Resumen Mundo Nuevo #10

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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA

Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012

“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nación

con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo.”

Simón Bolívar

Revista de Estudios Latinoamericanos

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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR FUNDACIÓN BICENTENARIO DE SIMÓN BOLÍVAR

Rector: Junta Directiva:Enrique Planchart Enrique Planchart Guillermo ÁlvarezVicerrector académico: Héctor Maldonado LiraRafael Escalona Klaus Jaffé Guillermo AveledoVicerrector administrativo: Oscar VallésWilliam Colmenares Aníbal Romero Secretario

Cristian Puig

Mundo NuevoRevista de Estudios Latinoamericanos

Director:Héctor Maldonado Lira

Consejo Editorial:Nicolay Dobronravin (Rusia)Makram Haluani (Venezuela)Christine Hunefeldt (EE.UU)Francine Jácome (Venezuela)

Klaus Jaffé (Venezuela)Alberto Navas (Venezuela)

Orlando Pérez (EE.UU)Sandra Ornés (Venezuela)

Alfredo Ramos (Venezuela)Carlos Romero (Venezuela)Andrés Serbin (Argentina)

José Escribano Übeda Portugués (España)Edgard Yerena (Venezuela)

Editor:Ana Carrillo G.

DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

Director: Roger Martínez


Director: Héctor Maldonado Lira

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Simbología e iconografía de la revolución bolivariana

Acceso al mercado y conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe

Las misiones sociales como políticas públicas en Venezuela. ¿Un nuevo paradigma burocrático de ejercicio de gobierno?

La renta mineral: del hecho económico al hecho político

De Punto Fijo a Chávez: avances y continuidades en la política venezolana

Misión Barrio Adentro: balance y perspectivas

El Estado como problema y solución. Estado, administración y políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica

Yorelis Acosta

William Bracho Rojas

Jhonny A. Castro Trujillo

Luis J. González Oquendo

Verena Hitner

Yudey J. Rodríguez, Marino J. González,

Elena Rincón, Rodrigo Mijares

José G. Vargas-Hernández

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR


Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012

Revista de Estudios Latinoamericanos

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La correspondencia deberá dirigirse a:Instituto de Altos Estudios de América Latina Universidad Simón BolívarCampus Universitario. Edifi cio Biblioteca Central, Nivel Jardín. Sartenejas, Baruta.Estado Miranda, VenezuelaDirección electrónica: www.iaeal.usb.ve

Dirección IAEAL: [email protected] Nuevo: [email protected]: [email protected], logística y comunicaciones electrónicas: [email protected]ón lingüística: Dra. Marina Meza S., Dpto. de IdiomasAsesoría editorial: Profesora Daniela Díaz, Dpto. Lengua y LiteraturaControl de calidad e indexación: Prof. Jesús María Alvarado Andrade, Dpto. de Ciencias SocialesAsesoría de textos en inglés: Prof. Dana Mark Gold: [email protected]

Edición fi nanciada por la Fundación Bicentenario de Simón BolívarDepósito Legal: P.P. 78-0075

El Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad Simón Bolívar realiza actividades de investigación, docencia y extensión referidas a la realidad de América Latina y a la que, fuera del área, afecta a su desenvolvimiento. Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos es una publicación cuatrimestral del Instituto y, si bien difunde los resultados de sus propias investigaciones y actividades académicas, acoge con beneplácito los aportes científi cos que le sean enviados en forma de artículos o notas. Las opiniones en ellos vertidas no comprometen necesariamente la del Instituto.

Todos los artículos publicados en Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, han sido sometidos a arbitraje conforme a sus normas internas y está incluida en el índice LATINDEX.

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LOS AUTORES

YORELIS ACOSTA. Psicóloga clínico egresada de la Universidad Central de Venezuela, Especialista en Intervención Psicosocial, Magíster en Psicología Social, candidata a Doctora en Ciencias Políticas en la misma universidad. Actualmente es investigadora del Instituto de Estudios Políticos de la UCV, profesora en la Especialización en Gobierno y Políticas Públicas y en la Escuela de Estudios Políticos de la UCV en las áreas de Metodología, Psicología Social y Psicología Política. Es profesora invitada de la Universidad Metropolitana y profesora categoría agregada en Universidad Católica Andrés Bello. Es miembro titular y pertenece a la Junta Directiva de la Asociación Venezolana de Psicología Social (AVEPSO).

WILLIAM BRACHO ROJAS. Profesor universitario. Piloto aviador,

abogado y licenciado en turismo. Especialista en D° Mercantil, D° de

la Navegación y Comercio Exterior. Maestría en Gestión del Turismo

Sostenible. Diplomado en Planifi cación Estratégica de la Aviación.

Responsable Capítulo Transporte Aéreo del Plan Nacional de Transporte

1982, (OMPT-MTC). Consultor de la CAN en “Facilitación Turística

en la Subregión Andina” (1986), y “Desarrollo del Transporte Aéreo e

Implantación del Cabotaje Andino” (1997). Comandante de aeronave,

Gerente Comercial y Director VIASA (1977-1997). Ex Director Ejecutivo

Cámara de Empresas Venezolanas de Transporte Aéreo (CEVETA),

y Asociación Venezolana de Aviación Civil (AVAC); Ex Presidente

CONSETURISMO. Miembro de: Asociación Latinoamericana de

Derecho Aeronáutico (ALADA) y Vicepresidente Asociación Venezolana

de Derecho Aeronáutico y Transporte Aéreo (AVEDAT).

JHONNY A. CASTRO. Politólogo egresado de la Universidad Central

de Venezuela, Especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la UCV,

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Magister en Gestión Publica en el Instituto de Altos Estudios Nacionales

de Ecuador. Profesional de las Ciencias Políticas con más de nueve años

de desempeño en el sector público, administración central y regional.

Con experiencia en el diseño, formulación y ejecución de políticas

públicas, planes y proyectos de impacto social de distintos sectores

estratégicos, cooperación internacional, proceso de toma de decisiones,

seguimiento y control de la gestión. Especialidades: Políticas Públicas,

Gobernabilidad, Participación Ciudadana, Gestión, administración

Pública.

LUIS J. GONZÁLEZ OQUENDO. Sociólogo. Magister Scientiarum

en Desarrollo Social. Magíster en Ciencia Política, DEA en Ciencia

Política, DEA en Gobernabilidad y Gerencia Política. Candidato a

Doctor en Ciencias Humanas. Investigador adscrito al Centro de Estudios

Sociológicos y Antropológicos de la Universidad del Zulia.

MARINO GONZÁLEZ. Médico, Universidad Central de Venezuela

(1983). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (1990).

Ph. D. en Políticas Públicas, Graduate School of Public and International

Affairs (GSPIA) de la Universidad de Pittsburgh, Estados Unidos (1998).

Profesor Titular de la Universidad Simón Bolívar, desde 2003, adscrito al

Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas. Investigador

de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES.

VERENA HITNER. Politóloga, estudiante del Doctorado en Estudios

del Desarrollo en el Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad

Central de Venezuela (CENDES-UCV), estudió la maestría en Integración

de la América Latina en el Programa de Integración Latinoamericana de

la Universidad de Sao Paulo (PROLAM/USP) y tiene publicaciones en

el área de política interna y exterior venezolana y la cooperación Brasil-

Venezuela.

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RODRIGO MIJARES. Licenciado en Ciencias, Escuela de Aviación

Militar (1977). Ingeniero Civil, Universidad del Zulia (1989). Maestría

en Gerencia, IUPFAN (1993). Magister en Ciencia Política, Universidad

Simón Bolívar USB (2003). Especialización “Management du Secteur

Sanitaire et Social” Universidad de Nancy 2, Francia (2004). Doctor en

Ciencia Política, USB (2010). Profesor Titular, adscrito al Departamento

de Procesos Biológicos de la Universidad Simón Bolívar.

YUDEY RODRÍGUEZ. Licenciada en Ciencia Política, Universidad

Fermín Toro (1997). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón

Bolívar (USB-2001). Especialización en Servicios Públicos y Políticas

Sociales en el Centro Nacional de la Función Pública Territorial de Francia

(CNFPT-ENACT 2003). Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas,

USB-FUNINDES. Profesora Ordinaria de la Universidad Simón Bolívar

desde 2005, adscrita al Departamento de Ciencias Sociales.

ELENA RINCÓN. Abogada, Universidad del Zulia (1985). Magister en

Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (USB-2003). Especialización

en Gestión y Mejoramiento de Servicios Públicos en el Centro Nacional

de la Función Pública Territorial de Francia (CNFPT-ENACT 2004).

Especialización “Management du Secteur Sanitaire et Social” Universidad

de Nancy 2, Francia (2004). Doctora en Ciencia Política, USB (2013).

Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES.

JOSÉ VARGAS. Profesor investigador del Centro Universitario de

Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara,

miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Visiting Scholar,

University of California-Berkeley, Carleton University, Ottawa, Canadá y

Universidad de Guayaquil, Ecuador (Maestría y Doctorado). Profesor del

Doctorado en Ciencias administrativas y organizacionales, Universidad

Lasalle, Asesor del Doctorado en Administración Universidad de

Querétaro. Asesor académico del Doctorado Interinstitucional en

Administración de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Profesor

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del Doctorado de la Universidad Autónoma de Durango. Asesor

académico del Doctorado en Administración de Universidad Autónoma

de Aguascalientes. Profesor del Doctorado en Ciencias Sociales,

Universidad de Colima, Asesor del Doctorado en Ciencias Sociales del

Centro Universitario de Arquitectura, Arte y Diseño de la UDG. Asesor

académico del Doctorado en Ciencias Administrativas, Universidad

Popular Autónoma del Estado de Puebla.

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EDITORIAL

El número 10 de Mundo Nuevo, en su nueva época, encuentra una revista

fortalecida. Se nos comunicó recientemente que Mundo Nuevo, Revista

de Estudios Latinoamericanos, ya se encuentra registrada en Catálogo-

Latindex, con el número de folio 8.196 por haber cumplido con 29 de los

33 parámetros de calidad exigidos1.

Pasaron cerca de 13 años para que Mundo Nuevo regresara a formar parte

del Registro de Publicaciones Científi cas y Tecnológicas auspiciado por

FONACIT y de Latindex.

En el año 2000 se interrumpió el proceso de publicación de la Revista que

fue reiniciado por decisión de mi antecesor en la Dirección de la misma,

profesor Makram Haluani, y que se ha continuado ininterrumpidamente

hasta la aparición de este número diez (10) que abarca el período

comprendido entre los años 2009-2013. Es conveniente recordar que la

Revista tiene un doble formato simultáneo, electrónico e impreso. Vamos

a trabajar para que el formato electrónico también sea indexado.

Este nuevo hecho de la indexación de la Revista va a fortalecer nuestro

papel de promover las publicaciones de los profesores de la USB en ella,

cumpliendo así cabalmente uno de nuestros propósitos iniciales.

En este período hemos visto cómo el Instituto de Altos Estudios de

América Latina (IAEAL) y Mundo Nuevo han complementado sus

respectivas áreas de trabajo. Nuestra Revista se nutre, entre otras fuentes,

1 Comunicación enviada por la licenciada Yasmín J. Durán M., Coordinadora del Centro de Documentación Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Coordinador de Latindex – Venezuela

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de los resultados de actividades desarrolladas por el IAEAL y éste a su

vez tiene a Mundo Nuevo como un recurso y una palanca para acrecentar

su presencia en el mundo académico y científi co.

Debemos informar también acerca de la conformación de dos nuevos

centros que se han incorporado recientemente al IAEAL: el Centro

de Investigaciones Críticas y Socioculturales (CICS) y el Centro

Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CELS).

Ambos están llamados a consolidar los estudios e investigaciones en

las respectivas temáticas aglomerando recursos humanos valiosos de la

USB y del país.

En este número se recogen materiales provenientes del XI Simposio

de Ciencia Política celebrado en la sede de Sartenejas de la USB y del

importante Seminario “Turismo y desarrollo sustentable en la Cuenca

del Caribe: Compartiendo experiencias” realizado en la Sede del Litoral

de la USB.

En el artículo “Simbología e iconografía de la Revolución Bolivariana”,

de la profesora Yorelis Acosta, se examina la evolución de estos aspectos

tanto en los sectores adeptos al gobierno de Hugo Chávez como también en

los de la oposición. Esta autora afi rma que “en el actual escenario político

venezolano uno que resalta especialmente son los elementos materiales

que acompañan las acciones políticas devenidos en símbolos por parte

de los grupos involucrados en el actual confl icto político”.

Concluye que aparecen dos etapas: primera, heterogénea y cambiante,

desde 1999 con el ascenso de Chávez al poder, y una segunda desde

2006 luego de su reelección de mayor homogeneidad y permanencia.

Las recientes elecciones presidenciales en Venezuela son una muestra

palpable de lo que señala en el análisis.

El profesor William Bracho Rojas en su artículo “Acceso al mercado y

conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe”

hace un examen de los aspectos generales que limitan el acceso al

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mercado en el área del Caribe: las políticas de transporte aéreo de los

Estados, los convenios internacionales, las relaciones internacionales, el

mercado de pasajeros y carga y factores de atracción, la infraestructura

aeroportuaria, la fl ota adecuada a los aeropuertos y/o mercados, los

contratos de utilización de aeronaves, las tarifas, los slots, la facilitación

del transporte aéreo internacional y las tasas e incentivos.

Concluye que es necesario lograr los cambios necesarios que conduzcan a

objetivos claves tales como: “garantía de acceso al mercado para mejorar

el transporte a pasajeros y carga, la fl exibilización de los convenios

bilaterales existentes y suscripción de nuevos acuerdos entre Estados

latinoamericanos y del Caribe, buscando liberar los derechos de quinta

libertad, la adopción de ‘acuerdos administrativos’ con aquellos Estados

caribeños no autónomos, la facilitación del uso de aeronaves bajo

arrendamiento e intercambio, el desarrollo de políticas de competencia y

complementación y el reenfoque de la política de propiedad sustancial

y control efectivo”.

En “Las misiones sociales como política pública en Venezuela” Jhonny

Castro hace un examen de la Misión Barrio Adentro: cómo nace, cómo

es su desarrollo y sus vinculaciones con otras misiones creadas durante

el gobierno del presidente Chávez.

El trabajo explica el surgimiento de esta política pública en el contexto

venezolano y cómo, a lo largo de varios años de su aplicación, va a

convertirse en un modelo que ha sido promovido para su exportación a

otros países del continente. Un elemento que se resalta es cómo ello ha

contribuido a que Venezuela pueda cumplir con los Objetivos del Milenio.

Un aspecto importante del análisis es cómo esta política pública se

relaciona con la participación de la colectividad a la que va destinada en

los llamados Comités de Salud. Al extraer sus conclusiones menciona

su alta vulnerabilidad al depender de los acuerdos internacionales y de

la asistencia de los médicos cubanos.

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En “La renta mineral: del hecho económico al hecho político” el profesor

Luis González Oquendo hace un análisis que nos compete, ya que se ocupa

en caracterizar las raíces más profundas de nuestro accionar político al

despejar lo que signifi ca la renta, de dónde proviene y cómo han emergido

Estados que viven de la renta de la riqueza de su subsuelo y esto se traduce

en una manera de desarrollar la política en su seno.

Concluye el autor que “el Estado rentista -como categoría analítica-

implica una serie de problemas que desembocan en tipos de regímenes

que, debido a las patologías políticas que le acompañan, podrían difi cultar

el establecimiento de la democracia política”. Son Estados con altas tasas

de corrupción, gobiernos autoritarios, inefectividad gubernamental, gasto

militar y guerras civiles.

El trabajo de Verena Hitner, “De Punto Fijo a Chávez: avances y

continuidades en la política venezolana”, intenta explicar la aparición del

gobierno de Chávez como un producto del rentismo, del agotamiento

del modelo de desarrollo económico y del modelo político en las décadas

previas. El análisis que lleva a cabo no es tanto sobre el rentismo y

sus consecuencias económicas sino más bien sobre las consecuencias

sociopolíticas de la dependencia petrolera.

El agotamiento del modelo económico se postula que comienza a fi nales

de la década de los 70. En el caso del agotamiento del modelo político se

dice que se manifi esta por una crisis de los partidos tradicionales y del

régimen “puntofi jista”. Todo esto, según la autora, sirvió de base para

la emergencia de una nueva mayoría en ese momento encarnada por el

presidente Chávez.

En el trabajo “Misión Barrio Adentro. Balance y perspectivas”, realizado

por Yudey Rodríguez, Marino González, Elena Rincón y Rodrigo Mijares

se hace una caracterización de la Misión Barrio Adentro de acuerdo a

varios criterios (ámbito de acción, población objetivo, objetivos del

programa, resultado s, recursos invertidos) y un análisis de la literatura

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que ha venido surgiendo de las investigaciones sobre el desarrollo de la

Misión Barrio Adentro.

Se concluye que la literatura no es abundante, especialmente la venezolana,

pero “permiten confi rmar la aceptación y satisfacción de la mayoría de

los benefi ciarios del programa, no obstante, también indican algunas

fallas importantes relacionadas con la calidad de la atención y la falta de

equipos médicos”.

En “El Estado como problema y solución. Estado, administración y

políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica”,

de José Vargas-Hernández, se hace énfasis en el estudio de forma

paralela del sistema político latinoamericano y su correlato con el sistema

económico a lo largo de las últimas décadas. Se hace un recuento de las

políticas económicas que se han venido aplicando y las correspondientes

aplicaciones de reformas estructurales y de la administración pública para

concluir que las mismas no han sido satisfactorias. Los retos prácticamente

siguen siendo los mismos: pobreza y desigualdad, profundización de la

democracia, política social y modernización del Estado.

Sin duda son buenos tiempos para nuestra revista, pero también de mayor

esfuerzo y compromiso en la búsqueda de la excelencia, valor fundamental

que acompaña el trabajo de la Universidad Simón Bolívar.

Héctor Maldonado Lira. Ph.D.Director IAEAL

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ESTUDIOS Año IV, Nº 10, 2012, pp. 15-44

. Caracas, Venezuela

Yorelis J. Acosta

SIMBOLOGÍA E ICONOGRAFÍA

DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA

RESUMEN: Los símbolos patrios en Venezuela se han convertido en símbolos políticos para los grupos involucrados en el confl icto político. En este, dos grupos se han hecho visibles, uno que agrupa a los seguidores del Presidente Hugo Chávez y otro grupo que adversa al Presidente y su proyecto, denominados opositores. La lucha por la apropiación de los símbolos y evolución de éstos a través de diferentes iconos será el principal objeto de desarrollo del presente trabajo. Comenzaré por describir los iconos que identifi can a la revolución bolivariana, haciendo referencia también a los elementos que identifi can y agrupan a los opositores, debido a que tanto el cambio como la evolución de la iconografía y signifi cados se dio en una dinámica conjunta de acción y reacción.

Palabras clave: símbolos políticos, confl icto, Venezuela.

SYMBOLS AND ICONOGRAPHY OF THE BOLIVARIAN REVOLUTION

ABSTRACT: The national patriotic symbols in Venezuela have become political symbols for the groups involved in the political confrontation, in which two factions are visible: one which consists of the followers of Hugo Chávez, and the other which opposes the president and his project. The struggle for appropriation of the symbols and their evolution through different icons will be the main focus of this work. I begin by describing the icons that identify the Bolivarian Revolution, also analyzing the elements which identify and group the opposition, because both the change in and evolution of the iconography and its meanings are products of dynamic processes of joint action and reaction.

Keywords: Political symbols, confl ict, Venezuela.

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Año IV, Nº 10, 2012, pp. 45-66


William Bracho Rojas

ACCESO AL MERCADO Y CONECTIVIDAD EN EL TRANSPORTE AÉREO ENTRE AMÉRICA LATINA

Y EL CARIBE

RESUMEN: El “Caribe” esa importante subregión del continente americano

ha estado históricamente mal relacionada y conectada con América Latina. El

problema tiene varios factores a considerar: jurídicos, económicos, políticos

y factores técnicos y de mercado. Como conclusiones, se defi nen estrategias

destinadas a mejorar sustancialmente la conectividad e integración regional: a.

Sostenibilidad del Transporte Aéreo; b. Iniciativa de la Comisión Latinoamericana

de Aviación Civil (CLAC) para Latinoamérica y el Caribe; c. Integración

de Acuerdos Regionales existentes; d. Voluntad Política de los Gobiernos y

Cambio de Actitud de las Autoridades Aeronáuticas; e. Incentivos Fiscales para

el desarrollo de nuevas empresas aéreas regionales; y f. Programa de mejoras

en los aeropuertos secundarios.

Palabras clave: Caribe, transporte aéreo, conectividad, acceso al mercado,

acuerdos.

MARKET ACCESS AND CONNECTIVITY IN TRANSPORTATION TRAVEL BETWEEN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN

ABSTRACT: The “Caribbean” that important sub region of the Americas

has been historically poorly related and connected with Latin America. The

problem has several factors to consider: legal, economic, political and technical

factors and market. As conclusions it have been defi ned a set of strategies

destined to improving the connectivity and regional integration: a. Air Transport

Sustainability; b. Latin America Civil Aviation Commission (CLAC) Initiative

for Latin America and the Caribbean; c. Integration of existing regional air

transport agreements; d. Political will of the governments involved and change of

attitude of the aeronautical authorities; e. Tax Incentives for the development of

new regional airlines, and f. Program of improvements at the secondary airports.

Keywords: Caribbean, air transport, connectivity, market access, agreement.

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Año IV, Nº 10, 2012, pp. 67-97


Jhonny A. Castro Trujillo

LAS MISIONES SOCIALES COMO POLÍTICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA ¿UN NUEVO PARADIGMA

BUROCRÁTICO DE EJERCICIO DE GOBIERNO?

RESUMEN: En el año 2003, surgen en Venezuela las “Misiones Sociales,”

un conjunto de iniciativas gubernamentales en forma de programas de corte

social, que representan una nueva concepción y accionar del gobierno nacional

como administrador de los servicios públicos, teniendo por objetivo reducir las

brechas sociales saldar la deuda social acumulada en la atención a la población,

en el marco de un Estado defi nido como ¨Social, Democrático, de Derecho y de

Justicia” y en lo que constituye la redefi nición de las relaciones Estado-Sociedad.

Un modelo de gestión, que naciendo para la atención de lo social, transcendió,

impactando, otras áreas de acción pública, instituciones, funcionarios, prácticas,

en síntesis, la cultura administrativa nacional.

Palabras clave: Políticas Públicas, Estado, Gestión, Burocracia, Administración

Pública.

SOCIAL MISSIONS AS PUBLIC POLICY IN VENEZUELA. A NEW BUREAUCRATIC PARADIGM OF EXERCISE OF GOVERNMENT?

ABSTRACT: In 2003, in Venezuela the "social missions" arose: a number of

government initiatives in the form of social program cuts, representing a new

concept and action on the part of the national government as administrator of

public services, having as an objective the reduction of the social breaches in

order to pay off the social debt accumulated in the care of the population, as part

of a state defi ned as ¨Social Democratic law and Justice ", and what constitutes

a re-defi nition of state-society relations. A management model, that being born

to the attention of the social, transcended, impacting other areas of public action,

institutions, offi cials, practices- in short, the national administrative culture.

Keywords: Public Policy, Management, Bureaucracy, Public Administration,

public participation

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Año IV, Nº 10, 2012, pp. 99-117


Luis J. González Oquendo

LA RENTA MINERAL: DEL HECHO ECONÓMICO AL HECHO POLÍTICO*

RESUMEN: Aunque la renta mineral es un hecho esencialmente económico, en

ciencia política se ha convertido en un problema de investigación a través de la

presuposición de la existencia del llamado “Estado rentista”. Sin embargo, buena

parte de la refl exión al respecto asume de manera intuitiva que la sola presencia

de una importante exportación de commodities minerales hace presente a dicha

realidad. El objetivo del presente trabajo es analizar cómo es posible convertir

a la renta –que es una realidad esencialmente económica- en un problema de

investigación política. En primer lugar, se establecen las condiciones en la que

nace el problema de la renta: la discusión relacionada con la propiedad. Luego, se

desarrollan los dos principales criterios utilizados tanto para defi nir la existencia

de rentismo como para medirlo: por un lado, la economía mineral; por el otro,

la dependencia mineral. Finalmente, se dan cuenta las condiciones que permiten

convertir a la renta en un problema de interés de la ciencia política.

Palabras clave: Renta mineral, hecho político, Estado rentista, dependencia

mineral, economía mineral.

THE MINERAL RENT: FROM THE ECONOMIC FACT TO POLITICAL FACT

ABSTRACT: Though mineral rent is –essentially- an economic fact, in political

science it has been inserted across the existence of the so-called “Rentier State”.

The objective of the present work is to analyze how it is possible to turn the rent

into a problem of political research. First, the conditions are established in which

the problem of revenue is born. Then, both principal criteria used to defi ne and to

measure the rent are developed [mineral economy, mineral dependence]. Finally,

it accounts for the conditions that allow converting the rent into a problem of

interest of political science.

Keywords: Mineral “Rentier”, Political Fact, “Rentier” State, Mineral Dependence,

Mineral Economy.

* Este artículo forma parte de los resultados fi nales del documento “El rentismo y la construcción de problemas de investigación en ciencia política”, tesis de grado para optar al título de Magister en Ciencia Política de la Universidad Internacional de Andalucía, España.

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Año IV, Nº 10, 2012, pp. 119-138


Verena Hitner

DE PUNTO FIJO A CHAVEZ: AVANCES Y CONTINUIDADES EN LA POLÍTICA VENEZOLANA

RESUMEN: El objetivo del trabajo es comprender el proceso de apertura al

mercado al fi nal del siglo pasado que llevó en Venezuela a la ascensión del actual

gobierno. Se pretende comprender los límites internos del proceso, que además de

haber sido el primer país a elegir un candidato crítico al neoliberalismo, la crisis

del modelo de apertura económica de la década de los 90 tuvo como consecuencia

la crisis del modelo político vigente. La hipótesis del trabajo es que la elección

de un candidato con discurso de ruptura con el status quo se hace posible en una

sociedad como la venezolana, que históricamente tiene una conciencia rentística.

Palabras clave: Punto Fijo, gobierno Chávez, sistema político venezolano.

FROM PUNTO FIJO TO CHAVEZ: PROGRESS AND CONTINUITY IN VENEZUELAN POLITICS

ABSTRACT: This paper aims to discuss the market -opening process in

Venezuela at the close of the last century, which was responsible for the ascent

to power of the current government. The work intends to understand the internal

limits of said process, a process which in addition to leading to Venezuela

becoming the fi rst country to elect a president critical of so-called neoliberalism,

has had as a consequence of the crisis of the open market economic model of

the 1990s the crisis of its political model currently in force. The hypothesis of

this work is that the election of candidate with a radical discourse contrary to

the status quo is possible only in a society like that of Venezuela, which has had

a historically rentistica conscience.

Keywords: Punto Fijo, Chávez government, Venezuelan political system.

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Año IV, Nº 10, 2012, pp. 139-181


Yudey J. Rodríguez M., Marino J. González R., Elena Rincón O., Rodrigo Mijares S.

MISIÓN BARRIO ADENTRO, BALANCE Y PERSPECTIVAS

RESUMEN: Este artículo pretende dar a conocer el impacto que ha tenido la

Misión Barrio Adentro (MBA) en la sociedad venezolana, en sus diferentes

niveles: I, II y III. Como objetivos específi cos se plantearon los siguientes: 1)

Describir la MBA, según diversos criterios como: ámbito de acción, población

objetivo, objetivos del programa, recursos invertidos, resultados, entre otros;

2) Realizar una Revisión Sistemática de la Literatura (RSL) en bases de datos

nacionales e internacionales, durante el período 2003-2010; 3) Determinar sus

principales alcances y limitaciones. Con la fi nalidad de profundizar en el análisis

y evaluación de políticas públicas de salud en Venezuela, la presente investigación

se orientó al estudio y aproximación, cualitativa y cuantitativa, de la MBA.

Palabras clave: Misión Barrio Adentro, políticas públicas, programas de salud,

Venezuela.

MISSION BARRIO ADENTRO, ASSESSMENT AND PERSPECTIVES

ABSTRACT: This article presents the impact that Mision Barrio Adentro,

through its different levels (I, II and III), has had in society. The objectives of

the study are threefold. Firstly, to describe the program using criteria which

include the fi eld of action, target population, program objectives, invested

resources and results. Secondly, to undertake a review of the literature in national

and international data bases for the period 2003-2010 and fi nally to determine

the scope and limitations of the program. This research used both qualitative

and quantitative methods to analyze and evaluate this public health policy in

Venezuela.

Keywords: Mision Barrio Adentro, public policy, health program, Venezuela.

183


Año IV, Nº 10, 2012, pp. 183-233


José G. Vargas-Hernández

EL ESTADO COMO PROBLEMA Y SOLUCIÓN. ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS.

AGRAVAMIENTO DE LOS PROBLEMAS DE LATINOAMÉRICA*

RESUMEN: Este trabajo tiene por objetivo analizar el agravamiento de

los problemas de la administración y las políticas públicas en el Estado

latinoamericano para delinear las posibles soluciones. Desde una perspectiva

histórica de análisis se inicia haciendo una revisión al sistema político, el

constitucionalismo latinoamericano, la evolución de la política económica en

América Latina y su impacto en el crecimiento económico y el desarrollo social

principalmente en las crisis fi nancieras y presidenciales latinoamericanas.

Palabras clave: Administración pública, Estado latinoamericano, políticas

públicas, reforma del Estado, sociedad civil.

THE STATE AS A PROBLEM AND SOLUTION. STATE ADMINISTRATION AND PUBLIC POLICY ISSUES.

THE WORSENING OF LATIN AMERICA*

ABSTRACT: The aim of this paper is to analyze the worsening of problems

in public administration and policies in the Latin American State in order to

outline possible solutions. From a historical perspective of analysis it begins by

reviewing the political system, Latin American Constitutionalism, the evolution of

economic policy in Latin America, and its impact on economic growth and social

development, mainly in the Latin American fi nancial and presidential crises.

Keywords: Public Management, Latin American State, public policies, state

reforms, civil society.

*Proyecto de investigación: Relationships of co-operation and confl ict between fi rms,

communities, new social movements and the role of government. University California

Berkeley-Universidad de Guadalajara.

Resumen Mundo Nuevo #10

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