Revelación y divulgación on-line de la información académico-financiera de las Universidades Públicas en Colombia en el marco de la rendición de cuentas y el

gobierno electrónico

Presentado por. Diego Fernando Católico Segura

Contador Público – Universidad Nacional de ColombiaMagister en Contabilidad y Finanzas – Universidad de Zaragoza

Docente – Universidad de la Salle dfcatolico@unisalle.edu.co

Agenda de la presentación:

1. Planteamiento del problema:

Teoría de la legitimación (Dowling & Pfeffer,

1975)y de los Stakeholders

(Freeman, 1984)

1. Planteamiento del problema:

Concepto de Rendición de Cuentas:

La noción de Accountability o rendición de cuentas está asociada con dos dimensiones básicas:

-El answerability se refiere a la obligación de políticos y funcionarios de informar sobre sus decisiones y justificarlas en público. Se rechaza el secretismo burocrático.

-El enforcement se refiere a hacer valer la ley, si es necesario por la fuerza, es decir, se debe resaltar la existencia de una relación entre la rendición de cuentas y la disponibilidad de sanciones (Institucionalidad). (Hernandez y Arciniegas, 2011).

Revelación y divulgación de la información

1. Planteamiento del problema:

Concepto de Revelación y Divulgación de la información:

La revelación se puede entender como el proceso de preparar y presentar información (obligatoria y voluntaria) sobre los aspectos que son relevantes para los usuarios, para efectos de su toma de decisiones y control de los recursos.

La divulgación se puede entender como la forma de publicar o poner a disposición la información contable [no contable] para los usuarios. (Gómez y Católico, 2009).

1. Planteamiento del problema:

La Divulgación:

Se sustenta en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, particularmente Internet, para el suministro de información y prestación de servicios a la ciudadanía de una forma más conveniente, sencilla y accesible, con objeto de facilitar las interacciones con las administraciones públicas, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de este tipo de entidades y la mejora de la confianza de los ciudadanos en las instituciones. (Royo, 2008).

GOBIERNO ELECTRÓNICO

1. Planteamiento del problema:

Fuente: El Gobierno en línea en Colombia, situación actual y prospectiva, 2010.

1. Planteamiento del problema:

¿Cuál es el grado de revelación y divulgación de la información financiera y académica por parte de las universidades públicas en Colombia a través de sus sitios web?.

¿El grado de revelación y divulgación se explica por variables como son el tamaño, la antigüedad, la calidad en la gestión administrativa y académica, la divulgación de la oferta académica, la calidad de los resultados en investigación y la financiación por parte de la Nación?.

2. Metodología de la investigación:

La investigación es de corte descriptivo y explicativo: Se diseña un índice de revelación y divulgación de la información, IDPA e IDIAFU, (56 variables: 44 de contenido; 12 de navegabilidad, diseño y acceso):

Se trabaja con variables dicotómicas. (Cooke, 1989). Población: 32 universidades públicas colombianas.

Datos generales de la institución Datos financieros y de gestión -Reglamentos-Plan de desarrollo-Código de buen gobierno-Memorias de reunión de los órganos de dirección-Entre otros.

-Presupuestos-Estados contables-Informes de auditoria integral-Informe de gestión-lineamientos para la contratación-Entre otros.

Datos sobre procesos académicos Datos sobre la navegabilidad, acceso y diseño

-Docencia-Investigación-Extensión

-Presentación en varios idiomas-Apartado para rendición de cuentas-Mapa del sitio web-Entre otros.

Datos sobre condiciones de calidad administrativa y académica -Certificación de calidad -Acreditación institucional y/o de programas

- Reconocimientos obtenidos -Presentación resultados ECAES-Entre otros.

2. Metodología de la investigación:

Se analiza la relación entre los grados de revelación y divulgación con respecto a los factores enunciados. Se utiliza un modelo de regresión múltiple. (Alonso, 2009).

Se toman los datos reportados en los últimos informes estadísticos de las universidades que presenta el MEN para el año 2009. Población: 31 universidades públicas colombianas (se excluye la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla).

Tamaño Calidad en gestión académica y administrativa -Valor de los ingresos operacionales totales.-Infraestructura con la que cuenta la Universidad

medida en Mts2.-Número total de estudiantes de pregrado y posgrado.-Número total de docentes en TCE.

-Certificación de calidad obtenida o no por la Universidad.-Condición de ser acreditada o no institucionalmente.-Número de programas académicos acreditados.-Número de estudiantes matriculados en programas académicos acreditados.

Calidad resultados en investigación Antigüedad -Número de grupos de investigación categorizados por COLCIENCIAS.-Número de revistas académicas indexadas ante PUBLINDEX.

-Número de años de existencia de la Universidad

Oferta académica Financiación Nación -Número de programas académicos ofertados. -Valor de los aportes de la Nación.

3. Resultados obtenidos:

100,0%100,0%96,9%96,9%96,9%93,8%93,8%92,2%90,6%87,5%

87,5%84,4%

Acceso a documentos institucionales como reglamentos y lineamientos institucionales

Acceso al Plan de Desarrollo y/o Plan Operativo Anual

Servicios de noticias sobre sus actividades académicas

Se incorporan recursos que faciliten una correcta impresión de la información

Se facilita la dirección postal y electrónica de contacto de la universidad

Aspectos que con mayor grado se revelan y divulgan por las Universidades

Acceso a herramientas tecnológicas y electrónicas que facilitan los procesos

Enunciación de líneas de investigación institucionales o de los grupos de investigación

Enunciación de los grupos de investigaciónRelación de las revistas o de documentos que utilizan para divulgar los resultados de los procesos de investigación formal

Enunciación de programas y/o actividades de difusión del conocimiento

Difusión de lineamientos para la contratación con terceros

Relación de la oferta de programas de pregrado y posgrado

3. Resultados obtenidos:

54,7%54,7%50,0%48,4%46,9%43,8%

43,8%40,6%37,5%35,9%

Acceso a los estados contables de los dos o más años de antigüedadAcceso a una batería de indicadores de gestión

Aspectos que de manera parcial se revelan y divulgan por las UniversidadesRelación nominal y breve reseña de los directivos

Descripción de los planes de estudios y programas de asignaturas

Relación nominal de programas para la formación docenteRelación nominal o presentación de las publicaciones y/o trabajos desarrollados por semilleros o asistentes de investigación

Acceso a los presupuestos y ejecución presupuestal del último año cerrado (2010)Acceso a los presupuestos y ejecución presupuestal con dos o más años de

Acceso a los estados contables del último año cerrado (2010).

Memorias de reunión de los cuerpos colegiados

3. Resultados obtenidos:

20,3%18,8%12,5%9,4%6,3%

3,1%

0,0%La seguridad del sitio web está certificada por una entidad independiente y de solvencia

Relación de las patentes nacionales e internacionales y los secretos industriales desarrollados en la institución

Aspectos que en menor gardo se revelan y divulgan por las Universidades

Acceso al informe de auditoría integral, o al plan de seguimiento suscrito con la Acceso a los informes de auditoría integral, o al plan de seguimiento suscrito con la

Acceso a los Informes de autoevaluación y autorregulación en el ámbito institucional

Se incluyen soportes multimedia como apoyo para la presentación de datos Se permite la descarga de ficheros que el usuario puede utilizar en diversas

3. Resultados obtenidos:

UniversidadPuntaje

obtenidoPorcentaje

logrado

UNIVERSIDAD MILITAR-NUEVA GRANADA 44,0 78,6%UNIVERSIDAD DE CALDAS 43,5 77,7%UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA - UTP 43,0 76,8%UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL 41,5 74,1%UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER 40,5 72,3%UNIVERSIDAD DEL VALLE 39,5 70,5%UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA 39,5 70,5%UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 38,5 68,8%UNIVERSIDAD DE CORDOBA 38,0 67,9%UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA 37,5 67,0%

Ranking de Universidades

El puntaje promedio de calificación de las 32 universidades es de 33.06, lo cual representa en términos porcentuales el 59% de cumplimiento con respecto a los 56 aspectos señalados, obteniendo así un nivel intermedio de divulgación de la información académico-financiera a través de sus sititos web.

3. Resultados obtenidos:

4. Conclusiones del estudio:

- El estudio evidencia un nivel parcial o intermedio en la revelación y divulgación de la información académico-financiera de las universidades públicas en Colombia a través de sus sitios web.

- Se ha podido analizar a través de los distintos aspectos observados (contenido, acceso, diseño y navegabilidad) que las universidades utilizan sus páginas web para efectos de divulgar información institucional y sobre algunos asuntos sobre sus procesos académicos.

4. Conclusiones del estudio:

- La presentación de información sobre su desempeño financiero y presupuestario es limitada o se publica de manera parcial, lo cual no facilita que los usuarios de la información puedan hacer una lectura y análisis integral de la situación académico-financiera.

- Se evidencia que los factores asociados al tamaño (número de estudiantes en pregrado y posgrado), la antigüedad, la calidad en la gestión de la institución, la calidad de los resultados en investigación (número de revistas indexadas) y el peso de los recursos aportados por la Nación, determinan y caracterizan a las universidades que divulgan on-line su información.

4. Limitaciones y futuras líneas de investigación:

- El estudio no analiza las universidades privadas colombianas, sobre las cuales es importante indagar su grado de divulgación de información.

- Se debe trascender el estudio con universidades ubicadas en otros países para tratar de comparar si la situación colombiana, es similar a la que se observa, por ejemplo, en otros países de América Latina.

- Por otra parte, el análisis se hace para un solo año, sin que se estudie la evolución de las instituciones frente a este tipo de aspectos a lo largo del tiempo.

¡ Gracias !