PROCESO DE ASIGNACIÓN GRATUITA DE

DERECHOS DE EMISIÓN

Periodo de Asignación 2021-2025

FASE IV (2021-2030)

RÉGIMEN DE COMERCIO DE

DERECHOS DE EMISIÓN

19 de febrero de 2019

Fase IV del régimen de

comercio de derechos de

emisión

Marco 2030: Objetivos

GEI

-20% (1990)

GEIs

Al menos

-40 %(1990)

EERR

20% consumo

EfEnMejora

20 %

EERR32%

2020

2030

Nuevo Sistema de Gobernanza

-43% ETS

(2005)Reserva

estabilidad

Rev factor lineal

Planes nacionales INDICADORES

COMUNES

-30% difusos

(2005)Objetivos

nacionales

vinculantes

EfEn32,5%

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

Seguimiento

PRINCIPALES DIFERENCIAS GENERALES

FASE III FASE IV

Periodo de 8 años Periodo de 10 años dividido en 2 tramos de 5

Reducción linear anual del 1,74% Reducción linear anual del 2,2%

Ajustes: descenso del 50% en actividad y

cambios significativos en la capacidad

Ajustes: variaciones del 15% en los niveles

de actividad

NNEE: plantas nuevas (greenfield plants),

aumentos de capacidad y opt-ins

NNEE: sólo plantas nuevas (greenfield

plants)

Cantidad de derechos a subastar depende de

cantidad asignada gratuitamente

Cantidad de derechos a subastar fijada en

57%, con un 3% que puede añadirse a la

bolsa de asignación gratuita para no aplicar

el CSCF (factor de corrección intersectorial)

Asignación gratuita transitoria de 80% en

2013 a 30% en 2020 para sectores no-CL

Asignación gratuita transitoria igual al 30% en

2021-2026 y decreciente desde 2027 a 2030

(0%) para sectores no-CL

Calefacción de distrito 30% durante todo el

periodo

Sectores expuestos a riesgo significativo de

fuga por coste de carbono y/o intensidad de

comercio

Sectores expuestos: indicador combinado de

intensidad de comercio por la intensidad de

emisiones

Exclusiones: <25.000 t y hospitales Exclusiones: <2.500t y unidades <300h/año

NER300 Fondo de innovación

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

• A partir de 2019 se subasta todo lo que no se asigne de manera

gratuita y que no se traspase a la reserva de estabilidad

• A partir de 2021 la cantidad a subastar será el 57% de los

derechos

– 2% se subastará para fondo de modernización

• Si el total a asignar gratuitamente entra en conflicto con

cantidad a subastar → CSCF

• 3% adicional para subasta si es necesario

• Si se necesita menos del 3%– Hasta 50 M para el fondo de innovación

– Hasta 0,5% del total de derechos para el fondo de modernización

Total de derechos

anuales

Derechos a subastar

Derechos a asignar gratuitamente

REPARTO DE DERECHOS ENTRE SUBASTA Y

ASIGNACIÓN GRATUÍTA

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

• BMs se calcularán de acuerdo con Art. 10bis2 de la Directiva

• Base para cálculo: BMs de fase 3 (10% más eficientes).

• Años de referencia:

– 2016-2017 para primer periodo asignación (2021-2025)

– 2021-2022 para segundo periodo de asignación (2026-2030)

• Cálculo de Tasa de Reducción Anual (%):

– compara 2016-2017 con 2007-2008 para la actualización de 2021-2025

– compara 2021-2022 con 2007-2008 para la actualización de 2026-2030

– La tasa de reducción tiene un valor máximo de 1,6 y mínimo de 0,2.

• Cálculo de los BMs:

– BM 2021-2025 = BMfase3 x 15 x (ARR2021-25)

– BM 2026-2030 = BMfase3 x 20 x (ARR2026-30)

• Cálculos basados en los datos recopilados en NIMs que los

EEMM presentarán 30.09.19 y 30.09.24

• BMs actualizados para calcular la asignación preliminar y el

CSCF

ACTUALIZACIÓN DE BENCHMARKS

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

• Se mantienen las medidas financieras para los sectores expuestos a fugas de

carbono por costes indirectos, con respeto de reglas de ayuda de Estado

• No deben superar 25% de ingresos por subasta, y si supera 25% → informe

explicando las razones (desde 2018)

• 3 meses después del final de cada año → EM debe poner a disposición pública

la cantidad total por sector y subsector

Año 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

CLEF para riesgo significativo de

fuga de carbon1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

CLEF para no riesgo significativo de

fuga de carbono0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.225 0.150 0.075 0

CLEF para calefacción de distrito 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3

SECTORES EXPUESTOS A RIESGO SIGNIFICATIVO DE FUGAS DE

CARBONO

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

COSTES INDIRECTOS

• Reserva de nuevos entrantes

• Cantidad no asignada de 2013-2020

• 200M de derechos a la reserva de estabilidad al final

de 2021-2030 si no se asignan

• Desde 2021, los derechos que no se asignen por

ajustes a la baja

• Fondo de innovación

• 325 M de derechos de asignación gratuita

• 75 M de derechos de subasta

• Apoyo a innovación de tecnologías y procesos bajos en

carbono en sectores Anexo I (CCU, CCS, energías

renovables, almacenamiento de energía)

RESERVA DE NNEE Y FONDO DE INNOVACIÓN

Régimen de comercio de derechos de emisión – FASE IV

Elementos clave y calendario

de la asignación gratuita

SOLICITUD

28 febrero

SOLICITUD

De asignación

De exclusión

INFORMACIÓN

COMPLEMENTARIA

31 mayo

DOCUMENTACIÓN

COMPLEMENTARIA

- Plan Metodológico de

Seguimiento

- Informe sobre datos de

referencia

- Informe de verificación

2019 2020 2021

LISTA SEGÚN ARTÍCULO

11.1. DE LA DIRECTIVA

30 septiembre

(Envío de EEMM a COM)

Benchmarks

actualizados

(COM)

Asignación

preliminar

(EEMM)

Cálculo

FCI

(COM)

Asignación

Final

(EEMM)

Remisión

a la COM

Plazos estimados

Remisión

a la COM

elementos clave y calendario

GUÍAS Y

FORMULARIOS

Ya disponibles (no adoptadas formalmente aún):

- Reglas armonizadas de asignación

- Lista de sectores expuestos a fugas de carbono

2019 2020 2021

ENVÍO DE LA LISTA A LA COM

30 septiembre

- NIMs

- Excluidas

- <2500 tCO2e

ENVÍO

ASIGNACIÓN

PRELIMINAR

ENVÍO

ASIGNACIÓN

FINAL

Plazos estimados

elementos clave y calendario

RD

18/2019

RD medidas

equivalentes

Transposición

Directiva

FORMULARIOS

Y GUÍAS 3 y 5

TRADUCIDOS

Procedimiento de solicitud de

asignación gratuita

PRINCIPALES DIFERENCIAS EN SOLICITUDES DE

ASIGNACIÓN FASE III vs FASE IV

Solicitudes Dos solicitudes durante la fase IV, una para cada periodo de 5 años (en

2019 y 2024), frente a una única en fase III

Reducción de

emisiones

Reducción linear anual del 2,2%, mayor que en fase III, se traduce en

menor asignación.

Documentación a

presentar

Nuevos documentos a presentar en fase IV

- Plan Metodológico de Seguimiento

- Informe para datos de referencia

- Informe de verificación

Frente a Formulario NIMs e informe Metodológico en Fase III

Benchmarks El cálculo de los benchmarks se basará en datos reales de las

instalaciones de ETS durante el periodo de referencia (2016-2017 para

el periodo 2021-2025)

Listado de

sectores

expuestos a fuga

Sectores expuestos: nuevo listado, teniendo en cuenta intensidad de

comercio por la intensidad de emisiones

Exclusiones: Fase IV: <2.500t y <25.000 t y hospitales

Fase III: <25.000 t y hospitales

Actualización de RD de medidas equivalentes en marcha

Subinstalaciones Mucha más relevancia del concepto de subinstalación a la hora de

actualizar benchmarks, asignar y verificar

Nuevo tipo de subinstalación: calefacción de distrito

Solicitudes de asignación gratuita

Real Decreto 18/2019

Solicitud de Asignación:

• Fecha de presentación: antes del 28 de febrero de 2019

– Ley 1/2005 → 22 meses antes de inicio del periodo

– RD 18/2019

• Formulario disponible en la Web de MITECO: no tendrá que haber

sido objeto de verificación de conformidad con el Reglamento de

ejecución 2018/2067

• Documentación establecida por artículo 19.a) y 19.c)

• Acreditación de ser titular de la instalación y disponer de AEGEI

• Declaración responsable de que la instalación cuenta con todos

los permisos y licencias administrativos exigidos

• Documentación que acredite la capacidad de representación

Si una instalación no presenta esta solicitud, no se tramitará su

documentación del 31 de mayo → no tendrá asignación gratuita

Procedimiento de Asignación Gratuita en España

Real Decreto 18/2019

Documentación complementaria:

• Fecha de presentación: antes del 31 de mayo de 2019

• Informe sobre los datos de referencia (en traducción)

• Plan Metodológico de seguimiento (en traducción)

• Informe de verificación (en negociación)

Verificador acreditado para sector 98 y sector de

actividad de la instalación

Formularios y Guías metodológicas a publicar por la Comisión Europea

Procedimiento de Asignación Gratuita en España

FORMULARIO

Procedimiento de Asignación Gratuita en España

Real Decreto 18/2019

Solicitud de Exclusión:

• Reducir la carga administrativa de las pequeñas instalaciones

asegurando, al mismo tiempo, que las instalaciones cumplen con

objetivos ambientales

• Elegibles para la exclusión (exclusión “voluntaria”):

• < 25.000 t CO2e anuales notificadas (2016-2018) y cuando realicen

actividades de combustión una potencia térmica < 35 MW

• Hospitales

• Instalaciones con < 2.500 t CO2e anuales notificadas (2016-2018)

quedan excluidas sin necesidad de solicitar la exclusión • Podrán presentar formulario de exclusión para informar de régimen de

reintroducción

• Solicitudes de Exclusión y Asignación – Compatibles, por si:• Renuncian a la solicitud de exclusión (solo es posible si se renuncia antes de que

el Estado Miembro envíe el listado de las instalaciones excluidas a la Comisión

Europea)

• Su solicitud de exclusión es rechazada

• Se reintroducen en el régimen general de > 25.000 t CO2e

Instalaciones Excluidas

• En el régimen de exclusión de menos de 25kt:• Objetivos anuales 2021-2025: menor de 25kt y senda que une -21% en 2020 con

-43% en 2030 (respecto a 2005)

• Arrastre si las emisiones están por debajo del objetivo

• Entrega de derechos si se emite por encima del objetivo

Medida equivalente – RD en consulta pública

0

5

10

15

20

25

30

2005 2010 2015 2020 2025 2030

Em

isio

ne

s (

tCO

2e

)

0

5

10

15

20

25

30

2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026E

mis

ion

es (

tCO

2e

)

• Las instalaciones no elegibles no tienen que presentar ninguna

solicitud antes del 28 de febrero, ni por tanto, el 31 de mayo

• Elegibles para la exclusión (exclusión “voluntaria”):

• < 25.000 t CO2e anuales notificadas (2016-2018) y cuando realicen

actividades de combustión una potencia térmica < 35 MW

• Hospitales

• Instalaciones con < 2.500 t CO2e anuales notificadas (2016-2018)

quedan excluidas sin necesidad de solicitar la exclusión • Podrán presentar formulario de exclusión para informar de régimen de

reintroducción

• Solicitudes de Exclusión y Asignación – Compatibles, por si:• Renuncian a la solicitud de exclusión (solo es posible si se renuncia antes de que

el Estado Miembro envíe el listado de las instalaciones excluidas a la Comisión

Europea)

• Su solicitud de exclusión es rechazada

• Se reintroducen en el régimen general de > 25.000 t CO2e

Instalaciones no elegibles para asignación gratuita

¡GRACIAS!

https://www.miteco.gob.es/es/cambio-climatico/temas/comercio-de-derechos-de-emision/

asignacion@mapama.es