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RÉGIMEN JURÍDICO DE LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS DEPURADAS Concepción Marcuello Olona Subdirectora Adjunta de Planificación y Uso Sostenible del Agua Dirección General del Agua - MAPAMA

Jornada Técnica sobre “Reutilización de las Aguas Regeneradas en el País Vasco” - Bilbao 14 Nov 2017

El marco normativo de la reutilización en España: l RD 1620/2007, por el que se establece el régimen jurídico de la

reutilización de las Aguas Depuradas. l Reales Decretos de aprobación de los Planes Hidrológicos de Cuenca

del ciclo 2016-2021 – PHC2 - (RD 701/2015, 1/2016, 11/2016 y el 450/2017)

Iniciativas relacionadas con la reutilización y su marco normativo: l Cerrar el círculo: Un plan de Acción de la UE para Economía Circular -

COM(2015) 614 final. Entre las medidas: Instrumento regulatorio para el establecimiento de requisitos mínimos de calidad para la reutilización en regadío agrícola y recarga de acuíferos.

l Estrategia Española de Economía Circular, en proceso de elaboración, con medidas de alcance nacional y entre las que se incluyen las relativas al impulso de la economía circular en el ámbito de la depuración y la reutilización.


RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico

de la reutilización de las Aguas Depuradas: l Determina los requisitos necesarios para llevar a cabo la actividad de

utilización de aguas regeneradas. l Establece los procedimientos para obtener la concesión exigida en la Ley. l Recoge los criterios de calidad mínimos obligatorios exigibles para la

utilización de las aguas regeneradas según los usos.


Los PHC2 contemplan la reutilización: l En los balances para la asignación y reserva de recursos. Las posibilidades

de reutilización se incorporan, por lo general, como elementos de retorno. l En el Programa de Medidas, como medidas que contribuyen a mejorar el

estado de las masas de agua (sustitución de recursos, sobreexplotación, intrusión marina) bien para obtener recursos adicionales (sin producir deterioro).

EJEMPLO EN CH JÚCAR: • Se depuran 436 Hm3/año: aglomeraciones urbanas en la costa y capitales de provincia. El 64 % se concentra en 17 EDAR. • Se reuDlizan directamente 116 Hm3/año, mayoritariamente en las cuencas bajas, destacando el área metropolitana de Valencia en el Turia. El uso mayoritario es regadío. • La reuDlización indirecta en el interior no supone un incremento real de recursos.


EJEMPLO EN CH SEGURA: • Se reuDlizan directamente 86 Hm3/año e indirectamente 50 Hm3/año para regadío. • Se asignan 5 Hm3/año para golf, procedente de reuDlización indirecta. • De las 490 318 Ha en regadío, hay 430 466 Ha que usan agua reuDlizada (8,5% de media respecto del total del volumen asignado por UDAS).


EJEMPLOS DE MEDIDAS: • Júcar: Se incluyen unas 19 medidas por valor de 108 M€, tanto para usos de regadío como para recuperación ambiental del espacio de la Albufera. • Segura: Gran esfuerzo en la Región de Murcia por elevar el nivel de tratamiento en casi todas las EDAR (terciarios/regeneración). EN el PHC2 se incluyen dos actuaciones reprogramadas. • Baleares: Incluye 14 nuevas medidas de reuDlización para regadío, con un presupuesto de entre 2 y 8 M€ cada una. Incluye también estudios de viabilidad para otros usos, además de una medida desDnada a campañas de información, por valor de 1 M€.


EJEMPLO EN DH CANTÁBRICO ORIENTAL: • Algunas experiencias importantes: 0,3 Hm³/año reuDlizados por el Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia para refrigeración de la instalación de valoración de lodos de Galindo; 1,8 Hm³/año reuDlizados por Petronor. • PHC1 propuso de manera genérica la promoción de la reuDlización, se idenDficaron algunas medidas concretas al respecto, como el análisis de la viabilidad técnica, económica y ambiental para idenDficar opciones de aplicación como el “Tratamiento y uDlización de efluentes de las depuradoras de aguas residuales de Gipuzkoa”. • PCH2 incluye 28,3 M€ en medidas de reuDlización.


DOCUMENTOS DE MEJORES PRÁCTICAS EN LA INDUSTRIA: • To sum up, li+le men.on is made of water reuse or recycling in Ecolabel and GPP documents and further analysis is required to iden.fy more possibili.es on this issue. • Regarding BEMPs, further considera.on needs to be given to water reuse and recycling, especially in sectors not covered by BREFs. • Finally, aDer an analysis of all these EU reference documents, it can be concluded that the BREFs and BATs are the documents in which water reuse or recycling measures are the most developed (29 out of 31) and where further efforts should be made to enhance these measures


Iniciativas relacionadas con la reutilización y su marco normativo: l Cerrar el círculo: Un plan de Acción de la UE para Economía Circular -

COM(2015) 614 final. Entre las medidas: Instrumento regulatorio para el establecimiento de requisitos mínimos de calidad para la reutilización en regadío agrícola y recarga de acuíferos -> Documento JRc.

l Estrategia Española de Economía Circular, en proceso de elaboración, con medidas de alcance nacional y entre las que se incluyen las relativas al impulso de la economía circular en el ámbito de la depuración y la reutilización


DOCUMENTO DE BASE TÉCNICA PARA LA PROPUESTA DE NORMATIVA:

l Basado en un marco de gestión del riesgo: “herramienta sistemática de

gestión” que asegura de manera consistente la seguridad y aceptabilidad de la prácticas de reutilización del agua.

l Un aspecto central es que sea suficientemente flexible para poder ser aplicado a todos los tipos de sistemas de reutilización, independientemente de su tamaño y complejidad

l  Identifica los siguientes pasos: ü  Formación de un equipo de gestión del riesgo ü  Descripción del sistema de reutilización ü  Identificación de los peligros y los eventos peligrosos; incluyendo las

rutas de exposición a los mismos y los compartimentos en que se producen y la evaluación del riesgo asociado

ü  Determinación de las medidas preventivas para limitar los riesgos ü  Desarrollo de los procedimientos de operación ü  Verificación de la calidad del agua y del medio ambiente receptor ü  Validación de los procedimientos ü  Gestión de incidentes y emergencias.


CASO DEL USO PARA REGADÍO – 4 clases de calidad de agua:

Control de verificación:

Control de validación:


CASO DEL USO PARA REGADÍO:

Control de verificación:


CASO DEL USO PARA REGADÍO:

Considera el uso de “medidas preventivas” (similar al concepto de barrera de la norma ISO 16075 sobre reutilización)


CASO DE USO PARA RECARGA: l Se han eliminado controles adicionales a los requeridos por la Directiva de

Aguas Subterráneas. l Se deberá drealizar una evaluación del riesgo.


ALGUNOS ELEMENTOS DEL “MARCO” SEGÚN RD 1620/2007


Guía de Aplicación: Para los usos agrícolas 2.1 y 2.2 y el uso industrial 3.1, el RD de reutilización obliga a realizar la detección de patógenos “Presencia/Ausencia”, tras obtener los resultados del muestreo a 3 clases. Como patógeno pone por ejemplo la Salmonella, dejando el campo abierto a cualquier otro tipo de microorganismo y, por tanto, a la realización de otras técnicas que se propongan. Según fuentes consultadas los patógenos pueden determinarse a través de los indicadores “Colifagos” y “Clostridium perfringes”. Establece criterios de buenas prácticas en el sistema de reutilización


Ejemplo de parámetros y valores límite – Fuente: CH Júcar


PRÓXIMOS PASOS: l Seguir trabajando conjuntamente con el CEDEX en la adecuación de los

criterios propuestos por la JRc a nuestras conduciones, en particular en lo que se refiere a la validación de la Clase A, a los usos permitidos en cada clase y en la aplicación de la evaluación del riesgo.

l Seguir trabajando con todos los interesados en buscar soluciones para la promoción de la reutilización.

l  Implantar las medidas identificadas en la EEEC.

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