AVANZA LA MODERNIZACIN PORTUARIA DEL PAs Con el respaldo de la inversin pblica y privada, los puertos de alcance nacional y regional comienzan una nueva etapa en su desarrollo. La inversin proyectada hasta el 2011, que es de Us$ 1.307 mil millones, modernizar la infraestructura que tiene un retraso de cuatro dcadas.

OCTUBREDE 2008

AO 2 EDICIN

N 4APNR E V I s T A D E L A A U T O R I D A D P O R T U A R I A N A C I O N A L

APN Octubre 2008

Con la modernizacin de su Sistema Portuario Nacional, el Per empieza a dejar en el pasado las cuatro dcadas de retraso en infraestructura que lo

distanciaban de sus posibilidades de liderar en la regin. Hoy, la realidad es diferente. No solo se construye el Nuevo Terminal de Contenedo-res del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur, cuya inversin total asciende a US$ 617 millones 73 mil, sino tambin se trazan proyectos en otros puertos de alcance nacional y regional.

El Estado promueve la inversin en todos los puertos nacionales, a fin de que su actividad pueda dinamizar la economa de las regiones y del pas. Supervisa, adems, el cuidado del medio ambiente para evitar que la actividad de los terminales portuarios pueda daar el entorno. Respalda tambin la seguridad y proteccin de los puertos, con los estndares que el mundo exige para asegurar el comercio internacional.

En este proceso de cambios, la Autoridad Portuaria Nacional promueve la profesionalizacin del trabajador portuario. Por eso, no solo ha redefinido los perfiles competitivos sino, adems, programa su capacitacin en temas que le permitirn enfrentar el entorno global. Ampla, adems, su espectro para dirigirse a los pobladores que viven cerca de los puertos, con el fin de integrarlos en esta perspectiva de desarrollo.

Para alcanzar la competitividad no basta una infraestructura moderna que permita agilizar los procesos de despacho y recepcin de naves, sino tambin es necesario sostener una gestin eficiente. Ante esta realidad, la Autoridad Portuaria Nacional respalda las funciones de las Oficinas Desconcentradas y de las Autoridades Portuarias Regionales, que vienen implementndose en el mbito nacional.

Hoy, el Per es un pas que planifica su futuro. En este contexto, el cre-cimiento sostenido de su economa, de la mano con el incremento de las exportaciones, no es solo un hecho coyuntural. Es tambin el resultado de las polticas de desarrollo que se implementan para beneficio de los peruanos. El progreso de sus puertos, que son verdaderos puentes de comercio con el mundo, obedece a estas polticas que se inspiran en el desarrollo de un pas que ha sido privilegiado por la naturaleza.

Valm. (r) Frank Boyle AlvaradoPresidente del Directorio

Autoridad Portuaria Nacional

10 Modernizacin portuariaCon la pavimentacin de las vas de acceso al Puerto del Callao se agilizar el trnsito de camiones que ingresan y salen del terminal portuario.

Los grandes retos del pas son modernizar los puertos, profesionalizar a los trabajadores y generar un desarrollo armnico en el Sistema Portuario Nacional.Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

24 Modernizacin portuaria

DIRECTORIOPresidenteValm. (r) Frank Boyle Alvarado.DirectoresGonzalo Garland Iturralde.Jorge Luis Ramos Felices.Luis Alberto Torres Paz.Guillermo Vega Alvear.Enrique Gubbins Bovet.Flix Moreno Caballero.

GERENCIA Y DIRECCIONESGerardo Prez, Gerente General (e).Juan Pozo, Director (e) de Operaciones y Medio Ambiente.Roy Legoas, Director Tcnico.Eusebio Vega, Director de Planeamiento y Estudios Econmicos.Luz Mara Ramos, Directora de la Oficina General de Administracin.Vctor Gallegos, Jefe de la Oficina de Control Institucional.Manuel Quiroga, Jefe de la Unidad de Asesora Jurdica.Juan Pozo, Jefe de la Unidad de Proteccin y Seguridad.Jacqueline Santolalla, Unidad de Relaciones Institucionales.

Autoridad Portuaria Nacional (APN)Av. Santa Rosa N 13, La Perla, CallaoTelf. 7 6226. www.apn.gob.pe

La revista APN es publicada por Sagitario Publicistas S.A.Av. Repblica de Chile N 32, oficina 01, Jess Mara. Telefax 31 82 / Celular 9 9993 71sagitariopublicistas@gmail.com

Gerente generalYrma Barrientos Ros.Gerente administrativoRubn Dueas ReyesProduccin editorialArtfice Comunicadores. Telf. 26 663Diseo y diagramacinJorge Luis Senisse Senz.ImprentaRal Pea S.A.C. Telf. 6 0601

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2007-020

Modernizacinen puerta

12 Puertos nacionalesMediante la desconcentracin de sus fun-ciones, la APN viene logrando que los puer-tos de alcance nacional mejoren los procesos de recepcin y despacho de naves, as como otras funciones.

15 Puertos nacionalesLa instalacin de las Autoridades Portuarias Regionales inaugura el camino a la moder-nizacin de los terminales portuarios de alcance regional.

20 EntrevistaEl Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN, realiza un recuento de los principales avances en el Sistema Portuario Nacional y anuncia los proyectos para su modernizacin.

28 Seguridad PortuariaLas instalaciones portuarias, que se encuen-tran expuestas a sufrir ataques terroristas y otras actividades ilcitas, toman medidas concretas para minimizar los riesgos.

30 Gestin ambientalEn cumplimiento de uno de sus principales objetivos, la Autoridad Portuaria Nacional inspecciona los cuidados del medio ambiente que cada puerto realiza.

32 APN NoticiasLa Autoridad Portuaria Nacional apuesta por la capacitacin de los trabajadores portuarios con el fin de mejorar la competitividad del sector. Con este fin elabora el perfil especfico para cada una de las especialidades y organiza eventos acadmicos de nivel internacional.

SumarioCompetitividad del Sistema Portuario Nacional

EditorialAPN

REVISTA DE lA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAl

AO 2 EDICIN N 4 OCTUBRE DE 2008

6 Informe especialLos puertos fluviales del Per empiezan una nueva etapa de su desarrollo. Gracias a la inver-sin, la modernizacin de su infraestructura y equipamiento contribuirn a la integracin comercial y el desarrollo econmico del pas.

El proceso de prueba de la Marca de Garanta en el Puerto del Callao contina a paso firme. Para 2009 se prev su implementacin y el proyecto de rplica en los dems puertos.

APN Octubre 2008

Los puertos fluviales del Per, que representan un eslabn importante de la cadena logstica portuaria, asumen el reto de mejorar la calidad de los servicios mediante la modernizacin de su infraestructura y equi-pamiento. De esta manera, sern capaces de contribuir a la integracin regional y nacional a travs de los corredores econmicos genera-dos por los ejes intermodales.

En la actualidad, las 11 instalaciones por-tuarias fluviales, construidas en las dcadas de 1980 y 1990, presentan limitaciones ope-rativas y no pueden incrementar la producti-vidad del embarque de mercancas. Adems, tienen restricciones para trasladar contene-dores. Asimismo, las cadenas logsticas de transporte de mercancas generan costos elevados y las vas terrestres y fluviales a los centros de consumo y produccin se encuen-tran en condiciones limitadas.

Eusebio Vega, director de Planeamiento y Estudios Econmicos de la APN, explica que los puertos f luviales an no alcanzan a ser especializados para un determinado tipo de carga, porque no existe un volumen relevante.

La Autoridad Portuaria Nacional (APN) coordina con el Ministerio de Trasportes y Comunicaciones (MTC) el diseo de los pro-yectos portuarios que modernicen los puertos fluviales. Una de las alternativas es promover el uso de medios de transporte estandariza-dos o nuevas embarcaciones adaptadas a los calados de navegacin.

Se requieren flotas que trasladen mayor nmero de mercancas, adems de evitar que se continen trasportando bienes en embar-caciones que no generan competitividad ni seguridad ni seguridad, afirma Vega.

La necesidad de mejorar y modernizar las embarcaciones se sustenta en la dificultad de garantizar las operaciones de los puertos fluviales debido a los cambios hidromorfo-lgicos de los ros amaznicos. En ocasio-nes, cuando el caudal de los ros Amazonas y Ucayali se incrementan, se produce prdida de profundidad operativa por el alejamiento del canal de acceso fluvial.

La APN viene promocionando inversio-nes en la modernizacin de Iquitos y la reha-bilitacin de Pucallpa. Realiza tambin la

Puertos nacionalesInversin en los puertos fluviales del pas

SERVICIOS DE INTEGRACIN En la Amazona peruana, los puertos fluviales empiezan a protagonizar una nueva etapa de sus vidas: el inicio de su modernizacin en infraestructura y equipamiento. As contribuirn a la integracin comercial y al desarrollo econmico del pas.

En la primera etapa de la inversin en el

puerto fluvial de Iquitos se destinarn US$ 18

millones. En los prximos meses se aprobarn los

proyectos que sern financiados.

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mil toneladas anuales es el trfico fluvial anual movilizado por los terminales portuarios. Se prev un crecimiento anual

de 3%.

800evaluacin econmica y financiera de los pro-yectos. Prximamente se podr determinar la reubicacin o modernizacin del terminal portuario fluvial de Yurimaguas.

Inversin en IquitosLa instalacin portuaria fluvial de Iquitos se ubica en la margen izquierda del ro Itaya. Cuenta con un muelle flotante de 114 metros de largo por 15.50 metros de ancho. Su movi-miento de carga del exterior es primario y aduanero. Integra la Amazona con el resto del pas, porque permite movimientos de impor-tacin y cabotaje provenientes del Ocano Atlntico, as como de las rutas nacionales derivadas de Pucallpa y Yurimaguas.

El estudio de factibilidad en Iquitos ya se culmin y el proyecto de modernizacin se encuentra en proceso de convocatoria de inver-sin privada a cargo de ProInversin. La pri-mera etapa del puerto fluvial comprender US$ 18 millones. En los prximos meses, la APN aprobar los proyectos que sern financiados.

La modernizacin implica combatir la informalidad de los embarcaderos. As, brin-daremos orientacin para que se organicen, a fin de contribuir con el desarrollo de la Ama-zona, afirma Guillermo Herrera Sheen, jefe de la Oficina Desconcentrada de Iquitos.

El presidente del directorio de la APN, vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, seala que las obras comprenden la repo-tenciacin y abertura del canal y la barra que conecta al ro Itaya con el ro Amazonas. Las instalaciones de tierra comprendern patios de contenedores y reas para la mercanca.

Reubicacin en YurimaguasUbicado en la margen izquierda del ro Huallaga, el terminal portuario fluvial de Yurimaguas atiende al trfico de cabotaje. Cuenta con un muelle de 66 metros de largo y 6 metros de ancho, conectado a tierra por una rampa articulada de 14 metros de largo y 7 metros de ancho. Adems, trabaja con un puente articulado de 33 metros de longitud.

Yurimaguas es un puerto pequeo para la direccionalidad que se considera. Requiere ser reubicado en otro terminal, acorde con la demanda futura. Se est avanzando en deter-

Inversin en Iquitos, Yurimaguas y PucallpaPuertos nacionales

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minar la ruta, la ubicacin y el tamao del puerto, comenta Eusebio Vega. Por su parte, Javier Rivera Velsquez, jefe de la Oficina Desconcentrada de Yurimaguas,

expresa que los estudios de prefactibilidad y demanda para construir un nuevo terminal portuario en la zona de Nueva Reforma se encuentran en la etapa final. El objetivo es tener mejores condiciones fsicas y navegables que faciliten el transporte fluvial.

Luego se fomentar la inversin del sector privado que complementar el financiamiento pblico. El Estado garantiza la continuidad de la prestacin de los servicios y mantiene la titu-laridad de la infraestructura. El plazo previsto para la obra es el segundo trimestre de 2011.

Las autoridades locales ven con buenos ojos el desarrollo de este nuevo puerto porque sus condiciones de profundidad y acceso evitarn los problemas que existen para llegar al actual terminal. Se construir un puente y una carretera con una inversin de US$ 40 millones, afirma el presidente del directorio de la APN.

Nuevo puerto en PucallpaEl terminal portuario fluvial de Pucallpa opera como una baha o atracadero natural. La instalacin portuaria se encuentra desactivada porque en su anterior ubicacin, en el brazo occidental del ro Ucayali, se desarroll un fenmeno de sedimentacin que imposibilit al muelle flotante continuar sus operaciones.

Los cinco pontones flotantes que posee son administrados por Enapu. Actualmente trasladan todo tipo de mercancas desde madera y artefactos elctricos hasta los productos alimenticios que no se cultivan en la selva. Se ha formado una comisin multisectorial inte-grada no solo por el sector pblico sino, adems, participa el sector privado y los representantes de la sociedad civil.

Nuestra urgencia es construir el terminal portuario de Pucallpa y terminar con la infor-malidad de los embarcaderos. Buscamos el desarrollo portuario de la regin y la inversin privada en las instalaciones, comenta Enrique Cebreros, jefe de la Oficina Desconcentrada de Pucallpa.

El presidente del Directorio de la APN afirma que los estudios del futuro puerto de Pucallpa ya han sido culminados. Solo quedan pendientes algunas labores de expropiacin. Por su ubicacin sobre el ro Ucayali, ofrece proyeccin y duracin en cuanto a la situacin mendrica de los ros amaznicos.

El proyecto consiste en construir el terminal portuario de la zona y concluir con los pro-blemas de inseguridad en el traslado de mercancas. El terminal portuario fluvial de Pucallpa ser un eje importante de comunicacin entre los puertos de la Amazona. Se calcula que la inversin ser de US$ 22 millones, con lo cual se integrar el eje intermodal IIRSA Sur.

Proyectos responsablesEn los foros portuarios, la APN explica los resultados de los estudios de factibilidad de los proyectos portuarios. Antes de ser aprobados, se someten a una evaluacin sobre el impacto ambiental, que se realiza en dos etapas. La pri-mera, al inicio de la construccin, y la segunda, cuando la obra empieza a funcionar.

Para propiciar la modernizacin y com-petitividad del Sistema Portuario Nacional (SPN) se instalarn zonas de actividades logsticas (ZAL), que generan valor agregado al traslado de la mercanca de los terminales portuarios a los centros de consumo. Adems, se trabaja en mejorar los accesos terrestres a los puertos para reducir los costos y fomentar la Ventanilla nica Portuaria (VUP).

La modernizacin de los puertos fluviales es importante para la economa nacional. Su integracin con los ejes intermodales IIRSA (Iniciativa para la Integracin Regional de Sur Amrica) permitir mejorar las ofertas de exportacin y potenciar el comercio exterior.

La Autoridad Portuaria Nacional (APN) respalda las acciones que conduzcan a optimizar y viabilizar el Proyecto de Interconexin Fluvial de Sudamrica (IFSA). En este contexto, saluda los avances que han obtenido pases como Brasil, Argentina, Colombia y Uruguay en temas de seguridad en navegacin fluvial y en la solucin de los problemas logsticos para el trfico hidroviario. Al respecto, Eusebio Vega, director de Planeamiento y Estudios Econmicos de la APN, comenta que el Per debe promover el sistema de hidrovas inteligentes desarrollado por Brasil en los ros Maran, Amazonas, Ucayali y Huallaga. Esta alternativa permite optimizar la navegacin fluvial en perodos diurnos y nocturnos sobre cualquier condicin de visibilidad, as como tener mayor capacidad de carga con reduccin significativa de costos.

Aprender de las experiencias

Con el nuevo terminal portuario de Pucallpa se acabar con la informalidad de los embarcaderos.

El terminal portuario de Yurimaguas requiere ser reubicado para satisfacer la demanda futura.

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El movimiento de contenedores aumentar en los prximos meses y la Autoridad Portuaria Nacional ha previsto mejorar las vas de acceso al terminal portuario del Callao.

Los tiempos en que se gene-raban embotellamientos en las calles aledaas al Puerto del Callao quedarn en el olvido. La repavimentacin de las avenidas y los jiro-nes por las que se ingresa y sale del terminal portuario contribuye a agilizar el trnsito de camiones. De esta manera, el primer puerto del Per se prepara para aumentar su capaci-dad de recepcin y despacho de mercaderas.

Obras de repavimentacinEusebio Vega, director de Planeamiento y Estudios Econmicos, explica que antes de que se realizaran las obras de repavimentacin,

las vas de entrada y salida al Puerto del Callao no eran adecuadas para el trnsito pesado. Las pistas, que eran muy angostas, generaban retraso.

Conforme el puerto tenga mayor movimiento de carga, habr ms trnsito de camiones. Por lo tanto, el flujo de vehculos sobrepasar la capacidad de las vas, dice Vega. Ante el incremento del trnsito, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) mejora los accesos cortos por las puertas 4 y 5, las que antes se encontraban cerradas.

La Municipalidad Provincial del Callao tambin se ha sumado al esfuerzo de mejorar las vas de acceso. Con los fondos entregados por la empresa que construye el Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur repaviment los jirones Guadalupe y Maritegui y la prolongacin de la avenida Manco Cpac.

En la primera se colocaron 1.300 metros cuadrados de pavimento flexible, se construyeron 1.200 metros cuadrados de veredas nuevas y 800 metros lineales de sardineles peraltados. Ade-ms, se instalaron 38 farolas. En la avenida Manco Cpac se colocaron 2.000 metros cuadrados de capa asfltica, se construyeron sardineles sumergidos que brindan mayor durabilidad a las

pistas, rampas para discapacitados, y 350 metros cuadrados de veredas. Ambas vas fueron sealizadas y se sembr csped.

Las vas se inauguraron el 22 de agosto y desde entonces son utilizadas solo por vehculos pesados. As se descongestiona la va por la puerta 2. Aunque genera un flujo ms adecuado, no es suficiente. Es una solucin momentnea. Cuando el camin tenga que desplazarse a dos o tres kilmetros del terminal se necesitarn mejorar otras avenidas, afirma Vega.

Prximas obrasDe acuerdo a la planificacin de la APN para mejorar las vas de acceso, la avenida Nstor Gam-beta tambin debe ser rehabilitada. Si esa va no se mejora, no se ensancha ni se generan mayores carriles, el congestionamiento en el Callao ser mayor y habr sobrecostos. Es de suma urgencia dar solucin a la accesibilidad terrestre al terminal de Callao, comenta Vega.

En coordinacin con el Gobierno Regional del Callao se busca el financiamiento de la obra, la que tendr tres carriles a la derecha e igual nmero a la izquierda. Dejar un espacio para la probable construccin del ferrocarril y tendr una longitud de 25 kilmetros que llegar hasta la Panamericana Norte. El estudio de prefactibilidad ya est aprobado. La APN financiar una parte de la obra con US$ 35 millones, los que provienen de los fondos del fideicomiso previstos a ser entregados por el concesionario DP World Callao S. A.

Otras vas que tambin necesitan ser modificadas en el futuro son las avenidas Contralmirante Mora y Argentina. Pero los defectos en las vas de acceso no estn ausentes en otros puertos.

El terminal portuario de Paita tambin necesita mejorar sus pistas y avenidas aledaas. Este caso, demuestra que durante la construccin del terminal no se previ el crecimiento del mismo. Por ello, se edificaron viviendas donde no se deba y el ancho de las pistas ahora resulta insuficiente. An queda mucho trabajo por hacer para que la integracin entre el puerto y la ciudad sea armnica.

Es lgico que los pobladores de las zonas aledaas a las arterias viales que se modifican sientan malestar por los trabajos que se realizan. Sin embargo, el objetivo que se busca es crear mejores condiciones para todos y que conduzcan al desarrollo del sistema portuario nacional.

Modernizacin portuariaRepavimentacin de pistas de ingreso

MEjOrA dE vAs dE ACCEsO Al PuErtO

Gracias a la inversin, se prev continuar las obras que modernicen las vas de acceso a los terminales portuarios del pas.

La modernizacin del Puerto del Callao

contempla tambin obras que agilicen el trnsito

vehicular en la zona.

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Csar Zamalloa Dueas, Jefe de la O D Paita-Bayvar (25 de octubre de 2006)Durante este perodo, en las Oficinas Desconcen-tradas de Paita y Bayvar hemos logrado capacitar al 90% del personal, a fin de que obtengan la certi-ficacin PBIP. Nuestro objetivo es garantizar la segu-ridad de todas las operaciones. Con este propsito inspeccionamos las instalaciones, las certificaciones y las licencias de las empresas que brindan servicios portuarios.

Juan Garca Luis, Jefe de la O D Ilo (16 de noviembre de 2006)Los servicios bsicos en los terminales e instalacio-nes portuarias del puerto de Ilo han mejorado de manera significativa. Buscamos calidad y eficiencia. Por ello, hemos iniciado capacitaciones sobre las ventajas de formalizar los diversos servicios. Asi-mismo, se dictarn conferencias en los institutos y universidades sobre la importancia de la actividad portuaria en el comercio internacional.

Guillermo Herrera Sheen, Jefe de la O D Iquitos (11 de enero 2007)Desde la instalacin de la Oficina Desconcentrada en Iquitos se logr agilizar el servicio en la recepcin y despacho de naves. Nuestro esfuerzo est enfo-cado a optimizar el servicio portuario y a eliminar la informalidad. Para ello, orientaremos a los usuarios para que mejoren la situacin de sus embarcaderos y de los servicios que brindan. As contribuirn al desarrollo de la Amazona peruana.

Vctor Herrera Sheen, Jefe de la O D Salaverry (10 de mayo de 2007)El tiempo de recepcin y despacho de naves en mue-lle, que era de 40 minutos, disminuy a 20, y en baha se ha reducido de 1 hora 15 minutos a 45. La eficiencia en los servicios portuarios se increment en 50%, gracias a un mayor nmero de personal y equipos asignados. Promovemos la capacitacin en temas de seguridad portuaria relacionadas al Cdigo PBIP.

Avances a nivel nacional

Con la desconcentracin, los niveles de eficiencia y competitividad se

elevaron de manera considerable. As se beneficia al Sistema Portuario Nacional y a las economas locales y regionales.

Despus de un proceso iniciado hace ms de dos aos, las Oficinas Descon-centradas (OO. DD.) de la Autoridad Portua-ria Nacional (APN) hoy son una realidad en los principales puertos martimos y fluviales del territorio peruano.

En octubre del 2006 se inaugur la primera Oficina Desconcentrada con jurisdiccin en los puertos de Paita y Bayvar. Posteriormente se continu con las Oficinas Desconcentradas en los puertos de Ilo, Iquitos, Salaverry, Mata-rani, Pucallpa, Pisco y Yurimaguas. El exitoso proceso se cerr en julio pasado con la Oficina Desconcentrada de San Nicols.

Puertos nacionalesOficinas Desconcentradas

SERVICIO EFICIENTE, OPORTUNO Y SEGURO Con la desconcentracin de funciones, la Autoridad Portuaria Nacional ha optimizado la prestacin de servicios en los puertos de alcance nacional, mejorando los procesos administrativos y operativos en la recepcin y despacho de naves, as como en otras funciones de su competencia como trmites de licencias, servicios portuarios, concesin de reas acuticas, entre otras.

14 APN Octubre 2008 15

Juan Mina Bellido, Jefe de la O D Matarani (13 de junio de 2007)La Oficina Desconcentrada ha permitido mayor comunicacin con las empresas de la comunidad martima. Hemos creado el premio Cinta Verde para incentivar el cumplimiento de las normas vigentes con respecto a la estiba y desestiba de productos. Tambin capacitamos a las empresas de avitualla-miento para que brinden un servicio con mayor higiene.

Enrique Cebreros Delgado de la Flor, Jefe de la O D Pucallpa (19 de julio 2007)Organizamos campaas de sensibilizacin acerca de las ventajas de formalizar los servicios portua-rios. Brindamos orientacin en los trmites y otor-gamos licencias. El objetivo principal es volver a contar con un terminal portuario fluvial para asumir el reto del comercio exterior. Para ello, se ordenarn los embarcaderos fluviales y se capaci-tar al personal.

David Valencia Cornejo, Jefe de la O D Pisco (25 de julio de 2007)Se redujo en 50% los tiempos de las operaciones portuarias. La recepcin de naves y el despacho se realiza en 10 minutos por cada embarcacin. Forma-lizamos a empresas de transporte de carga al otorgar-les el Certificado de Registro. Para mejorar el registro de las operaciones portuarias implementaremos un puesto de control en el TP de San Martn. Tambin capacitaremos a los trabajadores.

Javier Rivera Velsquez, Jefe de la O D Yurimaguas (18 de setiembre 2007)A un ao de instalada la Oficina Desconcentrada se redujeron considerablemente los tiempos de recep-cin, despacho y control del trfico de naves. Traba-jamos con las autoridades locales para mejorar el servicio y seguridad en los embarcaderos informales. Capacitamos a los estibadores informales sobre cmo prevenir los accidentes comunes en las instalaciones portuarias.

Luis Garca Lumbreras, Jefe de la O D San Nicols (3 de julio de 2008) Esta Oficina Desconcentrada ha sido la ltima en iniciar sus funciones. En el corto tiempo que tiene realiza esfuerzos significativos en contribuir a mejorar los servicios portuarios, as como la recep-cin y despacho de naves. Estamos trabajando de manera coordinada con las diversas autoridades, gremios, asociaciones y otras, de tal forma que se articulen mejor las acciones para el logro de los objetivos.

Con la implementacin de las Oficinas Desconcentradas, la APN ha fortalecido y consolidado su presencia en los puertos del norte, sur y el oriente peruano. El propsito es participar de manera directa y activa en el desarrollo integral del Sistema Portuario Nacional para contar con puertos moder-nos, eficientes y competitivos, expresa Jos Maratuech Pinzs, jefe de Oficinas Descon-centradas de la APN.

Agrega que de esta manera se contribuye al desarrollo socioeconmico del pas, al tomar en cuenta el carcter estratgico de los puer-tos. Como se sabe, ms del 80% del comercio exterior se moviliza por va martima.

Avances y accionesLas Oficinas Desconcentradas se iniciaron cumpliendo funciones de recepcin y des-pacho de naves hasta completar el resto de funciones de la APN. Sin embargo, no se ha dejado de monitorear y evaluar permanen-temente este control de ingreso y salida de naves en los puertos peruanos en beneficio de los administrados.

Las evaluaciones han arrojado cifras favo-rables, respecto a la reduccin de tiempos y costos. Actualmente, la recepcin de una nave tarda en promedio 20 minutos; y el des-pacho, alrededor de 10 minutos.

Las diversas acciones que realizan las Oficinas Desconcentradas se complemen-tan con programas de sensibilizacin y difusin con apoyo de los medios de comu-nicacin. Estos se orientan a los adminis-trados, gremios y poblacin en general respecto a los diferentes roles y funciones que le compete a la Autoridad Portuaria Nacional conforme a las normas y dispo-siciones vigentes.

En ese contexto, Jos Maratuech enfa-tiza que las Oficinas Desconcentradas se han constituido dentro del Sistema Portuario Nacional como elementos facilitadores y arti-culadores para la ejecucin de las polticas portuarias en sus respectivas jurisdicciones. Emplean los recursos humanos, materiales y econmicos asignados en forma eficiente, con alto sentido de responsabilidad y permanente vocacin de servicio.

Puertos nacionalesOficinas Desconcentradas

Con la instalacin de las Autoridades Portuarias Regionales se inaugura el camino a la modernizacin de los terminales portuarios de alcance regional, que en el futuro cobrarn mayor importancia.

Puertos nacionalesAutoridades Portuarias Regionales (APR)

CAMINO A LA MODERNIZACIN

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Dos aos despus del inicio del proceso para instalar las Autoridades Portua-rias Regionales (APR) en el Per, el proceso de descentralizacin se desarrolla con firmeza. El 21 de agosto de este ao se aprob el Regla-mento para la instalacin de los Directorios de las APR, as como para designar y nombrar a sus miembros.

El Decreto Supremo N 011-2008-MTC, que modifica el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, permite que el proceso se inicie en los departamentos donde se cuenta con infraestructura portuaria de alcance regional operativa.

Jos Antonio Pejovs Macedo, consultor de la APN en materia de descentralizacin de la gestin y funcin portuaria, afirma que las APR representarn una instancia que facilitar el proceso de modernizacin de los puertos regionales. Esta dinmica se convertir en un crculo virtuoso que beneficiar al pas.

Directorios de las APRCon el fin de fortalecer el Sistema Portuario Nacional (SPN), es necesario que la sociedad civil y los agentes econmicos vinculados con la industria portuaria y el trfico martimo, fluvial y lacustre se involucren en esta nueva etapa de descentralizacin. Los Directorios de las APR estarn conformados por cinco miembros que representarn a los gobiernos regionales, gobiernos locales, trabajadores por-tuarios, sector privado y a la APN.

Eusebio Vega Bueza, director de Planea-miento y Estudios Econmicos de la APN, sostiene que la Autoridad Portuaria Nacional mantiene constante comunicacin con los gobiernos regionales. Ellos ya presentaron a sus representantes ante la APN para efecto de implementar el aspecto normativo relacio-nado a la APR.

Agrega que varios funcionarios de los gobiernos regionales realizaron pasantas en la APN a fin de conocer las funciones que cumple y poder seguir el modelo en la APR. Como se sabe, ambas entidades cumplirn funciones similares, aunque la regional ser de menor dimensin, circunscrita a la regin donde se instale y con jurisdiccin sobre los puertos de alcance regional.

Principales funciones En el pas existen 14 regiones portuarias. En la primera etapa se instalarn seis APR. En 2008 se instalar la APR de ncash (30 de octubre). En 2009 se continuar con Lima Provincias, Puno, La Libertad, Loreto y Piura. El proceso ser paulatino y se iniciar con una APR piloto.

La formacin de las APR permitir descentralizar la gestin portuaria y lograr la integracin armnica y sistemtica del desarrollo portuario regional. Sus funciones se regirn en base a la Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN), a la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y a la Ley de Bases de Descentralizacin. Adems, cada APR elaborar el Plan Regional de Desarrollo Portuario de la regin en la que tiene competencias.

De esta manera, las propuestas de desarrollo regional de las APR servirn para actualizar el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, instrumento tcnico, normativo y orientador del desarrollo. As se gestar un plan armnico que impulse el crecimiento econmico del pas.

Desarrollo regionalLos trabajos de coordinacin entre las APR y la APN continuarn luego de la instalacin de los Directorios de las Autoridades Portuarias Regionales. En conjunto, se elaborarn y aprobarn los instrumentos de gestin. El objetivo es que progresivamente puedan autosostenerse con lo que obtengan por el ejercicio de sus funciones, como por ejemplo, Redenaves y licencias portuarias.

En dos aos de coordinacin se gener muy buena recepcin y gran expectativa. Lo ms complejo fue que las autoridades regionales entendieran que en el pas existe un tipo

Autoridades Portuarias Regionales (APR)Puertos nacionales

De las 14 regiones portuarias, seis APR se instalarn en la primera etapa.

PrimerA etAPAncashLima ProvinciasPunoLa LibertadPiuraLoreto

regiones portuarias

de infraestructura jerarquizada, de alcance nacional y regional, afirma Jos Antonio Pejovs.

La iniciativa de instalar entidades regio-nales se relaciona con los procesos de descen-tralizacin y regionalizacin propuestos por el Gobierno Central. En el caso portuario, la descentralizacin es de funciones y gestin portuaria.

Con las APR se lograr la integracin armnica y sistemtica del desarrollo portuario regional.

Las propuestas de desarrollo regional de las APR permitirn

actualizar el Plan Nacional de Desarrollo Portuario y favorecer el crecimiento econmico peruano.

18 APN Octubre 2008 19

COMPLEMENTO ESTRATGICO PARA EL PUERTO DEL CALLAO

El desarrollo econmico y comercial de nues-tro pas requiere de una sensible mejora

en la oferta de infraestructura portuaria que pueda brindar al mundo. Ese reto lo asume Chancay Port S.A., empresa peruana que junto a sus socios estratgicos invertir ms de 500 millones de dlares en la construccin de un moderno puerto multipropsito en la costa Norte de Lima.

El nuevo puerto, que contar con tecnologa de punta y cum-plir con todos los estndares de calidad que exige el mundo globalizado, estar ubicado en el distrito de Chancay, a slo 78 kilmetros al Norte de la capital peruana.

Chancay Port S.A. y un socio estratgico internacional con amplia experiencia en opera-cin de contenedores y presen-cia en varios puertos alrededor del mundo.

El Terminal Especializado de Contenedores y Carga Rodante tendr en su pri-mera etapa dos amarraderos para contenedores y uno para carga rodante, que permitirn mover un aproximado de 750 mil TEU por ao. El primero contar con una longitud de 450 metros y una profundidad operativa de 17 metros. Estar orientado principalmente a captar el comercio sub regio-nal del mercado Asia-Pacfico. Tendr la capacidad de atender barcos de volumen superior a los 8 mil TEU, y podr movi-lizar un estimado de 350 mil TEU anuales.

El segundo amarradero estar orientado a atender al mercado interno, y contar con 300 metros de longitud, una profundidad operativa de 15 metros y ser capaz de aten-der barcos de hasta 7 mil TEU. Podr movilizar aproximada-mente 350,000 TEU anuales.

Estos dos amarraderos conta-rn con equipamiento de ltima tecnologa para la manipulacin de contenedores. Se prev la ins-talacin de seis gras prtico de muelle de alta capacidad que permitirn operar a una veloci-dad mnima de 25 contenedores por hora cada una. Las zonas de almacenamiento ocuparn una extensin efectiva de 37 hect-reas, contarn con gras prtico de patio tipo RTG y permitirn almacenar contenedores secos y refrigerados con una capaci-dad operativa total de 1700,000 TEUs por ao.

El tercer amarradero est destinado a carga rodante, ten-dr una longitud de 250 metros, profundidad operativa de 14 metros y contar con un rea

de respaldo de 2.9 hectreas. Con estas capacidades opera-tivas el Terminal de Contene-dores y Carga Rodante podr reducir al mximo los costos de exportacin e importacin de sus clientes, otorgndoles la necesaria competitividad.

En una segunda etapa del proyecto, este Terminal de Contenedores tendr dos amarraderos adicionales para contenedores con capacidad de movilizar 700,000 TEUs adicionales por ao.

Terminal Especializado de MineralesSegunda unidad de negocios que estar destinada a la expor-tacin de concentrados de minerales polimetlicos y no metlicos. Contar con una faja transportadora sellada de tipo tubular que trasladar los con-centrados desde los depsitos sellados del rea de almacena-miento hasta un muelle espec-fico de 300 metros de longitud y profundidad operativa de 17 metros, que podr recibir bar-cos con capacidades superiores a 80,000 toneladas. Dispondr de un cargador de barcos (ship-loader) con una capacidad de 1,500 toneladas de mineral por hora, garantizndose cero con-taminacin ambiental.

Las reas de recepcin y almacenamiento de minerales ocuparn una extensin de 28 hectreas y estarn disponibles para los diferentes usuarios exportadores de concentrados de mineral. En una segunda etapa de ampliacin se cons-truir otro muelle de caracte-rsticas similares.

Terminal Especializado de Graneles Slidos y LquidosLa tercera unidad de negocios del puerto multipropsito de Chancay estar orientada a cap-tar las importaciones de maz,

fertilizantes, harina de soya, entre otros. Tendr dos amarra-deros de 300 metros de longi-tud y profundidad operativa de 14 metros, contar con una gra mvil de muelle, absorbentes para granos, una faja trans-portadora y el equipamiento (silos y tolvas) para la recepcin almacenamiento y distribucin de aproximadamente 200,000 toneladas de graneles slidos y 90,000 toneladas de lquidos, ubicadas en muelle y en el rea de respaldo.

Asimismo, incluir las tube-ras, conexiones y sistemas de alimentacin para el embarque de lquidos a granel.

Zona de Actividades Logsticas (ZAL)El puerto contar con una ZAL ubicada dentro de la zona pri-maria. Este moderno concepto busca concentrar diferentes empresas logsticas que brin-dan servicios de valor agregado en apoyo a las operaciones de importacin y exportacin, creando una saludable sinergia y bajos costos que contribuyen

a la mayor competitividad de nuestro aparato productivo.

Va frreaEl proyecto del puerto multipro-psito de Chancay tiene prevista la construccin de una va frrea de 112 kilmetros que unir el puerto con la red ferroviaria del Ferrocarril Central Andino en la localidad de Huachipa. La ferrova produce un efecto beneficioso sobre el proyecto:l Extiende la zona de influencia del puerto a la totalidad de la carga de concentrados de minerales polimetlicos y no metlicos que se movilizan desde la sierra por el ferrocarril central andino.l Permite que el Terminal de Contenedores construya y opere una plataforma logstica en la zona este de Lima (zona de Hua-chipa), muy cercana a la gran rea industrial de Lima y con accesi-bilidad inmediata al ferrocarril y a la autopista Ramiro Prial. Esta plataforma logstica ser en

realidad una estacin intermodal en donde se podr recibir y des-pachar carga general y contene-rizada de importacin y exporta-cin a costos muy competitivos.

Ante-puerto vehicular y zona de ingresoCon capacidad para 200 camio-nes, estar equipado con sis-temas de difusin masiva de informaciones respecto a tur-nos y facilidades de acceso para los transportistas. En este sector se incluir la Zona Externa de Actividades Logsticas, que ten-dr por finalidad concentrar a todos los agentes involucrados con los trmites de importacin y exportacin y las diferentes actividades relacionadas a las necesidades de las naves (inclu-yendo las oficinas requeridas por las agencias del gobierno).

Habr tambin locales en donde se encontrarn agencias bancarias, agencias martimas, agencias de aduanas, proveedo-res de servicios y de abasteci-mientos diversos, empresas de transportes, etc.

Tambin estar equipado con un sistema moderno de inspec-ciones de aduana y seguridad al ingreso y salida del puerto. Ello permitir que desde el inicio de operaciones se obtenga la califi-cacin de Puerto Seguro, lo cual facilitar el tratamiento de las mercancas procedentes del Per en los mercados de Estados Uni-dos y la Unin Europea, con el correspondiente beneficio para los exportadores nacionales.

La nueva Terminal Portuaria de Chancay, ubicada a solo 78 kilmetros al Norte del Callao, se complementa de la mejor manera con el puerto del Callao, convirtiendo al Per en un hub sudamericano para las econo-mas del Asia-Pacfico. n

Puerto de transbordo del Pacfico SurEste proyecto surge para aten-der el grave dficit de infraes-tructura portuaria que afecta a nuestro pas, ocasionado por el crecimiento sin precedentes del comercio internacional en los ltimos aos y para captar el trfico de transbordo sub-regional procedente del mer-cado APEC.

La nueva Terminal Portua-ria de Chancay tiene por objetivo atender la demanda de servicios portuarios existente en su zona de influencia, y convertirse en una alternativa rentable y a la vez en un indispensable com-plemento del puerto del Callao.

Este megaproyecto, que se ejecutar en un rea de aproxi-

madamente 250 hectreas, ya ha concluido con los estudios de ingeniera y lleva adelante el proceso de diseo de detalle que culminar en el primer trimes-tre del 2009.

El diseo del puerto mul-tipropsito considera la cons-truccin de tres terminales especializados, con operacin independiente y libre de inter-ferencias mutuas, que entrarn en funcionamiento en forma simultnea a partir del segundo semestre del 2011.

Terminal Especializado de Contenedores y Carga RodanteEstar a cargo de una sociedad inversora y gestora que est en vas de ser conformada entre

La nueva Terminal Portuaria de Chancay, ubicada a solo 78 kilmetros al Norte del Callao, contar con conexin ferrovia-ria, tres terminales especializados y tecnologa de punta, que convertirn a nuestro pas en un hub para Sudamrica frente al Asia-Pacfico.

Nuevo Terminal Portuario de Chancay

PubLiRREPoRTAjE

La nueva Terminal Portuaria de Chancay, se complementa de la mejor manera con el puerto del Callao, convirtiendo al Per en un hub sudamericano para las economas del Asia-Pacfico.

1 Amarradero para desembarque de carga rodante.2 Dos amarraderos para embarque/desembarque de contenedores.

3 Terminal especializado de minerales.4 rea de recepcin y almacenamiento de minerales.

5 Terminal Especializado de Graneles Slidos y Lquidos.6 rea de almacenamiento de Graneles Slidos y Lquidos.

Entrevista

20 APN Octubre 2008 21

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN

Cul es el principal aporte de la Autoridad Portuaria Nacional al Sistema Portuario Nacional?Antes, nuestras diversas funciones se encontra-ban dispersas en otros organismos del Estado. En el 2005, la APN asumi competencias como la recepcin y despacho de naves, las licencias para agencias y operadores portuarios, las autorizaciones para el uso temporal de las reas acuticas y el anlisis de propuestas de desarro-llo portuario. Adems del Callao, tenamos que estar presentes en 10 puertos nacionales ms.

Gestin descentralizadaQu aspectos caracterizan al Sistema Portuario Nacional?Hay una dinmica particular en el desarrollo portuario. Lo primero que debemos entender es que un sistema portuario nacional tiene que estar perfectamente articulado en todas sus partes. Callao es un puerto importante, pero no es el nico a nivel nacional. No olvi-demos que hay siete puertos nacionales ms en la costa del Ocano Pacfico y tres en la Amazona peruana. Cunto se ha avanzado en la implementacin de las Autoridades Portuarias Regionales (APR)?Nos reunimos con los presidentes de los Gobier-nos Regionales para afianzar la relacin y pro-ceder a instaurar las APR. Prevemos instalar la primera APR en ncash, el 30 de octubre, y continuar con Lima Provincias y Puno. Qu papel cumplirn las APR?Sern los entes conducentes de las iniciativas en las regiones. Las APR transmitirn a la APN estas propuestas y las trabajaremos juntos. Para llevar a cabo un proceso bien cimentado de desarrollo portuario se evalan los fundamen-tos tcnicos, econmicos y proyecciones de estos puertos o futuros puertos en base a la demanda. La norma del Sistema Portuario Nacional exige que cualquier proyecto de infraestructura que se presente, tenga un estudio sobre la proyeccin del servicio que se prestar, con el sustento eco-nmico de los prximos veinte aos. Cul es su balance de los avances logrados por las Oficinas Desconcentradas?Es sumamente positivo. Era necesaria la

DESARROLLO PORTUARIO A PASO FIRME Desde su creacin, la Autoridad Portuaria Nacional gestiona acciones que buscan la modernizacin del Sistema Portuario Nacional. En coordinacin con las Oficinas Desconcentradas y las Autoridades Portuarias Regionales impulsa proyectos que contribuyen al desarrollo del pas.

Entrevista

22 APN Octubre 2008 23

Sur facilitar que se pueda dragar hasta menos de 16 metros, para que no solo ingresen naves Panamax, sino tambin naves Post Panamax, de ms de 300 metros de longitud. Cul es el nivel de avance de las obras de acceso al Puerto del Callao?Las obras estn consolidndose. Mediante un convenio, se transfiri S/. 5 millones a la Municipa-lidad Provincial del Callao, con la finalidad de recuperar los jirones Maritegui y Guadalupe, y la prolongacin Manco Cpac. La rehabilitacin de estas vas mejorar la circulacin, los ingresos y las salidas al puerto, porque se est abriendo la Puerta 5 del terminal. Tambin se proyecta rehabilitar la avenida Nstor Gambeta. Para su realizacin, la APN aportar alrededor de US$ 35 millones.Cules son los proyectos de inversin privada ms importantes?Existen dos proyectos de inversin privada en curso, que son importantes por su volumen de inversin. El primero es el Nuevo Terminal de Contenedores, con una inversin total de US$ 617 millones 473 mil para el desarrollo de la obra, y US$ 144 millones adicionales para el desarrollo de obras comunes en el puerto y la ciudad del Callao. El segundo proyecto es el terminal Melchorita, cuya inversin final superar los US$ 200 millones. Qu otras iniciativas privadas se proyectan en Lima Provincias?Hay varios terminales portuarios que estn en proyecto hacia el norte del Callao. La empresa Operadora Portuaria S. A. (Oporsa) desarrolla un terminal especializado en el embarque de minerales, en Ventanilla. La organizacin Santa Sofa planifica construir un terminal para granos limpios como maz trigo y soya, en Ancn, y otro para minerales en Vgueta, en Huaura. En tanto, el Grupo Ribaudo proyecta edificar un terminal de servicios mltiples en Chancay. De qu manera se impulsar el desarrollo portuario en el sur peruano?Se est atrayendo la inversin privada para la operacin del terminal portuario General San Martn, en Pisco, que se culminar el prximo verano. Luego tenemos a San Juan de Marcona,

donde prevemos terminar la etapa de estudios en octubre. Ya fue calificado como un proyecto sustentable, as es que estaramos trabajando con ProInversin para realizar la convocatoria internacional. En su primera etapa de operaciones podra movilizar hasta 10 millones de tone-ladas de mineral de hierro procedente de Apurmac. Demanda una inversin de US$ 230 a 250 millones en su primera etapa.

Gestin portuaria Qu acciones realiza la APN en el tema de medio ambiente? En coordinacin con la Direccin General del Medio Ambiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) se promulgaron normativas. Hace ms de un ao y medio se dictaron medidas para que el personal que labora en el movimiento y embarque de minerales cuente con la proteccin necesaria. Adems, con el nuevo tipo de faja transportadora mvil se mejorar el tratamiento de los minerales y se controlar su dispersin en el medio ambiente. Somos muy rigurosos en el control de las actividades que generan problemas al medio ambiente. Uno de los aspectos primordiales en los terminales portuarios es la seguridad, cunto se ha difundido el Cdigo PBIP?Hemos capacitado en el Cdigo Internacional para la Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP) a ms de 22 mil personas a nivel nacional, desde gerentes de altas empresas hasta estibadores y trabajadores portuarios. Es un trabajo constante. Tenemos organismos reconocidos que preparan a personas mediante el curso correspondiente del Cdigo PBIP. Luego, nosotros los certificamos. Qu actividades se proyectan en capacitacin?Seguimos trabajando en la profesionalizacin del personal portuario con la participacin

de los sindicatos de estibadores, de quienes reconozco su actitud sumamente seria y dispuesta al cambio, y su proactividad. En funcin al perfil especializado comenza-remos los procesos de profesionalizacin, que se reforzarn con dos simuladores que estn en proceso de adquisicin. Estas herramientas permitirn preparar al perso-nal en el manejo de gras prticos de mue-lle y de patio, as como de las maquinarias que se manejan dentro de un puerto, que en el caso del Callao se orienta cada vez ms a mover carga en contenedores.Cules son los grandes retos de la APN?Los grandes retos son modernizar los puer-tos, profesionalizar a los trabajadores y gene-rar un desarrollo armnico en el sistema portuario nacional. Tenemos que dar pasos firmes, seguros y rpidos. Por ello, trabajare-mos coordinadamente a travs de las Oficinas Desconcentradas y las Autoridades Portua-rias Regionales.

Vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN

El 10 de julio de este ao, el Decreto Supremo 021-2008-MTC aprob el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peli-grosos. Establece que los camiones y tre-nes debern aplicar sistemas hermticos al interior del vehculo. As se evitar que en el traslado se desprendan elementos que contaminan el medio ambiente y afectan la salud pblica.En el caso de los puertos, el Decreto Supremo N 015-2008-MTC, publicado el 4 de abril, aprob los lineamientos tcnicos para el uso de fajas transpor-tadoras hermticas para el embarque y desembarque de graneles slidos. A partir del 31 de enero de 2009, los puer-tos que ya embarcan minerales debern contar con un nuevo sistema de fajas hermticas mviles.El estudio que se encarg a un consorcio para determinar la mejor ubicacin defi-nitiva para el embarque de minerales ya fue culminado.

Frente a la contaminacin

Los retos de la APN son modernizar los

puertos, profesionalizar a los trabajadores y

generar un desarrollo armnico en el sistema

portuario nacional.

creacin de las Oficinas Desconcentradas porque la ley establece que las funciones que la APN debe desarrollar son a nivel nacional. No haba otra forma que la APN armonizara el desarrollo de los puertos nacionales.

Camino a la modernizacinEn qu situacin se encuentran los avances de las obras en el Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur? Las obras avanzan de acuerdo al cronograma establecido. Se encuentran en la etapa de demolicin y se est culminando el primer dragado. Se ha trado una draga de mayor potencia para lograr los 14 metros que se requieren para el desarrollo de la primera etapa del puerto. Qu beneficios traer la mayor profundidad del fondo marino? La cimentacin y el desarrollo de la estructura portuaria del Nuevo Terminal de Contenedo-res del Terminal Portuario del Callao-Zona

Un sistema portuario nacional tiene que estar perfectamente articulado.

Adems del Callao, hay siete puertos nacionales ms en la costa del Ocano Pacfico y tres en la Amazona peruana.

En la construccin del Nuevo Terminal de Contenedores se invierten US$ 617 millones.

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En el contexto internacional, la calidad es clave para alcanzar la competi-tividad. Para asumir este reto, el Per implementa la Marca de Garanta. El sistema de gestin de calidad permitir a las empresas obtener un sello distintivo que las identifique como lderes en el cumplimiento de los parmetros de calidad.

En su etapa de prueba, ya logr algunos resultados. Entre ellos se encuentra la integracin de la comunidad portuaria, la cual permite que los procesos en el Puerto del Callao sean cada vez ms eficientes y de calidad.

El Consejo de Calidad del Puerto del Callao (CCPC) ha logrado que los actores que inter-vienen en los procesos identifiquen las dificultades, con el fin de superarlas. De esta manera, no solo la comunidad portuaria se beneficiar, sino tambin el pas. Gracias al tiempo ptimo, las empresas importadoras y exportadoras mejorarn sus ingresos a corto plazo.

Fases de garantaPara lograr la Marca de Garanta es necesario establecer un perodo de prueba. Con este fin, el 3 de junio de este ao se inici el proceso con una ceremonia. Al evento asisti Julin Villalba, director general de la Asociacin Latinoamericana de Calidad Portuaria (ALCP), Jess Domingo, director tcnico de la ALPC y Leandro Garca, de la Fundacin Valencia Port.

El capitn de travesa de Marina Mercante, Alejandro Sologuren, secretario tcnico del Consejo de Calidad del Puerto del Callao, seala que Alicorp y Adidas son las primeras empresas en participar en el desarrollo del perodo de pruebas de la Marca.

A travs de ellas podemos contar con la colaboracin de los operadores portuarios y del comercio exterior que interactan en el flujo de importacin y exportacin de sus mercancas transportadas en contenedores, las que son monitoreadas durante la etapa del proyecto.

Daniel Cornejo, consultor de la APN, sostiene que el control de garantas y compromisos se ejecuta en tres fases. La primera es la maniobra de la nave para ingresar y salir del Puerto del Callao. Evala el cumplimiento del horario programado para iniciar las operaciones. Si se produce algn desfase, se investiga para buscar la causa. En la actualidad, se trabaja con empresas como Licsa, Tra-marsa y Trimser, quienes cumplen el estndar de calidad impuesto por las garantas sealadas.

La segunda fase considera el aprovisionamiento de los buques y los servicios auxiliares que reciben combustible, pertrechos o talleres. Los eventos no deben detener ni retrasar las opera-ciones de la nave. El horario de zarpe de la embarcacin debe respetarse para descongestionar el ciclo. En el monitoreo apoyan las empresas asociadas a Aproveb (Asociacin Peruana de Proveedores de Buques), que destacan por su buen desempeo.

Modernizacin portuariaMarca de Garanta en prueba

El proceso de prueba de la Marca de Garanta en el puerto del Callao contina a paso firme. Para el prximo ao se prev su implementacin, as como el proyecto de rplica en los dems puertos del Per.

POR UNA GESTIN DE CALIDAD

A travs de la integracin de la comunidad portuaria se logran que los procesos en el Puerto del Callao sean ms eficientes y de calidad.

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Marca de Garanta en prueba

La tercera fase verifica el proceso de los contenedores: busca establecer tiempos mxi-mos ptimos. En el caso de las importaciones se evala el lapso en el que un contenedor debe atravesar el flujo de descarga hasta llegar a su destino final. Para las exportaciones, el proceso evala que el contenedor sea final-mente embarcado tal cual se program. Para la evaluacin se requiere la participacin de diversos actores, tales como agentes mar-timos, agentes de aduanas, transportistas, terminales de almacenamiento, entre otros.

Estos son representados por empre-sas como Tramarsa, Licsa, Ransa, Broom, Transmeridian, Full Boxes, Interamerican Service, y Sedasa.

Dificultades en evaluacinPor la cantidad de actores involucrados en el proceso de carga de contenedores, la tercera fase de monitoreo presenta ms situaciones para resolver. Cuando se descarga el contene-dor de la nave, el agente de estiba es el primer involucrado.

Como segundo eslabn se encuentra la Empresa Nacional de Puertos S. A. (Enapu), encargada del contenedor. ste pasa luego por un transportista que conduce el conte-nedor hacia el terminal de almacenamiento. El agente de aduana ingresa seguido de un agente de carga, quien pone el contenedor en manos del importador.

El proceso tiene varios eslabones que deben ser monitoreados, y para lo cual se ha estructurado una serie de reportes. stos definirn los hitos con los cuales se medirn los tiempos. Estamos conversando con cada uno de los actores con el fin de cumplir los mejores tiempos, afirma Sologuren.

Para que un contenedor pueda llegar a su destino final debe cumplir dos requisitos indis-pensables: la autorizacin de Aduanas, a travs del levante y la cancelacin de los gastos que ocasion el movimiento del contenedor.

Uno de los principales objetivos de la prueba de Marca de Garanta se enfoca en identificar los puntos crticos de la cadena logstica portuaria para mejorarlos. La Marca, como tal, no mejorar los procedimientos, sino que presentar los procesos crticos, con

el fin de crear el foro de discusin. De esta manera se brindarn las herramientas a todos los actores para que puedan canalizar una solucin.

Proyecciones a corto plazoDaniel Cornejo indica que es importante que otras empresas de renombre participen en el perodo de prueba de la Marca de Garanta. Si el importador o exportador manifiesta al ope-rador portuario su inters de participar en la prueba, entonces demostrarn lo que buscamos en la Marca, el compromiso.

A partir del prximo ao se prev la realizacin de una rplica del Consejo de Calidad en los puertos del resto del pas. Mediante este proyecto se determinarn las actividades y el plan de trabajo que se efectuar para integrar a los actores de las comunidades portuarias de los principales puertos de la Repblica.

Sologuren manifiesta que los puertos de Paita y Matarani figuran como los principales para iniciar el proyecto de rplica. El plan de trabajo ser el que definir cules sern los pasos a seguir. En paralelo a este proyecto, en 2009 tambin se realizar la implementacin de la Marca de Garanta.

En primer lugar se proceder a integrar a los actores y luego se definirn los procedimientos. Estos debern seguir el modelo del Puerto del Callao, pero considerando sus propias particu-laridades. El proceso tambin depender del tipo de carga, para lo cual se elaborarn manuales especializados que permitan consolidar la etapa de prueba en los puertos del pas.

El Decreto Legislativo N 1022, que modifica la Ley del Sistema Portuario Nacional-Ley N 27943, establece y agiliza los lineamientos a travs de los cuales se podr autorizar la inversin privada en las instala-ciones portuarias. Asimismo, el DL aprobado el 16 de junio de 2008 define los mbitos de competencia de la Autoridad Martima del Per (Marina de Guerra del Per) y la Auto-ridad Portuaria Nacional (APN).

Inversin seguraTodo compromiso de inversin con el sector privado se establecer en un contrato, en el que se incluirn los plazos, las proporciona-lidades y las modalidades. Adems, prever que la obra de infraestructura se ejecute y que los programas de inversin se cumplan.

La Ley del Sistema Portuario Nacional y el DL N 1022 enuncian que el proceso de promocin de la iniciativa privada para la administracin de los puertos nacionales se efectuar bajo contratos rgidos. Estos inclui-rn cronogramas de inversin prefijados y estndares de produccin que sern super-visados por entes correspondientes, como el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Uso Pblico (Ositrn).

La modificatoria indica que los documentos deben presentar las respectivas clusulas penales, entre otras. Una de ellas es la prdida del beneficio de estabilidad tributaria. Los bienes inmuebles que se incorporen al patrimonio pblico portua-rio, a raz de las inversiones del sector privado, no dejarn de ser de titularidad pblica.

Decreto Legislativo N 1022Modernizacin portuaria

El cumplimiento del Decreto Legislativo N 1022 permitir que los puertos consoliden su competitividad.

INVERSIN PARA CRECER

Mayor competitividadLa modernizacin, ampliacin y equipa-miento de la infraestructura portuaria, as como la creacin de otras nuevas, forman parte de los objetivos que el DL N 1022 impulsa. Estos deben armonizar con los requerimientos del Plan Nacional de Desa-rrollo Portuario.

A travs de un programa de inversiones y

La prueba de la Marca de Garanta se ejecuta en tres fases: maniobra de

la nave para ingresar y salir del Puerto del Callao, aprovisionamiento de buques y servicios auxiliares, y verificacin del proceso de contenedores.

Con el tiempo ptimo, las empresas importadoras y exportadoras mejorarn sus ingresos a corto plazo.

Modernizacin portuaria

estndares de productividad, los inversionistas podrn ejecutar las obras necesarias para que los puertos nacionales sean competitivos. La administracin se trasladar a manos priva-das, pero el Estado, a travs de sus diferentes entes como la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), el Minis-terio de Transporte y Comunicaciones (MTC) y la APN, mantendr sus facultades.

El DL N 1022 establece los lineamientos que autorizan la inversin privada en las instalaciones portuarias.

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Seguridad PortuariaAPN capacita y realiza auditoras a nivel nacional

Las amenazas de toda ndole a las instalaciones portuarias y los ries-gos de hechos accidentales o provocados por el hombre son contrarrestados por la Autoridad Portuaria Nacional (APN), a travs de diversos procesos y procedimientos de seguridad y pro-teccin. Entre estos figuran el Cdigo Interna-cional de Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias (Cdigo PBIP), el Cdigo Mar-timo Internacional de Mercancas Peligrosas (Cdigo IMDG) y las reglas de la Maritime Transportation Security Act (MTSA).

Juan Pozo Vivanco, jefe de la Unidad de Proteccin y Seguridad (UPS), afirma que los resultados de la aplicacin prctica de las reglas contenidas en el Cdigo PBIP son satis-factorios. En el Per, el cumplimiento de los estndares es similar a los pases de la regin como Colombia, Repblica Dominicana y Brasil. Asimismo, las instalaciones portuarias se encuentran en proceso de elaboracin y aprobacin de sus reglamentos de seguridad.

Capacitacin a nivel nacionalUno de los indicadores de cumplimiento de las reglas del Cdigo PBIP es el compromiso de capacitacin de todas las personas que interactan en las instalaciones portuarias. Por eso, la APN lidera acciones a travs de cursos de capacitacin y faculta a las organi-zaciones de capacitacin en proteccin por-tuaria (OCPP) el dictado de cursos.

A medida que se realizan auditoras en las instalaciones portuarias a nivel nacional se programan cursos de acuerdo a los reque-rimientos especficos de cada una. Por esta situacin, el nmero de personas capacitadas se incrementa permanentemente.

Al personal se le instruye sobre aspectos generales del Cdigo PBIP, las prescripciones que estipula y la relevancia del cumplimiento de las reglas de proteccin a niveles nacional e internacional. Asimismo, se analizan temas vinculados con las amenazas portuarias y los talleres sensibilizan para velar por la protec-cin de las instalaciones portuarias.

Los cursos de Cdigo PBIP se dirigen a dos niveles. El primero se orienta a los usua-rios en general y el segundo, al personal que tiene tareas de proteccin en las instalaciones

portuarias (OPIP). Otros cursos abarcan temas especializados sobre reglas de proteccin, como el de OPIP, por lo que demanda mayor tiempo de instruccin. Se dictan tambin sobre mantenimiento de las medidas del Cdigo y de auditores internos del Cdigo.

Estos programas de capacitacin son herramientas que permiten conocer los marcos conceptuales normativos con los que podemos desarrollar las medidas de proteccin. Adems, se organizan grupos de trabajo que proponen conclusiones que se utilizarn en la elaboracin de un plan nacional de proteccin portuaria, asegura el jefe de la UPS.

Auditoras en marchaLas auditoras de proteccin a las instalaciones portuarias son pasos obligatorios e importantes que se cumplen antes de que se les otorgue la renovacin de la DCIP (Declaracin de Cumplimiento de la Instalacin Portuaria). La auditora tiene como objetivo verificar que las reglas de sus planes se estn cumpliendo, o no. Cuando se hallan evidencias de incumplimientos, se clasifican en escalas como observaciones y no conformidades, y son notificados para que la situacin sea regulari-zada en un plazo determinado. Si la instalacin portuaria notificada incumple con subsanar las

observaciones, la APN le retira la declaracin de cumplimiento de la instalacin portuaria (DCIP), lo cual implica que una instalacin portuaria se encontrar impedida de recibir trfico martimo internacional.

Con el fin de verificar que los sistemas se mantienen de forma permanente, tambin se promueven las auditoras inopinadas. Aun-que en algunos casos se detectaron que no cumplan las prescripciones, en general los resultados fueron satisfactorios.

Las auditoras se realizan anualmente para obtener una radiografa del Sistema Portuario Nacional (SPN). En los prximos meses se culminar con 24 inspecciones de control de las reglas de seguridad (prevencin de accidentes). Las instalaciones portuarias ya se han homologado con sistemas interna-cionales de gestin de calidad.

Por el incremento del trfico martimo mundial, las instalaciones portuarias se encuentran expuestas a sufrir ataques terroristas y otras actividades ilcitas. Por eso, la seguridad y proteccin portuaria toman medidas concretas a fin de minimizar los riesgos.

SEGURIDAD Y PROTECCIN PORTUARIA

A fines de noviembre, la Unidad de Proteccin y Seguridad (UPS) de la APN reali-zar en Iquitos el II Foro de Proteccin Portuaria, en el que participarn alrededor de 70 oficiales de proteccin de instalaciones portuarias (OPIP) del pas y ponentes interna-cionales. El objetivo es estandarizar los contenidos de las evaluaciones de proteccin de la instalacin portuaria (EPIP), as como los planes de proteccin de la instalacin portuaria (PPIP) y sus procedimientos. Se compilarn las normas que sern promovidas en el futuro reglamento de proteccin y seguridad portuaria, se analizar lo avanzado y se plantearn retos para el futuro.

Foro descentralizado Los procesos y procedimientos de seguridad y proteccin permiten contrarrestar las amenazas a las instalaciones portuarias y los riesgos de hechos accidentales.

El cumplimiento de las reglas del Cdigo PBIP se traduce en el compromiso de capacitacin de quienes interactan en las instalaciones portuarias.

30 APN Octubre 2008 31

En su nuevo local, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) pretende obtener la Certificacin ISO 14001. Se busca que una empresa efecte el diagnstico sobre las necesidades para implementar el sistema, que sera el prximo ao.Antes, hay que concluir el diagnstico. De acuerdo al estudio se realizarn las modifica-ciones. Se necesita tambin programar charlas, porque los perfiles de los profesionales son diversos. Jos Jurez Cspedes, consultor de la Direccin de Operaciones y Medio Ambiente de la APN, explica que se desean puertos seguros y limpios. Impulsamos nuestro mejor esfuerzo para cumplir con nuestras obligaciones con el Per y la institu-cin. Algunas de las actividades que ya realizan son el reciclaje de bateras, papeles y cartuchos de impresin.

APN se certifica

Para contrarrestar las emisiones de gases de efecto invernadero, la

APN recomienda destinar zonas de forestacin en la instalacin portuaria.

Las inspecciones que el rea de Medio Ambiente de la Autoridad Portuaria Nacional (APN) realiza de manera permanente en los puertos peruanos contri-buyen a mejorar el cuidado del entorno. En sus visitas, los funcionarios han reiterado la necesidad de implementar sistemas de pro-teccin ambiental, de acuerdo a las normas que se encuentran vigentes.

Medida que oxigenaAunque no existe una legislacin que obligue a los puertos peruanos a implementar el Sis-tema de Gestin Ambiental (SGA), la APN lo recomienda porque los administradores portuarios asumen un compromiso firme para prevenir la contaminacin. As, la ins-talacin portuaria ofrece mejores productos y servicios.

En el Per, muchas empresas han desta-cado los beneficios. Algunas, incluso, cuentan con la Certificacin ISO 14001, que establece los requisitos del SGA de las organizaciones que promueven la competitividad.

El calentamiento global es otro factor que juega en contra. Una de las alternativas para mitigar la contaminacin producida por las actividades portuarias es la forestacin. En el marco de la implementacin del SGA, la APN recomienda destinar zonas de forestacin den-tro de la instalacin portuaria para contrarres-tar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como el dixido de carbono.

En Punta Lobitos, por ejemplo, el mine-roducto por donde se traslada el concentrado de mineral contiene 60% de agua y 40% de slido. El lquido se separa para tratarse y se aprovecha para regar las zonas forestadas. Jos Jurez Cspedes, consultor de la Direc-cin de Operaciones y Medio Ambiente de la APN, explica que las zonas forestadas son desrticas, es decir, no son utilizadas para la actividad portuaria. Otro de los puertos que ha comenzado a sembrar plantas en sus instalaciones es Enersur.

Durante las inspecciones ambientales se evala cul es la extensin del rea de fores-tacin, qu tipo de cultivos se siembran y en qu medida se logra la recuperacin de CO2.

Todo est enmarcado dentro del sistema de gestin ambiental para actividades portuarias. Ese es nuestro objetivo primordial para este ao, dice Jurez Cspedes.

Normas protectorasEn coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la APN ha participado en la elaboracin de tres normas para mejorar las condiciones ambientales en los puertos. Estas son: Lineamientos para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos a Nivel de Estudio Definitivo (Resolucin Directoral N 012-2007-MTC/16), Lineamientos para Elaborar un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental en Proyectos Portuarios (Resolucin Directoral N 013-2007-MTC/16), y Lineamientos Tcnicos para el Uso de Fajas Transportadoras Hermticas para el Embarque y Desembarque de Graneles Slidos (Decreto Supremo N 015-2008-MTC).

La primera es acatada por quienes desean construir una nueva instalacin portuaria, para lo cual deben contar con un estudio de impacto ambiental. La norma establece que es necesario rea-lizar un diagnstico de los problemas existentes, luego una evaluacin de los posibles impactos. Finalmente, se proponen medidas de mitigacin. El EIA establece posibles impactos a futuro.

En los lineamientos referidos a los PAMA se menciona que cada administrador portuario debe presentar un programa de manejo ambiental. Este contempla los planes de mitigacin, monitoreo y contingencia para todas las operaciones que se realicen. Todas las instalaciones existentes deben aplicar la norma.

El objetivo de la implementacin de fajas mviles para el embarque y desembarque de graneles slidos es establecer la obligacin del uso de esta herramienta. Prohbe que estos pro-ductos cereales, minerales o carbn sean depositados o manipulados en la loza del muelle utilizando cargadores frontales.

Al depositar los graneles en la loza del muelle se genera contaminacin, porque el viento siempre dispersa los productos. Pero con el uso de la faja mvil, ello no ocurrira. Hoy, la APN no autoriza proyectos nuevos de instalaciones portuarias si no tienen fajas encapsuladas. La razn es la proteccin del medio ambiente.

Gestin ambientalInspecciones y normas para cuidar el entorno

PROTECCIN DE LOS PUERTOS En cumplimiento de uno de sus principales objetivos, la Autoridad Portuaria Nacional inspecciona los cuidados del medio ambiente que cada puerto realiza. Adems de recomendar buenas prcticas medioambientales, promueve normas para salvaguardar el hbitat.

En su nuevo local, la Autoridad Portuaria Nacional promueve actividades de reciclaje de papeles, cartuchos de impresin y bateras.

Los administradores portuarios se comprometen

a implementar el Sistema de Gestin Ambiental para prevenir la contaminacin.

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La Autoridad Portuaria Nacional apuesta por la capacitacin de los trabajadores portuarios con el fin de mejorar la competitividad del sector. Con este fin elabora el perfil especfico para cada una de las especialidades y organiza eventos acadmicos de nivel internacional.

POR UN SISTEMA PORTUARIO COMPETITIVO

APN NoticiasAPN NoticiasCapacitacin de trabajadores portuarios

32 APN Junio 2008 33

Elevar la calidad de los servicios que brinda el Sistema Portuario Nacional contribuye a alcanzar la compe-titividad. Para lograrlo, se requiere en gran medida de la capacitacin del personal. Sin embargo, menos del 20% de los ms de cinco mil trabajadores portuarios del pas se encuentran capacitados. Por esta razn, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) une sus esfuerzos para revertir la situacin.

Perfiles definidosUno de los grandes avances es la elabora-cin de perfiles especficos por cada espe-cialidad del trabajador portuario. La APN realiza esta labor conjuntamente con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Mintra), representantes de los operadores portuarios, y agrupaciones de

trabajadores como el Sindicato nico de Trabajadores Martimos y Portuarios del Callao (Sutramporc).

La intencin de este trabajo es que se realice de manera coordinada y que no sea impuesto. As se lograr la negociacin perfecta y todas las personas involucradas estarn satisfechas. Ya hemos elaborado los perfiles especficos del trabajador portuario, pero estamos afinando detalles y discutiendo para que sea una propuesta concertada, manifiesta Carlos Teixeira Indacochea, del rea de Capacitacin de la APN.

Segn la Ley del Trabajo Portuario N 27866, existen seis especialidades de trabajadores portuarios: estibador, gruero-winchero, portalonero, tarjador, levantador de costado de nave y elevadorista. No obstante, la APN procesa el perfil especfico de siete especialidades, porque tambin considera al capataz de estiba, quien es lder de un grupo de estibadores. Al cierre de esta edicin, la elaboracin de estos perfiles se encontraba en su fase final.

Los perfiles especficos identificarn las caractersticas de los trabajadores portuarios y sus necesidades de capacitacin. En base a ello, elaborarn los planes de capacitacin para el prximo ao. Servir tambin para determinar cules son los cursos que se ensearn de forma masiva y cules sern mucho ms selectivos, hasta que se ordene un registro y se sostenga en el tiempo.

Teixeira Indacochea afirma que paralelamente se determina cmo se dictarn los cursos y quin ser la entidad que se encargar de impartirlos. Se define, adems, a los grupos que recibirn las enseanzas, porque algunos cursos, como el de operacin de gras, no permiten

reunir a ms de diez personas. Se proyecta que quienes formen parte del registro deben cumplir con el perfil especfico, a fin de reubicarlos de manera adecuada.

Seminario internacionalLa intensa labor de la Autoridad Portuaria Nacional en el tema de capacitacin rinde sus frutos. En coordinacin con la Comisin Interamericana de Puertos (CIP) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) realiz en Iquitos el Seminario Internacional Desarrollo de Puer-tos Fluviales e Hidrovas, del 12 al 15 de agosto. A la cita, en la que participaron renombrados ponentes nacionales y extranjeros, asistieron 130 personas.

El evento se efectu con el propsito de difundir los beneficios que brinda la navegacin fluvial en Amrica del Sur y conocer la situacin actual de los puertos de la regin. Adems, destac la necesidad de desarrollo portuario en la zona y se intercambiaron experiencias sobre navegacin fluvial.

El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN, inaugur el seminario internacional y expuso sobre la situacin actual de los puertos fluviales del Per y sus perspectivas de desarrollo. Tambin expusieron: Juan Carlos Paz, entonces director general de Transporte Acutico del MTC; capitn de navo Carlos Reyes, de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas; y capitn de navo Manuel Sablich, de la Direccin de Hidrografa y Navegacin, entre otros.

Algunos ponentes extranjeros fueron: Mariano Ospina, director del Centro de Integra-cin Fluvial de Suramrica (Colombia); Oscar Venenatti, prefecto mayor de la Prefectura

Naval (Argentina); Luis Eduardo Da Silva, gerente de Fiscalizacin de Navegacin Interior de la Agencia Nacional de Trans-porte Acutico (Brasil); y Luis Jos Garfias Rospigliosi, representante legal en el Per de Alatec Ing. & Consultores (Espaa).

Agenda pendienteLa APN ultima detalles de los prximos even-tos de capacitacin. Del 19 al 31 de enero de 2009 se realizar, por primera vez en el Per, un curso internacional sobre gestin portua-ria, que estar dirigido a los mandos medios de los sectores de comercio exterior, aduanas, Autoridad Martima, Autoridad Portuaria, operadores y administradores portuarios. El propsito es que trabajen en equipo temas de inters comn.

En tanto, del 24 al 28 de noviembre se organizar un taller sobre seguridad indus-trial, salud ocupacional y medio ambiente en el trabajo, dirigido a los trabajadores por-tuarios del Terminal Portuario del Callao. Asimismo, el 11 y 12 de diciembre se efec-tuar un seminario internacional sobre pro-teccin ambiental portuaria. El objetivo es familiarizar a la comunidad portuaria y a las personas interesadas sobre la problemtica de la contaminacin generada por las activi-dades directa o indirectamente relacionadas al mbito portuario, as como las medidas para prevenirla.

Como parte de los acuerdos logrados en la IX Reunin del Comit Ejecutivo de la Comisin Interamericana de Puertos (CECIP), la APN y la CIP-OEA organizarn un seminario internacional sobre costos y tarifas en la ciudad de Arequipa en la tercera semana de marzo de 2009. Como se sabe, el Per preside el Subcomit de Estadsticas, Costos y Tarifas del mencionado Comit. Con el curso y los seminarios programados se espera cubrir las necesidades de capacitacin en temas portuarios que contribuirn a fortalecer la competitividad de los servicios.

Sobre costos y tarifas

Del 12 al 15 de agosto se realiz en Iquitos el Seminario Internacional Desarrollo de Puertos Fluviales e Hidrovas. En la cita participaron renombrados ponentes nacionales y extranjeros.

En el evento se difundieron los beneficios que brinda la navegacin fluvial en Amrica del Sur, se conoci la situacin de los puertos de la regin y se intercambiaron experiencias sobre navegacin fluvial.

Carlos Gallegos, secretario ejecutivo de la Comisin Interamericana de Puertos de la OEA; vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN; y Gastn Silbermann, vicepresidente de la Administracin Nacional de Puertos de Uruguay.

El vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN, inaugur el seminario internacional y expuso sobre la situacin actual de los puertos fluviales del Per y sus perspectivas de desarrollo.

Octubre 2008 35

Autoridades de Enapu y APN presentaron proyectos de modernizacin del Sistema Portuario Nacional.

MAYOR INVERSIN APN NoticiasAPN Noticias

Reunin con el Grupo de Trabajo de Transporte de APEC

Con el propsito de promocionar las inversiones en el Per, las autoridades de la Empresa Nacional de Puer-tos S. A. (Enapu) y la Autoridad Portuaria Nacional (APN) se reunieron con delegados de la 31 Reunin del Grupo de Trabajo de Transporte del Foro de Cooperacin Econ-mica Asia-Pacfico (APEC). La cita se realiz el 29 de agosto en el Instituto de Formacin y Capacitacin Portuaria (Infocap).

Inversin portuariaEl vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN, mani-fiesta que las inversiones privadas de los lti-mos cinco aos superan a las pblicas. Las principales se han realizado en el desarrollo de instalaciones portuarias especializadas en el trfico a granel, slido y lquido.

En el terminal portuario de Paita se prev una inversin de US$ 115 millones en una

primera fase. En el caso del terminal portuario de San Martn se invertir, en una primera etapa, la suma de US$ 55 millones. Asimismo, el TP de San Juan de Marcona recibira US$ 167 millones, y el TP de Ilo, US$ 21 millones y US$ 243 millones en la primera y segunda etapas, respectivamente.

Mario Arbul, presidente de Enapu, sostiene que el proyecto para construir el nuevo Muelle Centro del Puerto del Callao demandar una inversin de US$ 123 millones. Las obras comenzarn en 2010. Al finalizar la obra, se unificarn los muelles 1, 2, 3 y 4 del Puerto del Callao. As lo establece el Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP).

En tanto, la inversin para la modernizacin del Muelle Norte alcanzara US$ 283.6 millones, que gran parte del presupuesto ya fue aprobado. Las obras se iniciarn en 2009 y concluirn en 2011. Ambos muelles debern iniciar sus operaciones antes de 2013.

Desde el 30 de julio, la Auto-ridad Portuaria Nacional (APN) cuenta con nueva sede institucional, ubicada en la avenida Santa Rosa N 135, en el distrito de La Perla, en la provincia constitucional del Callao. De esta manera, la APN dej el local

que, desde su creacin, ocupaba en el puerto del Callao.

En la actualidad, la Empresa Nacional de Puertos S. A. (Enapu) dispone de las reas y los ambientes que antes eran administra-dos por la APN. Nuestra intencin es que las reas dejadas puedan ser utilizadas por Enapu para lograr mayores facilidades de

Las nuevas oficinas de la APN se ubican en La Perla, Callao.

NUEVASEDE

Servicio eficiente y rpido la estiba y el almacenamiento de contene-dores, sostiene el vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la APN.

Agrega que la necesidad de tener mayor libertad en el ingreso y la salida de visitas y autoridades de la institucin influy tambin para aprobar el traslado. Hoy, el acceso a la nueva sede de la APN cuenta con un sistema acorde a sus necesidades.

La APN cuenta tambin con una nueva oficina para la Recepcin y Despacho de Naves (Redenaves), ubicada en la avenida Senz Pea N 284, oficina 206, en el Callao. Tal como lo establece el Reglamento, seguir brindando un servicio eficiente, rpido y simultneo, en coordinacin con las autori-dades competentes.

MODERNIZACINDELSERVICIOPORTUARIONACIONAL Con la implementacinde la recepcinydespachodenavesmediante el sistemaelectrnico sedisminuirnotablemente el tiempoquehoy seempleapara esteproceso.Laprimera etapadel planpiloto sedesarrollar enelTerminal PortuariodelCallao,que representamsdel 90%del trficonacional.

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AVANZA LA MODERNIZACIN

PORTUARIA DELPAs

LLCon el respaldo de la inversin pblica y privada, los puertos de alcance nacional y

regional comienzan una nueva etapa en su desarrollo. La inversin proyectada hasta

el 2011, que es de Us$ 1.307 mil millones, modernizar la infraestructura que tiene un

retraso de cuatro dcadas.

OCTUBREDE 2008AO 2EDICINN 4

APNR E V I s T A D E L A A U T O R I D A D P O R T U A R I A N A C I O N A L Informan sobre los beneficios del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur e inspeccionan los avances.

A PASO FIRME

APN y la Presidencia de la Comisin de Transporte y Comunicaciones del Congreso

Las obras que se construyen en el Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Zona Sur permitirn reducir la brecha en infra-estructura que genera sobrecostos. En la actualidad, estos representan cerca de US$ 400 millones.

La modernizacin del Puerto del Callao apunta a consolidar la competitividad. As, lo destac el vicealmirante (r) Frank Boyle Alvarado, presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN), al presidente de la Comisin de Transportes y Comunicaciones del Congreso, el congre-sista Jos Alfonso Maslucn Culqui.

La reunin se realiz el 3 de octubre en la sede institucional de la APN. All se inform sobre los avances de la monu-mental obra. En la reunin de trabajo par-ticiparon tambin scar Basurco Reyes, Alan Cuentas, y Susy Castro, asesores de la mencionada Comisin.

Nuevos retosAunque los trabajos que se impulsan en

el Nuevo Terminal de Contenedores satis-facen al pas, se prev que acentuarn el desbalance de desarrollo respecto al ter-minal portuario a cargo de la Empresa Nacional de Puertos S. A. (Enapu). El Terminal Portuario del Callao posee 17 amarraderos, de los cuales 9 datan de 1928 y 8 fueron construidos en la dcada de 1960.

Al respecto, el presidente del Directo-rio de la APN seal la necesidad de una respuesta rpida para superar las diferen-cias. Ante los trabajos del denominado Muelle Sur, Enapu tiene plazos muy cortos para captar inversiones que se calculan del orden de US$ 400 US$ 450 millones, a fin de llegar al mismo nivel.

La reunin finaliz con la visita al Mue-lle Sur, donde se realiz una inspeccin de los avances de las obras que ejecuta DP World. All, los invitados dialogaron sobre el desarrollo del proyecto con Macjej Kwia-tkowski, gerente general de DP World; y Eduardo Chappuis, gerente de proyectos DP World Callao.

34 APN