectiva participación de la población.

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Así damos respuesta al cuestionario formulado en la Proposición 42 de la Comisión

Quinta Constitucional Permanente del Honorable Senado de la República y

reiteramos nuestra disposición de atender las citaciones que esta célula legislativa a

bien tenga de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres,

reiterando con mucho respeto nuestras excusas por no asistir a la citación del día 11

de abril de 2012, por las razones ya expuestas y suscritas ante el señor Presidente

de la Comisión, en oficio radicado en la secretaria el día 10 de abril de 2012.

Cordialmente,

CARLOS IVAN MÁRQUEZ PÉREZ Director Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Presidencia de la República

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