Escrito en griego antiguo que significa Comenzar a colocar las cosas en orden

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La revista taktika es una publicacin semestral de la Fuerza Area Colombiana que incorpora temas relacionados con la Doctrina Militar, Doctrina Area, la Seguridad y Defensa Nacional, el Liderazgo Militar y la Historia. El objetivo de este medio de difusin es servir como un foro abierto para la presentacin y expresin del pensamiento innovador, de tal ma-nera que contribuya a generar un dilogo crtico y constructivo entre los integrantes del Poder Areo y Espacial y aquellos que deseen participar en esta publicacin.

Las personas que deseen publicar sus artculos en

la revista taktika, lo pueden hacer envindo-los al correo electrnico de la Direccin de Doctrina Aeroespacial, jea.didae@fac.mil.co, o a los correos internos: COFAC.JEA.DIDAE o COFAC.JEA.DIDAE.SE-CRE. Igualmente pueden hacer contacto con la Direc-cin de Doctrina Aeroespacial al telfono 315 9800 extensiones 1745-1706.

Todos los artculos publicados en esta revista representan la opinin de sus autores. Su re-produccin parcial o total es permitida bajo la condicin de dar el debido reconocimiento al autor y a la revista.

COMANDANTE FUERZA AREA COLOMBIANAGeneral Jorge Ballesteros Rodrguez

SEGUNDO COMANDANTE Y JEFE DE ESTADO MAYOR DE LA FUERZA AREAMayor General Julio Alberto Gonzalez Ruz

JEFE DE EDUCACIN AERONUTICATeniente Coronel Javier Ivn Delgado Garzn

DIRECTOR DE DOCTRINA AEROESPACIALTeniente Coronel Pedro Arnulfo Snchez Surez

REVISIN DE ESTILO Y REDACCINMayor Alvaro Alejandro Bello Vega

ARCHIVO FOTOGRFICOJefatura de Seguridad y Defensa de Bases AreasDireccin de Reclutamiento y Control Reservas FACRevista Aeronutica Fuerza Area Colombiana

DISEO Y DIAGRAMACINCassaCreativa 2010

AGRADECIMIENTOS

3ED

CONTENIDO

BRASIL: PotEnCIA, HEgEmn o LdER?

LA ImPoRtAnCIA dEL PodER AREo En LA SEguRIdAd y

dEfEnSA nACIonALES

EL mAnuAL dE doCtRInA BSICA fAC 3-001 VERSIn 2010. un

VIStAZo A LA REVISIn dE LoS PRInCIPIoS y VERdAdES, BASE dE LA fILoSofA InStItuCIonAL fAC

3ED

7

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34

CONTENIDO

gEoPoLtICA, LA dIStEnSIn dE RICHARd

nIXon

3ED

3ED

42

57

47

LIdERAZgo mILItARES dIfEREntE LIdERAR En unA oRgAnIZACIn mILItAR QuE En otRo tIPo dE oRgAnIZACIn?

RHodESIA, un EJEmPLo dE LuCHA AntItERRoRIStA

EdItoRIAL

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Continuamos con la tarea de impulsar el anlisis y dilogo crtico que ha venido surgiendo gracias a publicaciones como la revista taktika.

Es satisfactorio sentir que taktika est cumpliendo con la labor de ser un medio de divulgacin inquieto, que traspasa fronteras, que evoluciona y que contina mejorando para convertirse en un espacio del pensamiento crtico y constructivo de los integrantes de la insti-tucin.

En este sentido, la presente edi-cin incluye entre otros temas, un anlisis sobre la evolucin, nuevos conceptos y diferencias entre el Manual de Doctrina

GENERAL JORGE BALLESTEROS RODRGUEZCOMANDANTE FUERZA AREA COLOMBIANA

Area (1995) y el que ahora lo reemplaza, Manual de Doctrina Bsica Area y Espa-cial (2010). Este interesante artculo refle-ja adems, la nueva doctrina institucional para entender que el entorno espacial es responsabilidad de la Fuerza Area y que por lo tanto se debe explotar para apoyar y favorecer las operaciones militares du-rante el uso del poder areo, martimo y terrestre. As mismo, esta revista presenta unas breves reflexiones para orientar la guerra electrnica en la Fuerza Area Co-lombiana, contiene un anlisis sobre Bra-sil: Potencia, hegemn o lder?, pblica un punto de vista de la diferencia entre liderar una organizacin militar y liderar otro tipo de organizacin, e incluye un breve estudio e interpretacin sobre el pasado de RHODESIA, un pas que no se encontrar en los mapas del mundo mo-derno pero cuya historia refleja como los militares hroes de mil batallas contra la insurgencia, fueron derrotados por pol-ticos que representaban los intereses de los grupos subversivos y que tomaron la dirigencia del hoy denominado Estado de ZIMBABWE.

Algunos de los interesantes ar-tculos, fueron escritos por nuevos cola-boradores que se animaron a comunicar sus ideas, reflexiones e investigaciones, las cuales sirven de ejemplo e invitacin para que se siga plasmando el pensamiento in-novador que contribuir al crecimiento de nuestra Fuerza Area Colombiana.

7El manual de doctrina Bsica fAC 3-001 Versin 2010un vistazo a la revisin de los principios y verdades, base de la filosofa institucional fAC.

Este artculo no constituye un anlisis crtico del nuevo manual de Doc-trina Bsica, su propsito est limitado a llamar la atencin sobre algunos de los nuevos conceptos introducidos por ste a la teora doctrinaria institucional as como sobre las principales diferencias entre las versiones 1995 y 2010 del mismo. A pesar de contener algunas consideracio-nes sobre la introduccin, o supresin de algunos conceptos, es a los lectores y usuarios del mismo a quienes se les su-giere escudriar sus postulados. El nuevo Manual de Doctrina Bsica de la Fuerza

Area es la manifestacin de la evolucin doctrinaria en la institucin, reemplaza la edicin de 1995 de la cual puede decirse, marc un hito histrico en la Fuerza pues puso a la institucin a hablar del tema de la doctrina area y por ende, a obligarla a reconocer su utilidad e importancia.

Dicha edicin, la de 1995, ba-sada en su estructura y conceptos en el Manual de Doctrina Bsica de la Fuerza Area de los Estados Unidos entonces vigente (AFM 1), introdujo una serie de ideas y nociones tan importantes y de do-

Por: Teniente Coronel Javier Ivn Delgado Garzn. Administrador Aeronutico. Especialista en Seguridad y Defensa Nacional y Magister en Estudios Estra-tgicos. Actualmente se desempea como Jefe de Educacin Aeronutica de la FAC.

8minio comn que hoy cuesta creer que hasta hace solo unos aos (de los 90 que cumple la Institucin), hablar de control del espacio areo, interdiccin, ataque es-

tratgico o cualquier otro trmino por el estilo, era tema reservado para unos po-cos doctrinarios estudiosos del tema.

En efecto, la vida institucional hoy sin la doctrina bsica sera bastante distinta, su influencia se ha extendido hasta mbitos, inclusive extra institucio-nales, que ni el ms optimista hubiera imaginado hace un tiempo. Como pen-sar, por ejemplo, en un punto de partida mejor para acometer el diseo y gestin de un adecuado sistema de defensa area o al estudio de cmo renovar el equipo volante, si no se tuviera doctrina bsica? Actualmente desde el diseo de modelos de administracin hasta el de planes de modernizacin pasando por el recuento del quehacer tctico cotidiano de la Fuer-za toman como referencia, con sobrada razn, su conceptualizacin, estructura-cin y/o ejecucin en los principios esta-blecidos por la doctrina area.

La influencia de la doctrina area ha trascendido la institucin, probable-mente debido a la sencillez de su estruc-tura y la claridad conceptual de sus prin-cipios, sin dejar de lado el dominio en el manejo de estos por parte de su personal; en diversas circunstancias se observa que la teora doctrinaria de la Fuerza Area es utilizada, con las ventajas y/o riesgos que ello supone, por otras fuerzas para

interpretar, o entender, sus propias par-ticularidades y circunstancias; con cierta frecuencia se escucha hablar de comando y control, defensa area, multiplicacin de la fuerza, o aplicacin de la fuerza, por ejemplo, en contextos distintos a los ini-cialmente previstos por la doctrina bsica de la Fuerza Area.

Otro ejemplo de la manifestacin de la aplicacin de la teora doctrinaria para usos prcticos es advertir como esta se ha convertido en punto de referencia e inspiracin de cualquier proyecto o ini-ciativa estratgica orientada bien sea al mantenimiento o al fortalecimiento de los roles FAC, as como al mejoramiento de las capacidades tcticas y/u operacio-nales de la Fuerza. Sin el concurso de sus principios es difcil imaginar cmo hubie-ra resultado el diseo e implementacin del sistema de gestin (de calidad) FAC, o el del plan estratgico institucional, es-tas dos herramientas de la administracin utilizadas por la Fuerza Area, reflejan sistemticamente lo preceptuado por los principios doctrinarios establecidos.

La doctrina tambin ha influen-ciado la manera de contar la historia insti-tucional, en este sentido uno de sus apor-

Figura No. 1. Caratulas de las versiones 1995 y 2010 del manual de Doctrina Bsica FAC 3-001.

tes ms significativos, la introduccin del concepto de funciones y misiones, ha ser-vido tambin como punto de referencia

...Hasta hace solo unos aos (de los 90 que cum-ple la institucin), hablar de control del espacio areo, interdiccin, ataque estratgico o cual-quier otro trmino por el estilo, era tema reseva-do para unos pocos doctrinarios estudiosos del tema.

9para robustecer la clasificacin y recuento histrico del accionar institucional, quie-nes recuerdan los viejos tiempos de la informacin y el control del cumplimien-to de las funciones y misiones llevadas a cabo por las aeronaves, pueden dar fe del contraste existente entre el ayer y el hoy de la informacin estadstica y, lo ms importante, su utilidad para reflejar el im-pacto de la gestin estratgica, operacio-nal y tctica de la Fuerza.

Con todos estos antecedentes como evidencia, puede decirse sin temor a equivocacin que nunca antes cont la Fuerza Area con una herramienta ms til que esta para entender la naturaleza y el alcance de la misin institucional as como el de los roles y misiones que ella debe cumplir por mandato constitucional.No obstante, despus de 15 aos de vi-gencia de la edicin de 1995, debido al desgaste natural de algunos de sus pos-tulados, as como a la necesidad de refle-jar los profundos cambios dados en este tiempo tanto al interior de la Fuerza como

Uno de los factores del xito de la aplicacin de la nueva teora doctri-naria bsica se encuentra en la rpida apropiacin de los cambios propuestos por parte de la comunidad interesa-

en su entorno, se haca ms que necesario entrar a efectuar la revisin de algunos de los conceptos contenidos en el manual de doctrina bsica; en donde si bien la ma-yor parte de estos mantienen su vigencia, existen algunos otros que deben ser intro-ducidos o puestos a tono con la Fuerza Area del siglo XXI.

Del entorno areo, al areo y espacial

Es importante entender que el entorno espacial debe ser explotado para apoyar y favorecer las operaciones militares du-rante el uso del poder areo, martimo y terrestre. En efecto, la Fuerza Area Co-lombiana dirige sus lneas de accin hacia el fomento y la investigacin en ciencias aeroespaciales, como resultado de ello existe su participacin en el lanzamiento de un pico satlite al espacioCon el mismo propsito, la Fuerza Area ha realizado avances y gestiones en esta rea. Una de las ms importantes es la de haberse convertido en miembro directo, con el Ministerio de Defensa Nacional, de la Comisin Colombiana del Espacio (CCE), liderada por la Vicepresidencia de la Re-pblica; aspecto fundamental para garan-tizar el desarrollo y liderazgo del entorno espacial a favor del Control del Espacio Areo, funcin delegada exclusivamente a la institucin.(Tomado del manual edicin 2010, Prime-ra Parte, Captulo I, Numeral 4.)

da, esta interiorizacin no debe resul-tar complicada si se comprende que los cambios incorporados estn dados por la introduccin de algunos nuevos con-ceptos del nivel estratgico as como por la reorganizacin de la presentacin de la informacin a lo largo del manual. En general puede decirse que entre una y otra versin no hay cambios radicales.

La estructura del nuevo manual de doctrina Bsica fAC 3-001. foco en la estrategia

DOCTRINA BSICA O ESTRATGICAPRINCIPIOS QUE ORIENTAN Y GUAN EL USO GENERAL DE LA FUERZA AREA.

ACCIONES ENCOMBATE

DOCTRINA OPERACIONALPRINCIPIOS QUE ORIENTAN Y GUAN LA CONDUCCIN OPERATIVA DEL PODER AREO

DOCTRINA TCTICAPRINCIPIOS QUE ORIENTAN Y GUAN EL USODE AERONAVES Y SISTEMAS DE ARMAS

ARTEOPERACIONAL

ORIENTACIN ESTRATGICA

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del poder areo, los cuales anteriormente ocupaban un nico captulo y, en general, eran tratados de manera ms superficial.

Como se observa en la figura No. 3, si bien la informacin (revisada y actua-lizada) de los cuatro primeros captulos se mantiene, solamente algunos apartes del contenido de los tres ltimos de la ver-sin 1995 ha sido tenida en cuenta en la nueva versin, esta informacin, los prin-cipios all contenidos, pasan a ser parte de publicaciones de nivel operacional e inclusive, en algunos casos, tctico.

En opinin del equipo revisor del manual, mucha de la informacin conte-nida en la versin 1995 (especficamente la relacionada en los captulos cinco, seis y siete), se ocupaba de temas pertinentes al nivel operacional de la doctrina area, esto causado probablemente por el he-cho de que hace 15 aos el desarrollo de la doctrina operacional era incipiente, por lo que en su momento se consider per-tinente incluir en el manual bsico infor-macin difcilmente disponible en otras

Figura No. 2. Niveles de la doctrina 2010. Como se observa, los conceptos bsicos mantienen intactos. Los niveles de la doctrina, por ejemplo, conservan la jerarqua y alcance establecidos en la versin 1995.

En cuanto a la forma, el manual versin 2010 introduce cambios en la estructura del mismo, aqu el nuevo ordenamiento del manual adopta lo establecido por el manual de Publicaciones Militares, lo que le aporta claridad y organizacin a la pre-sentacin de la informacin. Mientras el anterior manual contemplaba siete cap-tulos separados, el actual tiene un total de nueve agrupados en tres partes, esta estructuracin le permite subdividir y ha-cer ms manejables los contenidos pro-puestos.

La figura No. 3 muestra a gran-des rasgos la forma en que la informa-cin ha pasado de uno al otro manual; la primera parte agrupa los captulos uno y dos del anterior manual as como la intro-duccin de los conceptos del modelo de gestin institucional, la segunda abarca la presentacin, mucho ms detallada y extensa, de los conceptos contenidos en el captulo cuatro del manual de 1995, as mismo la tercera y ltima parte aborda ms profundamente los conceptos sobre la naturaleza, caractersticas y funciones

MANUAL DE DOCTRINA BSICA FAC 3-001 (2010)

PRIMERA PARTE INTRODUCCIN, HISTORIA Y PROYECCIN DEL PODER AREO Y ESPACIAL

CAPTULO I INTRODUCCIN

CAPTULO II HISTORIA

CAPTULO III PROYECCIN

SEGUNDA PARTE ESTRATEGIA, GUERRA Y DOCTRINA

CAPTULO I ESTRATEGIA

CAPTULO II NATURALEZA DE LA GUERRA Y CONFLICTO ARMADO

CAPTULO III CONCEPTOS DE DOCTRINA

TERCERA PARTE PODER AREO Y ESPACIAL

CAPTULO I EL PODER AREO

CAPTULO II FUNCIONES

CAPTULO III FUNCIONES DE LA FUERZA AREA

MANUAL DE DOCTRINA BSICA FAC 3-001 (1995)

CAPITULO I INTRODUCCIN

CAPITULO II PRINCIPIOS GENERALES

CAPITULO III LA GUERRA Y SUS PRINCIPIOS

CAPITULO IV LA NATURALEZA DEL PODER AREO

CAPITULO V EMPLEO DE LA FUERZA AREA A NIVELES OPERACIONALES

CAPITULO VI PREPARACIN DE LA FUERZA AREA PARA LA GUERRA

CAPITULO VII TAREAS NO TRADICIONALES Y CONTROL DEL ORDEN

1 Actualmente el Modelo de Gestin del Conocimiento supervisa y acompaa la revisin y actualizacin de 46 manuales de doctrina de nivel operacional. Estos manuales son los encargados de establecer el cmo para el cumplimiento de las funciones de la Fuerza. A lo largo y ancho de estos manuales se puede encontrar la

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Figura No. 3. Relacin de contenidos en la estructura manual FAC 3-001 versiones 1995 y 2010.

publicaciones de la poca. Hoy el modelo de gestin del conocimiento en doctri-na asegura la continuidad y el flujo de la doctrina desde el nivel estratgico hacia el operacional y el tctico, por esta razn la doctrina estratgica queda reservada

para el manual bsico manteniendo as su foco en la estrategia- a la vez que se otorga mayor libertad a los responsables del nivel operacional para la interpreta-cin de la doctrina bsica y la definicin de la doctrina de operaciones en sus dife-rentes reas1.

La Estrategia y las funciones y misiones fAC.

La necesidad de mantener el foco de la nueva versin de la publicacin en el desarrollo de los conceptos propios de un manual estratgico hizo indispensable

la definicin ampliada de lo que es y lo que constituye una funcin de manera que, a diferencia de la versin de 1995, el desarrollo de las operaciones y misiones, no sea el resultado de la imposicin rgida dada desde el nivel bsico, sino que mejor sea el producto de la doctrina operacio-nal de cada proceso. La doctrina bsi-ca entonces, se convierte en una gua para los comandantes de nivel opera-cional; es decir sern los responsables de este nivel quienes determinarn cmo y cundo darles debido cumpli-miento a los postulados doctrinarios

estratgicos del manual de doctrina bsica.

.la nueva edicin del manual nicamente se ocupa de definir claramente el alcance estra-tgico de la doctrina bsica; en palabras del manual su contenido no pretende descri-bir la doctrina de las operaciones areas o de las operaciones logsticas, pues esta doctrina del nivel operacional debe ser definida por las propias Jefaturas.

Lo anterior implica que las funciones de la Fuerza, desde la doc-trina, no son el equivalente a la misin de la Fuerza, en palabras del manual

CUMPLIMIENTO DE LA MISIN

CUMPLIMIENTO DE LA MISIN

1. ORGANIZARDAR

ESTRUCTURA A LA FUERZA.

2. ESTANDARIZARADAPTAR UN PAR-

METRO PARA EL PERSONAL,EQUIPOS Y PROCEDIMIENTOS

3. RECLUTARESTABLECE PLANES Y TAREAS PARA LA INCORPORACIN

4.EQUIPARADQUIERE Y SUMI-NISTRA EL EQUIPO

ADECUADO

5. ENTRENARCAPACITA Y

ENTRENA PERSONAL

6.SOSTENERMANTIENE LA

DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS

HUMANOS Y MATERIALES

7. COMBATIRPLANEA Y EJECUTA

OPERACIONES AREAS

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responsable de la estrategia. El nuevo manual, en consecuencia, nicamente se ocupa de definir claramente el al-cance estratgico de la doctrina bsi-ca; en palabras del mismo su conte-nido no pretende describir la doctrina de las operaciones areas o de las ope-raciones logsticas, pues esta doctrina del nivel operacional debe ser definida por las propias Jefaturas.

Figura No. 4. Las funciones generales de la Fuerza Militar. Punto de partida para la definicin de las tareas (funciones) especficas de la Fuerza.

El impacto de la nueva concep-tualizacin de la nocin de Funcin y su relacin con las misiones puede verse de manera grfica en la figura No. 5. Mientras que la versin de 1995 defina qu misiones se podan desa-rrollar en cumplimiento de cada fun-cin, la versin 2010 nicamente en-tra a definir cules y para qu son las

funciones; como se dijo, los respon-sables del nivel operacional cuentan con la libertad de utilizar los medios a su disposicin en cualquiera de ellas mientras se mantenga el espritu e in-tegridad de los conceptos doctrinarios del nivel bsico.

Como resultado de lo anterior, para los niveles operacionales, el manual

estas son las actividades que la insti-tucin cumple en torno a su razn de ser y a las acciones que las soportan, ellas se establecen como marco para la orientacin del desarrollo de la doctri-na operacional, en otras palabras; la funciones, al encontrar su desarrollo en el nivel operacional, quedan nica-mente esbozadas y establecidas por el

FUNCIONES

FUNCIONES

Controlar el Espacio Areo

Controlar el Espacio Areo

Aplicar la Fuerza

Aplicar la Fuerza

Multiplicar la Fuerza

Multiplicar la Fuerza

1995

2010

Apoyar la Fuerza

Apoyar la Fuerza

Contribuir al Desarrollo Nacional y participar en programas de Cooperacin.

CONTRAPODER AREO

DEFENSA AREA

ATAQUE ESTRATGICO INTERDICCIN APOYO AREO CERCANO

TRANSPORTE AREO

REABASTECIMIENTO EN VUELO

GUERRA ELECTRNICA

VIGILANCIA Y RECONOCIMIENTO

OPERACIONES ESPECIALES

DEFENSA DE LA OPERATIVIDAD DE BASES AEREAS

LOGSTICA

SOPORTE PARA EL COMBATE

SERVICIOS PARA EL COMBATE

ATAQUE ESTRATGICO DEFENSA AREA CONTRAPODER AREO CONTRAPODER TERRESTRE CONTRAPODER MARTIMO GUERRA ELECTRNICA RECUPERACIN DE PERSONAL TRANSPORTE AREO REABASTECIMIENTO AREO RECONOCIMIENTO, INTELIGENCIA Y VIGILANCIA OPERACIONES ESPECIALES OPERACIONES DE INFORMACIN EXTINCIN DE INCENDIOS SERVICIOS Y SOPORTE PARA EL COMBATE FORMACIN Y CAPACITACIN

MISIONES TPICAS

OPERACIONES AREAS

2 Tomado del manual de doctrina bsica edicin 2010, Tercera Parte, Captulo III, Numeral 3.

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Figura No. 5. Las funciones FAC, versiones 1995 y 2010. En la nueva versin, las operaciones areas dejan de tener relacin directa con las funciones.

versin 2010 establece que el cumpli-miento de una funcin no se encuentra relacionado directamente al cumplimien-to especfico de alguna operacin tpica.

El Comandante, para cumplir cualquiera de las funciones podr usar, de un espectro amplio y clara-mente definido, cualquier operacin tpica definida por la doctrina opera-cional en el cumplimiento de los obje-tivos auto impuestos u ordenados por instancias superiores.2

Claro ejemplo de la forma como debe llevarse a cabo este desa-

rrollo conceptual desde lo estratgico a lo operacional y tctico lo constituye el manual de operaciones O-MAOPA. Este manual contiene una serie de

misiones tpicas para cada una de las funciones de la Fuerza, las cuales a jui-cio de los responsables del nivel ope-racional deben ser cumplidas como su aporte al cumplimiento de las funcio-nes de la Fuerza, no obstante en dicho manual actualmente cada misin est relacionada con una nica misin, este ya no ser necesariamente el caso. En la nueva doctrina, por ejemplo, las opera-ciones especiales no estarn limitadas a

actualmente todo el mundo recita y entiende el significado de las cua-tro funciones FAC, con la modificacin del nombre de una de ellas y la introduccin de una quinta la institucin debe actualizarse y comenzar a comprender el significado y al-cance de los cambios establecidos.

La doctrina bsica vigente desde 1995, al ocuparse de la definicin de de conceptos operacionales y tcticos (como el de la definicin de las misiones), limitaba la libertad de accin del nivel ope-racional para el establecimiento de sus pro-pios roles y misiones, esta circunstancia, por ejemplo, demand la creacin del concepto de misin tpica lo que en la prctica no era otra cosa que la ampliacin del espectro de misiones correspondientes a cada una de las cuatro funciones anteriormente existentes. Con la nueva estructuracin de la doctrina bsica, los responsables de los niveles ope-racionales pueden desarrollar misiones en cualquiera de las funciones siempre y cuando se respete la integridad del concepto doctri-nario bsico.

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hacer parte de la funcin de multiplica-cin de la Fuerza, una de estas opera-ciones o misiones tpicas puede, en su momento, estar perfectamente alinea-da con el control del espacio areo o la aplicacin de la fuerza por ejemplo y, en algunos casos inclusive, este tipo de operaciones podrn estar vinculadas al desarrollo de acciones encaminadas a contribuir al desarrollo nacional y a la cooperacin internacional.

la institucin debe actualizarse y co-menzar a comprender el significado y alcance de los cambios establecidos.

La fuerza Area y el desarrollo nacional. Que ocurrir con las de-nominadas operaciones militares no Relacionadas con la guerra?

Para el ao 1995, cuando el an-terior manual de doctrina bsica entr en circulacin, la misin de la Fuerza Area incorporaba el concepto de contribucin al desarrollo nacional, as mismo, la doc-trina bsica daba un reconocimiento am-plio, muy bien contextualizado por dems, del potencial del arma area para su uti-lizacin en tareas orientadas al desarrollo nacional alineadas con los planes traza-dos por el gobierno.

No obstante lo anterior, el ma-nual 1995, a pesar de especificar qu misiones podan eventualmente llevarse a cabo como aporte al desarrollo, ver figura No. 6, este no elev a categora de fun-cin a todo este abanico de opciones y potencial de la fuerza. La razn probable-

mente se di por la fuente de referencia del manual, como se dijo el manual USAF AFM 1, el cual incorporaba nicamente las cuatro funciones tradicionales (Con-trol, Aplicacin, Multiplicacin y Apoyo, ver figura No. 5) y no entraba en detalle

Aunque igualmente importan-te comparado con otros cambios, este es muy seguramente el ms visible de todos; actualmente todo el mundo recita (algo digno de admiracin por supuesto) y entiende el significado de las cuatro funciones FAC, con la mo-dificacin del nombre de una de ellas y la introduccin de una quinta (de la que se hablar a continuacin), toda

LA FUERZA AREA EN TAREAS NO TRADICIONALES( MANUAL DE DOCTRINAS BSICA 1995)

La Fuerza Area se enfrenta a retos que se desprenden de su misin cuando se le encomienda colaborar con los programas de desarrollo social y econmico formulados por el Gobierno, requisiendo tareas especicas como:

MISIN FAC 1995 MISIN FAC 2010

Ejercer y mantener la soberana nacional, mediante el control y uso del espacio areo, cumplir sus tareas en los planes de defensa

interna y externa y colaborar con los planes de desarrollo trazados por el gobierno.

La Fuerza Area Colombiana ejerce y mantiene el dominio del espacio areo y conduce opera-ciones areas, para la defensa de la soberana,

la independencia, la integridad territorial nacional y del orden constitucional.

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sobre las operaciones areas conducidas para el desarrollo nacional, las cuales tpi-camente no son una prioridad en la Fuer-za Area de los Estados Unidos teniendo en cuenta las caractersticas propias de ese pas.

Sin embargo, para el caso colom-biano, a pesar de no estar constituidas como tal, la frecuente y constante ejecu-cin de operaciones areas no contempla-das tpicamente como parte de las cua-tro funciones establecidas en la doctrina bsica oblig a la creacin de una quinta funcin que supliera ese vaco. En conse-cuencia, todas aquellas misiones, como las que describe la figura No. 6, quedaron agrupadas bajo una nica funcin, dicha funcin se denomin en su momento Operaciones Areas No Relacionadas con la Guerra (OMNRCG MOOTW por sus siglas en ingls). No obstante esta funcin se constituy, en su momento, en la fun-

Figura No. 4. Las funciones generales de la Fuerza. Punto de partida para la definicin de las tareas (funciones) especficas de la Fuerza.

cin no reconocida oficialmente por la doctrina bsica, esto teniendo en cuenta que su incorporacin se hizo a travs del manual de operaciones areas, es decir se hizo al nivel operacional y no al estratgi-co como era debido3.

Con el fin de enmendar este falla es-tructural en la doctrina y ante la evidente ne-cesidad de contar con una funcin que poten-ciara todas las misiones que contribuyen a la ejecucin de planes de desarrollo del gobier-no, el nuevo manual de Doctrina Bsica no slo mantendr el concepto de operaciones areas de contribucin al desarrollo nacional sino que tambin las agrupar bajo el concep-to de funcin de la Fuerza, ello implicando la futura eliminacin del trmino OMNRCG de la doctrina de operaciones areas.

Es importante aadir que a pe-sar de la salida del concepto OMNRCG, ste tipo de operaciones tcnicamen-

Figura No. 7. Misiones FAC 1995 y 2010. Aunque la misin vigente (actualmente en revisin) no expresa explcitamente la participacin de la Fuerza Area en los planes de desarrollo, estas se contemplan en la nueva doctrina bsica como una de las funciones de la institucin.

Algunas consideraciones sobre las Ope-raciones no Relacionadas con la Guerra

(MOOTW)

El concepto OMNRCG (MOOTW) es tomado que la doctrina militar estadouni-dense la cual establece la posibilidad de utilizar los medios (mediante la aplicacin de la fuerza o no) en circunstancias distintas del estado de guerra nacional (de los EE.UU.). En cambio, en la Fuerza Area, el trmino se adopt nicamente para descri-bir misiones tpicas no relacionadas con las cuatro funciones tradicionales (CEA, Apli-car, Multiplicar y Apoyar). Mientras que para la FAC, la extin-cin de incendios o el transporte presiden-cial son OMNRCG (MOOTW), para los EE.UU: operaciones como las invasiones a la isla de Granada (1983), Panam (1989), o el ataque al liderazgo libio (El Dorado Canyon, 1986) son ejemplos de OMNRCG. A pesar de la desaparicin del trmi-no de la doctrina institucional, las misiones del manual O-MAOPA relacionadas con ella continuarn siendo parte integral de la doc-trina operacional de la Fuerza.

3 El manual FAC 3-62 OMAOPA incorpor el concepto y las respectivas misiones tpicas en el ao 2005. Desde la perspectiva de la estructura jerrquica doctrinaria es necesario abordar el tema desde la doctrina bsica para, entre otras cosas, permitir que la dems reas de la doctrina operacional puedan desarrollar tambin el potencial que las misiones de contribucin al desarrollo nacional tiene.

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te no desaparecen por cuanto nunca hicieron parte de una funcin formal propiamente dicha de la Fuerza, ahora,

mejor, sern parte integral de la doc-trina desde el nivel estratgico por lo que su alcance y despliegue, no slo conceptual sino real, ser an mayor de lo que es en este momento.

Ante estos cambios del manual, la pregunta que surge entonces es Por qu debe darse la salida del concepto OMNRCG del panorama doctrinario de la FAC? Permtase esbozar brevemente al-gunas de las justificaciones detrs de este razonamiento:

Una razn por la que el trmino OMNRCG no ser tenido en cuenta en la nueva doctrina es que este concepto ha sido importado, traducido e interpretado del concepto MOOTW el cual, en la doc-trina militar estadounidense sirve para pro-psitos diferentes a los que se le ha dado en el caso colombiano. Mientras que en la doctrina FAC el trmino se acu para agrupar a todas aquellas operaciones a-reas que, si bien militares por cuanto las ejecuta la Fuerza Area, no implicaban el uso de sistemas de armas o el desarrollo de un proceso de planeacin tpico para efectuar una misin dentro del contexto de las cuatro funciones tradicionales, para

Figura No. 8. OMNRG (MOOTW). A diferencia de la interpretacin actual del concepto OMNRCG (der.), internacionalmente el trmino es utilizado para describir operaciones que podrn implicar el uso de la fuerza para promo-ver la estabilidad o disuadir al enemigo de iniciar una guerra o continuar las hostilidades (izq.).

los Estados Unidos, y otros pases como Australia, Inglaterra, Japn, las OMNRCG contemplan el uso pleno de la capacidad

militar (incluyendo el uso de ar-mamento de todo tipo) siempre que sta se haga en una condi-cin distinta a la de estado de guerra.

Otro de los motivos, pro-bablemente el de mayor peso, es que la Fuerza, prcticamente desde su creacin ha venido desarrollando misiones de con-tribucin al desarrollo nacional sin que haya sido necesario contemplar la creacin del concepto OMNRCG para llevarlas a cabo, la gran importancia y detallado tratamiento que se le da a las operaciones de contribu-cin al desarrollo en el manual de 1995 as lo demuestra.

operacin Can dorado. Libia 1986 transporte areo presidencial

CAPACIDADES DISTINTIVAS DE LA FUERZA

La Fuerza Area exhibe en el mbito de las instituciones del estado dedicadas a la defensa de la nacin, una oferta de servicios claramente diferenciada y aprediada...

Conduccin de operaciones areas estratgicas. Desarrollo de las operaciones de defensa area. Conduccin de operaciones de apoyo areo cercano. Transporte areo de combate, militar y para la Presidencia de la Repblica. Formacin de tripulaciones de helicpteros de la Fuerza Pblica. Recuperacin de personal.

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Otra razn es que la creacin de la funcin de OMNRCG, en su momento, estaba ms relacionada con la necesidad de describir el aporte, tanto desde el pun-to de vista analtico como estadstico, de todas las actividades que la Fuerza realiza ayudando a entes del gobierno de todos los niveles a llevar a cabo sus tareas, que con una necesidad real de posibilitar el cumplimiento de las mismas, las cuales, como se mencion, ya estaban plena-mente incorporadas en la doctrina bsica y se han venido realizando prcticamente desde el nacimiento de la institucin.

Estas y otras razones han im-plicado que a lo largo del tiempo de utilizacin del trmino, se hayan pre-sentado dificultades tanto en la inter-pretacin como en la aplicacin del concepto OMNRCG, por lo que su in-corporacin formal a las funciones de la Fuerza no es prctica y por lo tanto debe ser dejado de lado.

Una de estas fallas, por ejem-plo, se refleja en el hecho de que al-gunas de las llamadas misiones tpicas incluidas en esta clasificacin son, de hecho operaciones areas que pueden ser clasificadas en distintas funciones y que no son exclusivas de las OMNRCG.

El transporte del seor presi-dente por ejemplo, puede ser hacerse

como una misin de multiplicacin de la fuerza, si se utiliza para que asista con todos los mandos militares a un consejo de seguridad, por ejemplo, o puede ser tambin clasificado como misin de apoyo al desarrollo si se le transporta para una conferencia sobre cambio climtico en el exterior e inclu-sive ser ambas al tiempo si ese trans-

Figura No. 9. Capacidades Distintivas de la Fuerza. Otro de los nuevos conceptos introducidos al manual de Doctrina Bsica FAC.

porte se hace para que presida un con-sejo comunal de gobierno en cualquier parte del pas.

Otra de las ventajas de dejar de lado el uso del trmino OMNRCG y flexibilizar el concepto de relacin hasta ahora existente entre misin-funcin-operacin, es que se la nueva estructuracin permite que misiones tradicionalmente exclusivas de la mul-tiplicacin de la fuerza, e inclusive del control del espacio areo puedan ser utilizadas dentro del contexto del an-tiguo concepto de OMNRCG. La rea-

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lizacin de misiones de recuperacin de personal, transporte y evacuacin aeromdica, son ejemplos del tipo de operaciones areas que encajan perfec-tamente en este caso.

En resumen, lo pretendido con la introduccin de estos cambios es que las antiguas operaciones areas clasificadas como OMNRCG puedan ser tambin misiones de multiplicacin o sostenimiento de la fuerza, as como que cualquier operacin o misin tra-dicional pueda eventualmente tam-bin contribuir al desarrollo del pas.

El manual de doctrina bsica 2010 trae ms cambios, los mencionados aqu son solo una muestra de algunos conceptos que fueron revisados e incor-porados. Los temas tratados en el presen-te artculo son solamente algunos de los

aspectos sobre los que se quiere llamar la atencin de los lectores. Uno de los as-pectos ms innovadores, es la inclusin de algunos nuevos conceptos sobre las caractersticas y capacidades del poder a-reo, las cuales no hablan nicamente de su potencial sino que tambin de aquellas particularidades que pueden llegar afec-tar su desempeo si no son debidamente comprendidas o tenidas en cuenta para la planeacin y ejecucin de operaciones.

Adems de lo anterior, tambin se invita a reflexionar sobre la revisin y ampliacin de los conceptos relacionados con los principios del poder areo, entre otras se incluye la legitimidad como prin-cipio rector de las operaciones areas y el sostenimiento de la moral combativa como elemento indispensable para man-tener la cohesin y voluntad de lucha. Tambin se ha incluido en el manual un aparte completo para describir cuales son las capacidades distintivas de la fuerza las cuales deben servir de marco para el

establecimiento claro de roles y misiones en el mbito de la Fuerza Pblica, estas deben ser comprendidas y asimiladas por todos los miembros de la institucin area ya que representan aque-llas reas de aplicacin del poder areo que deben ser cumplidas nicamente por el responsable constitu-cional de mantener el control y uso del espa-cio areo. (A manera de ilustracin, la figu-ra No. 9 incluye algu-nas de ellas).

Que ms encontrar en la doctrina bsica 2010

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La Jefatura de Educacin Aeronutica desea agradecer a todos aquellos que han contribuido a la revisin y publicacin de este manual, muchas, puede decirse cientos de personas han colaborado en mayor o menor medida para llegar al producto final. No obstante es necesario hacer un recono-cimiento especial al TC Gustavo Lpez y al MY Miguel Giraldo, protagonistas del ltimo tiempo de la generacin de doctrina en la Fuerza Area, a ellos mucha suerte en su futuro, al TC Lpez, como retirado, en su nuevo proyecto de vida y al MY Giraldo en su curso de Estado Mayor 2010.

JEA ENERO 2010

Conclusin

Como se mencion al principio del artculo, se espera que este articulo, sin pretender ser un estudio o anlisis completo del nuevo manual, despierte la curiosidad de pro-pios y extraos para que la doctrina sea cada vez ms y mejor entendida, no se debe olvidar que esta constituye una herramienta fundamental para el logro de los objeti-vos institucionales. Es indispensable tener la mejor doctrina posible, para lograrlo se requiere que exista el debate serio y sano sobre lo propuesto por el nuevo manual; es preciso contar con la valiosa opinin de todo aquel interesado en hacerlo, tanto la institucin como su entorno permanecen en constante evolucin, lo propuesto hoy puede ser obsoleto maana. La Jefatura de Educacin Aeronutica, como principal catalizador del funcionamiento del modelo de gestin del conocimiento, estar a la espera de las opiniones, inquietudes o sugerencias relacionadas con esta nueva ver-sin del Manual de Doctrina Bsica Area y Espacial. Demos la bienvenida a la nueva doctrina bsica de la Fuerza Area Colombiana.

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Introduccin

El sueo del hombre de poder encumbrar las alturas y volar como las aves, se remonta a leyendas mitolgicas como la de ICARO quien con sus alas de plumas y cera logr volar tan alto que con el calor del sol se derritieron y cay al mar.Ms tarde hacia el siglo XV, Leonardo Da Vinci plasm unas ideas mecanicas en di-bujos que luego fabric e intent volar en 1496, obviamente sin tener xito.

Solo despus de 400 aos unos hermanos fabricantes de bicicletas en las montaas de Kitty Hawk, luego de mu-

chos intentos, lograron convertir unos pedazos de madera y tela en un ave artifi-cial, el Flyer I, que cambiara la historia de la humanidad y la forma de conducir las guerras.

En el empleo del poder areo como un medio de la defensa para poder alcanzar el fin de brindar seguridad, que operacin area tiene mayor prevalencia, el contrapoder areo o el ataque estra-tgico?, Lo anterior obliga a realizar una anlisis de conceptos doctrinarios, races y evolucin a travs de la historia.

La importancia del Poder Areo en la Seguridad y defensa nacionalesLa funcin de la Fuerza Area es dirigir su potencial destructor al corazn del adversario para de esa forma quebrar su capacidad de lucha.Giulio Douhet El dominio del aire (1921)

Por: Teniente Coronel Sergio Surez Vargas. Oficial Piloto de combate de la Fuerza Area Colombiana. Administrador Aeronutico con especiali-zacion en Estado Mayor y Seguridad y Defensa Nacional. Actualmente es candidato a la Maestria en Seguridad y Defensa Nacional y se desempea como Segundo Comandante de CACOM-1

1 La victoria le sonre a aquellos que se anticipan a los cambios en la naturaleza de la guerra y no les sonre a aquellos que esperan adaptarse cuando los cambios ocurran Giulio Douhet, citado en: Teniente Coronel ESTES, Richard H., USAF, Ms cerca del blanco de lo que crey, Air-power Journal Espaol, Edicion Primavera Primer Trimestre 1993, http://www.au.af.mil/au/cadre/aspj/apjinternational/apj-s/1993/1trimes93/estes.html, ltima consulta 20 de mayo de 2009. 2 Principios de la Guerra, Objetivo, Ofensiva, Maniobra, Economa de esfuerzo, Sorpresa, Seguridad, Masa, Sencillez y Unidad de mando, Manual de Estrategia Militar General FF.MM 3-4 RESERVADO, Segunda Edicin, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 1997, Pgs. 11-23.

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La seguridad segn el Manual FFMM 3-43 RESERVADO, es la situacin en la cual los intereses de la Nacin se hallan a cubierto de interferencias y per-turbaciones substanciales, entendiendo por esto que es algo que ella considera necesario para obtener su desarrollo y bienestar. La defensa, segn el mismo Manual, es el conjunto dinmico de me-didas y actividades tendientes a alcanzar y mantener esa situacin. La seguridad es un fin del Estado y la defensa uno de los medios para alcanzarla.

Al finalizar la introduccin, se abordar en un breve recorrido los con-ceptos emitidos por grandes pensadores que dieron las bases para la generacin de estrategias para el empleo de las di-ferentes fuerzas, las bases de la doctrina area, el empleo que se ha dado al poder areo en varios conflictos donde se puede aprender de algunos de los aciertos y los errores cometidos por otras fuerzas a-reas, los retos y oportunidades que brinda el adecuado uso de esa tercera dimensin en el teatro de la guerra y finalmente unas conclusiones que darn al lector una posi-cin referente al planteamiento de valorar el uso en contrapoder areo o ataque es-tratgico.

Antes de la creacin del avin, la defensa en una tercera dimensin no ha-ba sido utilizada en el devenir histrico de la humanidad, en ninguna de las cam-paas lideradas por grandiosos guerreros en importantes batallas y todas las libra-das por Ejrcitos en los campos donde demostraron su gran valenta por obtener la victoria. Es slo hasta poco antes de la Primera Guerra Mundial cuando de ma-

nera tmida se empieza a utilizar el avin por un piloto italiano en 1911, al lanzar cuatro granadas contra los turcos en Libia y se vislumbra la importancia del poten-cial para obtener la victoria en el campo de batalla y su aporte tambin para el de-sarrollo y prosperidad de una nacin que sepa utilizarlo1.

Al principio y durante muchos siglos, las guerras y luchas libradas por la humanidad giraron en torno a tierra y mar, donde se desarrollaban con la re-unin sobre un campo de batalla concep-tuado bidimensionalmente, de hombres armados o grandes formaciones de ele-mentos militares actuando en slo dos planos. En efecto, en la historia de la gue-rra, los combates estn marcados por en-frentamientos entre masas apostadas en posiciones fijas al terreno, en combates

inhumanos bajo un concepto de guerra total y que en muchos casos involucraba la poblacin civil. En cambio, es hasta la aparicin y empleo del avin proyectado en esa tercera dimensin que la estrategia empieza a cambiar.

Por consiguiente, de los nueve Principios de la Guerra2, es en particular el de la Masa, el que normalmente invo-

Bristol F.2B Fighter. Avin biplano biplaza britnico de caza y de reconocimiento de la Primera Guerra Mundial.

3 La opcin de paralizar estratgicamente a un oponente con municin de precisin (si eso lo induce a modificar su aptitud) es ms atractiva que la alternativa de aniquilarlo. Liddell Hart observ astutamente hace algunos aos que Infligir una destruccin amplia y excesiva es daar nuestra futura prosperidad y, sembrar la semilla de la venganza, es amenazar nuestra propia seguridad. La historia ha demostrado que los ataques totales contra los centros poblados contribuyen muy poco a doblegar la voluntad adversaria para resistir. En cambio, la eliminacin quirrgica de elementos vitales del enemigo abre las puertas para su rendicin. El Secretario de Defensa Les Aspin declar que el poder areo fue el factor ms significativo para ganar la guerra (del Golfo) y seal que la precisin del ataque (areo) indujo la postracin y la parlisis de la que nunca se pudo recobrar la dirigencia poltica y militar., Teniente General. GLOSSON, Buster C, USAF, Impacto del armamento de precisin en las operaciones de combate, Air & Space Power Journal Espaol, Edicin Primavera Primer Trimestre 1994, http://www.au.af.mil/au/cadre/aspj/ apjinternational/apj-s/1994/prim94/glosson.html, ltima consulta 15 de mayo de 2009 4 Precisin: Este trmino reemplaza el concepto de Masa. Desde el concepto areo no es necesario concentrar gran cantidad de hombres y poder de fuego en el logro de un objetivo, si se tiene la capacidad de aplicar la fuerza con exactitud. El principio de precisin esta ntimamente ligado a la tecnologa disponible y al entrenamiento de las tripulaciones. Definicin en: Manual de Operaciones Areas FAC 3-62 RESERVADO, Primera Edicin, Fuerza Area Colombiana, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 2005, Pgs. 8-12.

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lucra las formaciones masivas de solda-dos, que luchaban procurando derrotarse mutuamente e infligiendo ms bajas que su oponente y en donde generalmente se determin la victoria por el ltimo hom-bre de pie. Sin embargo, inicialmente el concepto de empleo del arma area era aplicando este principio, con grandes formaciones de aviones contra objetivos, pero gracias a los avances de la tecno-loga3 que permitieron modificaciones y mejoras sustanciales, fue cambiando den-tro de un acelerado proceso evolutivo y doctrinario de empleo, por la capacidad de precisin4 que esta brindaba para economizar esfuerzos y concentrarlos en alcanzar otros, por lo que se amplia al po-der areo su posibilidad accin dentro de un Teatro de Operaciones o Guerra.

En efecto, solo despus de la pri-mera guerra mundial, se pudo entender como el poder areo modific dentro de la estrategia la forma de conducir la gue-rra, viendo la esttica de los combates de las fuerzas de superficie atrincheradas en mantener posiciones. Durante el transcur-so de los aos y hasta ese entonces, las guerras haban sido limitadas a fuerzas de superficie.

Aunque actualmente el concepto de poder areo es bastante diferente que al de principios del siglo pasado, ha con-servado su ms importante caracterstica de ser inherentemente estratgico. Pilotos

como el norteamericano William Billy Mitchell5 (1879 - 1936), vieron en forma temprana la proyeccin del potencial de una fuerza independiente en el aire y de los efectos estratgicos posibles de alcan-zar. Su reconocimiento de la naturaleza del arma area es inherentemente estra-tgico lo que llev a la aparicin del bom-bardeo estratgico como misin principal del poder areo.

Si bien nuestra Fuerza Area y no lejos de muchas otras, suelen suscribirse al concepto del empleo del poder areo como estratgico dentro de una campaa, las nociones de ataques areos estratgi-cos no son bien entendidas por gran n-mero de miembros de las fuerzas de super-ficie, en vista que la mayora de la doctrina aplicada domstica-mente no es propia. Muchos ven las capa-cidades del poder a-reo como una misin de sistemas de armas en tareas particulares de acompaamiento y otros consideran que el poder areo es simplemente una extensin de fuego areo6 basado en la concepcin de la arti-llera, pero que es capaz de ir hasta cual-quier rango donde el alcance lo permita.

De lo anteriormente dicho, una idea arraigada dentro de las doctrinas

grandes pensadores

5 William Billy Mitchell naci el 29 de diciembre de 1879 en Niza, Francia, y se cri en Milwaukee, Wisconsin. Asisti a las universidades de Racine y Columbian. Se alist en la infantera a los 18 aos, ascendiendo rpidamente a teniente y siendo el oficial ms joven que sirvi durante la Guerra hispanoamericana. Como oficial del Cuerpo de Seales fue asignado a la seccin de aviacin en 1915. Privadamente llev a cabo y complet su entrenamiento como piloto en Newport News en 1916. En abril de 1917 fue enviado a Europa como observador de aviacin militar, y el 22 de abril de 1917 se convirti en el primer oficial de vuelo americano en cruzar las lneas enemigas. Fue asignado a la Fuerza Expedicionaria Americana con el grado de teniente coronel en junio de 1917. En mayo de 1918 fue asignado al Primer Cuerpo de Ejrcito con el grado de coronel, mandando el Servicio Areo del cuerpo, y ms tarde el del ejrcito. Dirigi su fuerza area durante 1918, incluyendo la misin de bombardeo ms grande hasta esa fecha, llevado a cabo por cerca de 1.500 aviones contra el saliente de St. Mihiel en septiembre de 1918. Nombrado brigadier general al mando del Servicio Areo del Grupo de Ejrcitos para la ofensiva de Mosa-Argonne, condujo las formaciones de bombarderos contra objetivos detrs de las lneas enemigas en octubre de 1918. Mitchell se convirti en el nico oficial americano de alta graduacin que condujo grandes fuerzas areas en combate. Tras el Armisticio de 1918, dirigi la Aviacin del Ejrcito de Ocupacin establecido en Alemania. Tras su regreso a Estados Unidos fue nombrado jefe del Servicio Areo en marzo de 1919. En este punto comenz su cruzada por una fuerza area independiente y el control unificado de la fuerza militar area. La conviccin de Mitchell de que la fuerza area haba dejado obsoletos los navos acorazados enfureci al liderazgo poltico civil y naval. En esa poca el poder militar de una nacin se meda por sus acorazados, por lo que las afirmaciones de Mitchell iban directamente en contra de los puntos de vista prevalecientes tanto entre los lderes militares como entre los polticos civiles. A pesar de corroborar sus ideas con el hundimiento del navo de guerra alemn Ostfriesland en 21 minutos de bombardeo areo en julio de 1921 y ms tarde con las exitosas pruebas del Cabo Hatteras en septiembre de 1923, las crticas de Mitchell a la Marina y al Departamento de Guerra indignaron a sus superiores, incluyendo al presidente Calvin Coolidge. Las crticas de Mitchell a la poltica militar nacional y especialmente a las polticas aeronuticas nacionales junto con sus implacables demandas a sus superiores para incrementar el tamao y mejorar el equipamiento del Servicio Areo, provocaron su degradacin en 1925. Mitchell regres a su permanente grado de coronel y fue reasignado a San Antonio, Texas, en abril de 1925, donde comand la VIII Corps Area. Pero continu su pelea por la fuerza area a pesar de las amonestaciones de sus superiores, Foro de historia militar, 23 de agosto de 2005, en http://www.elgrancapitan.org/foro/viewtopic.php, ultima consulta 15 de mayo de 2009

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terrestres se basa en lo promulgado a principios del siglo pasado el ingles Hal-ford John Mackinder (1861-1947), con la teora geopoltica plana del corazn continental7, donde Asia Central es la re-gin pivote del Mundo, inaccesible a las potencias martimas, rodeada por un cin-turn interior de proteccin conformado por Europa y Asia continental, y un cintu-rn exterior formado por el resto de islas y continentes. Siendo as, este concepto se puede analizar y ver desde dos pers-pectivas, una con la cual pretende poseer un espacio geogrfico suficiente que ga-rantice la seguridad y supervivencia, y la otra, con el precepto en que desecha la caracterstica del alcance8 que posee el poder areo de llegar hasta ese corazn del enemigo. El ejercito dentro de su con-cepto de centro de gravedad contempla llegar y tomar el centro de poder poltico o la capital.

A su vez, los conceptos del nor-teamericano Alfred Mahan (1840-1914), con la valoracin que hace en su obra pu-blicada a finales del siglo XIX La influen-cia del poder naval en la historia (1660-1783) como base y proyeccin del poder naval, consideraba que una gran poten-cia naval lo era por el volumen de trfico mercante que era capaz de sostener9. En

efecto se pretende gravitar en un punto determinado para garantizar o bloquear las lneas de comunicacin martimas. Ob-viamente al momento de publicar su obra como fuente doctrinaria de muchas Ar-madas, deja de lado un poder que an no haba nacido. Analizando los dos prrafos anteriores la mayora de las campaas de las fuerzas de superficie se dirigen en su totalidad hacia sus similares, espacios de seguridad y sus lneas de comunicacin.

A pesar de todo, solo aquellas Armadas que han involucrado y embar-

Ataque a Pearl Harbor. 1941.

cado sistemas de armas con capacidad estratgica, han logrado entender el po-tencial de la aviacin. Inicialmente fue uti-lizado en reconocimiento martimo para detectar las formaciones de acorazados y posteriormente en 1918 con el desarrollo

6 Manual de Conduccin Operativa de las Fuerzas Militares FFMM 2-24 RESERVADO, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 1999, Pgs. 133-1387 En 1919, Mackinder defini a Asia Central como el corazn continental y afirm que Europa Oriental es la llave del corazn continental. Segn su teora, quin gobierne la Europa oriental dominar el corazn continental; quin domine el corazn continental dominar la isla mundial (Eurasia y frica); quin domine la isla mundial dominar el mundo. Citado en: ZAMORA Augusto, profesor de Derecho Internacional y de Relaciones Internacionales, Universidad Autnoma de Madrid, En: La geopoltica imperial segn las teoras de Sir Halford Mackinder de 1904, http://www.geocities.com/or4521/mackinder.htm, Mayo de 1999. Ultima consulta 15 Mayo 2009.8 Alcance: Todos los centros de poder estn a merced de un ataque areo, Definicin en Manual de Operaciones Areas FAC 3-62 RESERVADO, Primera Edicin, Fuerza Area Colombiana, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 2005, Pgs. 8-12.

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antes de poder realizar muchos bombar-deos estratgicos. La posterior premisa principal de su teora fue su propia con-viccin que vivi durante la guerra, donde aseguraba que la victoria podra lograrse por bombardeos a los centros vitales ene-migos y as romper la voluntad del enemi-go para combatir.

Originalmente, Colombia no fue ajena a ese pensamiento de Trendchard y sucedi algo igual con la creacin del arma area en la Ley 126 del 31 de di-ciembre de 1919, promulgada por el en-tonces Presidente de la Repblica Marco Fidel Surez. Los artculos No.1 y 412 ha-can referencia a su creacin como quin-ta arma del Ejrcito Nacional. Dos aos ms tarde se constituira en la Poblacin de Flandes la Escuela Militar de Aviacin Colombiana13 pero no exista nada en ese lugar. La misin francesa acompa hasta 1922 y por falta de recursos econmicos debi ser cerrada, slo hasta 1924 es re-abierta cuando una misin suiza orient su apertura y funcionamiento en Madrid por cuatro aos. En 1929 se activa nue-vamente y es trasladada a Cali en 1933, lugar en donde ha funcionado desde en-tonces y que cont en aquel momento con el apoyo alemn y norteamericano.

Posteriormente, dentro de las di-ferentes etapas vividas en su proceso de evolucin del poder areo colombiano, se hicieron significativas en su inaugural em-pleo en el conflicto con el Per en 1932. El vuelo hacia el Putumayo en los prime-ros das de septiembre, se hace con un hidroavin de la empresa SCADTA adap-

del portaaviones10, vio la proyeccin que limit al principio el alcance del poder a-reo por no tener aviones tanqueros y los pocos desarrollos de la tecnologa en sus primeros momentos. Su empleo histri-co pudo ser visto en el ataque japons a Pearl Harbor en diciembre de 194111 que marc un hito histrico en la Segunda Guerra Mundial.

Es ms, en algunos Ejrcitos se ha utilizado como un arma de la caballera para proveer movilidad a las tropas, trans-porte logstico y atacar las fuerzas blinda-das del enemigo. Tal como fue concebida la idea al principio por parte del Mariscal Trendchard (1873-1956), quien se opuso a la creacin de una Fuerza Area como una fuerza independiente, y an se re-sisti a la idea de efectuar bombardeos estratgicos en el corazn del enemigo. Aos ms tarde se desempeara como el Comandante de la Fuerza Area creada en Francia en 1918, como respuesta a los bombardeos alemanes efectuados contra Londres. Una parte considerable de los es-fuerzos en ese entonces fue en apoyo de los ejrcitos aliados, y la guerra trmino

Jorge Obando en su alegora a la guerra con el Per

9. Una gran potencia naval tena necesidad de una flota de guerra ocenica capaz de mantener protegida su flota mercante y a la vez amenazar a la del adversario. Para ello no slo se necesitaban barcos de guerra, sino tambin bases navales y puntos de apoyo desde los cuales proyectar la escuadra propia y de paso negar esta misma proyeccin a cualquier enemigo. Citado por RODRGUEZ GMEZ, Jos Manuel, En Alfred Thayler Mahan. http://candamo.iespana.es/1898/colabor2.htm, 1998, ltima consulta 15 Mayo 2009.10. MC DONALD, Scot, Evolution of aircraft carriers, The aeroplano goes to sea http://www.history.navy.mil/download/car-1.pdf, ltima con-sulta 07 de junio de 2009.11. Ibid, The Japanese Developments, http://www.history.navy.mil/download/car-7.pdf , ltima consulta 07 de junio de 2009.

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tado con una ametralladora liviana abor-do, y que es enviado a hacer soberana en Caucaya. Ante la precaria situacin se ordena por parte del gobierno la adqui-sicin en el exterior de aeronaves con ca-pacidad de combate y la organizacin de la Direccin General de Aviacin Militar14. El primer registro histrico documentado del empleo de una aeronave colombiana en una misin de bombardeo, fue el 14 de febrero de 1933 en la accin de Ta-rapac ordenada por el General Vsquez Cobo como Comandante en Jefe de la expedicin militar al Amazonas. En 1942 adquiere su separacin definitiva del Ejr-cito y es denominada Fuerza Area Nacio-nal15 mediante Decreto 1680 del 15 de julio de 1942.

La doctrina Area

Sin temor a dar un punto de partida, es hasta la aparicin de los con-ceptos de Douhet (1869-1930), que la concepcin del empleo del poder areo cambia radicalmente, plantea que una r-pida victoria puede ser obtenida atacan-do los centros de gravedad del enemigo mientras las fuerzas de superficie contie-nen el enemigo en tierra, pero a diferen-cia de otros pensadores, direccionaba su teora hacia el uso del poder areo contra la poblacin civil como parte de la cam-paa, con el fin nico de crear pnico y terror que amedrentara la voluntad y por consiguiente la moral colapsara.

En realidad, el Poder Areo pro-porciona la capacidad de alcanzar puntos estratgicos que influyen directa y decisi-vamente en los objetivos que se persiguen en una campaa. El ataque estratgico es

el que tiene el tonelaje de lograr efectos al nivel ms alto en la guerra, es una de las muchas funciones pero de las nicas in-herentes del poder areo, que en lugar de perseguir objetivos tcticos de manera se-cuencial, esta perpetrando decisivos efec-tos estratgicos y ofrece la capacidad de perseguir directamente objetivos de igual categora, de tal manera que sin ms, la comprensin de esta naturaleza estratgi-ca es fundamental para su entendimiento y efectiva utilizacin, ms aun si se poten-cializa su empleo en las operaciones con-juntas16 buscando mayores efectos sobre el enemigo.

En este sentido, Mitchell (1879-1936) comparte el pensamiento de Do-uhet, favoreciendo el empleo del poder areo independiente de otras fuerzas para quebrar la moral civil, pero enfoca los ob-jetivos hacia la destruccin de los centros vitales, como industria, infraestructura y agricultura. Sintetiza sus ideas plantean-do el modelo para el desarrollo de los bo-dmbardeos e incorpora una nueva varia-ble que debe ser tenida en consideracin, y es la superioridad area, que si bien fue tratada por Douhet no se le dio el peso en su momento. Mitchell considera que esta superioridad es un requisito previo para todas las operaciones militares, argumen-tando que esto se lograra en gran medi-da no por las batallas libradas en el aire; sino por los ataques contra el poder areo enemigo en tierra, que permitiran desar-mar todas las intenciones de emplearlo en contra y daran una mayor libertad de accin.

Siendo as, puede que muchos piensen que la superioridad area con el

12 Artculo 1. Introdcese en el Ejrcito la Aviacin, que constituir la 5 Arma. Artculo 4. Crase la Escuela Militar de Aviacin con el objeto de formar los pilotos que integrarn la Quinta Arma del Ejrcito Nacional. A juicio del Poder Ejecutivo, esa Escuela podr funcionar, provisional-mente, como anexa a la Escuela Militar de Cadetes. http://www.fac.mil.co/index.php?idcategoria=1350, ltima consulta 10 de junio de 2009. 13 Mayor FORERO RANCINES, Oscar, Alas Militares Colombianas, Editorial Andes, Bogot, 1981, Pgs. 28-37, 112-115. y Escuela Militar de Aviacin, resea histrica, en Fuerza Area Colombiana, http://www.fac.mil.co/index.php?idcategoria=81.

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la mejor oportunidad de ser decisivo. Su argumento principal es que el podero a-reo tiene la capacidad singular de atacar en forma simultnea por medio de ata-ques paralelos lo que puede agobiar y paralizar al enemigo y por lo tanto puede demostrar ser decisivo. Es por eso que la teora de ataque paralelo va de la mano con el parecer de que existen diferentes centros de gravedad.

De ah que, el ataque estratgi-co20 es el empleo del poder en el aire, ms que el soporte que se le pueda brindar a las fuerzas de superficie, como un mto-do de combatir de forma independiente los objetivos del enemigo. Muchos teri-cos del poder areo de manera temprana, incluyendo Douhet, Trenchard y Mitchell, comenzaron a darse cuenta que era un medio ms estratgico, que simplemente una extensin de las fuerzas de superficie y un proveedor de servicios para ellos. La capacidad de eludir las fuerzas de super-ficie y atacar directamente en el corazn de la potencia enemiga ofrece nuevas for-mas de enfocar la guerra, ofreciendo una alternativa menos daina, ms efectiva y ms contundente, que las muertes masi-vas experimentadas durante una guerra mundial.

Entre tanto, el contrapoder a-reo21 es el empleo de la aviacin de caza en la bsqueda y neutralizacin del po-der areo enemigo, en los aos posterio-res a la primera guerra mundial, fue con-siderada por algunos como una funcin principal del entonces llamado servicio areo y que el control del aire era vital para las operaciones militares basados en la premisa de W. Mitchel La aviacin de caza es la base de una fuerza area,

Avin F - 117 empleado en la guerra del Golfo de 1990.

contrapoder areo lleve a una fuerza, a hacer un desmedido esfuerzo en exhaus-tivas batallas que obliguen a tener un des-cuido en la bsqueda y ataque de centros de gravedad que se podran efectuar con los ataques estratgicos. Por lo tanto se deben estudiar ambos temas para poder entenderlos, no sin antes tratar lo que se puede concebir como centro de gravedad, segn lo publicado por Clausewitz17 en su obra De la Guerra lo define como el centro de todo el poder y movimiento de lo que todo depende; Manteniendo en mente las opiniones adoptadas por algu-nos de los pioneros tericos del podero areo, como Billy Mitchell y otros de la Fuerza Area de los E E. U U. se inclinan a ver los centros de gravedad como cen-tros vitales que se localizan en el centro del territorio enemigo18.

De hecho, John Warden19, posi-blemente el ms conocido terico moder-no del podero areo, ha propugnado que los centros de gravedad existen dentro de cada uno de los cinco elementos (o ani-llos): liderazgo, organismos esenciales, in-fraestructura, poblacin, y las fuerzas des-plegadas que describen cualquier entidad estratgica. Warden lo define como ese punto donde el enemigo es muy vulne-rable y el punto donde un ataque tendr

14 Coronel VILLALOBOS BARRADAS, Jos Manuel, Historia de la Fuerzas Militares de Colombia, tomo V, Editorial Planeta, Bogot, 1993, Pgs. 45-92, Creacin de la Direccin General de Aviacin Militar segn Decreto No. 2065 del 1 de diciembre de 1932, donde se crean dos reparti-ciones dependiente directamente del Ministerio de Guerra, el Consejo Superior de Aviacin Militar y el Departamento No.8 (DGAM). Firmado por el entonces Presidente de la Republica Dr. Enrique Olaya Herrera y Ministro de Guerra Dr. Carlos Uribe Gaviria.15 Ibd., Pgs. 163-197.

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as como infantera es la base en la que corresponde un ejrcito. Dentro de una guerra, la aviacin de caza y las misiones de las fuerzas de superficie dominaban e incluso el bombardeo de la aviacin fue visto dentro del contexto de las operacio-nes de superficie a gran escala y en gran medida, como una operacin de apoyo.

Pero pronto, con la rpida evo-lucin del poder areo este pensamiento comenz a cambiar, los primeros conduc-tores militares crean que el poder areo era simplemente un proveedor de servi-cios para las fuerzas de superficie. En su lugar, con el tiempo se perfeccion su em-pleo y que s se aplica de manera correcta, podran agregar una dimensin comple-tamente nueva a la guerra y ofrecer una opcin distinta al Comandante del Teatro de Guerra. De ah tambin nace la clave para la correcta aplicacin de poder areo y fue el control unificado de la aviacin militar por los propios Oficiales Areos. El concepto de control unificado, o el con-trol centralizado y la ejecucin descentra-lizada22 como se lo llama hoy en da, no ocurri de la noche a la maana, fue un proceso evolutivo que se produjo durante varias dcadas y, en ltima instancia, se llev a cabo a finales de los cuarenta con la creacin de una fuerza independiente, como sucedi en muchas Fuerzas Areas.

En ese orden de ideas, el bom-bardeo estratgico y la superioridad area son una prioridad del poder areo, bajo el control centralizado que fue mejor utiliza-do e integrado en momentos en que ter-min segunda guerra mundial, una serie de conceptos claves del empleo doctrinal fueron firmemente acuados en el mo-mento. Claramente se estableci la impor-

tancia de bombardeo estratgico y con el desarrollo de las armas nucleares le dio un nuevo e incuestionable nivel de importan-cia. A su vez, las necesidades de derrotar a las fuerzas areas enemigas en el teatro y el establecimiento de superioridad area para permitir la libertad de accin para fuerzas amigas al negar el mismo para el enemigo fueron firmemente arraigadas. Adems fue aceptada, la necesidad del control centralizado que incrementa la flexibilidad, establece prioridades y maxi-miza el impacto en todo el teatro.

En el inicio de la guerra fra, despus de haber sido firmada la paz forzada por los bombardeos nucleares sobre Hiroshima y Hagasaki, se incor-pora un ingrediente adicional al poder areo como son las armas nucleares y el desarrollo de una gran variedad de misiles que pudieran no solo ser lan-zados desde una aeronave, sino desde cualquier tipo de plataforma. El General USAF H. Arnold en su informe y reco-mendaciones al Secretario de Guerra una vez finalizada la segunda guerra mundial, proyecta con visin la necesi-dad de disear y producir misiles balsti-cos intercontinentales, vehculos no tri-pulados, una red de comunicaciones e intercomunicacin entre aviones y cen-tros de control, sistemas de navegacin y tiro autnomos, proyeccin en largo alcance y sistemas automticos de des-pegue y aterrizaje23, no lejos de lo que se puede ver hoy en da.

Precisamente, el empleo del po-der areo en la guerra de los Seis Das24, puso en evidencia la contundencia de rea-

Empleo en otros conflictos

16 Teniente General ELDER, Jr, Robert J, USAF, Operaciones basadas en efectos, Air & Space Power Journal Espaol, Edicin Tercer Trimestre 2007, http://www.au.af.mil/au/cadre/aspj/apjinternational/apj-s/2007/3tri07/elder.html, ltima consulta 15 de mayo de 2009 17 Manual de Conduccin Operativa para las Fuerzas Militares, FF.MM 2-24 RESERVADO, Primera Edicin, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 1999, Pgs. 201-202.

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lizar un ataque de contrapoder areo para ganar la superioridad area dentro de un teatro. Los israelitas en una significativa inferioridad numrica de aeronaves, lo-graron asestar una serie de golpes contra lo que ellos determinaron como el centro de gravedad egipcio, destruyendo el 75% de su Fuerza Area en tierra, por su pues-to este ataque pudo ser ejecutado gracias a una extremadamente certera y eficiente inteligencia, iguales ataques fueron con-tra las Fuerzas Areas de Siria y Jordania. Los israelitas demostraron sus grandes habilidades, el resultado de un entrena-miento exhaustivo, el ptimo empleo del equipo, el liderazgo y la estrategia en la conduccin de una campaa area.

Segn Robin Higham25, los gran-des errores cometidos por la coalicin de pases rabes contra Israel fue la incapa-cidad de crear doctrinas claras relaciona-das con la defensa, dejando de lado las polticas de seguridad como primer punto dentro de la gran estrategia. El direccio-namiento de intereses limitado a asuntos de religin, sociales y econmicos, doc-trinas rgidas sin iniciativa ni flexibilidad, combinadas con un bajo entrenamiento y alistamiento. El soporte logstico deficien-te en gran parte por no ser autoabaste-

cido y los retrasos tecnolgicos a los que estaban sometidos por la procedencia de los equipos volantes que posean. A partir de inicios de los 80s, comenz un proce-so de modernizacin de tcticas y tecno-loga que permiti corregir esos anteriores errores y tratar de equiparar las Fuerzas Areas en todo el vecindario.

Por otro lado, en 1982 es inicia-do un conflicto por el dominio de las Islas Malvinas en el sur del continente america-no; la Fuerza Area Argentina como mu-chas otras, emergi en 1919 del seno del

Si perdemos la guerra del aire, perde-mos la guerra y la perderemos rapida-mente Mariscal de Campo Bernard

Montgomery

Avin Argentino Pucar

propio arsenal con la produccin de avio-nes y suministros aeronuticos pero sin tener acceso a los motores jet. A pesar de esto, la Argentina al igual de muchos de nuestros pases, debi enfocar el cambio de su doctrina de empleo a la lucha con-tra las amenazas comunistas y dejar un

Ejrcito y solo hasta 1945 alcanzo su se-paracin definitiva. Su avanzado nivel de industrializacin le permiti, a diferencia de las fuerzas rabes, tener y originar su

Aviones Egipcios destruidos por la Fuerza Area Israel durante la guerra de los seis dias.

18 Teniente Coronel ECHEVARRA II, Antulio J., USAF, Enlazando el Concepto del Centro de Gravedad, Air & Space Power Journal Espaol Primer Trimestre 2004, http://www.au.af.mil/au/cadre /aspj/ apjinternational /apj-s/2004/1trimes04/echevarria.html/echevarria, ltima consulta 12 de Junio de 2009.19 Coronel WARDEN, John A, USAF, El enemigo como un sistema, Air & Space Power Journal Espaol Invierno Trimestre 1995, http://www.au.af.mil/au/cadre/aspj/apjinternational/apj-s/1995/invier95/ swarden.html, ltima consulta 12 de Junio de 2009.20 Ataque Estratgico es el conjunto de acciones areas encaminadas a la neutralizacin o destruccin de los centros de gravedad del ene-migo, que le permiten hacer o continuar la guerra, orientadas a la anulacin o disminucin de su voluntad de lucha. Definicin en Manual de Operaciones Areas FAC 3-62 RESERVADO, Primera Edicin, Fuerza Area Colombiana, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 2005, Pgs. 53-56.

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poco de lado su defensa contra un ene-migo externo. Tal como lo menciona Ren De La Pedraja26, aunque dise y produjo el Pucar, un nuevo avin turbo hlice para la lucha contrainsurgente, en vista que su material volante no era el apropiado para enfrentar la amenaza, enfoc ms sus es-fuerzos en expandir su cantidad de unida-des de combate en tierra y la adquisicin de bateras antiareas. Posea el conocimiento y la infraestructura para producir aviones jet subsnicos como el Pampa, pero una decisin errnea con visin corta descart esta posibilidad que hubiese sido de mucha ayuda en una guerra convencional. Su debi-lidad tambin parti del hecho de no tener aviones de reconocimiento con una tecno-loga apropiada y de haber prohibido que la Fuerza Area adquiriera alguna capacidad de desarrollar operaciones areas sobre el mar, dejando este rol y exclusiva jurisdiccin a una precaria aviacin de la Marina.

As mismo, no se tena una doctri-na de operacin conjunta ni un centro de control que pudiera centralizar toda la in-formacin para la toma acertada de decisio-nes. Los sistemas de armas de superioridad area como los Mirage y Dagger, no tenan la capacidad de reabastecimiento en el aire para poder aprovechar su perfil supersnico o extender su alcance, y los Skyhawk no podan ir hasta las islas con su mxima car-ga de armamento27. Con todos esos proble-mas y restricciones, ir a la guerra bajo esas limitaciones fue un error grave de la Junta Militar liderada por el General L. Galtieri, cada fuerza oper de manera separada sin

analizar la contraparte con la cual se iba a enfrentar y el Comandante de la Fuerza A-rea fue dejado fuera de la lnea de mando en vista que seria una accin adelantada por el Ejrcito y la Armada.

Ahora bien, las nuevas amenazas transnacionales como el trafico ilegal de drogas y armas, entre otros, que desdibu-jan esos peligros ocultos que asechan la estabilidad de una Nacin, obligan a que una fuerza que esta por mandato cons-titucional con la misin de defender la soberana y la integridad territorial, deba asumir responsabilidades policiales y de otros organismos de control para coadyu-var a mantener la seguridad. En este es-cenario podran algunos verlo como una amenaza interior que posiblemente va a atentar contra la democracia, por la apli-cacin del poder de manera domstica sin lmites y la instauracin de un rgimen militar como sucedi en muchos pases latinoamericanos.

Por otra parte, puede ser vista por los vecinos como una carrera arma-mentista cuando se adquieren medios con propios recursos o ayuda exterior por medio de un convenio, porque no se cuentan con los necesarios para afrontar la amenaza interna y con el miedo que pueda generar un posible conflicto exter-no, como ha sido visto el Plan Colombia.

Esta situacin intenta desviar el concepto de que las Fuerzas Militares son instrumentros del Estado para ejer-cer la plena defensa de la nacin contra sus enemigos, y que es el enemigo el que

21 Contrapoder Areo consiste en todas aquellas operaciones que realiza la Fuerza Area para prevenir el lanzamiento del poder areo del ene-migo, destruyendo como objetivo militar concreto sus sistemas y soporte en tierra, y buscando la superioridad area que permita la conduccin de operaciones militares terrestres, martimas y areas sin la interferencia de las fuerzas enemigas. Definicin en Manual de Operaciones Areas FAC 3-62 RESERVADO, Primera Edicin, Fuerza Area Colombiana, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 2005, Pgs. 31-39.22 Mediante el control centralizado y la ejecucin descentralizada se busca explotar los principios de flexibilidad y versatilidad, ya que nor-malmente no hay suficientes recursos para satisfacer todos los requerimientos en los diferentes niveles. El control consiste en centralizar en cabeza de una sola persona que debe ser el comandante del componente areo y la ejecucin consiste en delegar la autoridad para la ejecucin. Fundamentos doctrinarios en: Manual de Operaciones Areas FAC 3-62 RESERVADO, Primera Edicin, Fuerza Area Colombiana, Imprenta y Publicaciones de las Fuerzas Militares, Bogot, 2005, Pgs. 8-10.23 ARMITAGE, M.J. & MAISON, R.A., Air Power in the Nuclear Age, The Dominant Factor, University of Illinois Press, 1983, pgs. 15-19.24 ARMITAGE, M.J. & MAISON, R.A., Air Power in the Nuclear Age, Air Power in the Middle East, University of Illinois Press, 1983,pgs. 115-118. 25 HIGHAM, Robin. En: Why the Air forces fail, The anatomy of defeat. The University Press of Kentucky, Robin Higham and Stephen J. Harris, 2006, The Arab Air Forces, Chapter Three, pgs. 71-97.26 DE LA PERDRAJA, Ren, En: Why the Air forces fail, The anatomy of defeat. The University Press of Kentucky, Robin Higham and Stephen J. Harris, 2006, The Argentine Air Force versus Britain in the Falkland Islands, Chapter Eight, pgs. 226-259.27 ARMITAGE, M.J. & MAISON, R.A., Air Power in the Nuclear Age, The Falkland Campaign, University of Illinois Press, 1983, pgs. 202-222.

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debe ser reprimido por la ilegalidad de sus actos y no las Fuerzas Militares res-tringidas para proteger a la comunidad nacional. El programa ABD29 de la FAC es un claro ejemplo de esa buena utilizacin y cooperacin internacional para negar el uso ilegal del espacio areo, tal como se ha evidenciado en la reducin de un del 95% de trazas ilegales29 sobre el territorio colombiano.

Retos y oportunidades

En resumen, los retos y oportu-nidades del empleo del poder areo en los diferentes campos de la estrategia, esta en la supremaca que se pueda mantener sobre cualquier escenario sin importar si es utiliza-do contra la lucha guerrillera, trafico ilegal

del tipo que sea o guerra convencional; la finalidad es defender sus intereses naciona-les que son vitales para la supervivencia y estabilidad del Estado. La dinmica de gue-rra incluye bastantes factores cambiantes y que evolucionan dentro del desarrollo de

las relaciones humanas, el ataque sufrido el 11s evidenci que la nica fuerza que pudo reaccionar de manera casi inmediata fue la Fuerza Area para poder tener un control del espacio areo ante una amenaza nada con-vencional.

Helicoptero Arpia Empleado en la guerra contra el terrorismo en Colombia

Si bien es cierto, que en las luchas contra guerrillas el empleo del poder areo es bien tctico, transportando hombres y suministros, y efectuando bombardeos a las lneas de comunicacin o reas base, como pudo ser visto en las guerras de Asia, frica y por supuesto en Colombia. Por ms tecno-loga que se tenga en un momento determi-nado para combatir un enemigo que emplea tcticas de guerra totalmente irregulares, que se dispersa en el terreno o se camufla con la poblacin civil, dificulta un ptimo uso de las capacidades areas. En Colombia, la evolucin del conflicto oblig a cambiar la estrategia, encaminando el esfuerzo a la bsqueda de informacin que produjera acertada inteligencia. Se cambi el ataque a campamentos o a grandes concentraciones por ataques estratgicos contra los cabeci-llas alias Raul Reyes, Acacio y Caballero entre otros, que lideraban los grupos terroristas y que marcaron un punto de quiebre.

28 Comodoro DODORICO, Jos C., Fuerza Area Argentina, Deben las Fuerzas ArmadasCombatir el Narcotrfico y Otras Amenazas no Convencionales?, Air & Space Power Journal - Espaol Cuarto Trimestre 2001, http://www.au.af.mil/au/cadre/aspj/apjinternational/apj-s/2001/4trimes01/dodorico .htm, ltima consulta 12 de junio de 2009.29 ABD por sus siglas en ingles, Air Bridge Denial, programa iniciado en 1991 y suspendido en 2001 ante el incidente del derribo de un avin en el Per, el programa se redisea y es nuevamente puesto en marcha con Colombia en agosto de 2003. http://www.gao.gov/new.items/d05970.pdf, ltima consulta 12 de junio de 2009.30 El reporte de la costa norte que era habitualmente el ms utilizado para esta actividad ilegal, segn cifras en los ltimos aos fueron 2004-291, 2005-248, 2006-123, 2007-39 y 2008-11 trazas ilegales, detectadas por los sistemas sensores y obligo al desplazamiento del trafico areo ilegal a otros pases. Datos estadsticos suministrados de la Jefatura de Operaciones Areas y el Comando Areo de Combate No.3 con sede en Barranquilla y responsable de la ZECA Norte (Zona Exclusiva de Control Areo Norte).

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En relacin con las guerras conven-cionales, lo ms importante de la aplicacin del poder areo en el teatro de la guerra, es la entrega de armamento areo que hace posible desde una defensa hasta un ataque concentrado e intenso.

La flexibilidad permite un rpido cambio de objetivo a lo largo de un frente de ataque estratgico, segn se vaya desa-rrollando no solo la campaa area sino el conjunto de las dems acciones que adelan-tan las fuerzas de superficie. Sin embargo, la mejor forma de considerar el poder areo es su empleo netamente como un arma ofen-siva y decisiva, que puede penetrar en el te-rritorio enemigo y atacar estratgicamente el potencial oponente. Esto significa que una alta efectividad depende de un uso adecua-do, dejando de lado objetivos que pueden ser atacados o alcanzados con otros medios.

Para finalizar, extractando la ve-loz evolucin que del poder areo en solo cien aos ha logrado, no solo en los me-dios ni el empleo, sino en las modifica-ciones que ha hecho a la estrategia, gra-cias a la visin de muchos pensadores y el empleo por estrategas en momentos decisivos dentro de una guerra. Las fallas cometidas por algunos y los xitos obte-nidos por otros no son garanta absoluta de tener una victoria segura, pues no se puede dejar de lado un anlisis profundo del enemigo y el dinamismo cambiante dentro de la guerra. Por eso me atrevera decir que la ciencia esta en la estrategia conociendo a fondo la historia y la doctrina,

y el arte en la mente del estratega condu-ciendo los medios para que produzcan un efecto deseado.

En efecto, la importancia del ata-que estratgico esta en poder penetrar en el territorio enemigo y neutralizar como se desee, esos centros de gravedad para que produzcan un efecto desestabilizador en el mismo y que su recuperacin afecte signifi-cativamente y retarde la accin del enemigo desvindole su atencin e intencin. Por su parte el contrapoder areo esta encamina-do a negarle al enemigo la posibilidad que realice ataques areos contra nuestros cen-tros de gravedad, neutralizndolo en tierra y permitir operar con mayor libertad de accin en todos los mbitos dentro de un teatro de guerra al ganar la superioridad area, pero no garantiza la victoria.

Queda en cabeza del conductor de la guerra el tener la posibilidad de explotar esa tercera dimensin, como es el aire, so-bre diversos objetivos militares y deja ver que todas las actuaciones del Poder Areo en los ltimos aos han sido decisivas. Lo que lleva a la conclusin final de que ste es un instru-mento sumamente flexible, verstil y renta-ble para su utilizacin en cualquier tipo de crisis, desde las acciones humanitarias hasta en los conflictos internos e internacionales y es la nica forma del poder militar que pue-de ser usada para producir un efecto estrat-gico inmediato, como medio de la defensa para garantizar gran parte de la seguridad.

Si perdemos la guerra del aire, perdemos la guerra y la perderemos rpidamente

Mariscal de Campo Bernard Montgomery

Conclusiones

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Potencia, Hegemn o Lder?Por: Mara Carolina Gast Nio. Politloga Universidad del Rosario, Magster en Seguridad y Defensa Nacionales Escuela Superior de Guerra. Actualmente se desempea como asesora de la Fuerza Area Colombiana.

Introduccin

Despus de la Segunda Guerra Mundial y durante la Guerra Fra y su desenlace, se posicionaron en el sistema internacional los conceptos de hegemn y potencia, refirindose estos al Estado o estados ms poderosos, capaces de influir econmica, poltica y militarmente en el desarrollo de los diferentes procesos del mundo entero. Sin embargo, como con-secuencia de la cambiante dinmica de la comunidad internacional, estos con-ceptos han venido evolucionando y este proceso ha dado lugar a una diferencia-

cin entre cada uno; razn por la cual, en el momento de encasillar un determina-do pas como potencia, hegemn o lder, vale la pena tener en cuenta las diferen-tes caractersticas que existen entre estos conceptos.

Brasil ocupa el 47% de la super-ficie de Sudamrica, tiene la mitad de su poblacin y un PIB de casi ochocientos mil millones de dlares (el dcimo del mun-do), lo que implica la mitad del sudameri-cano y cuatro veces el de Argentina, cinco

BRASIL:

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veces el de Venezuela, siete el de Chile y ochenta veces el de Bolivia. Slo el estado de Sao Paulo supera en podero econ-mico a toda la Argentina y solo Petrobrs equivale al PIB total de Bolivia. Brasil no slo exporta materias primas, sino tam-bin productos industrializados de alto valor agregado, autos y aviones. Est construyendo un satlite artificial, tiene dos centrales nucleares, fuerzas armadas con trescientos cincuenta mil efectivos y la reserva de agua dulce ms importante del planeta1.

En cuanto a su Poltica Exterior, a principios de los ochenta, cuando Brasil

decidi abrirse a la regin y al mundo en general, el gobierno dise una estrate-gia que se convertira en una poltica de Estado y que ha jugado un papel determi-nante en la consolidacin del gigante sud-americano. La nueva orientacin en la po-ltica exterior brasilera se bas en nuevos proyectos de integracin regional: prime-ro el Mercosur y despus la Comunidad Sudamericana, que ahora es la UNASUR, dejando por fuera a Mxico y establecien-do desde un principio, una distancia con Estados Unidos.

Igualmente, Brasil diferenci su Poltica Exterior de la de los dems

pases de la r