Revista KURUSU PYTA
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EDICION ESPECIAL - ENERO 2012 - ORGANO INFORMATIVO OFICIAL DE LA CRUZ ROJA PARAGUAYA Marcando Vidas
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Revista KURUSU PYTA, de la Cruz Roja Paraguaya.
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EDICION ESPECIAL - ENERO 2012 - ORGANO INFORMATIVO OFICIAL DE L A CRUZ ROJA PAR AGUAYA
Marcando Vidas
2
Creada en 1919 y aceptada por el Comité Internacional de Cruz Roja (CICR) en 1922, está reconocida en el país como una entidad
civil sin fines de lucro, auxiliar de los poderes del Estado en cuestiones humanitarias.
Nuestras principales acciones se orientan a la salud asistencial y promoción de las comunidades y personas vulnerables, la re-
ducción de riesgos y preparativos para desastres, la respuesta a situaciones de emergencia y socorrismo, la ayuda humanitaria
a poblaciones afectadas por desastres, la protección, el voluntariado, el desarrollo comunitario, la generación de ingresos a
pequeños productores rurales, educación, niñez y el Derecho Internacional Humanitario, entre otros temas.
La Cruz Roja Paraguaya (CRP) es parte de los 187 sociedades nacionales que componen el movimiento de la Cruz Roja a nivel
mundial, agrupadas en el seno de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR).
Cruz Roja Paraguaya
Apoyan nuestra
labor: ( (EMBAJADADE ESPAÑAEN PARAGUAY
OFICINA TECNICADE COOPERACION
3
MARCANDO VIDAS
PRESIDENTE:
VICEPRESIDENTE:
SECRETARIO GRAL:
TESORERO:
Dr. Luis Fernando Díaz de Bedoya
Ing. Carlos Escobar Goiburu
Dr. Carlos Vera Urdapilleta
Lic. Desiderio Ramírez
Dr. Carlos Vera Urdapilleta
Lic. Desiderio Ramírez
Abog. Humberto Zaracho
Arq. Roque González
Dr. Diego Hayes Sarubbi
Dr. José Tomas Negrete
Dr. Mario Villalba
Dr. Pablo Aparicio
Dr. Ricardo Moreno Azorero
Dr. Roque Fanego
Dr. Víctor Ramírez
Dra. Ana Cristoff
Dra. Mercedes de Musso
Dra. Teresa Ramos de Ferreira
Ing. Angel Auad
Ing. Lorenzo Codas
Lic. Yolanda Cubells
Sr. Angel Pintos
Sr. Antonio Garelik
Sr. Miguel Angel Cardozo
Sra. Beatriz de Hattori
Sra. Juana Meza
Sra. Lida Battilana de Bergues
Sra. Mirta Navarro de Bittar
Sra. Pilar Díaz de Vivar
Autoridades
MiembrosComité Central
4
Contenido
Carta del Secretario General
Año Internacional del voluntariado
Operativo Caacupé
Movilización de recursos
Campañas de comunicación
Desarrollo organizativo
Reducción de riesgos
Ayuda en emergencias
Medios de vida
5
10
21
29
8
13
25
4151
5
MARCANDO VIDAS
Carta del Secretario GeneralDESARROLLO Y ACCION HUMANITARIA,
LAS SOCIEDADES NACIONALES Y LA
FEDERACION DE LA CRUZ ROJA Y LA
MEDIA LUNA ROJA.
“No hay que dar pescado sino enseñar
a pescar”.
Proverbio chino.
Ante los nuevos desafios que hay
en los diferentes ambitos en que el
Movimiento de la Cruz Roja y Media
Luna Roja debe actuar, ya sea la FICR,
las Sociedades Nacionales y también
el propio CICR, consideramos de suma
importancia meditar sobre este docu-
mento del cuerpo consultivo de Salud
y Desarrollo y que fuera aprobada en la
última Asamblea General. Los tiempos
cambian y los escenarios tambien, asi
como los actores. Cambios políticos,
sociales económicos y sanitarios hacen
más difíciles y grandes los desafios,
pero esto no debe amilanarnos.
Debemos encontrar a las nuevas crisis
nuevas soluciones, ergo es importante
diferenciar en nuestra labor la labor hu-
manitaria y el desarrollo. Transcribimos
parcialmente este documento.
Durante los últimos veinte años se ha
concedido impulso creciente en todo
el sector para vincular las intervencio-
nes humanitarias con las de desarrollo.
E-mail: [email protected]
Esta tendencia ha quedado reflejada
de diversas maneras, entre otras, en la
proliferación de organismos con múlti-
ples mandatos que prestan asistencia
tanto humanitaria como para el desa-
rrollo; iniciativas que no se limitan a
aliviar el sufrimiento, sino que también
se ocupan de sus causas; y la reorien-
tación de la asistencia humanitaria
hacia resultados de desarrollo como la
prevención de conflictos, el desarrollo
económico y la justicia social.
La Estrategia 2020 de la Federación
Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja cuyo lema es “salvar
vidas, cambiar mentalidades” pese a
estar dedicada en su mayor parte al
mandato humanitario básico del Mo-
vimiento de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, otorga más importancia a lo
que se podrían considerar actividades
de desarrollo, en particular mediante
los objetivos estratégicos 2 (Posibilitar
una vida sana y segura) y 3 (Promover
la inclusión social y una cultura de no
violencia y paz). Esto también queda
reflejado en otras políticas del Movi-
miento tales como la política de la Fe-
deración Internacional sobre la “Vincu-
lación del socorro, la rehabilitación y el
desarrollo”, aprobada en el XIII periodo
de sesiones de la Asamblea General de
la Federación Internacional de Socieda-
6
des de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja. Así, se facilita una plataforma para
que el Movimiento garantice que sus
actividades van más allá del socorro
con el fin de reducir algunas de las
vulnerabilidades subyacentes que au-
mentan el riesgo de la población ante
las crisis, y también para que examine
más detenidamente las consecuencias
a largo plazo de sus intervenciones en
caso de desastres.
Diferencia entre la labor humanitaria y
de desarrollo
La frontera entre la actividad humanita-
ria y la labor en favor del desarrollo no
se comprenden debidamente en teoría
y raras veces se establece una distin-
ción en la práctica. Muchas de las dico-
tomías que se citan entre ambas son
engañosas. La distinción fundamental
reside en que, pese a que los agentes
humanitarios y de desarrollo com-
parten una profunda inquietud por
el sufrimiento humano, su intención
es distinta. La actividad humanitaria
procura aliviar el sufrimiento causado
por acontecimientos o momentos de
crisis, en tanto que el desarrollo tiene la
intención de transformar a las perso-
nas, comunidades y sociedades para
mejorar el nivel de vida y el bienestar
general. El desarrollo es un proyecto
mucho más amplio que abarca, por
ejemplo, desde aumentar los ingresos
de las personas impartiendo capacidad
en aptitudes prácticas hasta mejorar
el crecimiento económico de todo un
país mediante políticas macroeconó-
micas. La actividad humanitaria tiene
un alcance mucho más limitado, con
hincapié en el alivio del sufrimiento
ocasionado por amenazas inminentes
para la vida, la salud y la seguridad. Así,
se centra en la reducción de los efectos
de esas amenazas inminentes, mientras
que el desarrollo procura prevenir o
reducir las posibilidades de que esas
amenazas se materialicen ocupándose
de sus causas, como la pobreza y la
discriminación. Ello no supone que la
actividad humanitaria esté confinada
apenas al socorro cuando se produce
una catástrofe. También son huma-
nitarias las actividades dedicadas a
reducir el riesgo de las comunidades
ante amenazas inminentes, aumentar
la preparación y la capacidad de las
comunidades y los países para resistir y
superar las crisis y apoyar su recupera-
ción, ya que tienen por objeto reducir
la vulnerabilidad ante esas amenazas.
Lo mismo se puede decir del fomen-
to de la capacidad de las Sociedades
Nacionales a fin de que estén en mejor
situación para reducir la vulnerabilidad
ante las amenazas.
Otras diferencias que se destacan tradi-
cionalmente entre la asistencia huma-
nitaria y la asistencia para el desarrollo,
como la duración de las iniciativas y el
grado de interacción con los Estados,
son engañosas. Los agentes humani-
tarios suelen responder a crisis prolon-
gadas, prestando asistencia durante
7
MARCANDO VIDAS
años, y muchos de ellos colaboran
estrechamente con los Estados. Esto
es especialmente cierto en el caso de
los integrantes del Movimiento que
actúan como auxiliares humanitarios
para los gobiernos y que, entre otras
actividades, trabajan para asegurar
el respeto del derecho internacional
humanitario y la legislación pertinente
por la que se rigen las intervenciones
en caso de catástrofes. Sin embargo,
el planteamiento y la intención de esa
interacción con los Estados difieren.
La actividad de desarrollo suele tener
ambiciones mucho más políticas,
encaminadas a incrementar la capaci-
dad, la legitimidad y la autoridad del
Estado. Los objetivos de los agentes
humanitarios neutrales e independien-
tes, aunque puedan colaborar con los
gobiernos, generalmente no incluyen
el fortalecimiento de las instituciones.
Por otra parte, la labor de desarrollo
con frecuencia está encaminada a
transformar a las sociedades (política,
social o económicamente) y también
puede cuestionar las estructuras de
poder existentes, enfrentando así a
los agentes que prestan ayuda con los
gobiernos; esto, una vez más, pone en
peligro la neutralidad.
Aunque se puede establecer diferen-
cias generales entre la actividad huma-
nitaria y el desarrollo, en la práctica las
fronteras son difusas y suscitan gran
cantidad de dilemas cuya solución no
es sencilla. Cuando se produce una
catástrofe en un contexto de pobreza
extrema, es difícil y nada eficaz ocu-
parse únicamente de las necesidades
inmediatas para la supervivencia de la
población sin tratar también algunas
de sus necesidades de desarrollo a
más largo plazo. Por ejemplo, cuando
sucede una catástrofe en zonas urba-
nas pobres con gran concentración de
población, es difícil solucionar la nece-
sidad inmediata de alojamiento de los
damnificados sin ocuparse de cuestio-
nes de desarrollo como los derechos
de propiedad de la tierra y la tenencia
de la misma. Además, centrarse en
determinados grupos de población en
contextos de pobreza extrema plantea
dilemas morales. Cabría preguntarse
si la población que carece de refugio
tras un huracán merece más atención
que las personas de la misma provincia
que viven de manera permanente sin
hogar. La distinción entre la actividad
humanitaria y el desarrollo, situada
en contexto, no es nada nítida y las
decisiones derivadas de esa distinción
no son sencillas en absoluto.
Es importante meditar sobre estos
conceptos antes de iniciar un proyecto
en que el asistencialismo humanitario
vaya de la mano con el desarrollo para
distinguir nitidamente las diferencias
entre ambos.
Este año, ampliamos ese legado centrándo-nos en la protección,
el reconocimientoy la promoción delvoluntariado en el
plano mundial.
Hace diez años, la Cruz Roja
y la Media Luna Roja des-
plegaron esfuerzos, junto con sus
asociados, para mejorar el reco-
nocimiento, la facilitación y la
promoción del servicio volunta-
rio, así como el trabajo en red de
los voluntarios. Este año, amplia-
mos ese legado centrándonos en
la protección, el reconocimiento
y la promoción del voluntariado
en el plano mundial.
EN 2011 CELEBRAMOS EL DéCIMO ANIVERSARIO DEL AñO INTERNACIONAL DE LOS VOLUNTARIOS Y EL AñO EUROPEO DEL VOLUNTARIADO.
Año Internacional del Voluntariado
La Sra. Cecilia Sallustro recibió el Homenaje Póstumo a su padre, Octavio Sallustro, por su incansa-ble colaboración con la institución.
MARCANDO VIDAS
99
Esta iniciativa ofrece una oportu-
nidad única al Movimiento para
posicionarse como fuerza impul-
sora y promover el espíritu de
voluntariado a fin de abordar los
retos humanitarios contempo-
ráneos. Además, es una ocasión
excepcional para convertir a la
Cruz Roja y la Media Luna Roja en
la primera y mejor opción para
los voluntarios, los donantes y las
partes que nos apoyan, a fin de
lograr un cambio decisivo.
Una visión y llamamiento
a la acción
La Cruz Roja y la Media Luna
Roja cimentarán su labor en sus
151 años de historia de servicio
voluntario, para servir mejor a las
personas necesitadas, con arraigo
en sus valores y principios huma-
nitarios.
Todos desempeñamos una
función esencial y contamos con
singular capacidad para favorecer
la participación de los voluntarios
y promover el espíritu de volun-
tariado como ventaja excepcional
en pro de la humanidad. Ante
todo, se debe considerar a este
importante año, un año de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja.
Mediante el llamamiento mun-
dial a la acción, se alienta a los
dirigentes de los gobiernos, la
sociedad civil, el sector privado,
las organizaciones no guberna-
mentales y las comunidades del
mundo entero a reconocer y ce-
lebrar los logros alcanzados por
los voluntarios en su influencia
positiva en la vida de las perso-
nas y en la forma de relacionar-
nos unos con otros en el planeta
que compartimos.
La Cruz Roja Paraguaya homenajeó a sus voluntarios con una jornada de
integración.
LA CRUZ ROJA PARAGUAYA PRESENTE UN AñO MAS, ACOMPAñANDO Y ASISTIENDO A LOS VISITANTES
Operativo Caacupé
Los voluntarios estuvieron atentos a las necesidades del
público, durante todos los días del festejo.
Como todos los años, equi-
pos de voluntarios soco-
rristas y de juventud prestaron
servicios de primeros auxilios
en el Operativo Caacupé en los
puestos de km 42, km 44, km
48, frente a la Basílica, km 62 y
km 68.
Alrededor de 150 voluntarios
provenientes de las Filiales y
subfiliales, apoyaron la tarea, los
días 5 al 8 de diciembre. La base
de operaciones estuvo ubicada
en la Escuela Agropecuaria de
Caacupé. El trabajo se realizó
conjuntamente con el Ministe-
rio de Salud Pública y Bienestar
social y la empresa SEME.
11
MARCANDO VIDAS
11
Se dio asistencia a cerca de 1.500 personas y se tuvo 7 casos que requirie-ron de traslado en ambulancia a otros puestos.
Voluntarios movilizados durante la ExpoFeria de Mariano Roque Alonso
13
MARCANDO VIDAS
13LA INSTITUCIóN ESTá EMPRENDIENDO UNA AMPLIA ESTRATEGIA, TENDIENTE A LOGRAR LA AUTOGESTIóN DE TODAS SUS áREAS DE ACCIóN.
Movilizaciónde recursos
LA CRP SE MOVILIZA PARA ACTIVAR ALIANZAS CON EMPRESAS LOCALES YCOLABORAR EN LA REALIZACIóN DE PROYECTOS DE BENEFICIO MUTUO.
Sumando voluntades
En cuanto al sector de Movi-
lización de Recursos (MDR),
en el año se terminó de revisar
y reactualizar la Estrategia de
MDR de la CRP, apoyada por una
asesoría externa patrocinada
por la FICR. También el 2011 fue
relevante para empezar a pro-
yectar la MDR a nivel profesional
y con un enfoque aliancista.
Reavivando alianzas
En este sentido, se hicieron
esfuerzos en la búsqueda de
referentes profesionales en esta
área y se reabrieron relaciones,
específicamente con el Banco
Amambay, con el cual se esta-
bleció un programa de trabajo
que gira en función a 4 resulta-
dos (tarjeta afinidad, la cajita de
la esperanza, eventos y líneas de
apoyo a productores y fiesta de
la banderita). Esta alianza res-
tablecida está vigente desde el
mes de octubre del 2011.
Asimismo se efectivizó el acuer-
do con el Banco Central del
Paraguay, que consiste en el
usufructo de las instalaciones
del banco (teatro, espacios para
conferencias y también la sede
social), para llevar a cabo even-
15
MARCANDO VIDAS
tos de recaudación de fondos.
La institución tiene uso libre de
costo del Gran Teatro del BCP,
tres veces al año, lo que tendría
un costo de más de 30 millones
de guaraníes. En este sentido
en Abril del 2012, se llevará a
cabo un concierto de la OSCA
con grupos de rock nacional
(rock sinfónico) cuyo beneficio
irá directamente a la institución,
entre otras actividades planifi-
cadas.
Regalar esperanza
La cajita de la esperanza es
una iniciativa de la CRP que se
encara con el Banco Amambay
y tiene la finalidad de regalar
esperanza en fechas festivas. Se
trata de una campaña de comu-
nicación y de MDR.
En las fiestas de fin de año
se vendieron las cajitas en la
góndola de CRP desde finales
de noviembre hasta la primera
semana de enero del 2012. Se
ubicaron góndolas en los Shop-
ping Mariano, del Sol y Mariscal
López. Mediante la venta de la
cajita por un valor de G. 10.000,
se contribuye a la labor de la
CRP, mientras se adquiere un re-
galo para los seres queridos. Se
propone también que las em-
presas adquieran estas cajitas
para regalar a sus clientes.
16
Alianzas con Petrobrás
y Canal 13
Cruz Roja realizó proyectos de
diagnósticos socio-económico
ambientales para Petrobrás y
Canal 13, en Asunción y Lamba-
ré, respectivamente.
El diagnóstico implica el tejido de
los actores sociales que rodean la
zona de intervención, con base
en un proceso de planificación
participativa, donde se priorizan
los problemas y se analizan solu-
ciones para la identificación de
micro-proyectos que mitiguen
los efectos medioambientales o
de riesgos y propongan alterna-
tivas de mejora del ambiente. La
tarea se aplica con voluntarios
capacitados y entrenados en
intervención social, avalados
en la ejecución de proyectos de
cooperación nacional e interna-
cional, como la Comisión Euro-
pea, el Departamento de Ayuda
Internacional del Reino Unido
(Inglaterra), las Cruces Rojas
Americana, Española, Noruega y
Finlandesa, entre otros.
A mediados del 2011, la CRP
ofrece sus servicios profesionales
en el área de trabajo en el sector
de medioambiente y reducción
de riesgo a la firma PETROBRAS,
con la que tiene signado un con-
trato de trabajo por 9 meses.
Durante este período, se realiza,
en el Barrio San Jorge de Asun-
ción, un análisis del entorno en
cuanto a las redes empresariales
Mediante la venta de la cajita
se contribuye a la labor de la
CRP, mientras se adquiere un regalo.
17
MARCANDO VIDAS
que se encuentran funcionando
y asentadas sobre Autopista,
entre las calles San Martín y
Madame Lynch, la preparación
de las comunidades para la
aplicación a fondos concursables
y su correspondiente preforma
y documentaciones aludidas al
respecto. El apoyo dentro de la
implementación de las iniciativas
de las comunidades, que inclu-
ye la canalización de los fondos
concursables a través de la
institución y su correspondiente
justificación y el seguimiento del
mismo.
Procesos aplicados
en esta tarea
En procesos participativos, la
Cruz Roja Paraguaya aplica
herramientas del movimiento
de la Cruz Roja, para el trabajo
comunitario.
l Análisis de Vulnerabili-
dades y Capacidades (AVC),
herramienta que se aplica con
las personas y referentes de la
comunidad de manera parti-
cipativa (talleres, reuniones) y
permite tener una radiografía
de la comunidad en términos de
historia, calendario de eventos
relevantes, tejido social y las ac-
ciones que la comunidad pueda
incidir, transformar o abogar.
La sucursal del Banco Amambay de Encarnación se suma a la causa de la Cruz Roja.
18
l Para el trabajo con los centros
educativos identificados en la
zona, se aplica la herramienta de
Escuela Protegida, que consis-
te en el análisis de las amenazas
y riesgos que existen dentro del
centro educativo, su entorno y
los actores. El proceso final es la
elaboración del plan de seguri-
dad escolar.
l Cuestionario Socio-Ambien-
tal, extraído del documento
denominado “Construyendo la
Agenda Local de las Comunida-
des, De Olho No Ambiente”. El
material será adaptado a las co-
munidades donde se interven-
drá y se aplicará a una muestra
determinada por el universo,
una vez que se tengan los datos
de la misma.
l Taller de Planificación Parti-
cipativa (TPP) esta herramienta
es la base de la planificación
participativa. Consiste en ex-
traer el estado de la comunidad
en función a su problemática y
los aspectos que en conjunto
identifican, para convertirlos en
proyecto/s concretos a fin de
plantear soluciones. Esta será
la herramienta clave para iden-
tificar y priorizar los proyectos
que participarán de los fondos
concursables de PETROBRAS.
l Encuestas para empresas,
la Cruz Roja elaborará una guía
para entrevistas con las empre-
sas que se encuentran dentro
del radio demarcado más arriba,
y sistematizará la información.
l Formulario para desarrollo
de los proyectos comunitarios,
se constituirá en un documento
que formará parte de las bases
y condiciones para la aplicación
de los fondos concursables y
contendrá aspectos básicos que
tienen que ver con los resulta-
dos del TPP en la comunidad,
la lógica de intervención, cro-
nograma y presupuesto. Sobre
esa base, se elaborará el plan de
monitoreo y seguimiento.
19
MARCANDO VIDAS
1 Cuestionario Socio-Ambiental (DSA)
1 Observación Directa
ETAPAS DE LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
Este material fue adaptado al contexto de la zona de aplicación, donde se verificó y realizó un mapeo cuadra por cuadra para identificar el número de viviendas, negocios y otros, a efectos de complementar con la observación directa y generar un documento denominado diagnóstico rápido participativo (DRP)
Consiste en la observación sistemática de objetos, personas, eventos y relaciones. Se utilizó durante todo el proceso de elaboración del diagnóstico. Es un medio para recoger información sobre cómo interactúan las personas y cómo se desenvuelven en sus actividades cotidianas. Se puede realizar de manera indivi-dual o con la comunidad.
l Documento de monitoreo
y seguimiento, que consiste
básicamente en vincular la ma-
triz de intervención (lógica de
intervención) de los proyectos
ganadores y sobre ella estable-
cer el monitoreo que se realizará
cada dos meses y el seguimiento
mensual. El primero consiste en
medir los avances según lo pro-
gramado tanto en lo financiero
como en lo social y el segundo,
en apoyar a las comunidades
y sus referentes en el cumpli-
miento de lo establecido en las
acciones del proyecto.
Diagnóstico socio ambiental
para Canal 13
Con relación a la tarea realiza-
da para Canal 13, se trata de
la aplicación del diagnóstico
socioeconómico y ambiental en
la zona de influencia del asiento
del edificio de la empresa, barrio
En procesos participativos, la Cruz Roja aplica herramientas del movimiento Humanitario
20
denominado Valle Yvaté del mu-
nicipio de Lambaré. Es una ini-
ciativa comunitaria enfocada a la
protección del medio ambiente,
así como la preservación de
nuestras tradiciones y costum-
bres en la Comisión Vecinal San
José del municipio de Lambaré,
del barrio Valle Yvate.
Este diagnóstico supone la base
para la toma de decisiones sobre
las acciones que podrá ejecutar
la empresa a largo plazo, contri-
buyendo significativamente al
desarrollo de la comunidad.
Apoyo empresarial para
Fiesta de la Banderita
La CRP invita a empresas del
sector privado a sumarse al ma-
yor evento de recaudación de la
organización.
La última semana de noviembre
2011, inició la planificación de la
Fiesta de la Banderita (FB), que
involucra a todos los sectores
interesados en apoyar esta ac-
tividad. Se han creado equipos
de trabajo para llevar adelante
las acciones y una planificación
para medir avances.
Para la edición 2012, se eligió el
Viernes 4 de Mayo.
21
MARCANDO VIDAS
21SE DESARROLLARON VARIAS CAMPAñAS DE REPOSICIONA-MIENTO DE LA “MARCA CRUZ ROJA”, ADEMáS DE ACCIONES DE COMUNICACIóN CON OBJETIVOS ESPECíFICOS.
Campañas de comunicación
El 2011, fue un año de cambios
en materia comunicacional.
La CRP apostó a fortalecer el área
como una herramienta fundamen-
tal para mostrar lo que hacemos
y para movilizar recursos. En este
sentido, se logró una alianza con
una de las mejores agencias de
imagen y publicidad del país (Oni-
ria, la cual por quinta vez conse-
cutiva fue premiada por el Círculo
de Creativos del Paraguay como
“Mejor agencia del año”). Con esta,
se diseñaron acciones de posicio-
namiento de la imagen de la CRP,
cuyo primer paso fue la definición
del mensaje institucional clave:
ESTE AñO LA CRP LANZó IMPORTANTES CAMPAñASINSTITUCIONALES DE COMUNICACIóN.
Comunicación en acción
el slogan “MARCANDO VIDAS”. La
idea a transmitir es que la Cruz
Roja, a través de su acción, marca
la vida de las personas, familias y
comunidades.
Medios masivos
Esta idea se plasmó en un mate-
rial para televisión y radio acerca
de dónde se concentra la acción
de la CRP, seguida de la campaña
de recaudación de fondos de la
Fiesta de la Banderita. Este último
material fue para TV, radio y prensa
escrita siempre bajo la denomina-
ción “Marcando Vidas”. Actualmen-
te está en los medios la campaña
de captación de voluntarios.
Otra propuesta innovadora es el
material promocional de la “Cajita
de la Esperanza”, que tiene la doble
misión de difundir esperanza y
movilizar recursos a través de su
venta, que será destinada a las
guarderías de Concepción, Santa
Ana, Eusebio Ayala y el Hogar
Maternal.
La Web
Asimismo, la pagina web de la
institución está en proceso de
reactualización (en búsqueda de
un nuevo diseño más ágil, más
La idea es transmitir que la Cruz Roja a través de su acción
marca la vida de las personas, familias y
comunidades
23
MARCANDO VIDAS
23
efectivo y con carácter de movilizar
recursos). Se cuenta con más de
8.000 contactos que reciben infor-
mación de las acciones de la CRP, un
boletín electrónico interno mensual
con novedades de interés para los
miembros y otro, remitido a perso-
nas y empresas fuera de la CRP.
Comunicación Interna
A nivel interno también se envía
un resumen de las principales no-
ticias y temas que tienen relación
con las acciones de la Cruz Roja,
extraído de las publicaciones de
los medios de comunicación Se-
manalmente se hace un análisis de
contenido acerca de la situación
social y política que se comparte
con las autoridades de la SN, del
CICR y de la FICR (como un moni-
toreo de lo que ocurre en el país).
Esta oficina apoya fuertemente
en todas las instancias de la sede
nacional y de las filiales con las
que se trabaja sistemáticamente, a
través de la creación de una red de
referentes de comunicación.
Campaña premiada
Otro de los hitos es la campaña de
comunicación publicada para la
Fiesta de Banderita 2011 y diseña-
da por Oniria, la cual fue premiada
por el Circulo de Creativos del
Paraguay (premios Tatakua) por
los siguientes materiales: Salvavi-
das (Oro), Rescate (Plata), Inundar
(Bronce), Colecta-campaña prensa
(Plata), Bien Público (Oro) y Palabras
(Bronce).
Otro premio fue el otorgado por la
Cámara Paraguaya de Anunciantes
(CAP), que organiza el “Premio Para-
guayo a la Efectividad y Publicidad”
llamado Campana de Oro. En esta
ocasión Oniria recibió el Campana
de Bronce de gráfica local, por Sal-
vavidas (Fiesta de la Banderita).
25
MARCANDO VIDAS
25
DesarrolloorganizativoCRUZ ROJA SIEMPRE BUSCA OPTIMIZAR SUS SISTEMAS Y RECUR-SOS, PARA OFRECER SERVICIOS MáS EFICIENTES Y ACORDES A LAS NECESIDADES DE LOS MáS VULNERABLES.
La reunión anual de presidentes fue
realizada en el Yatch y Golf Club
de Lambaré.
LA INSTITUCIóN REALIZA ACCIONES TENDIENTES A OPTIMIZAR Y APROVECHAR EFICIENTEMENTE SUS RECURSOS.
Desarrollo Organizativo
El objetivo de este proyecto
es aumentar las capacida-
des de la Cruz Roja Paraguaya.
El enfoque son las filiales, con
la finalidad de que las mismas
puedan brindar un servicio con
mayor eficacia y eficiencia a su
comunidad y a las personas más
vulnerables.
Este año, trabajamos en los de-
partamentos ñeembucú, Itapúa
y Alto Paraná en un proceso
piloto de fortalecimiento de las
capacidades de voluntariado
basado en el ciclo de gestión.
Inicialmente se realizaron reunio-
nes con los dirigentes voluntarios
de las filiales para analizar el plan
de gestión del voluntario a través
de talleres con las comisiones
directivas y voluntarios.
Escuela de VoluntariadoLa tarea consistió en aplicar el
ciclo, para el efecto se creó la
Escuela de Voluntariado fun-
damentada en el diagnostico,
captación e incorporación,
participación, evaluación y
seguimiento, además del reco-
nocimiento del voluntariado.
Paralelamente se desarrollaron
acciones de integración entre
los voluntarios al trabajo en las
filiales.
Fueron capacitadas 196 per-
sonas en diferentes temas de
interés reflejados en la malla
curricular así como también
temas según las necesidades de
las filiales. Una de las activida-
des fue la realización del Taller
de liderazgo para la captación y
la identificación de la necesidad
de compartir espacios comunes
de capacitación e intercambio
de experiencias.
27
MARCANDO VIDAS
27
El Ciclo de Gestión de volunta-
riado sirvió además para sentar
las bases de una estrategia de
movilización de recursos con las
filiales piloto, como parte del
plan de trabajo de comunica-
ción de la Sociedad Nacional. Se
trabajaron modelos estratégicos
para el sustento de la filial.
En conclusión, la Cruz Roja Para-
guaya luego de una larga expe-
riencia en voluntariado logró
instalar un proceso de desarrollo
de gestión del mismo. Este ciclo
será aplicado de manera gradual
en las demás filiales y subfiliales
hasta alcanzar las 14.
La Dirección Nacional de Volun-
tariado queda fortalecida con
esta herramienta, la experiencia
realizada en las tres filiales es
la base para la aplicación del
ciclo de gestión generando el
fortalecimiento del voluntariado
para un mejor desempeño de
los mismos en el accionar de la
institución.
El proceso permitió identificar
referentes y acciones para su
integración con otros referentes,
buscando afianzar sus habilida-
des de liderazgo y gestión para
un mejor desempeño.
Reunión de Presidentes de Filiales
Presidentes de Cruz Roja Para-
guaya se reunieron en el salón
Ypacarai del Yacht y Golf Club
del Paraguay con el fin de dia-
logar sobre las diversas accio-
nes realizadas por las filiales
y subfiliales durante el año,
desafíos para los próximos años
y el futuro de Cruz Roja como
movimiento. Asistieron presi-
dentes de Alto Paraná, Concep-
ción, Misiones Cordillera, Itapuá,
Boquerón, Nueva Italia, ñemby
y Capiatá.
En la ocasión se presentaron las
nuevas campañas de comunica-
ción y movilización de recursos,
impulsadas desde este año con
la finalidad de lograr mayor no-
toriedad y efectividad en nues-
tras intervenciones.
la Cruz Roja Paraguaya luego de una larga experiencia en voluntariado logró instalar un proceso de desarrollo de gestión del mismo.
29
MARCANDO VIDAS
29VARIOS PROYECTOS, AYUDAN A LAS COMUNIDADES A PREPARARSE PARA LAS SITUACIONES DE DESASTRE.
Reducciónde riesgos
El proyecto se desarrolla en
el departamento de ñeem-
bucú, tiene una duración de 18
meses, de abril del 2011 a octu-
bre del 2012 y beneficia a:
l Pobladores de 11 comunida-
des de Pilar; Pueblo, Paso Cor-
nelio, Camba Cuá, Vallemí, Costa
Pucú, Cabrera Cué, Fuerte Cué,
Costa Paraná, San Francisco, Tu-
yucué y Boquerón, con acciones
de reducción de riesgo.
l Miembros de los gobiernos
subnacionales, municipios de
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL MANEJO DE DESASTRES EN EL áREA DE CONFLUENCIA DE LOS RíOS PARANá Y PARAGUAY.
Manejo de desastres en el departamento de Ñeembucú
Mayor Martínez, Villalbín, Pilar,
Isla Umbú, Paso de Patria y Hu-
maitá.
l Pequeños agricultores con la
protección de sus medios de vida
y en actividades económicas.
Otro de los objetivos del proyecto
es la instalación de un Sistema de
Alerta Temprana (SAT) con accio-
nes participativas del gobierno
central a través de la Secretaría de
Emergencia Nacional (SEN), de los
gobiernos subnacionales, actores
sociales y universidades técnicas.
Desde sus inicios hasta la fecha,
el proyecto benefició a 1.798 personas
de la población local y a la comunidad
educativa de escuelas
Avances
Desde sus inicios hasta la fecha,
el proyecto benefició a 1.798
personas de la población local y
a la comunidad educativa de es-
cuelas del subsector de informa-
ción, educación y comunicación
y pequeños agricultores de sub-
sistencia y subsector de protec-
ción de activos económicos. En
el marco del proyecto, se trabaja
con capacitaciones en cursos
sobre Planes, funcionamiento
del COE (Centro de Operaciones
de Emergencia), BAGER (Bases
Administrativas para la Gestión
31
MARCANDO VIDAS
del Riesgo), reuniones de abor-
daje, coordinación y seguimien-
to, actualización y conformación
de las estructuras.
Promueve acciones de reduc-
ción de riesgos de desastres y
gestión de desastres, a fin de
fortalecer capacidades a través
del Análisis de Vulnerabilidades
y Capacidades (AVC) y Prepara-
tivos para Desastres (PPD). Se
capacita en Salud comunitaria
SPAC, SATy Cambios Climáticos.
Todas estas acciones se realizan
de manera participativa, con el
apoyo de los referentes de los
municipios.
A nivel de los 7 gobiernos sub
nacionales, los actores locales
están activamente identifican-
do y promoviendo acciones de
reducción de riesgo y desarro-
llando sus capacidades a través
de los talleres, elaboración de
planes de respuesta y contin-
gencia y BAGER, foros y reunio-
nes. Estos encuentros permiten
a los actores interactuar y com-
partir experiencias con otros
organismos e instituciones
que trabajan en la temática, de
manera a enriquecer sus viven-
cias y visualizar lo que los otros
realizan. Los planes de contin-
gencia están trabajándose en los
6 municipios y la gobernación,
lo que incide directamente en su
nivel de preparación ante even-
32
nes de cambio y transformación.
Considerando que se encuen-
tran en zonas inundables, ge-
neralmente las amenazas están
relacionadas a inundaciones por
efecto de las intensas lluvias o
por las crecidas de los ríos Para-
guay y Paraná, a causa de inten-
sas lluvias río arriba, que dejan a
las comunidades aisladas por las
malas condiciones de los cami-
nos de tierra, con pérdida de
cultivos, con débiles infraestruc-
turas, entre otros aspectos.
En los últimos años se han pre-
sentado sequías donde ante-
riormente no se daban, debido
a la variabilidad del clima y a
sus efectos. La identificación
de las posibles soluciones por
la comunidad para transformar
sus vulnerabilidades incluyen: el
análisis de la situación, el for-
talecimiento de las estructuras
comunitarias y la elaboración de
un plan comunal, entre otros.
Al momento de identificar los
problemas aparecía una serie de
situaciones que el proyecto no
puede incidir, que fueron deri-
vadas hacia las instancias sub-
nacionales, de manera a darlas
a conocer y canalizarlas, para un
futuro análisis y solución. Algu-
nas de estas son: insuficiente
sistema de acometidas de agua
domiciliaria, sistemas de riego
para cultivos, mantenimiento de
sistemas de drenaje y prepara-
tos adversos y en la reducción
de sus riesgos.
Comunidades analizan vulne-
rabilidades y capacidades
Con el AVC, las comunidades
identifican y priorizan sus accio-
33
MARCANDO VIDAS
ción de parcelas elevadas para
cultivos.
Planes de emergencia
comunitaria
En 6 de 11 comunidades donde
actualmente se desarrollan los
talleres de Preparativos para de-
sastres, se encuentra muy avan-
zado el proceso de elaboración
de los planes de emergencia
comunal, trabajado a partir de
los resultados obtenidos espe-
cialmente con la aplicación de
AVC. En febrero 2012, se realiza-
rá el simulacro y se contará con
el documento final del plan que
será remitido al municipio para
su aprobación.
Planes de contingencia
y respuesta
Los municipios y la gobernación
de ñeembucú iniciaron las pri-
meras actividades para elabo-
ración de los planes de contin-
gencia y respuesta. En agosto
del 2011, se abrió el proceso que
involucra a las instancias subna-
cionales, y se prevé su culmina-
ción en mayo del 2012.
Sistema de Alerta Temprana
Para la instalación de un Sistema
de Alerta Temprana para el mu-
nicipio de Pilar, se realizaron dos
jornadas participativas de inter-
cambio de experiencias entre
instituciones relacionadas con
la responsabilidad de funciona-
Para la difusión de las acciones se cuenta con pro-gramas en dos radioemisoras AM y FM ,con amplia cobertura depar-tamental.
miento del SAT y de reconocer
los recursos existentes, así como
recabar datos para la elabora-
ción del plan piloto.
Con la coordinación de la Uni-
versidad Católica de Asunción
(UCA) se realiza un estudio hi-
drometeorológico, que permitirá
conocer una aproximación más
precisa de los requerimientos de
la zona. Esta acción tiene como
objetivo caracterizar las inunda-
ciones urbanas y ribereñas en el
departamento de ñeembucú,
particularmente en los muni-
cipios afectados con el objeto
de proponer el equipamiento
necesario para la implementa-
ción del SAT. Este estudio inicia-
34
las variedades de cultivos ve-
getales y cultivos extensos más
resistentes a las fluctuaciones
en la pluviosidad, mediante el
monitoreo por parte del equipo
que trabaja en esta área.
Está en marcha el estudio acerca
de los cambios de cultivos en el
departamento de ñeembucú, a
causa de la variabilidad climáti-
ca, el cual arrojará como resul-
tado el calendario alternativo
de cultivo. Este se encuentra en
una primera etapa investigati-
va, tanto documental como en
terreno por parte de los técni-
cos agropecuarios. El proceso
consiste en recabar datos de los
cultivos desarrollados para lo
cual se está utilizando una hoja
de visita para colectar datos del
comportamiento de los cultivos.
Además se están realizando in-
vestigaciones de fuentes secun-
darias para el Marco Teórico. De
esta forma, se irán identificando
do en el mes de setiembre, tiene
un período de implementación
hasta julio de 2012.
Difusión de acciones y logros
Para la difusión de las accio-
nes, se cuenta con programas
radiales en dos radioemisoras
AM y FM con amplia cobertura
departamental, espacios de 30
minutos que se emiten los días
martes y miércoles y que estarán
al aire durante un año.
Prácticas de cultivo sosteni-
ble recomendadas
En el marco del mismo proyecto,
se entregaron semillas de auto-
consumo a 119 familias de 11
comunidades.
En el marco del mismo proyecto,
se entregaron semillas de auto-
consumo a 119 familias de 11 comunidades.
35
MARCANDO VIDAS
Comunidades resilientes y mejor preparadas
En el mes de junio culminó el
segundo año de ejecución
del Proyecto Reducción de Ries-
gos de Desastres en Paraguay
con la cooperación de la Cruz
Roja Americana. A través de esta
acción, se movilizó y capacitó a
nuevos voluntarios para distin-
tas filiales y subfiliales de los
departamento Central, Itapúa,
Paraguarí y Misiones. El proyecto
trabajó con 20 comunidades y
20 centros educativos.
En las comunidades se aplica-
ron las herramientas de Reduc-
ción de Riesgos vinculados al
Análisis de Vulnerabilidades y
Capacidades (AVC), Talleres de
Planificación Participativa (TPP),
Preparación Para Desastres, Ho-
gar Saludable, Cambio Climático,
Primeros Auxilios Comunitarios.
Con los centros educativos, se
trabajó con el módulo de Es-
cuela Protegida sobre Primeros
Auxilios y Cambio Climático.
En esta etapa del proceso se
realizan seguimientos de las
acciones en las escuelas y comu-
nidades, a fin de actualizar los
planes de emergencia comunal
36
de insumos para prevención de
incendios. En San Isidro, comu-
nidad de Misiones, se rehabilitó
el acceso de la comunidad para
que sea transitable y más segu-
ro, en la escuela se fortaleció la
estructura de las aulas.
En Mbatovi Hugua Sa’yju, co-
munidad del departamento de
Paraguarí, se entregaron insumos
para el Centro de Salud y para la
renovación de las instalaciones
eléctricas del mismo. A la escuela
local se le entregaron equipos
de prevención de incendios y se
mejoró la estructura edilia (techo
y piso de aula).
En Villa Alegre, comunidad del
barrio San Luis de Mariano R.
Alonso se trabajó en el mejora-
miento del sistema de drenaje
fluvial con mano de obra de los
pobladores. A la escuela se le ha
dotado de equipos de preven-
ción de incendios, un botiquín
de primeros auxilios y se apoyó
en la reparación de escaleras y
puertas.
En la comunidad Nazareno de la
ciudad de ñemby, se entregaron
materiales para la construcción
de un muro de contención y
desagüe fluvial. A la escuela se le
equipó con un botiquín y equi-
pos de señalización para pre-
vención de incendios y para las
refacciones de la infraestructura.
Destacan 20 microproyectos,
en 10 escuelas y 10 comunidades, que
beneficiaron a más de 6.000 personas.
y escolar, además de reforzar los
conocimientos sobre los diver-
sos temas.
La cooperación implementó 20
microproyectos en 10 escuelas y
10 comunidades. Se tiene pre-
visto realizarlo con las comuni-
dades y escuelas restantes, en el
siguiente año.
Fueron adquiridos equipos y
materiales para las acciones de
mitigación en las comunidades y
centros educativos, previa iden-
tificación de sus amenazas.
En la comunidad Sarita de Itapuá
se trabajó en la construcción de
letrinas y al Centro educativo
Bernardino Caballero se le dotó
37
MARCANDO VIDAS
37
En la comunidad San Vicente de
la ciudad de Capiatá, se entrega-
ron materiales para la ampliación
del canal de la naciente del arro-
yo que inunda a la comunidad, a
modo de canalizar el agua y evi-
tar su desborde. A la escuela se
la dotó de un botiquín y equipos
de prevención de incendios.
En Pindoty, comunidad de la
ciudad de Nueva Italia, se apoyó
en la instalación de letrinas
comunitarias y en la escuela se
instaló un botiquín y equipos de
prevención de incendios.
En la comunidad Paranambu
de la ciudad de Itá, se trabajó
en la señalización de la ruta de
evacuación y en plan de emer-
38
Misiones y Paraguarí así como el
Departamento de Juventud y el
Departamento de Socorro de la
Sociedad Nacional.
En cuanto a los gobiernos sub
nacionales, se ha logrado la fir-
ma de acuerdos de cooperación
con los municipios de Asunción,
Capiatá, Misiones. Para el tercer
año de ejecución del proyecto,
se espera lograr que los muni-
cipios desarrollen sus planes de
contingencia, para lo cual se han
realizado talleres de planes de
contingencia en los municipios
de Ita, Capiatá, ñemby y Mi-
siones, participativamente con
otras instituciones locales.
el proyecto. En la Escuela, se for-
talecieron las estructuras (esca-
leras) y se dotó de equipos para
prevención de incendios.
En el Bañado Sur de Asunción,
el Departamento de Juventud
recibió equipos para el fortale-
cimiento de las brigadas confor-
madas de salud y evacuación.
A la escuela se le dotó de un
botiquín y equipos para preven-
ción de incendios.
Se han elaborado, aprobado y
socializado un total de 10 planes
de contingencia por parte de las
sub filiales de Mariano Roque
Alonso, Capiatá, Itá, ñemby,
Nueva Italia, filiales de Itapúa,
gencia para un mejor sistema de
alerta, así como la entrega de un
botiquín. A la escuela local, se le
entregó elementos de primeros
auxilios y material para la repa-
ración de ventanas.
En la ciudad de Asunción, co-
munidad Jahepy Kui, se trabajó
en la construcción de canaletas
para desagüe cloacal y fluvial
con materiales entregados por
39
MARCANDO VIDAS
39
CRUZ ROJA CELEBRó ESTE DíA, CON ACCIONES DE DIFUSIóN DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DISPONIBLES.
Día Internacional de RDD
En el marco de la Conmemo-
ración del Día Internacional
de la Reducción de Desastres, la
institución celebró todo el mes
de octubre con tres importantes
actividades que involucraron al
gobierno central, subnacional
y a las comunidades, con una
visión global desde cada uno
de los cooperantes: Cruz Roja
Americana, Cruz Roja de Fin-
landia y la Dirección de Ayuda
Europea ECHO para su proyecto
DIPECHO VII.
Se realizó un Foro debate con-
juntamente con la SEN con el
lema mundial de la campaña
Desarrollando Ciudades Resi-
lientes, “Mi ciudad se está Pre-
parando” en el Granados Park
Hotel. En un conocido shopping
de la ciudad, se instaló una
exposición fotográfica y de dibu-
jos de niños de siete días, sobre
temas alusivos a la reducción de
desastres.
Paralelamente en la ciudad de
Pilar, departamento de ñeembu-
cú, zona de influencia del pro-
yecto DIPECHO VII, se desarrolló
un cine foro dirigido a estudian-
tes de escuelas primarias y de
colegios en la filial local. En los
municipios tuvimos banners que
identificaban al mes de octubre
como el mes de la reducción de
desastres, ubicados en lugares
visibles del local municipal.
Se instaló una expo-sición fotográfica y de dibujos de niños sobre temas alusivos
a la reducción de desastres.
41
MARCANDO VIDAS
41CRUZ ROJA ACCIONA ANTE EL TEMPORAL Y GRANIZADA QUE AFECTARON A LOS MUNICIPIOS DE MAYOR OTAñO Y CARLOS ANTONIO LóPEZ, ITAPúA.
Ayuda enemergencias
La FICR, a través del Fondo de
Emergencia para el Alivio de
Desastres (Disaster Relief Emer-
gency Fund - DREF) contribuyó
para apoyar el plan de acción
de esta operación, brindando
asistencia a 1118 familias (5394
personas) en la reactivación
agrícola y recuperación tempra-
na y asistencia alimentaria.
Granizos y fuertes vientos des-
truyeron viviendas y cultivos de
autoabastecimiento (Agrícola
– hortícola) alimentario de las
familias, además de los principa-
les cultivos de renta, en una am-
plia zona del Distrito de Mayor
Otaño y Carlos Antonio López,
departamento de Itapúa.
Distritos más afectados
Se estima que alrededor de
1.714 personas afectadas en los
distritos de Mayor Otaño y Car-
los Antonio López, según los da-
tos arrojados por la evaluación
de daños realizada por el COE
de la Filial Itapúa de la CRP. El
distrito de Mayor Otaño fue de-
clarado en estado de emergen-
cia por el gobierno departamen-
tal el 9 de agosto. Por su parte,
Acción frente a desastres
43
MARCANDO VIDAS
COORDInACIón y ASOCIACIOnESDURAnTE LA EMERGEnCIA
Institución Acción
1 Administración Nacional Provisión contínua de energía eléctricade Electricidad (ANDE)
2 Policía Nacional (PN) Vehículo y personal para evacuación, asistencia y evaluación
3 Gobernación de Itapúa Tarea conjunta con la SEN y con otras instituciones y municipios. Asistencia médica
4 Ministerio de Salud Apoyo al personal de asistencia médicaSéptima Región Sanitaria
5 Municipalidad Coordinaciones con las instituciones locales parade Mayor Otaño la asistencia a los afectados.
6 Municipalidad de Apoyo en la provisión de materiales de Tomás Romero Pereira asistencia de primera respuesta
7 Entidad Binacional Yacyreta Apoyo logístico
8 Secretaria de Emergencia Asistencia de primera respuesta (provisión de Nacional materiales y apoyo logístico para distribuciones) 9 Fiscalía Apoyo para el relevamiento de datos en terreno Docentes
10 Compañía Paraguaya Restablecimiento de las comunicacionesde Comunicaciones (COPACO)
La asistencia brindada consistió en la provisión de paquetes de alimen-tos y kits de higiene, así mismo, la entrega de un kit de semillas y asistencia técnica para la reactivación de sus cultivos.
el municipio de Mayor Otaño
declaró emergencia municipal
por dos días y al mismo tiempo
asueto por dos días a efectos de
realizar un trabajo efectivo en
cuanto a la evaluación de daños
y el análisis de necesidades. En
igual situación se encontró el
distrito de Carlos Antonio López,
mayormente afectado.
La asistencia brindada por la
Cruz Roja consistió en la provi-
sión de paquetes de alimentos
y un kit de higiene a cada una
de las familias afectadas, así
mismo, la entrega de un kit de
semillas y asistencia técnica para
la reactivación de sus cultivos,
44
en especial los de subsistencia y
recuperación progresiva de los
cultivos de renta tales como; las
naranjas, mandarinas y yerba
mate.
El Fondo de Emergencia para
Socorro en Desastres de la
Federación Internacional (DREF)
es una fuente de fondos crea-
dos por la Federación en 1985
para asegurar apoyo financiero
inmediato para responder a
emergencias. El DREF es una
parte vital para el sistema de res-
puesta a desastre de la Federa-
ción Internacional e incrementa
la habilidad de las sociedades
nacionales para responder a de-
sastres. La operación de asisten-
cia duró 3 meses.
Aumentar las ca-pacidades de las
familias afectadas, apoyándolas para
hacer frente a la si-tuación y apostan-
do a la recupera-ción tde sus medios
de subsistencia.
La CRP, por su parte, activó la
Unidad Nacional de Respuesta
a Desastres del Centro Nacional
de Operaciones de Emergencia
(CNOE), la cual activó a su vez el
COE local de la filial de Itapúa,
dando apoyo entre sede nacio-
nal y filial local, igualmente ha
compartido información con
la SEN a efectos de optimizar y
establecer vínculos operativos.
Posteriormente se realizaron
coordinaciones con ambos
municipios a fin de explicar la
acción a ser realizada y, con la
firma de un acuerdo entre la
CRP y cada municipio, coordinar
las acciones con los mismos y la
nominación de referentes mu-
nicipales que actúan de enlace
entre ambas instituciones.
Avance hacia los objetivos
Con el objetivo general de “Au-
mentar las capacidades de las fa-
milias afectadas por la situación
de emergencia apoyándolos
para hacer frente a la situación
y apostando a la recuperación
temprana de sus medios de
subsistencia”, las instituciones
buscan brindar asistencia de
emergencia a 887 familias de
los municipios de Mayor Otaño
y Carlos Antonio López, directa-
mente afectadas por el temporal
y granizada, apoyándolos en la
etapa de recuperación de sus
medios de vidas para hacer fren-
te a la situación.
45
MARCANDO VIDAS
Para lograrlo, se planificaron
actividades de:
1 Distribución de alimentos
Ayuda alimentaría de emer-
gencia a 887 familias, con un
paquete de alimentos corres-
pondiente a la ración comple-
mentaria (ESFERA) y un kit de
higiene a cada una.
2 Reactivación agrícola
Lograr que las 887 familias,
reactiven sus cultivos perdidos
por la emergencia y recuperen
sus medios de subsistencia.
Para esta actividad, se contó
con asistencia y asesoramiento
técnico, en base a una planifi-
cación para las capacitaciones
en huertas familiares, durante
tres meses.
Organización de capacitacio-
nes comunitarias para manejo
de los cultivos y manejo post
cosecha en cada una de las
comunidades.
Se realizó la entrega de kits
de semillas a 1.118 familias de
los distritos de Mayor Otaño y
Carlos A. López, organizándola
barrio por barrio, con el apo-
yo de las autoridades locales
(Intendentas de los Municipios,
concejales, funcionarios) y re-
ferentes comunales. El trabajo
fue coordinado y satisfactorio.
En las comunidades se realiza-
ron cursos sobre huerta fami-
liar, sistemas de producción de
los rubros más comunes, con
46amplia participación e interés
de los beneficiarios.
Hasta el momento se ha ca-
pacitado a 526 personas, entre
hombres (159), mujeres (290),
niños y niñas (77). En apoyo a las
capacitaciones, se elaboraron
trípticos informativos sobre cada
rubro y su forma de producción,
el ciclo de cultivo, el suelo, clima,
época de siembra, técnicas de
cosecha, entre otros puntos.
DESAFIOS IDEnTIFICADOS
1 Acceso a zonas afectadas
2 Trámites aduaneros
Debido a que los kits de higiene entregados fueron traidos desde el extranjero, la imposiblidad de desadua-nizarlos (exhonerar) alargó el tiempo de entrega a las comunidades. Se busca establecer acuerdos con las ins-tancias públicas responsables, para casos futuros, o analizar la adquisición local de los componentes del kit.
Debido a que ambas comunidades se encuentran alejadas del centro urbano, sede de la Filial CRP y debido a la falta de pavimentación, los caminos son intransitables durante las fuertes lluvias.
47
MARCANDO VIDAS
CRUZ ROJA NUEVAMENTE INTERVINO PARA HACER FRENTE A ESTA ENFERMEDAD
Combate al Dengue
El objetivo específico de esta
intervención fue apoyar en
la disminución de los factores
de exposición a la enfermedad
en aquellos municipios y comu-
nidades más vulnerables. En lo
general, se acompañó la imple-
mentación de acciones conjun-
tas con las regiones sanitarias
del Ministerio de Salud y en los
municipios involucrados, a tra-
vés de acciones de intervención
comunitaria, sensibilización,
información y comunicación. Se
trabajó a nivel nacional con la
SEN, con el Ministerio de Salud
El rebrote de la enfermedad está vinculado al alto índice de pobla-ción que no cuenta con servicios bási-cos y por la escasa educación de la población.
48
y con el Servicio Nacional de
Erradicación del Paludismo de
Boquerón, Misiones, Paragua-
rí, Alto Paraná, Cordillera, San
Pedro y en el área de la capital
Asunción del departamento
Central. Igualmente la opera-
ción incluyó a actores locales
como los Municipios de las
áreas de influencia de cada filial
de la CRP, así como la Policía
Nacional, Fuerzas Armadas,
Secretaría del Ambiente, Cuer-
po de Bomberos Voluntarios
del Paraguay, Junta Nacional de
Bomberos Voluntarios del Para-
guay, al igual que la Fiscalía del
Medio Ambiente y el Ministerio
de Educación y Cultura.
Las acciones conjuntas consis-
tieron en la sensibilización a
través de visitas domiciliarias y
el apoyo en el uso y manejo de
los equipos y herramientas para
mingas comunitarias y esco-
lares. Talleres con voluntarios
para la realización de mapas
comunitarios, reuniones con re-
ferentes de la comunidad para
las visitas casa por casa, mingas
ambientaless y campañas de
comunicación masiva.
La Unidad Nacional de Respues-
ta a Desastres (UNRD) activó
en el CNOE y éste a su vez a los
miembros del Equipo Nacional
de Intervención con especiali-
dad en salud en emergencias y
brotes epidémicos. Este equipo
acompañó la operación con un
monitoreo constante de la si-
tuación a nivel local y fue apoyo
constante de todas las acciones
enmarcadas dentro del presen-
te plan de acción en sus respec-
tivas áreas de influencia.
49
MARCANDO VIDAS
49
LOS VOLUNTARIOS ASISTIERON A CAMPESINOS AFECTADOS POR LAS HELADAS EN CONCEPCIóN.
Heladas en Horqueta
Con el apoyo del Comité
Internacional de la Cruz Roja
(CICR), en el mes de septiembre
se asistió con semillas de huerta y
renta a comunidades campesinas
de los asentamientos de Arroyi-
to, Núcleos 6 y 7, del distrito de
Horqueta, Concepción. Un total
de 1.140 personas que perdieron
sus cultivos por las heladas en
los meses de junio y julio fueron
beneficiadas, para la reactivación
de sus cultivos.
Los campesinos recibieron semi-
llas de hortalizas (tomate, lechu-
ga, zanahoria, repollo, zapallo y
locote) y de renta (maíz tupí, po-
roto, banana y sésamo) y medias
sombras para la protección de
los cultivos. Las familias también
cuentan con el asesoramiento
técnico necesario durante los
siguientes tres meses.
Entre otras iniciativas, el CICR y la
CRP realizan talleres de primeros
auxilios comunitarios en comu-
nidades rurales de Paraguay y
ayudan a familiares de la región
a visitar a personas privadas de
libertad en tres centros de deten-
ción del país.
51
MARCANDO VIDAS
51
LOS PROYECTOS EMPRENDIDOS POR LA INSTITUCIóN BUSCAN APOYAR A LAS COMUNIDADES EN IDENTIFICAR Y ORGANIZAR ACTIVIDADES ALTERNATIVAS, QUE LES PROVEAN SUSTENTO FAMILIAR CONSTANTE.
Medios de vida
reducción de riesgo
Trabajamos para el mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades rurales en el depar-
tamento de Concep-ción.
Mercado de Abasto de Concepción
Se requiere mejorar el des-
empeño productivo de los
pequeños agricultores con el fin
de aumentar la disponibilidad
de alimentos y articular a los
productores de pequeña escala
en cadenas de valor, de manera
a mejorar sus condiciones de
acceso a alimentos.
Ante la problemática del subem-
pleo y bajos ingresos imperan-
tes, se propuso la construcción y
equipamiento de un “Centro de
comercialización mayorista de
productos agrícolas”, inexistente
en la zona, para que los peque-
ños agricultores pudieran emba-
lar y comercializar sus productos
siguiendo con el proceso de
producción. El proyecto busca
mejorar los ingresos, pasar del
subempleo a la ocupación for-
mal y lograr que los precios de
los productos sean más justos
para el productor, eliminando
los intermediarios que encare-
cen el precio o disminuyen su
beneficio y ofreciendo un espa-
cio para la venta de sus pro-
ductos a precios convenientes.
También para mejorar la nutri-
ción de las familias mediante la
mejora en la variedad de alimen-
tos disponibles.
En sus inicios, fueron aproxima-
damente 200 productores de
14 comités de producción, de 3
distritos del departamento de
53
MARCANDO VIDAS
Concepción. Actualmente, están
en proceso de reorganización de
sus asociados, en la PACAC (Pro-
ductores Asociados Central de
Abasto Concepción) que cuenta
con estatutos y autoridades que
manejan la organización.
Las principales actividades de
esta organización son el culti-
vo de frutas y hortalizas según
la estación, la diversificación
de cultivos, la capacitación y el
fortalecimiento de la asociación
y de sus comités, la búsqueda de
mercado de sus productos, entre
otros temas. La inclusión de gé-
nero es un aspecto que la PACAC
considera más que importante
para consolidar su estructura
organizativa y de trabajo.
En el 2012, con el apoyo de la
Cruz Roja y sus asociados, en el
predio se construirá y equipará
una carpintería para elaborar
cajas para frutas y hortalizas,
para su comercialización en el
mercado local y nacional.
Impacto en la comunidad
En el tiempo transcurrido desde
su creación, la organización ha
dejado impactos positivos en la
comunidad:
l Aumento de la disponibilidad
de alimentos en el hogar a tra-
vés de las actividades de diversi-
ficación agrícola.
l Con el centro de acopio, se ha
evitado la intermediación influ-
yendo en mejores precios y más
seguros para los productores
rurales, también les ha permiti-
do enviar mayor producción al
mercado y mejorar la disponibi-
lidad de esos alimentos.
l Mejoramiento de la produc-
ción asociativa de alimentos
competitivos en el área rural,
54gracias al acompañamiento téc-
nico integral a los productores,
quienes han sido capacitados
en temas agros empresariales,
agronómicos, ambientales y de
postcosecha.
l Articulación de los pequeños
productores al mercado, inte-
grándolos adecuadamente al
abastecimiento de los hogares,
del mercado institucional y de la
agroindustria, con el objetivo de
mejorar sus condiciones de vida
y detener la migración campo–
ciudad.
l Orientar la producción de ali-
mentos en los municipios cerca-
nos, para abastecer a la ciudad,
lo que ha permitido, junto con la
mayor producción local, reducir
el costo de los alimentos debido
a las reducciones en el valor del
transporte.
Consolidación
DESAFIOS DE LOS PRODUCTORES ASOCIADOS
Crecimiento
Compromiso
Comercialización
de los asociados
de su producción utilizando el mercado de abasto.
de la Organización basada en sus estatutos
de la producción de banana y diversificación de rubros, evitandola intermediación y la venta de producción en planta y acopiadores.
55
MARCANDO VIDAS
EL PROYECTO BUSCA AUMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE 30 FAMILIAS EN PASO DE PATRIA.
Cría de peces en cautiverio
El proyecto fortalece las capa-
cidades de las comunidades
rurales, a través de la provisión
de recursos materiales, humanos
y de capacitación técnica con el
objetivo de potenciar activida-
des de generación de ingresos y
consolidación del capital social.
Se proporcionó infraestructura
física y equipamiento necesario
a los pescadores asociados de
Paso de Patria, mediante un lo-
cal para almacenar las materias
primas, herramientas, los refri-
geradores y equipos. Se cons-
truyeron 5 diques con tanques y
56
molinos de viento, red de cañería
para carga y desagüe y empasta-
do, adecuados para la cosecha de
alevines, además de una oficina y
un espacio para su comercializa-
ción.
Se realizó la formación y capaci-
tación a los beneficiarios con el
objetivo de mejorar la producti-
vidad y potenciar la comercializa-
ción de los productos a través de
la diversificación y distribución
de los mismos. Se potenció el
fortalecimiento organizativo y
empoderamiento, con el fomen-
to de actividades que promue-
ven la participación, la toma
de decisiones democráticas, la
equidad de género y la autoges-
tión de las organizaciones.
El proyecto ofrece apoyo téc-
nico en el área de producción
piscícola con técnicas ecológicas
y en el manejo de los recursos
naturales, sistema de merca-
deo y marketing comercial. De
esta manera, los miembros de
la asociación tienen los conoci-
mientos y habilidades técnicas
necesarios para tener un sistema
adecuado para maximizar la
producción y comercialización
local. Actualmente la Asociación
está buscando a pescadores del
municipio para ingresar y partici-
par de la piscicultura. Los estan-
ques para alevines y de engorde,
están en pleno funcionamiento.
Está prevista la construcción de
un comedor para el comité de
mujeres de la Asociación, cursos
de capacitación en producción y
comercialización intentando for-
mar alianzas con las instituciones
locales para lograr los objetivos.
MARCANDO VIDAS
GENERACIóN DE INGRESOS PARA UNA MICROINDUSTRIA DE ACOPIO DE LECHE EN ñEEMBUCú.
Lechería en Isla Umbú
57
En el marco de este proyecto,
se dotó a la comunidad de
pequeños ganaderos con bajos
niveles de organización y renta,
de herramientas de capacitación,
equipamiento y organización, para
la creación de una microempresa
de acopio de leche con la finalidad
de que puedan vender conjunta-
mente las reservas a mejor precio,
evitando intermediarios, en lugar
hacerlo de manera individual y a
precios poco rentables.
58 La acción consistió en la instala-
ción de una Planta de Acopio de
leche, con capacidad de gene-
ración de 2.500 a 2.695 litros de
leche, para los ganaderos de Isla
Umbu.
El proyecto trabajó en el ámbito
de la organización de los pe-
queños productores con bases
legales de carácter comunitario.
La capacitación fue constante en
los temas de mejoramiento de la
producción láctea y de organi-
zación y gestión para asegurar la
sostenibilidad del mismo.
Son de interés temas tales como
la cadena de comercialización,
los principios de la administra-
ción y del mercadeo, la adminis-
tración y gestión de una planta
lechera y como mantener ésta
sobre la base de sostenibilidad.
El proyecto está destinado a un
grupo de 100 pequeños pro-
ductores de la localidad de Isla
Umbú y sus respectivas familias
(500 personas), e indirectamente
a 937 Familias (4.685 personas)
que pueden beneficiarse de esta
iniciativa.
Actualmente el gran desafío es
hacer funcionar la planta empe-
zando con el fortalecimiento de
la Asociación de Productores de
Leche del Municipio. Está previs-
to continuar con los talleres de
capacitación.
59
MARCANDO VIDAS
Desde sus inicios, en el año
2009, el Centro trabaja
para el logro de su objetivo prin-
cipal: enseñar el oficio de Maes-
tro Panadero y Oficial Ayudante
de Panadería a jóvenes de secto-
res más vulnerables de nuestra
sociedad, asi como a jóvenes,
hombres y mujeres privados de
su libertad. Para estos últimos, es
una oportunidad de que, una vez
cumplidas sus penas, se reinser-
ten en la sociedad con una he-
rramienta que les permita lograr
sustento propio y de su entorno
inmediato.
La Cruz Roja Para-guaya cuenta con un
centro de aprendi-zaje y comercializa-ción de panificados,
en la ciudad de Luque.
EN EL CENTRO DE ENTRENAMIENTO SE OFRECE TAMBIéN ATENCIóN MéDICA GRATUITA A NIñOS Y ADULTOS.
Panadería Escuela
60 Asi en el año 2011 han pasado
por la Panadería Escuela “Pan y
Amor”, 7 jóvenes de Villa Pe-
lopincho, Luque y 9 jóvenes
provenientes de los reclusorios
del Buen Pastor (Mujeres) y
Nueva Esperanza (Hombres).
Todos han concluido satisfacto-
riamente los cursos, recibiendo
los certificados pertinentes.
Atención médica gratuita
En el periodo 2011, se ha dado
atención medica en las áreas
de Pediatría, Clínica médica
y Odontología preventiva al
menos a 175 personas, con el
apoyo de profesionales médi-
cos voluntarios de Cruz Roja
Paraguaya. La asistencia médi-
ca fue complementada con la
participación de Laboratorios
Dallas en la provisión gratuita
de medicamentos recetados a
los pacientes.
Planes a futuro
Todas las actividades se han
realizado con fondos propios
obtenidos de la venta de pa-
nificados. No obstante es de
mencionar la necesidad de una
inversión para la compra de
nuevos hornos, e implementos
necesarios para la producción
y elaboración de panificados,
para la exposición y venta, man-
tenimiento edilicio y de instala-
ción eléctrica, uniformes y una
motocicleta furgón de reparto,
a fin de optimizar y ampliar la
capacidad de producción, y
nuestra cartera de clientes, que
nos permita también, incre-
mentar la cantidad de alumnas
y alumnos por semestre.
61
MARCANDO VIDAS
Mujeres privadas de su
libertad del Buen Pastor
recibieron Certificados y carnets
de Artesanas. Diecinueve mu-
jeres privadas de libertad en el
centro de detención del Buen
Pastor reciben apoyo técnico
y ayuda material desde el año
2009. La iniciativa de la Cruz
Roja, del CICR y del Instituto
Paraguayo de Artesanía (IPA)
tiene por objetivo facilitar la
reinserción de las detenidas
en la sociedad, al momento
de la liberación, por medio del
aprendizaje de una profesión,
cumpliendo con un cometido de
MUJERES DEL BUEN PASTOR RECIBEN CERTIFICADOS Y CARNETS DE ARTESANAS CON PROYECTO DE CICR Y CRP.
Certificados de artesanas
carácter humanitario. En el mar-
co del mismo proyecto, se hizo
entrega de muebles y veladores
personales para cada una de las
beneficiarias.
El proyecto de Fortalecimiento
de la Asociación de Mujeres
Privadas de Libertad del Buen
Pastor se basa en la producción
y comercialización de artesanía
generada por las detenidas del
Penal. Las mujeres reciben ca-
pacitación en corte y confección
con el apoyo del Servicio Nacio-
nal de Promoción Profesional
SNPP, entrenamiento en técnicas
de crochet, Ao Po’i, Punto Cruz,
Encaje Yu, ñandutí. Además
de esas técnicas de artesanías,
aprenden sobre administración,
contabilidad, comercialización,
desarrollo personal, entre otros
temas, de modo que tengan
todas las condiciones para
desarrollar asociaciones cuando
salgan del penal.
El proyecto inició en el 2009
cuando un grupo de internas
presentó una propuesta para la
formación de una asociación de
artesanas, que podrían adquirir
y mejorar sus habilidades en
62 la producción de artesanías y
lograr la venta sostenida para el
sustento diario y apoyo econó-
mico para sus familias.
Las detenidas que participan del
programa tienen clase cuatro
veces por semana los días lunes,
martes, jueves y viernes, cada
una con duración de 2 hora. Los
productos creados por las mu-
jeres en las clases y en sus horas
libres dentro de la cárcel son
comercializados por sus fami-
liares y allegados, dentro de los
cuales también se ha enviado al
exterior, de la misma forma. Los
insumos para la manufactura de
las artesanías son cedidos por la
CRP y el CICR.
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MARCANDO VIDAS
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Fundador de Cruz Roja Internacional
Principios fundamentalesdel Movimiento Internacionalde la Cruz Roja
