Riesgos naturales: fenómenos extremos en la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir

17 de Septiembre de 2008

Victor Juan Cifuentes Sanchez - Oficina de Planificación Hidrológica

Los fenómenos meteorológicos extremos en el E.T.I.

El caso del Guadalquivir: climatologia, geografía y geología.

Sequías. Tipos. Medidas: El plan de actuaciones en sequía.

Avenidas e inundaciones. Tipos. Medidas. Localización.

Estructura de la presentación:

Fenómenos extremos como Temas Importantes

• A efectos del ETI, un Tema Importante en materia de gestión de aguas es cualquier cuestión que ponga en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la Planificación Hidrológica. Pueden agruparse en cuatro categorías:

• Atención a las demandas y racionalidad de uso

• Aspectos medioambientales

• SEGURIDAD FRENTE A FENOMENOS METEORLOGICOS EXTREMOS: SEQUIAS Y AVENIDAS E INUNDACIONES

• Conocimiento y gobernanza.

¿Por qué se dan tantos fenómenos extremos en la Demarcación del Guadalquivir?

• Clima de la cuenca: clima mediterráneo. verano seco y caluroso, invierno suave y relatívamente lluvioso. Superposición de dos regímenes climáticos distintos: en verano, similar a la zona árida subtropical. En invierno, típico de zonas templadas. Primavera y otoño, estaciones de transición con potentes rasgos locales, sobre todo el segundo.

• Elevada variabilidad interanual de la precipitación.

El clima mediterráneo en el mundo

La circulación atmosférica y el clima mediterráneo

La cuenca del Guadalquivir

Efectos a escala regional sobre la hidrología de la cuenca

• Margen derecha: Sierra Morena, “fabrica de agua” de la cuenca.

• Abundantes precipitaciones por: orientación, potente escalón orográfico, a pesar de su limitada altitud (GEOGRAFIA)

• Compuesta fundamentalmente por materiales impermeables: alta escorrentía superficial, baja aportación subterránea: estación húmeda, elevado caudal; estación seca, estiajes muy fuertes que pueden llegar a secar el río (GEOLOGIA)

• Esta disposición acentúa los efectos del clima mediterráneo y confiere un carácter extremo a la hidrología de la cuenca: elevada variabilidad y con frecuentes desviaciones aperiódicas de la normalidad.

Precipitaciones históricas en la cuenca del Guadalquivir

Cuenca del Guadalquivir. Precipitacion 1943-2008 Media 566 mm Mediana 531 mm

0

200

400

600

800

1000

1200

1943

1946

1949

1952

1955

1958

1961

1964

1967

1970

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

Año

mm

Evolución de la lluvia en la cuenca

Evolucion de la lluvia media en 15 años y su variabilidad respecto a la serie 1943-2008

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1 6 11 16 21 2 31 3 41 4 51

Año desde 1958

% d

e la

med

ia d

el p

erio

do

1943

-200

8

Lluvia media en 15 años Variabilidad media en 15 años

Sequías

• Las sequías corresponden a condiciones medias de un periodo

• Los años secos aislados son raros. Suelen venir agrupados, lo que hace a las sequías más peligrosas.

• La máxima duración de una sequía global en la cuenca es de 5 años (1991-1995).

• Existen registros de sequías regionales de hasta 9 años de duración en la zona oriental de la cuenca.

Tipos de sequía

• Debe distinguirse entre la sequía METEOROLOGICA (falta de lluvias) y la HIDROLOGICA (falta de recursos).

• Gracias a la regulación de las aguas superficiales y a las aguas subterráneas, puede soportarse una sequía METEOROLOGICA no prolongada sin apenas perjuicio para el medio y los aprovechamientos (año 2004-05). Es la sequía HIDROLOGICA la que ocupa (y preocupa) especialmente a los gestores (años 2005-06, 2006-07 y 2007-08).

• La presente sequía (400 mm de media en los últimos cuatro años, solo un 70 % de la media histórica) partió de una situación de abundancia de recursos, cuyo cuidadoso manejo ha permitido minimizar su impacto, dentro de lo posible

• La sequía 1991-95 tuvo un carácter devastador que dejo una profunda huella en la conciencia de la administración hidráulica y la sociedad española. La ley 10/2001 del PHN estableció la necesidad de elaborar “Planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía (P.E.S.)”.

• A lo largo del año hidrológico 2004-05, ante la escasez de lluvias, se iniciaron los trabajos de elaboración de los P.E.S. en las distintas cuencas intracomunitarias, con los siguientes hitos temporales:

– 28/07/2005 Aprobación en Junta de Gobierno del Organismo de un Protocolo Especial de Sequía, que permitió disponer de unas reglas de actuación adecuadas a una situación de creciente escasez en tanto se redactaba y aprobaba el P.E.S. en coordinación con la Junta de Andalucía

– 13/11/2006 Inicio del periodo de 45 días de Consulta Pública del P.E.S. y su informe de Sostenibilidad Ambiental (I.S.A.).

– 14/03/2007 Informe favorable del Consejo de Agua de la Cuenca al P.E.S.• Con el P.E.S. el Organismo dispone de un sistema que ha permitido afrontar una situación de

escasez con las máximas garantías posibles. Tras cuatro años de sequía no se ha producido una situación de crisis de recursos ni una alarma social comparable a la de la sequía anterior.

Prevención y gestión de situaciones de sequía: El Plan Especial de Actuación en situaciones de Alerta y Eventual Sequía (P.E.S)

Prevención y gestión de situaciones de sequía: El Plan Especial de Actuación en situaciones de Alerta y Eventual Sequía (P.E.S)

• Objetivo General del P.E.S.: minimizar los aspectos ambientales, económicos y sociales de la sequía, mediante los siguientes objetivos específicos

– Garantizar la disponibilidad de agua requerida para asegurar la salud y vida de la población

– Evitar o minimizar los efectos negativos sobre:• El estado ecológico de las masas de agua, en especial sobre el régimen de caudales ecológicos,

evitando, en todo caso, efectos permanentes sobre el mismo.• El abastecimiento urbano.• Las actividades económicas, según la priorización de usos legalmente establecida (legislación

de aguas y P.H.C.)

• Para alcanzar los objetivos específicos se plantean los siguientes objetivos operativos:– Definir mecanismos para la previsión y detección de situaciones de sequía.– Fijar umbrales para determinar, si procede, fases de agravamiento progresivo.– Definir medidas para conseguir los objetivos específicos en cada una de estas fases.– Asegurar la transparencia y la participación publica en desarrollo de los planes.

Prevención y gestión de situaciones de sequía: El Plan Especial de Actuación en situaciones de Alerta y Eventual Sequía (P.E.S)

En resumen, el P.E.S plantea

• INDICADORES (basados en volumen volumen embalsadoembalsado, lluvia, piezometría) que sitúan a los sistemas y a la cuenca en un ESTADO (normalidad, prealerta, alerta o emergencia) que a su vez implica distintas MEDIDAS de gestión para cumplir los OBJETIVOS.

Estados

Estados

Indicadores del umbral de emergencia, por Sistemas

Sistema Indicador de estado Oct Dic Feb Abr Jun Ago

Medidas

Sistema de Regulación General. Umbrales de sequía. Indicador hidrológico: volumen embalsado

0

1000

2000

3000

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5000

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1-oct-01

1-ene-02

1-abr-02

1-jul-02

1-oct-02

1-ene-03

1-abr-03

1-jul-03

1-oct-03

1-ene-04

1-abr-04

1-jul-04

1-oct-04

1-ene-05

1-abr-05

1-jul-05

1-oct-05

1-ene-06

1-abr-06

1-jul-06

1-oct-06

1-ene-07

1-abr-07

1-jul-07

1-oct-07

1-ene-08

1-abr-08

1-jul-08

Umbral de normalidad Umbral de prealerta Umbral de alerta

Umbral de emergencia Volumen Embalsado (Hm3)

Medidas de gestión: Desembalses autorizados en función del volumen embalsado. Sistema de regulación general

Sistema Sevilla Umbrales de sequía. Indicador hidrológico: volumen embalsado

0

100

200

300

400

500oct-

95

abr-

96

oct-

96

abr-

97

oct-

97

abr-

98

oct-

98

abr-

99

oct-

99

abr-

00

oct-

00

abr-

01

oct-

01

abr-

02

oct-

02

abr-

03

oct-

03

abr-

04

oct-

04

abr-

05

oct-

05

abr-

06

oct-

06

abr-

07

oct-

07

abr-

08

Hm3

Umbral de normalidad Umbral de prealerta Umbral de alerta

Umbral de emergencia Volumen Embalsado. Hm3 % embalsado

Medidas de gestión en un sistema de abastecimiento Sistema Sevilla

Situación global de la cuenca

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

18-e

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l-06

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6

18-a

br-0

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29-m

ay-0

7

11-ju

l-07

07-s

ep-0

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24-o

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7

4-di

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7-m

ay-0

8

Umbral de Prealerta Umbral de Alerta Umbral de emergencia

Umbral de Normalidad Índice de estado

Avenidas e inundaciones

• Avenidas e inundaciones: periodos más cortos y extremados. Pueden responder a eventos individuales, frecuentemente en el marco de un periodo seco.

• En la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, los episodios de inundación responden a fundamentalmente a cinco tipologías

Avenidas e inundaciones: tipología (1)

• Inundaciones locales por fuertes precipitaciones y avenidas. Completamente naturales y de difícil control. Agravadas por la acción humana: impermeabilización del suelo urbanizado, obstaculización de cauces por invasión o por obras de infraestructura, etc.

• Inundaciones puntuales por avenidas intensas en arroyos y torrentes. Se producen en cuencas reducidas, por precipitaciones muy intensas, súbitas y de corta duración. Caso típico: Inundación del 3 de noviembre de 1997 en Camas.

• Inundaciones vinculadas a cursos secundarios, con cauces y llanuras de inundación bien definidas. Caso típicos: la confluencia de los ríos Frío y Quiebrajano en Jaen, el Rivera de Huelva en su confluencia con el Guadalquivir, a la altura de la Algaba, o el río Viar en Cantillana y del Rivera de Huesna en Villanueva del Río y Minas. Frecuentemente se ven agravadas por una problemática vinculada a construcciones sobre el dominio público y la proliferación de urbanizaciones en zonas inundables.

Avenidas e inundaciones: tipología (2)

• Inundaciones vinculadas a los cursos principales, sobre todo Guadalquivir y Genil. Responden a precipitaciones intensas y extendidas. Se puede destacar la que tuvo lugar en el río Genil, aguas abajo del embalse de Iznájar, en Diciembre de 1997, afectando gravemente a Puente Genil, Écija y Palma del Río. En la actualidad se realizan obras de defensa en Écija que disminuirán la frecuencia de sus. Las inundaciones históricas de Córdoba y Sevilla son actualmente muy raras, debido a la regulación de la Cuenca. Además existe el riesgo por vertido desde embalses forzados a rápidos desembalses por fuertes precipitaciones puedan verse forzados a rápidos desembalses. Se han minimizado pora la aplicación de reglas de explotación y el auxilio del Sistema Automatizado de Información Hidrológica (SAIH) que da información en tiempo real para orientar la toma de decisiones

• Inundaciones provocadas por deslizamientos de tierras o por accidentes en presas u otras infraestructuras o causas. Ejemplos: Olivares (Granada) en 1984 debida a un deslizamiento que invadió el cauce del río Velillos. Otro caso, reciente y muy conocido, es la avenida del río Guadiamar al romperse la presa de Aznalcóllar.

Medidas

• A nivel Autonómico: Decreto 189/2002, de 2 de julio de la Junta de Andalucía, que aprueba el Plan de Prevención de Avenidas e Inundaciones en Cauces Urbanos. A partir de él se han identificado 476 puntos de riesgo en 219 municipios, con riesgo leve, moderado, grave o muy grave. Estas últimas tienen la máxima prioridad, con un total de 122 actuaciones sobre ellos.

• A nivel estatal:– Plan Hidrológico de cuenca del 96 y el Plan Hidrológico Nacional: incluyen

medidas de mitigación.– Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de

Inundaciones.

• A nivel europeo. Nueva Directiva 2007/60/UE sobre inundaciones, aprobada por la Comisión Europea. Por trasponer al Derecho Español. Establece un esquema de actuación por aproximaciones sucesivas en tres fases de actuación: evaluación preliminar del riesgo potencial significativo, elaboración de mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación y realización de planes de gestión del riesgo de inundación

Avenidas e inundaciones: localización (1): Máximo nivel de riesgo, por municipio

Avenidas e inundaciones: localización (2): Número de puntos con riego, por municipio

Gracias por su atención

Los sistemas de explotación de recursos de la Cuenca del Guadalquivir