REVISTA Nº. 30 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto …...4 Julio / Agosto de 2009 Revista Nº. 30...

REVISTA Nº. 30 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto 2009 • ISSN 1794-3213

• ENTREVISTA: ENRIQUE MARTÍNEZ DIRECTOR DEL INVÍAS •

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ISSN 1794-3213

PRECIO PÚBLICO PARA COLOMBIA $ 9.500.oo

Seguimiento a los Planes Departamentales de Agua

Conducción alimentaria del Distrito de Riego Pasca-Cundinamarca

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Revista Nº. 302 Julio / Agosto de 2009

Contenido Julio / Agosto 2009

PORTADA 12 SeguimientoalosPlanesDepartamentalesdeAgua.

4 EDITORIAL JuanMartínCaicedoFerrer

6 NOTICIAS GREMIALES

12 PORTADA SeguimientoalosPDAs

22 INTERNACIONAL Crisis,unaoportunidad

paralainfraestructura enAméricaLatina

24 ECONóMICO Infraestructuray

mercadosdecapitales

28 NEGOCIOS E-Marketplace Unpuntodeencuentro

34 JuRíDICO Novedadesnormativasdel Decreto2493de2009

38 TéCNICO Entrevistaal DirectordelINVIAS

42 INfORMACIóN COMERCIAL Fiza-Tecnologíade últimageneración

44 REGIONALES Antioquia Norte Occidente

50 SOCIALES CCIEventos

52 PERfIL FormesanE.O.

DIRECTOR Juan Martín Caicedo Ferrer

Presidente Ejecutivo CCI

CONSEJO EDITORIAL Guillermo Balcázar Niño

Juan Martín Caicedo Ferrer

Francisco Suárez Montaño Vicepresidente

Sandra Silva Serna Directora de Coordinación Sectorial

Jorge Alberto Marín Gómez Director Técnico

Mónica Alexandra López Garzón Coordinadora de Comunicaciones y Prensa

JuNTA DIRECTIVA CCI Presidente

Guillermo Balcázar Niño Inare Ltda.

Vicepresidente Sergio Echavarría Hoyos

Devinorte

Vocales Luis Enrique Quintero de la Hoz Carreteras Nacionales del Meta

Ana Lucía Dugand Consorcio Vía del Mar

Luis Fernando Jaramillo Correa Grupo Odinsa S.A.

Amparo Polanía Guarín Constructora Colpatria

Gustavo Adolfo Rodríguez Guzmán Germán Silva Fajardo

Silva Carreño y Asociados S.A. Argelino Durán Ariza Hidroconsulta Ltda. Fuad Velasco Juri Fiducolombia S.A.

Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversión

María Claudia León Baquero Cemex Colombia S.A.

Iván Rodríguez Barroso Roadcon S. en C.S.

Presidente Junta Seccional Antioquia Luis Aníbal Galeano López

Presidente Junta Seccional Occidente Alberto José Otoya Villegas

Presidente Junta Seccional Norte Carlos Rosado Zúñiga

DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQuIA José Fernando Villegas Hortal

DIRECTOR SECCIONAL NORTE José Ignacio Vengoechea Renowitsky

DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE María Claudia Álvarez Hurtado

COORDINACIóN EDITORIAL Claudia Milena Moreno Gómez

COMERCIALIZACIóN Myriam Gómez de Moreno

PERIODISTA Javier Teuta

DISEÑO Y DIAGRAMACIóN Jorge Enrique Hurtado Farfan

fOTOGRAfíAS PVC Gerfor S.A.

Acueducto del Norte del Valle Gobernación de Antioquia

Cámara de Comercio Colombo Emiratos Arabes

C.C.F.C. S.A. I&D Proyectos S.A.

INVÍAS Archivos CCI

Jorge Orjuela

IMPRESIóN Horizonte Impresores

Carrera 19B No. 82-46. Piso 5. PBX: 2364747. Bogotáwww.infraestructura.org.co

[email protected]

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Conducción alimentaria del Distrito de Riego Pasca-Cundinamarca


El Distrito de Bogotá y la Corpo-raciónAndinadeFomento,CAF,suscribieron un interesante con-

venio,paraaterrizar,desdeelpuntodevistaconceptualytécnico,laviabilidaddelmodelodeautopistasconcesionadasenlaCapitaldelaRepública.

Alrespecto,existenvaliososantece-dentes,entrelosquesedestacanlosaná-

lisisrealizadosdesdehacevariasdécadasconelapoyodelosórga-nosmultilaterales.Recomiendandichosanálisiselmodelodeun“anillocircunvalar”para lacapi-taldelpaís,dadalanecesidaddedesplazarhacialaperiferiabuenapartedelosvehículosparticula-resqueatraviesan,congestionanydeterioranlaciudadinnecesaria-mente,entreelloslosvehículosdecarga,quetienencomoorigenodestinozonasindustrialesoco-mercialesmuyalejadasdelcentro.

EnelcasodeBogotáyotrasciudades colombianas, el creci-mientodelparqueautomotorobe-deceacausasmuydistintasaquesehayainducidountráficoporlaconstruccióndegrandesvías;sonesascausaslarevaluacióndelpe-so,elcrecimientoeconómico,los

nuevosestatusdelasclasesmedias,yelefecto“boomerang”dealgunasme-didasqueestimulanaúnmáselusodelvehículoparticular.PeroparatodosesclaroqueenlaúltimasdécadaslaofertadeinfraestructuraarterialnuevaenBo-gotánohaaumentadoenlascondicionesrequeridas, inclusoreconociendoquelosesfuerzossedebenorientarprimor-dialmentealaexpansióndeltransportemasivo.

Lasolución,claroestá,debeserinte-gral:Bogotáyotrasurbescolombianasexhibenaúnungrandéficitdekms/ca-

rrildemallavialarterialeintermedia.Nocabedudaqueesoskilómetrosdebenserconstruidosconurgencia.

Valelapenaanotar,igualmente,queloscorredoresprevistosparaestetipodeautopistas,puedenserutilizadosparaimplementarallísolucionesdetranspor-temasivoocolectivo,comoelmetrooTransmilenio.Tambiénesclaroqueporrazonesdeimpactonegativo,estemo-delonoprevéautopistaselevadas,sinoavenidasrápidasanivelconsusdebidoscerramientos.

Latotalidaddelcostoparalaprovisióndeestetipodeinfraestructuraseríaasu-midaenel100%porlosprivados,dejan-doalDistritoelespacioadecuadoparadireccionarlosrecursospúblicoshaciagrandesinversionessociales,ylaexpan-sióndeltransportemasivoelcualdebecontinuarconlas8fasesprevistasdesdeunprincipioyobviamenteenelmarcodearticulaciónqueproponeel“SistemaIntegradodeTransportePúblico,SITP”,recientementeadoptadoenBogotá.

Laimplementacióndeunmodelodeautopistasurbanas,alestiloChile,redun-daríaenunaverdaderatransformaciónurbana,pero derivaría, fundamental-mente,engrandesbeneficiosparalaciu-dad,representadosenimpactosambien-talesmásreducidos,menorestiemposdeviaje,menorescostosdeoperaciónymantenimientodeltransporteyreduc-cióndelosíndicesdeaccidentalidad.

Elpagodelospeajesdelasautopistasurbanas,porúltimo,seríaasumidoex-clusivamenteporlosusuariosparticula-resdelasvíasexpresas,yentodocaso,elusuariocontaráconlaopcióndeusarelcorredorexpreso,outilizarlasvíasalter-nasseguramentemáslentasycongestio-nadas.EsaesunaopcióninteligenteparasuperargravesproblemasdemovilidadencapitalescomoBogotá.

JUAN MARTÍN CAICEDO FERRER, Presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

¿Por qué las autopistas urbanas concesionadas?

Editorial Juan Martín Caicedo Ferrer


Noticias CCI

Junta Nacional de la Cámara Colombiana de la Infraestructura en Cali

Gobierno y CCI discuten política anticíclica en el sector

Segunda Feria Financiera de Infraestructura

Con participación de los representantes de los constructores, los consultores, los concesionarios y los proveedores de BH infraestructura, se realizó el pa-

sado mes de Julio, la reunión mensual de la Junta Directiva Nacional de la Cámara del ramo en la ciudad de Cali.

La Junta respondió a la decisión del gremio, en el sentido de descentralizar periódicamente las deliberaciones de su máximo organismo directivo, con el pro-pósito de evaluar en el propio terreno regional los avances de las obras locales, y las expectativas de los departamentos y municipios al respecto.

Durante la sesión ordinaria de la Junta Nacional de la CCI, fueron evaluados los avances del proyecto Ruta del Sol, o nueva carretera Bogota-Costa Caribe, las obras del corredor Bogotá-Buenaventura, incluido el Túnel del la Línea, el ritmo de ejecución de las obras civiles en lo que va corrido del año, y el cronograma de las obras proyectadas por el gobernador Juan Carlos Abadía y el Alcalde Ospina en Cali y en el Valle del Cauca.

También asistieron como invitados especiales los miembros de la Junta Direc-tiva de la Seccional de la Cámara en el Occidente, presidida por el doctor Alberto José Otoya, a su vez presidente de CONCIVILES.

La reunión del mes de agosto de la Junta Directiva de la Cámara Colombiana de Infraestructura CCI, contó con la presencia del Director del DNP, Esteban

Piedrahita y el Alto Consejero para la Política Anticíclica, Mateo Restrepo, quienes discutieron con los representantes del gremio, la propuesta que estudia el Gobier-no sobre la posibilidad de financiar infraestructura con utilidades de ISA y Ecope-trol. Durante la Junta, encabezada por Juan Martín Caicedo Ferrer, Presidente de la Cámara, fue presentado por el Alto Consejero, el avance de los proyectos en infraestructura cuyas inversiones de 50 billones de pesos están previstas como gastos contracíclicos en el 2009.

Con el objetivo de brindar la po-sibilidad de que los asistentes

conocieran el estado actual y las ten-dencias de los diferentes esquemas financieros y alternativas de finan-ciación de los proyectos de infraes-tructura para los actores públicos y privados, La Cámara Colombiana de la Infraestructura organizó la II Feria Financiera de Infraestructura el pasa-do mes de junio.

En esta oportunidad los asisten-tes conocieron las alternativas que los distintos actores de los merca-dos financieros pueden ofrecer a la financiación de la infraestructura bajo un mismo escenario, así mis-mo identificaron los vehículos que canalizan la inversión del sector y otros aspectos de especial actuali-dad. El evento contó con un selecto grupo de conferencistas y expertos en el sector de la infraestructura. Como invitado especial estuvo pre-sente el Doctor Sebastián Edwards economista chileno consultor inter-nacional del sector.

Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 7

Consultoría y Contratación

Bajo el marco de las mesas de tra-bajo, la Cámara Colombiana de la

Infraestructura llevó a cabo reuniones en las cuales frente a los afiliados la Empresa de Acueducto y Alcantarilla-do presentó el Proyecto Tunjuelo Ca-noas, uno de los principales a contratar por esta entidad y el Instituto de Desa-rrollo Urbano presentó los Proyectos de Valorización que adelanta. En este escenario se dio la oportunidad a los interesados de consultar y comentar sus inquietudes frente a los requisitos de pliegos de condiciones. Por otra parte finalizando el primer semestre del año la mesa de trabajo CCI- INVÍAS fue reinstalada por el Director del Ins-tituto, el doctor Enrique Martínez, con el fin de empezar a trabajar en los te-mas puntuales de la misma.

Durante las comisiones asesoras de consultores de la ciudad de Bogo-

tá, Barranquilla y Medellín, el pasado mes de agosto, la Cámara Colombiana de la Infraestructura presentó la Ma-triz de Buenas Prácticas de Contra-tación, producto que hace parte del Macroproceso (Observatorio de Infra-estructura), con el fin de que los asis-tentes hicieran los respectivos comen-tarios a la misma. Con esta Matriz la CCI pretende evitar que se cuente con tantos pliegos de condiciones como funcionarios públicos hay, y que para un objeto contractual similar se ten-gan requisitos de selección disímiles.

El intercambio de opiniones con las empresas afiliadas sobre el desarrollo de los temas que se viene adelantando en las mesas de trabajo CCI- INVÍAS y CCI- IDU,

fue el tema principal de la octava Comisión Asesora de Constructores que se realizó el pasado mes de agosto.

Durante la comisión el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, realizó un presen-tación de las tres intersecciones que iniciaron proceso licitatorio las cuales con: la Avenida Laureano Gómez (AK 9) con Calle 94 y su conexión con la Avenida Santa Bárbara (AK 19), Avenida Paseo Country (Cra 15) con la Avenida Carlos Lleras Res-trepo (Cll 100), Avenida Germán Arciniegas (Cra 11) por Avenida Laureano Gómez (Cra 9). El IDU solicitó a los afiliados revisar los prepliegos de los procesos y hacer las observaciones del caso.

Plataforma tecnológica

El pasado mes de agosto la CCI llevó a cabo en sus instalaciones una reunión con el propósito de formar una agenda de trabajo entre el Gobierno, la Academia y

las empresas del sector de infraestructura estableciendo una visión conjunta para el desarrollo de mécanicas de funcionamiento, a través de la identificación de líneas estratégicas para el desarrollo de proyectos de investigación.

En la reunión estuvieron presentes Francisco Rebolledo de Acofi; Galo Tovar de Colciencias; Sandra Forero de Camacol Bogotá; María Verónica Gómez del Sena; Andrés Villegas de Cidico; Guillermo Balcázar, Presidente de la Junta Directiva de la CCI; Sandra Silva, Jorge Marín, Carolina Gil y Francia Porras funcionarios del Área Técnica y Sectorial del gremio.

Proyectos de valorización inician proceso licitatorio

Acueducto e IDU consultan al mercado

Sabía Ud. Que…¿El “OBSERVATORIO CONTRACTUAL” cuenta ya con más de 60 registros? Resultados parciales muestran que las principales inquietudes recibidas para Concurso de Méritos, se concentran en experiencia que no consulta al mercado y presupuestos insuficientes.


Nuevos Contenedores para Buenaventura

Noticias CCI - Regionales

En acto protocolario al que asistieron el Gobernador del Valle Juan Carlos Aba-día Campo, autoridades militares, regionales y locales, comunidad portuaria,

medios de comunicación, la CCI Occidente y clientes del sector marítimo y portua-rio, TECSA presentó 36 Plataformas Portacontenedores y 24 Tractores de Termi-nal, siendo ésta la más importante inversión en Latinoamérica en equipos especia-lizados de transferencia de contenedores, monto que superó los $3.2 millones de dólares en equipos para el mejoramiento de la operación terrestre en el Puerto de Buenaventura.

Con la entrada en servicio de estos nuevos equipos de operación terrestre se generan aproximadamente 80 nuevos puestos de trabajo para técnicos y auxilia-res de operación portuaria vinculados al Terminal Marítimo.

CCI Antioquia analiza pliegos de condiciones

La Cámara Colombiana de la Infraestructura en Antioquia, luego de analizar los pliegos de licitaciones adelantadas por el Municipio de Bello e Indeportes

Antioquia realizó varias observaciones a la utilización del concepto de “ítem más representativo”, que bajo la óptica de la CCI puede generar irregularidades en los procesos.

La Cámara argumentó ante las dos Entidades que experiencias anteriores han demostrado que se pueden presentar “filtraciones” en la información que podría permitir manejos a conveniencia de los valores de oferta.

La Seccional indicó que lo ideal es que no se encuentren incluidos en los pliegos, pero, en caso de que la Administración considere que es imperativo que se tengan en cuenta; sugerimos, que por ser parámetros que otorgan puntaje, estos ítems y los valores asociados a los mismos deben darse a conocer en la audiencia de cierre del proceso, así como es notificado el valor total de la propuesta de cada proponen-te, para garantizar claridad y transparencia al proceso.

La petición que la Cámara realizó en ambas Entidades Contratantes es que los procesos de contratación citados sean revisados y ajustados, con el fin de que se establezcan mecanismos precisos, justos y transparentes que proporcionen clari-dad en cada una de las etapas del proceso a todos y cada uno de los proponentes.

Misión Empresarial 2009 Jordania- Dubai-Grecia-Paris

La Cámara Colombiana de la Infra-estructura en Antioquia continúa

con la organización de las Misión Em-presariales que han desarrollado en los últimos dos años. Desde el año 2005 ha visitado Estados Unidos, Bra-sil, Europa y México. La experiencia es traducida en aprendizaje de los pro-cesos y obras que son desarrolladas en estos países, y sigue entregando la oportunidad de realizar grandes ne-gocios entre los afiliados.

Este año la Seccional está or-ganizando la Misión Empresarial a Dubái, uno de los 7 Emiratos que in-tegran los Emiratos Árabes Unidos. Las obras a gran escala han hecho de Dubai una de las ciudades con mayor crecimiento del mundo. Su experiencia se concentra en la cons-trucción de Megaproyectos, por esto fue escogida como el próximo destino y en donde serán realizadas diferentes visitas técnicas.

El itinerario que ha sido dispuesto comienza con un recorrido por Jorda-nia y sus principales ciudades como Amman, Jerash, Madaba, Nebo, Ke-rak y Petra; para luego llegar a Dubai, como destino principal. Posterior-mente será visitada Grecia conocien-do Atenas, Pireo, Mikonos y Santorini. EL último destino será Paris, Francia, y sus más importantes lugares.

Dubait Emiratos Arabes UnidosFOT

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Noticias CCI - Regionales

II Encuentro Regional de Infraestructura

Reunión de Directivos de la CCI con el Alcalde Alejandro Char

Con el objetivo de congregar en un mismo evento a Gobernadores y Secretarios de Infraestructura de los Departamentos de la Región Caribe colombiana, la

Cámara Colombiana de la Infraestructura- Seccional Norte realizó el pasado mes de agosto el II Encuentro Regional de Infraestructura. En el encuentro se llevó a cabo la presentación del seguimiento a la ejecución de las obras de infraestructura contenidas en los programas de inversión territoriales presentados en el encuentro del año 2008.

El acto contó con la presencia de expositores del orden nacional, quienes dieron a conocer el avance de los programas que adelanta el Gobierno Nacional en ma-teria de infraestructura para la Región Caribe, previstos por el Instituto Nacional de Vías, el Instituto Nacional de Concesiones, la Aeronáutica Civil y Cormagdalena.

La CCI pidió la creación de una mesa de trabajo ante el propio alcalde de Ba-rranquilla, Alejandro Char. El objetivo del espacio de discusión es permitirle a la

Seccional del gremio presentar y discutir con la Secretaría correspondiente plan-teamientos sobre la licitación abierta para la ejecución de programas viales, cuyos pre-pliegos fueron publicados en el Portal Único de Contratación.

La petición se realizó el pasado 9 de julio en el despacho del burgomaestre, donde asistieron el Director de la Cámara Seccional Norte, José I. Vengoechea; el Presidente de la Junta Directiva de la Seccional, Carlos Rosado y su Vicepresidente William Yacamán.

Los planteamientos presentados son producto de las observaciones recibidas de las empresas constructoras afiliadas a la Seccional y analizadas en una reciente reunión de la Comisión Asesora de Constructores. Atendiendo las instrucciones del Alcalde Char, al siguiente día fue realizada una reunión de la misma comisión de la CCI Norte con el Secretario General de la alcaldía, Yezid Turbay; y con el Se-cretario de Infraestructura Distrital, Rafael Lafont, con quienes se compartieron las observaciones de la Cámara Seccional.

Se pone en marcha el GPI – Occidente

La CCI Occidente ha venido pre-parándose para contar con un

esquema sólido de búsqueda de pro-yectos requeridos por los municipios del Valle del Cauca, para establecer sinergias de beneficio comunitario, que a la vez representen oportunida-des de inversión para los afiliados al gremio en negocios viables.

El “Grupo Gestor de Proyectos de Infraestructura” – GPI - para el occi-dente tiene como fin la búsqueda, gestión y desarrollo de “unidades de negocio” para el beneficio de la infra-estructura del occidente colombiano y en el cual desde la iniciativa privada puedan participar los empresarios como generadores de proyectos de infraestructura.

Se ha establecido como proyecto piloto de este esfuerzo gremial, la construcción de un complejo habita-cional de 400 viviendas de interés social en el Municipio de La Unión, in-cluyendo las obras de infraestructura requeridas. En este esfuerzo partici-parán el Municipio, que aporta la tie-rra, el afiliado a la CCI Occidente Fun-dación Visión Ciudad, que elaborará el plan parcial del proyecto, algunos de los constructores vinculados al gremio y los proveedores de materia-les de construcción.

Este será el proyecto piloto del GPI Occidente, pero se ha iniciado el estudio de posibles proyectos viales, de saneamiento básico y energía en otros municipios del Valle del Cauca.


La CCI da la bienvenida a sus nuevos afiliados

CCI NACIONAL

SOCIEDAD PUERTO BAHÍA CONCESIONARIO- PORTUARIO

ALTRON MAQUINARIA Y EQUIPOS S.A.S PROVEEDOR- MAQUINARIA

COMERCIALIZADORA G.A. INTERNACIONAL LTDA. PROVEEDOR- MAQUINARIA

ELEVATION ENGINEERING LTDA. PROVEEDOR- FOTOGRAFÍA AÉREA

CONSTRUCCIONES CF LTDA. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

ESTAHL INGENIERIA LTDA. PROVEEDOR- ESTRUCTURAS METÁLICAS

EAR INGENIEROS LTDA. CONSULTOR- INGENIERÍA CIVIL

RODRIGO ANTONIO ARIAS CHAUSTRE CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES Y EDIFICACIONES

INVERSIONES FR Y CIA. S. EN C. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

WEG INGENIERÍA CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

CIARQUELET LTDA. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES

BEMEL S.A. PROVEEDOR- LOGÍSTICO

SIGMA STEEL S.A. PROVEEDOR- LOGÍSTICO

CI S.A. PROVEEDOR- MAQUINARIA INDUSTRIAL

ALCA INGENIERÍA CONSTRUCTOR- INGENIERÍA CIVIL

MUTIMARKETING FINANCIERO PROVEEDOR- SERVICIOS FINANCIEROS

CCI OCCIDENTE

INGENIERIA Y GESTION DE TRANSITO Y TRANSPORTES S.A.S. – GITT ADHERENTE- CONSULTOR INGENIERÍA TRÁNSITO Y TRANSPORTE

CCI ANTIOQuIA

HOLOS LTDA. CONSULTOR- INGENIERÍA AMBIENTAL

Avances Edificio CCI

SIKA inaugura su nueva planta en Tocancipa

PÖYRY supervisará obras del metro en Brasil

Hyundai Colombia Automotriz recibe premio

Durante la semanas 60 a 62 del proyecto EDIFICIO CCI, los avances representa-tivos se centran en, la fachada del edificio, que ha llegado al 10° nivel el armado de la estructura que soportará los módulos de vidrio de las 4 fachadas, el avance en la instalación de los equipos de los elevadores y en las baterías de baños de todos los pisos. Se han iniciado ya, en el piso técnico, la locación de las bases metálicas, para el soporte de equipos de limpieza, por parte de la firma DACOM.

Los contratos de acabados siguen avanzando de manera paralela a los traba-jos de instalaciones hidrosanitarias y eléctricas y de muros técnicos en todos los pisos. La firma CIVILIA, está finalizando actualmente, la estructura metálica para la plataforma de la plazoleta, que se encuentra entre la torre de la CCI y AVIANCA, ubicada por encima de la rampa de acceso a sótanos. Esta plataforma hace parte de todo el diseño urbano planeado para la totalidad de la manzana.

La firma THERMOANDINA se encuentra avanzando conforme a la programa-ción, en la ubicación de los ductos horizontales de extracción y de inyección de aire, y del ducto de extracción vertical.

El pasado 15 de Julio se realizó, con éxito, el evento de inauguración de la nueva planta de Sika en Tocancipá. El acto estuvo presidido por el Ministro de Comercio, In-dustria y Turismo Dr. Luís Guillermo Plata, la Consejera Federal y Vicepresidenta de la Confederación Suiza Doris Leuthard, el Presidente mundial de Sika Ernst Baerts-chi y el Presidente de Sika para Latinoamérica José Luís Vázquez. Adicionalmente se contó con la presencia del Embajador de Suiza en Colombia Didier Pfirter.

La Compañía Metro de San Pablo, Brasil le adjudicó a PÖYRY el contrato para llevar la Gestión de Supervisión y Servicios de Consultoría concerniente al proyec-to, asistencia técnica y financiera de la continuidad de las obras de la Línea ‘4’, proporcionando adicionalmente herramientas de proceso para garantizar el éxito del proyecto, respectando los costos previstos, el acordado cronograma de obras, los objetivos de calidad y garantizando que los recursos disponibles se utilicen de la forma más eficaz y eficiente posible.

El pasado mes de junio Hyundai Colombia en cabeza de su presidente, el Señor Carlos José Mattos recibió en Jeju Island Corea del Sur el premio a la excelencia, como el mejor distribuidor de Latinoamérica otorgado durante la convención global de distribuidores. Hyundai Colombia Automotriz lleva 17 años en el mercado co-lombiano desarrollando empresa, creciendo, generando empleos y entregando a los colombianos productos de excelente calidad.


La Cámara Colombiana de laInfraestructura – CCI – y laAsociación Colombiana de

Ingeniería Sanitaria y Ambiental –ACODALpresentanunaseriedere-comendacionesparamaximizar losalcancesdelosPlanesDepartamen-talesdeAgua-PDAS-,queenconsi-deracióndelosgremioshanpermiti-doeldesarrollodelainfraestructurasocial del sector, propósito que haestadobasadoenunaampliapartici-pacióndelasempresasencadaunodeloscomponentes,atravésdepro-cesoscompetitivosytransparentes.

Armonizarintegralmentelosre-cursos,implementaresquemasefi-cientesysosteniblesenlaprestacióndeserviciospúblicosdomiciliariosdeaguapotableysaneamientobásico,ycontribuiraquelosproyectosqueseejecutenenelmarcodelosPDAScumplanconlosrequisitosqueexigelaley,sonelobjetodeloscomenta-riosqueacontinuaciónpresentanlaCCIyACODAL.

ObSERVACIONES JuRíDICASElprimerhechoquehacausado

preocupaciónparalosgremioseselrégimenjurídicoaplicadoalosGesto-resdelosPDA.Noexisteclaridadenelcasodecontrataciónde“gestorescuandotienencalidaddeempresasdeserviciospúblicosdomiciliarios

deacueducto,alcantarilladoyaseodelordendepartamental”.

Para losdosentesgremiales, laausenciadeclaridadpuedecompro-meterlarealizacióndelosprincipiosde la funciónpúblicaenelmarcodelaejecucióndelosproyectos.DeacuerdoconlosconceptosemitidosporlaSuperintendenciadeServiciosPúblicosDomiciliarios,sóloenlame-didaenquelosgestoresdelosPlanesseconstituyanenprestadoresdelosservicios,puedensometersealaleydeserviciospúblicos.

Porloanteriorlosgestoresestán,sinoaplicanalafigura,obligadosacumplirconelEstatutodeContrata-ciónAdministrativa,locualprofun-dizalarealizacióndelosprincipiosdelafunciónpúblicaylaseguridadjurídicaparalaatraccióndeunmayornúmerodeempresasenloscontratosdeobrapública,consultoríasparaes-tudiosydiseñosydemáscomponen-tesdelosPDA.

Losgremioscoincidenconlain-terpretacióndelaSuperintendenciadeServiciosPúblicosdondeseevitaquealgunasempresasdeserviciospúblicosasumanlalabordegestorenlosdepartamentos,previalacelebra-cióndeunconveniointeradministra-tivo,conlaúnicafinalidaddeevitarlaaplicacióndelasnormasgeneralesdecontrataciónpública.Adicional-

Portada Seguimiento a los PDAs

Ambosgremiosevalúanyrecomiendansobrelasrealidadesdelapolíticaestatal

CCI y Acodal presentan recomendaciones sobre PDAs


mente,lacorrectaaplicacióndelasnormasqueaseguranlaconcurren-cia,transparenciayselecciónobje-tivasindudaasegurarálacapacidadtécnicayexperienciarequeridaparadesarrollarlaslaboresencomenda-dasalasempresascontratistasenelmarcodelosPDAs.

GERENCIAS ASESORASDeacuerdoconladeliberaciónsos-

tenidaentrelosgremiosconelMinis-teriodeMedioAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,hayeviden-ciasdequelasfuncionespropiasdelasgerenciasasesorasdelosPlanesDepartamentalesdeAgua-previs-tasenelDecreto3200de2008-co-rrespondenaverdaderasactividadespropiasdefirmasdeingenieríadeconsulta.Conloanterior,seconclu-yequeesnecesarioqueseajustenlospliegosestandarizadosparaefectosdepreverquelaparticipacióndelasempresasdeserviciospúblicosdebeserenmenorgrado,ydeestaformasearmonicelainterlocuciónconlasEntidadesTerritoriales.

Tanto para la CCI como paraACODAL,laprevisiónenlospliegossehacenecesariaparaasegurarlaespecialidadtécnicaquerequierenlasgerenciasasesorasyelpropósitosubyacentedefortalecimientoinsti-tucional.

previstas,enrelaciónconlasmetasestablecidasparacadaDepartamen-toenelmarcodelprograma,conelfindegarantizarelcumplimientodelasmetasgubernamentales.

Lasugerenciaquehacenlosgre-miosesqueelMinisteriodeAmbien-tepromuevaestasocializaciónfrenteatodaslasentidadesterritorialesenlascualesseadelantenproyectosenelmarcodelosPDA,conlafinalidaddequesepermitaatodoslospro-ponentesrealizarlasobservacionesoportunasalospliegos.

SuMINISTRO DE MATERIALESLapreocupaciónexpresadapor

losgremiosradicaenqueenvariosdepartamentosenloscualessehanvenidoejecutandoobrasenelmar-code losplanes,el suministrodelosmaterialesseestácontratandoatravésdelamodalidaddeselecciónabreviada.Estosignificaqueseestánequiparandolosmaterialesdecons-trucciónalacondicióndebienesdecaracterísticasuniformes,hechoquenoseajustaalarealidadyalespíritudelasnormasdecontratación,yaquelosinsumosqueseencuentranenelmercadoyqueseempleanparaelde-sarrollodelasobrasdeacueductoyalcantarillado,entreotras,poseenes-pecificacionesycalidadesdiferentesqueloshaceúnicosensuespecie.

EnelconceptodelaCCIyACO-DALlaconsecuenciadeloanterior,esquedeacuerdoalEstatutoGe-neraldelaContrataciónPública,elprocedimientoqueseapliqueparalaadquisicióndeestosbienessealasubastainversa,circunstanciaquedeseguirasí,podríagenerarenor-mesproblemasparatodosaquellosactorescuyaactividadempresarialsefundamentaeneldesarrolloyven-tadeestetipodeinsumos,yaquelospreciosdeventanocorresponderíanalasespecificacionestécnicasdeca-daunodeellos,generandoejecucióndeproyectosconmaterialesdebajacalidadquepodríanafectarlavidaútildelosmismos.

Red de alcantarillado Pluvial Cota, Cundinamarca.

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CONTRATOS LLAVE EN MANOSibienlacontrataciónllaveenma-

noesuninstrumentoeficienteyquepermiteeldiseño,laconstrucción,lapuestaenfuncionamiento,ylaope-raciónymantenimientodeunaobradeterminada,unodelospresupues-tosbásicosparaquefuncioneesquelaentidadcontratantesuministre,entreotrascosas,losdiseñosbásicos,eltrazado,latopografía,laslicenciasambientales,laadquisicióndepre-diosyservidumbres,unosestudioscompletosdelaetapadepreinversiónparahacerunaadecuadaponderacióndelasofertas,yladeterminacióndelosriesgosdelcontratista.

Estamodalidaddeconstrucciónesbeneficiosaydebeusarseenestecasosegúnlasrecomendacionesen-tregadas.Sinembargo,valelapenaadvertirqueestosproyectosdebenestarenfaseIIdeingeniería,esdecir,quetengan“estudiosydiseñostécni-cosnecesariosquepermitanconocersufactibilidad”.

APLICACIóN DEL RAS 2000 Esnecesarioqueenlospliegossea

explicitalaobligatoriedaddelcum-plimientodelReglamentodelsectordeAguaPotableySaneamientoBá-sico-RAS2000-.Deigualmanera,sedeberealizarunasupervisiónparaelcumplimientodelmismoyqueseimplementenaccionescomplemen-tariasparasurealvigencia.

SOCIALIZACIóN DE LOS PDAOtro aspecto que ha generado

granpreocupaciónalosafiliadosdelosdosgremiosconsisteenquelosproyectosdepliegosdelosprocesosdediseñoyconstrucción,nohansidoadecuadamentesocializadosentreelsector.

Enestepunto,laCCI,ACODALyelMinisteriodeAmbiente,celebra-ronunconveniodeasociaciónquetienecomoobjetivounificaresfuer-zosparaadelantarelseguimientoalprocesodeevolucióndelosPlanesDepartamentalesdeAguaySanea-miento en cadaunade las etapas


LosPlanesDepartamentalesdeAguas–PDASsonpartedelapolítica sectorial para elma-

nejoempresarialdelosserviciosdeaguapotableysaneamientocreados,segúneldecreto3200de2008,conel“objetodelograrlaarmonizaciónintegraldelosrecursos,y la imple-mentación eficiente y sostenible enlaprestaciónde losserviciospúbli-cosdomiciliariosdeaguapotableysaneamientobásico.”

LosPDAtienencomoprincipiolaprestacióneficientedelosserviciospúblicos.Ademásdebenserejecuta-doscontransparencia,publicidadyeficienciaenelmanejodelosrecur-sosdelsector,entreotros.

AdicionalmentelosPlanesbuscanobjetivosbásicos.EldecretoconelquesedefinenlosPDAcontempla:“Contribuiralcumplimientodelasmetassectorialescontempladasenlosobjetivosdedesarrollodelmile-niodefinidoseneldocumentoCON-PESSOCIAL091de2005,promoverestructurasoperativasquegenereneconomíadeescala,facilitarelaccesoaesquemaseficientesdefinanciacióndelsector,optimizarelcontrolsobreasignaciónyejecuciónderecursosyproyectos,buscarlapluralidaddeoferentesylapluralidadenlosproce-sosdecontratación”.

LaestructuradelosPlanesDepar-tamentalesdeAguasestaconforma-dapordiferentesentesquebuscangarantizarcadaunodelosobjetivosplanteados.(VerFigura1)EsquemaOperativoPDA.

EL fuTuRO INVERTIDO EN EL hOYDemanera práctica los Planes

DepartamentalesdeAguaspuedendefinirsecomolamaneraenqueunDepartamentoconelapoyodetodosopartedesusmunicipioscomprome-tenrecursosfuturosdelSistemaGe-neraldeParticipaciones(SGP)paraaguapotableysaneamientobásicoTambiénsetienenencuentarecur-sosadicionalescomoelPresupuestoGeneraldelaNación(PGN),regalías,compensacionesyasignacióndelfon-donacionalderegalías(FNR),recur-sospropiosolibredestinaciónconelobjetivoprincipalderealizarinversio-nesenlospróximos3añosyalcanzarunasmetaspreviamenteconcertadasconelgobiernonacionaldeacuerdoconelresultadodediagnósticostéc-nicospreviamentecontratados.

Enotraspalabras,elobjetivosecumpleconlaposibilidaddetraerre-cursosfuturosa10,15ó20añospararealizarinversionesimportanteshoyenelsectordeaguapotableysanea-mientobásico,ylograrcoberturas


Una mirada a los PDAs desde la IndustriaUnavisióncrítica,desdelaindustria,deloquevieneocurriendoconlosPDAsdejanverlosbeneficiosyalertasquedebengenerarsesobreeldesarrollodelainiciativa

Por: LuKAS GIRALDO CARDONADirector Infraestructura PVC GERFOR S.A.

LUKAS GIRALDO CARDONA: Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia, con espe-cialización en Gerencia de Construcciones de la Universidad Javeriana. Es miembro de la Junta Directiva de Acodal.


Comité Directivo•ElGobernador•Un(1)delegadodelGobernador•Dos(2)alcaldesenrepresentación

delosmunicipiosparticipantesdelPDA

•Un(1)delegadodelMinisteriodeAmbiente,viviendayDesarrolloTeritorial-MAVDT

•UndelegadodelDepartamentoNacionaldePlaneación-DNP

•Un(1)delegadodecadaautoridadambiental

APORTANTESGOBERNACIÓN,

NACIÓN,MUNICIPIOS

yCARs

TODOSLOSMUNICIPIOS

Empresas Públicas del Depto. SA. ESP

GESTOR

INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA INTERVENTORÍA

GERENCIA ASESORA

FIA•Consultoría

MAVDT•Diagnósticos

yplandeChoque

•MunicipiosvinculadosalPDA

COMITÉDELPATRIMONIOAUTÓNOMO

CONTRATISTASDEOBRASCIVILES

COMITÉFINANCIERO

Fig. 1: Esquema Operativo PDAmínimasestablecidasporelgobiernonacionalloquetendrácomoconse-cuenciamayorproductividadydesa-rrolloparaelpaísymejorcalidaddevidaparatodos.

¿CóMO VAMOS EN EL DESARROLLO DE ESTOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGuAS?

Pararesponderaesteinterroganteesnecesarioenfocardiferentespun-tosdevista:¿CómovamosdeacuerdoalGobiernoNacional?,¿cómovamosdeacuerdoalosMunicipios?y¿cómovamosdeacuerdoalaIndustriaNa-cional?

SegúnelGobiernoNacional,losPDAvancumpliendoelcronogramaacordadodondeseespecificóclara-mentequeduranteelaño2008serdesarrollaríanlasetapasdeestruc-turación,puestaenmarchayelabo-racióndelosdiagnósticos,distandomuchoestosúltimosdelasexpecta-tivasqueteníanlosmunicipiosylasgobernacionesacercadelresultadoo entregable de un “diagnóstico”.ClaramentelohadichoelMinisteriodelMedioAmbienteViviendayDe-sarrolloTerritorial(Mavdt),losdiag-nósticosnopretendíanserdiseñospreliminaresdelasobrasquesevanadesarrollar,peroeltrabajorealizadoysuconcertaciónconlosmunicipios

claramentenodejóunbuensabor.Siguiendoconelcronogramaparaelaño2009serealizaríanlasActasde

concertación,losConveniosGestor–MunicipioyelPlandeChoqueencon-trataciónyejecucióndeobras.Actualmentehayunaporciónimportantedelpaísquetieneadelantadosestostrámites,particularmenteenlaZonaNorte,dondedesdehacevariosañossevieneadelantandoesteproceso.CasoscomoeldelMagdalena,Cesar,CórdobayGuajira,entreotros,queyaestáncondi-señosyproyectosaprobados,haniniciadolaejecucióndeestosrecursos,talycomoloregistrólapublicacióndeldiarioPortafoliode4deJuniode2009:Planesdeaguaestánenmarcha.“ElDepartamentodeCórdobafueelprimeroenrecibiruncréditoporpartedelFondodeInversióndelAgua(FIA)…Sibieneselprimeroysuma71milmillonesdepesos,paralaViceministradeAguaySaneamiento,LeylaRojasMolano,eltemaesrelevanteporquesetratadeun

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Red de alcantarillado Pluvial Cota, Cundinamarca.


pasofirmeparalafinanciacióndelosplanes…”

LAS DuDAS Y ALERTASElcasocontrarioocurreen los

departamentosdeAntioquia,ValledelCauca,CaldasyQuindíoendon-deexistentodavíadificultadesparaconformarsusestructuras.Lospro-blemassehancentradoenquelosmunicipiosnohancomprometidosusrecursosporquesepiensaqueseestácentralizandoencabezadelgoberna-dorlasinversiones,porqueelcostofinancierodelPDAesmuyelevado,yotrosargumentosqueloquemues-tranesdebilidadenlasocializacióndelosPDAquenogeneranlasuficien-teconfianzaparaseguiradelante.

Enelordenestablecido,paralosaños2010y2011seharálaContrata-ciónyEjecucióndelasObrasdelPDA.(VerFigura2CronogramaPDA)

Para losAlcaldesyMunicipios,el panoramano es tan claro.HayquienespiensanquehacerpartedelosPDAesopcional,peroelcumpli-mientodelosobjetivosnacionalesencoberturaycalidaddelaguanoloes.Graciasalosanteriorseráposiblede-sarrollarsusinversionesconrecur-sospropiosperounavezvencidoelplazoynosetengacubrimiento,elGobiernoNacionalentraráatomaraccionessobrelosrecursosgiradosadichomunicipiotendientesagaranti-zarelcumplimientodeobjetivos.

Enotrosmunicipios,elconcejomunicipalnoautoriza losalcaldesa comprometer recursos futuros.Talvezporfaltadesocializaciónoporquenoesclaroparaellosquelasinversionessemanejendesdelaem-presaGestoraenocasionesconguiñopolíticodelasgobernaciones.

Para algunosel costo financie-roestablecidoenelDecreto3333deSeptiembre5de2008,queestableceelFinanciamientoen lasInversio-nesdelAgua(FIA)nocorrespondeatasasdeinversiónadecuadasparaelsectordelaguapotableyhanex-ploradoalternativasfinancierasal-ternaspropuestasporentesprivadosdispuestosafinanciarproyectoscon

Fig. 2: Cronograma PDA

EstructuraciónyPuestaenMarchaPDA

2008 2009 2010 2011

ActasdeConcertación

ConveniosGestor-Municipio

ContrataciónyEjecucióndePMAAIc

yPlandeChoque

ElaboracióndeDiagnósticos

ContrataciónyEjecucióndelasObrasdelPDA

ContrataciónyEjecucióndelasObrasdelPDA

compromisodevigenciasfuturas.LaindustrianacionalveconmuybuenosojoselfuturodelosPDAS.Des-

puésde2añosdeexpectativa,crecimientodelacapacidadinstalada,impor-tantesinversionesenmodernizacióndetecnologíasyplantasdeproducciónhacenpreveerquevendránunosbuenosaños.

uRGEN LAS INVERSIONESSinembargolascifrasdecrecimientoeinversiónmostradasporelGo-

biernoNacionaldistanmuchodelasdelaindustria.ProgramasexitososdelaNacióncomoAgroIngresoSeguro(AIS)enelsectordelriego,sinladifusiónnacionaldelosPDA,hanmostradoresultadosconcretosendosconvocatoriasenunañoycuantiosasinversionesquesetraducenrápidamenteenproyectosquelehaninyectadodinámicaalsector.PerocuandoseanalizaendetalleelestadodelosPlanes,ensugranmayoríanocuentanconunPlandeObraseInversiones,apenassevenlicitacionesdediseñosdePlanesMaestrosdeacue-ductoyAlcantarillado.Lasinversionesestánindicativasencifrascerradasenmillonesdepesosperonocuentanconpresupuestosdetalladosdeinversiónylaslicitacionesdeobraysuministrotodavíasonescasas.

Adicionalmentehansidoencontradasdificultadesparaelseguimientodelasinversionesenelmarcodelprograma“AguaTransparente”yaquelosre-cursosestánsaliendoporconveniosÍnteradministrativosentregobernacio-nesyempresasdeserviciospúblicoscreadasrecientementequenosonope-radoresderedesdeacueductoyalcantarillado,peroquesucondicióndeE.S.P,leshapermitidonoaplicarelRégimenGeneraldeContrataciónPública.

Cabedestacarquedadaladinámicadelsectorylabuenagestióndelosfun-cionariosdelGobiernoNacionalenesteimportanteplan,elsectorhacontadoconaccesoalainformaciónanivelnacionaldelestadodelosPDAyespera-mos,conelmejoragrado,sedéinicioalamayorbrevedadalasinversionesenobrasqueimpulsenlaeconomía.

Las cifras del Gobierno Nacional son:

AportedelSectordeAguaPotableySaneamientoBásico.

InversiónPúblicaalapolíticaanticíclica2009: 1.66BillonesdepesosEnEjecución: $889.084millonesViabilizado,financiadoyporiniciar1ersem2009: $334.420MillonesDiseñosenProcesoderevisión–Poriniciarcontratación2o.semestre2009 $402.420millones

TOTAL 2009-08-13 $1.665.987 Millones

Ejecución Contractual Proyectada 2009 – 2012 $5,6 Billones



El12%delosrecursosdelana-ciónparaPlanesDepartamen-tales de Agua serán inverti-

dosenelOccidenteColombiano.Lacifra fue confirmada durante la re-unióndeseguimientodelprograma“AguaTransparente” que adelantanelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial;laCCIOcci-denteyACODALOccidente.

ElactocontóconlapresenciadelaViceministradeAguaySaneamien-to,LeylaRojasMolano;delGoberna-dordelValledelCauca,JuanCarlosAbadíaCampo;ydelosDirectoresdePlaneaciónDepartamentaldeNa-riño,CaucayValledelCauca.

Lareuniónlepermitióalasenti-dadesregionalespresentarlasaccio-nesdepriorizacióndecontrataciónparaeldesarrollodelosPlanes.Lanecesidadmásdestacadafuelaar-monizacióndecompetenciasconelGobiernoCentral;yasuvez,sepidióaclararlamaneraenquelasgober-nacionesdeloccidentecolombianoestánasumiendolaresponsabilidadcomo ejecutores de las políticas.Tambiénfuelaoportunidadparaco-


Avances en el Occidente del paísCauca,ValleyNariñopresentanlosdetallesdelcaminorecorridoenelmarcodelprograma“AguaTransparente”

nocerlasagendasdetrabajoparalaculminacióndelosprocesos.

INVERSIONES DEL PROGRAMASegúnelinformedelMinisterio

hansidodesarrolladas31ordenanzasdeautorizacióndeaportesporpartedelGobiernoNacionalparalosPla-nesDepartamentalesdeAguaunporvalorde7.36Billonesdepesos.Paraeloccidentecolombianoestáninclui-dos889.357millonesdepesos,equi-valentesal12%deltotaldeinversión.Igualmentesecuentaconlaapro-baciónde182acuerdosdecarácterdepartamentalconcompromisosdeaportesde1.02Billonesdepesos.

Asuvez,unodelosobjetivosdelosPlanesdeAguaeslaconformacióndeun“EnteGestor”,elcualestaráen-cargadodelesquemaorganizacionalyoperativodefinidoparacadacasoespecífico.Entreotrastendrálares-ponsabilidaddeadelantarlosproce-sosparalavinculacióndeoperadoresespecializados;suscribirloscontra-tosparagarantizarelfinanciamientodelosplanesysupervisarlosconve-niosdeapoyoyasistenciatécnica.


Ordenanzas de Autorización Aportes PDA

Departamento Total Periodo de (Millones de $) aporte

Nariño $90.000 15años

Cauca $111.720 20años

ValledelCauca $228.081 15años

Choco $10.852 4años

Putumayo $72.812 15años

Huila $150.799 8años

Tolima $225.093 10años

ENTE GESTOR DEL PDA

Huila AguasdelHuilaS.A.E.S.P. Existía

Nariño AguasdeNariñoS.A.E.S.P. Feb/09

Tolima EDATS.A.ESP Ago/08

Valle AguasdelPacificoS.A.E.S.P. Juli/09

Hastaelmomentoparaelcasodeloccidentecolombianosehanconstituido4delosocho“entesgestores”requeridos;3ComitésDirectivosenHuila,NariñoyValledelCauca;y2GerenciasasesorasfuncionaenChocoyTolima.

bALANCE DEL SuR OCCIDENTE COLOMbIANODuranteeldesarrollodelencuentroselograronconocer

losavancesobtenidosfrentealosPlanesDepartamentalesdeAguaen:Nariño,ValledelCaucayCaucaporpartedecadaunodesusDirectoresdePlaneacióndepartamental.

Reunión de seguimiento del Programa “Agua Transparente” en Cali


NARIÑOLa Unión Temporal Colombia

2007adelantóeldiagnósticode61delos65municipiosyde6Zonasrura-les.Elestudioencontrórequerimien-tosdeinversiónenelcomponenteurbanodelordende415milmillonesdepesos.Ademáshizoexplícitoquesóloel23%delosmunicipioscuentaconaguapotable.

Losresultadosdemuestranqueesnecesariaunainversiónenelcortoymedianoplazode91.612millonesdepesosenacueducto;190.631millonesenalcantarilladoy15.723millonesenaseo.Loanteriorconunacoberturaenlourbanodel93%enacueducto,84%enAlcantarilladoy93%enaseo.

LosalcaldesdeSanJosédeAlbányMagüy Payán fueron asignadoscomorepresentantesalComitéDi-rectivo,dondefueronaprobados61acuerdosdecompromisosdeinver-siónpor194.579millonesdepesos.TambiénseautorizaronlosacuerdosdeaportesdelaOrdenanzaNo.14de2008por6milmillonesdepesospor15años,deloscualesseencuentranenobrasfísicas28.798millonesdepesos.Seesperacomenzarprocesosduranteelprimersemestredel2009por17.077millonesdepesos,yparaelsegundosemestrede18.590millonesdepesos.

CAuCA

FuecontratadaunaconsultoríaparaestructurarymontarelEnteGestor.ElestudiohechoporlaUniónTemporalColombia2007encontróque41cabecerasmunicipalesy42zo-nasruralesnecesitanunainversiónde240.153millonesdepesosenlourbanoyde97.000millonesdepesoslorural.Sonrequeridasinversionesenelcortoymedianoplazoenacue-ductopor58.852millonesdepesos,alcantarilladopor107.852millonesyenaseopor65.923millones.

Sólo38delos42municipioshanmostradointencióndeparticipación.Fueronasignadoscomorepresentan-tesalcomitédirectivolosalcaldesdeSanSebastiánySantanderdeQuili-chao.Deestamaneralosacuerdosdeinversiónadelantadoscomoaportesseencuentranvencidosensutotali-dadyaúnnosehanreanudado.SinembargomediantelaOrdenanza044deSeptiembrede2008fueasignadounaportedeparticipaciónde5.586millonesdepesospor20años.

Mediantelasaudienciaspúblicasseinscribieronuntotalde573pro-yectos requeridos discriminadosen:310deacueducto;310dealcan-tarillado;7ambientales;66deaseo,y2institucionalesdeloscualessehanaprobadosólo45proyectospor

5.715millonesdepesos.Sehancon-tratadoalafechaobrasdelordende13.444millonesdepesosyseesperacontratarparaelprimersemestrede2009obraspor8.325milmillonesdepesos,yparaelsegundosemestre28.329millonesdepesos.Hasidoproyectadacomometadeinversiónalfinalizarelpresenteañounacifrade60milmillonesdepesos.

VALLE DEL CAuCA

Adiferencia deNariño yCau-caendondeelMinisteriodeMedioAmbientecontratóeldiagnóstico,lagobernaciónadelantódichagestiónmedianteelInstitutoCinara-Uni-valle,queidentificórequerimientosdeinversiónenlourbanodelordende2.35Billonesdepesosyenloruralde183milmillonesdepesos.Delos42municipiosdeldepartamentohanmostradointensióndeparticipar36,estimándoseunaparticipaciónde9milmillonesdelSGPy3milmillo-nesdelRPpor15años.Sonestima-dosrequerimientosdeinversiónenelcortoymedianoplazoenAcueductode680.738millonesdepesos,Alcan-tarilladode1.51billonesdepesosyenAseode162.686millonesdepesos.

Alafechahayobrascontratadaspor 78.722millones de pesos, es-timándose contrataciones para elprimersemestrede2009por10.801millonesdepesos,yparaelsegundosemestre115.461millonesdepesos.LOS PLANES AVANZAN

EnconclusiónpudoobservarsequelosPlanesDepartamentalesdeAguavienenavanzandosignificati-vamenteensuejecucióndeinversiónsegúnlosrequerimientosencontra-dosenlosdiagnósticosiníciales.

Los“entesgestores”debencon-solidarsedeunamaneramásrápida,porqueesdesumaimportanciater-minardevincularaquellosmunici-piosquenohanmostradointerésdeincorporarsealdesarrollodelpro-yectoydedaralos“comitésdirecti-vos”y“comitésasesores”larealim-portanciaenlagestiónenbeneficiodelproyectoensimismo.

Embalse BRUP-CBC

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Internacional Sebastián Edwards en la II Feria Financiera de la Infraestructura

Unpanorama crítico sobre lacrisis económicamundial ylas expectativas de mejoría

presentó el reconocido analista in-ternacionalSebastiánEdwardsenlaaperturadelaSegundaFeriaFinan-cieradelaInfraestructura.Elexper-topresentóunnúmerorecientedelaseparata dominical del diario NewYork Times donde se analizan losbeneficiosdelainversiónenInfraes-tructuracomounapruebadecómoelmundoreconocequeelsectoresunadelasvíasparalareactivación.

ElprofesordelaUniversidaddeCaliforniaenLosÁngeles(UCLA,por sus siglas en inglés)presentósuvisióndelospasosque,segúnél,seguiránluegodelacrisis.Edwardsafirmóquelospronósticosoptimistasderecuperaciónpuedenserpartedeuna“sucesióndefalsosamaneceres”,comoyahapasadoenotrascrisis.

Insistióelchileno,estudiosodelaeconomíalatinoamericana,queelfindelarecesiónenlosEstadosUnidosestaríaubicadatemporalmentefina-lizandoelcuartotrimestrede2009,unpoco“máslejos”queloquehanafirmadoanalistas“unpocomásop-timistas”.

Crisis, una oportunidad para la Infraestructura en América LatinaConlaexperienciaquedanlosañosdeestudiodelaeconomíaenelconosur,elchilenoprofesordeUCLAcompartióconlosempresarioscolombianossuvisióndeloqueesnecesariohacerparasalirbienlibradodelacrisis

Inclusollegóaafirmarquesepue-depreveerunderrumbedelDólarcomolamonedamásfuerteybasedelcomerciointernacional,deallílagranexpectativasobreelsurgimientodeunanuevadivisaodeunacanastademonedasquepodríanemergerenelprocesodelasalidadelacrisis.“lasreaccionespositivasdelaeconomíaserándisparejas;esdecir,enunospaíses o sectores puedeque seanmásrápidasysólidasqueenotros”,puntualizóSebastianEdwarsquienhaescritoenrevistaseconómicasespecializadascomoTheAmericanEconomicReview,TheEconomicJo-urnal,yOxfordEconomicPapersen-treotros;yhapublicadoartículosenmediosdelatalladeTheNewYorkTimes,FinancialTimes,TheWallStreetJournalyelsemanarioinglésTheEconomist.

“GOOD bYE PANIC, hELLO INfLATION”

OtrodelosanálisisqueEdwardscompartióconlosafiliadosdelaCCIreunidosenelClubElNogalfueeldelainflaciónenelmundo.Explicóqueunodelospeligrosqueexistenento-marmedidasquetenganquevercon

SEBASTIÁN EDWARDS: Economista chileno que ejerce la cátedra “Henry Ford II Professor of In-ternational Business Economics” en la prestigiosa Anderson Graduate School of Management de la Universidad de California en Los Ángeles (UCLA) desde 1990. Además de su actividad académica, es un asiduo columnista y un reconocido consultor internacional.


aumentarlaliquidezenpaísescomoEstadosUnidosdemaneraexcesivapuedegenerardistorsionesen losmercadosqueafectandirectamentelainversióneninfraestructura.

InclusorecordóqueenlosEstadosUnidosyaterminóel“pánicofinan-ciero”conelcualsedesencadenólacrisis.Sinembargolareactivaciónnohacomenzadodeltodo,porloquella-mólaatenciónsobreelposibledesa-rrolloqueenelfuturopróximopue-dentenerlosindicadoresdeinflaciónentodoelmundo.

CRISIS = OPORTuNIDAD = INfRAESTRuCTuRA

“LacrisisparaAméricalatinaesunaoportunidad”.Conestaspala-braselantiguoeconomistajefeparaAméricaLatinayelCaribedelBan-coMundial(1993-1996)presentósuvisióndeloqueelcontinentedebetenerencuentaparalospróximosmeses.

Para Edwards hay un “respirocompetitivo”que lospaísesdebenaprovechar para adelantar obrasquemejorensuscondicionesfrenteaotrosquehoyofrecenlosmismosproductosperoconmenoscostos.

Esacádonde la infraestructuratienesuoportunidadmáspreciadasegúnesteexpertoquehapublicadomásde20librosdetemaseconómi-cos.ParaEdwardshayquesuperarla“maldicióndeladistancia”.Esteeselnombrequelehadadoalasituación,comúnenLatinoamérica,dondeporcadamilkilómetrosdedistanciaen-tre laproducciónyelconsumidorfinalelpreciodelproductosubeenun11%.Deestamanera,explicaEd-wards,mejorandolascondicionesdevías,puertosysistemasdetranspor-tecadapaíslograráreducirelimpac-toysercompetitivoconcualquierproducto.Elllamadodeatenciónquehizoelchileno,radicadoenLosAn-geles,esque“noessuficienteserrá-pido.Hayqueser2vecesmásrápidoquelosdemás”parapodersacarunaverdaderaventajacompetitiva.

EL CONfORMISMO hACE DAÑOHizovariosllamadosdeatencióna

losempresarioscolombianossobrelavisióndelpaísydelsector.Laprime-raalertaquehizoEdwardstienequeverconlosreferentesdecompara-ción,yaquesegúnsudiagnósticoenlaactualidadnosehacenconfiguras

delprimernivel.“Lascomparacionesdebenserexigentesyaspiraciona-les”;esdecir,elpaísyelsectordebencomenzaracompararsusindicado-resconlosmejoresynoconlosquetienenlasmismasfalencias.Deestamaneralaspolíticasylaconcienciapodrían cambiar para empezar adesarrollaractividadesconlasqueverdaderamenteselogreunavanceefectivo.

Pidiótambiénromperconelcon-formismo.Sibien,enlosúltimosañoslaactividaddelsectorhamejorado,noesposiblecaerenel“eclipsequenodejaverlaposibilidadquetodopuedemejorar”.Deestamaneraesposiblesermásexigenteconelgo-bierno,conelsectoryconlosciuda-danosenlabúsquedadeunpaísmáseficienteysiempreendesarrollo.

Sobrelaeducacióntambiénllamólaatención.SegúnEdwardsesnece-sarioquelasfacultadesylasuniver-sidadesrelacionadasconelsectordelainfraestructuragenerenespaciosmásconcretosparaaplicarlarealidadalmundoacadémico.Conloanterioresposiblelograrunahorrodetiem-poyrecursosparaencontrarmejoresresultadosenmenortiempo.

Sebastián Edwards durante la rueda de prensa en la II Feria Financiera de la CCI


Económico Infraestructura y Mercado de Capitales

EldesarrollodelainfraestructuraenColombiaesunreto,ylasuperacióndelmismoayudaráamejorarlacompetitividaddelpaís.Sinembargolasnece-sidadesdelsectorestánsobrediagnosticadasylosempresarioshanmanifes-tadosupreocupaciónalgobiernoentodoslosescenariosposibles.Entonces¿quépasa?,¿porquénologramosavanzar?,¿porquéestetemanotieneuntrata-mientodeprioridadnacionalconmedidasdechoquecontundentes?

Durantelosúltimosdosaños,eltemadelniveldedesarrollodenuestrainfraestructuradetransporteysoportelogístico,estemareiteradoenreunio-nesdeempresarios,editorialesdelosprincipalesmediosdecomunicaciónydiscusionesacadémicas.Acontinuaciónunasíntesisdedondeestamoshoyylosretosyoportunidadesquesevienen,desdelaperspectivadelmercado.

DeacuerdoconTheGlobalCompetitivenessReport,elrankingdeColom-biaenlacalidaddelainfraestructuraanivelglobalestáennivelesmedioseinferioresenelperíodo2008-2009:

Colombia tiene la posibilidad de mejorar con obras y recursos nuevosElsectortienenuevasfórmulasparaconstruirymejorarsusindicadoresfrenteaLatinoaméricayelmundo

En el mundo* En Latinoamérica**General 84 9Vías 91 11Ferrocarriles 100 8Puertos 108 12TransporteAéreo 64 8Kilómetrosdevíasdisponibles 46 4Suministrodeelectricidad 56 5Líneastelefónicas 70 4

*De134países**De18países

SegúnelForoEconómicoMundiallaposicióndeColombiaenelrankingmundialdelacalidaddelainfraestructurade134paísesparaelperíodo2008-2009esenpromediomedia-baja.

País Ranking PuntajeFrancia 4 6.6Portugal 23 5.4España 27 5.5Grecia 49 4.3NuevaZelanda 50 4.3RepúblicaCheca 51 4.2Colombia 84 3.1

1=Subdesarrollo7=Extensivoyeficientesegúnstándaresinternacionales

Por: ARMANDA MAGOVicepresidenta Bolsa de Valores de Colombia - BVC

ARMANDA MAGO: Economista de la Universidad Central de Venezuela. Programa de Gerencia del Sector Público del Instituto de Estudios Superiores en Administración en Caracas. Especialización en Gestión de Producción y Operaciones de la Univer-sidad de la Sabana.


EnelinformeDoingBusinessparaelaño2008,Colombiaocupaelpenúltimopuestoenpromediodeexportaciones,porencimasólodeVenezuelaymuypordebajodePerú,Chile,Panamá,ElSalvador,ParaguayyRepúblicaDominicana.

uN AÑO PARA bATIR RéCORDSSegúnlascifrasdelDepartamentoNacionaldePlaneación

(DNP)losrequerimientostotalesdeinversióneninfraes-tructurapara2009estánestimadosen42.8billonesdepesos(8.3%delPIB).Lainversiónpúblicaseesperaquelleguea21.2billones(4.1%delPIB),Ylosrestantes21.7billones(4.2%delPIB)seríanaportadosporelsectorprivado.

Estosmontosdeinversióndifícilmentepodránserfinan-ciadosporlabancatradicional.EsimportanteresaltarquelosvaloresestablecenunrécordparaColombiaquetradi-cionalmentehainvertidoentreel0,5y1,5%delPIBenin-fraestructura.Entonceslaopcióndefuentederecursosmásinteresantequeapareceesladelmercadodecapitalesvíaemisiones,oatravésdelosfondosdecapitalprivado.

Alevaluarlaexperienciadelsectorenelmercado(evi-denteenlasGráficasNo.1yNo.2)esclaroquelosproyectosdeinfraestructurafinanciadosatravésdelosdiferentesins-trumentosentre1996y2009,nosuperanel20%deltotalderecursoscaptadosatravésdelmismo.

CabedestacarqueelsectorTransporte,queeselmásre-zagado,noaprovechalasventajasdelmercadodecapitales.Adicionalenesteítemesdondesedebehacerungranes-fuerzoparamejorarlosindicadoresdecompetitividad.Sóloalgunosproyectosdetransportemasivoentre2005y2007utilizaronestamodalidad.

Coneltiemposehacemásevidentelanecesidaddetenerre-cursosparafinanciarelsectordeinfraestructura.Sinembargoelgremiorequieretrabajarenmaximizarelgobiernocorporati-voylaformalizaciónempresarialantesdeacudiralmercado.


Económico Infraestructura y Mercado de Capitales

Gráfica No. 1 - Fuente: Bolsa de Valores de Colombia

Gráfica No. 1 - Fuente: Bolsa de Valores de Colombia

1.800.0001.600.0001.400.0001.200.0001.000.000800.000600.000400.000200.000

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2008

2009

InfraestructuraSanitaria InfraestructuraEnergéticaInfraestructuradeTransporteTerretre InfraestructuradeTelecomunicaciones

InfraestructuraSanitaria InfraestructuraEnergéticaInfraestructuradeTransporteTerretre InfraestructuradeTelecomunicaciones

PorotraparteelSistemaNacionaldePensionesnecesitadiversificarsusactivos,aumentarlarentabilidadyasuvezlograrqueestoscalcenlavidadesuspasivos:losactivosdeinfraestruc-turacumplenconlostresobjetivos.

EL MERCADO TIENE LOS RECuRSOS

Las consideraciones anterio-resevidencianlaoportunidadquepresentaelmercadodevaloresdeofrecerrecursosparaeldesarrollodelainfraestructura.Sibien,desdeelpuntodevistajurídicoesviablequelosproyectosdeinfraestructurasefinancienatravésdelmercadodevalores,esnecesarioprepararalasempresasdelsectoryestructurarproyectosquepuedanserfinancia-dosporelmercadoparaobtenerlosbeneficiosyoportunidadesqueesterepresenta.

Lasemisionesrecientesdevaloresevidencianunapetitoimportantedelmercadoporinstrumentosdelargoplazo.Concortea30de junio,en2009sehanrealizado23emisionesenlaBolsadeValoresdeColombia,delascualessecolocóunmontoequi-valentea5,1billonesdepesos,frenteaunademandade9,3billones1.

Colombiahistóricamentehadesti-nadoentreel0,5yel1,5%delPIBparainversioneseninfraestructura(comoyasemencionóenel2009sepreten-dedestinar$42,8Billones-8,3%delPIB-comopolíticaanticíclica).OtrospaísescomoChileinviertenentreel5%yel6%delPIB;Asiaentreel6%yel9%;yChinadestinael10%desuPIBenelsectorinfraestructuraylacon-siderancomoinversiónsocialporelgranimpactoentérminosdeempleo,crecimientoycompetitividad.Losresultadossonmásqueevidentes.

EnColombiaesevidenteeldéficitdeinfraestructurayelimpactonega-tivoquegenerasobrelacompetitivi-daddelasempresas.Porsupartelosexpertosconsideranqueelmercadodevaloresestápreparadoparafinan-ciareficientementelosproyectos.

Entonceshacefaltaungranacuer-donacionalparadarleaestetemalarelevanciayprioridadqueamerita;plantearseunambiciosoplanconmetasa20y30años;ydedicarre-cursosaestudiosyestructuracióndeproyectos.Esteacuerdodebecomen-zarconlaformacióndeunagerenciaprofesionalparaelsectoreincluirelcompromisodetodoslossectoresdeaislarlainfraestructuradenegocia-cionespolíticas,ymantenerlacomounapolíticadeestado.

1. FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA


Negocios Mercados Electrónicos

ElavancetecnológicodelaInter-netofreceactualmenteunsinnúme-rodeherramientaseficientesparaelmundoempresarial.Eselcasodele-MarketplacequesehaconsolidadoenAméricaLatinacomounsitiowebenelcualcompradoresyvendedores,secontactanparaintercambiarbienesyservicios.ChileeselejemplodecasoexitosoymodeloaseguirdepaísescomoColombia,dondeactualmentecrecedíaadíalacomunidaddene-gociosatravésdeIconstruyeColom-biaelcualseencargadeproveerunaplataformaelectrónicadegestióndeabastecimientoenlíneaparaelsectordelaconstrucción.

Muchosdelossitiosdee-Market-placetienenlacapacidaddeautoma-tizarlastransaccionesybrindarunagranvariedaddeserviciosagregados,comoasesorías,servicios,etc.

E-Marketplace: un punto de encuentro

Lascaracterísticasquepresentanlossitiosdee-Marketplacesonlassubastasdirectaseinversas,catálo-gosorganizadosdedistintosprovee-dores,intercambiodeinformaciónatravésdepedidos,cotizaciones,órde-nesdecompras,herramientasparalagestióndecompras,forosparaelcomercioelectrónicoentrecompra-doresyvendedores,yserviciosdepublicidad.

uN MODELO DONDE TODOS GANAN

Nosoloelsectordelaconstruc-ciónutilizaestemodeloefectivodenegociación.Otrossectorescomoelindustrialoeldelastelecomunica-cioneslohanimplementadoexitosa-mente.EnelcasodeIconstruyeChi-le,porejemplo,laempresahalogradotranzarmásdeUS$2.161millonesatravésdesuplataforma.Porsuparte,

Conocidotambiéncomoe-marketsoB2BTradeCommunities,lose-Marketplacebrindanlaposibilidadderelacionarungrannúmerodeempresas,clientesyproveedoresenunsolopuntodeencuentro

Por: Iconstruye Colombia CCI Marketplace S.A.


IconstruyeColombia,siendojovenenelmercado,cuentaconunacarte-radeclientesdemásde80empresasquetransanmensualmenteunpro-mediode$15.500millonesdepesosmensuales.

Unodelosfactoresdeéxitomásimportantesenlosmercadosbasa-dosensitiose-marketplacesecon-centranenincrementarelnúmerodeusuariostantocompradorescomoproveedores.Porloanterior,cadadíaaumentaelnúmerodecasosexitososentrelasempresasqueutilizanestaherramientaparamoversunegocio.

Elcontinuoflujodetransaccioneseslaclaveparaqueunmercadoseaatractivoparatodoslosactoresinvo-lucradosenlaplataformadeabaste-cimiento.Elidealesquelosprovee-doresrecibanlamayorcantidaddeofertasyloscompradoreslamayorcantidaddecotizacionesporcadapedidorealizado.


El modelo de los mercados electrónicos se puede clasificar en dos grupos:

1. Se caracterizan por brindar bienes y servicios. Abar-can un mayor número de empresas, la comunidad y los usuarios. Por lo general se concentran en artículos de poco valor.

2. Se caracterizan por establecer negociaciones con em-presas de una industria específica. Su especialización posibilita adaptarse a las necesidades del sector y a las características de los bienes transados.

En definitiva y para concluir, los e-Marketplace ofrecen un gran potencial para la expandir los mercados, reduciendo los costos y fomentando la colaboración comercial. Si se trata de contar con una herramienta efectiva en el sector de la construcción para adelantar una adecuada gestión de abastecimiento, a través del e-Marketplace se podrá cum-plir con las metas establecidas y el éxito empresarial.

fLuJO DE TRAbAJO DE uN E-MARKETPLACE

E- MARKETPLACE

PROVEEDOR COMPRADOR

PROVEEDOR COMPRADOR

PROVEEDOR INTERNET COMPRADOR



Beneficios que brindan los E-Marketplace:

1. Disminución de costos del proceso de compras. Disminución de tiempos del proceso de compras, debido a la interactividad y colaboración con proveedores. Esto genera una reducción de costos del proceso de abastecimiento, calculada en un 50% de estos.

2. Reducción en los precios de los artículos, debido al incremento de oferentes y al aumento de relaciones entre proveedores y compradores. Dicha disminución se encuentra entre un 5 y un 15% en los precios.

3. Disminución en el ciclo de compras, debido a la facilidad de interacción con los provee-dores y a la simplicidad del proceso. Dicha reducción se encuentra entre un 50 y un 70% en tiempos.

4. Reducción en los niveles de inventario. Al tener más información, se gestionan más efi-cientemente los stocks, disminuyendo los niveles de inventario, obteniéndose una dismi-nución de inventarios de un 25 a un 50%.

5. Reducción de costos de compra, debido a la eliminación de intermediarios. 6. Información en tiempo real del estado de la compra, debido a la comunicación existente

entre los sistemas de información.7. Mayor aprovechamiento del recurso humano. La automatización de parte de los proce-

sos de la cadena de suministro, permite que el recurso humano se centre en tareas que generen más valor, en lugar de dedicarse al trabajo rutinario.

8. Mercado continuo. Servicio disponible las 24 horas del día, 7 días a la semana, los 365 días del año.

Las etapas del proceso de compras en un e-Marketplace comprende: • Ingreso de solicitud de pedido• Recepción del pedido y administración de este para cotización o compra • Envío de solicitud definida a los proveedores • Recepción de las ofertas de los proveedores • Selección de la mejor oferta y adjudicación de la compra • Envío de orden de compra (OC)

TRANSACCIONES EN PLATAfORMAS E-MARKETPLACE

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B2B


El 3 de julio fue expedido elDecreto 2493, que modificalasnormasparapromover el

aseguramiento de los grandes pro-yectosdeinfraestructuraquehacenpartedelapolíticaanticíclicaanun-ciadaporelGobiernoNacional.

ElDecreto4828de2008establecediversosmecanismosadmisiblesco-mogarantíadeloscontratosestatales:lafiducia,elendosodetítulosvalores,lagarantíabancariayeldepósitodedinero.Sinembargolaspólizasdese-gurosonelmecanismomásutilizadoparaavalarproyectospúblicos,porcuantonoafectanelcupodecréditodeloscontratistasnitampocolesim-plicadisponerdegrandessumasderecursospropios.

Ahorabien,lossegurosdecumpli-mientosonmuysensiblesaladispo-nibilidaddereaseguropuesdichora-mosecaracterizaporasumirriesgosdecuantíasimportantesyvigencia

larga.Enesamedidaseríaimposibleparaunacompañíaaseguradoraga-rantizarproyectoscomoeldelaRutadelSoloelSistemaFerroviarioCen-tralsincontarcondichorespaldo.

Lacrisisfinancieraafectólacapa-cidaddereaseguroanivelmundial,enespecialparaaquellostemasquedemandan importantes sumas decapitalcomoelcumplimiento.Anteestasituacióneranecesariogenerarunascondicioneslegalesquefomen-taranelmantenimientodelascapa-cidadesexistentesenelmercado.Deloanteriornacióunprocesodecon-certaciónentreelGobierno,Fasecol-da,losreaseguradoresylaCCIquesematerializóenlanuevaleycuyosprincipalesalcancesdeexplicanbre-vementeacontinuación:

• REDuCCIóN VALORES ASEGuRADOS

ElDecreto4828de2008establece

Jurídico Novedades normativas del decreto 2493 de 2009

Nuevas Perspectivas para el Aseguramiento de los Megaproyectos de Infraestructura

ConelrecienteDecretoseráposiblemaximizarlasventajasalahoradetenerrespaldoencadaobraqueserealiceenelpaís

Por: LAuRA REYES YuNISDirectora Cámara de Cumplimiento Fasecolda

LAURA REYES: Abogada especializada en Derecho Administrativo. Directora de la Cámara Técnica de Cumplimiento de Fasecolda. Posee amplia expe-riencia en el área de contratación estatal, siendo representante de contratistas, asesora del Estado en temas normativos relacionados con esta área y docente de posgrado y educación no formal sobre esas cuestiones.


unosporcentajesmínimosdecoberturaquedeberánserexigidosporlasentidadesestatalesaloscontratistasenlospliegosdecondiciones.Loslímitesseotorganparagarantizarlaseriedaddeoferta,yparalosamparosdeanticipo,pagoanticipado,cumplimiento,salariosypres-tacionessociales.

Enlosgrandesproyectosdeinfraestructuraexigirelpagodel5%delvalordelcontratocomorespaldoalin-cumplimientodeobligacioneslaboralesdelcontratistaresultaexcesivo.Enefecto,amaneradeejemplo,siseanalizaunproyectodeunbillóndepesos,bajolasreglascitadas,tendríadevalorgarantizado50milmillonesdepesos.Elsiniestrojamásllegaríaaesacuantíaaúnsisetieneencuentaqueesobligacióndelasentidadescontratantesverificarelcumplimientoporpartedesuscontratistasdesusobligacionesconelsistemadesegu-ridadsocialintegral,previaalarealizacióndecadapagoparcial.

PorestarazónelnuevoDecretoestableceensupri-merartículoqueenaquellosproyectoscuyovalorsupe-relos496.900millonesdepesosde2009,losporcentajesexigidosporelDecreto4828de2008paralascoberturasquehacenpartedelagarantíadecumplimientopodrándisminuirseporpartedelaentidadcontratante(redu-

Enlace Mosquera- Funza.

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cirdel5%al1%elvalordelamparodesalariosyprestacionessociales).Ahorabien,paragarantizarelade-cuadoavalparaelEstadofueestable-cidoqueentodocasoestoscontratosdeberáncontarcomomínimoconlosmismosvaloresaseguradosqueten-dríaunproyectodelacuantíaarribaseñalada.

Deestamaneranosólosefacilitalacolocacióndereaseguro,pueslosvaloresgarantizadossonmenores,sinoquesefavorecelaconsecucióndelasgarantíasporpartedeaque-lloscontratistasqueporcontarconvariosproyectosenejecucióntienencopadapartedesucapacidaddease-guramiento.

• POSIbILIDAD DE DIVIDIR LA ETAPA DE OPERACIóN Y MANTENIMIENTO

ElDecreto4828de2008establecíaensuartículo9queparaaquellospro-yectoscuyoplazofueradecincoañosomás,ycuyaejecuciónserealizaraenetapas-comoeselcasodelasconce-siones-seríaposibleotorgargarantíasindividualesporcadaetapaaejecutar.Esdecir,quelapreconstrucción,laconstrucciónylaoperacióntuviesencadaunaunavalindependiente.

Sinembargoenlamayoríadelosproyectoséstaúltimaetapatieneunaduraciónmayoracincoaños,loquedificultabalaconsecuciónderease-guro.EsporelloqueelDecreto2493manteniendolascondicionesprevis-tasenelDecreto4828,adicionaelar-tículo9parapermitirladivisióndelaetapadeoperaciónymantenimientoen“subetapas”deunoacincoaños.

Frente aquellas “subdivisiones”seránaplicadas lasmismasreglasprevistasparalasetapas.Entoncessemantienelaposibilidaddequeelgarantemanifiestealaentidadconseismesesdeanterioridadalven-cimientodelagarantíaquenovaacontinuaravalandoelproyecto,casoenelcualelcontratistadeberáconse-guirunnuevoaval,yencasodequenologresucolocaciónenelmercadoenelcontratoestataldeberáestable-cerseelmecanismoparaelrestable-

cimientodedichagarantía,sinqueenningúncasosepuedahacerefec-tivaaquellaquefueotorgadaparala“subetapa”inmediatamenteanterior.

• DEROGATORIA DE LA CADuCIDAD

Elartículo13delDecreto4828de2008establecíaunafacultadafavordelasentidadescontratantesparadeclararlacaducidaddelcontratoes-tatalcuandoelcontratistanorenova-ra,restablecierauotorgaraunanuevagarantía.

Lacláusuladecaducidadcomopoderexorbitantedelaadministra-ciónencuentrasudesarrollolegalenelartículo18delaLey80de1993,enelcualseautorizaalascontratantesadeclararlacuandosepresentenin-cumplimientosgravesqueamenacenconparalizarelcontrato.Alrespec-toesprecisodestacarquealseréstaunaestipulacióndesanción,debeserconsagradaenunanormaderangolegal,ynodecategoríareglamentariacomoloestablecíaelcitadodecreto.

Porotraparte,noerarazonableprecalificardeincumplimientogra-

Jurídico Novedades normativas del decreto 2493 de 2009

velafaltadeotorgamiento,restable-cimientoorenovacióndelagarantíacuandoéstasituaciónpodríadarseporque,porejemplo,elproductoenlascondicionesexigidasnoestádis-ponibleenelmercado.

Porlotantoesacertadaladeroga-toriaquededichoartículo13efectúaeldecreto2493.

• AMPARO DE ESTAbILIDAD DE ObRA

FinalmenteelDecretonuevoacla-raqueelamparodeestabilidaddeobraoperaapartirdelreciboasatis-faccióndelamismaporpartedelaentidad,loquereafirmasunaturale-zapostcontractual.

Seabreentoncesunanuevaetapaparaelaseguramientodelosproyec-tosdeinfraestructura.Ahorabien,partedeléxitodelanuevanormade-pendedelacorrectaaplicaciónquedelamismaefectúenlasentidadesestatales,ref lejandosuespírituenlasexigenciasquerespectode lasgarantíasseefectúenenlospliegosdecondicionesdecadaprocesodeselección

Avenida Carrera 30 Calle 63, Bogotá

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Técnico Entrevista con el nuevo Director del Instituto Nacional de Vías, INVÍAS

Después de varios años como Je-fe de la Oficina de Emergencias del Invías, Enrique Martínez Arciniegas fue nombrado en febrero pasado co-mo nuevo director de la entidad. La agenda, sin duda, es la de un funcio-nario público a quien todo el país in-voca permanentemente. Es ingenie-ro civil y desde los años 80 ha estado involucrado en el desarrollo de obras viales en Colombia.

El país lo tiene en la cabeza. Cifras, kilómetros, nombres de vías, munici-pios y corregimientos son permanen-tes referentes de su trabajo. Infraes-tructura & Desarrollo conversó con Martínez sobre su experiencia en estos meses y las proyecciones de su gestión frente al Instituto Nacional de Vías.

Infraestructura & Desarrollo: ¿Cuál es el objetivo principal que es-pera cumplir durante su gestión al frente del Invías?

Enrique Martínez: Para la admi-nistración a mi cargo lo más impor-tante es poner en ejecución física to-dos los proyectos adjudicados y que

“Colombia tiene mucho camino por recorrer”Enrique Martínez Arciniegas, antiguo Jefe de emergencias del Invías, recibió la confianza del presidente Álvaro Uribe para manejar dicha entidad. Hoy presenta sus expectativas para el próximo año

actualmente se encuentran en etapa de estudios o en la fase de precons-trucción en vías, puertos y red férrea. Además, entregar las obras que ya es-tán siendo ejecutadas y que le presten servicio a la comunidad en el menor tiempo posible. No podemos desfa-llecer en las obras. El compromiso en materia de empleo, competitividad, y desarrollo está en la línea de la políti-ca gubernamental anticíclica.

I&D: En lo que resta del actual gobierno ¿Qué balance en materia de proyectos contempla entregar al fina-lizar el período?

EM: Existen varios proyectos en los diferentes sectores que se pueden resumir así: en puertos se profun-dizaron los canales de acceso a los puertos de Buenaventura y se piensa estructurar profundizaciones adicio-nales en Buenaventura a 15 metros, Cartagena a 17 metros y la consolida-ción del canal de acceso a Barranqui-lla en 12 mts.

En el modo férreo se concluirá con el estudio de factibilidad para los proyectos del ferrocarril del Ca-

ENRIQUE MARTÍNEZDirector INVÍAS

ENRIQUE MARTÍNEZ: Ingeniero Civil de la Escuela Colombiana de Ingeniería de Bogotá, con estudios en Evaluación de Proyectos de la Universidad Au-tónoma de México. Amplia experiencia en el sector público y recientemente se desempeñó como Jefe de la Oficina de Emergencias de INVIAS.

raré-Opón.PasandoalfluvialseenlaRegióndelaMojana,seconstru-yeron33,34Km.dediquesporvalorde$146.647millones.EnelRíoMetaseconcluyólaconstruccióndelmue-lledetransferenciaenCabuyaroysealcanzóunavancedel98%enlaconstruccióndelosmuellesdetrans-ferenciaenlaBanquetayPuertoCa-rreño,yparaconcluir,desdeelaño2002,elInviasyCormagdalenahanejecutado418obrasdeinfraestructu-rafluvial,comomuelles,malecones,protecciones,muros,obrasdeen-cauzamiento,porvalorde$440.000millones

EnRedterciariaelInstitutoinicióen2007unprocesodeatencióndelaRedDepartamentalyMunicipal,dentrodelcualsehansuscritocon-veniosysehanatendido1102muni-cipiosporaño.

ConrelaciónalPlan2500,aJuliosellevanpavimentadosde2.359,08kilómetros,yunainversiónejecuta-daenobrade$1,7Billonesdepesos.

PasandoalaRedNacional,aMa-yo30de2009sehanpavimentadoyrepavimentado4.265Km.decalzadadeuntotalde6.415km.Deellos1.110

kmcorrespondenalprogramaVíasparalaPazyAudienciasPúblicas;796Km.correspondenaCorredoresdeMantenimientointegraly2.359Km.hacenpartedelPlan2500.Fi-nalmente,enlorelacionadoaVíasdeCompetitividad,sepretendeavanzarenlaejecucióndelostramosdelosCorredoresArterialesComplemen-tariosdeCompetitividadpriorizadosenelCONPES3536,19deellosyunoadicionalenelCONPESdeChocó.

I&D:Hagamosunbalancedelasobrasquesondelinterésdelosco-lombianos:¿cuáleselfuturocercanodelTúneldelaLínea?,

EM:ParaelTúneldelaLíneayasehicieronlasprimerasvoladurasenlasgaleríasdeaccesoaltúneldefi-nitivo,dondeesperamostenerocho

frentesdetrabajo.Paraelaño2012esperamostenerloyaenoperación.Laideaesqueloscolombianosten-ganunadisminuciónentiemposydineroparalaconexiónentreBogotáyBuenaventura.Laobraconstadelosestudiosydiseños,gestiónpredial,socialyambiental,construcciónymantenimientodelTúnelde8,8kmdelongitudyladoblecalzadaCalarcá–Cajamarcade23,7kmdelongitud.Lainversiónaprobadaesde$645milmillonesdepesos.Seadjudicóelcon-tratodeobraendiciembrede2008,eldeInterventoríaenabrilde2009,seiniciaronlasactividadesdeestudiosydiseñosygestionesparalicenciaambientaldesdeel14deabril.Laeta-padeconstruccióninicióenjuliode2009conelpuentedeaccesoalpor-talTolima.

Red Nacional: Villeta - Honda

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FUENTE: INVÍAS

RED TERCIARIA

RESUMEN VIGENCIA 2007 2008 2009

Número de municipios a atender. 1.097 1.101 1.102 Valor total programa. (millones de Pesos Corrientes) $260.000 $180.283 $157.666 Fecha inicio convenios. Agosto-07 Octubre-08 Agosto-09 Fecha fin. Jun-08 Dic-08 Dic-09


Técnico Entrevista con el nuevo Director del Instituto Nacional de Vías, INVÍAS

I&D:¿Cuántossonycuáleslaim-portanciadelosCorredoresArteria-lesdeCompetitividad?

EM:Son20loscorredoresvialesestratégicosparalacompetitividaddelpaísqueestánidentificadosyconproyeccióndemejoramiento.Elob-jetivoprincipaleselfortalecimientodelaRedVialNacionalatravésdelaConectividadTransversal.Quieredecirquefavorecemoslaconexiónderegiones,puertosyfronterasparamejorarlascondicioneseconómicasdelpaís.Entotalson1,509km.deCarreterasPrimariasySecundarias,conunainversiónde2.7billonesdepesos.

I&D:¿Quéresultadostienenloscorredoresdemantenimientointe-graladelantadosenColombia?

EM:Esteesunesquemadecon-tratoqueoptimizalagestiónylain-tervencióndelmantenimientovialenloscorredoresdelarednoconcesio-nadademayortráfico.Soncontratosdemedianoplazoquetransfierenlaresponsabilidaddemantenerelbuenestadodeloscorredoresalcontra-tista.Ademásinvolucragestiónvial,mantenimientosrutinarioyperiódi-

co,yatencióndeemergencias.Lostramosqueseatiendenpor

estetipodecontratostienenunaaltaprioridaddadoqueporellostransitamásdel80%deltráficodelpaís.In-clusoalgunosdeelloshanpasadoaserpartedelasconcesionesadminis-tradasporelINCO.Enlaactualidadseestructuralasegundafasedeestoscorredores.

I&D:Trasdirigir laOficinadeAtencióndeEmergenciasdelInvías¿puedeexplicarnossiexistealgúnplanestratégicoparasolucionardefi-nitivamenteloscierresdecarreterasenlastemporadasdeinvierno?

EM:Evitarunaemergenciaesim-posible,esimpredecible.MásenCo-lombiaconunascaracterísticasdeclimaygeologíaparticulares.Laop-ciónesmitigarlasemergenciasconpresupuesto,obrasenlasfallasgeo-lógicasytecnología.En2005vivimos20emergencias,enelaño2009hansidodeclaradasapenastres.

Laproblemáticadecierresdeca-rreterasylaocurrenciadeemergen-cias,obedeceatemasquenosondegobernabilidaddelINVIAS.Muchos

deloseventosqueocurrensoncon-secuenciadecambiosdeusosdelsuelo,deforestación,cambiosenelcomportamientodelclimaydeori-genantrópico.Laentidadseenfocaarealizarunbuenmantenimientoru-tinarioyperiódicodelasvíasdesucompetenciayalaatencióndesitioscríticoseinversionesdeprevención.Siunavíadurabacerrada45días,graciasaestasaccioneshoyen8díasquedareestablecidoeltránsito.

I&D:¿Acuántoasciendenlosre-cursosdestinadosparaelInstitutoenelpresupuestode2010,queobrassepriorizaránycuálesseveránsacri-ficadasteniendoencuentaelescasomargenfiscaldelanaciónparaañoentrante?

EM:ApesardelasrestriccionesfiscaleselInstitutocuentaconunbuenpresupuestopara el 2010de$2.16billones.Estepresupuestoper-mitiráapalancarlainversiónanticí-clicayfortalecerlaconfianzaenelsector.

En lavigencia2010secontinúaconlosproyectosdeconstrucciónymantenimientoquevienenencurso,

Red Terciaria: Ataco-Chaparral.

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aunqueelpresupuestoseredujoenlasáreasdeinfraestruc-turafluvial,férreayredterciaria.EsimportanteanotarqueenelsectorférreoelfuertedelainversiónseráatendidoporelINCOatravésdeinversiónprivada.

I&D:RecientementelaCCIyelInvíasretomaronlasac-tividadesdelamesadetrabajoparaelactualperíodo¿Quéobjetivosseesperancumpliratravésdeestemecanismodeconcertaciónparalacontratación?

EM:Eltrabajoconlosgremiossehaceconindependenciayrespeto,nobuscamoscoadministración,ylossectoresloentienden.SuvinculaciónconelInvíasesvitalparajuntarexperienciayconceptosparaelmejordesarrollodelasobras,yllegaraprocesoslicitatoriosdealtaparticipaciónytrans-parentes.

ElInstitutoseencuentratrabajandoparaestablecermásqueunospliegostipo,unmarcodepliego,aplicableanivelnacional.Estemarcodebepermitir,segúnlasnecesidadesdelinstitutoysuexperiencia,determinarlostiposderequisitostécnicosydeexperienciaenfuncióndelosrequerimientosdelosdiferentestiposdeproyectos,dadoquelaEntidadma-nejadiferentessectoresdetransportedondelasespecifica-cionestécnicassondisímilesylosmontosdelasobrastienenunagranvarianza,desdepequeñascuantías(RedTerciaria)hastagrandescontratos(TúneldelaLínea).


Así quedó demostrado por la Escuela Colombiana de Ingeniería, que contando con el apoyo del Gru-po Wirtgen y de las empresas Fiza Ltda., Concay S.A. y Vicon S.A, or-ganizó el seminario “Tecnologías para la construcción, conservación y rehabilitación de carreteras”, los pasados 16 y 17 de Junio de 2009, en el que conferencistas interna-cionales como Dave Collings, Kim Jenkins y Joachim Kemp, y el con-ferencista Colombiano Francisco Isaza, todos ellos de reconocida trayectoria en la aplicación y desa-rrollo de tecnologías para carrete-ras, dieron a conocer los avances recientes en equipos y procesos constructivos para la estabilización de suelos, el reciclaje de pavimen-tos, la construcción de losas de concreto, el extendido y la com-pactación de capas asfálticas y de capas granulares.

La Ingeniería ColombianaCuenta con tecnología de última generación para la construcción, conservación y rehabilitación de carreteras

Una tarde del seminario, fue de-dicada a una demostración práctica de las tecnologías, mediante la reha-bilitación de los 250 m de vía, en un ancho de 6 m, que permiten el ac-ceso a las instalaciones de los labo-ratorios de Ingeniería de la Escuela. La vía presentaba los deterioros que se pueden apreciar en las fotografías y en solo 2,5 horas, con el reciclado de 10 cm del material existente, em-pleando la recicladora Wirtgen WR 2000, el compactado con equipo vibratorio monotambor Hamm 3307, el extendido de mezcla asfáltica tipo MDC 2, con pavimentadora Vögele 1603-2 con sistemas de nivelación inalámbricos a 5 m y la compacta-ción con compactadores Hamm, tandem de oscilación y vibración HD O90V y de neumáticos GRW 15, para obtener 6 cm de capa asfáltica compacta, se logró la vía rehabilita-da con altos estándares de calidad.

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Regional CCI Antioquia

Paranadieresultaextrañoqueen Colombia se hagan evi-dentes las consecuencias de

larecientecrisisfinancieramundial.El gobierno central, en forma res-ponsable y oportuna, anunció unaseriedeobrasenelsectordeinfra-estructurafísicaporunvalorsupe-riora55billonesdepesos,congranparticipación del sector privado. Elanuncioenmarcólasmedidascomocontra-cíclicas a ladisminucióndelcrecimientoeconómicoenlospróxi-mosmeses.

Analizandoendetallelasinversio-nesestánincluíanobrasadelantadasnosóloporelgobiernocentral,sinotambiénlasprevistasinversionesdelsectorprivado,entidadesdescentrali-zadas,departamentosymunicipios.

EnAntioquia,yparticularmenteenMedellín,secuentaconunPlandeDesarrolloalentadorconinversionesparaelcuatrienio2008-2012quesu-peranlos8billonesdepesos,deloscuales1.5seutilizaránenlaconstruc-cióndeinfraestructura.Cifranadadespreciablesitenemosencuentaqueallínoseincluyenlasinversiones

deEPM,niproyectosaparecidosconposterioridadalaelaboraciónyapro-bacióndelPlandeDesarrollocomolaautopistadelaMontañayelCorredordelRio.

LO PROYECTADO Y LO CuMPLIDOPeroentreloproyectadoyloeje-

cutadoestamosviendoenormesdi-ferenciasnodeltodojustificadas.Sindudaesaceptablequeeneldesarro-llodelacomplejaactividadpúblicasepresentenproblemasyretrasosporimprevistosinsalvables.Sinembargomuchasdeesasdemorasnocuentanconlaexplicaciónadecuada.

Han trascurrido 18mesesde laactualadministraciónypuedeen-tendersequeelcambiodelegislación(entradaenvigenciadelaley1150)esunacausadelretrasoinicial,yaquealgunasobrasnocumplíanlosnue-vosrequisitosdediseñomásexigen-tes,yporlotanto,aplaudidosporlaCCI.Laanteriorfaltaderigortécnicoydeficienciadeestudiosprovocabancambiosyajustesqueresultabanenmayorespermanenciasyvaloreseje-cutadossuperioresaloscontratados.

Medellín, ¿dónde están las obras?

EldesarrollodelainfraestructuraenMedellín,dentrodelPlandeDesarrolloenvigencia,tieneunagrancantidadderetosparacumplir

Por: JOSé fERNÁNDO VILLEGAS hORTALDirector Seccional Antioquia


muestranporcentajesdeejecuciónrealbastantemodestosenlosprime-ros18meses,enalgunoscasosape-nassuperioresal25%sinoconside-ramoslacompradepredios,elpagodeanticiposylosconveniosconotrasentidadescomo inversiónenobraejecutada.

Hetrabajadodelamanodelaad-ministracióndurantemuchosmesesydoyfedelacapacidadprofesional,responsabilidadeidoneidaddelosfuncionarioscomprometidosyper-manentementeocupadosensusacti-vidadeslaborales,¿Entoncesqueestápasando?

Seríasanoydemuchobeneficioparalaciudadquerespondiéramoscon honestidad esa pregunta. Pa-recieranobastarcontenerbuenasintenciones,serhonesto,trabajadoryprofesionalmenteidóneoparaga-rantizarlaejecucióndeunPlandeDesarrollo.Seríabuenoanalizarlaestructuradelequipoylasfuncionesdecadaintegrante,especialmentealaluzdelalegislaciónvigenteyunsinnúmeroderesponsabilidadesfis-calesquerecaensobrecadafuncio-

nario.¿Seráquelasinvestigacionesylasautoridadesdecontrolnodejanactuareficientemente?

bÚSQuEDA DE SOLuCIONESConeltiempolasadministracio-

nes,tantopúblicascomoprivadas,caenenlarutinaysevenabarrota-dasdeprocesosadministrativosquenopermitenejecutarelobjetodelasempresas.

No pretendo buscar culpablesdondeposiblementenoloshay,pe-rosiconsiderooportunoyrespon-sablehacercaerenlacuentasobreelatrasoevidentequepresentalaejecucióndelPlandeDesarrolloenMedellín.LaAdministraciónsabequetieneunaliadoincondicionalenlaCámarayesposibleasegurarqueen todoelsectoreconómico,porelloesconvenienterevisarlasmetasdeejecuciónydefinirunplandeacciónquepermitaalaAdminis-traciónasumirresponsablementeeldesafíodeejecutarenlosmesesres-tantesunainversiónpromedio4ve-cessuperioralaquehistóricamenteapodidoejecutar.

Losanterioreshechosmencionadosnosiempreeranbienentendidosporlaciudadanía,entregándolelapeorpartedelaresponsabilidadalasem-presascontratistasquepasaninjus-tamenteporindolenteseinclusoin-decentesalverseinvoluntariamenteinvolucradasenprocesosmalestruc-turados.

Puesbien,araízdelasquejasquepermanentementerecibelaCámaraporrepresentantesdeotrossecto-reseconómicos,ycomoresponsabledelgremioqueejecutalasobrasenMedellín,decidimoshacerunreco-rridoporlasobrasactualmenteenejecución,donde se encontróunasituaciónfrancamentepreocupantealconfrontarloobservadoconlasci-frasdelPlandeDesarrollo.

MÁS ALLÁ DEL buEN fuNCIONARIO

Lascifrasresultancontundentes.Frenteaunpresupuestoajustadosu-perioralos2billonesdepesosparaelcuatrienio2008-2012,lasprinci-palesentidadesencargadasdehacerinversioneseninfraestructurafísica

Panorámica de Medellín.

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Regional CCI Norte

ParalaAdministracióndeBarran-quilla,laCCINorteylaciudadaníaengeneral,lasolucióndelosllamados“arroyos”esunaprioridad,teniendoencuentaqueafectadesdelosmáshumildes,hastaelsectoreconómicomáscompetitivo.

Durantesuintervenciónenel1erEncuentroRegionaldeInfraestruc-tura,organizadoporlaCCINorteyllevadoacaboenelmesdeagostodelaño2008,elAlcaldeAlejandroCharexpresósuinterésporencontrarunasoluciónalproblemadelosarroyosenBarranquillay,unasemanamástarde,lesolicitóalDirectordelaSec-cional,JoséI.Vengoechea,elacom-pañamientodelaCámaraSeccionalparalogrartalobjetivo.MesesmástardeydurantelaVAsambleaGene-raldeAfiliadosrealizadaenBarran-quillaenelpasadomesdemarzo,elPresidenteNacionaldelaCCI,JuanMartínCaicedo,advirtiólanecesi-dadqueelDistritoacometalasobrasdesoluciónalosarroyosenlossitiospuntualesqueseanrequeridos,conelfindequeelSistemadeTransporteMasivo-TRANSMETROpuedaro-darsintropiezos.

“LOS ARROYOS SON TAN ANTIGuOS COMO LA CIuDAD”

Enlaedicióndelprimerodeoctu-bredelaño1904,elDiariodelCaribepublica:“Laslluviasdelosúltimos

díashancausadodesperfectosenlascimientosdelPuenteRebolo,queal-gúndinerocostóalmunicipio.Gra-ciasalcelodelAlcalde,SeñorRoca,prontoquedarásubsanadoelmalconlostrabajosqueestánllevandoacabounacuadrilladetrabajadores”.

Laproblemáticade los arroyosenlaciudaddeBarranquilladatadehacemásdeunsiglo.AsíloexpresóelveteranocronistaBarranquilleroRafaelSarmientoColey,conferen-cista invitado al Foro:Control de Escorrentía Pluvial en Barranqui-lla, un reto para la Competitividad,realizadoelpasado30dejunioporiniciativalaCámaraColombianadelaInfraestructura,SeccionalNorte,conelapoyodelServicioNacionaldeAprendizaje,Sena.

ElobjetivocentraldelForo fuegenerarunanálisisinterdisciplina-rioentornoalaproblemáticadelaescorrentíapluvialenBarranquilla,examinandosusefectossocialesyeconómicos,asícomosusposiblesformasdesoluciónyfinanciación.

Elriesgodelapérdidadevidashu-manas,laparálisisdelaciudadconcadaaguacero,losdañoseconómicos,lainterrupcióndelamovilidadurba-na,y,especialmente,elresurgimien-todelproblemadelosarroyosenlaagendamediáticayciudadanamoti-varonalaCámaraSeccionalNorte,areunirenunajornadaarepresen-

Barranquilla busca soluciones a la escorrentía pluvialConlapresenciadeexpertos,losdiferentesgremiosinteresadosenlasoluciónalosarroyosdelacapitaldelAtlánticopresentaronsugerenciasyvisionesalaAdministraciónDistrital

Por: JOSé IGNACIO VENGOEChEADirector Seccional Norte


tantesdelperiodismo,laacademia,yelcomerciodeBarranquilla,paraqueaportaranlucesacercadelasposiblesformasdesolución.AloanteriorseagregaalinterésdelAlcaldeDistrital,AlejandroChar,porabocarunasolu-cióndefinitiva.

SOLuCIONES CADA VEZ MÁS CERCANAS

ElIngenieroVíctorTéllez,Presi-dentedeJuntaDirectivadeACODALRegionalCaribe,realizóunaintro-ducciónacercadelosantecedentesyestudiosrelacionadosconlaescorren-tíapluvialenBarranquilla.Destacóque,teniendoencuentalamagnituddelaproblemáticadelosarroyos,losestudiosquesehanhechosonmuypocos.Elestudiomáscompletolode-sarrollólaAgenciadeCooperaciónInternacionaldelaMisiónJaponesa,JICA,enelaño1985.Enesteinformeseestablecióquelasoluciónintegralydefinitivaeralaconstruccióndeunalcantarilladopluvial.Elestudiomásrecientefuerealizadoenelaño1997,yestuvoacargodelasempresasHi-droestudiosS.A.yConcepLtda.,estáultimafirmaconsultoraestáafiliadaalaSeccional.

Ensuintervencióntitulada:“Lavi-sióndelmanejointegraldeldrenajepluvialysuenfoquesobreBarran-quilla”,elIngenieroHumbertoÁvi-la,catedráticodelaUniversidaddel

NortedeBarranquilla,DoctorenIn-genieríaCivilconénfasisenRecur-sosHídricosyManejodelDrenajeUrbano,destacóqueenBarranquillalasviviendasdrenanlasaguaslluviasdirectamentealascalles,yproponequesehagamás‘difícil’lallegadadelagualluviaalpavimentodelavía.Estoesposiblemedianteunmane-joadecuadodecuencas,enelquelainfiltraciónyelalmacenamientosonfundamentales.Puntualizóacercadeexperienciasenotrospaísesenloscuales,porejemplo,sedrenalaescorrentíadesdeelpavimentoajar-dinesdelluviaqueestánubicadosenlosbordillosdelascallesypermitenqueelaguapenetreenellos.Lavisiónintegraltambiénincluyesolucionesconpavimentospermeablesyalter-nativasdecanalización.

uNA CIuDAD QuE PARA CuANDO LLuEVE

Elexpertoenmovilidadurbana,IngenieroVíctorCantillo,realizóunanálisissobrelamovilidadbajoescenariosdelluvia.Hizoénfasisenquesehacreadounaculturadeparálisisenlaciudadcuandollue-ve.Losarroyosgeneranaproxima-damente200horasdetraumasenlamovilidadalaño,congranim-pactoeconómicoyabsolutaparáli-sisdelaciudadde,enpromedio,2horasporevento.

Indicóque losarroyosgeneranaltoscostospor tiempoperdidoyaumentodecostosdeoperacióndelsistemadetransporte.Concluyóqueesesencialqueunasoluciónintegralseconstituyaenunaprioridaddelaciudad,yqueparaelloesnecesarioavanzarenlacreacióndeunenteges-tordelproyecto.

Porsuparte,el IngenieroJorgeBermúdez,DirectordelÁreadeGes-tiónCívicaySocialdelaCámaradeComerciodeBarranquilla,presentódatosenrelaciónconlaincidenciadelosarroyossobreelcomercioylaeconomíaurbana,basadoenelestu-diodelaMisiónJaponesa,JICA.Sedestacaqueenelcomercioformalel41%delosestablecimientosreducensusventasenun60%,mientrasqueenelcomercioinformal,lareduccióndelasventasesdel95%,ylasganan-ciasdisminuyenenun40%.

Finalmente,MariaEliaAbuchai-be,SecretariadePlaneaciónDistrital,quienestuvopresentedurantetodalajornada,expresósucompromisodetransmitiralAlcaldeAlejandroCharcadaunadelaspropuestasyobserva-cionesquesurgieronapartirdelforo,reconociendoquesetratadeuntemacomplejo.AgregóqueelDistritotie-neungrupo,encabezadelAlcalde,trabajandoenlasoluciónquesere-quiereparalosarroyos.

Laiton González Rubio, miembro de la Junta Directiva CCI Norte; Carlos Rosado Zúñiga, Presidente de la Junta Directiva CCI Norte; María Elia Abuchaibe, Secretaría de Planeación de Barranquilla; José Vengoechea, Director de la Seccional CCI Norte


LaCCIhalogradoquelosCongre-sosdeVialidadyTránsitoseanelforoanualdetransferenciadeexperien-cias,conocimientoseinnovacionesquepermitandarsaltosdecalidadenlainfraestructuravial.

Colombiarequiereconstruirrutas,enfrentarseagrandesríos,construirgrandespuentes,enfrentarsealasmontañasycordillerasyconstruircaminosytúneles.

Elpaísnecesitavíasparasacarsusproduccionesagrícolasyminerasyconstruircaminosdelaproducción,perotambiénelprocesodeurbaniza-ciónnosplanteaundesafíoparaen-contrarmecanismosaptosparadesa-rrollarunsistemadecalles,avenidasurbanasycaminosdevinculaciónquesirvanaloshabitantesdelasciudadesyquepermitanunirelsistemaurbanoconlareddecaminosrurales.

ParaColombiaesindispensableconstruir,manteneryelegirlasme-jorestecnologíasdeplaneamientoyejecucióndeobrasenlastramasurbanas,teniendoencuentaqueladefinicióndelavialidadurbanacon-dicionaelordenamientoterritorialylaexpansióndelasciudades.

Ysobreestastramasurbanassur-

LaCámaraColombianadelaInfraestructuraCCI,mediantesucontinuainvestigaciónygestión,halogradoposicionarelCongresoInternacionaldeVialidadyTránsitoqueanualmenteserealizaenCalienelmesdejunio,comounencuentrodondesellevaacabounverdaderoprocesodetransferenciadetecnologíasaplicadasalasvías

giólanecesidaddegenerarsistemasdetransporteurbanoquepudierantrasladaramillonesdepersonasdeunlugaraotrodelasciudadessinge-nerarelcaosdelacongestión.

Laactivamotorizacióndenuestropaíscoincideconlapresenciadelainseguridadvial,conaltastasasdesiniestralidad,conpérdidasdevidasyderecursos,temasfundamentalesenlascincoversionesquesehande-sarrolladodeExpovial Colombia.

Tenemoseldesafíodeserútilesalsistemadetransporte, tratandodecombinarconlosotrosmodosdetransporte,aprovechandolasnuevastendenciasenlalogísticadelsistema,ylosbeneficiosdelossistemasdetransporteinteligente,sabiendoqueelobjetivofinaleslamejoraenlaca-lidadyreduccióndecostosenbenefi-ciosdenuestrospueblos.

Todos estos procesos encaraneldesafíoefectivodeunirseenunagranreddetransporte,baseparauncrecimientodelintercambioyapro-vechamiento integral de nuestrasposibilidades.

Lasanterioresreflexionessonlabaseconceptualparaeldesarrolloanual deExpovial Colombia, que

Regional CCI Occidente

Expovial 2009: tecnología y conectividad

Por: MARíA CLAuDIA ÁLVAREZ huRTADO Directora CCI Occidente


realmenteesunareuniónacadémicaconefectivaproyecciónsobrepro-puestasypolíticasquetienenqueverconunsectorqueresultaclaveparaeldesarrollodeColombia,susregio-nesyciudades.

Lavisióndeunaacciónproactivaenla inversiónpúblicayespecial-menteenelsectordeltransporte,conimportantesinversiones,nosvuelveainstalarenunasendaquedebemosprofundizaryconsolidar.Esteproce-sodeinversióndeberámantenerseporunlargoperíodo,condiciónsinlacualnoresolveremoseldéficitdevíasquetenemosparaatenderlosde-safíosplanteados.

Laevolucióndelaeconomíaco-lombianaenlasúltimasdécadasylapresenciadeunmundoglobalizadoplanteanuevosdesafíosalamismayalainfraestructuraquelesirvedesoporte.Hoyesnecesarioproducirmás, aumentando la capacidaddeconsumoyexportación,peroconca-lidadyreduccióndecostos.

Hoytenemoseldesafíodemante-nerelcapitalexistente,acrecentarlodesarrollandoproyectosnecesarios,modernizarnuestrareddeinfraes-tructuracarreteraysusmodosde

operaciónyencararsimultáneamen-telaintegraciónentrelosdiferentesmodosyconlossistemasdetrans-portedelospaísesvecinos.

ExpovialColombia2009sedesa-rrollóencuatropaneles,queabarca-ronlacifrarecordde31ConferenciasdeExpertosNacionaleseInterna-cionalesyunamuestracomercialeinstitucional,quecon26expositoresacompañóalCongreso.

Eleventofueunverdaderoapor-tealaincorporacióndetecnologíastendientesareducircostosyprodu-cirmejorasenlacalidadvialybene-ficiosenlaoperacióndelsistemavial,paraayudaralaejecucióndemayorcantidaddeobrasconmenorcosto,acompañadodelacorrespondientetransferenciaymejoratecnológica.

En el 2008, la CCI y la Asociación Argentina de

Carreteras firmaron un convenio de cooperación, que permite la presencia

de las dos entidades en los eventos similares que

se realizan en el marco de Expovial Colombia y

Expovial Argentina.

La CCI participará en la muestra institucional de

Expovial Argentina 2009, que se llevará a cabo en

septiembre en Mar del Plata, y Juan Martín

Caicedo Ferrer, Presidente Ejecutivo de la CCI,

intervendrá en un panel sobre “Los Planes Directores

de Infraestructura y Transporte”, con sus homólogos de Brasil, España y Argentina.

V Congreso Internacional de Viabilidad Expovial Colombia 2009, evento organizado por la CCI Occidente.

Países que han participado en las cinco versiones de Expovial Colombia:

•España

•Chile

•Argentina

•Venezuela

•USA

•Francia

•Austria


II FERIA FINANCIERA DE INFRAESTRUCTURA Junio 17 de 2009, Club El Nogal Bogotá.

Sociales CCI Eventos

Francisco Suárez y Sebastián Edwards durante el Evento

La Cámara Colombiana de la Infraes-tructura realizó en Bogotá, la II Fe-ria Financiera de la Infraestructura organizada por la Cámara del ramo. El evento fue instalado por el pres-tigioso economista internacional, Sebastián Edwards, actual profesor de la Universidad de California, quien se referió a la financiación de infra-estructura en medio de la crisis y a la recuperación de Latinoamérica.Dirigentes gremiales, ex ministros, representantes de la banca multila-teral y empresarios del sector finan-ciero, explicaron las distintas opcio-nes que se ofrecen en el mercado para soportar la financiación de los proyectos de infraestructura.

Cerca de 250 personas asistieron a la II Feria Financiera de Infraestructura.


Eduardo Somensatto; Esteban Piedrahita Uribe,

y Rodrigo Parot

Sociales CCI Eventos

Mediante un sorteo Corficolombiana hizo entrega de um portátil a uno de los asistentes al evento

De izq a der: Pedro Nell Ospina, Ricardo Ávila, Julio Torres, Jorge Castellanos.

Roberto Jungito y Rosario Córdoba


Perfil Formesan: Encofrados de Colombia para el Mundo

Formesanesunaempresaparaelsectordelaconstrucción,líderenlafabricaciónyalquilerdeencofradosmetálicosparamoldearelconcretoenproyectosdevivienda,obrascivi-leseinfraestructura.Medianteprocesosyequiposroboti-zados,estaempresaofreceproductosquehacendecualquierproyectounnegociocompetitivo.Estácompro-metidaconelmejoramientocontinuoyestárespaldadaporelcertificadodecalidaddelsistemadegestiónISO9001:2000otorgadoporSGSdesdeelaño2005.FormesannacióenColombia,perodebidoasugranéxitoha idocre-ciendodetalmaneraquehoyestápresenteenvariospaísesdeAméricaLatina,EuropaypróximamenteharápresenciaenAsia.Sehafortalecidoyposicionadocomolaempresapre-feridapara ser contratadapor losmásgrandesproyectosrealizadosennuestropaísyenlaregióniberoame-ricana.EnFormesandesarrollanunsistemamodularmanualdepanelesquepue-denemplearseparaformarcualquierclasedeestructurasenconcreto,gra-ciasaquetienengranfacilidaddeserarmadosrápidamenteymanejadosdeforma“manoportable”outilizan-dotorregrúa.Porserunsistemacompletoyalestarasesoradoporeldepartamentotéc-nico,elclientesólorequieredeunainducciónbásicaaliniciodelaobraparacapacitardemaneraágilalequi-

podetrabajo,locualevitalacostosainversióndemanodeobracalificadaalahoradeimplementarnuestrosis-temaconstructivo.

Formesantienecomopolíticadecalidadel suministrar encofradosmetálicosparavaciadodeconcreto,contando con un equipo humanocomprometidoconelmejoramien-tocontinuoentodaslasactividadesdelaempresa,teniendoencuentalapreservacióndelmedioambiente,pa-rasatisfacerlosrequerimientosdelsectordelaconstrucción.

PROYECTOS DE INfRAESTRuCTuRA Y ObRAS CIVILES Nuestralabortambiénradicaenapo-yareldesarrolloindustrialdelpaísydelaregión,porloquehemospar-ticipadoenlaconstruccióndeobrascivilesydeinfraestructura.

SECTOR COMERCIAL Y EMPRESARIAL Sabemosquelasconstruccionesco-mercialesdemandanespecialcuida-dodeseguridadenlaconstrucciónyprocesodetrabajo.PortalmotivoenFormesansegarantizaqueelcons-tructorbrindaráasusclientes lasmejoresherramientasdetrabajoparahacerunaobrainigualableestructu-ralyarquitectónicamente.

En FORMESAN manejamos un sis-tema modular manual de paneles que pueden emplearse para formar

EmpresalíderenelsectorenColombia,estápreparadaconnormasdecalidadytalentonacionalparatraspasarfronteras

cualquier clase de estructu-ras en concreto, gracias a que tienen gran facili-dad de ser armados rápidamente y manejados de forma ma-noporta-b l e o u t i -

l i-z a n-do torre grúa.Por ser un sis-tema completo y al estar asesorado por nuestro depar-tamento técnico, solo requiere de una inducción básica al inicio de la obra pa-ra capacitar de manera ágil al equipo de trabajo, lo cual evita la costosa inversión de mano de obra calificada, a la hora de implementar nuestro sistema constructivo.

Ingeniería colombiana con proyección a Europa y Asia

REVISTA Nº. 30 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto …...4 Julio / Agosto de 2009 Revista Nº. 30...

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