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Septiembre 2010 Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
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Septiembre 2010
Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco
Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA REVISIÓN DEL SEGUNDO PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAÍS VASCO
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
ÍNDICE
REVISIÓN DEL SEGUNDO PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAÍS VASCO
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
Página
1. DESCRIPCIÓN DEL PLAN ...................................................................................................................1 1.1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................1 1.2. DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL PLAN......................................................................................1
1.2.1 Ámbito de actuación y alcance del Plan .............................................................................1 1.2.2 Diagnóstico funcional y ambiental del Plan ........................................................................1 1.2.3 Grado de participación pública en la elaboración del Plan....................................................2 1.2.4 Lagunas de información detectadas ..................................................................................5 1.2.5 Objetivos del Plan e incluso objetivos ambientales..............................................................5 1.2.6 Evaluación Socioeconómica del Plan..................................................................................6
1.3. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS CONCRETAS DE ACTUACIÓN.........................................................6 1.4. RESUMEN DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN E INCLUSO PROPUESTAS AMBIENTALES ......................7
1.4.1 Las actuaciones que forman parte del Plan, las ya aprobadas y otras...................................7 1.4.2 Las actuaciones ambientales del Plan en la red de carreteras por Área Funcional ................ 12
2. ORIENTACIONES Y DIRECTRICES DE OTROS PLANES ....................................................................... 19 2.1. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT) .......................................................... 19 2.2. PLANES TERRITORIALES SECTORIALES (PTS)........................................................................... 20
2.2.1 PTS de Ordenación de los Márgenes de Ríos y Arroyos. Vertientes Cantábrica o Mediterránea ................................................................................................................ 20 2.2.2 PTS de le Energía Eólica................................................................................................. 22 2.2.3 PTS de Protección y Ordenación del Litoral ...................................................................... 22 2.2.4 PTS de Patrimonio Cultural............................................................................................. 23 2.2.5 PTS de Zonas Húmedas ................................................................................................. 23 2.2.6 PTS Agroforestal y Medio Natural.................................................................................... 24
2.3. PLANES TERRITORIALES PARCIALES (PTP)............................................................................... 24 2.4. OTROS PLANES Y PROGRAMAS................................................................................................ 24
2.4.1 Red Natura 2000........................................................................................................... 25 2.4.2 Zonas Húmedas ............................................................................................................ 26 2.4.3 Red de Espacios Naturales Protegidos del País Vasco (RENAP) .......................................... 26 2.4.4 Especial Protección y Áreas de Interés Naturalístico.......................................................... 27
2.4.5 Puntos, Áreas e Itinerarios de Interés Geológico .............................................................. 27 2.4.6 Espacios o Áreas de Interés para Fauna y Vegetación ...................................................... 28 2.4.7 Protecciones de ámbito municipal................................................................................... 28
3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ENTORNO DEL PLAN ....................................................................... 28 3.1. PLANTEAMIENTO DEL DIAGNÓSTICO....................................................................................... 28 3.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA RED OBJETO EN SU ESTADO ACTUAL .................................... 28
3.2.1 Planeamiento del diagnóstico de la red viaria .................................................................. 28 3.2.2 Diagnóstico de la Red Objeto por Área Funcional ............................................................. 29
3.3. PROPUESTA DE ACTUACIONES AMBIENTALES EN LA RED VIARIA.............................................. 58 3.3.1 Integración en el medio hídrico ...................................................................................... 59 3.3.2 Favorecimiento de la conectividad ecológica.................................................................... 60 3.3.3 Integración paisajística .................................................................................................. 62 3.3.4 Programa de atenuación del ruido .................................................................................. 64 3.3.5 Mejora de habitabilidad de la vía y promoción de intermodalidad ...................................... 65
4. EXAMEN DE ALTERNATIVAS DEL PLAN ......................................................................................... 67 4.1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 67
4.1.1 El examen de alternativas en el documento ECIA............................................................. 67 4.2. PLANTEAMIENTO AMBIENTAL DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN ................................................ 67
4.2.1 Génesis, propuestas alternativas y definición de actuaciones del Plan ................................ 67 4.2.2 Los criterios ambientales en la selección, definición y condicionado de las actuaciones del plan. ................................................................................................................................ 69
4.3. PRESENTACIÓN Y EXAMEN DE ALTERNATIVAS ......................................................................... 69 4.4. PRIORIZACION Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS...................................................................... 70
5. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS ACTUACIONES DEL PLAN .............................................................. 71 5.1. PLANTEAMIENTO DE LA EVALUACIÓN...................................................................................... 71
5.1.1 Introducción................................................................................................................. 71 5.1.2 Agresividad de la actuación............................................................................................ 72 5.1.3 Calidad ambiental implicada........................................................................................... 72 5.1.4 Medidas preventivas del impacto .................................................................................... 72 5.1.5 Discusión de alternativas ............................................................................................... 72 5.1.6 Evaluación ambiental conjunta ....................................................................................... 73
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5.2. EVALUACIÓN AMBIENTAL POR ÁREAS FUNCIONALES ................................................................ 73 5.2.1 Área Funcional de Eibar ................................................................................................. 73 5.2.2 Área Funcional de Zarautz-Azpeitia ................................................................................. 78 5.2.3 Área Funcional de Donostia-San Sebastián ...................................................................... 85 5.2.4 Área Funcional de Tolosa ............................................................................................... 97 5.2.5 Área Funcional de Beasain-Zumarraga. ........................................................................... 99 5.2.6 Área Funcional de Mondragón-Bergara.......................................................................... 104 5.2.7 Área Funcional de Gernika-Markina. .............................................................................. 108 5.2.8 Área Funcional de Balmaseda–Zalla .............................................................................. 117 5.2.9 Área Funcional de Mungia. ........................................................................................... 119 5.2.10 Área Funcional de Bilbao Metropolitano ......................................................................... 123 5.2.11 Área Funcional de Durango .......................................................................................... 141 5.2.12 Área Funcional de Igorre.............................................................................................. 152 5.2.13 Área Funcional de Llodio .............................................................................................. 156 5.2.14 Área Funcional de Álava Central. .................................................................................. 165 5.2.15 Área Funcional de Laguardia ........................................................................................ 187
6. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS DEL IMPACTO AMBIENTAL .............................................. 194 6.1. PLANTEAMIENTO Y CONTENIDOS DE LA CORRECCIÓN AMBIENTAL ......................................... 194 6.2. PROGRAMAS DE MEJORA E INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LA RED VIARIA ACTUAL................... 195
6.2.1 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Eibar. ........ 196 6.2.2 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Zarautz- Azpeitia ...................................................................................................................... 196 6.2.3 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Donostia- San Sebastián. ............................................................................................................ 196 6.2.4 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Tolosa ....... 197 6.2.5 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Beasain-
Zumarraga.................................................................................................................. 197 6.2.6 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Mondragón
Bergara ...................................................................................................................... 197 6.2.7 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Gernika-
Markina ...................................................................................................................... 197 6.2.8 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Balmaseda-
Zalla........................................................................................................................... 198
6.2.9 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Mungia ...... 198
6.2.10 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Bilbao Metropolitano ............................................................................................................. 198
6.2.11 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Durango .... 199 6.2.12 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Igorre ....... 199 6.2.13 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Llodio........ 199 6.2.14 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Álava Central....................................................................................................................... 200 6.2.15 Mejora e integración ambiental de la red viaria actual en el Área Funcional de Laguardia .. 202
6.3. PROGRAMA DE MEDIDAS DE CORRECCIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICAS PARA CADA ACTUACIÓN . 202 6.3.1 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Eibar ................... 203 6.3.2 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Zarautz-Azpeitia ... 206 6.3.3 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Donostia- San Sebastián............................................................................................................. 210 6.3.4 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Tolosa ................. 218 6.3.5 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Beasain- Zumarraga ................................................................................................................. 219 6.3.6 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Mondragón Bergara...................................................................................................................... 221 6.3.7 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Gernika-Markina ... 223 6.3.8 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Balmaseda-Zalla ... 229 6.3.9 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Mungia. ............... 230 6.3.10 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Bilbao Metropolitano ............................................................................................................. 232 6.3.11 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Durango .............. 242 6.3.12 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Igorre.................. 248 6.3.13 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Álava Central........ 255 6.3.14 Corrección y mejora ambiental de actuaciones en el Área Funcional de Laguardia ............ 268
6.4. INCERTIDUMBRES Y SEGUIMIENTO....................................................................................... 272 6.4.1 Incertidumbres en la evaluación y corrección ambiental de la planificación....................... 272 6.4.2 Seguimiento de los contenidos ambientales del Plan ...................................................... 273
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7. PROGRAMA DE SUPERVISION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTENIDOS AMBIENTALES DEL PLAN... 273 7.1. PLANTEAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN................................................................................... 273 7.2. SEGUIMIENTO DE LAS ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE LA RED VIARIA ACTUAL ................. 274
7.2.1 Desarrollo y contenidos del seguimiento de actuaciones en carreteras ............................. 274 7.2.2 Ficha de control e informes del seguimiento de actuaciones en carreteras........................ 276 7.2.3 Tareas del seguimiento de actuaciones en carretera....................................................... 277
7.3. SEGUIMIENTO DE LAS ACTUACIONES DE MEJORA E INTEGRACIÓN AMBIENTAL EN LA RED VIARIA ACTUAL................................................................................................................................ 278 7.3.1 Desarrollo y contenidos del seguimiento del programa de actuaciones de mejora ambiental ................................................................................................................... 278 7.3.2 Ficha de control e informes del seguimiento del programa de actuaciones de mejora ambiental ........................................................................................................ 278 7.3.3 Tareas del seguimiento del programa de actuaciones de mejora ambiental. ..................... 279
8. DOCUMENTO DE SÍNTESIS............................................................................................................ 279 8.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 279 8.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE LA SITUACIÓN PREVIA ............................................................ 279 8.3. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE ACTUACIONES .......................................................... 282 8.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ACTUACIONES .......................................................................... 283
8.4.1 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Eibar.................. 283 8.4.2 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Zarautz - Azpeitia 283 8.4.3 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Donostia-San Sebastián ............................................................................................................................. 284 8.4.4 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Tolosa ............... 285 8.4.5 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Beasain -Zumarraga 286 8.4.6 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Mondragón - Bergara 287 8.4.7 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Gernika - Markina287 8.4.8 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Balmaseda - Zalla288 8.4.9 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Mungia .............. 289 8.4.10 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Bilbao Metropolitano 290 8.4.11 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Durango ............ 291 8.4.12 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Igorre ................ 292
8.4.13 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Llodio ................ 293 8.4.14 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Álava Central ..... 294 8.4.15 Evaluación conjunta de las actuaciones del Plan en el Área Funcional de Laguardia .......... 295
8.5. CORRECCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL................................................................................... 296
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
1. DESCRIPCIÓN DEL PLAN
1.1. INTRODUCCIÓN
Este capítulo trata en primer lugar el ámbito, alcance y objetivos del Plan, así como el de su diagnóstico. Se
hace una relación de los criterios de intervención y de las consideraciones ambientales tomadas. Se incluye
una relación de las actuaciones planteadas por el Plan, tanto las de naturaleza funcional como las de
naturaleza esencialmente ambiental.
1.2. DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS DEL PLAN
1.2.1 Ámbito de actuación y alcance del Plan
El presente Plan de Carreteras se centra en la gestión y mejora de la Red Objeto de carreteras de la
Comunidad Autónoma del País Vasco, tanto en términos de su funcionalidad y niveles de servicio, definidos
éstos por sus parámetros geométricos y por sus niveles de capacidad de las vías, como en cuanto a la
integración y calidad ambiental de sus carreteras. La Red Objeto del Plan constituye la red arterial principal
de la CAPV.
También forman parte de este Plan las actuaciones de mejora e integración ambiental de la red viaria actual
que se han planteado como resultado del diagnóstico ambiental de la red de carreteras actual en la CAPV
(ver capítulo 3).
1.2.2 Diagnóstico funcional y ambiental del Plan
En cuanto al diagnóstico de la red viaria, los estudios realizados por el Plan sirvieron de base para establecer
los criterios de intervención. Se consideró el marco territorial y socioeconómico, las características
geométricas y de trazado de la red, la posibilidad de adelantamiento, el tráfico y la movilidad en la red y la
capacidad y niveles de servicio de las carreteras.
Se evaluaron también las condiciones de la seguridad en la red de carreteras (considerando accidentalidad,
lesividad, tipo de accidentes, luminosidad, factores atmosféricos, accidentalidad mensual, accidentalidad por
carretera, tramos de concentración de accidentes y accidentes por kilómetros) así como de las intersecciones
y enlaces y de las travesías de poblaciones.
El diagnóstico realizado concluyó con unas consideraciones sobre las secciones transversales, los radios de
curvatura, los perfiles longitudinales, los niveles de servicio y los tramos de concentración de accidentes.
También se llevó a cabo un análisis y diagnóstico específico para las distintas áreas funcionales de la CAPV,
considerando la intensidad del tráfico de la red en esta zona, los niveles de servicio, la accidentalidad,
tramos en los que se da una especial concentración de accidentes y consideraciones sobre las secciones
transversales (ver la memoria del Plan).
Finalmente, se revisaron las actuaciones realizadas en la Red Objeto de la CAPV recientemente.
Además, el proceso de análisis y evaluación ambiental diagnosticó el papel específico de los diversos tramos
de la red en el mantenimiento de los valores ambientales, considerando:
√ Los riesgos de contaminación de las aguas y afecciones al régimen inundable de las márgenes en
aquellos tramos próximos a cauces de ríos y rías de importancia ambiental, factor atribuible tanto a la
necesidad del mantenimiento de estos importantes corredores ecológicos como al riesgo de vertidos y
accidentes sobre el recurso hídrico.
√ El papel de numerosos tramos de la red en el mantenimiento de los valores ecológicos del Territorio
Histórico, destacando algunos tramos de la red principal (Red Objeto del Plan de Carreteras de la
CAPV). En especial, se señaló la presencia de procesos de fragmentación de corredores ecológicos de
enlace, hábitats y paisajes de alta calidad, atribuibles a tramos de grandes vías que se sitúan en
contextos ecológicos de primer orden que mantienen valores faunísticos, paisajísticos y ecológicos de
interés. Para ello, se tomó como referencia la propuesta red de corredores ecológicos de enlace
recientemente formulada por el Departamento de Biodiversidad del Gobierno Vasco.
√ Se evaluó también el papel de numerosos tramos de la red en el mantenimiento de valores
paisajísticos de primer orden en los tramos de la Red Objeto de la CAPV. En especial, se señaló la
presencia de carreteras en áreas incluidas en la recientemente formulada propuesta de paisajes
singulares y sobresalientes del Gobierno Vasco.
√ Particularmente, destacaron las afecciones a la calidad del ambiente sonoro en las zonas residenciales
y otras sensibles por parte del tráfico de la red en numerosos tramos que a este nivel de primera
aproximación se muestran como en condiciones problemáticas, debido básicamente a los altos niveles
de intensidad de tráfico concentrados en vías principales únicas, y a la distribución de la población
también concentrada en sus márgenes. Se propuso conocer las necesidades de atenuación sonora en
esos tramos.
√ Finalmente, se revisó la necesidad de mejora de la intermodalidad y de la habitabilidad tanto en
tramos con grandes cargas de tráfico como en aquellos en los que al ser liberados de estos flujos, por
la futura apertura de nuevas actuaciones en la red, podrían ser mejoradas.
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1.2.3 Grado de participación pública en la elaboración del Plan
Además del procedimiento de aprobación del Plan que ha de ser sometido a un proceso de información
pública antes de su aprobación definitiva, este estudio de Evaluación Ambiental Conjunta de Impacto (ECIA)
será presentado a información pública para su consideración. Las aportaciones de la información pública
serán tomadas como referencia de esta evaluación ambiental.
Por ello, este Departamento de Vivienda, Transportes y Obras Públicas, previo examen de las propuestas
formuladas por la Comisión del Plan General de Carreteras, y en coordinación con la Diputaciones Forales y
con los demás órganos administrativos competentes en las áreas de ordenación territorial y medio ambiente,
transporte, tráfico y economía ha redactado la Revisión del Segundo Plan General de Carreteras,
correspondiente al periodo 2005-2016, que contiene las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras a
realizar como mínimo en la Red Objeto del Plan.
El documento ha seguido por orden cronológico la siguiente tramitación, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 12, apartados 3 y 4 de la Ley 2/89, de 30 de mayo, la ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del
País Vasco, de 31 de mayo, y el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de
ECIA,
16 de julio de 2004 Remisión de la Memoria Resumen para consultas ambientales, de
acuerdo con lo regulado en el art. 6 del decreto 183/2003, a loa
efectos de elaboración del ECIA
31 de mayo de 2007 Informe favorable de la Comisión del Plan General de Carreteras al
documento de Avance, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 2/89
10 de marzo de 2008 Remisión para información pública y audiencia a las administraciones
intensadas del documento de Avance, de acuerdo a los dispuesto en
la Ley 2/89
10 de marzo de 2008 Solicitud de informe previo de impacto ambiental del documento de
Avance, en virtud de lo dispuesto en el art. 8 del Decreto 183/2003
6 de abril de 2009 Incorporadas al documento de Avance las modificaciones resultantes
del proceso de información pública, la Comisión del Plan General de
Carreteras informa favorablemente el documento de Plan para
aprobación provisional, de acuerdo con la Ley 2/89
28 de agosto de 2009 Solicitud de informe de la COTPV al Plan de Carreteras para
aprobación provisional, de acuerdo con la Ley 4/1990
28 de agosto de 2009 Solicitud de informe definitivo de impacto ambiental del documento
para aprobación provisional del Plan de Carreteras en virtud de lo
dispuesto en el art. 11 del Decreto 183/2003
16 de dic de de 2009 Certificado de informe favorable del COTPV, previo a la aprobación
definitiva, en cuanto al encaje del Plan en el Modelo Territorial
definido en las DOT y coordinación con los PTPs y PTSs aprobados
Informe definitivo de impacto ambiental cuyos condicionados han
sido asumidos por el Plan
Finalmente, por Decreto del Gobierno Vasco XXXXXX de XXXX,
previa deliberación y aprobación en Consejo de Gobierno mediante
Acuerdo XXXXXXX, ha quedado aprobada la Revisión del Segundo
Plan General de Carreteras 2005-2016
Durante el proceso de información pública del Avance se han recibido escritos de sugerencias y
observaciones de las siguientes entidades:
ALAVA
√ Centro de Estudios Ambientales del Ayto. de Vitoria-Gasteiz (CEA)
√ Ayuntamiento de Cripán
√ Ayuntamiento de Lancíego
BIZKAIA
√ Ayuntamiento de Baracaldo
√ Ayuntamiento de Bilbao
√ BUTROI-BIZIRIK. Asociación para el desarrollo sostenible de Mungia.
√ Dpto.de Medio Ambiente. Diputación Foral de Bizkia
√ Ayuntamiento de Ermua
√ Ayuntamiento de Iurreta
√ Ayuntamiento de Loiu
√ Ayuntamiento de Muxika
√ Ayuntamiento de Sukarrieta
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GIPUZKOA
√ Ayuntamiento de Azpeitia
√ Ayuntamiento de Bergara
√ Cámara de Gipuzkoa
√ DEBEGESA. Agencia comarcal de Debabarrena
√ Dpto. de Infraestructuras Viarias. Dirección Gral. De Gestión y Planificación. Diputación Foral de
Gipuzkoa
√ Dirección General de Medio Ambiente. Diputación Foral de Gipuzkoa
√ Ayuntamiento de Lasarte
√ Ayuntamiento de Mendaro
√ Ayuntamiento de Mondragón
√ Ayuntamiento de Oiartzan
√ Ayuntamiento de Oñati
√ Ayuntamiento de Villabona
√ Ayuntamiento de Zarautz
GENERALES
√ Aeropuertos españoles y navegación aérea (AENA)
√ Dpto. de Agricultura, Pesca y Alimentación del Gobierno Vasco
√ Sociedad de Hidrocarburos de Euskadi (SHESA)
√ Departamento de Interior del Gobierno Vasco
√ Sindicato LAB
√ Confederación hidrográfica del Norte. Ministerio de Medio Ambiente
√ Secretaría de Estado de Aguas y Costas. Ministerio de Medio Ambiernte.
√ NATURGAS Energia
MINISTERIO DE FOMENTO. Dirección General de Aviación Civil.
Las alegaciones realizadas han sido han sido consideradas y debatidas en la Comisión del Plan, concluyendo
en las modificaciones al Avance que se resumen en:
Gipuzkoa:
Incorporación de los accesos a la dársena exterior del Puerto de Pasaia, rectificación de curvas en la N-1 en
Etxegarate, sentido Vitoria- Gasteiz, y retraso de prioridad del tercer carril de la A-8 entre Zarautz y Elgoibar
Bizkaia:
Se configura la nueva red funcional y red objeto del Plan de carreteras en el entorno de Bibao metropolitano
excluyendo de las mismas los tramos urbanos de:
√ la N-634: Nocedal Basurto e Ibarsusi Miraflores Atxuri, si bien el tramo Ibarsusi Miraflores cuando se
hayan ejecutado las obras de la variante este, y
√ la Bi-625, tramo Ibarrekolanda La Salve
Se mantiene en la red funcional y red objeto el puente de Axpe y se incorpora el itinerario Bi-711 y Bi-647
hasta la Avanzada, de interconexión entre márgenes de la ría, como solución previa a la ejecución del
corredor de Lamiako.
Retraso de prioridad y por lo tanto salida de vigencia del plan de los accesos oeste y este del aeropuerto de
Loiu, así como la ampliación de capacidad del acceso actual al aeropuerto y del viaducto de La Arena El
Haya, y la duplicación de la calzada de la Bi-625 en la conexión A-8, AP-68;
Adelanto de la prioridad, entrando en el periodo de vigencia del Plan, del tramo del Ballonti entre
Portugalete y Balparda
Incremento del presupuesto del tramo del Ballonti en Urbinaga
Por otra parte, en los tres territorios, se han incorporado nuevas actuaciones de integración medioambiental.
No obstante estos cambios se ven complementados con la actualización de las prioridades y el estado de
desarrollo de las actuaciones incluidas en el Avance.
En relación con la tramitación medioambiental, el informe definitivo de impacto ambiental establece al
documento de planificación los siguientes condicionantes:
√ incluir una exposición razonada de la génesis de alternativas del plan
√ incluir una exposición de los contenidos de sostenibilidad y ambientales de la estrategia del plan y su
relación con los planes de carreteras de los tres territorios históricos.
√ Incorporar la obligatoriedad de analizar la repercusión sobre los instrumentos de gestión de los
sistemas de protección ambientales que puedan verse afectados por algunas actuaciones señaladas
del plan, a saber:
- los instrumentos de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai,
- los instrumentos de gestión de los Espacios Naturales Protegidos, específicamente: Parque
Natural de Gorbea, Parque Natural de Izki, Biotopo Protegido de las Lagunas de La
Guardia,
- los instrumentos de gestión del Plan Especial de Txingudi
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- los instrumentos de gestión de la Red Natura 2000, específicamente: LIC Red Fluvial de
Urdaibai, LIC Ría de Barbadun, LIC Rio Artibai, LIC Arno, LIC Sta Bárbara, LIC Ria del
Oria, LIC Ria del Urola, LIC Jaizkibel, ZEPA de Txingudi, LIC Txingudo-Bidasoa, LIC
Gorbea, LIC Rio Baia, LIC Embalses del Sistema del Zadorra, LIC Robledales isla de la
Llanada Alavesa, EPA de Izki, LIC de Izki, LIC Rio EGa-Berrón, ZEPA Sierras
Meridionales de Alava, LIC Rio Ebro, LIC Sierra de Cantabria, LIC Lagunas de Laguardia,
LIC Rio Zadorra, LIC Rio Ayuda, LIC Rio Ebro.
- los instrumentos de gestión de las Áreas de Interés Naturalístico de las DOT,
específicamente: Marismas de Pobeña, Area de Zierbena, Monte Arno-Olatz, Monte
Andutz, Sta Barbara, Ría del Urola, Ría del Oria, Jaizkibel, Coscojal de Laserna.
- los intrumentos de gestión del Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la
CAPV, específicamente: las Marismas de Pobeña, Area de Zierbena, Ampliación del área
de Zierbana, Barrancos de Sollube-Garbola, Sierra Salvada-Ayala, Bosque de Lizarrusti,
Gorbea, Embalses de Ullibarri-Gamboa y Urrunaga, Robledales isla de La Llanada
Alavesa, Izki, Sierra de Cantabria-Toloño, Lagunas de Laguardia.
- los instrumentos de gestión del Catálogo de Humedales, grupo II, específicamente: la Zona
Húmeda del Grupo II de la vega de Astrabudua, la Ría del Barbadun, Ría de Inurritza y
la Ria del Oria.
- los instrumentos de gestión de del Catálogo de Humedales, grupo III, específicamente: la
Zona Húmeda del Grupo III de las Lagunas de Monte Fuerte, Balsas de Petronor,
Charca de las Dunas de Orio, Zonas higroturbosas de Jiazkibel, Emablse de Urrunaga,
Laguna de Mataukolarra, Carrizales de Molino del Suso, Encharcamiento de Leza-
Laguardia III, Balsa de Torre de Oña, Encharcamiento de El Aguarchal, Prado juncal de
La Hoya.
- los instrumentos de gestión del Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del
Litoral.
- los instrumentos de gestión de los Hábitats de interés y de interés comunitario que pudieran
verse afectados,
- los programas de conservación de Flora, específicamente del Narcissus bulbocodium,
Sarcocornia perennis, Salicornia ramosissima, Quercus suber, Zostera noltii, Orchis
italica.
- los programas de conservación de Fauna, específicamente: del Minioterus schreibersii,
Myotis emarginatus, Rhinolophus euryale, Mustela lutreola, Rana Iberica, Acrocephalus
schoenobaenus, Alosa alosa, Gasterosteus gymnurus, Locustela luscinoides, Charadrius
dubius, Hyla meridionalis, Psammodromus algirus, Malpolon monspessulanus, Lacerta
lepida, Elaphe scalaris, Riparia riparia.
- los instrumentos de gestión en puntos sensibles distorsionados específicamente del Bubo
bubo, Neophron percnopterus, Gyps fulvus, Riparia riparia, Circus cyaneus, Falco
peregrinus, Hyla meridionalis, Rhinolophus euryale,
- los instrumentos de gestión de los corredores ecológicos, específicamente del corredor de
enlace entre Urkiola y los encinares cantábricos de Urdaibai, el Tramo fluvial de especial
interés conector “Río Kalera”, el punto crítico del corredor de enlace entre Urkiola y los
encinares cantábricos de Urdaibai y los tramos fluviales de especial interés conector
Berna erreka y Oromiño erreka, el corredor de enlace entre Gorbeia y Arkamo-Gibijo-
Arrastaria, el corredor de enlace entre Arno y los encinares cantábricos de Urdaibai, el
corredor de enlace entre Arno e Izarraitz, el corredor de enlace entre Pagoeta e
Izarraitz, el corredor de enlace entre Aizkorri-Aratz y Aralar, el corredor de enlace entre
Izarraitz y Aizkorri-Aratz y un punto crítico del mismo, .el corredor de enlace entre
Gorbeia y el robledal -isla de Urkabustaitz, el corredor de enlace entre Gorbeia y
Aizkorri-Aratz y el tramo fluvial de especial interés conector del río Undabe, el área de
enlace “Bosques de Motxotegi y Albina” y el corredor de enlace entre Gorbeia y Aizkorri-
Aratz, el corredor de enlace entre Gorbeia y Aizkorri-Aratz, el corredor de enlace entre
Montes Altos de Vitoria, Salburua y el Bosque-isla de Zerio, diversos arroyos que
constituyen tramos fluviales de especial interés conector, el tramo fluvial de especial
interés conector del arroyo Valahonda y el corredor de enlace entre Sierra Cantabria y
el Ebro, diversos arroyos que constituyen tramos fluviales de especial interés conector y
el corredor de enlace entre Sierra Cantabria, los Quejigales de Leza, el carrascal de
Navaridas y el río Ebro.
- los intrumentos de gestión del paisaje, específicamente: cuenca visual “Menagarai”, cuenca
visual “Zestoa”, cuenca “Jaizkibel”, cuencas visuales “Altube ibaia”, “Sarria”, “Legutiano”
y “Urrunagako urtegia”, cuenca visual “Ullibarriko urtegia”, cuencas visuales
“Soledadeko ermita”, “Atauri” y “Antoñana” y cuenca visual “Salinillas de Buradon”.
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
√ Incorporar al seguimiento del plan las consideraciones sobre la la repercusión sobre los instrumentos
de gestión de los sistemas de protección ambientales que puedan verse afectados por algunas
actuaciones señaladas del plan.
√ Incorporar un informe específico sobre la información pública y su repercusión en el plan
√ Incorporar un informe específico sobre los efectos socioeconómicos del plan.
√ Incorporar directrices complementarias de carácter general a aplicar a los instrumentos de desarrollo
de las previsiones del Plan
1.2.4 Lagunas de información detectadas
La información que recoge este Plan de Carreteras así como su ECIA operan a nivel estratégico, es decir,
manejan una sistematización de las condiciones locales, actuales y futuras, que permite establecer los
puntos de referencia para su posterior tratamiento a nivel de detalle en el proceso de definición y
aprobación de actuaciones concretas.
1.2.5 Objetivos del Plan e incluso objetivos ambientales
El Plan de Carreteras se rige por, al menos, los siguientes principios estratégicos, a saber:
√ Ofrecer a los ciudadanos una red viaria acorde con el nivel de vida de los próximos años.
√ Facilitar al tejido empresarial una red de comunicaciones terrestres en continua adecuación para
mantener y mejorar, en la medida de lo posible, la conectividad de la CAPV.
√ Equilibrar el territorio y la comunicación entre sus localidades, de forma que haya una adecuación
entre la inversión en las grandes redes viarias y las redes de rango comarcal o local.
√ Compatibilizar la mejora de la red viaria con el respeto y protección del Medio Ambiente.
√ Incrementar la seguridad vial y reducir el riesgo de accidentes para los usuarios de las carreteras.
En este sentido, y como Objetivos propios del Plan se han asumido los siguientes:
√ Favorecer las condiciones de circulación del conjunto de los ciudadanos a través de la Red Objeto de
Carreteras, de forma que se avance de manera notoria en la prestación de este servicio público.
√ Dotar al Territorio de una red de carreteras acorde con las funciones básicas que deben cumplir los
distintos itinerarios.
√ Considerar el papel de la red de carreteras en el marco de la política de transportes del País Vasco y
de la UE: potenciar la sostenibilidad económica, social y medioambiental del sistema de transportes de
la CAPV en su globalidad.
√ Favorecer la integración de la red viaria en la Red Transeuropea (TEN).
√ Mejorar la articulación de la red viaria con los grandes corredores de conexión (Este – Oeste y Norte –
Sur) que atraviesan la CAPV.
√ Mejorar las relaciones externas (conexiones fronterizas) y con los puntos nodales principales (puertos,
aeropuertos, plataformas logísticas).
√ Vertebrar el territorio de forma equilibrada, de acuerdo con las directrices generales para su
ordenación.
√ Alcanzar unos niveles de dotación de infraestructuras similares para cada zona, teniendo en cuenta
aspectos determinantes, como la orografía y la densidad de los asentamientos de población.
√ Proporcionar un nivel adecuado de accesibilidad a todas las zonas de la CAPV actuando,
preferentemente, sobre aquellas peor dotadas o de relevante expansión económica.
√ Adecuar la red viaria a los condicionantes de cada zona servida, minimizando los impactos
medioambientales y urbanísticos.
√ Coordinar y priorizar actuaciones con otros Organismos e Instituciones con competencias en materia
de Carreteras, tanto del País Vasco como de las CCAA limítrofes.
√ Permitir una programación de inversiones, que garantice la máxima eficacia de las mismas.
√ Coordinar actuaciones con otros Organismos e Instituciones con competencias en materia de
Ordenación del Territorio, Urbanismo, Medio Ambiente, etc.
El Plan de Carreteras de la CAPV asume el objetivo principal de mejorar la integración de la red de carreteras
actuales y futuras en los procesos del medio ambiente. Este objetivo principal ambiental se plantea en
función de los siguientes objetivos específicos:
√ Mejorar la convivencia de la red de carreteras actual y futura con los ríos y otras masas de agua de la
CAPV incidiendo en la relación entre el régimen de avenidas y calidad de las aguas y la presencia de
estas vías.
√ Reducir la fragmentación de hábitats atribuible a la de la red de carreteras futura, particularmente en
aquellos enclaves ecológicos de conectividad de mayor relevancia de acuerdo a la propuesta de
Corredores de Conexión Ecológica del Departamento de Biodiversidad del Gobierno Vasco.
√ Integrar la red de carreteras actual y futura en el paisaje, asumiendo los principios del Catálogo de
Paisajes Singulares y Sobresalientes en la CAPV.
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√ Mejorar los perfiles sonoros de la red de carreteras actual y futura de la CAPV en las áreas de mayor
sensibilidad al ruido.
√ Promover la intermodalidad en la red de carreteras actual y futura favoreciendo así una mayor
sostenibilidad del sistema de transportes de la CAPV.
√ Mejorar la habitabilidad de la red de carreteras actual y futura de la CAPV y sus márgenes
favoreciendo un tratamiento adecuado del tráfico.
Sobre estos objetivos se han construido las estrategias de actuación del Plan que aplicadas al análisis de las
condiciones de cada tramo de la red viaria han concluido el programa de actuaciones del Plan.
1.2.6 Evaluación Socioeconómica del Plan
En el capítulo 10 del Plan General de Carreteras se calcula la rentabilidad social asociada a la ejecución de
las actuaciones programadas en el Plan y evaluadas ambientalmente, mediante técnicas de evaluación que
permitan identificar, cuantificar y valorar monetariamente los costos y beneficios que un proyecto rinde para
la sociedad, y así la asignación eficiente de los recursos públicos.
La técnica de análisis coste beneficio proporciona una medida de los costes de las actuaciones y la compara
con los beneficios esperados por su ejecución, en ambos casos, incluidas las medidas medioambientales de
atenuación de los efectos negativos del Plan. La evaluación coste beneficio se realiza por la comparación
entre el escenario base, que representa la evolución del sistema de transporte sin haber ejecutado el Plan, y
el escenario con Plan, es decir, con las actuaciones que quieren realizarse.
Se incorporan en ambos escenarios los beneficios de los usuarios: ahorros de tiempo de viaje, costes de
operación; y externalidades (mejoras de las condiciones de seguridad del transporte y por reducción de
emisiones, ruidos y otras afecciones a la naturaleza y el medio ambiente)
Las conclusiones extraídas de la comparación de ambos escenarios en relación con los beneficios son:
- la ejecución de las actuaciones incluidas en el Plan reducen considerablemente los tiempos
de viaje entre zonas con importantes flujos
- la reducción de distancias entre zonas suponen una reducción de los vehículos- km y por
tanto una reducción de los costes de operación, si bien de alcance inferior a la anterior
- las externalidades se reducen también en la medida que están asociadas a los vh-km
Se incorporan, asimismo, al modelo, las inversiones necesarias teniendo en cuenta la priorización de las
actuaciones.
El cálculo de los ratios de rentabilidad VAN y TIR, con valores de 174,82 millones de euros y 5,12%
respectivamente indican tasas de rentabilidad social positivas asociadas al Plan General de Carreteras del
País Vasco.
1.3. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS CONCRETAS DE ACTUACIÓN
Respecto a la viabilidad ambiental de las actuaciones planteadas, se han definido a nivel de Plan, tres
alternativas para cada actuación, a saber:
√ las soluciones denominadas tipo A, en las que en el diseño y definición del futuro proyecto
constructivo se priorizan las necesidades funcionales del tramo intervenido frente a los riesgos de
afecciones ambientales que también son atendidos aunque subsidiariamente. Esta solución se ha
elegido para todas aquellas actuaciones en las que los valores ambientales afectables son bajos o no
relevantes.
√ las soluciones denominadas tipo B, que priorizan la necesidad de prevenir las afecciones y riesgos
ambientales optando por soluciones de proyecto funcionalmente más modestas y de menor alcance
pero que garantizan un cierto nivel mínimo de funcionalidad, seguridad y capacidad. Se trata de
aquellos tramos a intervenir que se encuentran en marcos ambientales de alta calidad o gran
sensibilidad y en los que las necesidades de conservación o mejora ambiental exigen recurrir a
soluciones geométricas más modestas (parámetros de trazado, rasantes, etc.), de menor capacidad o
menos funcionales.
√ las soluciones denominadas tipo A*, en las que el diseño y definición del futuro proyecto constructivo
de toda la actuación se plantea a partir principalmente de las necesidades funcionales del tramo
intervenido salvo en determinados puntos, subtramos o elementos en los que es necesario anteponer
la necesidad de prevenir afecciones ambientales. Esta solución se ha elegido para todas aquellas
actuaciones en las que, aunque los valores ambientales generales son bajos o no relevantes, existen
algunos elementos o lugares en los que la calidad o la fragilidad ambiental es crucial.
En resumen, a partir de los criterios de intervención se han ido revisando, itinerario a itinerario, y tramo a
tramo, qué carreteras de la red de carreteras presentan necesidad de actuación.
Se han adoptado también unos programas de mejora e integración ambiental de la red de
carreteras que persiguen la mejora de la integración ambiental de los tramos de la red actual así como el
adecuado diseño de los proyectos de actuación. La estrategia adoptada ha consistido en asumir el
diagnóstico del Plan como una primera aproximación a la identificación de tramos de mejora ambiental,
dejando para su estudio pormenorizado y específico, a escala de mayor detalle como así lo requiere el
análisis de las condiciones ambientales, la justificación de la necesidad de mejora y las condiciones en que
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ésta debe ser planteada. Se han definido varias áreas de mejora ambiental de tramos, para cada una de las
cuales se ha diseñado un programa:
√ Integración en el medio hídrico
√ Conectividad ecológica
√ Integración paisajística
√ Programa de atenuación del ruido
√ Mejoras de la habitabilidad de la vía y Promoción de la intermodalidad
√ Condiciones para las obras en carreteras
1.4. RESUMEN DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN E INCLUSO PROPUESTAS
AMBIENTALES
1.4.1 Las actuaciones que forman parte del Plan, las ya aprobadas y otras
El Plan de Carreteras de la CAPV incluye un extenso conjunto de actuaciones que conformarán la futura Red
Objeto y que constituirán, una vez completados los programas de inversiones del plan, la oferta de
accesibilidad por carretera de funcionalidad principal.
Durante la elaboración de este plan, algunas de estas actuaciones se han definido y aprobado con
procedimientos de evaluación de impacto ambiental propios sometiéndose así a las exigencias ambientales
que han establecido sus propios procedimientos individualizados, encontrándose hoy día en estadios de
aprobación, ejecución de obra o en servicio. No se ha incluido a estas actuaciones en esta evaluación
ambiental estratégica, aunque se han tenido en cuenta tanto para el diagnóstico ambiental de la alternativa
“0” (capítulo 3), como para la evaluación conjunta de los efectos del plan en cada área funcional (apartados
correspondientes del capítulo 5). Estas son las siguientes (algunas áreas funcionales no incluyen ninguna
actuación de este tipo):
En el Área Funcional de Eibar, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-1. Nuevas infraestructuras: Autopista Vitoria-Gasteiz – Eibar: L.P. Álava – Maltzaga (Enlace A-8) en
el Área de Eibar (en los planos como NC3)
√ N-634. Reordenación de intersecciones y Control de accesos: Intersección con GI-638 y nuevo puente
sobre el río Deba (en los planos como POM20).
En el Área Funcional de Zarautz-Azpeitia, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Zumaia (en los Planos V5).
En el Área Funcional de Donostia-San Sebastián, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ N-I. Variantes urbanas: Variante de Pasaia (en los Planos como V17).
√ A-8. Nuevas infraestructuras: Segundo cinturón de San Sebastián: Aritzeta-Errenteria (en los planos
NC6).
√ GI-131. Nuevas infraestructuras: Autovía del Urumea: San Sebastián-Martutene y Martutene-Hernani
(en los planos NC48 Y NC49 respectivamente).
En el Área Funcional de Mondragón Bergara, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-1. Nuevas infraestructuras: Autopista Vitoria-Gasteiz – Eibar: L.P. Álava – Maltzaga (Enlace A-8) en
el Área Funcional de Mondragón Bergara (en los planos como NC3).
En el Área Funcional de Balmaseda-Zalla:
√ BI-636. Duplicación de calzada: Artxube – Zalla (Fase 2). Padura - Aranguren (en los Planos D20).
En el Área Funcional de Bilbao Metropolitano:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril Basauri – Irubide (Plazakoetxe) (en los Planos AC6).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Semienlace Galdakao (Tercer carril Bengoetxe – Galdakao) (en los
Planos AC7).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril Galdakao – El Gallo (en los Planos AC8).
√ BALLONTI (BI-628). Nuevas infraestructuras: Acceso urbano. Axpe – Urbinaga (Carmen – Galindo)
(en los Planos NC27).
√ BALLONTI (BI-628). Nuevas infraestructuras: Acceso urbano. Kueto – Portugalete (Kueto –
Markonzaga - Portugalete) (en los Planos NC28).
√ Variante Sur. Nuevas infraestructuras: Variante Sur Metropolitana (Fase Ia). “Santurtzi – Larraskitu”
(en los Planos NC30).
√ BI-604. Duplicación de calzada: Autovía Fátima - Ibarrekolanda (en los Planos D22).
√ Bi-636. Nuevas infraestructuras: Autovía Kastrexana – Alonsotegui (Kastrexana – Arbuio/Vte.
Alonsotegui) (en los Planos NC38).
√ Bi-636. Nuevas infraestructuras: Autovía Alonsotegui - Sodupe (Arbuio - Sodupe) en el Área Funcional
de Bilbao Metropolitano (en los Planos NC25).
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√ BI-637. Duplicación de calzada: Mimenaga - Sopelana (en los Planos D23).
En el Área Funcional de Durango:
√ A-8. Nuevas infraestructuras: Seguridad en túneles Zaldibar y C.C.T. Iurreta (en Planos NC40).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril Montorra - Iurreta (en los Planos AC20).
En el Área Funcional de Igorre:
√ N-240. Nuevas infraestructuras: Supresión paso a nivel de Euskotren (en Planos NC44).
√ N-240. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Acc. en Artea – Areatza (en Planos POM22).
√ N-240. Variantes urbanas: Variante de Igorre (en Planos V16).
En el Área Funcional de Llodio:
√ BI-636. Nuevas infraestructuras: Corredor del Kadagua (en los Planos NC20).
En el Área Funcional de Álava Central:
√ A-1. Nuevas infraestructuras: Autopista Vitoria-Gasteiz – Eibar. Tramo Luko – L.P. Gipuzkoa (en los
Planos NC21).
√ A-1. Nuevas infraestructuras: Autopista Vitoria-Gasteiz – Eibar. Tramo Etxabarri - Luko (en los Planos
NC22).
√ N-I. Ampliación de capacidad: Acondicionamiento y construcción de arcenes y eliminación de giros a la
izquierda PK 321,7 al PK 329,5 (en los Planos AC4).
√ N-I. Ampliación de capacidad: Acondicionamiento y construcción de arcenes y eliminación de giros a la
izquierda PK 336,2 al PK 339,2 (en los Planos AC5).
√ N-I. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Modificación del enlace de Júndiz (en los Planos
POM21).
En el Área Funcional de Laguardia:
√ N-I. Nuevas infraestructuras: Modificación de trazado en la N-I a su paso por el Condado de Treviño
(incluye la Variante de Lapuebla) (en los Planos NC23).
Otras actuaciones que también se han definido y aprobado con procedimientos de evaluación de impacto
ambiental propios y se han sometido cada una a las exigencias ambientales que han establecido sus propios
procedimientos individualizados, están hoy día en distintos estadios de desarrollo, de aprobación, ejecución
de obra o en servicio. La memoria del plan las recoge explícitamente. Se ha considerado necesario incluir
estas actuaciones en esta evaluación ambiental estratégica, además de ser tenidas en cuenta tanto para el
diagnóstico ambiental de la alternativa “0” (capítulo 3), como para la evaluación conjunta de los efectos del
plan en cada área funcional (capítulo 5). Estas son las siguientes (algunas áreas funcionales no incluyen
ninguna actuación de este tipo):
En el Área Funcional de Donostia-San Sebastián, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril entre Orio y Aritzeta en el Área Funcional de Donostia-
San Sebastián y Semienlace de Orio (en los Planos AC2 y POM5, respectivamente).
√ A-8. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Conexión A-8 - Martutene (en Planos OM9).
√ A-8. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Enlace de Herrera-Intxaurrondo en A-8: movimiento
de Herrera – Frontera Irún (en los Planos POM12).
√ N-I. Duplicación de calzada: Duplicación de Gaintxurizketa a Ventas de Irún (en los Planos D5).
√ N-I. Reordenación de intersecciones y Control de accesos: Variante Norte de Irún: Enlace de Iparralde
(en los Planos como OM11).
√ N-121-A. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Mejora entre Behobia y Endarlatsa (en los
Planos MT8).
√ GI-131. Nueva infraestructura: Variante de Urnieta (en los Planos NC50).
√ GI-131. Nueva infraestructura: Variante de Andoain (en los Planos NC51).
En el Área Funcional de Beasain Zumarraga, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ N-636. Nuevas infraestructuras: Enlace Este - Enlace Oeste de Zumarraga (en los Planos NC10).
En el Área Funcional de Bilbao Metropolitano:
√ N-637. Ampliación de capacidad: Autovía Txoriherri. “Túnel de Artxanda – Derio” (en los Planos
AC27).
En el Área Funcional de Durango:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril Erletxe – Amorebieta (Erletxe – Boroa) (en los Planos
AC17)
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril en el tramo Boroa Larrea (en Planos AC18).
En el Área Funcional de Álava Central:
√ N-I. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Modificación del semienlace de Gaceo para su
conversión en enlace completo (en los Planos POM16).
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√ A-132. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado entre Elorriaga y Eguileta. Tramo
Ascarza–Intersección con la A-4159 (en los Planos como AT9).
√ A-132. Acondicionamiento: Acondicionamiento y construcción de arcenes Maestu–Sta. Cruz de
Campezo. Tramo Maestu–Atauri (en los Planos AT11).
√ A-132. Acondicionamiento: Acondicionamiento y construcción de arcenes Maestu–Sta. Cruz de
Campezo. Tramo Atauri–Antoñana. (en los Planos AT12).
En el Área Funcional de Laguardia:
√ A-124. Acondicionamiento: Acondicionamiento desde final Travesía de Laguardia (int. A-3216) a
Intersección A—4202. Tramo final de Travesía de Laguardia (int. A-3126) y Tramo finalobra Cuesta de
Castejones (int. A-4202) (en los Planos AT23).
Finalmente, un grupo de actuaciones que se habían barajado para el Área Funcional Bilbao Metropolitano, se
han incluido en esta evaluación ambiental conjunta, aunque el plan no las ha recogido como inversiones del
plan, por que se ha considerado que su evaluación completaría la visión estratégica de dicho área funcional.
La inclusión de estas actuaciones en esta evaluación ambiental estratégica no las exime de ninguna de las
responsabilidades ambientales que establece la normativa vigente. Estas son las siguientes:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril viaducto de La Arena hasta El Haya (en los Planos AC26).
√ N-633-Acceso Este al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Derio–Acceso al Aeropuerto
(Variante de Derio) (en los Planos NC37).
√ N-633-Acceso Oeste al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Loiu-Larrakoetxe (en los Planos
NC33).
√ N-633- Acceso Oeste al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Larrakoetxe-Aeropuerto (en los
Planos NC34).
√ N-639-Acceso Oeste al Superpuerto. Duplicación de calzada: La Cuesta - Puerto (en los Planos D10).
√ N-633. Ampliación de capacidad: Derio acceso al aeropuerto (en Planos AC13).
√ BI-625. Duplicación de calzada: Autovía Zaratamo–Acc. AP-68(en los Planos D7).
√ BI-625. Duplicación de calzada: Autovía Basauri-Zaratamo (en los Planos D8).
Las siguientes actuaciones que contempla el Plan de Carreteras de la CAPV para cada una de las áreas
funcionales han sido evaluadas ex-novo en esta evaluación ambiental estratégica, a saber:
En el Área Funcional de Eibar, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril entre Itziar y Zumaia en el Área de Eibar (en planos
AC28).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril entre Elgoibar e Itziar (en planos AC29).
√ A-8. Reordenación de intersecciones y control de accesos: Confluencia de la A-1 con la A-8 en
Maltzaga. Prolongación sentido San Sebastián (en planos POM 19).
√ A-8. Reordenación de intersecciones y control de accesos: Mejora de la incorporación hacia Bilbao
desde la AP-1 y Eibar en Maltzaga (en planos POM1).
√ N-634. Construcción y/o reordenación de enlaces: Remodelación de la intersección de Itziar y enlace
de la A-8 (en los Planos como POM8).
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Eibar (3ª fase) (en los Planos como V9).
En el Área Funcional de Zarautz-Azpeitia, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril entre Zarautz y Orio, y entre Zumaia y Zarautz (en los
Planos AC2).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril entre Itziar y Zumaia en el Área de Zarautz-Azpeitia (en
planos AC28).
√ N-634. Reordenación de intersecciones y control de accesos: Variante de Arroa e intersección con GI-
631 (en los Planos OM20).
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Zarautz (en los Planos V4).
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Orio (en los Planos V7).
√ GI-631. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Ensanche y mejora entre Azkoitia y Zumarraga
en el área de Zarautz-Azpeitia (en los Planos MT5).
√ GI-631. Variantes urbanas: Variante de Zestoa (en los Planos V10).
√ GI-631. Variantes urbanas: Variante de Azpeitia-Azkoitia (en los Planos V11 y V12, primera y segunda
fase).
En el Área Funcional de Donostia-San Sebastián, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ A-8. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Ampliación Nudo de Loyola (en los Planos POM11).
√ Acceso a puerto. Nuevas infraestructuras: Acceso a la dársena exterior del puerto de Pasaia (en los
Planos como NC47).
√ N-I. Duplicación de calzada: Duplicación de la actual variante norte de Irún (en los Planos D1).
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
√ N-I. Ampliación de capacidad: Ampliación a seis carriles de Andoain a Aduna (A-15) (en los Planos
AC3).
√ N-I. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Remodelación del enlace del PK 451+300 (Lasarte)
(en los Planos POM7).
√ N-I. Variantes urbanas: Variante de Errenteria (2ª Fase) (en los Planos V1 y V18).
√ N-638. Duplicación de calzada: Acceso al aeropuerto: Amute-Aeropuerto (en los Planos D3).
√ GI-131. Duplicación de calzada: Variante de Hernani (2ª fase) (en los Planos D24).
En el Área Funcional de Tolosa, se contempla la siguiente actuación:
√ N-I. Construcción y/o Reordenación de enlaces: 4º ramal del enlace de Irura en la N-I (en los Planos
como OM1).
√ N-I. Reordenación de intersecciones y Control de accesos: Villabona-Irura (en los Planos como OM7).
En el Área Funcional de Beasain Zumarraga, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ N-I. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Rectificación de curvas entre los P.K. 407 y 408
sentido Vitoria-Gasteiz en Etxegarate (en los Planos MT9).
√ N-636. Nuevas infraestructuras: Nuevo trazado entre Enlace de Bergara y Enlace de Zumarraga en el
Área Funcional de Beasain Zumarraga (en los Planos NC4).
√ N-636. Construcción y/o reordenación de enlaces: Enlace de la N-636 en Ezkio-Itsaso (en los Planos
POM2).
√ GI-631. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Ensanche y mejora entre Azkoitia y Zumarraga
en el Área de Beasain-Zumarraga (en los Planos MT5).
En el Área Funcional de Mondragón Bergara, se contemplan las siguientes actuaciones:
√ N-636. Nuevas infraestructuras: Nuevo trazado Enlace de Bergara a Enlace de Zumarraga en el Área
Funcional de Mondragón Bergara (en los Planos NC4).
√ GI-631. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Ensanche y mejora de trazado de Azkoitia a
Zumarraga en el Área Funcional de Mondragón-Bergara (en los Planos MT5).
En el Área Funcional de Gernika-Markina, las actuaciones previstas son:
√ BI-631. Nuevas infraestructuras: Túnel de Sollube (en los PlanosNC41).
√ BI-631. Nuevas infraestructuras: Túnel de Sollube-Bermeo (en los Planos NC42).
√ BI-631. Variantes urbanas: Variante de Bermeo (en los Planos V26).
√ BI-633. Nuevas infraestructuras: - Urberuaga - Plazakola “Ubilla–Plazakola” (en los Planos NC43).
√ BI-633. Nuevas infraestructuras: Berriatua - Gardotza (en los Planos NC52).
√ BI-633. Variantes urbanas: Variante de Berriatua (en los Planos V27).
√ BI-635. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Autzagane-Zugaztieta (en los Planos como
MT15).
√ BI-635. Mejora de trazado y ampliación de plataforma: Zugaztieta-Muxika (en los Planos como AT16).
√ BI-635. Variantes urbanas: Variante de Autzagane (en los Planos como V28).
√ BI-635. Variantes urbanas: Variante de Muxika (en los Planos como V29).
En el Área Funcional de Balmaseda-Zalla:
√ N-629. Variantes urbanas: Variante de Lanestosa (en los Planos V13).
En el Área Funcional de Mungia:
√ BI-631: Nuevas infraestructuras: Mungia - Larrauri (en Planos NC45).
√ BI-631: Nuevas infraestructuras: Larrauri-Túnel de Sollube (en los Planos NC46).
√ BI-631: Variantes urbanas. Variante de Larrauri (en Planos V25).
En el Área Funcional de Bilbao Metropolitano:
√ Accesos a San Mamés. Nuevas infraestructuras: Acceso urbano. Enlace A-8 - Feria de Muestras (en los
Planos NC24).
√ Accesos a San Mamés: Nuevas infraestructuras: Variante en Rekalde a la A-8 (en los Planos NC26).
√ Accesos a San Mamés. Ampliación de capacidad: Demolición del enlace de Sabino Arana (en los
Planos AC9).
√ ANTENA BALLONTI-LEOIA. Ampliación de capacidad: Viaducto de Axpe-Astrabudua (en los Planos
AC14).
√ BALLONTI (BI-628). Nuevas infraestructuras: Viaducto de Axpe (en los Planos NC29).
√ BALLONTI (BI-628). Duplicación de calzada: Acceso urbano. Urbinaga (Galindo – Kueto) (en los
Planos D21).
√ BALLONTI (BI-628). Nuevas infraestructuras: Acceso urbano. Portugalete - Balparda (NC35).
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√ Variante Este. Nuevas infraestructuras: Ronda Urbana. Zubialdea - Miraflores (en los Planos NC14).
√ Variante Este. Nuevas infraestructuras: Ronda Urbana. Ibarsusi - Zubialdea (en los Planos NC15).
√ Variante Este. Duplicación de calzada: Orueta - Galbarriatu (en los Planos D18).
√ Variante Este. Duplicación de calzada: Galbarriatu - Derio (en los Planos D19).
√ Variante Sur. Nuevas infraestructuras: Variante Sur Metropolitana (Fase Ib). “Peñascal – Venta Alta”
(en los Planos NC31).
√ Variante Sur. Nuevas infraestructuras: Variante Sur Metropolitana (Fase II). “Venta Alta - Kortederra”
(en los Planos NC32).
√ Variante Sur. Ampliación de capacidad: Variante Sur Metropolitana (Fase Ic). “Enlace y Viaducto de La
Arena” (en los Planos AC15).
√ N-633. Ampliación de capacidad: Ampliación Enlace al aeropuerto (en Planos como AC12).
√ BI-625. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Miraballes-Arrigorriaga (en los Planos POM14).
√ Además, como se ha dicho anteriormente, en este Área Funcional Bilbao Metropolitano, también se
han incluido en esta evaluación ambiental conjunta (aunque el plan no las ha recogido como
inversiones del plan) las siguientes actuaciones:
√ A-8. Ampliación de capacidad: Tercer carril viaducto de La Arena hasta El Haya (en los Planos AC26).
√ N-633-Acceso Este al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Derio–Acceso al Aeropuerto
(Variante de Derio) (en los Planos NC37).
√ N-633-Acceso Oeste al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Loiu-Larrakoetxe (en los Planos
NC33).
√ N-633- Acceso Oeste al aeropuerto. Nuevas infraestructuras: Tramo Larrakoetxe-Aeropuerto (en los
Planos NC34).
√ N-639-Acceso Oeste al Superpuerto. Duplicación de calzada: La Cuesta - Puerto (en los Planos D10).
√ N-633. Ampliación de capacidad: Derio acceso al aeropuerto (en Planos AC13).
√ BI-625. Duplicación de calzada: Autovía Zaratamo–Acc. AP-68(en los Planos D7).
√ BI-625. Duplicación de calzada: Autovía Basauri-Zaratamo (en los Planos D8).
En el Área Funcional de Durango:
√ A-8. Ampliación capacidad: Enlace de Gerediaga “Iurreta- Gerediaga” (en Planos AC23).
√ A-8. Ampliación de capacidad: Permeabilidad A-8 N-634 en Amorebieta-Etxano y Tercer carril en el
tramo Larrea-Montorra (en Planos AC19).
√ N-240. Nuevas infraestructuras: Autovía Boroa–Lemoa (La Flecha) en el Área de Durango (en Planos
NC13).
√ N-634. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Iurreta 2 - Amorebieta (en los Planos MT16).
√ N-634. Reordenación de intersecciones y Control de Accesos: Zaldibar-Berriz (en los Planos como
OM12).
√ N-634. Reordenación de intersecciones y Control de accesos: Berriz – Iurreta 1 (en los Planos OM13).
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Ermua (Sur) (en los Planos como V22).
√ N-634. Variantes urbanas: Variante de Eibar (Final) (en los Planos como V9).
√ N-636. Nuevas infraestructuras: Autovía Gerediaga-Zelaieta (Gerediaga-Muntsaratz) (en los Planos
NC18).
√ N-636. Nuevas infraestructuras: Autovía Zelaieta-Atxondo (Muntsaratz-Vte. Elorrio) (en los Planos
NC19).
√ BI-635. Mejora de trazado y Ampliación de plataforma: Amorebieta - Autzagane (en los Planos MT14).
En el Área Funcional de Igorre:
√ N-240. Nuevas infraestructuras: Autovía BoroaBoroa – Lemoa (La Flecha) en el Área Funcional de
Igorre (en los Planos NC13).
√ N-240. Nuevas infraestructuras: Autovía entre Lemoa (Apario) e Igorre (en Planos NC12).
√ N-240. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Usansolo - Lemoa (en los Planos POM13).
√ N-240. Variantes urbanas: Variante de Lemoa (en Planos V19).
En el Área Funcional de Llodio:
√ A-624. Acondicionamiento: Acondicionamiento de Altube a Ciorroga (en los Planos AT14).
√ A-624. Acondicionamiento: Acondicionamiento de Amurrio a Respaldiza (resto tramo) (en los Planos
AT15).
√ A-624. Acondicionamiento: Acondicionamiento de Artziniega al L.P. de Burgos (en los Planos AT6).
√ A-625. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado desde el límite municipio de
Orduña hasta Saratxo (en los Planos AT17).
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√ A-625. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado entre Saratxo y el inicio de la
Variante Este de Amurrio (enlace con la A-624) (en los Planos AT18).
√ A-624. Construcción de vías lentas: Vía lenta en el Alto de Chozas (en los Planos AC21).
√ A-624. Construcción de vías lentas: Vía lenta entre la Variante Este de Amurrio y la A-4602 (en los
Planos AC22).
√ A-624. Construcción y/o Reordenación de arcenes: Conversión en enlace el cruce con A-3618 y A-
3620 (Cruce de los Olmos) (en los Planos POM18).
√ A-624. Mejora de travesías: Acondicionamiento Amurrio-Respaldiza (Travesía de Respaldiza) (en los
Planos OM18).
√ A-624. Mejora de travesías: Travesía de Artziniega (en los Planos OM19).
√ A-625. Duplicación de calzada: Duplicación Llodio-Amurrio (en los Planos D16).
En el Área Funcional de Álava Central:
√ N-104. Ampliación de capacidad: Intersección A-2134 (Variante de Ilárraza)–Intersección A-3110 (en
los Planos AC10).
√ N-104. Reordenación y Control de accesos: Intersección A-3110 – Variante de Matauco – Intersección
N-I (Venta del Patio) (en los Planos OM14).
√ N-124. Duplicación de calzada: Duplicación de calzada entre Armiñón y Zambrana (en los Planos D12).
√ N-124. Duplicación de calzada: Duplicación Zambrana. Inicio Variante a Intersección A-4106
(Salinillas)(en los planos D13).
√ N-240. Duplicación de calzada: Duplicación hasta A-623 en Legutiano (en los Planos D15).
√ N-240. Acondicionamiento: Acondicionamiento Legutiano-L.P. de Bizkaia (en los Planos AT7).
√ N-240. Acondicionamiento: Acondicionamiento Legutiano–L.P. Bizkaia (inicio en el tramo de la
intersección con la carretera A-4404 a Elosu) (en los Planos AT8).
√ N-240. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Enlace con A-623 en Legutiano (en los Planos
como POM15).
√ N-622. Reordenación y Control de accesos: Reordenación de accesos de enlace de Yurre a la
intersección con N-624 (en los Planos OM15).
√ N-622. Reordenación y Control de accesos: Reordenación de accesos intersección N-624 a
intersección A-3600 (Enlace de Letona) (en los Planos OM16).
√ N-622. Reordenación y Control de accesos: Vía de Servicio conexión entre N-624 con A-2521 (en los
Planos OM17).
√ A-132. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado entre Elorriaga y Eguileta. Tramo
Int. A-4159–Eguileta (en los Planos como AT10).
√ A-132 y N-104. Nuevas infraestructuras: Conexión con N-104 en Arkaute (en los Planos NC36).
√ A-623. Acondicionamiento: Acondicionamiento Legutiano–L.P. Bizkaia (Gomilaz) (en los Planos como
AT13).
√ A-627. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado entre A-3006 e intersección con A-
3002 (en los Planos como AT19).
√ A-627. Acondicionamiento: Acondicionamiento y mejora de trazado entre A-3002 y L.P. Gipuzkoa (en
los Planos AT20).
En el Área Funcional de Laguardia:
√ N-124. Duplicación de calzada: Duplicación entre Salinillas y Briñas (en los Planos D14).
√ A-124. Acondicionamiento: Acondicionamiento en L.P. Álava – inicio acondicionamiento (P.K. 54,31 a
P.K. 55,65) (en los Planos AT21).
√ A-124. Acondicionamiento: Final acondicionamiento - inicio variante de trazado (P.K. 57,00 a P.K.
59,54) (en los Planos AT22).
√ A-124. Construcción y/o Reordenación de enlaces: Enlace con A-3226 y control de accesos hasta L.P.
La Rioja (en los Planos POM 17).
√ A-124. Variantes urbanas: Variante de Labastida (en los Planos V31).
√ A-124. Variantes urbanas: Variante de Laguardia (en los Planos V32).
1.4.2 Las actuaciones ambientales del Plan en la red de carreteras por Área Funcional
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Eibar:
√ Para la permeabilización y conectividad ecológica:
• El tramo en tensión de la A-8 en Deba. Vía de gran tráfico que comparte espacio con la población y el
cauce del río, en una zona de espacios ecológicamente valiosos. El reconocimiento ira encaminado a
la comprobación experimental de pautas de movilidad y etología de las especies estratégicas en el
ámbito de la infraestructura, valorando su permeabilidad e integración considerando sus necesidades.
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
√ Para la integración y aprovechamiento del paisaje:
• La GI-638 de Mutriku a Deba.
• La N-634 de Deba a Zumaia. Carretera de litoral con un alto valor paisajístico. El reconocimiento irá
encaminado a evaluar la incidencia de la vía en el paisaje y su potencial paisajístico, considerando la
necesidad de actuaciones de integración y desarrollo de sus usos paisajísticos. El análisis habrá de
ser selectivo considerando el papel paisajístico de cada elemento en el trazado como defensas contra
caídas de bloques, paseos peatonales, etc.
√ Para la evaluación y corrección del ruido:
• La N-634 y la A-8 en Eibar y el Valle del Deba (Elgoibar, Mendaro, Deba). El desarrollo residencial en
las márgenes de estas vías de gran tráfico genera situaciones de deterioro de la calidad de vida.
√ Para el diagnóstico de habitabilidad de la vía e intermodalidad:
• La N-634 y la A-8 en Eibar y el Valle del Deba (Elgoibar, Mendaro, Deba).
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Zarautz-Azpeitia:
√ Para la integración de las carreteras con el medio hídrico:
• La N-634 desde Orio a Usúrbil en relación a las márgenes de la ría de Orio y el curso del Oria. Con
carga de tráfico mediana discurre por las márgenes de la ría de Orio y el curso del Oria en un espacio
litoral de alta calidad ecológica (que es LIC). El reconocimiento irá encaminado a determinar los
riesgos reales de vertidos accidentales.
√ Para la permeabilización y conectividad ecológica:
• El área de la trinchera de la A-8 en Talaimendi de Zarautz, en un contexto de alta calidad ecológica
por su conectividad entre dos áreas de elevado valor naturalístico: Parque de Pagoeta (LIC) y Biotopo
de Iñurritza. El reconocimiento ira encaminado a la comprobación experimental de pautas de
movilidad y etología de las especies estratégicas en el ámbito de la infraestructura, valorando su
permeabilidad e integración considerando sus necesidades.
√ Para la integración y el aprovechamiento del paisaje:
• La N-634 de Zumaia a Zarautz. Carretera de litoral con un alto valor paisajístico. El reconocimiento ira
encaminado a evaluar la incidencia de la vía en el paisaje y su potencial paisajístico, considerando la
necesidad de actuaciones de integración y desarrollo de sus usos paisajísticos. El análisis habrá de
ser selectivo considerando el papel paisajístico de cada elemento en el trazado como defensas contra
caídas de bloques, paseos peatonales, etc.
• La GI-631 de Azkoitia a Zumarraga por el valle del Urola.
√ Para el diagnóstico de habitabilidad de la vía e intermodalidad aprovechando la puesta en
funcionamiento de proyecto que libera de tráfico este itinerario urbano, se ha propuesto el
reconocimiento y propuestas de mejora de habitabilidad en:
• En Arroa (itinerario urbano liberado por la variante de Arroa).
• El área de la trinchera de la A-8 en Azken Kalea de Zarautz, que separa la zona urbana de una zona
de equipamiento terciario escolar, donde es importante establecer posibles medidas de fomento de la
intermodalidad y segregación de tráficos que mejoren el perfil ambiental de la actual movilidad,
considerando como parte de la habitabilidad de la vía su permeabilidad para las personas.
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Donostia-San Sebastián:
√ Para la integración de las carreteras con el medio hídrico:
• La N-634 desde Orio a Usúrbil en relación a las márgenes de la ría de Orio y el curso del Oria. Con
carga de tráfico mediana discurre por las márgenes de la ría de Orio y el curso del Oria en un espacio
litoral de alta calidad ecológica (que es LIC). El reconocimiento irá encaminado a determinar los
riesgos reales de vertidos accidentales.
√ Para la permeabilización y conectividad ecológica:
• El área de la N-I, la A-8 (en el pK 8,2 así como en todo el territorio que para ello fuera necesario) en
San Narciso (Oiartzun e Irún) para favorecer la conexión entre Jaizkibel y Peña Aia.
√ Para la integración y el aprovechamiento del paisaje:
• La A-8 antes de Aiete en Donostia a Alza en Pasaia.
√ Para el diagnóstico y la corrección del ruido:
• La N-I en Villabona, Andoain, Lasarte e Irún. La estructura territorial del entorno de esta carretera y
el medio urbano en sus márgenes implica un deterioro de la calidad de vida.
• La A-8 entre antes de Aiete en Donostia-San Sebastián y Alza en Pasaia.
• La GI-131 en Andoain y Hernani.
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Revisión del Segundo Plan General de Carreteras del País Vasco Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental
√ Para el diagnóstico de habitabilidad de la vía e intermodalidad:
• La N-I en Villabona, Andoain, Lasarte e Irún, considerando como parte de la habitabilidad de la vía su
permeabilidad para las personas.
• La A-8 entre antes de Aiete en Donostia-San Sebastián y Alza en Pasaia. Discurre en ámbitos urbanos
residenciales de gran fragilidad. El reconocimiento irá encaminado a evaluar los niveles sonoros
atribuibles al tráfico de la vía y la determinación de las posibles soluciones de atenuación. Este
reconocimiento se asocia a otros estudios de reconocimiento propuestos de carácter sonoro,
intermodal y paisajístico.
• La GI-131 en Andoain y Hernani. La presencia de áreas residenciales en sus márgenes y el tráfico
elevado genera situaciones de deterioro de la calidad de vida.
√ Para el diagnóstico de habitabilidad de la vía e intermodalidad aprovechando la puesta en
funcionamiento de proyectos que liberan de tráfico estos itinerarios urbanos, se ha propuesto el
reconocimiento y propuestas de mejora de habitabilidad en:
• En Mendelu (itinerario urbano liberado por el semienlace de Mendelu).
• En Andoain (itinerario urbano liberado por la remodelación del enlace de Sorabilla y por la ampliación
de la A-15 en Andoain).
• En Pasaia (itinerario urbano liberado por el enlace de Herrera-Intxaurrondo de la A-8).
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Tolosa:
√ Para la integración de las carreteras con el medio hídrico:
• La N-I entre Ikaztegieta y Tolosa en relación a las márgenes del curso del Oria. Con cargas de tráfico
muy elevadas, discurre en las márgenes del río Oria que tiene alta calidad de de agua (y que es LIC).
El reconocimiento buscará determinar los riesgos reales de vertidos accidentales.
√ Para el diagnóstico de los niveles sonoros y su prevención:
• La N-I en Tolosa, Villabona y Andoain. La estructura territorial del entorno de esta carretera y el
medio urbano en sus márgenes implica un deterioro de la calidad de vida.
√ Para la mejora de la intermodalidad y habitabilidad de las vías de comunicación, el reconocimiento de:
• La N-I en Tolosa, Villabona y Andoain, considerando como parte de la habitabilidad de la vía su
permeabilidad para las personas.
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Beasain Zumarraga:
√ Para la integración de las carreteras con el medio hídrico:
• La N-I en sus antiguos y nuevo trazado entre Idiazabal y Ordizia en relación a las márgenes del curso
del Oria.
√ Para la integración faunística y la permeabilización de la vía:
• La N-I en el Puerto de Etxegarate, para la conexión entre sierras. Son dos calzadas diferenciadas y
separadas en un entorno de alta calidad ecológica al conectar dos áreas de gran productividad
(Aizkorri - Aratz y Aralar). El reconocimiento ira encaminado a la comprobación experimental de
pautas de movilidad y etología de las especies estratégicas en el ámbito de la infraestructura,
valorando su permeabilidad e integración considerando sus necesidades.
• La N-I entre Legorreta e Ikaztegieta, donde se ha previsto un corredor ecológico de enlace.
√ Para la integración y aprovechamiento del paisaje:
• La GI-631 en el Urola, en el tramo final a Zumarraga.
• La N-I entre el Puerto de Etxegarate e Idiazabal. El valle del alto Oria tiene gran valor paisajístico y la
presencia de la vía juega un importante papel. El reconocimiento buscará tanto evaluar la presencia
de la vía en el paisaje y su integración y la funcionalidad de la vía y sus calzadas como elemento de
disfrute, aprecio y conocimiento del paisaje, como determinar las necesidades de actuaciones de
recuperación o desarrollo paisajístico. Este reconocimiento se asocia a otros estudios de carácter
ecológico y paisajístico.
√ Para el diagnóstico de los niveles sonoros y su prevención:
• La N-I en Idiaizabal y Ordizia. La estructura territorial del entorno de esta carretera y el medio urbano
en sus márgenes implica un deterioro de la calidad de vida.
√ Para la mejora de la intermodalidad y habitabilidad de las vías de comunicación, el reconocimiento de:
• La N-I en Idiazabal y Ordizia, en particular en las antiguas travesías sustituidas por la nueva N-I.
Se contemplan las siguientes actuaciones de reconocimiento, diagnóstico y propuesta de intervención para la
mejora e integración ambiental de la red viaria en el Área Funcional de Mondragón Bergara:
√ Para la permeabilización y conectividad ecológica:
• El área del Puerto de Arlabán, la A-1 y la GI-627 para favorecer la conexión ecológica entre las áreas
de los embalses al oeste y el conjunto de Aitzkorri-
