RevistaHechos Num 08

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  • Reformas ConstitucionalesLos retos de Jalisco

    ante la Reforma Penal

    Reformas ConstitucionalesLos retos de Jalisco

    ante la Reforma Penal

    Supremo Tribunal de JusticiaRinde su Primer Informe

    de Actividades elMagdo. Vega Pmanes

    Supremo Tribunal de JusticiaRinde su Primer Informe

    de Actividades elMagdo. Vega Pmanes

    HECHOSN O P A L A B R A S

    RGANO INFORMATIVO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO

    Ao 1 Nm. 08 - Diciembre de 2013

  • HECHOS, NO PALABRAS:rgano informativo del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco,Gaceta. Derechos Reservados 2013

    Lic. Gabriela Valds MirandaEditor Responsable

    Lic. Jorge Snchez Morlett LasaroEdicin, Redaccin, Diagramacin y Diseo

    Lic. Mae Lpez ArandaInvestigacin, Redaccin y Fotografa

    Lic. Katia Lizbeth Morales GuzmnCorreccin

    DEPARTAMENTO DE DIFUSIN SOCIAL Degollado 14, Zona Centro Guadalajara, Jalisco. Telfono: 01 (33) 3001.2312 [email protected]

    ndiceEditorialMensaje del Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes, Presidente del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Jalisco

    Rinde su Primer Informe de Actividades el Magdo. Presidente Luis Carlos Vega Pmanes

    Presentan el protocolo de actuacin de la SCJN para la proteccin del migrante

    Integra la Judicatura Comisin para la implementacin de las Reformas Constitucionales en Jalisco

    Los retos de Jalisco ante la Reforma Penal

    Concluye el Programa de Capacitacin 2013 de la SETEC

    Concluyen sus estudios de Doctorado tres Jueces de Primera Instancia

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    13@Judicatura_JAL

    Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco

    http://cjj.gob.mx

  • Editorial

    E l Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco trabaja para obtener los recursos necesarios que le permitan construir la infraestructura requerida para poner en prctica las ventajas del nuevo sistema penal que debe estar en operacin en todo el pas en julio de 2016. La reforma para cambiar el sistema de justicia penal fue aprobada el 18 de junio de 2008 y consiste en la transformacin de un sistema inquisitorio-escrito en uno adversarial-oral.Jalisco ha concentrado, en esta primera etapa, la mayor cantidad de sus recursos en capa-citar a jueces y personal de juzgados, debido a que las querellas y alegatos sern aborda-dos de manera oral y ante la presencia de un juez. Esto representa un cambio radical en la forma de llevar los juicios junto con el acotamiento del uso de la prisin preventiva, que ser slo para delitos graves, medidas que presuponen mayor rapidez y eciencia en la imparticin de justicia.Para ello se pretende que el nuevo sistema penal procesal acusatorio quede establecido en el ao 2016 en todo el territorio nacional, siendo Chihuahua, Morelos y el Estado de Mxico los nicos estados que aplican actualmente la totalidad de la reforma penal de 2008. Jalisco por su parte se encuentra en la etapa de planeacin y reorganizacin institucional, de lograr que las leyes necesarias para su aplicacin sean aprobadas en los distintos mbi-tos de competencia, como lo son el Legislativo y el Ejecutivo estatales.A menos de dos aos de que las reformas penales de junio de 2008 estn operando en todo el pas, presentamos un dossier sobre los alcances de la reforma y la situacin actual de nuestro estado respecto a otras entidades.

    Mtro. Luis Carlos Vega PmanesMagistrado Presidente del Consejo de la

    Judicatura del Estado de Jalisco

    Hechos, no palabras | Diciembre 2013 3

    CJJ

  • Rinde su Primer Informe de Actividades el Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes

    D e conformidad con el Artculo 34, fraccin dcima cuarta, de la Ley Orgni-ca del Poder Judicial del Estado, el pasado viernes 06 de diciem-bre, el Magdo. Presidente Luis Carlos Vega Pmanes, present su Primer Informe de Activida-des como titular del Supremo Tribunal de Justicia, donde destac el combate a la corrup-

    cin al interior del Poder Judicial. Hay hartazgo social de conduc-tas inapropiadas que crecieron a la sombra de la corrupcin y la impunidad (). Nos hemos dado a la tarea de acabar con esa corrupcin, la cual estamos combatiendo frontalmente, prueba de ello es la destitucin de algunos funcionarios que hoy son investigados por

    presuntamente lucrar con sus cargos. No habr marcha atrs en la determinacin de llegar hasta las ltimas consecuencias legales, arm.Vega Pmanes aprovech la presencia del Gobernador del Estado Jorge Aristteles Sando-val y del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, Hctor Pizano Ramos, as como de funcionarios estata-les y federales, para reprochar el presupuesto que les fue asigna-do este ao y hacer hincapi en que a pesar de ello se logr enfrentar las cargas de trabajo que han aumentado considera-blemente. As mismo explic que a lo largo de este primer ao se labor bajo tres ejes: rendicin de cuentas, modernizacin y transparencia.En materia de rendicin de cuen-tas subray que la obra ms trascendente realizada en este ao fue la mudanza de los 33

    CJJ

    El Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes rindi su Primer Informe de Actividades como titular del Supremo Tribunal de Justicia ante la presencia del seor Gobernador del Estado Jorge Aristteles Sandoval

    Entre las autoridades convocadas a este evento, destac la presencia en primera la de los seores Consejeros de la Judicatura del Estado

    juzgados civiles, mercantiles y familiares a la Ciudad Judicial tras aos de espera y con un rescate polmico, pues estaba destinada a ser un elefante blanco ya que la recibimos inconclusa y sin equipamiento.En relacin a la modernizacin destac la instalacin en la Segunda Instancia del turno aleatorio, con el cual se pas del sistema anlogo al digital, adems de la adquisicin de equipo de ocina, servidores de ltima generacin y equipo de cmputo para el Supremo Tribu-nal de Justicia.En cuanto a transparencia el magistrado presidente celebr un avance del 95 por ciento en la publicacin de contenidos que comprueban el presupuesto ejercido duran-te este periodo en nmina, materiales y suministros, servi-cios generales, transferencias y asignaciones.Subray que se han realizado revisiones peridicas a las cuentas bancarias y sus movi-mientos, la integracin de fondos revolventes y cada uno de los registros contables y

    nancieros. Adems de super-visar que los funcionarios presenten su declaracin patrimonial.Por su parte, el Gobernador del Estado, Jorge Aristteles Sandoval, durante su mensaje reconoci el esfuerzo realiza-do por el Poder Judicial para incrementar el nivel de conanza de los jaliscienses en la imparticin de justicia. Y en ese esfuerzo nos suma-mos desde aqu dicindoles que encontrarn toda la volun-

    tad, el apoyo y la disposicin para hablar con realidades y no slo con palabras, para pasar a cristalizar con hechos ese apoyo inminente al Poder Judicial, empezando con la propuesta de orientar y en el anlisis con nuestros diputados 20 millones, 12 de ellos para la creacin de 10 nuevas salas para los juicios orales, ocho ms para el apoyo y remoza-miento urgente de nuestras instalaciones en los juzgados penales en nuestro estado.

  • e conformidad con el Artculo 34, fraccin

    dcima cuarta, de la Ley Orgni-ca del Poder Judicial del Estado, el pasado viernes 06 de diciem-bre, el Magdo. Presidente Luis Carlos Vega Pmanes, present su Primer Informe de Activida-des como titular del Supremo Tribunal de Justicia, donde destac el combate a la corrup-

    cin al interior del Poder Judicial. Hay hartazgo social de conduc-tas inapropiadas que crecieron a la sombra de la corrupcin y la impunidad (). Nos hemos dado a la tarea de acabar con esa corrupcin, la cual estamos combatiendo frontalmente, prueba de ello es la destitucin de algunos funcionarios que hoy son investigados por

    presuntamente lucrar con sus cargos. No habr marcha atrs en la determinacin de llegar hasta las ltimas consecuencias legales, arm.Vega Pmanes aprovech la presencia del Gobernador del Estado Jorge Aristteles Sando-val y del Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, Hctor Pizano Ramos, as como de funcionarios estata-les y federales, para reprochar el presupuesto que les fue asigna-do este ao y hacer hincapi en que a pesar de ello se logr enfrentar las cargas de trabajo que han aumentado considera-blemente. As mismo explic que a lo largo de este primer ao se labor bajo tres ejes: rendicin de cuentas, modernizacin y transparencia.En materia de rendicin de cuen-tas subray que la obra ms trascendente realizada en este ao fue la mudanza de los 33

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    El Gobernador del Estado Jorge Aristteles Sandoval destac los esfuerzos realizados por el Poder Judicial para incrementar el nivel de conanza de los jaliscien-ses en la imparticin de justicia

    Los ex gobernadores Flavio Romero de Velasco y Guillermo Coso Vidaurri, asistieron como invitados de honor. En la foto, los acompaa el Magdo. Armando Garca Estrada, Presidente del Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco.

    juzgados civiles, mercantiles y familiares a la Ciudad Judicial tras aos de espera y con un rescate polmico, pues estaba destinada a ser un elefante blanco ya que la recibimos inconclusa y sin equipamiento.En relacin a la modernizacin destac la instalacin en la Segunda Instancia del turno aleatorio, con el cual se pas del sistema anlogo al digital, adems de la adquisicin de equipo de ocina, servidores de ltima generacin y equipo de cmputo para el Supremo Tribu-nal de Justicia.En cuanto a transparencia el magistrado presidente celebr un avance del 95 por ciento en la publicacin de contenidos que comprueban el presupuesto ejercido duran-te este periodo en nmina, materiales y suministros, servi-cios generales, transferencias y asignaciones.Subray que se han realizado revisiones peridicas a las cuentas bancarias y sus movi-mientos, la integracin de fondos revolventes y cada uno de los registros contables y

    nancieros. Adems de super-visar que los funcionarios presenten su declaracin patrimonial.Por su parte, el Gobernador del Estado, Jorge Aristteles Sandoval, durante su mensaje reconoci el esfuerzo realiza-do por el Poder Judicial para incrementar el nivel de conanza de los jaliscienses en la imparticin de justicia. Y en ese esfuerzo nos suma-mos desde aqu dicindoles que encontrarn toda la volun-

    tad, el apoyo y la disposicin para hablar con realidades y no slo con palabras, para pasar a cristalizar con hechos ese apoyo inminente al Poder Judicial, empezando con la propuesta de orientar y en el anlisis con nuestros diputados 20 millones, 12 de ellos para la creacin de 10 nuevas salas para los juicios orales, ocho ms para el apoyo y remoza-miento urgente de nuestras instalaciones en los juzgados penales en nuestro estado.

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  • Encabeza Magistrado Presidente la fotografa ocial

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    El Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes, Presidente del Poder Judicial, acompaado de los Consejeros de la Judicatura y de los Jueces de Primera Instancia del Estado de Jalisco, se tom la fotografa ocial con motivo de su Primer Informe de Actividades

    C on motivo de su Primer Informe de Actividades y aprovechando la presencia de los Jueces de Primera Instancia del Estado que asistieron al evento, el Magdo. Presidente Luis Carlos Vega Pmanes se tom la fotografa ocial en compaa de los Consejeros de la Judicatura, el Lic. Mario Pizano Ramos, el Mtro. Jaime Ramos, el Mtro. Alfonso Parti-da Caballero y la Dra. Mara Carmela Chvez Galindo.En la explanada frente al Supremo Tribunal de Justicia

    se vivi un ambiente festivo, pues el gusto de los jueces por verse nuevamente era mani-esto, especialmente entre quienes sus sedes de trabajo estn muy distanciadas geogrcamente. Tal fue el caso de las titulares de los juzgados de Puerto Vallarta, quienes demostraron su alegra al poder reunirse con sus compaeros en esta ciudad.Finalmente, a las 10 de la maana, los jueces ocuparon sus lugares frente al Teatro Degolla-

    do, que sirvi de escenario para la fotografa, correspondiendo los lugares centrales al titular del Poder Judicial as como a los seores Consejeros, quienes aparecen anqueados por los juzgadores.

    Fotografa en nmeros

    1 Presidente4 Consejeros92 Jueces32 Partidos Judiciales

  • Presentan el protocolo de actuacin de la SCJN para la proteccin del migrante

    S i bien el acceso a la justicia es un derecho reconocido para todas las personas, a los migrantes se les complica ms por la situa-cin de vulnerabilidad en la que se encuentran. Debido a esto, La Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) y la organizacin Sin Fronteras editaron el Protocolo de actuacin para quienes impar-ten justicia en casos que afec-ten a personas migrantes y sujetas de proteccin interna-cional. Esta iniciativa, que busca orientar a los jueces que reciban casos migratorios y acten apegados a los dere-chos humanos, fue presenta-da el pasado 21 de noviembre en un foro realizado en el Auditorio de la Ciudad Judicial.En este evento, las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la Dra. Mara Carmela Chvez Galindo, Presidenta de la Comisin de Carrera Judicial, Adscripcin y Evaluacin del Consejo de la Judicatura, quien asisti en representacin del Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes, Presidente del Poder Judicial del Estado de Jalisco y participaron como panelistas el Lic. Ricardo Vera Lira, Delegado Federal de Migracin; el Dr. Felipe de Jess lvarez Cibrin, Presi-dente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos; la Dra. Elizabeth Torres Buenrostro, Directora de la Casa de la Cultura Jurdica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; el Dr. Dionisio Nez Verdn,

    Juez Tercero de lo Familiar; el Mtro. Luis Rabinal Gonzlez Rodrguez, Abogado Especia-lista en Derecho Internacio-nal; el Lic. Juan Santos Snchez Navarro, Presidente de la Asociacin Consular; Eugenia Vignon Castrejn, Encargada del rea de Proteccin al Migrante; Ern-dida Contreras Archiga, Jefa del Departamento del Progra-ma Paisano y Enlace en Trata de Personas, as como Ocia-les de Proteccin a la Infancia.Cabe sealar que este proto-colo busca reunir toda la normatividad, tanto nacional

    como internacional, que le pueda servir a un impartidor de justicia cuando tenga un caso en el que est involucra-do un migrante. En l se plan-tean todos los escenarios posibles que puede atender un juez y ah estn todas las herramientas que pueden ayudare a resolver. De esta manera se busca que los migrantes tambin tengan acceso a la justicia no obstante su condicin migra-toria y se cumpla con los dere-chos de tener un traductor, representante legal o asisten-cia consular.

    Portada del documento editado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin junto con la organizacin Sin Fronteras: una iniciativa que busca orientar a los jueces que enfrenten casos migratorios

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  • Integra la Judicatura Comisin para laimplementacin de las Reformas Constitucionales en Jalisco

    E l pasado mes de septiembre, en rueda de prensa encabezada por el Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes, Presidente del Consejo de la Judicatura, acompaado de los Conseje-ros Mtro. Alfonso partida Caballero, Mtro. Jaime Gmez y Lic. Mario Pizano Ramos, as como de la Dra. Mara Carmela Chvez Galin-do, se anunci la integracin de la Comisin para la Imple-mentacin de las Reformas Constitucionales y Juicios Orales en nuestro estado. Esta Comisin ser la encar-gada de poner en funciona-miento el Sistema Adversa-rial en Materia Penal y Mer-cantil, la Ley del Narcomenu-deo, la Ley de Extincin de Dominio, la Ley de Ejecucin de Penas y la de Justicia Inte-gral para Adolescentes.

    Cabe sealar que para garantizar la implementa-cin de estas reformas el Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco solicit dentro de su Proyecto de Presupuesto 2014, la canti-dad de: 978 millones 427 mil

    AO DE REFORMA: REFORMA:

    ENTRADAEN VIGOR:

    Ley de Justicia Integral para Adolescentes

    Reforma Penal Federal

    Ley de Extincin de Dominio

    Ley contra el Narco Menudeo

    Ley de Ejecucin de Penas

    Cdigo de Comercio

    Junio 2006

    Junio 2008

    Abril 2009

    Agosto 2009

    Junio 2008

    Enero 2011

    15 febrero 2007

    Julio 2016 (*)

    26 julio 2011

    21 agosto 2012

    14 agosto 2011

    01 julio 2013

    (*) FECHA LMITE PARA SU IMPLEMENTACIN

    886 pesos, tan slo para esta Comisin, cantidad de la que depender la crea-cin de la infraestructura necesaria para su funciona-miento, tales como la cons-truccin de las salas destina-das a los juicios orales.

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  • dente de la Comisin Legisla-tiva de Justicia del Congreso del Estado; el Secretario de Seguridad Pblica, Preven-cin y Readaptacin Social; el Procurador General de Justicia; el Procurador Social; y el Director General del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses. La SETEC tiene como objeti-vo lograr que en julio de 2016 se hayan implementa-do en todo el pas las refor-mas constitucionales para el sistema penal. Para ello lleva a cabo un riguroso segui-miento de los avances en cada entidad y ha realizado varias evaluaciones, la ms reciente fue actualizada el 20 de noviembre de 2013.La grca muestra el grado y nmero de adelanto de mayor a menor avance, ubicando a Jalisco en el lugar nmero 30, tan slo por

    encima de Colima y Nayarit. La SETEC divide la evalua-cin en cinco niveles, cada uno de ellos a su vez se subdivide en etapa inicial, intermedia y avanzada.Jalisco ha superado la planeacin, normatividad, capacitacin, as como la sensibilizacin en el eje de gestin y reorganizacin institucional del primer nivel, lo que implica que ya cuenta con un rgano implementador y con estructura administrativa. Por ello Jalisco se encuentra actualmente en la etapa avanzada del Nivel II, lo cual implica que los esfuerzos del rgano implementador y el de los distintos actores se concentran en la norma-tividad, gestin, reorganiza-cin institucional, infraes-tructura, tecnologa de la informacin y capacitacin,

    difusin y transparencia, publicacin de diagnsticos y planeacin integral en una pgina web. Para superar esta etapa le corresponde el diseo y desarrollo de gestin y organizacin de las instituciones, infraes-tructura para los proyectos ejecutivos y el equipamien-to inicial de los servicios periciales y las defensoras pblicas, as como el desa-rrollo de la tecnologa de la informacin y el equipamien-to para el desarrollo de un sistema integral de gestin. El nivel ms alto, que corres-ponde al VI-B, lo ocupan los estados de Chihuahua, Morelos y el Estado de Mxico, quienes estn en la etapa de evaluacin y seguimiento del nuevo sistema acusatorio penal, que aplican actualmente para todo tipo de delito.

    Los retos de Jalisco ante la Reforma en Materia Penal

    J alisco se encuentra en la etapa de planeacin de la implementacin de la Reforma Constitucional en Materia Penal, segn la ms reciente evaluacin de la Secretara Tcnica del Con-sejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC), organismo que depende de la Secretara de Goberna-cin y es la encargada de dar seguimiento a la reestructu-racin de la imparticin de justicia para la transforma-cin del sistema inquisitorio al adversarial-acusativo en Mxico.Con la publicacin del decre-to presidencial, el 18 de junio de 2008, se dio comienzo en nuestro pas al cambio estructural en la imparticin de justicia, misma que se consider necesaria por

    gobernados y gobernantes debido a los altos ndices de corrupcin y delitos en materia penal.La justicia inquisitoria es sealada por integrantes de diversos centros de investiga-cin en la materia, como un sistema deciente en temas como los procesos penales, la investigacin de cada uno de ellos e incluso se conside-ran excesivas las facultades, que en Mxico, desempea el Ministerio Pblico en una averiguacin, caractersticas propicias para generar impu-nidad y corrupcin. Segn estudios del Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA ), y del Fondo de Cultura Econmica (FCE), en Mxico de cada cinco delitos se

    denuncia uno; de cada cien asuntos penales denuncia-dos slo se logra hacer com-parecer al inculpado en 51% de los casos; y de cada cien averiguaciones, slo veinti-sis llegan a su conclusin. Por lo tanto, la posibilidad de que un presunto delin-cuente llegue a ser juzgado y sentenciado es del 2.7%, segn estos datos. Entre otros puntos, se concluye que el sistema penal no est dando los resultados que la sociedad requiere y genera costos altsimos al Estado. El Instituto Nacional de Esta-dstica y Geografa (INEGI) report que en 2012 se requirieron 8 mil 658 millo-nes de pesos para el mante-nimiento de los centros penitenciarios.La reestructuracin del

    sistema de justicia mexicano ha sido una demanda de juristas nacionales y extran-jeros desde hace aos, al grado que la propia Organiza-cin de las Naciones Unidas (ONU), recomendaba al pas transitar a un sistema de implementacin de justicia que reeje ecacia y respeto a los derechos humanos.Mxico al utilizar las crce-les para sancionar casi todo tipo de delito, sea grave o no, alberga en los centros penitenciarios tanto a personas que estn en espera de un proceso judicial, como a los mismos convictos, por lo que en consecuencia hay satura-cin en la mayora de ellos. En el pas haba en 2012, un total de 242 mil 754 personas encarceladas, en un espacio para slo 195 mil 278, por lo tanto el porcentaje de sobre-poblacin es de 124% a nivel nacional; Jalisco por su parte ocupaba el tercer sitio con un 184%, y tan slo por

    debajo de Nayarit que tiene un 188% y del Distrito Federal que tiene 184%, mientras que el Estado de Mxico est en el cuarto sitio con un sobre-cupo del 171%. La saturacin de los penales en parte explica por qu en el 95% de los cdigos pena-les de los estados se tiene contemplada la crcel como casi nica sancin, y en tan slo el 3.6% se consider el uso de sanciones alternati-vas, como multas o repara-cin del dao . Jalisco se integr al proceso de reforma a partir de la rma del acuerdo en el cual se crea la Comisin que tendr como objetivo llevar a cabo todas las acciones necesarias que permitan obtener recursos para el diseo de las reformas lega-les, cambios organizaciona-les, operacin y equipamien-to de la infraestructura, as como apoyo de la capacita-cin y la difusin, tendientes a implementar el nuevo

    Sistema de Justicia Penal en la entidad, segn publica-cin del Peridico Ocial de Jalisco del jueves 27 de mayo de 2010, mismo que fue signado por el entonces gobernador del estado, Emilio Gonzlez Mrquez y por el Secretario General de Gobierno, Fernando Anto-nio Guzmn Prez Pelez.En l, la autoridades locales se comprometieron a crear la instancia de coordinacin que estara integrada por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judi-cial, adems del sector acadmico, de la sociedad civil y de las conferencias nacionales de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y del Presidente del Supremo Tribunal de Justi-cia, en coordinacin con la SETEC.Finalmente el comit se integr por el Secretario General de Gobierno; el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia; el Presi-

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  • dente de la Comisin Legisla-tiva de Justicia del Congreso del Estado; el Secretario de Seguridad Pblica, Preven-cin y Readaptacin Social; el Procurador General de Justicia; el Procurador Social; y el Director General del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses. La SETEC tiene como objeti-vo lograr que en julio de 2016 se hayan implementa-do en todo el pas las refor-mas constitucionales para el sistema penal. Para ello lleva a cabo un riguroso segui-miento de los avances en cada entidad y ha realizado varias evaluaciones, la ms reciente fue actualizada el 20 de noviembre de 2013.La grca muestra el grado y nmero de adelanto de mayor a menor avance, ubicando a Jalisco en el lugar nmero 30, tan slo por

    encima de Colima y Nayarit. La SETEC divide la evalua-cin en cinco niveles, cada uno de ellos a su vez se subdivide en etapa inicial, intermedia y avanzada.Jalisco ha superado la planeacin, normatividad, capacitacin, as como la sensibilizacin en el eje de gestin y reorganizacin institucional del primer nivel, lo que implica que ya cuenta con un rgano implementador y con estructura administrativa. Por ello Jalisco se encuentra actualmente en la etapa avanzada del Nivel II, lo cual implica que los esfuerzos del rgano implementador y el de los distintos actores se concentran en la norma-tividad, gestin, reorganiza-cin institucional, infraes-tructura, tecnologa de la informacin y capacitacin,

    difusin y transparencia, publicacin de diagnsticos y planeacin integral en una pgina web. Para superar esta etapa le corresponde el diseo y desarrollo de gestin y organizacin de las instituciones, infraes-tructura para los proyectos ejecutivos y el equipamien-to inicial de los servicios periciales y las defensoras pblicas, as como el desa-rrollo de la tecnologa de la informacin y el equipamien-to para el desarrollo de un sistema integral de gestin. El nivel ms alto, que corres-ponde al VI-B, lo ocupan los estados de Chihuahua, Morelos y el Estado de Mxico, quienes estn en la etapa de evaluacin y seguimiento del nuevo sistema acusatorio penal, que aplican actualmente para todo tipo de delito.

    alisco se encuentra en la etapa de planeacin

    de la implementacin de la Reforma Constitucional en Materia Penal, segn la ms reciente evaluacin de la Secretara Tcnica del Con-sejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC), organismo que depende de la Secretara de Goberna-cin y es la encargada de dar seguimiento a la reestructu-racin de la imparticin de justicia para la transforma-cin del sistema inquisitorio al adversarial-acusativo en Mxico.Con la publicacin del decre-to presidencial, el 18 de junio de 2008, se dio comienzo en nuestro pas al cambio estructural en la imparticin de justicia, misma que se consider necesaria por

    gobernados y gobernantes debido a los altos ndices de corrupcin y delitos en materia penal.La justicia inquisitoria es sealada por integrantes de diversos centros de investiga-cin en la materia, como un sistema deciente en temas como los procesos penales, la investigacin de cada uno de ellos e incluso se conside-ran excesivas las facultades, que en Mxico, desempea el Ministerio Pblico en una averiguacin, caractersticas propicias para generar impu-nidad y corrupcin. Segn estudios del Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA ), y del Fondo de Cultura Econmica (FCE), en Mxico de cada cinco delitos se

    denuncia uno; de cada cien asuntos penales denuncia-dos slo se logra hacer com-parecer al inculpado en 51% de los casos; y de cada cien averiguaciones, slo veinti-sis llegan a su conclusin. Por lo tanto, la posibilidad de que un presunto delin-cuente llegue a ser juzgado y sentenciado es del 2.7%, segn estos datos. Entre otros puntos, se concluye que el sistema penal no est dando los resultados que la sociedad requiere y genera costos altsimos al Estado. El Instituto Nacional de Esta-dstica y Geografa (INEGI) report que en 2012 se requirieron 8 mil 658 millo-nes de pesos para el mante-nimiento de los centros penitenciarios.La reestructuracin del

    sistema de justicia mexicano ha sido una demanda de juristas nacionales y extran-jeros desde hace aos, al grado que la propia Organiza-cin de las Naciones Unidas (ONU), recomendaba al pas transitar a un sistema de implementacin de justicia que reeje ecacia y respeto a los derechos humanos.Mxico al utilizar las crce-les para sancionar casi todo tipo de delito, sea grave o no, alberga en los centros penitenciarios tanto a personas que estn en espera de un proceso judicial, como a los mismos convictos, por lo que en consecuencia hay satura-cin en la mayora de ellos. En el pas haba en 2012, un total de 242 mil 754 personas encarceladas, en un espacio para slo 195 mil 278, por lo tanto el porcentaje de sobre-poblacin es de 124% a nivel nacional; Jalisco por su parte ocupaba el tercer sitio con un 184%, y tan slo por

    debajo de Nayarit que tiene un 188% y del Distrito Federal que tiene 184%, mientras que el Estado de Mxico est en el cuarto sitio con un sobre-cupo del 171%. La saturacin de los penales en parte explica por qu en el 95% de los cdigos pena-les de los estados se tiene contemplada la crcel como casi nica sancin, y en tan slo el 3.6% se consider el uso de sanciones alternati-vas, como multas o repara-cin del dao . Jalisco se integr al proceso de reforma a partir de la rma del acuerdo en el cual se crea la Comisin que tendr como objetivo llevar a cabo todas las acciones necesarias que permitan obtener recursos para el diseo de las reformas lega-les, cambios organizaciona-les, operacin y equipamien-to de la infraestructura, as como apoyo de la capacita-cin y la difusin, tendientes a implementar el nuevo

    Sistema de Justicia Penal en la entidad, segn publica-cin del Peridico Ocial de Jalisco del jueves 27 de mayo de 2010, mismo que fue signado por el entonces gobernador del estado, Emilio Gonzlez Mrquez y por el Secretario General de Gobierno, Fernando Anto-nio Guzmn Prez Pelez.En l, la autoridades locales se comprometieron a crear la instancia de coordinacin que estara integrada por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judi-cial, adems del sector acadmico, de la sociedad civil y de las conferencias nacionales de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y del Presidente del Supremo Tribunal de Justi-cia, en coordinacin con la SETEC.Finalmente el comit se integr por el Secretario General de Gobierno; el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia; el Presi-

    NIVEL IV-B

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  • dente de la Comisin Legisla-tiva de Justicia del Congreso del Estado; el Secretario de Seguridad Pblica, Preven-cin y Readaptacin Social; el Procurador General de Justicia; el Procurador Social; y el Director General del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses. La SETEC tiene como objeti-vo lograr que en julio de 2016 se hayan implementa-do en todo el pas las refor-mas constitucionales para el sistema penal. Para ello lleva a cabo un riguroso segui-miento de los avances en cada entidad y ha realizado varias evaluaciones, la ms reciente fue actualizada el 20 de noviembre de 2013.La grca muestra el grado y nmero de adelanto de mayor a menor avance, ubicando a Jalisco en el lugar nmero 30, tan slo por

    encima de Colima y Nayarit. La SETEC divide la evalua-cin en cinco niveles, cada uno de ellos a su vez se subdivide en etapa inicial, intermedia y avanzada.Jalisco ha superado la planeacin, normatividad, capacitacin, as como la sensibilizacin en el eje de gestin y reorganizacin institucional del primer nivel, lo que implica que ya cuenta con un rgano implementador y con estructura administrativa. Por ello Jalisco se encuentra actualmente en la etapa avanzada del Nivel II, lo cual implica que los esfuerzos del rgano implementador y el de los distintos actores se concentran en la norma-tividad, gestin, reorganiza-cin institucional, infraes-tructura, tecnologa de la informacin y capacitacin,

    difusin y transparencia, publicacin de diagnsticos y planeacin integral en una pgina web. Para superar esta etapa le corresponde el diseo y desarrollo de gestin y organizacin de las instituciones, infraes-tructura para los proyectos ejecutivos y el equipamien-to inicial de los servicios periciales y las defensoras pblicas, as como el desa-rrollo de la tecnologa de la informacin y el equipamien-to para el desarrollo de un sistema integral de gestin. El nivel ms alto, que corres-ponde al VI-B, lo ocupan los estados de Chihuahua, Morelos y el Estado de Mxico, quienes estn en la etapa de evaluacin y seguimiento del nuevo sistema acusatorio penal, que aplican actualmente para todo tipo de delito.

    alisco se encuentra en la etapa de planeacin

    de la implementacin de la Reforma Constitucional en Materia Penal, segn la ms reciente evaluacin de la Secretara Tcnica del Con-sejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC), organismo que depende de la Secretara de Goberna-cin y es la encargada de dar seguimiento a la reestructu-racin de la imparticin de justicia para la transforma-cin del sistema inquisitorio al adversarial-acusativo en Mxico.Con la publicacin del decre-to presidencial, el 18 de junio de 2008, se dio comienzo en nuestro pas al cambio estructural en la imparticin de justicia, misma que se consider necesaria por

    gobernados y gobernantes debido a los altos ndices de corrupcin y delitos en materia penal.La justicia inquisitoria es sealada por integrantes de diversos centros de investiga-cin en la materia, como un sistema deciente en temas como los procesos penales, la investigacin de cada uno de ellos e incluso se conside-ran excesivas las facultades, que en Mxico, desempea el Ministerio Pblico en una averiguacin, caractersticas propicias para generar impu-nidad y corrupcin. Segn estudios del Progra-ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA ), y del Fondo de Cultura Econmica (FCE), en Mxico de cada cinco delitos se

    denuncia uno; de cada cien asuntos penales denuncia-dos slo se logra hacer com-parecer al inculpado en 51% de los casos; y de cada cien averiguaciones, slo veinti-sis llegan a su conclusin. Por lo tanto, la posibilidad de que un presunto delin-cuente llegue a ser juzgado y sentenciado es del 2.7%, segn estos datos. Entre otros puntos, se concluye que el sistema penal no est dando los resultados que la sociedad requiere y genera costos altsimos al Estado. El Instituto Nacional de Esta-dstica y Geografa (INEGI) report que en 2012 se requirieron 8 mil 658 millo-nes de pesos para el mante-nimiento de los centros penitenciarios.La reestructuracin del

    sistema de justicia mexicano ha sido una demanda de juristas nacionales y extran-jeros desde hace aos, al grado que la propia Organiza-cin de las Naciones Unidas (ONU), recomendaba al pas transitar a un sistema de implementacin de justicia que reeje ecacia y respeto a los derechos humanos.Mxico al utilizar las crce-les para sancionar casi todo tipo de delito, sea grave o no, alberga en los centros penitenciarios tanto a personas que estn en espera de un proceso judicial, como a los mismos convictos, por lo que en consecuencia hay satura-cin en la mayora de ellos. En el pas haba en 2012, un total de 242 mil 754 personas encarceladas, en un espacio para slo 195 mil 278, por lo tanto el porcentaje de sobre-poblacin es de 124% a nivel nacional; Jalisco por su parte ocupaba el tercer sitio con un 184%, y tan slo por

    debajo de Nayarit que tiene un 188% y del Distrito Federal que tiene 184%, mientras que el Estado de Mxico est en el cuarto sitio con un sobre-cupo del 171%. La saturacin de los penales en parte explica por qu en el 95% de los cdigos pena-les de los estados se tiene contemplada la crcel como casi nica sancin, y en tan slo el 3.6% se consider el uso de sanciones alternati-vas, como multas o repara-cin del dao . Jalisco se integr al proceso de reforma a partir de la rma del acuerdo en el cual se crea la Comisin que tendr como objetivo llevar a cabo todas las acciones necesarias que permitan obtener recursos para el diseo de las reformas lega-les, cambios organizaciona-les, operacin y equipamien-to de la infraestructura, as como apoyo de la capacita-cin y la difusin, tendientes a implementar el nuevo

    Sistema de Justicia Penal en la entidad, segn publica-cin del Peridico Ocial de Jalisco del jueves 27 de mayo de 2010, mismo que fue signado por el entonces gobernador del estado, Emilio Gonzlez Mrquez y por el Secretario General de Gobierno, Fernando Anto-nio Guzmn Prez Pelez.En l, la autoridades locales se comprometieron a crear la instancia de coordinacin que estara integrada por representantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judi-cial, adems del sector acadmico, de la sociedad civil y de las conferencias nacionales de Seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y del Presidente del Supremo Tribunal de Justi-cia, en coordinacin con la SETEC.Finalmente el comit se integr por el Secretario General de Gobierno; el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia; el Presi-

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    * AL 12 DE AGOSTO DE 2013, SEGN DATOS DE LA SETECIN

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    1 http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Metodologia_para_Clasicacion_y_Estraticacion_de_Entidades_Federativas2 http://www.miguelcarbonell.com/docencia/La_c_rcel_en_M_xico_Para_qu.shtml3 http://www.setec.gob.mx/es/SETEC/Metodologia_para_Clasicacion_y_Estraticacion_de_Entidades_Federativas

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    Hechos, no palabras | Diciembre 2013 11

  • L a Secretara Tcnica del Consejo de Coor-dinacin para la Implementa-cin del Sistema de Justicia Penal (SETEC) concluy el pasado sbado 07 de diciem-bre con su Programa de Capacitacin 2013, logrando capacitar hasta el momento a 115 integrantes del Poder Judicial del Estado de Jalisco, entre los que destacan un magistrado del Supremo Tribunal de Justicia y 23 jueces de primera instancia.Este programa, impartido por la empresa Ratio Legis, comprendi en su primera etapa cuatro mdulos, segn el programa aprobado por la SETEC. En el primer mdulo los asistentes conocieron las bases y principios del Siste-ma Procesal Acusatorio y Oral. En el segundo mdulo

    Concluye el Programa de Capacitacin 2013 de la SETEC

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    se impartieron los Principios de Justicia Penal y en el tercero se revisaron las Etapas del Procedimiento Penal Acusatorio y las Salidas Alternas. Finalmente, en el ltimo mdulo se le dio espe-cial nfasis a lo concerniente a los Derechos Humanos.Como el proceso de capaci-tacin busca no interferir con las labores propias de los asistentes, el curso se impar-ti los viernes por la tarde y los sbados por la maana, llevndose un riguroso control, pues para lograr la certicacin el alumno debe contar con al menos el 80% de las asistencias y aprobar los exmenes de la SETEC.Cabe sealar que esta capaci-tacin est dirigida exclusiva-mente a funcionarios adscri-tos al Poder Judicial, la Procu-radura Social y la Secretara

    de Seguridad Pblica del Estado de Jalisco.

    Qu es la SETEC?

    La Secretara Tcnica es un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Goberna-cin que, adems de ejecutar los acuerdos y dems determinaciones del Consejo de Coordina-cin, tiene como objetivo general coadyuvar y apoyar en la implementa-cin del Sistema de Justi-cia Penal a las autoridades locales y federales, que as lo soliciten, a n de garantizar que la opera-cin y funcionamiento de la reforma sea integral, congruente y ecaz en todo el pas.

    La Reforma del Sistema de Justicia Penal contempla la instalacin de salas de Juicios Orales como la de la foto, que debern estar funcionando en todo el pas para el ao 2016

  • Concluyen sus estudios de Doctorado tres Jueces de Primera Instancia

    Jos de Jess ngulo Aguirre

    Ha sido Secretario General del Consejo de la Judicatura de Jalisco; Secretario de Estudio y Cuenta en la Sala Regional Guada-lajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; Visitador Judicial del Consejo de la Judicatura del Estado, as como integrante de la Comisin de Planeacin y Estudios Jurdicos del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica y Readaptacin Social.Actualmente es Juez Segundo de lo Penal, desempendose anteriormente como Juez Mixto en las poblaciones de Mascota, Tequila y Sayula.Es profesor titular en el ITESO donde ha impartido las materias de Teora General del Proceso, Derecho Constitucional, Teora de las Conductas delictivas, delitos en particular y proceso penal. ngulo Aguirre obtuvo su grado de doctor con la tesis: La ineciencia del juicio de amparo frente al Sistema Acusatorio Adversarial.

    Ma. Marina Bugarn Lpez

    La Juez Primero de lo Civil, Ma. Marina Bugarn Lpez, obtuvo su grado de doctora con la tesis: Anlisis Axiolgico-teleolgico del derecho humano a la Educa-cin en Mxico. En ella explora la hiptesis de lograr un cambio estructural en el desarrollo de nuestra sociedad si en Mxico se impartiera una educacin en la cual se incluyeran los valores esenciales. Un sistema educati-vo enfocado en la diversidad cultural existente en el pas priorizando el respeto a los derechos humanos. Mara Marina Bugarn Lpez es abogada por la Universidad de Guadalajara, donde estudi tambin una Maestra en Dere-chos Humanos y estudi la carrera de Filosofa y Letras. Contando adems con estu-dios en Antropologa Jurdica. Tambin ha sido profesora en la Universidad del Valle de Atemajac y en la Escuela Normal de Jalisco.

    Gabriela Alejandra Enrquez Serrano

    Abogada por la Universidad de Guadalajara, con estudios en Derecho Ecolgico y Derecho Constitucional. Maestra en Derecho Penal por la Universidad Cuauhtmoc, Campus Guadalaja-ra. Enrquez Serrano tambin estudi un posgrado en Justicia Constitucional en la Universidad de Castilla-La Mancha en Espaa. La ahora Doctora obtuvo su grado con la tesis: Secuestro parental, su encuadramiento en el orden jurdico, en la cual diserta sobre las lagunas legales existentes en los cdigos y leyes estatales mismas que no contemplan la alienacin parental como delito.Gabriela Alejandra Enrquez ingres al Poder Judicial en 1998, desempeando diversos cargos hasta lograr el nombra-miento de Juez Especializado para Adolescentes en la ciudad de Puerto Vallarta, Jalisco, donde actualmente ejerce el mismo cargo, pero ahora en el Juzgado Segundo Penal.

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    Hechos, no palabras | Diciembre 2013 13

  • Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes Presidente del Consejo de la

    Judicatura del Estado de Jalisco

    Dra. Mara Carmela Chvez GalindoConsejera Presidenta de la Comisin

    de Carrera Judicial, Adscripcin y Evaluacin

    Lic. Mario Pizano RamosConsejero Presidente de la

    Comisin de Contralora

    Mtro. Jaime GmezConsejero Presidente de la

    Comisin de Vigilancia

    Mtro. Alfonso Partida CaballeroConsejero Presidente de la Comisin

    de Administracin y Actualizacin de rganos

    Mtra. Mnica Patricia Iiguez SotoSecretario General del Consejo de la

    Judicatura del Estado de Jalisco

    HECHOSN O P A L A B R A S

    RGANO INFORMATIVO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL ESTADO DE JALISCO

    Ao 1 Nm. 08 - Diciembre de 2013

    Magdo. Luis Carlos Vega Pmanes

    Ao 1 Nm. 08 - Diciembre de 2013

    @Judicatura_JALConsejo de la Judicatura del Estado de Jaliscohttp://cjj.gob.mx