Resumen Informativo Sobre Monitoreos Realizados en La Provincia de Espinar Cuzco

7/31/2019 Resumen Informativo Sobre Monitoreos Realizados en La Provincia de Espinar Cuzco

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[RESUMEN INFORMATIVO SOBRE MONITOREOSAMBIENTALES REALIZADOS EN LA PROVINCIA DE ESPINAR-CUZCO] 7 de junio de 2012

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RESUMEN INFORMATIVO SOBRE MONITOREOS AMBIENTALES REALIZADOS EN LA PROVINCIA DE

ESPINAR-CUZCO

1. En la Provincia de Espinar se vienen realizando monitoreos, en su mayora participativos,desde el mes de enero de 2003.

2. En enero de 2003 se elabor el documento Evaluacin Ambiental Conjunta del rea deInfluencia de BHP Billiton que concluye en el cumplimiento de los Lmites Mximos

Permisibles (LMP) y los Estndares de Calidad del Agua (ECA) de la Categora III.

3.

En setiembre de 2003 se suscribi el Convenio para el Desarrollo de la Provincia deEspinar, establecindose la creacin del Comit de Vigilancia Ambiental Comunal,

conjunto y participativo mediante mecanismos de control como los monitoreos de agua,

aire, suelos y biolgicos, en forma peridica. Se agreg que cualquiera interesado en

tomar medidas de control en forma independiente deber canalizar su participacin a

travs del Comit de Concertacin, conformado por Frente nico de Defensa de los

Intereses de Espinar (FUDIE), Federacin Unificada de Campesinos de Espinar ( FUCAE), el

Sindicato nico de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP), laCoordinadorasRegionales de Comunidades Afectas por la Minera (CORECAMI), el Municipio Provincial de

Espinar y las entidades del gobierno nacional y la empresa.

4. Entre los aos 2005 a 2007 se realiz un monitoreo participativo en el cual estuvieronincluidas las Organizaciones no Gubernamentales Oxfam Per y Cooperaccin. Este

monitoreo fue realizado por la empresa Walsh. Se present un informe preliminar en el

ao 2006 y un informe adicional en el 2007. Ambos informes fueron rechazados por el

denominado Comit de Cautela. Ante esto, todas las partes acordaron no difundir los

resultados de este monitoreo. A pesar de esto, los informes sealan que se cumplieron

con los LMP y ECAs, existiendo una cartilla publicada por OXFAM Per en su sitio web que

confirma ello.

5. En el 2010 se realiz un nuevo monitoreo participativo bajo el marco delConvenio parael Desarrollo de Espinar donde se confirma que los resultados obtenidos se encontraban

dentro de los LMPs y ECAs y en muchos casos acorde con Guas referenciales provenientesde Canad y Holanda. Oxfam Per publica una nueva cartilla en su web confirmando estos

resultados.

6. El 22 de marzo de 2010 la Autoridad Nacional del Agua(ANA) calific la calidad del agua delos ros Salado y Ccaipa (adems de otros casi 300 ros y lagos) como Categora 3, clase 3,

es decir indicados para ser utilizados en actividades relacionadas con el riego de vegetales

y la facilitacin de bebida para los animales.


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7. Entre junio de 2008 y febrero de 2010, Organismo Supervisor de la Inversion en Energia yMineria (OSINERGMIN) dispuso la realizacin de 8 monitoreos participativos a ser

elaborados por 5 empresas distintas. Es importante recalcar que en todos estosmonitoreos estuvieron involucrados representantes del Municipio Provincial de Espinar y

de las diversas comunidades, teniendo una participacin especialmente activa el Frente

de Defensa de la Microcuenca del Ccaipa. En los 8 monitoreos realizados se concluye

que se cumplieron los LMPs y ECAs, planteando en algunos de ellos referencias a

presencia de Niquel , utilizndose un ECA referencial ya que en el Per no se cuenta con

regulacin para este elemento.

8. El Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud(CENSOPAS) hizo entre agosto y octubre de 2010 un estudio de lnea base de las

comunidades aledaas al proyecto minero Quechua. De este estudio (se realiz un solo

estudio de campo) derivaron 3 documentos. Uno de estos documentos tiene como ttuloRiesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la Provincia de Espinar-Cusco

2010.

Sobre el particular debe sealarse que el reporte:

- Se enfoc en la zona de influencia del proyecto Quechua.- Incorpor 3 reas que corresponden a la zona de influencia de Xstrata (de casi una

decena de monitoreadas).

- Seala que la presencia de arsnico y mercurio puede originarse por causas naturales(aguas de origen geoqumicas y asociadas a la actividad hidrotermal en los casos de

arsnico y mercurio en regiones de actividad volcnica)

- Recomienda seguir investigando sobre las fuentes de estos metales pesados.- Recomienda el trabajo conjunto (es decir participativo) del Gobierno Nacional,

Gobierno Regional, Gobiernos Locales, empresa y sociedad civil, para un plan de

prevencin y monitoreo.

9. El OEFA realiz en los aos 2010 y 2011 dos monitoreos regulares, concluyendo que secumpla con los LMPs y ECAs

10.El estudio realizado por el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) y Certificacionesdel Per S.A (CERPER) cuyos resultados fueron emitidos en diciembre de 2011 sobre

rganos de animales sacrificados para la realizacin de las pruebas, muestra trazas de

metales que no sobrepasan el lmite de inocuidad como fuente alimentacin. Es decir son

aptos para el consumo humano. Por otro lado, se seala que respecto al cromo, cobre y

zinc , estos metales no tienen implicancia toxicolgica, ya que son metales de ingestin

nutricional que cumplen funciones fisiolgicas y bioqumicas en el organismo.

11.El estudio de la Vicara de Sicuani, si bien es cierto corresponde al rea de influencia delproyecto Xstrata, no responde al concepto de monitoreo participativo acordado en el

Convenio Marco y no se plantea reflexiones sobre las fuentes potenciales de la presencia

de metales pesados, ni su potencial origen natural o antropognico. El propio documento


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plantea en sus recomendaciones: El estudio: Monitoreo ambiental participativo

elaborar una lnea de base en el mbito de proyecto Xstrata Tintaya Espinar tuvo

lugar entre el mes de agosto y septiembre del 2011. Para poder declarar resultados

representativos, es necesario seguir con las investigaciones.

Queda claro en consecuencia que dicho estudio no estableci una relacin sobre la

actividad productiva y la calidad, sino que pretendi desarrollar una lnea base que a su

vez considera no es representativa al haberse realizado en un corto perodo de tiempo.

12.Fruto de obligaciones asumidas por actas de fecha 17 y 20 de abril de 2012 la AutoridadNacional del Agua (ANA),la Direccin Regional de Salud del Cusco (DIRESA), el

Organismos de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) y el Servicio Nacional de

Sanidad Agraria (SENASA) plantearon con fecha 18 de mayo de 2012 el Plan de

Intervencin Sanitaria y Ambiental en la Provincia de Espinar el mismo que contiene un

cronograma de actividades a desarrollarse en la Provincia de Espinar en relacin al

monitoreo participativo de aguas superficiales, sedimentos, aguas subterrneas, efluentes

minero-metalrgicos, suelos, vertimientos de agua, reso de agua, calidad de aguas,

padrones de productores pecuarios, vigilancia en animales domsticos, capacitacin de

personal en laboratorio, tamisaje de metales pesados, etc. Este plan debi presentarse el

23 de mayo de 2012. Sin embargo esto no pudo presentarse en la fecha acordada, ya que

el 21 de mayo del mismo ao se inici una huelga general indefinida.

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AYUDA MEMORIA

MONITOREOS AMBIENTALES REALIZADOS EN LA PROVINCIA DE ESPINAR

1. LA EVALUACIN AMBIENTAL CONJUNTA DE LOS AOS 2002-2003

.- (Documento 1)

En enero de 2003 se elabor el documento Evaluacin Ambiental Conjunta del rea deInfluencia de BHP Billiton Tintaya. Este documento fue preparado por la empresa MWHPERU S.A. y Environmental Quality Analytical Services S.A. para la Comisin Ambiental dela Mesa de Dilogo. Previamente se haba presentado en octubre de 2002 los resultadosde la primera etapa del monitoreo conjunto.

En el informe de enero de 2003 se concluye:

- En general, respecto a la calidad del agua con respecto a los metales totales, seencontr que estos se encuentran dentro de los lmites mximos para agua de ClaseIII Ley General de Aguas.

- En otros muestreos se mostraron resultados en relacin a sulfatos y manganeso, loque llev al planteamiento de recomendaciones.

Dentro de las recomendaciones se plante:

- Investigar las influencias del contenido alto de arsnico y nitratos en el manantialubicado al noroeste de la presa.

- Debido a la concentracin de arsnico en el agua en la estacin COR-15, serecomienda clausurar este pozo.

- Entre otras.

2. EL CONVENIO MARCO Y LA FORMA EN LA QUE SE DEBEN DAR LOS MONITOREOSPARTICIPATIVOS

.- (Documento 2)

El 3 de setiembre de 2003, se suscribi el Convenio por el desarrollo de la provincia de

Espinar entre la poblacin de Espinar y la empresa BHP Billiton.

En la clusula novena del convenio se seal el establecimiento de un Comit deVigilancia Ambiental Comunal, conjunto y participativo, conformado por el ComitTcnico de la Provincia, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, hoy MINAM),DIGESA, el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) la mesa de dilogo, entre otros. Estavigilancia conjunta y participativa se realizara mediante mecanismos de control comolos monitoreos de agua, aire, suelos y biolgicos, en forma peridica en los puntos ms


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vulnerables, con el fin de identificar y mitigar cualquier tipo de impacto negativo.

Se agreg quecualquier entidad interesada en tomar medidas de control y

preservacin del medio ambiente en forma independiente, deber canalizar suparticipacin a travs del Comit de Concertacin.

El Comit de Concertacin est referido en la Clusula 2.3 yest conformado por losFrentes de Defensa (FUDIE, FUCAE) SUTEP, CORECAMI, entre otros a la vez que lamunicipalidad provincial de Espinar, las instituciones del Estado y la empresa.

Es claro entonces que la obligacin de todas las partes se orient a que los monitoreos secanalicen a travs de un comit que por su estructura participativa puede generar resultados quepromuevan la confianza y credibilidad a cada una de las partes.

3. EL PRIMER Y SEGUNDO MONITOREO PARTICIPATIVO HECHO BAJO EL CONVENIOMARCO

Bajo el convenio marco se han realizado 2 monitoreos participativos. El primero de ellosfue realizado entre los aos 2005 a 2007. El 12 de marzo de 2006 se realiz el taller depresentacin del informe preliminar de evaluacin ambiental de Espinar realizado por laConsultora Walsh. Se cont con la presencia de COOPERACIN, OXFAM AMRICA y elMINEM. En ellos se estableca la inexistencia de contaminacin causada por lasoperaciones de la empresa. El FUDIE rechaz en Asamblea Popular del 27 de marzo de

2006 los resultados de este monitoreo.

El 3 de octubre de 2007 el MINEM convoc a una reunin con el fin de tratar temastcnicos del informe final de Walsh. Este fue rechazado por el denominado Comit deCautela.

Frente a toda esta situacin, de manera conjunta las partes involucradas convinieron enno hacer pblicos los resultados de dicho monitoreo, pero la informacin disponibleseala que el mismo mostr la inexistencia de contaminacin por encima de los LmitesMximos Permisibles y los Estndares de Calidad Ambiental de la Categora III.

La cartilla de difusin correspondiente al Monitoreo Participativo del ao 2005 apareceen la Web de la Oficina Per de Oxfam Amrica (Documento 2.1)

El ao 2010 realiz otro monitoreo participativo cuyos resultados no han sido difundidosen su integridad. Sin embargo la cartilla de difusin correspondiente al mismo(denominado tercer monitoreo participativo) aparece en la Web de la Oficina Per deOxfam Amrica (Documento 2.2)


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4. CALIDAD DEL AGUA DE LOS RIOS SALADO Y CCAIPIA.- (Documento 3)Por Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA de fecha 22 de marzo de 2010, el Jefe de laAutoridad Nacional del Agua aprob la clasificacin de cuerpos de agua y superficialesmarino costeros.

Dentro de los ms de 300 ros y lagos clasificados, se encuentran los Ros Salado yCcaipa, clasificados como Categora 3, Clase 3. La categora 3 segn el ECA est divididaen 3 items: i.Riego de Vegetales de tallo bajo, ii. Riego de vegetales de tallo alto y iii.Bebida de animales, por lo que esta Clase 3 aplicara a esta ltima divisin.

5.

LOS OCHO MONITOREOS PARTICIPATIVOS Y SUPERVISIONES EPECIALES REALIZADASPOR OSINERGMIN

Sin perjuicio de lo sealado en el punto anterior, OSINERGMIN realiz 8 monitoreosparticipativos entre los aos 2008 al ao 2010.

(Documento 4)

a. El primer monitoreo participativo fue realizado por OSINERGMIN a travs de laempresa BO CONSULTING (Business Optimization Consulting SA) y tiene fecha junio de2008. Cont con observadores de la empresa Xstrata, el Bilogo Fernando Valdivia dela Municipalidad Provincial de Espinar, el Vicepresidente de la Comunidad de AltoHuancan, los representantes del Gobierno Regional de Cusco y la Defensora delPueblo, adems de los tcnicos de la consultora. El objetivo fue verificar elcumplimiento de los LMP de los efluentes minero metalrgicos y controlar la calidadde aguas superficiales y subterrneas.

Las conclusiones sealaron: a) que en la zona de control del depsito de relaves deHuinipanpa los efluentes minero-metalrgicos cumplen con los LMP y con losEstndares de Calidad del Agua categora I, para abastecimiento domstico y Categora

3 para riego de vegetales b) En la zona de control del depsito de relavesCcamacmayo, cumplen con los LMP y con los ECA categora III, con excepcin de Niquelpor lo cual se evaluar su comportamiento en los siguientes muestreos c) en la zona decontrol de la planta de xidos cumple con los valores categora III y d) en la zona decontrol del proyecto Antapacay cumple con los valores de categora III.


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LOS OCHO MONITOREOS PARTICIPATIVOS Y SUPERVISIONES ESPECIALES REALIZADASPOR OSINERGMIN

(Documento 5)

b. El segundo monitoreo participativo fue realizado por OSINERGMIN a travs de laempresa Algon Investement S.R.L. y tiene fecha setiembre de 2008. Cont conobservadores de la empresa Xstrata, el Bilogo Fernando Valdivia de la MunicipalidadProvincial de Espinar, el Jefe de Saneamiento Ambiental del Centro de Salud de Yauri,el Presidente y Secretario de la Comunidad de Alto Huarca, el Secretario de laComunidad de Alto Huancan y el Sr. Alvarez Quispe del Frente nico de Defensa de

los Intereses de Espinar. El objetivo fue verificar el cumplimiento de los LMP de losefluentes minero metalrgicos y controlar la calidad de aguas superficiales ysubterrneas.

Las conclusiones sealaron: a) Se muestrearon 16 puntos de monitoreo; b) Los puntosde monitoreo se encuentran cumpliendo los LMP y se cumplen con los valores lmite dela Ley General de Agua de las Clases I y III, a excepcin del parmetro Niquel en elpunto HU.; c) entre otros.


(Documento 6)

c. El tecer monitoreo participativo fue realizado por OSINERGMIN a travs de la empresaServicios Generales de Seguridad y Ecologa S.A. y tiene fecha noviembre 2008. Contcon observadores de la empresa Xstrata, representantes de la gerencia de medioambiente de la Municipalidad Provincial de Espinar. A su vez participaronrepresentantes FREDERMICE, Asociacin de Productores Pecuarios de Huinipampa, dela Comunidad de Alto Huancan y de la Comunidad de Alto Huarca. El objetivo fue

verificar el cumplimiento de los LMP de los efluentes minero metalrgicos y controlarla calidad de aguas superficiales y subterrneas.

Las conclusiones sealaron: a) Se muestrearon 16 puntos de monitoreo; b) Los puntosde monitoreo se encuentran cumpliendo los LMP y se cumplen con los valores lmite dela Ley General de Agua de las Clases I y III.


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(Documento 7)

d. En diciembre 2008 se realiz una supervisin especial en la zona del depsito derelaves Huinipampa y cuenca del Ro Ccaipa. En la misma participaronrepresentantes de la empresa; toda la dirigencia del FREDERMICE y de OSINERGMIN.

Las conclusiones aparecen en el documento 7 que se adjunta, pero que de manerageneral sealan el cumplimiento de los LMP y valores de calidad del agua de la ClaseIII.


(Documento 8)

e. El cuarto monitoreo participativo fue realizado por OSINERGMIN a travs de laempresa BO Consulting y tiene fecha marzo 2009. Cont con observadores de laempresa Xstrata, del municipio provincial de Espinar y del Frente de Defensa deRegantes de la Micro Cuenca del Ccaipa. El objetivo fue verificar el cumplimiento delos LMP de los efluentes minero metalrgicos y controlar la calidad de aguassuperficiales y subterrneas.




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(Documento 9)

f. El quinto monitoreo participativo fue realizado por OSINERGMIN a travs de laempresa BO Consulting y tiene fecha mayo 2009. Cont con observadores de laempresa Xstrata, del municipio provincial de Espinar y del Frente de Defensa deRegantes de la Micro Cuenca del Ccaipa. El objetivo fue verificar el cumplimiento delos LMP de los efluentes minero metalrgicos y controlar la calidad de aguassuperficiales y subterrneas.



(Documento 10)

g. En julio de 2009 se realiz el sexto monitoreo participativo. Fue realizado porOSINERGMIN a travs de la empresa BO Consulting. Cont con observadores de laempresa Xstrata, del municipio provincial de Espinar y del Frente de Defensa deRegantes de la Micro Cuenca del Ccaipa. El objetivo fue verificar el cumplimiento delos LMP de los efluentes minero metalrgicos y controlar la calidad de aguas

superficiales y subterrneas.


LOS OCHO MONITOREOS PARTICIPATIVOS Y SUPERVISIONES ESPECIALESREALIZADAS POR OSINERGMIN

(Documento 11)

h. El stimo monitoreo participativo fue realizado por la empresa ACOMISA, el reportees de octubre de 2009 y cont con los representantes de la empresa y del Presidentedel Frente de Defensa de regantes de la microcuenca del Ccaipia, el secretario y elrepresentante de la municipalidad de Espinar y se confirm que no se exceden losLMP y que se cumple el ECA de categora III. Se seala que en el caso de la zona decontrol del depsito de relaves de Huanipampa se observa concentraciones de


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conductividad elctrica que superan el ECA de categora III. Se confirma el elementoNiquel que es un elemento no regulado por los ECA. Ello se confirma en lasconclusiones que aparece en el Documento 11 adjunto.

LOS OCHO MONITOREOS PARTICIPATIVOS Y SUPERVISIONES ESPECIALESREALIZADAS POR OSINERGMIN

(Documento 12)

i. El octavo y ltimo monitoreo participativo fue realizado por la empresa ServiciosGenerales de Seguridad y Ecologa S.A. y el reporte es de febrero de 2010, particip elrepresentante de la empresa, el representante de la Municipalidad Provincial deEspinar, y 2 representantes del Frente de Defensa de la Microcuenca del Ccaipia. Seconcluye que todos los parmetros en las 3 estaciones muestreadas cumplen con losLMPs y se cumple con los valores del ECA de Catergora III. Agrega que para el aguasubterrnea se cumple con los valores de ECA Categora I, es decir para consumodomstico. Ello se confirma en las conclusiones que aparecen en el Documento 12adjunto.

6. EL ESTUDIO DE CENSOPAS Y LOS TRES REPORTES QUE DERIVAN DEL MISMOESTUDIO DE CAMPO.

CENSOPAS hizo entre los meses de agosto a octubre de 2010 un Estudio de Lnea Basede las Comunidades aledaas al proyecto minero Quechua. De acuerdo a informacinproporcionada por el Instituto Nacional de Salud (Documento 13), este estudio que fueuno slo y con el nico propsito de constituir una lnea base del proyecto mineroQuechua, fue difundido mediante 3 documentos distintos a) Reconocimiento de riesgos yevaluacin ambiental de metales en localidades aledaas al proyecto Quechua Cusco(Documento 14); b) Riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia deEspinar-Cusco 2010 (Documento 15) y c) Estudio de Lnea base en las comunidadesaledaas al proyecto minero quechua. (Documento 16)

El objetivo del estudio fue no slo la determinacin de metales pesados en sangre yorina, sino a su vez determinar el desarrollo psicomotor, determinar los niveles deansiedad y depresin, determinar el estado nutricional, determinar patrones deconsumo, entre otros.

En la discusin del documento se plantea de manera expresa: (Documento 15 Este fueel informe a que se refiere el punto b) Riesgos a la salud por exposicin a metalespesados en la provincia de Espinar-Cusco 2010 que ha sido materia de larga discusin


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en el Congreso ya que fue el remitido al Alcalde de la Provincia de Espinar).

Respecto al arsnico y mercurio hallados en orina de la

poblacin estudiada, se encontr el 4.8% y 5.5%respectivamente, se encuentran dentro de los valores de la

referencia. En diferentes estudios refieren que la exposicin a

arsnico es un problema de contaminacin, en la mayora de

casos natural como se describen en los casos de Argentina, Chile,

India, Taiwn y Vietnam entre otros. Solamente en algunos

pases como Mxico y China las elevadas concentraciones de

arsnico encontradas en el ambiente han sido derivadas de una

accin antropognica como son la actividad minera y la quema

de carbn, respectivamente (Diaz-Barriga et. Al. 1992; Liu et al

2002)

Por lo que los valores encontrados en referencia al arsnico,

podran estar relacionados con la presencia de este metal en las

muestras ambientales recogidas en la zona de estudio,

destacando su presencia por encima del referente en el agua de

consumo humano y pueda ser causa de Hidroarsenicismo Crnico

Regional Endmico (HACER). Niveles elevados han sido relatados

en aguas de origen geoqumicas y asociadas a la actividad

hidrotermal. El arsnico elemental no es soluble en agua (WHO,2011).

Los valores elevados de mercurio hallados en las 28 personas

evaluadas, sin una fuente antropognica aparente de exposicin,

podra estar relacionado a la exposicin natural de este metal en

la zona, considerando que la fuente natural ms importante de

contaminacin por mercurio es la desgasificacin de la corteza

terrestre. El mercurio se encuentra ubicado en asociacin con

cinabrio (sulfuro de hidrgeno) en regiones de actividad

volcnica. La presencia de intensa actividad volcnica ytectnica, libera al mercurio que asciende a la superficie en sitios

como las fallas geolgicas: de esta manera pueden evidenciarse

valores de mercurio en aguas superficiales de origen subterrneo

lo que estara relacionado con los de mercurio encontrados en

agua de consumo.


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Frente a esta descripcin el informe recomienda:

- Determinar las fuentes de exposicin a metales pesadoshallado en los pobladores evaluados.

- Trabajo conjunto del Gobierno Regional, autoridades locales,instituciones pblicas y privadas, adems de la sociedad civil,

con el afn de elaborar un Plan de Prevencin y Monitoreo

Biolgico en zonas de posible riesgo de exposicin a

contaminantes ambientales.

Resulta claro que este informe:

-

Se enfoc en la zona de influencia del proyecto Quechua- Incorpor 3 reas que corresponden a la zona de influencia de Xstrata (de casi unadecena de monitoreadas)

- Seala que la presencia de arsnico y mercurio puede originarse en causas naturales- Recomienda seguir investigando sobre las fuentes de estos metales pesados- Recomienda el trabajo conjunto (es decir participativo) de gobierno nacional,

gobierno regional, gobiernos locales, empresa y sociedad civil para un plan deprevencin y monitoreo.

7. LOS MONITOREOS DE LA OFICINA DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTALSupervisin 2010

- La supervisin regular 2010 se efectu del 02 al 06 de noviembre de 2010, a cargo de laempresa supervisora Asesores y Consultores Mineros S.A.

- Durante la supervisin se colectaron muestras de aguas, cuyos resultados analticosindican que las aguas de los ros Caipia, Salado y Tintaya, y las quebradas Ccamacmayo,Huinipampa y Yanamayo, cumplen con los Estndares Naciones de Calidad Ambientalpara Aguas Destinadas al Riego de Vegetales y Bebida de Animales.

- El monitoreo realizado en el Efluente de la presa de relaves Ccamacmayo PC-04 quedescarga al rio Salado cumple con los Lmites Mximos Permisibles establecidos en la

R.M. N 011-96-VM/VMM.- Con respecto a la verificacin del cumplimiento de recomendaciones de la Supervisin

Regular 2009 han cumplido el 100% a excepcin de la Recomendacin N 6 que presenta50% de cumplimiento, lo que fue considerado como transgresin a la normatividad en elInforme N 369-2011-OEFA/DS del 18 de marzo de 2011, el cual ha sido remitido a laDireccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos, mediante Memorndum N1367-2011/OEFA-DS del 9 de agosto de 2011, para los fines de su competencia.


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Supervisin 2011

-

Se realizo del 05 al 08 de octubre del 2011 a travs de la Empresa supervisora ServiciosGenerales de Seguridad y Ecologa S.A., cuyo informe fue presentado mediante elRegistro N 2011-EO1-012667 con fecha 20 de octubre 2011

- El informe ha sido observado el 06 de febrero de 2012, cuyo levantamiento deobservaciones no ha sido satisfactoria.

- El informe tiene segunda observacin.

8. EL ESTUDIO DE SENASA Y CERPER SOBRE RESIDUOS TXICOS EN ANIMALESMediante Oficio de fecha 13 de octubre de 2011 (Documento 17) el Alcalde Provincialde Espinar, scar Mollohuanca comunica al director del laboratorio de SENASA Lima,que en la provincia de Espinar vienen ocurriendo nacimientos extraos de ovinoscon malformaciones genticas. Esta comunicacin se remiti con posterioridad a lasremitidas a SENASA Espinar y SENASA Cusco quienes respondieron que SENASA nohace exmenes de toxicidad, sino de presencia de residuos txicos.

Con posterioridad y con la precisin dada por SENASA sobre el alcance de los anlisisque realizan, el mismo Alcalde Mollohuanca oficia al Director Ejecutivo de SENASACusco con fecha 14 de noviembre de 2011 (Documento 18) pidiendo la realizacin deanlisis qumicos de residuos txicos (metales pesados) en tejidos animales: Carne,

Hgado, Rin de dos ovinos adultos y un ovino nacido con malformaciones fsicas.Con posterioridad a ello el especialista en sanidad animal de SENASA Espinarcomunica el 9 de diciembre de 2011 (Documento 19)que se haban tomado lasmuestras de carne, rin e hgado de un ovino en la zona de la CC Bajo Huancan ydos ovinos en la CC Alto Huancan.

Los resultados de los anlisis fueron emitidos con fecha 19 de diciembre de 2011(Documento 20) y conforme aparece en la evaluacin de resultados (Documento 21)los resultados correspondientes a plomo, cadmio y arsnico son conformes y por ellomuestran inocuidad como fuente de alimentacin.

Respecto al cromo, cobre y zinc, se seala que son metales que no tienen implicanciatoxicolgica. Son metales de ingestin nutricional que cumplen funciones fisiolgicasy bioqumicos en el organismo.

Frente a la desconfianza de los resultados de SENASA, la Municipalidad Provincialcontrat a su vez a CERPER para los mismos anlisis (Documento 22), pero como seve en el documento 21, tambin los resultados de estos no exceden los valores deinocuidad.


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9. EL ESTUDIO DE LA VICARA DE SICUANI

En el caso de la Vicara, si bien es cierto corresponde al rea de influencia del proyectoXstrata, no responde al concepto de monitoreo participativo acordado en el ConvenioMarco y a su vez no se realiza un anlisis comparativo fuera del rea de influencia delProyecto.

Por otro lado, no se plantean reflexiones sobre las fuentes potenciales de la presencia demetales pesados, ni su potencial origen natural o antropognico.

El propio documento plantea en sus recomendaciones: (Documento 23)

El estudio: Monitoreo ambiental participativo elaborar una lnea

de base en el mbito de proyecto Xstrata Tintaya Espinar tuvolugar entre el mes de agosto y septiembre del 2011. Para poder

declarar resultados representativos, es necesario seguir con las

investigaciones.

Queda claro en consecuencia que dicho estudio no establece una relacin sobre laactividad productiva y la calidad, sino que pretende desarrollar una lnea base que a su vezconsidera no es representativa al haberse realizado en un corto perodo de tiempo.

Respecto a este documento:

1. Si bien los puntos donde se tomaron las muestras ambientales estn geo-referenciados, nose hace una caracterizacin de cada uno de ellos, confundiendo en muchos casos losrecursos hdricos sobre los que aplican los ECA Agua para determinar si hay o nocontaminacin, con aguas estancadas, aguas fangosas, praderas inundadas, pozos,filtraciones, Ccocha, que probablemente presenten altos valores de concentracin deciertos parmetros por su propia condicin de calidad. Entonces, se observa en los grficose interpretaciones de dicho informe, que se han comparado errneamente los resultadosde las muestras que no corresponden a un recurso hdrico y se ha concluido sobre ellos. Enlos casos de muestras ambientales que no provienen de un recursos hdrico definido pornorma ni admiten referencia con los valores de ECA Agua, es importante conocer suscaractersticas a fin de establecer algn criterio de riesgo por exposicin que pudiera

relacionarse con la poblacin o el ganado, pero no asignndole errneamente unacategorizacin, como se ha hecho.

2. Corresponde a la ANA asignar las categoras a las aguas naturales del pas de acuerdo a lasdisposiciones legales (Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, del 22 de marzo de 2010),correspondindole al ro Salado y Tributarios (ro Caipia) la CATEGORA 3 Riego deVegetales y Bebida de Animales, siendo los parmetros y valores de concentracin comoECA Agua a aplicar en el anlisis aquellos que son exclusivamente para esta categora.


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El informe compara indistintamente los resultados con la CATEGORA (como ya se indicen el prrafo precedente) y con la CATEGORA 1 Poblacional y Recreacional / SubCategora A1 Aguas que pueden ser potabilizadas con Desinfeccin, con esta ltima de

manera equivoca. Adems, por las caractersticas de calidad de las aguas naturales,ninguna agua superficial en el pas como ros, arroyos, quebradas, lagos, lagunas (salvo losmanantiales, que son afloramientos de aguas subterrneas) pueden definirse comoCategora 1, ya que su contenido de elementos y sustancias por el contacto con los suelosdifcilmente son eliminados por simple desinfeccin, es decir, que dichas aguas paraconsumo humano deben siempre deben estar expuestas a tratamiento de aguasconvencionales.

3. El informe usa los trminos Sedimento1 y Suelos2

como equivalentes. Estos sontotalmente diferentes, hacindose determinaciones comparadas con la normacanadiense, que aplican para suelos y no para sedimentos.

4. No se ha tomado en consideracin las caractersticas naturales del suelo, no ha realizado latrazabilidad correspondiente para determinar si son por causas naturales oantropognicas, por lo que no se tendra elementos para concluir.

10.EL MONITOREO SANITARIO Y PARTICIPATIVO PROPUESTO PARA SER REALIZADO DEINMEDIATO EN LA PROVINCIA DE ESPINAR EN LOS PUNTOS QUE LA COMUNIDADSEALE

- Con fecha 17 de abril de 2012 (Documento 24) se suscribi el Acta de reunin entre el

FREDERMICE, XSTRATA, OEFA, ANA, DIGESA, SENASA y MINAM y dentro de losacuerdos se plante que las entidades del Estado enviaran al MINEM su propuesta decronograma de monitoreo participativo. Se agreg que con fecha 27 de abril sereuniran las entidades participantes a fin de programar y coordinar con lasautoridades locales y regionales de Cusco y representantes de FREDERMICE larealizacin de un viaje. Adems se plante que luego del monitoreo participativo laempresa evaluara la posibilidad de apoyar a FREDERMICE en revertir la imagennegativa producida en los medios de comunicacin.

- Con fecha 20 de abril de 2012 (Documento 25) se firm un acta entre las entidadesdel gobierno nacional, OEFA, ANA, MINEM, DIRESA; representantes del municipio

provincial de Espinar y representantes de la Comunidad de Huisa, Huisa Ccollana yFrente de Defensa de los Regantes de Ccaipia y se acord que se realizaranmonitoreo participativo de calidad de agua, metales en sangre, estudios toxicolgicos,etc, debiendo coordinar el PCM para que en un plazo no mayor de tres das hbileslos sectores correspondientes asumieran los compromisos suscritos.

1Sedimentos: Materia slida que despus de haber estado flotando en un lquido se queda en el fondo.

2Suelos: Se denominasueloa la parte superficial de la corteza terrestre biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse

en la superficie de las rocas emergidas por la influencia de la intemperie y de los seres vivos.


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- Fruto de estas obligaciones ANA, DIRESA, OEFA y SENASA plantearon con fecha 18 demayo de 2012 (Documento 26) el Plan de Intervencin Sanitaria y Ambiental en la

Provincia de Espinar el mismo que contiene un cronograma de actividades adesarrollarse en la Provincia de Espinar en relacin al monitoreo participativo deaguas superficiales, sedimentos, aguas subterrneas, efluentes minero-metalrgicos,suelos, vertimientos de agua, reso de agua, calidad de aguas, padrones deproductores pecuarios, vigilancia en animales domsticos, capacitacin de personalen laboratorio, tamisaje de metales pesados,, etc.

- Este monitoreo no pudo presentarse en la fecha acordada al haberse iniciado confecha 21 de mayo la huelga nacional indefinida.

- Sin embargo con fecha 31 de mayo de 2012 (Documento 27) el Gerente Municipal delMunicipio Provincial de Espinar, propone al Jefe de la Oficina de Conflictos de PCM se

incrementen puntos de muestreo de aguas subterrneas, aguas superficiales, suelos, etc,lo que se ha incorporado al Plan de Intervencin Sanitaria y Ambiental en la Provincia deEspinar.

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Resumen Informativo Sobre Monitoreos Realizados en La Provincia de Espinar Cuzco

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