Resumen Ejecutivo - Sonora

Cda. de la Presa 28, Col. San Jerónimo Lídice, Alcaldía Magdalena Contreras,

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Resumen Ejecutivo

Este documento presenta la Evaluación de Consistencia y Resultados del

Programa presupuestario E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo, Ejercicio Fiscal 2019, con Unidad Responsable a la Secretaría de

Educación y Cultura del Gobierno del Estado de Sonora y ejecutado por las

Instituciones de Educación Superior: El Colegio de Sonora (COLSON), Instituto

Tecnológico Superior de Cajeme (ITESCA), Instituto Tecnológico Superior de

Cananea (ITESCAN), Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON), Instituto

Tecnológico Superior de Puerto Peñasco (ITSPP), Universidad Estatal de

Sonora (UES), Universidad de la Sierra (UNISIERRA), Universidad Tecnológica

de Etchojoa (UT ETCHOJOA), Universidad Tecnológica de Guaymas

(UTGUAYMAS), Universidad Tecnológica de Hermosillo (UTH), Universidad

Tecnológica de Nogales (UTN), Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco

(UTPP), Universidad Tecnológica de San Luis Río Colorado (UTSLRC) y

Universidad Tecnológica del Sur de Sonora (UTS).

La Evaluación se realizó a través de análisis de gabinete con información

proporcionada por la Secretaría de Educación y Cultura (SEC) y de las

Instituciones de Educación Superior (IES), además de documentación

adicional que fue consultado por la Instancia evaluadora, obteniendo una

valoración final de 3.76 (siendo 4 la calificación alta) con un total de 107 de

116 puntos posibles.

La normatividad que justifica la atención del Programa presupuestario es a

partir de los Leyes de Educación a nivel federal y del Estado de Sonora, así

como de los Reglamentos internos y Manuales de Organización y de

Procedimientos de la SEC y de las IES.



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El Programa presupuestario se vincula con el Eje 4. Todos los sonorenses,

todas las oportunidades, a través del Reto 04. Elevar la calidad de la

educación para impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los

valores fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del

personal docente y desarrollando sus capacidades de aprendizaje.

En cuanto al diseño del Programa, la mayoría de los apartados solicitados

en la Evaluación fueron atendidos con la información proporcionada por la

SEC y de las IES. No obstante, la falta de actualización de datos estadísticos

de las poblaciones potencial, objetivo y atendida, requiere de un

documento diagnóstico del Programa presupuestario, con información de

las Instituciones, utilizando la metodología establecida por el Consejo

Nacional de Evaluación para la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

para la elaboración de diagnósticos de programas nuevos, que incluya:

Antecedentes, Identificación y descripción del problema, Objetivos,

Cobertura, Diseño de la intervención y Presupuesto, así como la frecuencia

de su actualización.

Con respecto a la focalización de las poblaciones, se identifica como

población potencial: Población de 18 a 29 años de edad en el Estado de

Sonora.; para la población objetivo: Estudiantes de 18 a 29 inscritos en las

Instituciones de Educación Superior; y para la población atendida:

Estudiantes que terminan satisfactoriamente sus estudios a nivel superior en

las Instituciones de Educación Superior. Esta información se encuentra

correctamente cuantificadas, sistematizadas y desagregadas por género.

Se considera que el diseño del Programa presupuestario, a través de la

Matriz de Indicadores de Resultados, que fue trabajada con los enlaces de

las IES y de la SEC, mantiene una lógica horizontal pertinente, donde las



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metas de los indicadores son definidas de manera objetiva para su

cumplimiento, tomando como referencia la línea base de los mismos. No

obstante, se sugiere mejorar la redacción del problema central (árbol de

problemas), objetivos (árbol de objetivos) y de los Componentes y

Actividades para cumplir con las reglas de sintaxis establecidas por la Guía

rápida para la formulación de programas con la Metodología del Marco

Lógico (MML) emitida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP).

Las diferentes Instituciones de Educación Superior generan sus Programas

Operativos Anuales (POA), cuya elaboración, consulta y seguimiento es

posible realizarla en los avances programáticos del Sistema de

Programación, Presupuestación y Seguimiento (SIPPSE). Además, los POA

están relacionados con los informes de logros y planes de trabajo anuales.

En lo relativo a la cobertura y la focalización, el Programa presupuestario

cuenta con información sistematizada que permite conocer la demanda de

apoyos, así como los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las

solicitudes de apoyo. Los criterios de elegibilidad de los proyectos son claros

y se encuentran sistematizados, además cuentan con mecanismos de

verificación. Los mecanismos de ingreso y registro de estudiantes a la

Instituciones están estandarizados y definidos en la reglamentación

correspondiente. Las convocatorias para el ingreso de estudiantes son

abiertas y dirigidas a la población que cumpla con los requisitos en ellas

establecidos.

Para el control escolar, las Instituciones disponen de sistemas informáticos en

donde se puede conocer la información académica de los estudiantes,



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desempeño, así como de los trámites y servicios que otorgan los Institutos y

Universidades.

Los procesos de las Instituciones están sistematizados, estandarizados y

documentados en los Manuales de Procedimientos. En este sentido, se

destaca la atención de las Instituciones han brindado al desarrollo

administrativo, lo cual se refleja en mantener la certificación de procesos

para lograr resultados satisfactorios.

Las Instituciones de Educación Superior presentan en sus páginas oficiales y

en el portal de Transparencia Sonora, la información pública mandatada

por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado

de Sonora.

Los operadores del Programa presupuestario en las Instituciones de

Educación Superior cuentan con instrumentos para medir la satisfacción de

los beneficiarios, incluso dan seguimiento a los estudiantes egresado para

conocer su percepción de los servicios recibidos, y se concientiza acerca de

la importancia de su aplicación. Cabe mencionar que la información

resultante deberá servir para retroalimentar la propia operación y para la

toma de decisiones de mejora.

Finalmente, el desempeño del Programa se puede identificar en el nivel de

cumplimiento del indicador Fin: Grado Promedio de Escolaridad de los

sonorenses que se conforma el grupo poblacional de 15 y más años de

edad, y registró 10.3 grados promedio de escolaridad en el 2019, 0.7

décimas de punto por arriba de la media nacional, ubicando al Estado de

Sonora en la tercera posición entre las entidades federativas que conforman

el país.



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La gran mayoría de los indicadores del nivel Propósito, Componentes y

Actividades se encuentran superior al 85% de cumplimiento respecto de la

meta programada, por lo que son resultados satisfactorios.



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Índice

Resumen Ejecutivo ................................................................................................ 2

Índice ..................................................................................................................... 7

Introducción ........................................................................................................ 10

I. Características del Programa Presupuestario .......................................... 13

II. Diseño ........................................................................................................... 17

A. Análisis de la justificación de la creación y del diseño del Programa ... 17

B. Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos

nacionales ........................................................................................................... 26

C. Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de

elegibilidad .......................................................................................................... 39

D. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados ...... 45

E. Análisis de posibles complementariedades y coincidencias con otros

programas estatales ........................................................................................... 53

III. Planeación y Orientación a Resultados ................................................ 58

A. Instrumentos de planeación ....................................................................... 58

B. De la orientación hacia resultados y esquemas o procesos de

evaluación ........................................................................................................... 62

C. De la Generación de Información ............................................................ 67

IV. Cobertura y Focalización ........................................................................ 70

A. Análisis de cobertura ................................................................................... 70

V. Operación .................................................................................................... 76



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A. Análisis de los procesos establecidos en las ROP o normatividad

aplicable .............................................................................................................. 76

B. Mejora y simplificación regulatoria ............................................................ 94

C. Organización y Gestión .............................................................................. 99

D. Eficiencia y economía operativa del Programa .................................... 102

E. Economía ................................................................................................... 106

F. Sistematización de la información ........................................................... 107

G. Cumplimiento y avance en los indicadores de gestión y productos .. 109

H. Rendición de cuentas y transparencia ................................................... 113

VI. Percepción de la Población atendida ................................................ 115

VII. Medición de Resultados ........................................................................ 117

Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y

Recomendaciones ........................................................................................... 126

Comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y

Resultados .......................................................................................................... 130

Conclusiones ..................................................................................................... 131

Bibliografía ......................................................................................................... 137

Anexos ................................................................................................................ 142

Anexo 1 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial

y Objetivo” ......................................................................................................... 142

Anexo 2 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de

beneficiarios” .................................................................................................... 144

Anexo 3 “Matriz de Indicadores para Resultados” ....................................... 145



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Anexo 4 “Indicadores” ..................................................................................... 152

Anexo 5 “Metas del Programa” ...................................................................... 156

Anexo 6 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales

y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno” ............... 162

Anexo 7 “Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de

mejora” .............................................................................................................. 167

Anexo 8 “Resultado de las acciones para atender los Aspectos Susceptibles

de Mejora”......................................................................................................... 169

Anexo 9 “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de

evaluaciones externas” ................................................................................... 170

Anexo 10 “Evolución de la Cobertura” .......................................................... 171

Anexo 11 “Información de la Población Atendida” ..................................... 172

Anexo 12 “Análisis de los procesos establecidos en la normatividad

aplicable” .......................................................................................................... 173

Anexo 13 “Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación”

............................................................................................................................ 177

Anexo 14 “Avance de los Indicadores respecto de sus metas” ................. 181

Anexo 15 “Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la

Población Atendida”........................................................................................ 184

Anexo 16 “Comparación con los resultados de la Evaluación de

Consistencia y Resultados anterior” ................................................................ 188

Ficha Técnica con los datos generales de la evaluación ........................... 189



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Introducción

El presente documento fue elaborado con base en los Términos de

Referencia establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL) para realizar la Evaluación de

Consistencia y Resultados (ECR) del Programa presupuestario E404E10

Educación Superior de Calidad para el Desarrollo, Ejercicio Fiscal 2019, a

cargo de la Secretaría de Educación y Superior del Gobierno del Estado de

Sonora, como Unidad Responsable, y operado por 14 unidades ejecutoras

integradas por las Instituciones de Educación Superior: El Colegio de Sonora

(COLSON), Instituto Tecnológico Superior de Cajeme (ITESCA), Instituto

Tecnológico Superior de Cananea (ITESCAN), Instituto Tecnológico de

Sonora (ITSON), Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco (ITSPP),

Universidad Estatal de Sonora (UES), Universidad de la Sierra (UNISIERRA),

Universidad Tecnológica de Etchojoa (UT ETCHOJOA), Universidad

Tecnológica de Guaymas (UTGUAYMAS), Universidad Tecnológica de

Hermosillo (UTH), Universidad Tecnológica de Nogales (UTN), Universidad

Tecnológica de Puerto Peñasco (UTPP), Universidad Tecnológica de San Luis

Río Colorado (UTSLRC) y Universidad Tecnológica del Sur de Sonora (UTS).

El Informe Final de la Evaluación de Consistencia y Resultados contiene 51

preguntas específicas, de las que 28 fueron respondidas mediante un

esquema binario (Sí/No) y 13 preguntas que no tienes respuestas binarias,

sustentadas con evidencia documental y análisis, y 10 preguntas que no

aplicaron a la evaluación. Además, incluye 11 anexos con información y 5

no aplican por no contar con la información requerida. La evaluación se

contestó, con trabajo de gabinete con la documentación recibiendo por

las unidades responsables del Programa, así como de reuniones con el

personal involucrado en la SEC e IES.



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El análisis realizado atiende a la descripción del Programa presupuestario y

los siguientes apartados:

1. Características del Programa

2. Diseño

3. Planeación y Orientación a Resultados

4. Cobertura y Focalización

5. Operación

6. Percepción de la Población Atendida

7. Medición de Resultados

8. Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y

Recomendaciones

9. Conclusiones

10. Ficha técnica de la Evaluación

11. Anexos

El problema público identificado por este Programa presupuestario es: “Baja

cobertura y calidad en la Educación Superior en el Estado de Sonora”. En

congruencia con lo anterior, el nivel Fin consiste en: “Contribuir a elevar la

calidad de la educación para el desarrollo integral de los estudiantes

mediante el acceso a una educación superior en el Estado de Sonora”.

El financiamiento del Programa presupuestario es mixto, recibe recursos

fiscales, internos y recursos federales, y también genera ingresos propios. En

el ejercicio fiscal 2019, el Programa contó con un presupuesto de egresos

$2,688,944,000 pesos, el cual constituye un aumento de $660,022,000 pesos,

sobre lo presupuestado de $2,028,922,000 pesos, como se menciona en la

Cuenta Pública 2019.



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Los objetivos de la presente Evaluación de Consistencia y Resultados fueron

analizar el diseño del Programa presupuestario con base en la Matriz de

Indicadores para Resultados (MIR), la obtención de información relevante

con respecto a su operación y si cuenta con instrumentos para medir la

percepción de los beneficiarios sobre los servicios educativos que reciben

de las Instituciones, así como los resultados que se han obtenido al cierre del

ejercicio fiscal 2019.



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I. Características del Programa Presupuestario

1. Identificación del Programa Presupuestario

Nombre del Programa

Presupuestario:

E404E10 Educación Superior de Calidad

para el Desarrollo

Clave: E Prestación de Servicios Públicos

Dependencia o Entidad

Coordinadora:

Secretaría de Educación y Cultura –

Subsecretaría de Educación Media

Superior y Superior

Año de inicio de operación: 2016

Tipo de evaluación: Evaluación de Consistencia y Resultados

(ECR)

Año de la evaluación: 2019

2. Problema o necesidad que pretende atender

“Baja cobertura y calidad en la Educación Superior en el Estado de

Sonora”.

3. Metas y objetivos estatales a los que se vincula

Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021

Eje 4. Todos los sonorenses, todas las oportunidades

Reto 04. Elevar la calidad de la educación para impulsar la

creatividad, el ingenio, las competencias y los valores fundamentales

de los sonorenses, potencializando el talento del personal docente y

desarrollando sus capacidades de aprendizaje.

Estrategia 4.2 Asegurar el éxito de la trayectoria académica de

cada estudiante en todos los niveles educativos en el Estado de

Sonora.

Reto 10. Operar un modelo de vinculación y transferencia de

conocimientos permanentes con el sector educativo, productivo,

social y de servicios.



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Estrategia 10.2. Incrementar la investigación y la formación de

investigadores(as) que interactúen directamente con procesos

específicos de innovación y desarrollo tecnológico en las

instituciones educativas.

4. Descripción de los objetivos del Programa Presupuestario, así como

de los bienes y/o servicios que ofrece

Fin: Contribuir al desarrollo humano de Sonora mediante el acceso de los

jóvenes de 18 a 22 años en Sonora a una educación superior de calidad

y pertinente para el al logro de las competencias necesarias y su desarrollo

profesional.

Propósito: Los jóvenes de 18 a 22 años en Sonora acceden a una

educación superior de calidad y logran las competencias necesarias para

su desarrollo profesional.

Componentes:

C1. Alumnos atendidos en Educación Superior pública en el estado de

Sonora;

C2. Profesores de tiempo completo en Programa para el Desarrollo

Profesional Docente (PRODEP);

C3. Docentes con posgrado;

C4. Profesores de tiempo completo miembros del Sistema Nacional de

Investigadores; y

C5. Convenios vigentes de vinculación productiva y social.

5. Identificación y cuantificación de la población potencial, objetivo y

atendida

Tipo de

población Descripción Cuantificación

Unidad de

medida

Potencial Población de Sonora

de entre 18 y 22 años 259,068 Población



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Objetivo

Población del Estado

de Sonora que cursa

la educación

superior

107,632 Población

6. Cobertura y mecanismos de focalización;

El Programa presupuestario comprende toda la geografía del Estado de

Sonora, en donde se encuentran las Instituciones de Educación Superior

(IES): El Colegio de Sonora (COLSON), Instituto Tecnológico Superior de

Cajeme (ITESCA), Instituto Tecnológico Superior de Cananea (ITESCAN),

Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON), Instituto Tecnológico Superior de

Puerto Peñasco (ITSPP), Universidad Estatal de Sonora (UES), Universidad de

la Sierra (UNISIERRA), Universidad Tecnológica de Etchojoa (UT ETCHOJOA),

Universidad Tecnológica de Guaymas (UTGUAYMAS), Universidad

Tecnológica de Hermosillo (UTH), Universidad Tecnológica de Nogales

(UTN), Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco (UTPP), Universidad

Tecnológica de San Luis Río Colorado (UTSLRC) y Universidad Tecnológica

del Sur de Sonora (UTS). La cobertura está determinada por la cantidad

de estudiantes de 18 a 22 años, demandan acceso a alguna institución

pública de nivel superior sonorense.

7. Presupuesto aprobado 2018, 2019 y 2020

Presupuesto de egresos asignado para el Ejercicio

Fiscal 2018: $2,003,506,821.00

Presupuesto de egresos aprobado para el Ejercicio

Fiscal 2019: $2,018,921,508.00

Presupuesto de egresos aprobado para el Ejercicio

Fiscal 2020: $2,064,608,078.00

8. Principales metas de Fin, Propósito y Componentes

Fin Alcanzar 10.3 en el Grado Promedio de Escolaridad

Propósito

Lograr 41.6% en la Cobertura en Educación Superior

Lograr 60% de Alumnos inscritos en programas acreditados

y reconocidos por su calidad



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Componentes

C1.1: Obtener 83.2% de alumnos de licenciatura en

educación superior pública

C1.2: Obtener 98.9% de alumnos en educación técnico

superior universitario pública

C1.3: Obtener 58.1% de alumnos de posgrado en escuelas

públicas.

C2: Obtener 37.1% de profesores de tiempo completo en

PRODEP

C3: Obtener 86.7% de docentes de tiempo completo con

posgrado

C4: Obtener 21.6% de docentes de tiempo completo

miembros del SIN

C5: Alcanzar 5.2 en la Tasa de variación de convenios

vigentes de vinculación productiva y social

9. Valoración del diseño del Programa Presupuestario respecto a la

atención del problema o necesidad

Se considera que de manera general, el Programa presupuestario E404E10

Educación Superior de Calidad para el Desarrollo cumple con la finalidad

de atender una problemática social, contribuyendo a temas relevantes

para el desarrollo del Estado de Sonora, como la formación profesional de

los estudiantes a nivel de educación superior, personal docente y

administrativo capacitado, emprendimiento y vinculación con los sectores

público, privado y social que, de ejecutarse de forma correcta, tendrían

impacto positivamente en los indicadores económicos a nivel estatal.



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II. Diseño

A. Análisis de la justificación de la creación y del diseño del Programa

1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el programa está

identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:

a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como

una situación que puede ser revertida.

b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.

c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

3

• El programa tiene identificado el problema o necesidad que

busca resolver, y

• El problema cumple con todas las características establecidas

en la pregunta.

En el Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021 del Estado de Sonora1, se

señala la necesidad prioritaria que busca resolver el Programa

Presupuestario “E404E10 Educación Superior de Calidad para el Desarrollo”

a través del Eje 4 “Todos los sonorenses, todas las oportunidades”,

principalmente en el Reto 4: “Elevar la calidad de la educación para

impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del personal

docente y desarrollando sus capacidades de aprendizaje”, y en el Reto 10:

“Operar un modelo de vinculación y transferencia de conocimientos

permanentes con el sector educativo, productivo, social y de servicios”.

1 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 del Estado de Sonora. Consulta en:

https://www.sonora.gob.mx/gobierno/sonora-trabaja.html



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Asimismo, en el Programa de Mediano Plazo del Sector Educativo 2016-20212

se plantea la problemática de la educación superior a nivel estatal. Los retos

a los que se enfrenta son la permanencia, éxito escolar, acreditación de los

Programas Educativos para atender los parámetros e indicadores

nacionales e internacionales, que garanticen la calidad en la formación de

sus egresados y que tengan mayores condiciones de empleabilidad y

pertinencia con los sectores productivo y social. En este sentido, las

Instituciones de Educación Superior (IES), así como los organismos y

empresas con las que se vinculen, realizan proyectos interinstitucionales en

forma de clúster para el desarrollo de innovaciones tecnológicas y

transferencia de conocimientos con un enfoque de desarrollo regional

acorde a las necesidades productivas de cada región en el estado.

En el Programa Sectorial de Educación y Cultura se menciona que el 39.30

por cierto de la población de 18 a 22 años se encuentra inscrito en alguna

de las modalidades de educación superior, estando por encima del

promedio nacional de 35.10 por ciento, mientras que el promedio de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es de

67.00 por ciento. Con respecto al total de matrícula en educación superior,

excluyendo el posgrado, se encontraron inscritos alrededor del 50 por ciento

en algún programa acreditado por organismos avalados por el Consejo

para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES); del total de

programas acreditados, el 90 por ciento pertenecen a las instituciones

públicas y atienden al 97.80 por ciento de la matricula. A esta proporción

2 Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021. Consulta en:

http://estrategia.sonora.gob.mx/images/PSEEG/NormatividadPMP/Sectoriales/PS-SEC-16-

21-SON.pdf



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difiere significativamente con respecto a la atención a la matricula total en

todos los programas siendo del 80 por ciento.

La Secretaría de Educación y Cultura (SEC) cuenta con una Ficha Técnica

del Programa Presupuestario3 “E404E10 Educación Superior de Calidad para

el Desarrollo” en donde se señala el problema a atender: “Baja cobertura y

calidad en la Educación Superior en el Estado de Sonora”, así como las

Causas identificadas: 1) Limitaciones en la capacitación docente, 2)

Factores geográficos y dispersión población, 3) Falta de vinculación, y 4)

Factores socioculturales (entorno familiar, seguridad, adicciones, embarazo

adolescente). No obstante, el Árbol de Problemas y de Objetivos requiere

un área de oportunidad para una mejor coherencia y congruencia con la

Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), y a su vez con los documentos

de las IES, aplicando la Metodología del Marco Lógico (MML).

De acuerdo con lo anterior, el problema o necesidad se encuentra

identificado como un hecho negativo o como una situación que puede ser

revertida, a través de actividades realizadas por parte de la SEC para la

entrega de los productos de la educación superior a la población

beneficiaria.

La población que presenta la necesidad está definida en el análisis

situacional del Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 con

datos estadísticos entre hombres y mujeres, así como en la Ficha Técnica:

“Población del Estado de Sonora que cursa la educación superior”.

3 Ficha Técnica de los Programas Presupuestarios. Estado de Sonora. 2017. Disponible en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/finanzas-publicas/programacion/expedientes-de-

programas-presupuestarios/fichas-tecnicas/



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Los Árboles de Problemas y de Objetivos, y las MIR de las IES se revisan, y en

su caso se actualizan o modifican, cada ejercicio fiscal. No obstante, no se

realiza lo mismo con el diagnóstico, por lo que se recomienda a la Unidad

Responsable y las IES del Programa Presupuestario actualizar anualmente

para conocer el avance de la atención a la problemática detectada.



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2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que

describa de manera específica:

a) Causas, efectos y características del problema.

b) Cuantificación y características de la población que presenta el

problema.

c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.

d) El plazo para su revisión y su actualización.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

3

• El programa cuenta con documentos, información y/o

evidencias que le permiten conocer la situación del problema

que pretende atender, y

• El diagnóstico cumple con dos de las características establecidas

en la pregunta.

El Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 incluye un capítulo

de Análisis Situacional en donde se presentan datos importantes sobre la

matrícula atendida, docentes y escuelas, así como los indicadores más

relevantes sobre los niveles de atención, cobertura y eficiencia del Sistema

Educativo Estatal, para enunciar los focos de atención estratégicos

derivados del análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas, con la prospectiva de desarrollo que al 2021 se espera para la

educación, la cultura y el deporte en el Estado de Sonora.

El Árbol de Problemas de la Unidad Responsable define el Problema central:

“Baja cobertura y calidad en la Educación Superior en el Estado de Sonora”,

con las Causas: 1) Pobreza y bajos ingresos, 2) Limitaciones en la

capacitación docente, 3) Falta de programas de acompañamiento, 4)

Limitada pertinencia de programas, 5) Factores geográficos y dispersión

población, 6) Limitada acreditación en programas, 7) Factores



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socioculturales (entorno familiar, seguridad, adicciones, embarazo

adolescente), 8) Limitaciones en infraestructura, equipamiento y tecnología,

9) Oferta educativa rígida (falta de programas de certificación) 10)

Limitaciones presupuestales (infraestructura, nómina, personal), 11) Falta de

vinculación, 12) Baja eficiencia terminal en niveles previos, 13) Incipiente

desarrollo en evaluación de aprendizaje, y 14) Baja calidad educativa en

niveles previos. No obstante, algunas causas no cumplen con lo establecido

en la Metodología del Marco Lógico, ya que es importante no utilizar

palabras que denoten la carencia o escasez de bienes y servicios; es decir,

no se debe confundir el problema con la falta de una solución.

Los efectos identificados son: 1) Mayor desempleo, mayor empleo informal

y pobreza, 2) Mayor índice de adicciones, 3) Baja movilidad social, 4) Mayor

migración, 5) Baja productividad, 6) Menores ingresos a nivel profesional, 7)

Mayor inseguridad y violencia, 8) Mayor tensión social, 9) Mayor polarización

social, 10) Separación familiar, 11) Baja competitividad en el estado, y 12)

Menor inversión y desarrollo.

La mayoría de las causas y efectos mencionados se encuentran en el

Programa Sectorial de Educación y Cultura, así como en los Programas

Institucionales de las IES, con sus respectivos Árboles de Problemas.

En la Ficha Técnica del Programa Presupuestario publicado en la página de

la Secretaría de Hacienda, se menciona la cuantificación de la población

objetivo y de potencial:



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Tipo de población Cuantificación

Objetivo:

Población del Estado de Sonora que cursa la educación

superior.

107,632

Potencial:

Población de Sonora de entre 18 y 22 años. 259,068

En el Programa Sectorial de la SEC, así como en los Programas Institucionales

de las IES se mencionan datos estadísticos de las poblaciones, no obstante,

son datos que corresponden al año elaborado de dichos documentos

conforme a la Guía Técnica para la Elaboración de los Programas de

Mediano Plazo derivados del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Sonora

2016-20214, por lo que se recomienda a la Unidad Responsable actualizar la

Ficha Técnica del Programa Presupuestario anualmente, en conjunto con la

información generada por las IES.

Además, en el Programa Sectorial se menciona que, en el estado de Sonora

se tienen registradas 66 Instituciones de Educación Superior (IES), 39 privadas

y 27 públicas. Las IES públicas se componen en 15 estatales, ocho federales

y cuatro autónomas, la cobertura geográfica se sitúa en 23 de 72 municipios

que conforman el estado. Asimismo, en los Programas Institucionales de las

IES se presentan datos de la población desagregada por género.

4 Guía Técnica para la Elaboración de los Programas de Mediano Plazo derivados del Plan

Estatal de Desarrollo del Estado de Sonora 2016-2021. Secretaría de Hacienda Estatal.

Consulta en:

http://estrategia.sonora.gob.mx/images/PSEEG/NormatividadPMP/GuiaTecnicaPMP.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de

intervención que el programa lleva a cabo?

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

3

• El programa cuenta con una justificación teórica o empírica

documentada que sustente el tipo de intervención que el

programa lleva a cabo en la población objetivo, y

• La justificación teórica o empírica documentada es

consistente con el diagnóstico del problema, y

• Existe(n) evidencia(s) (nacional o internacional) de los efectos

positivos atribuibles a los beneficios o los apoyos otorgados a

la población objetivo.

En el Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 se menciona

que, a nivel estatal, el Gobierno del Estado de Sonora se compromete a

construir un sistema educativo que brinde todas las oportunidades para que

la población sonorense tenga garantizado su acceso a las escuelas, para

dar pleno cumplimiento a lo establecido en el Artículo 3° de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El sector educativo estatal asume el compromiso de ofrecer una educación

de calidad, que promueva el crecimiento personal y profesional, que forme

ciudadanos integrales, respetuosos del estado de derecho, solidarios,

proactivos, comprometidos con su entorno, capaces de aprender para

afrontar los retos presentes y futuros y de convivir con los demás para

construir una sociedad más armónica con mayores niveles de bienestar.

Asimismo, se compromete con la integración de un sistema educativo

incluyente que elimine cualquier tipo de discriminación, promotor de la

igualdad de género, comprometido a eliminar el analfabetismo y con la



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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atención del rezago educativo, para elevar el nivel de escolaridad de la

población.

Las IES cuentan con una justificación teórica y empírica que sustenta el tipo

de intervención que realiza a la población objetivo en los Árboles de

Problemas, que a su vez se convierten en los Árboles de Objetivos (solución

de la problemática). No obstante, en el Árbol de Problema de la SEC se

identifica la ausencia del nivel posgrado en el problema central, por lo que

se recomienda incluirlo como un área de oportunidad.

La justificación teórica mencionada en el Programa Sectorial y en los

Institucionales, así como en los Árboles de Problemas y de Objetivos, se

considera consistente, en donde se presentan las causas, efectos,

características del problema y de la población que presenta el problema,

cuantificación y ubicación territorial de la población objetivo. Además, se

hace un análisis del panorama de la educación superior, bajo el contexto

internacional, los retos de las universidades a nivel nacional y los desafíos

específicos de cada institución, identificando su posicionamiento,

participación en el desarrollo estatal y los desafíos que, en efecto, deberán

afrontar ante la situación actual del país.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 26 de 189

B. Análisis de la contribución del programa a las metas y objetivos

nacionales

4. El Propósito del programa está vinculado con los objetivos del programa

sectorial, especial, institucional o estatal considerando que:

a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del

programa sectorial, especial o institucional, por ejemplo: población

objetivo.

b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s)

meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o

institucional.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

• El programa cuenta con un documento en el que se establece

la relación del Propósito con los objetivo(s) del programa

sectorial, especial, institucional o nacional, y

• Es posible determinar vinculación con uno de los aspectos

establecidos en la pregunta.

El Propósito del Programa Presupuestario de acuerdo con la Matriz de

Indicadores para Resultados (MIR) es: “Los jóvenes de 18 a 22 años en Sonora

acceden a una educación superior de calidad y logran las competencias

necesarias para su desarrollo profesional”, el cual está alineado al PED 2016-

2021 y al Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 de la

siguiente manera:

- PED 2016-2021

o Eje Estratégico 4: “Todos los sonorenses, todas las

oportunidades”.

▪ Reto 04: Elevar la calidad de la educación para impulsar

la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores



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fundamentales de los sonorenses, potencializando el

talento del personal docente y desarrollando sus

capacidades de aprendizaje.

Estrategia 4.2. Asegurar el éxito de la trayectoria

académica de cada estudiante en todos los

niveles educativos en el Estado de Sonora.

▪ Reto 10. Operar un modelo de vinculación y transferencia

de conocimientos permanentes con el sector educativo,

productivo, social y de servicios.

Estrategia 10.2. Incrementar la investigación y la

formación de investigadores(as) que interactúen

directamente con procesos específicos de

innovación y desarrollo tecnológico en las


- Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2017

o Reto 04. “Elevar la calidad de la educación para impulsar la

creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del

personal docente y desarrollando sus capacidades de

aprendizaje”.

o Reto 10. Operar un modelo de vinculación y transferencia de

conocimientos permanentes con el sector educativo,




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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▪ Objetivo 7: “Mejorar los aprendizajes y resultados

educativos de los estudiantes sonorenses, a través de un

programa integral que considere los actores y factores

que intervienen en el proceso educativo para que los

alumnos de educación básica, media superior y superior

logren los aprendizajes y competencias de los planes y

programas de estudio”.

Estrategia 7.1: “Operar un programa sistemático de

formación y profesionalización docente para que

los maestros en servicio se ubiquen en los niveles de

bueno y destacado, privilegiando los cursos

presenciales”.

Objetivo 22. Impulsar en las instituciones de educación

superior para que los maestros de tiempo completo se

incorporen al SNI y conformen los cuerpos académicos

acordes con las áreas del conocimiento de sus

programas educativos.

Estrategia 22.1 Incrementar la investigación y la

formación de investigadores e investigadoras que

interactúen directamente con procesos

específicos de innovación y desarrollo tecnológico

en las instituciones educativas.

De acuerdo con lo anterior, se observa la relación del Propósito del

Programa Presupuestario con las estrategias del Programa de Mediano

Plazo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan

Estatal de Desarrollo vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial,

institucional o nacional relacionado con el programa?

No procede valoración cuantitativa.

Cabe mencionar que no se cuenta con una alineación al nuevo Plan

Nacional de Desarrollo 2019-2024 y al Programa Sectorial de Educación (PSE)

2020-2024, no obstante, se identifica que el Programa Presupuestario

contribuye directamente al Eje General “Política Social”, el cual está

vinculado al PED 2019-2021, Eje Estratégico 4: “Todos los sonorenses, todas

las oportunidades”.

El Fin del Programa Presupuestario: “Contribuir al desarrollo humano de

Sonora mediante el acceso de los jóvenes de 18 a 22 años en Sonora a una

educación superior de calidad y pertinente para el al logro de las

competencias necesarias y su desarrollo profesional”, se vincula al PND 2019-

2024 de la siguiente manera:

- PND 2019-2024

o Eje General 2: “Política Social”.

▪ III. Derecho a la educación.

- PSE 2020-2024

o Objetivos Prioritarios:

1) Garantizar el derecho de la población en México a

una educación equitativa, inclusiva, intercultural e

integral, que tenga como eje principal el interés

superior de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

2) Garantizar el derecho de la población en México a

una educación de excelencia, pertinente y relevante



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en los diferentes tipos, niveles y modalidades del

Sistema Educativo Nacional.

3) Revalorizar a las maestras y los maestros como agentes

fundamentales del proceso educativo, con pleno

respeto a sus derechos, a partir de su desarrollo

profesional, mejora continua y vocación de servicio.

4) Generar entornos favorables para el proceso de

enseñanza-aprendizaje en los diferentes tipos, niveles

y modalidades del Sistema Educativo Nacional.

5) Garantizar el derecho a la cultura física y a la práctica

del deporte de la población en México con énfasis en

la integración de las comunidades escolares, la

inclusión social y la promoción de estilos de vida

saludables.

6) Fortalecer la rectoría del Estado y la participación de

todos los sectores y grupos de la sociedad para

concretar la transformación del Sistema Educativo

Nacional, centrada en el aprendizaje de las niñas,

niños, adolescentes, jóvenes y adultos.

- PED 2016-2021

o Eje Estratégico 4: “Todos los sonorenses, todas las

oportunidades”.

▪ Reto 04: Elevar la calidad de la educación para impulsar

la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el



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talento del personal docente y desarrollando sus

capacidades de aprendizaje.

Estrategia 4.2. Asegurar el éxito de la trayectoria

académica de cada estudiante en todos los

niveles educativos en el Estado de Sonora.

▪ Reto 10. Operar un modelo de vinculación y transferencia de



Estrategia 10.2. Incrementar la investigación y la

formación de investigadores(as) que interactúen

directamente con procesos específicos de

innovación y desarrollo tecnológico en las


- Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2017

o Reto 04. Elevar la calidad de la educación para impulsar la

creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del

personal docente y desarrollando sus capacidades de

aprendizaje.

▪ Objetivo 3. Impulsar que las instituciones educativas

incorporen en sus procesos de aprendizaje el uso de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

• Estrategia 3.1 Promover cambios innovadores a los

procesos de enseñanza y aprendizaje del sistema



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educativo con utilización de herramientas

tecnológicas vanguardistas.

▪ Objetivo 4. Asegurar mayor cobertura de la población en

edad escolar en todos los niveles del sistema educativo

estatal, especialmente en los niveles de carácter

obligatorio como son los de educación básica y medio

superior.

• Estrategia 4.1 Fortalecer los sistemas de planeación

del sector para optimizar o en su caso ampliar, y

diversificar las opciones educativas con que

cuentan los sonorenses.

▪ Objetivo 5. Favorecer la permanencia, continuidad, y el

éxito escolar disminuyendo el abandono escolar en todos

los niveles educativos.

• Estrategia 5.1 Promover la participación de los

órganos de gestión escolar en apoyo al éxito de la

trayectoria académica de cada estudiante en

todos los niveles educativos en el estado de Sonora.

▪ Objetivo 7: Mejorar los aprendizajes y resultados

educativos de los estudiantes sonorenses, a través de un

programa integral que considere los actores y factores

que intervienen en el proceso educativo para que los

alumnos de educación básica, media superior y superior

logren los aprendizajes y competencias de los planes y

programas de estudio.

• Estrategia 7.1: Operar un programa sistemático de

formación y profesionalización docente para que

los maestros en servicio se ubiquen en los niveles de



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bueno y destacado, privilegiando los cursos

presenciales.

• Estrategia 7.2 Promover la profesionalización de los

docentes y la creación y desarrollo de cuerpos

académicos en las instituciones de educación

superior.

• Estrategia 7.3 Reivindicar la función de las y los

maestros, como el más valioso apoyo a los

procesos de transformación educativa

otorgándoles el reconocimiento a su desempeño,

con opciones de superación profesional.

• Estrategia 7.4 Impulsar la participación de los

padres de familia, supervisores, directores,

docentes y estudiantes en acciones de

fortalecimiento de los resultados educativos.

▪ Objetivo 8 Implementar acciones para que todas las

instituciones de educación superior cuenten con sus

programas acreditados y en el caso del nivel medio

superior se incorpore al Sistema Nacional del Bachillerato

(SNB).

• Estrategia 8.1 Impulsar entre las instituciones de

educación media superior y superior el

cumplimiento de las condiciones de perfiles

docentes, planes de estudio, servicios a estudiantes

y profesores, adecuados para lograr la

acreditación de sus programas o su integración al

Sistema Nacional del Bachillerato (SNB).



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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• Estrategia 8.2 Establecer los Lineamientos de

articulación e integración de los diferentes

subsistemas y sistemas de todos los niveles

educativos.

o Reto 5. Impulsar el sistema de participación social de la

ciudadanía, estudiantes, personal docente, padres y madres de

familia, sector privado y público con el objeto de establecer

soluciones integrales para la educación de las y los sonorenses.

▪ Objetivo 10 Atender el rezago educativo para contribuir

a elevar los años promedio de escolaridad de los

sonorenses.

• Estrategia 10.1 Atender el rezago educativo

mediante una amplia participación de todos los

sectores de la sociedad sonorense.

o Reto 8. Fortalecer la gestión administrativa y académica de las

instituciones educativas de Sonora.

▪ Objetivo 17 Lograr que las unidades administrativas de la

Secretaría de Educación y Cultura (SEC), así como las

instituciones y organismos del sector cuenten con

procesos certificados por una instancia nacional o

internacional.

• Estrategia 17.1 Asegurar la armonía en la gestión de

los centros educativos del sistema educativo

estatal.

o Reto 9. Asegurar el cumplimiento de las políticas de

responsabilidad social, sustentabilidad, igualdad e inclusión en

las instituciones educativas.



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▪ Objetivo 18 Implementar en todos los niveles y

modalidades educativas un programa para promover la

responsabilidad social y el cuidado del medio ambiente,

complementando los contenidos de asignaturas de las

áreas de ciencias sociales y naturales.

• Estrategia 18.1 Promover la participación

interinstitucional en el diseño e implementación del

programa de valores para la responsabilidad social

y la sustentabilidad.

• Estrategia 18.2 Vincular los programas de

responsabilidad social y la sustentabilidad a los

contenidos de los planes y programas de estudio

en todos sus niveles.

▪ Objetivo 19 Dar cumplimiento a las políticas y programas

de igualdad e inclusión en todos los organismos, niveles y

modalidades del sector educativo.

• Estrategia 19.1 Reconocer y poner en práctica la

igualdad y la inclusión en las instituciones

educativas.

• Estrategia 19.2 Certificar al personal de apoyo y

docente para la atención de estudiantes con

discapacidad.

o Reto 10. Operar un modelo de vinculación y transferencia de



▪ Objetivo 20 Estructurar un nuevo modelo de vinculación,

con la participación de los sectores productivo, social y

gubernamental, que se sustente en la conformación de



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clúster uno de carácter estatal con enfoque en los

sectores prioritarios para el desarrollo del estado

complementados con los clústeres regionales que

respondan a las vocaciones productivas de cada una de

ellas.

• Estrategia 20.1 Revisar las funciones del Consejo

Estatal de Vinculación con el propósito de

estructurar procesos ágiles y efectivos para

formular y operar proyectos de innovación y

desarrollo tecnológico, asociados a las vocaciones

productivas del estado.

• Estrategia 20.2 Promover la vinculación con

procesos de comunicación interinstitucionales y el

registro de resultados.

▪ Objetivo 21 Evaluar los planes y programas educativos de

nivel medio superior y superior, incluyendo el posgrado,

mediante un modelo e indicadores de calidad,

pertinencia y flexibilidad de conformidad con el

desarrollo socioeconómico del estado.

• Estrategia 21.1 Revisar permanentemente la

pertinencia de las instituciones educativas y sus

planes de estudios, con la evolución

socioeconómica local, estatal e internacional, con

modelos flexibles.

▪ Objetivo 22. Impulsar en las instituciones de educación

superior para que los maestros de tiempo completo se

incorporen al SNI y conformen los cuerpos académicos



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acordes con las áreas del conocimiento de sus

programas educativos.

• Estrategia 22.1 Incrementar la investigación y la

formación de investigadores e investigadoras que

interactúen directamente con procesos

específicos de innovación y desarrollo tecnológico

en las instituciones educativas.

De acuerdo con lo anterior, se observa la relación del Fin del Programa

Presupuestario con las estrategias del Programa de Mediano Plazo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del programa con los Objetivos del

Desarrollo del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda de

Desarrollo Post 2015?


El Propósito del Programa Presupuestario: “Los jóvenes de 18 a 22 años en

Sonora acceden a una educación superior de calidad y logran las

competencias necesarias para su desarrollo profesional” se vincula con los

siguientes objetivos de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS):

- Objetivo 4. “Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad

y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”.

Esta vinculación se refiere a la oferta educativa de calidad.

- Objetivo 8. “Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para

todos”.

Esta vinculación se refiere a la inserción de los jóvenes en el mercado

laboral para su desarrollo profesional y generación de la investigación

científica, lo que fomenta el crecimiento económico.

Derivado del análisis realizado, se sugiere considerar la vinculación sobre la

relación a los instrumentos de planeación vigentes, como el Programa

Sectorial, PED, PND y los ODS.



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C. Análisis de la Población potencial y objetivo y mecanismos de

elegibilidad

Población Potencial y Objetivo

7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos

oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente

información y características:

a) Unidad de medida.

b) Están cuantificadas.

c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información.

d) Se define un plazo para su revisión y actualización.

Repuesta: Sí.

Nivel Criterios

3

• El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y

objetivo), y

• Las definiciones cumplen todas las características

establecidas.

Las poblaciones, potencial y objetivo, cuentan con unidad de medida y

están cuantificadas en el documento Ficha Técnica del Programa

Presupuestario5 publicado en la página de la Secretaría de Hacienda en el

año 2017, en donde se menciona la cuantificación de la población objetivo

y de potencial:

5 Fichas Técnicas de Programas Presupuestarios del Gobierno del Estado de Sonora.

Secretaría de Hacienda. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/media/3602/fichas-tecnicas-de-pps-2017.pdf



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Tipo de población Unidad de

Medida

Cuantificación

(2017)

Objetivo:

Población del Estado de Sonora que cursa

la educación superior.

Población

(alumnos) 107,632

Potencial:

Población de Sonora de entre 18 y 22

años.

Población

(personas) 259,068

La población potencial del Programa Presupuestario se define como la

población del Estado de Sonora en el rango de 18 a 22 años. Para la

población objetivo, se define como los alumnos inscritos en alguna

institución pública del nivel de educación superior en el Estado de Sonora.

No obstante, en ambas definiciones hay áreas de oportunidad:

• En el caso de la población potencial se sugiere: Población de 18 a 29

años de edad en el Estado de Sonora.

• Para la población objetivo: Estudiantes de 18 a 29 inscritos en las

Instituciones de Educación Superior.

• Población atendida: Estudiantes que terminan satisfactoriamente sus

estudios a nivel superior en las Instituciones de Educación Superior.

No. Institución de Educación Superior

Matrícula

2019

1 El Colegio de Sonora (COLSON) 89

2 Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON) 17,031

3 Instituto Tecnológico Superior de Cajeme

(ITESCA)

3072

4 Instituto Tecnológico Superior de Cananea

(ITESCAN)

1186

5 Instituto Tecnológico Superior de Puerto

Peñasco (ITSPP)

654



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6 Universidad de la Sierra (UNISIERRA) 770

7 Universidad Estatal de Sonora (UES) 18,105

8 Universidad Tecnológica de Etchojoa (UT

Etchojoa)

707

9 Universidad Tecnológica de Guaymas (UT

Guaymas)

446

10 Universidad Tecnológica de Hermosillo (UTH) 4,011

11 Universidad Tecnológica de Nogales (UTN) 2,085

12 Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco

(UTPP)

498

13 Universidad Tecnológica de San Luis Río

Colorado (UTSLRC)

1,242

14 Universidad Tecnológica del Sur de Sonora (UTS) 1,412

51,308

Fuente: Elaboración con datos proporcionados por las Instituciones de Educación Superior 2019.

La metodología para la cuantificación de la población potencial consiste

en el cálculo de proyecciones de población entre 18 y 29 años en el Estado

de Sonora con las estimaciones del Consejo Nacional de Población

(CONAPO). En el caso de la población objetivo, los datos corresponden a

los estudiantes en el nivel superior en las Instituciones de Educación Superior

en el Estado de Sonora, por lo que su revisión y actualización se realiza cada

inicio de ciclo escolar.

Con respecto al último inciso, la información que se considera para la

planeación del Programa Presupuestario se revisa, y en caso de ser

necesario se actualiza, durante el proceso de Programación y

Presupuestación del gasto público, el cual es coordinado por la Secretaría

de Hacienda Estatal.



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8. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del

programa (padrón de beneficiarios) que:

a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su

documento normativo.

b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.

c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por

beneficiario que no cambie en el tiempo.

d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y

actualización.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • La información de los beneficiarios cumple con todas las

características establecidas.

Las Instituciones de Educación Superior cuentan con sistemas informáticos

que operan el control escolar a través del ingreso de la matrícula del

alumno, donde también se realizan ajustes o movimientos respecto a los

cambios o bajas de la matricula en cada ciclo escolar, así como la situación

académica del alumno.

Los sistemas informáticos institucionales integran información

socioeconómica de los estudiantes y docentes de los niveles educativos

superior y posgrado, desagregado por género, CURP, carrera, clave única

de identificación, entre otros datos.

Los datos generados en los sistemas de las Instituciones de Educación

Superior incluyen información de cada beneficiario, lo que facilita el

fortalecimiento de los procesos de análisis de la cobertura del programa

presupuestario; asimismo, se conoce la evolución del mismo, considerando

las principales características sociodemográficas de los beneficiarios para



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comprender el impacto de los servicios educativos de nivel superior en la

población atendida.

Finalmente, los registros de datos en los sistemas se actualizan

frecuentemente, ya que es automatizado, por lo que cuenta con

mecanismos para su depuración y actualización.



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9. Si el programa recolecta información socioeconómica de sus

beneficiarios, explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las

variables que mide y la periodicidad de las mediciones.


El Programa Presupuestario E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo cuenta con mecanismos definidos y estandarizados de inscripción

los estudiantes matriculados, conforme a los sistemas de gestión de la

calidad en cada Institución de Educación Superior.

Además, hay mecanismos claros para medir las variables socioeconómicas

de los beneficiarios a través de los estudios socioeconómicos aplicados al

ingreso a las Instituciones de Educación Superior, por lo que, con base en los

procesos de planeación y presupuestación del programa, como parte del

presupuesto de egresos de la administración pública estatal, la información

de los beneficiarios se encuentra claramente definida.

No obstante, cada unidad ejecutora es responsable de tener bases de

datos que integren información socioeconómica de la matrícula y para sus

objetivos internos, así como la selección de variables a medir, periodicidad

y uso de la información.



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D. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados

10. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen

narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

• Algunas de las Actividades, todos los Componentes, el

Propósito y el Fin de la MIR se identifican en las ROP o

documento normativo del programa.

La SEC y las IES cuentan con documentos normativos (Reglamentos Internos,

Decretos de Creación) en donde se identifican los resúmenes narrativos de

la MIR, principalmente de los servicios de educación superior y posgrado

(Componentes) y las actividades que realizan en cada una de ellas para

cumplir con las metas y objetivos institucionales.

El fundamento importante que reviste la educación queda de manifiesto en

el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

(CPEUM) que señala que todas las personas gozarán de los derechos

humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales

de los que México sea parte.

En el artículo 3° establece la obligación del estado a prestar servicios

educativos para que la población pueda cursar la educación inicial,

preescolar, primaria y secundaria, conforman la educación básica; está y la

media superior serán obligatorias, la educación superior estará por las

autoridades federal y locales estableciendo políticas para fomentar la

inclusión, permanencia y continuidad. Asimismo, proporcionarán medios de

acceso a este tipo educativo para las personas que cumplan con los

requisitos dispuestos por las instituciones públicas.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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La Ley General de Educación, en el Capítulo IV Del tipo de educación

superior, menciona que la educación superior es el servicio que se imparte

en sus distintos niveles, después del tipo medio superior. Está compuesta por

la licenciatura, la especialidad, la maestría y el doctorado, así como por

opciones terminales previas a la conclusión de la licenciatura.

La Ley para la Coordinación de la Educación Superior indica en su artículo

primero, tiene por objeto establecer bases para la distribución de la función

educativa de tipo superior entre la federación, los estados y los municipios,

así como prever las aportaciones económicas correspondiente, a fin de

coadyuvar al desarrollo y coordinación de la educación superior.

A nivel estatal, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora en

el artículo 27° establece que la Secretaría de Educación y Cultura le

corresponden las facultades y obligaciones en materia de operación

educativa, de coordinación y política educativa, de fomento a la cultura,

investigación, recreación y deporte, y de ejecución de normatividad

educativa y cultural.

La Ley de Educación para el Estado de Sonora en el Capítulo I De las

disposiciones generales, Artículo 1°, tercer párrafo, menciona que la función

social educativa de las universidades y demás instituciones de educación

superior a que se refiere la fracción VII del artículo 3° de la CPEUM se regulará

por las leyes que rigen a dichas instituciones.

Además, el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación y Cultura en

el artículo 1 que, la Secretaría de Educación y Cultura, como dependencia

del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo el despacho de los asuntos que

expresamente le confiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de

Sonora, la Ley General de Educación, la Ley de Educación para el Estado



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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de Sonora y otras leyes, así como los reglamentos, decretos, acuerdos,

circulares y órdenes del Gobernador del Estado.

En los Reglamentos Interno de las Instituciones de Educación Superior tienen

como objeto, prestar servicios de educación superior, superior tecnológica

y posgrado, realizar investigaciones científicas y tecnológicas, colaborar

con los sectores público, privado y social en la consolidación del desarrollo

tecnológico y social de la comunidad, y promover la cultura nacional y

universal.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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De la lógica horizontal de la Matriz de Indicadores para resultados

11. Las Fichas Técnicas de los indicadores del programa cuentan con la

siguiente información:

a) Nombre.

b) Definición.

c) Método de cálculo.

d) Unidad de Medida.

e) Frecuencia de Medición.

f) Línea base.

g) Metas.

h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente).

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Del 85% al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del

programa tienen las características establecidas.

Derivado de la revisión de las fichas técnicas de los indicadores de la MIR

del ejercicio fiscal 2019, cuentan con cada una de las características

establecidas con el promedio de 100%, como se muestra a continuación:

Niv

el d

e

Ob

jetivo

de

la

MIR

Nombre del

Indicador

No

mb

re

De

fin

ició

n

Mé

tod

o

de

Cá

lcu

lo

Un

ida

d

de

Me

did

a

Fre

cu

en

cia

de

Me

dic

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n

Lín

ea

ba

se

Me

tas

Co

mp

or

tam

ien

t

o d

el

Ind

ica

d

or

(asc

en

d

en

te,

de

sce

n

de

nte

) Total de

características

que cumplen

Nivel de

cumplimiento

Fin

Grado

Promedio de

Escolaridad

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Pro

pó

sito

Cobertura

en

Educación

Superior

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%



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Porcentaje

de alumnos

inscritos en

programas

acreditados

reconocidos

por su

calidad

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Co

mp

on

en

tes

Porcentaje

de alumnos

de

licenciatura

en

educación

superior

pública

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de alumnos

en

educación

técnico

superior

universitario

pública

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de alumnos

de posgrado

en escuelas

públicas

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de

profesores

de tiempo

completo en

PRODEP

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%



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Porcentaje

de docentes

de tiempo

completo

con

posgrado

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de docentes

de tiempo

completo

miembros

del SIN

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Tasa de

Variación de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Ac

tiv

ida

de

s

Índice de

absorción en

Educación

Superior

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Alumnos

atendidos

en

actividades

de servicios

de tutoría

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de PTC con

doctorado

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de PTC con

Maestría

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Proyectos de

investigación

autorizados

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%



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Docentes

participantes

en proyectos

de

investigación

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Porcentaje

de

Egresados

en el Sector

Laboral

1 1 1 1 1 1 1 1 8 100%

Valoración 100%

En consideración con el nivel de cumplimiento de las características

establecidas por la pregunta, se revisaron los documentos proporcionados

por la Unidad Responsable del Programa Presupuestario: Ficha Técnica por

Indicador, MIR final 2019, Programa Operativo Anual (POA), Informe de

Avance Programático al cuarto trimestre del 2019 para verificar que la

información contenida coincide con lo solicitado por la presente pregunta.

No obstante, en el Programa Sectorial de Educación y Cultura, y en los

Programas institucionales de las IES incluyen un apartado de Cedula de

Indicadores, en donde se describe los indicadores cumpliendo con: a)

nombre, b) definición, c) método de cálculo, d) unidad de medida, e)

frecuencia de medición, f) línea base, g) metas, y h) comportamiento del

indicador; de igual manera se puede presenciar la unidad responsable,

unidad ejecutora, objetivo sectorial, institucional o transversal, objetivo,

fuente, referencia adicional y meta.

De acuerdo con lo anterior, se sugiere considerar el formato presentado en

la Cédula de Indicador del Programa Sectorial de la SEC, como formato

para para las Fichas Técnicas de los indicadores de la MIR.



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12. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes

características:

a) Cuentan con unidad de medida.

b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas.

c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos

humanos y financieros con los que cuenta el programa.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Del 85% al 100% de las metas de los indicadores del programa

tienen las características establecidas.

Derivado del análisis realizado a la MIR del Ejercicio Fiscal 2019, se identifica

que los indicadores cuentan método de cálculo, comportamiento del

indicador, frecuencia de medición, así como unidad de medida y la línea

base.

Las metas son definidas a través de la observación de los comportamientos

de cada indicador en los ejercicios fiscales anteriores, por lo que están

orientadas a impulsar el desempeño y son factibles de alcanzar

considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los que

cuenta el Programa Presupuestario.



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E. Análisis de posibles complementariedades y coincidencias con otros

programas estatales

13. ¿Con cuáles programas estatales y/o acciones de desarrollo social en

otros niveles de gobierno y en qué aspectos el programa evaluado

podría tener complementariedad y/o coincidencias?


Las complementariedades y/o coincidencias de un Programa

Presupuestario con otros, se presentan cuando:

a) los objetivos son similares y por lo tanto podrían existir coincidencias;

b) atienden a la misma población, pero los apoyos son diferentes y, por

lo tanto, pueden ser complementarios;

c) sus Componentes son similares o iguales y atienden a diferente

población, por lo tanto, son complementarios; y

d) sus Componentes son similares o iguales y atienden a la misma

población, por lo tanto, coinciden.

Por lo que, a nivel estatal, en la Fichas Técnicas de los Programas

Presupuestarios se mencionan la relación con otros programas:

Nombre del Programa

Presupuestario: E403K06 Infraestructura educativa

a) Propósito de los programas y/o

acciones de desarrollo social en

otros niveles de gobierno:

Espacios educativos y culturales

públicos que ofrecen condiciones

físicas óptimas para un aprendizaje

de calidad.

b) Definición de la población

objetivo:

Alumnos de Educación Básica,

Media Superior y Superior de

sostenimiento público en el estado

de Sonora, cuyos centros escolares

están incluidos en el programa.



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c) Tipos de apoyo otorgados por el

programa:

- Planteles educativos y

culturales públicos

rehabilitado,

- Espacios educativos y

culturales públicos

construidos, y

- Mobiliario y equipo escolar

entregado.

d) Cobertura del programa: Estatal

Nombre del Programa

Presupuestario:

E404U07 Becas y apoyos para la

educación




Los estudiantes del Estado de

Sonora reciben becas para

continuar y concluir sus estudios


objetivo: Estudiantes del Estado de Sonora.


programa:

- Becas y estímulos educativos

otorgados a estudiantes de

educación básica de

escuelas oficiales

- Becas y estímulos educativos

otorgados a estudiantes de

educación media superior de

escuelas de la región serrana

- Becas de manutención

otorgadas a estudiantes de

educación superior de

escuelas públicas

- Becas educativas otorgadas

a estudiantes de escuelas

particulares




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Nombre del Programa

Presupuestario: E408E20 Financiamiento Educativo




Las capacidades las instituciones

de educación superior en el estado

se encuentran fortalecidas, para

absorber cada vez más la

demanda creciente de este nivel

de estudios a través del crédito

educativo.


objetivo:

Jóvenes sonorenses estudiantes de

los diferentes niveles educativos a

beneficiar en función de los

recursos disponibles.


programa:

- Créditos Educativos

otorgados a los estudiantes

de educación superior que

no cuentan con los recursos

económicos suficientes


Nombre del Programa

Presupuestario: E404E13 Formación Docente




Los profesionales de la educación

obligatoria en el Estado cuenten

con una formación de calidad que

responde a las necesidades de la

Formación Docente y la

generación y aplicación del

conocimiento.


objetivo:

Profesionales de la educación

atendidos en los programas de



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Licenciatura, Diplomados, Cursos y

Talleres para la Formación de

Formadores.


programa:

- Alumnos atendidos en los

Programas de Licenciatura,

Diplomados, Cursos y Talleres

para la Formación de

Formadores,

- Docentes atendidos en los

Programas de

Profesionalización docente,

- Proyectos de investigación

educativa desarrollados,

- Programas de Vinculación y

de Promoción de la Igualdad

y Equidad operados.


Nombre del Programa

Presupuestario:

E404E12 Educación Media Superior

de Calidad e Incluyente




Los jóvenes sonorenses de 15 a 17

años acceden a una educación

Media Superior de calidad (y

mejoran los resultados del logro

académico).


objetivo:

Población del Estado de Sonora

que cursa la educación media

superior


programa:

- Alumnos atendidos en

Educación Media Superior en

subsistemas estatales

(COBACH, CONALEP y

CECYTES),

- Docentes actualizados,



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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- Docentes evaluados con

perfil idóneo,

- Personas atendidas en

actividades de servicio

social.

- Programas de profesional

técnico bachiller evaluados

en cuanto a la pertinencia

de su oferta educativa,

- Planteles incorporados al

Padrón de buena calidad

del Sistema Nacional de

Educación Media Superior

(PBCSINEMS)




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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III. Planeación y Orientación a Resultados

A. Instrumentos de planeación

14. La Unidad Responsable del programa cuenta con un plan estratégico con

las siguientes características:

a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir,

sigue un procedimiento establecido en un documento.

b) Contempla el mediano y/o largo plazo.

c) Establece los resultados que quieren alcanzar, es decir, el Fin y

Propósito del programa.

d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus

resultados.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • El plan estratégico tiene todas las características

establecidas.

A nivel estatal se cuenta con el Manual de Programación y Presupuestación

que tiene como objetivo principal guiar a las dependencias y entidades en

la elaboración de sus anteproyectos de presupuesto, con el de que la

Secretaría de Hacienda lleve a cabo la integración del Proyecto de

Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal determinado que

se presentará a la Honorable Congreso del Estado para su respectiva

aprobación.

La SEC e IES elaboran su anteproyecto de presupuesto de egresos para

cada ejercicio fiscal, en los cuales se establecen los resultados a alcanzar y

se incorporan indicadores para medir los avances en el logro de sus

resultados, contemplados a mediano y/o largo plazo, el cual se entrega a



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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la Secretaría de Hacienda Estatal con el motivo de presentar su planeación

y programación para el siguiente ejercicio fiscal.

En Proyecto de Presupuesto de Egresos se consideran los apartados de gasto

dependencia/capítulo, ejes y retos del PED, fuente de financiamiento, fichas

de indicadores de desempeño de programas presupuestarios.



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15. El programa cuenta con planes de trabajo anuales para alcanzar sus

objetivos que:

a) Son resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es

decir, siguen un procedimiento establecido en un documento.

b) Son conocidos por los responsables de los principales procesos del

programa.

c) Tienen establecidas sus metas.

d) Se revisan y actualizan.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los planes de trabajo anuales tienen todas de las


A nivel estatal, se cuenta con los Lineamientos para elaborar, dictaminar y

dar seguimiento a los Programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo

2016-2021, en el cual se señala que: “Las dependencias y entidades

deberán difundir y publicar en sus páginas de internet, los programas a su

cargo al día siguiente de su aprobación. Así mismo, deberán publicar dentro

del primer bimestre de cada año, en el mismo medio electrónico, los logros

obtenidos de conformidad con los objetivos, indicadores y metas definidos

en los programas”; y también la Guía para la publicación del Informe de

Logros de Programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.

De acuerdo con la evidencia documental entregada por la Unidad

Responsable e IES, cumplen que los planes de trabajo anuales son resultado

de ejercicios de planeación institucionalizados, son conocidos por los

responsables, establecen los avances y logros alcanzados en sus metas, y se

revisan y actualizan en cada ejercicio fiscal; no obstante, se recomienda

atender la estructura del Informe de Logros, como se establece en la Guía



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para la publicación del Informe de Logros de Programas derivados del Plan

Estatal de Desarrollo 2016-2021.



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B. De la orientación hacia resultados y esquemas o procesos de

evaluación

16. El programa utiliza informes de evaluaciones externas:

a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de

decisiones sobre cambios al programa son los resultados de

evaluaciones externas.

b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento

establecido en un documento.

c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su

gestión y/o sus resultados.

d) De manera consensada, participan operadores, gerentes y personal

de la unidad de planeación y/o evaluación.

No Aplica.

El Programa Presupuestario no ha utilizado informes de evaluaciones

externas; debido a que, esta es la primera evaluación externa que se realiza.



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17. Del total de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como

específicos y/o institucionales de los últimos tres años, ¿qué porcentaje han

sido solventados de acuerdo con lo establecido en los documentos de

trabajo y/o institucionales?

No Aplica.

No se cuenta con Aspectos Susceptibles de Mejora, ya que no se han

realizado evaluaciones externas al Programa Presupuestario.



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18. ¿Con las acciones definidas en los documentos de trabajo e institucionales,

que a la fecha se han implementado, provenientes de los Mecanismos para

el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes

y evaluaciones a los programas presupuestarios de la Administración

Pública Federal de los últimos tres años, se han logrado los resultados

establecidos?

No Aplica.

No se cuenta con Aspectos Susceptibles de Mejora, ya que no se han

realizado evaluaciones externas al Programa Presupuestario.



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19. ¿Qué recomendaciones de la(s) evaluación(es) externa(s) de los últimos

tres años no han sido atendidas y por qué?

No Aplica.

No se cuenta con recomendaciones, ya que no se han realizado

evaluaciones externas al Programa Presupuestario.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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20. A partir del análisis de las evaluaciones externas realizadas al programa y

de su experiencia en la temática ¿qué temas del programa considera

importante evaluar mediante instancias externas?

No Aplica.

No se han realizado evaluaciones externas al Programa Presupuestario.



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C. De la Generación de Información

21. El Programa recolecta información acerca de:

a) La contribución del programa a los objetivos del programa sectorial,

especial, institucional o nacional.

b) Los tipos y montos de apoyo otorgados a los beneficiarios en el

tiempo.

c) Las características socioeconómicas de sus beneficiarios.

d) Las características socioeconómicas de las personas que no son

beneficiarias, con fines de comparación con la población

beneficiaria.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • El programa recolecta información acerca de todos de los

aspectos establecidos.

El Programa presupuestario recolecta información acerca de la

contribución del mismo a los objetivos del Programa Sectorial de Educación

y Cultura, y de los Programas Institucionales de las IES, en los Informes de

Logros y Avances que contienen registros estadísticos, resultados de los

indicadores y actividades realizadas para el cumplimiento de sus logros:

cobertura a nivel superior, eficiencia terminal, programas educativos

acreditados por la calidad, etc.

En los informes de Logros y Avances se mencionan la cantidad de

estudiantes inscritos a nivel superior en el ciclo escolar correspondiente, así

como la planta docente y personal administrativo capacitado, los

convenios de vinculación celebrados con el sector público, privado y social.

Las características socioeconómicas de los beneficiarios se conocen en los

estudios socioeconómicos aplicados en los exámenes de nuevo ingreso, y



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para fines de conocer la demanda total de los aspirantes a un nivel de

educación superior.



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22. El programa recolecta información para monitorear su desempeño con

las siguientes características:

a) Es oportuna.

b) Es confiable, es decir, se cuenta con un mecanismo de validación.

c) Está sistematizada.

d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los

indicadores de Actividades y Componentes.

e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera

permanente.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • La información que recolecta el programa cuenta con todas

las características establecidas.

La SEC y las IES reportan información para el monitoreo del desempeño del

Programa Presupuestario a la Secretaría de Hacienda Estatal a través del

Sistema de Programación, Presupuestación y Seguimiento (SIPPSE) en donde

se carga información relacionada en materia Contable, Programática y

Presupuestaria, y también la Matriz de Indicadores de Resultados, a través

del Programa Operativo Anual (POA), por lo que se considera que cumple

con las características mencionadas, ya que se presentan avances

trimestrales de los indicadores que corresponden a cada Unidad

Administrativa, así como un análisis cualitativo de la justificación del

resultado obtenido.

La información reportada en el POA se actualizada trimestralmente y se

encuentra disponible para su consulta en el portal de Transparencia de

cada institución.



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IV. Cobertura y Focalización

A. Análisis de cobertura

23. El programa cuenta con una estrategia de cobertura documentada para

atender a su población objetivo con las siguientes características:

a) Incluye la definición de la población objetivo.

b) Especifica metas de cobertura anual.

c) Abarca un horizonte de mediano y largo plazo.

d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • La estrategia de cobertura cuenta con todas las


El Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021, los Programas de

Mediano Plazo, Anteproyecto de Presupuesto de Egresos y los Informes de

Logros y Avances 2019 presentados por la SEC y las IES, incluyen la definición

de la población objetivo del Programa Presupuestario: “población de 18 a

22 años se encuentra inscrito en alguna de las modalidades de educación

superior”.

Las metas de cobertura anual se señalan prioritariamente en las MIR,

Anteproyectos de Presupuesto de Egresos y en los Informes de Logros de

cada ejercicio fiscal, para el 2019 se fijó una meta de 83.2 porcentaje de

estudiantes de licenciatura en educación superior pública, 98.9 porcentaje

de estudiantes en educación técnico superior universitario pública y 58.1

porcentaje de estudiantes de posgrado en escuelas públicas.

El horizonte de mediano y largo plazo en la cobertura poblacional, en este

caso los estudiantes inscritos en alguna institución de educación superior,



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están considerados en los planes institucionales, en donde se presentan

proyecciones de la población estatal, cobertura por nivel educativo y grupo

de edad, abandono escolar, cuerpos académicos reconocidos por

PRODEP, estudiantes inscritos en programas acreditados, paridad de

género, entre otros.

Las definiciones de población y las metas establecidas en los diversos

documentos son congruentes con el diseño y la operación del Programa

Presupuestario, ya que consideran el Fin y Propósito, y la planeación

institucional de la SEC y las IES conforme en la tendencia registrada

anualmente en la atención de estudiantes.



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24. ¿El programa cuenta con mecanismos para identificar su población

objetivo? En caso de contar con estos, especifique cuáles y qué

información utiliza para hacerlo.


El Programa Presupuestario establece su población objetivo: “Estudiantes

del Estado de Sonora que cursa la educación superior”, ubicados en las

instituciones de educación superior y posgrado: El Colegio de Sonora

(COLSON), Instituto Tecnológico Superior de Cajeme (ITESCA), Instituto

Tecnológico Superior de Cananea (ITESCAN), Instituto Tecnológico de

Sonora (ITSON), Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco (ITSPP),

Universidad Estatal de Sonora (UES), Universidad de la Sierra (UNISIERRA),

Universidad Tecnológica de Etchojoa (UT ETCHOJOA), Universidad

Tecnológica de Guaymas (UTGUAYMAS), Universidad Tecnológica de

Hermosillo (UTH), Universidad Tecnológica de Nogales (UTN), Universidad

Tecnológica de Puerto Peñasco (UTPP), Universidad Tecnológica de San Luis

Río Colorado (UTSLRC) y Universidad Tecnológica del Sur de Sonora (UTS).

Dicha población se identifica a través de los sistemas informáticos de control

escolar que contiene información del nombre del alumno, ingreso de la

matricula, carrera, movimientos, cambios y/o bajas, datos socioeconómicos

y académicos, entre otros datos.

En cada institución se cuenta con información acerca de la plantilla de

docentes actualizada, así como su perfil académico, los cursos de

capacitación realizados, lo que permite conocer el desempeño del

docente.

Para cuantificar la población se consideran dos formas: una, con los

instrumentos de cálculo a utilizar, y el segundo, la proyección de la



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población a partir de años anteriores. Este proceso de identificación de la

población objetivo se realizado con un cálculo de estimación histórica de

los estudiantes en cada ciclo escolar, y permite tener un aproximado de

beneficiarios a atender considerando la capacidad de cada IES para

ofrecer los servicios educativos a nivel superior.

De acuerdo a lo anterior, tanto los estudiantes y los docentes se actualizan

periódicamente y en cada ciclo escolar para tener un panorama de la

evolución del problema a atender.



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25. A partir de las definiciones de la población potencial, la población

objetivo y la población atendida, ¿cuál ha sido la cobertura del

programa?


Para obtener los datos de la población potencial se utilizan las proyecciones

del Consejo Nacional de Población (CONAPO), o del Consejo Estatal de

Población (COESPO), acotando en la distribución de la población en edad

escolar, que para este caso de educación superior corresponde de un

rango de 18 a 22 años.

En el caso de la población objetivo, se retoma la definición establecida en

la Ficha Técnica del Programa Presupuestario, la cual señala: “Población del

Estado de Sonora que cursa la educación superior”.

Con respeto a la población atendida, se refiere a la población beneficiada

por el programa en un ejercicio fiscal: “Estudiantes del Estado de sonora que

cursan en El Colegio de Sonora (COLSON), Instituto Tecnológico Superior de






Tecnológica de Hermosillo (UTH), Universidad Tecnológica de Nogales (UTN),

Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco (UTPP), Universidad Tecnológica

de San Luis Río Colorado (UTSLRC) y Universidad Tecnológica del Sur de

Sonora (UTS).



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Tipos de

población

Ciclo escolar

2016-2017

Ciclo escolar

2017-2018

Ciclo escolar

2018-2019

Potencial1 260,706 262,021 263,017

Objetivo2 107,391 108,410 108,507

Atendida3 N/D N/D 48,858

1Proyecciones de Población. Indicadores Sociodemográficos. Consejo

Estatal de Población (COESPO). Fuente de consulta:

http://www.coespo.sonora.gob.mx/indicadores/sociodemograficos/proye

cciones-de-poblacion.html

2Sistema Interactivo de Consulta de Estadística Educativa de la Dirección

General de Planeación, Programación y Estadística Educativa. Secretaría

de Educación Pública (SEP). Fuente de consulta:

https://www.planeacion.sep.gob.mx/principalescifras/

3Estadística del 911. Dirección General de Planeación. Secretaría de

Educación y Cultura (SEC). Fuente de consulta:

http://planeacion.sec.gob.mx/upeo/imagen/index.html



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V. Operación

A. Análisis de los procesos establecidos en las ROP o normatividad

aplicable

26. Describa el proceso general del programa para cumplir con los bienes y

los servicios (es decir los Componentes del programa), así como los

procesos clave en la operación del programa.


A partir del análisis de la normatividad del Programa presupuestario E404E10

Educación Superior de Calidad para el Desarrollo, se describe el proceso

general que se lleva a cabo para el contribuir al objetivo superior al cual

está vinculado: Reto 04 (PED 2016-2021, Eje 4): “Elevar la calidad de la

educación para impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los

valores fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del

personal docente y desarrollando sus capacidades de aprendizaje”.

- Integración de la MIR, Anteproyecto de Presupuesto de Egresos y

Programa Operativo Anual

Las unidades administrativas responsables de la planeación y

programación, en conjunto con las áreas involucradas en los

componentes e indicadores del Programa construyen la MIR con base

en las necesidades institucionales.

Posteriormente, las unidades administrativas del presupuesto,

conforman el anteproyecto de presupuesto para validación de sus

rectorías, y una vez aprobado, se capturan los indicadores y

presupuesto en el SIPPSE, notificando a la Secretaría de Hacienda

dicha captura de anteproyecto.



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Las unidades administrativas responsables del presupuesto integran el

POA con información solicitada por las demás unidades

administrativas de cada Instituto, y son revisados por las áreas de

planeación, para su presentación a las rectorías, los cuales son

cargados en la plataforma de la Secretaría de Hacienda.

Las Instituciones son notificadas por la Secretaría de Hacienda de la

autorización del presupuesto e informan a sus unidades

administrativas sobre el techo financiero.

Para el seguimiento de las actividades, las Instituciones realizan sus

acciones conforme a lo programado en sus MIR, capturan y

retroalimentan, cada trimestre, el avance programático de los

indicadores en el SIPPSE.

- Estudiantes de educación superior atendidos

Las unidades administrativas responsables de la planeación, con

información del sistema de control escolar, realizan la programación

de los estudiantes de nuevo ingreso, para contar con la matrícula

programada en los siguientes ciclos escolares, la cual es analizada y

aprobada ante los consejos directivos de las IES.

Las convocatorias de las instituciones se difunden en los medios de

comunicación de sus zonas de influencia, para dar a conocer el

proceso de admisión a los aspirantes interesados en cursar la

educación superior. Además, en las páginas oficiales de las IES,

publican su oferta académica, en donde se describen los objetivos



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de las carreras, el perfil de los egresados, el plan de estudios, duración,

etc.

Las páginas oficiales de las IES cuentan con una sección del proceso

de admisión, en la que se especifica el periodo de inscripción, el

costo, ficha de inscripción a llenar por el aspirante, formas de pagos,

modalidad de estudio, etc.

Las Instituciones registran la información por cada ciclo escolar

establecidos por la SEP/SEC, sobre la matricula atendida y porcentaje

de la matricula estatal que es atenda en cada una. La información

estadística se publica anualmente, destacando la cobertura de

estudiantes atendidas en cada IES con respecto a la población

potencial del estado, así como en las zonas de influencia en las

diferentes partes del Estado de Sonora.

Para la programación del ciclo presupuestario que comienza a

mediados del año, los datos en la planeación y programación para

estimar la población objetivo provienen de la información oficial del

ciclo escolar anterior al año inmediato y por lo tanto se realización una

estimación para siguiente ciclo.

La sistematización de la información de los aspirantes por ciclo escolar

se realiza a través de las bases de datos de las Instituciones que, como

mínimo, cuenta con fecha de ingreso, unidad académica, programa

educativo, modalidad, nivel académico, matrícula, datos del

aspirante, estatus (inscrito, reingreso, baja definitiva, titulado).

Cuando se procesa la información de los exámenes de admisión

aplicados en las IES, se publican los resultados de los aspirantes



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aceptados y los requisitos necesarios para su integración en el

Instituto.

Las áreas administrativas responsables del control escolar asignan las

matrículas de los estudiantes, con la cual serán identificados durante

su permanencia en el Instituto y puedan cargar su información

académica.

La información de los estudiantes que son admitidos se integra en una

base de datos que incluye la población que será atendida por el

Programa presupuestario. Los datos de los estudiantes se encuentran

debidamente registrados en los sistemas de control escolar de cada

Institución.

Los estudiantes que son aceptados en el ciclo escolar determinado

deberán recibir una educación de calidad, así como la atención del

personal académico y administrativo que laboran en las Instituciones.

La información de los estudiantes es sistematizada en los sistemas de

gestión de calidad, en donde se registra la cantidad de estudiantes

que llenaron su ficha de registro, presentaron examen y cuántos

fueron admitidos en cada IES, además, estos datos se presentan de

manera desagregada por hombres y mujeres.



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Solicitud de apoyos

27. ¿El programa cuenta con información sistematizada que permite

conocer la demanda total de apoyos y las características de los

solicitantes? (socioeconómicas en el caso de personas físicas y

específicas en el caso de personas morales)

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

• El programa cuenta con información sistematizada que

permite conocer la demanda total de apoyos y las

características de los solicitantes.

• Existe evidencia de que la información sistematizada es

válida, es decir, se utiliza como fuente de información única

de la demanda total de apoyos.

El Programa presupuestario, operado por las IES, cuenta con registros de

datos sistematizados de la población atendida en cada ciclo escolar y de

forma anual. Además, se considera como evidencia (registro) en los

procedimientos de inscripción en cada Institución, por lo que es posible

identificar el total de la matrícula registrada anualmente y la información de

cada estudiante (beneficiario) en las bases de datos de cada organismo.

Los registros sistematizados de los estudiantes en cada Institución cuentan

con una unidad administrativa que realiza el control escolar en donde se

integran estas bases de datos, con el objetivo de facilitar el fortalecimiento

de los procesos de análisis de la cobertura en las zonas de influencia en

donde opera el Programa presupuestario y con fines comparativos.

El tipo de apoyo que se brinda es la educación superior como un servicio de

formación profesional, a partir de estar inscritos en cualquier IES hasta

concluir con los planes de estudios establecidos en cada Instituto.



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28. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de

apoyo cuentan con las siguientes características:

a) Corresponden a las características de la población objetivo.

b) Existen formatos definidos.

c) Están disponibles para la población objetivo.

d) Están apegados al documento normativo del programa.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

• El programa cuenta con procedimientos para recibir,

registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo.

• Los procedimientos cuentan con todas las características

descritas

Las IES cuentan con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las

solicitudes de ingreso de los aspirantes a educación superior, las cuales están

focalizadas a la población objetivo. Los formatos que se utilizan para las

solicitudes de ingreso están definidos por cada Instituto para los estudiantes

de nuevo ingreso y reingreso en cada ciclo escolar.

En el proceso de inscripción se establecen las fechas correspondientes a la

aplicación de los exámenes de ingresos, los cuales representan el proceso

de filtro y evaluación para la prestación del servicio, asimismo se establecen

los procesos de difusión de los calendarios de inscripción, los lineamientos

para la inscripción y el proceso de selección y difusión de los beneficiarios.

A partir de su publicación en diferentes medios de comunicación, las

convocatorias están disponibles para los estudiantes egresados de media

superior que están interesan por cursar sus estudios a nivel superior. Además,

los estudiantes interesados deberán cumplir con los requisitos de ingreso y

reingreso conforme a la normatividad interna en los reglamentos de control

escolar y manuales de procedimientos de cada IES.



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29. El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el

procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de

apoyo con las siguientes características:

a) Son consistentes con las características de la población objetivo.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras

c) Están sistematizados.

d) Están difundidos públicamente.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir,

registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo tienen cuatro

de las características establecidas.

A partir de la respuesta de la anterior pregunta, los trámites y servicios

ofrecidos para la inscripción, selección y difusión de los beneficiarios en

cada IES tienen consistencia con las características de la población

objetivo. Los servicios brindados se encuentran estandarizados y

sistematizados, y son operados en cada Instituto.

La normatividad interna en los reglamentos de control escolar y manuales

de procedimientos se pueden consultar en el portal de Transparencia

Sonora, en la página del Sistema de Integración y Control de Documentos

Administrativos (SICAD) de la Secretaría de la Contraloría General, así como

en las páginas oficiales de cada Instituto.



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Selección de beneficiarios y/o proyectos

30. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o

proyectos tienen las siguientes características:

a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir,

no existe ambigüedad en su redacción.


ejecutoras.


d) Están difundidos públicamente.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o

proyectos tienen todas las características establecidas.

El Programa presupuestario lleva a cabo la selección de sus beneficiarios de

entre la población potencial, a través de la aplicación de los exámenes de

ingreso a estudios de nivel superior en los tiempos determinados por cada

IES.

Las Instituciones de Educación Superior convocan a todos los interesados en

cursar estudios a nivel técnico superior universitario, licenciatura, posgrado

en los diferentes planes educativos que ofrecen en los sistemas escolarizados

para realizar el trámite de registro para el examen de admisión.

Asimismo, los criterios de elegibilidad se establecen en sus normativas

internas, como son los reglamentos, y son utilizados por las unidades

administrativas que intervienen en el proceso de admisión de los aspirantes,

por lo que se considera que cumple con la caracteriza de estar

estandarizados.



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La difusión de las convocatorias para realizar el examen de admisión, así

como en el proceso para que el aspirante sea un estudiante de educación

superior, se encuentran difundidos en las páginas oficiales de las IES, así

como la publicación de los resultados de la admisión de los estudiantes, y

también los requisitos y fechas para la entrega de documentación que

deben de cumplir para ser estudiante de determinada universidad o

instituto.

La información y documentos normativos referidos se encuentran

publicados en las páginas oficiales de las IES, por lo que se cumple con la

obligación de transparentar la gestión pública.



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procedimiento de selección de beneficiarios y/o proyectos y tienen las

siguientes características:

a) Permiten identificar si la selección se realiza con base en los criterios

de elegibilidad y requisitos establecidos en los documentos

normativos.

b) Están estandarizados, es decir son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.


d) Son conocidos por operadores del programa responsables del

proceso de selección de proyectos y/o beneficiarios.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios

y/o proyectos tienen todas las características establecidas.

Los criterios de elegibilidad se identifican en la normatividad interna donde

se establecen los requisitos, trámites y seguimiento de cada IES.

La sistematización de la información de los aspirantes por ciclo escolar es, a

través de las bases de datos de las Instituciones que, como mínimo, cuentan

con fecha de ingreso, unidad académica, programa educativo,

modalidad, nivel académico, matrícula, datos del aspirante, estatus

(inscrito, reingreso, baja definitiva, titulado).

En los portales oficiales de las IES se publican los resultados de los exámenes

de admisión, por lo que el estudiante que aplicó para alguna Institución

puede consultar el resultado con su clave de registro.

La información de los estudiantes que son admitidos se integra en bases de

datos, que incluyen la población que será atendida por el Programa



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presupuestario. Los datos de los estudiantes se encuentran debidamente

registrados en los sistemas de control escolar de cada Institución.

De acuerdo a lo anterior, se identifica que los procedimientos de selección

de beneficiados son implementados por las Instituciones en el proceso de

admisión de los estudiantes. Además, se determina que están sistematizados

al contar con estructuras lógicas en las diferentes etapas que conforman

dicho proceso, como se describió en la pregunta 26. Por lo tanto, se cumple

con las características establecidas de la presente pregunta.



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Tipos de apoyos

32. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las


a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.

b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente.


Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los

beneficiarios tienen todas las características establecidas.

Las Instituciones de Educación Superior cuentan con procedimientos que se

aplican para otorgar los apoyos a los beneficiarios, y que se identifican en

el otorgamiento de los servicios educativos para la permanencia escolar,

personal académico con perfil idóneo para el desarrollo profesional de los

estudiantes, por lo que se encuentran estandarizados y sistematizados.

Los estudiantes que son aceptados en el ciclo escolar determinado deberán

recibir una educación de calidad, así como la atención del personal

académico y administrativo que laboran en las Instituciones. La información

de los estudiantes es sistematizada en los sistemas de gestión de calidad de

cada organismo, en donde se registran la cantidad de estudiantes que

presentaron examen, cuantos fueron admitidos, actividades académicas y

recreativas en las que participan, titulación, etc., además, estos datos se

presentan de manera desagregada por hombres y mujeres. Además, se

cuenta con información estadística de la planta académica, docente y

administrativa relativa a su desarrollo profesional.



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Estos procesos están estandarizados ya que son utilizados por las IES

ejecutoras del Programa, además son sistematizados, difundidos

públicamente y apegados a la normatividad interna de cada Instituto.

La publicación de la información estadística generada por las Instituciones,

a través de adecuada coordinación con la Subdirección de Educación

Media Superior y Superior, se publica de manera general en la página de

Planeación de la SEC: http://planeacion.sec.gob.mx/, así como en las

páginas de Transparencia de cada institución.

El marco normativo que establece la operatividad del Programa se señala

en el Reglamento Interior, Manual de Organización y de Procedimientos, y

reglamentos institucionales de las IES.

http://planeacion.sec.gob.mx/



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procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios y tienen las


a) Permiten identificar si los apoyos a entregar son acordes a lo

establecido en los documentos normativos del programa.


ejecutoras.


d) Son conocidos por operadores del programa.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega

de apoyos a los beneficiarios tienen todas las características

establecidas.

Como mecanismos documentados para verificar la entrega de apoyos a

beneficiarios se consideran a los reportes trimestrales: “Informe Trimestral,

sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas, Deuda Pública y los

Activos de Patrimonio Estatal” en donde se informan los avances

programáticos a las metas establecidas en los anteproyectos de

presupuesto de egresos, tanto de la SEC y de las IES.

Los reportes mencionados contribuyen a la evaluación de la pertinencia de

los servicios ofrecidos para la operación del Programa; además, se

encuentran apegados a la normatividad de cada Institución,

estandarizados (ya que se difunden a todas las IES y sus unidades

administrativas), sistematizados y son conocidos por el personal responsable

de la operación del Programa.



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Ejecución

34. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las


a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias

ejecutoras.

b) Están sistematizados.

c) Están difundidos públicamente.


Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones

tienen todas las características establecidas.

Los procedimientos de ejecución de acciones para el otorgamiento de

apoyo para los beneficiarios son utilizados por todas las IES que otorgan los

productos a través del Programa.

Las Instituciones llevan un control total de los estudiantes que reciben en

cada ciclo escolar, los cuales se consideran beneficiados al recibir los

productos y/o resultados de los Componentes y sus Actividades de la MIR.

Los avances son reportados trimestralmente a la Secretaría de Hacienda del

Gobierno del Estado de Sonora.

Las IES cuentan con procedimientos para su operación que son claros,

definidos, estandarizados y que pueden ser verificados en los manuales de

procedimientos y en los sistemas de gestión de calidad que respaldan los

procesos operativos, en donde se pueden identificar desde los procesos de

difusión hasta los de seguimiento a través de sus sistemas informáticos.



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El marco normativo que establece la operatividad del Programa se señala

en el Reglamento Interior, Manual de Organización y de Procedimientos, y

reglamentos institucionales de las IES.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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35. El programa cuenta con mecanismos documentados para dar

seguimiento a la ejecución de obras y acciones y tienen las siguientes

características:

a) Permiten identificar si las obras y/o acciones se realizan acorde a lo

establecido en los documentos normativos del programa.


ejecutoras.


d) Son conocidos por operadores del programa.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de

obras y/o acciones tiene todas las características

establecidas.

El Programa cuenta con instrumentos que propician su seguimiento con

respecto a sus metas programáticas, presupuestales y el desempeño de sus

indicadores:

- La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es alimentada por los

operadores del Programa, a través de un registro estadístico de las

matrices de ejercicios fiscales anteriores, donde se identifican las

acciones que se realizan acorde a lo establecido en las normativas

internas de las SEC y de las IES. Además, es un instrumento

estandarizado y sistematizados por todas las unidades responsables

del programa. La información en la MIR es congruente con la

información reportada en el cierre de cuenta pública 2019.

- El Programa Operativo Anual (POA) es un instrumento programático

presupuestal para la ejecución del proyecto institucional, rigen las

actividades de la dependencia, entidad u organismo, durante el



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ejercicio fiscal determinado, y se establecen objetivos, indicadores y

metas con relación al ejercicio presupuestal.

Las áreas administrativas encargas de la planeación institucional suben

información del avance de acuerdo con la periodicidad señalada en cada

indicador dentro de la MIR, además de realizar el seguimiento con la

información reportada por las unidades administrativas responsables.



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B. Mejora y simplificación regulatoria

36. ¿Cuáles cambios sustantivos en el documento normativo se han hecho

en los últimos tres años que han permitido agilizar el proceso de apoyo a

los solicitantes?


El Programa Presupuestario “E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo” tuvo un cambio sustantivo en materia programática al inicio de

la actual Administración Pública Estatal, con la finalidad de mejorar la

prestación de servicios públicos y dar cumplimiento al Artículo 4 de la Ley de

Educación para el Estado de Sonora: “Todo individuo tiene derecho a recibir

educación de calidad y, por lo tanto, todos los habitantes de la Entidad

tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo, con sólo

satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales

aplicables”.

En 2017, había dos claves programáticas para las instituciones de educación

superior, la E404E09 Educación Técnica Superior Universitaria incluía: UTN,

UTS, UT Etchojoa, UTPP, UTSLRC, UT Guaymas ITESCAN; y la clave E404E10:

COLSON, ITSON, ITESCA, ITSPP, UNISIERRA, UES y UTH. Para 2018, se fusionó en

una sola clave programática E404E10 con todas las IES.

En el siguiente cuadro, se puede corroborar las actividades/proyectos que

realiza cada Instituto para cumplir con sus metas y objetivos:

Instituciones de

Educación

Superior (IES)

Actividad/Proyecto

2017 2018 2019 2020

El Colegio de

Sonora (COLSON)

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

113.

Educación

superior

universitaria



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164. Investigación

y Desarrollo

164. Investigación

y Desarrollo

164. Investigación

y Desarrollo

287. Coordinación

Administrativa

287.

Coordinación

Administrativa

Instituto

Tecnológico de

Sonora (ITSON)

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

280. Control y

vigilancia

287. Coordinación

administrativa

113.

Educación

superior

universitaria

280. Control y

vigilancia

287.

Coordinación

administrativa

Instituto

Tecnológico

Superior de

Cajeme (ITESCA)

112. Educación

superior

tecnológica.

112. Educación

superior

tecnológica

112. Educación

superior

tecnológica

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

112.

Educación

superior

tecnológica

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica

Instituto

Tecnológico

Superior de

Cananea

(ITESCAN)

112. Educación

superior

tecnológica

112. Educación

superior

tecnológica

112. Educación

superior

tecnológica

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

112.

Educación

superior

tecnológica

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica

Instituto

Tecnológico

Superior de Puerto

Peñasco (ITSPP)

112. Educación

superior

tecnológica.

090. Desarrollo

institucional y

organizacional

159. Información,

planeación,

control y

evaluación de

programas para

la

instrumentación

De las políticas

gubernamentales

388.

Administración

de recursos

humanos,

112. Educación

superior

tecnológica

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica.

112.

Educación

superior

tecnológica

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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materiales,

financieros,

tecnológicos y

de

Información

397. Programa

fortalecimiento

de la calidad

educativa

Universidad de la

Sierra (UNISIERRA)

113. Educación

superior

universitaria

252. Vinculación

con sectores de la

sociedad

277. (sin

información)

113. Educación

superior

universitaria

181.

Otorgamiento de

becas y estímulos

252. Vinculación

con sectores de

la sociedad

276. Formación

profesional de

calidad

277. Gestión

administrativa

eficiente, eficaz y

transparente

419. (sin

información)

113. Educación

superior

universitaria

419. Programa

integral de tutorías

164. Investigación

y desarrollo

181. Otorgamiento

de becas y

estímulos

252. Vinculación

con sectores de la

sociedad

280. Control y

vigilancia

287. Coordinación

administrativa

419. Programa

integral de tutorías

113.

Educación

superior

universitaria

419.

Programa

integral de

tutorías

164.

Investigación

y desarrollo

181.

Otorgamiento

de becas y

estímulos

252.

Vinculación

con sectores

de la

sociedad

280. Control y

vigilancia

287.

Coordinación

administrativa

419.

Programa

integral de

tutorías

Universidad Estatal

de Sonora (UES)

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

287. Coordinación

Administrativa

113.

Educación

superior

universitaria

287.

Coordinación

Administrativa

Universidad

Tecnológica de

Etchojoa (UT

Etchojoa)

112. Educación

superior

tecnológica.

112. Educación

superior

tecnológica.

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

287.

Coordinación

administrativa



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 97 de 189

459.

Coordinación

académica

Universidad

Tecnológica de

Guaymas (UT

Guaymas)

112. Educación

superior

tecnológica.

013.

Administración

de los recursos

financieros

076. Control

escolar

142. Formación

docente

195.

Procedimientos

jurídicos

201. Programas

de intercambio

educativo

246. Tecnología

aplicada a la

educación

252. Vinculación

con sectores de

la sociedad

277. Gestión

administrativa

eficiente, eficaz y

transparente

282. Celebración

de convenios

283. Planeación,

control y

evaluación

institucional

389. Extensión

universitaria

391. Dirección de

carrera.

112. Educación

superior

tecnológica

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica.

112.

Educación

superior

tecnológica

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica.

Universidad

Tecnológica de

Hermosillo (UTH)

112. Educación

superior

tecnológica.

112. Educación

superior

tecnológica.

112. Educación

superior

tecnológica.

280. Control y

vigilancia

287. Coordinación

administrativa

287.

Coordinación

administrativa

Universidad

Tecnológica de

Nogales (UTN)

046. Atención de

asuntos jurídicos

113. Educación

superior

universitaria

112. Educación

superior

tecnológica

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

287.

Coordinación

administrativa



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 98 de 189

192. Planeación,

programación y

presupuestación

252. Vinculación

con sectores de la

sociedad

389. (sin

información)

390. (sin

información)

391. (sin

información)

113. Educación

superior

universitaria

459.

Coordinación

académica

Universidad

Tecnológica de

Puerto Peñasco

(UTPP)

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

280. Control y

vigilancia

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

280. Control y

vigilancia

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica

Universidad

Tecnológica de

San Luis Río

Colorado (UTSLRC)

113. Educación

superior

universitaria

113. Educación

superior

universitaria

287. Coordinación

administrativa

459. Coordinación

académica

287.

Coordinación

administrativa

459.

Coordinación

académica

Universidad

Tecnológica del

Sur de Sonora

(UTS)

112. Educación

superior

tecnológica.

046. Atención a

asuntos jurídicos

078. Control y

seguimiento

administrativo de

los recursos.

112. Educación

superior

tecnológica

252. Vinculación

con sectores de

la sociedad

112. Educación

superior

tecnológica

252. Vinculación

con sectores de la

sociedad

277. Gestión

administrativa

eficiente, eficaz y

transparente

287. Coordinación

administrativa

112.

Educación

superior

tecnológica.

Fuente: Elaborado con información de los Manuales de Programación y Presupuestación 2017, 2018, 2019 y 2020.

Secretaría de Hacienda del Estado de Sonora.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 99 de 189

C. Organización y Gestión

37. ¿Cuáles son los problemas que enfrenta la unidad administrativa que

opera el programa para la transferencia de recursos a las instancias

ejecutoras y/o a los beneficiarios y, en su caso, qué estrategias ha

implementado?


Los problemas que enfrenta la unidad responsable del Programa9 no se

documentan como tal, pero se tienen identificados y han realizado

estrategias para mitigar sus posibles efectos negativos. A partir de las

reuniones de trabajo con el personal de las unidades ejecutoras del

Programa se comentaron diversas situaciones sobre su gestión operativa y

que han representado retos para la provisión de los servicios otorgados.

Con respecto a los servicios educativos a nivel superior ofrecidos, los retos se

han enfrentado en cada ciclo escolar por mantener o mejorar la pertinencia

de los programas, la demanda de las modalidades educativas de las

Instituciones de Educación Superior, y en ese sentido, su relación con la

absorción de estudiantes con respecto a los egresados de media superior

en sus zonas de influencia. Para mitigar estos problemas, la IES han trabajado

en conocer las necesidades e intereses educativos de los estudiantes y

adecuar los servicios educativos, para ofrecer y difundir programas

atractivos y congruentes con la lógica del mercado laboral del estado.

Otro problema que han enfrentado, ha sido la tardía ministración de los

recursos presupuestales por parte del Gobierno Federal o la reducción del

presupuesto, ha provocado una redistribución de recursos, ya sean estatales

o propios, para poder pagar los gastos de los servicios entregados a los

beneficiarios.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 100 de 189

Por último, pero no menos importante, dentro de la estructura interna del

Programa presupuestario, hay dos unidades ejecutoras que son organismos

públicos descentralizados con autonomía que cuentan con recursos de

diferentes niveles (federal, estatal y propios), como se menciona a

continuación:

• El Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON) es un organismo público

descentralizado, de carácter universitario, con personalidad jurídica y

patrimonio propios; autónomo en cuanto a que, en el ejercicio de sus

funciones de enseñanza, investigación y difusión, el Instituto dictará sus

propios ordenamientos, organizará su funcionamiento y aplicará sus

recursos económicos en la forma que estime conveniente (Artículo 2 de

la Ley Orgánica del Instituto Tecnológico de Sonora6).

• El Colegio de Sonora, como una Institución Pública -organismo

descentralizado del Estado- para la investigación científica y la

educación superior, dotado de plena capacidad jurídica y patrimonio

propios, autónomo en el ejercicio de sus funciones académico

científicas, que dictará sus propios ordenamientos, organizará su

funcionamiento y aplicará sus recursos económicos en la forma que

estime conveniente.

Al efecto, el Estado proveerá los recursos necesarios para la operación

de sus actividades y el incremento de su patrimonio independientemente

6 Ley Orgánica del Instituto Tecnológico de Sonora. Consulta en:

https://www.itson.mx/universidad/Legislacin/01%20Ley%20Org%C3%A1nica%20del%20Instit

uto%20Tecnol%C3%B3gico%20de%20Sonora.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 101 de 189

de los recursos que éste perciba por otros medios (Ley Orgánica de El

Colegio de Sonora7.

Los órganos autónomos no dependen del Poder Ejecutivo ni de ningún otro

poder, Legislativo o Judicial, y actúan con independencia, imparcialidad y

objetividad en sus funciones, por lo que se sugiere asignar una clave

programática propia para mejorar el desempeño de sus objetos para lo que

fueron creados.

7 Ley Orgánica de El Colegio de Sonora. Consulta en:

https://encino.colson.edu.mx:4433/Transparencia/2/InfoHistorica/MarcoNormativo/ley_org

anica.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 102 de 189

D. Eficiencia y economía operativa del Programa

Registro de operaciones programáticas y presupuestales

38. El programa identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para

generar los bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y los

desglosa en las siguientes categorías:

a) Gastos en operación: Se deben incluir los directos (gastos derivados de

los subsidios monetarios y/o no monetarios entregados a la población

atendida, considere los capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal

para la realización del programa, considere el capítulo 1000) y los

indirectos (permiten aumentar la eficiencia, forman parte de los

procesos de apoyo. Gastos en supervisión, capacitación y/o

evaluación, considere los capítulos 2000, 3000 y/o 4000).

b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de

calidad de los activos necesarios para entregar los bienes o servicios a

la población objetivo (unidades móviles, edificios, etc.). Considere

recursos de los capítulos 2000, 3000 y/o 4000.

c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes

cuya duración en el programa es superior a un año. Considere recursos

de los capítulos 5000 y/o 6000 (Ej.: terrenos, construcción,

equipamiento, inversiones complementarias).

d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos

totales=Gastos en operación + gastos en mantenimiento). Para

programas en sus primeros dos años de operación se deben considerar

adicionalmente en el numerador los Gastos en capital.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • El programa identifica y cuantifica los gastos en operación y

desglosa todos los conceptos establecidos.

Los gastos del Programa presupuestario E404E10 Educación Superior de

Calidad para el Desarrollo, en 2019, fueron por 2 mil 688 millones 944 mil

pesos, constituye un aumento de 660 millones 22 mil pesos, sobre lo



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 103 de 189

presupuestado de 2 mil 28 millones 922 mil pesos, como se menciona en la

Cuenta Pública 2019, publicado en el portal de la Secretaría de Hacienda

estatal:

Programa

Presupuestario Aprobado Amp / Red Modificado Devengado Pagado

E404E10

Educación

Superior de

Calidad para

el Desarrollo

$2,028,921,508 $700,145,569 $2,729,067,077 $2,688,943,721 $2,636,232,370

A partir de la información estadística recibida por la SEC, únicamente se

identifica que en el ejercicio fiscal 2019, los recursos se distribuyeron en el

Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, como

se muestra a continuación:

Centro Gestor

4100 Transferencias

Internas y Asignaciones

al Sector Público,

Original

1080001600 El Colegio de Sonora $84,597,398.00

1080007300 Instituto Tecnológico de Sonora



1080007600 Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco

$1,085,053,793.00

1080006600 Universidad de la Sierra $39,378,107.00

1080006500 Universidad Estatal de Sonora 631,599,426.00

1080006700 Universidad Tecnológica de Hermosillo

1080006800 Universidad Tecnológica de Nogales

1080006900 Universidad Tecnológica del Sur de Sonora

1080007000 Universidad Tecnológica de Etchojoa


1080007200 Universidad Tecnológica de San Luis Rio Colorado

1080009000 Universidad Tecnológica de Guaymas

188,292,784.00

TOTAL $2,028,921,508.00

Conforme a lo anterior, se desagrega el presupuesto por cada centro gestor:



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Presupuesto 2019 del Programa E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo Original

0816 EL COLEGIO DE SONORA $84,597,398.00

ESTATAL $68,248,545.00

RAMO 11 - U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales $16,348,853.00

0865 UNIVERSIDAD ESTATAL DE SONORA $631,599,426.00

ESTATAL $328,437,316.00

RAMO 11 - S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente -

RAMO 11 - S267 Fortalecimiento de la Calidad Educativa -

RAMO 11 - U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales 3$02,078,820.00

RAMO 11 - U079 Expansión de la Educación Media Superior y Superior $1,083,290.00

0866 UNIVERSIDAD DE LA SIERRA $39,378,107.00

ESTATAL $26,616,103.00

RAMO 11 - S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente -



Ramo 11 - U080 - Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación Superior -

0867 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HERMOSILLO $66,305,784.00

ESTATAL $66,305,784.00


RAMO 11 - U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales -

Ramo 11 - S247 - Programa para el Desarrollo Profesional Docente -

0868 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE NOGALES $35,569,044.00

ESTATAL $35,569,044.00




0869 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL SUR DE SONORA $36,984,801.00

ESTATAL $36,984,801.00



0870 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE ETCHOJOA $7,060,028.00

ESTATAL $7,060,028.00


0871 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PUERTO PEÑASCO $9,544,440.00

ESTATAL $9,544,440.00



0872 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SAN LUIS RIO COLORADO $17,972,206.00

ESTATAL $17,972,206.00





Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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0873 INSTITUTO TECNOLOGICO DE SONORA $978,231,547.00

ESTATAL $444,747,728.00

RAMO 11 - S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente $1,106,891.00

RAMO 11 - S267 Fortalecimiento de la Calidad Educativa $45,732,258.00


RAMO 11 - U080 Apoyos a centros y organizaciones de educación -

RAMO 11 - U081 Apoyos para la atención a problemas estructurales de las

UPES $ 8,844,373.00

RAMO 11 -U040 Carrera Docente UPES -

Ramo 48 - S268 Programa de Apoyos a la Cultura -

0874 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE CANANEA $20,425,473.00

ESTATAL $20,425,473.00

0875 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE CAJEME $66,184,901.00

ESTATAL $66,184,901.00

RAMO 11 - U080 Apoyos a centros y organizaciones de educación -

0876 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE PUERTO PEÑASCO $20,211,872.00

ESTATAL $20,211,872.00

0890 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE GUAYMAS $14,856,481.00

ESTATAL $14,856,481.00


Total general $2,028,921,508.00

En el Anexo de Gastos desglosados del Programa y Criterios de Clasificación,

se identifican los Capítulos de Gasto para las IES.



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E. Economía

39. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para la operación del

programa y qué proporción del presupuesto total del programa

representa cada una de las fuentes?


De acuerdo con la Exposición de motivos e iniciativa de Decreto de

Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 20198, el Programa

presupuestario E404E10 Educación Superior de Calidad para el Desarrollo,

los recursos se distribuyeron de la siguiente manera:

Fuentes Financieras Importe Porcentaje

Recursos fiscales $793,032,787.00 39.28

Financiamientos Internos $5,828,435.00 0.29

Ingresos propios $354,303,500.00 17.56

Recursos federales $865,756,786.00 42.88

Importe total $2,018,921,508.00 100

8 Exposición de motivos e iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos 2019. Secretaría

de Hacienda del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/media/198733/2019_exposicion.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 107 de 189

F. Sistematización de la información

40. Las aplicaciones informáticas o sistemas institucionales con que cuenta

el programa tienen las siguientes características:

a) Cuentan con fuentes de información confiables y permiten verificar

o validar la información capturada.

b) Tienen establecida la periodicidad y las fechas límites para la

actualización de los valores de las variables.

c) Proporcionan información al personal involucrado en el proceso

correspondiente.

d) Están integradas, es decir, no existe discrepancia entre la

información de las aplicaciones o sistemas.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del programa tienen

todas las características establecidas.

En los sistemas institucionales en donde se reporta información relativa al

Programa presupuestario, se pueden verificar y validar la información

capturada por la SEC y las unidades ejecutoras (IES) del programa.

Como se ha mencionado en las anteriores respuestas, con las bases de

datos se da seguimiento a la trayectoria escolar y desempeño de los

estudiantes a través de los sistemas de control escolar de cada Instituto. En

este sistema, el personal administrativo y docente hace uso para consultar,

supervisar y capturar todo lo que respecta al sistema educativa del Instituto

a nivel estatal y nacional. Además, las IES cuentan con sistemas internos para

la ejecución y operación de los programas académicos, y sistemas

automatizados en línea que facilitan la gestión de los procesos de formación

y evaluación académica de la planta docente y personal académico.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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En el Sistema de Programación, Presupuestación y Seguimiento (SIPPSE) de

la Secretaría de Hacienda Estatal se carga información relacionada en

materia Contable, Programática y Presupuestaria. El Programa Operativo

Anual (POA) es un instrumento en donde se integra la información de

planeación a través del cual se expresan los objetivos y metas a alcanzar en

un periodo anual.

Conforme a lo mencionado, se identifica que la información subida a los

sistemas es confiable y se puede corroborar con los reportes trimestrales

generados por la SEC y de las IES. Por otra parte, estos sistemas tienen

periodicidad establecida, así como fechas para cargar información del

avance que están señaladas en los reglamentos, guías y manuales internos

y estatales.

Aunque los sistemas informáticos pertenecen a distintos organismos, las

áreas responsables de la planeación, programación y presupuestación de

la SEC utiliza la información validada por las IES, por lo que se puede

considerar que están integradas y tienen congruencia con los valores de las

variables que reportan para el Programa presupuestario.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 109 de 189

G. Cumplimiento y avance en los indicadores de gestión y productos

41. ¿Cuál es el avance de los indicadores de servicios y de gestión

(Actividades y Componentes) y de resultados (Fin y Propósito) de la MIR

del programa respecto de sus metas?


El análisis de las metas programadas con respecto al resultado logrado se

atendió con la MIR, reportes trimestrales de los indicadores y la Cuenta

Pública 2019 (Resultados Generales, Información Contable, Presupuestaria y

Programática)9 correspondiente a la SEC para el Programa presupuestario

E404E10 Educación Superior de Calidad para el Desarrollo, esto con el

propósito de conocer las variaciones significativas para la programación de

metas conforme a la capacidad operativa, evolución del comportamiento

de indicadores y metas establecidas.

Nivel de

Objetivo

de la MIR

Indicadores Línea base Línea Base Meta Avance

Anual

Porcentaje

de Avance Nombre 2017 2018 2019

Fin

Grado

Promedio de

Escolaridad

10.2 10.2 10.3 10.3 100%

Pro

pó

sito

Cobertura en

Educación

Superior

39.9% 40% 41.6% 40.10 96.3%

Porcentaje de

alumnos

inscritos en

programas

acreditados

reconocidos

por su calidad

55.46% 58% 60% 55.55% 91.92%

C o m po

ne nt

es Porcentaje de

alumnos de 82.15% 83.2% 83.2% 83.7% 100.6%

9 Cuenta de la Hacienda Pública Estatal. Poder Ejecutivo. Resultados Generales,

Información Contable, Presupuestaria y Programática 2019. Gobierno del Estado de

Sonora. Consulta en: https://hacienda.sonora.gob.mx/media/200649/ctapub2019-

ejecutivo.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 110 de 189

licenciatura

en educación

superior

pública.

Porcentaje de

alumnos en

educación

técnico

superior

universitario

pública

94.31% 98.9% 98.9% 99.5% 100.7%

Porcentaje de

alumnos de

posgrado en

escuelas

públicas

61.8% 58.1% 58.1% 55.12 94.87%

Porcentaje de

profesores de

tiempo

completo en

PRODEP

36.1% 36.3% 37.1% 37.37% 100%

Porcentaje de

docentes de

tiempo

completo con

posgrado

85.4% 85.5% 86.7% 84.60% 97.5%

Porcentaje de

docentes de

tiempo

completo

miembros del

SIN

20.4% 20.9% 21.6% 25.40 117%

Tasa de

Variación de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

54.6% 28.65% 5.2% 5.20% 100%

Ac

tivid

ad

es

Índice de

absorción en

Educación

Superior

105.3 100.4 100.03 100.1% 100%

Alumnos

atendidos en

actividades

de servicios

de tutoría

45% 54.9% 55.1% 44% 79.9%



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 111 de 189

Porcentaje de

PTC con

doctorado

33.6% 35.6% 38.00% 37.4% 98.4%

Porcentaje de

PTC con

Maestría

46.55% 45.2% 58.00% 45.6% 78.6%

Proyectos de

investigación

autorizados

39.6% 41.9% 43.76% 43.70 100%

Docentes

participantes

en proyectos

de

investigación

1135 1376 1200 1297 108%

Porcentaje de

Egresados en

el Sector

Laboral

85% 86% 87% 87% 100%

De acuerdo a la anterior tabla, en el nivel de Propósito: el indicador de

Cobertura en Educación Superior, aunque no alcanzó la meta programada,

su resultado se considera satisfactorio al encontrarse en el rango 85% a 115%,

debido a que intervienen variables externas, principalmente el crecimiento

poblacional, así como la deserción escolar.

El indicador Porcentaje de alumnos inscritos en programas acreditados

reconocidos por su calidad, del 60% solo se alcanzó el 55.55%. Se argumenta

que fue derivado de un diagnóstico realizado por el Grupo Técnico Especial

de Evaluación de la COEPES en donde las Instituciones de Educación

Superior solicitaron las reacreditaciones, por no contar con recursos para la

atención de las observaciones realizadas por las instancias acreditadoras,

así como no contar con recursos para nuevas acreditaciones. Sin embargo,

el porcentaje de avance fue mal calculado o hay un error en el avance

anual, ya que es de 92.58%, y no de 91.92%.

En el nivel de Componentes, el indicador Porcentaje de alumnos de

posgrado en escuelas públicas, no se cumplió con la meta propuesta de



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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58.1%, y solo se alcanzó el 55.12%, ya que dependen de los apoyos y

facilidades que las Instituciones proporcionen a los estudiantes que quieren

cursar un nivel de posgrado, por lo que influyen las condiciones

socioeconómicas del estudiante para poder cubrir sus gastos educativos.

El indicador Porcentaje de Docentes de tiempo completo con posgrado, la

meta propuesta fue de 86.7% y se alcanzó el 84.6%, debido a la inclusión de

nuevos docentes, los cuales no pertenecen a la modalidad de tiempo

completo, sino por contratación por horas en las Instituciones.

En el nivel de Actividades, el indicador Porcentaje de alumnos atendidos en

actividades de servicio de tutoría, del 55.1% de la meta propuesta, reportó

su avance del 44%, ya que depende directamente a cada Institución para

la programación de tutorías y de docentes asignados para en dicho

programa.

Los indicadores Porcentaje de Docentes de Tiempo Completo con

Doctorado y Porcentaje de Docentes de Tiempo Completo con Maestría,

no alcanzaros sus metas propuestas, ya que dependen directamente del

indicador de Docentes de tiempo completo que cursaron un posgrado.

Finalmente, la mayoría de los indicadores, excepto los de Porcentaje de

Alumnos atendidos en actividades de servicios de tutoría y Porcentaje de

PTC con Maestría que su resultado está por debajo del 80% de cumplimiento,

se consideran de resultado satisfactorio.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 113 de 189

H. Rendición de cuentas y transparencia

42. El programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de

cuentas con las siguientes características:

a) Las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos,

esto es, disponibles en la página electrónica.

b) Los resultados principales del programa, así como la información para

monitorear su desempeño, están actualizados y son públicos, son

difundidos en la página.

c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las

solicitudes de acceso a la información acorde a lo establecido en la

normatividad aplicable.

d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la

participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y a su vez

genera las condiciones que permitan que ésta permee en los términos

que señala la normatividad aplicable.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas

tienen todas las características establecidas.

En las páginas webs de Transparencia de las unidades responsables del

Programa, así como en el portal de Transparencia Sonora, se publica la

información que ayuda a los interesados a conocer la normatividad vigente

aplicable a cada organismo.

Asimismo, en las páginas de cada Instituto se encuentra información sobre

los trámites y servicios que ofrecen en cada nivel educativo, los periodos y

fechas para ingresar a determinado ciclo escolar y se dan a conocer los

resultados del proceso de nuevo ingreso a la educación superior.



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La información relativa al avance del desempeño del Programa, así como

los resultados de la aplicación por medio de sus indicadores, se encuentran

publicados en los portales de Transparencia de cada unidad responsable.

Además, en el Sistema de Programación, Presupuestación y Seguimiento

(SIPPSE) se pueden monitorear y dar seguimiento puntual a las acciones

implementadas por el Programa presupuestario y su aportación al

cumplimiento de los objetivos establecidos en los Programas de Mediano

Plazo y del PED 2016-2021.

En la página web del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)10 también

se puede consultar el avance de las metas e indicadores a nivel operativo

o de gestión que manejan la unidad responsable y ejecutoras del Programa.

Con respecto a los procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes

de acceso a la información, la SEC, dentro del portal de Transparencia se

encuentran las Reglas de Procedimientos para Obtener Información11.

Asimismo, en los portales de Transparencia de las IES, también se puede

solicitar información, dando cumplimiento a la rendición de cuentas y

transparencia.

Para la integración de la opinión pública en la toma de decisiones, las IES

propician la participación ciudadana y a su vez generan las condiciones

que permitan que ésta permee en los términos que señala la normatividad

aplicable por medio de sus consejos universitarios estudiantiles.

10 Sistema de Referencia para la Evaluación de Indicadores y Metas. Indicadores POA.

SED. Gobierno del Estado de Sonora. Consulta en: http://sed.sonora.gob.mx/inicio 11 Reglas de Procedimientos para Obtener Información. Secretaría de Educación y

Cultura. Consulta en:

http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/Secretar%C

3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Educaci%C3%B3n+y+Cultura/Hist%C3%B3rico/Reglas+de+

Procedimientos+para+obtener+Informaci%C3%B3n/



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VI. Percepción de la Población atendida

43. El programa cuenta con instrumentos para medir el grado de

satisfacción de su población atendida con las siguientes características:

a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas.

b) Corresponden a las características de sus beneficiarios.

c) Los resultados que arrojan son representativos.

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

3 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la

población atendida tienen todas las características

establecidas.

Las IES realizan consultas a los estudiantes matriculados en cada ciclo

escolar para recabar y analizar la opinión sobre los servicios educativos que

brinda, así como también para conocer el clima organizacional y personal

involucrado en la gestión universitario. Las encuestas no contienen

información personal de manera que no se induzcan las respuestas, y el

personal docente o administrativo concientizan la importancia de su

aplicación.

Estos instrumentos son aplicados directamente a los estudiantes admitidos y

egresados en los servicios educativos a nivel superior, por lo que se vinculan

claramente con la población beneficiaria del programa. Además, los

Institutos utilizan los resultados para conocer la satisfacción de los egresados

con respecto a la formación recibida para insertarse en el mercado laboral.

Cabe mencionar que la aplicación de instrumentos para medir el grado de

satisfacción de su población atendida tiene como finalidad conocer las

áreas de mejora de manera oportuna, por lo que sería recomendable



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realizar encuestas sobre la calidad de los cursos al finalizar cada plan de

estudios conforme a las IES.



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VII. Medición de Resultados

44. ¿Cómo documenta el programa sus resultados a nivel de Fin y de

Propósito?

a) Con indicadores de la MIR.

b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones que no son de impacto.

c) Con información de estudios o evaluaciones rigurosas nacionales o

internacionales que muestran el impacto de programas similares.

d) Con hallazgos de evaluaciones de impacto.


El Programa presupuestario “E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo” tiene como Unidad Responsable a la Secretaría de Educación y

Cultura, además de 14 Instituciones de Educación Superior como unidades

ejecutoras del programa. El avance de los resultados a nivel de Fin y de

Propósito se encuentra documentado en la MIR del Programa, además de

que cada organismo carga sus logros a través de reportes internos para

analizar sus avances. Adicionalmente en los portales de Transparencia de

cada Instituto, así como en la página de la Secretaría de Hacienda estatal

se encuentran los resultados de los indicadores de forma trimestral en los

Informes de Avance Programático12.

12 Informe Trimestral 2019. Rendición de Cuentas de las Finanzas Públicas. Secretaría de

Hacienda del Gobierno del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/finanzas-publicas/rendicion-de-cuentas/informe-

trimestral/2019/



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45. En caso de que el programa cuente con indicadores para medir su Fin y

Propósito, inciso a) de la pregunta anterior, ¿cuáles han sido sus

resultados?

Respuesta: Sí.

Nivel Criterios

4

• Hay resultados positivos del programa a nivel de Fin y de

Propósito.

• Los resultados son suficientes para señalar que el programa

cumple con el Propósito y contribuye al Fin.

Los resultados de los indicadores de la MIR 2019 a nivel de Fin y de Propósito

son:

Nivel de

Objetivo

de la MIR

Indicadores Línea base Línea Base Meta Avance

Anual

Porcentaje

de Avance Nombre 2017 2018 2019

Fin

Grado

Promedio de

Escolaridad

10.2 10.2 10.3 10.3 100%

Pro

pó

sito

Cobertura en

Educación

Superior

39.9% 40% 41.6% 40.10 96.3%

Porcentaje de

alumnos

inscritos en

programas

acreditados

reconocidos

por su calidad

55.46% 58% 60% 55.55% 91.92%

El indicador Grado Promedio de Escolaridad de los sonorenses que

conforman el grupo poblacional de 15 y más años de edad, registró 10.3

grados promedio de escolaridad en el 2019, 0.7 décimas de punto por arriba

de la media nacional, ubicando al Estado de Sonora en la tercera posición

entre las entidades federativas que conforman el país.



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Los indicadores del nivel Propósito se encuentran superior al 85% de

cumplimiento respecto de la meta programada, por lo que ambos son

resultados satisfactorios.



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46. En caso de que el programa cuente con evaluaciones externas que no

sean de impacto y que permiten identificar hallazgos relacionados con

el Fin y el Propósito del programa, inciso b) de la pregunta 44, dichas

evaluaciones cuentan con las siguientes características:

a) Se compara la situación de los beneficiarios en al menos dos puntos

en el tiempo, antes y después de otorgado el apoyo.

b) La metodología utilizada permite identificar algún tipo de relación

entre la situación actual de los beneficiarios y la intervención del

Programa.

c) Dados los objetivos del Programa, la elección de los indicadores

utilizados para medir los resultados se refiere al Fin y Propósito y/o

características directamente relacionadas con ellos.

d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de

los resultados entre los beneficiarios del Programa.

No Aplica.

El Programa presupuestario no cuenta con evaluaciones externas, diferentes

a evaluaciones de impacto, que permitan identificar hallazgos relacionados

con el nivel Fin y Propósito.



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47. En caso de que el programa cuente con evaluaciones externas,

diferentes a evaluaciones de impacto, que permiten identificar uno o

varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa,

¿cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?

No Aplica.

El Programa presupuestario no cuenta con evaluaciones externas, diferentes

a evaluaciones de impacto, que permitan identificar hallazgos relacionados

con el nivel Fin y Propósito.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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48. En caso de que el programa cuente con información de estudios o

evaluaciones nacionales e internacionales que muestran impacto de

programas similares, inciso c) de la pregunta 44, dichas evaluaciones

cuentan con las siguientes características:

a) Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de

características similares.

b) Las metodologías aplicadas son acordes a las características del

programa y la información disponible, es decir, permite generar una

estimación lo más libre posible de sesgos en la comparación del

grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

c) Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.


los resultados.

No Aplica.

El Programa presupuestario no cuenta con información de estudios o


programas similares.



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49. En caso de que el programa cuente con información de estudios o


programas similares ¿qué resultados se han demostrado?


El Programa presupuestario no cuenta con información de estudios o


programas similares.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 124 de 189

50. En caso de que el programa cuente con evaluaciones de impacto, con

qué características de las siguientes cuentan dichas evaluaciones:

a) Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de

características similares.

b) La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características del

programa y la información disponible, es decir, permite generar una

estimación lo más libre posible de sesgos en la comparación del

grupo de beneficiarios y no beneficiarios.

c) Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.


los resultados.

No Aplica.

El Programa presupuestario no ha realizado evaluaciones de impacto.



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51. En caso de que se hayan realizado evaluaciones de impacto que

cumplan con al menos las características señaladas en los incisos a) y b)

de la pregunta anterior, ¿cuáles son los resultados reportados en esas

evaluaciones?

No Aplica.

El Programa presupuestario no ha realizado evaluaciones de impacto.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas y

Recomendaciones

Conforme al análisis de las preguntas atendidas en la evaluación, en la

siguiente tabla se muestran los aspectos más relevantes por apartados.

Apartado de

la evaluación:

Fortaleza y Oportunidad/Debilidad

o Amenaza

Referencia

(pregunta) Recomendación

Fortaleza y Oportunidad

Diseño

F. La identificación y definición del

problema que busca atender el

programa presupuestario y el

objetivo central que persigue

adecuada y congruente con la

lógica operativa del programa y los

resultados obtenidos.

1

Diseño

O. Se identifican oportunidades de

mejora en el análisis del problema

para que refleje relaciones causales

más específicas conforme a la

metodología del marco lógico.

1-2

Realizar un diagnóstico para

establecer el panorama de

la situación actual de la

educación superior, con la

participación de las IES que

contribuyen a problemas

similares en el Estado de

Sonora.

Diseño

F. Se tiene identificado la alineación

programa presupuestario con los

objetivos del PED 2016-2021, PND

2019-2024 y con los ODS-Agenda

2030.

4-6

Actualizar la ficha general

del programa

presupuestario, así como en

los documentos de

planeación en donde se

muestre la alineación con las

estrategias nacionales e

internacionales.

Diseño

O. Los sistemas de control escolar

permiten conocer quienes reciben

los apoyos del programa

presupuestario, además, se

recolecta información

socioeconómica de los

beneficiarios a través de los

exámenes y cuestionarios que se

aplican en los exámenes de ingreso

y reingreso.

8-9

Integrar una base de

beneficiarios por los servicios

otorgados, en donde se

incluyan los datos

socioeconómicos para

atender las carencias o

aprovechar los beneficios de

la población estudiantil.

Diseño O. Mejorar la lógica vertical y

horizontal de la MIR para identificar 10-12

Considerar la aplicación de

la metodología del marco



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Apartado de

la evaluación:


o Amenaza

Referencia


el resumen narrativo de los

indicadores, método de cálculo y

supuestos.

lógico para la construcción

de la MIR en los ejercicios

fiscales posteriores, a nivel

de Componentes y de

Actividades.

Planeación y

Orientación a

Resultados

F. Se cuenta con un plan

estratégico que atiende el proceso

establecido a las normatividades

de la Unidad Responsable y de las

Operadoras del programa

presupuestario en donde se

establecen los resultados y las

metas a alcanzar, así como los

indicadores para medir sus

avances.

14

Planeación y

Orientación a

Resultados

O. Se cuenta con planes de trabajo

anuales que han sido resultado de

ejercicios de planeación

institucionalizados en donde se

establecen los avances y metas

alcanzadas.

15

Atender la estructura de un

Informe de Logros como se

establece en la Guía para la

publicación del Informe de

Logros de Programas

derivados del PED 2016-2021.

Planeación y

Orientación a

Resultados

F. Se recolecta información de los

tipos de apoyo otorgados que

contribuyen a los objetivos de los

Programas Institucionales de las IES,

Programa Sectorial y del PED para

monitorear su desempeño a través

de la plataforma SIPPSE.

21-22

Cobertura y

Focalización

O. La estrategia de cobertura

incluye la definición de la

población objetivo y metas de la

cobertura anual, además, es

congruente con el diseño y

diagnóstico (análisis situacional en

los PMP) del programa

presupuestario.

23 y 25

Contar con una estrategia

documentada y especifica

del programa presupuestario

donde se involucren todas

las unidades ejecutoras (IES).

Operación

F. Los procedimientos de ejecución

para atender solicitudes de apoyo,

selección de beneficiarios,

otorgamiento de apoyos y

ejecución de acciones tienen

mecanismos documentados,

sistematizados, son públicos y se

encuentran apegados a la

27-35



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Apartado de

la evaluación:


o Amenaza

Referencia


normatividad interna de las

unidades ejecutoras (IES) en cada

proceso.

Operación

F. En la Cuenta Pública se presentan

los resultados de los indicadores de

la MIR, que la mayoría presentan

resultados satisfactorios.

41

Percepción

de la

Población

Atendida

O. Las unidades ejecutoras (IES) del

programa presupuestario cuentan

con instrumentos para medir la

satisfacción de la población

atendida.

43

Medición de

Resultados

F. El nivel de cumplimiento de la

mayoría de las metas en la MIR y en

el POA se ubican por arriba del 85%,

por lo que están dentro del rango

de resultados satisfactorios.

44-45

Debilidad o Amenaza

Diseño

D. Carece de evidencias (nacional

o internacional) de los efectos

positivos atribuibles a los beneficios

o apoyos a la población objetivo.

3

Es necesario contar con la

evidencia documental

nacional o internacional que

plasme los efectos positivos

atribuibles a los beneficios o

apoyos otorgados a la

población objetivo. Además,

se requiere conocer la

evidencia nacional o

internacional de que la

intervención es más eficaz.

Diseño

D. No se encontró información que

indique la actualización o revisión

del problema. 7

Actualizar la cuantificación

de las poblaciones potencial,

objetivo y atendida,

anualmente, en la ficha

general del programa

presupuestario.

Cobertura y

Focalización

D. Los documentos de estrategia de

cobertura no incluyen metas de

mediano y largo plazo. 23

Incluir una estrategia de

cobertura que sea

congruente con las metas

establecidas en los PMP, pero

específicamente para el

programa presupuestario,

con respecto a la población

atendida.



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Apartado de

la evaluación:


o Amenaza

Referencia


Operación

D. La estructura interna del

programa presupuestario incluye

dos unidades ejecutoras que son

organismos con autonomía.

37

Solicitar reuniones con la

Secretaría de Hacienda con

el objetivo de plantear

asignaciones de claves

programáticas nuevas a las

IES autónomas.

Operación

D. Registrar el uso de recursos y la

población atendida a nivel de

Componentes. 38

Contar con un presupuesto

por resultados, en donde se

identifique el uso de recursos

de cada Componente de la

MIR, así como la

cuantificación de la

población atendida en dicho

nivel.

Percepción

de la

Población

Atendida

D. Los resultados no son publicados

en las páginas de las IES, y se

desconoce si la información

resultante es considerada para

retroalimentar la gestión operativa

del programa y la toma de

decisiones para su mejora.

43

Utilizar la información

obtenida de los cuestionarios

aplicados a los estudiantes

para mejorar la operación, y

para dar a conocer la oferta

de los servicios educativos de

las IES.

Medición de

Resultados

A. No se cuenta con evaluaciones

externas que comparen la situación

de los beneficiarios en al menos dos

puntos en el tiempo, antes y

después de otorgado el apoyo.

46-51

Considerar la aplicación de

un instrumento que permita

una comparación de la

situación de los beneficiarios

en al menos dos puntos en el

tiempo, antes y después de

otorgado el apoyo.



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Comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y

Resultados

No Aplica.

El Programa presupuestario evaluado no cuenta con evaluaciones de

consistencia y resultados en años anteriores.



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Conclusiones

I. Diseño

El Programa presupuestario “E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo” presenta diferentes áreas de oportunidad, con respecto al

diseño, en el Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 del

Estado de Sonora se mencionan los principales aspectos que dan

justificación a la creación y diseño del Programa. No obstante, requiere un

documento diagnóstico, con información actualizada que presente la

evolución del problema que ha sido atendido en la presente Administración

Pública Estatal, a partir de cifras sobre el tipo de población potencial,

objetivo y atendida, así como el impacto presupuestario en la entrega de

los servicios educativos de nivel superior a los beneficiarios.

El Propósito del Programa presupuestario contribuye de manera directa al

Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021 y Plan Estatal de

Desarrollo 2016-2021 dentro del Reto 04: “Elevar la calidad de la educación

para impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del personal

docente y desarrollando sus capacidades de aprendizaje”. Asimismo, se

identifica su alineación al actual Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en

el Eje General 2: “Política Social”, III. Derecho a la educación.

Es importante mencionar que en el planteamiento del documento

diagnóstico del Programa presupuestario se considere por las zonas de

influencia de las Instituciones de Educación Superior, atendiendo las

necesidades propias, causas y efectos de la problemática del entorno en el

cual se brinda la educación superior. Además, de presentar evidencia



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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nacional o internacional de los efectos positivos atribuibles a los apoyos y

beneficios otorgados a la población objetivo.

El diseño del Programa presupuestario, con base en la metodología del

marco lógico, se generó a partir de un proceso de participación de las

Instituciones de Educación del Estado de Sonora, para la Matriz de

Indicadores de Resultados, el cual una mantiene una lógica horizontal

pertinente, donde las metas de los indicadores son definidos de manera

objetiva para su cumplimiento, tomando como referencia la línea base de

los mismos.

Con respecto a la focalización de las poblaciones, se identifica como

población potencial, al total de estudiantes del Estado de Sonora que

cursan el nivel de educación superior, y como población objetivo, al total

de estudiantes que cursan el nivel de educación superior en las Instituciones

de Educación Superior en el Estado de Sonora, mismas que están

correctamente cuantificadas y desagregadas por género.

Existe de manera sistematizada el registro de los estudiantes que están

inscritos en las modalidades de estudios donde cada Institución cuenta con

una unidad administrativa responsable de control escolar en donde se

llevan las bases de datos de los servicios otorgados a los beneficiarios.

II. Planeación y Orientación a Resultados

Las Instituciones tienen como documento normativo el Anteproyecto de

Presupuesto de Egresos, el cual se identifica como resultado de ejercicios de

planeación institucionalizados, ya que sirve como base para la construcción



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del Programa Operativo Anual (POA) y de la Matriz de Indicadores para

Resultados (MIR), elaborado por las unidades administrativas responsables

de la planeación en cada Institución. Asimismo, se cuentan con planes de

trabajo anuales, los Informes de Logros, en donde se presentan las

actividades realizadas en el año para logar sus metas, concretadas en la

MIR, las cuales se revisan y actualizan, de manera regular para revisar sus

avances programáticos.

El Programa genera información oportuna y confiable para el monitoreo del

desempeño, debido que, recopila e integra los avances de los indicadores

con respecto a las metas programadas en la MIR y sus Fichas Técnicas; dicha

información cuenta con mecanismos de validación y actualización,

conforme a la periodicidad de los mismos, que permite su disponibilidad

para el seguimiento.

III. Cobertura y Focalización

En los Anteproyectos de Presupuesto de Egresos de las Instituciones de

Educación Superior se considera la cuantificación de los beneficiarios del

Programa presupuestario atendidos en cada Instituto o Universidad.

Además, tomando como referencia los datos estadísticos de los Programas

Institucionales se refleja un incremento en la cobertura de la población

objetivo.

La población objetivo se identifica a través de los sistemas de control

escolar, en donde se actualiza la base de datos de los estudiantes al

presentar un cambio, baja definitiva o temporal, así como una alta por

ingreso o reingreso en las diferentes modalidades de estudio.



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IV. Operación

El Programa presupuestario no cuenta con un solo documento normativo

que establezca los procesos operativos para el otorgamiento de los servicios

educativos, sino que cada Institución cuenta con diversos documentos

normativos, Reglamentos Internos, Reglamentos, Manuales de Organización

y de Procedimientos que regulan los Componentes del Programa, y que, a

partir de ellos, se proporcionan de manera eficiente.

Las Instituciones cuentan con información sistematizada y actualizada de los

beneficiarios, con la matrícula reportada en cada ciclo escolar, con datos

estadísticos de ingreso y reingreso que se actualizan en las modalidades de

estudios y en el formato 911 proporcionado a la Secretaría de Educación y

Cultura (SEC) y a la Secretaría de Educación Pública (SEP).

La base de beneficiarios incluye algunos datos socioeconómicos de la

población atendida, no obstante, no es indispensable focalizar el

otorgamiento de servicios educativos a nivel superior bajo un criterio de

índole socioeconómico.

Los procesos para la solicitud de apoyos, selección de beneficiarios, tipos de

apoyos y ejecución están estandarizados, es decir, son utilizados por las

Instituciones. Están sistematizados, difundidos públicamente y apegados a

la normatividad interna que guarda al Instituto o Universidad.

El Programa presupuestario cuenta con información de las Instituciones que

le permite identificar la demanda total de educación superior, esto se



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identifica en la cantidad de exámenes de aplicados en las diversas

modalidades de que ofrecen en los Institutos o Universidades.

En las páginas oficiales de las Instituciones de Educación Superior se pueden

consultar los trámites, servicios, requisitos y formatos para los servicios

otorgados.

Los problemas más relevantes que han enfrentado las Instituciones de para

brindar los servicios educativos son de carácter presupuestario, debido a los

recortes de recursos que anualmente han aumentado; así como las

ministraciones que se realizan con retraso, y que, los operadores del

Programa han buscado cómo solucionarlo, aún tenido pocas opciones.

Las acciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, se

realizan publicando en las páginas de las Instituciones de Educación

Superior, así como en el portal de Transparencia Sonora, las cuales se

consideran muy buenas para que cualquier ciudadano interesado en

alguna información en particular pueda consultarlo.

V. Percepción de la Población Atendida

Los operadores del Programa presupuestario en las Instituciones de

Educación Superior cuentan con instrumentos para medir la satisfacción de

los beneficiarios, incluso dan seguimiento a los estudiantes egresado para

conocer su percepción de los servicios recibidos, y se concientiza acerca de

la importancia de su aplicación. Cabe mencionar que la información

resultante deberá servir para retroalimentar la propia operación y para la

toma de decisiones de mejora.



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VI. Medición de Resultados

Los resultados del Programa presupuestario se obtienen de los indicadores

de nivel de Fin y de Propósito de la MIR. Dicho programa es operado por 14

Instituciones de Educación Superior: El Colegio de Sonora (COLSON), Instituto

Tecnológico Superior de Cajeme (ITESCA), Instituto Tecnológico Superior de

Cananea (ITESCAN), Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON), Instituto

Tecnológico Superior de Puerto Peñasco (ITSPP), Universidad Estatal de

Sonora (UES), Universidad de la Sierra (UNISIERRA), Universidad Tecnológica

de Etchojoa (UT ETCHOJOA), Universidad Tecnológica de Guaymas

(UTGUAYMAS), Universidad Tecnológica de Hermosillo (UTH), Universidad

Tecnológica de Nogales (UTN), Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco

(UTPP), Universidad Tecnológica de San Luis Río Colorado (UTSLRC) y

Universidad Tecnológica del Sur de Sonora (UTS), y cada una de ellas reporta

sus avances programáticos en la plataforma de la Secretaría de Hacienda

estatal, así como por la Secretaría de Educación y Cultura con el promedio

de estas 14 Instituciones, por lo que la MIR de la Unidad Responsable solo se

presentan de manera general. Cada Institución documenta sus logros y

avances de manera independiente.



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Página 137 de 189

Bibliografía

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Instituciones de Educación Superior (IES).

Cuenta de la Hacienda Pública Estatal. Poder Ejecutivo. Resultados

Generales, Información Contable, Presupuestaria y Programática 2019.

Gobierno del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/media/200649/ctapub2019-ejecutivo.pdf

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2019. Secretaría de Hacienda del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/media/198733/2019_exposicion.pdf

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Disponible en: https://hacienda.sonora.gob.mx/finanzas-

publicas/programacion/expedientes-de-programas-presupuestarios/fichas-

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Crédito Público (SHCP). Consulta en:

https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/Capa

citacion/GuiaIndicadores.pdf

Guía para el diseño de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Consulta en:


citacion/GuiaMIR.pdf

Guía rápida para la formulación de programas con la Metodología del

Marco Lógico (MML). Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).



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Consulta en:


citacion/guia_marco_logico.pdf

Guía Técnica para la Elaboración de los Programas de Mediano Plazo

derivados del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Sonora 2016-2021.

Secretaría de Hacienda Estatal. Consulta en:

http://estrategia.sonora.gob.mx/images/PSEEG/NormatividadPMP/GuiaTec

nicaPMP.pdf

Informe Trimestral 2019. Rendición de Cuentas de las Finanzas Públicas.

Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/finanzas-publicas/rendicion-de-

cuentas/informe-trimestral/2019/

Ley de Educación del Estado de Sonora. Boletín Oficial del Gobierno del

Estado de Sonora. 15 de mayo de 2020. Consulta en:

http://www.sec.gob.mx/portal/docs/contenidos/normatividad/ley_de_edu

cacion_2020.pdf

Ley General de Educación. Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión. DOF 30 de septiembre de 2019. Consulta en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGE_300919.pdf

Manual de Presupuestación y Programación 2019. Secretaría de Hacienda

del Estado de Sonora. Consulta en:

https://hacienda.sonora.gob.mx/media/198842/manual-de-programacion-

y-presupuestacion-2019.pdf



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 139 de 189

Matrices de Indicadores para Resultados (MIR), Ejercicio Fiscal 2019, de las

Instituciones de Educación Superior (IES) del Estado de Sonora.

Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 del Estado de Sonora. Consulta en:

https://www.sonora.gob.mx/gobierno/sonora-trabaja.html

Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016-2021. Consulta en:

http://estrategia.sonora.gob.mx/images/PSEEG/NormatividadPMP/Sectoria

les/PS-SEC-16-21-SON.pdf

Programas Institucionales de las Instituciones de Educación Superior del

Estado de Sonora vigentes.

Reglamento Interior de la Secretaría de Educación y Cultura. Boletín Oficial

del Gobierno del Estado de Sonora. 31 de julio de 2019. Consulta en:

http://www.sec.gob.mx/portal/docs/contenidos/normatividad/reglamento

_interior_sec_.pdf

Reglas de Procedimientos para Obtener Información. Secretaría de

Educación y Cultura. Consulta en:

http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecuti

vo/Secretar%C3%ADas/Secretar%C3%ADa+de+Educaci%C3%B3n+y+Cultur

a/Hist%C3%B3rico/Reglas+de+Procedimientos+para+obtener+Informaci%C

3%B3n/

Sistema de Referencia para la Evaluación de Indicadores y Metas.

Indicadores POA. SED. Gobierno del Estado de Sonora. Consulta en:

http://sed.sonora.gob.mx/inicio



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 140 de 189

Tabla 2. “Valoración Final del programa"

Nombre del Programa: E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo

Modalidad: E Prestaciones de Servicios Públicos

Dependencia/Entidad: Secretaría de Educación y Cultura del

Gobierno del Estado de Sonora

Unidad Responsable: Subsecretaría de Educación Media Superior y

Superior

Tipo de Evaluación: Evaluación de Consistencia y Resultados

Año de la Evaluación: 2020, Ejercicio Fiscal 2019

Tema Nivel Justificación

I. Diseño 3.6

El Programa Presupuestario no cuenta con un

documento de diagnóstico actualizado, no obstante,

existen diversos elementos para integrarlos. Además,

en el árbol de problemas presenta un área de

oportunidad de mejora en su construcción, y a su vez,

el traslado al árbol de objetivos y la MIR.

Mejorar la lógica vertical y horizontal de la estructura

de la MIR, atendiendo la metodología del marco

lógico.

II. Planeación

y Orientación

a Resultados

4.0

El Programa Presupuestario contribuye directamente

con los objetivos del PND 2019 2024 PED 2016 2021

Programa Sectorial de Educación y Cultura 2016 2021

y, directamente con el Objetivo 4 de los ODS, no

obstante, se debe actualizar dicha alineación en los

documentos de planeación institucional.

III. Cobertura

y Focalización 4.0

Presenta un sólido avance en la estrategia de

cobertura y focalización del Programa, por parte de la

SEC y de las IES Se define de forma general la

población potencial y objetivo, y está estandarizado y

sistematizado el proceso de cuantificación.

Existen procedimientos documentadas y

estandarizados en sistemas de gestión de calidad para

homologar los criterios entre las IES.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 141 de 189

IV. Operación 4.0

En este apartado se presenta un fuerte avance

respecto a la pertinencia de los procesos, así como sus

mecanismos documentados para verificarlos, mejoras

regulatorias, sistematización de la información y

actualización de los beneficiarios (estudiantes). Cada

unidad ejecutora cuenta con estadísticas de ingreso y

reingreso que se actualizan y depuran en cada ciclo

escolar y a través del formato de Estadística básica 911.

Se tiene el desglose del presupuesto por capítulo de

gasto del Programa, la rendición de cuentas queda

plasmada en la Cuenta Pública 2019.

V. Percepción

de la

Población

Atendida

3.0

Las unidades ejecutoras dan seguimiento a los

estudiantes egresados para

conocer si ya se encuentran laborando, a través de

cuestionarios. Realizan análisis estadísticos para la

medición de la percepción de los beneficiarios de los

servicios ofrecidos a través del Programa.

VI. Medición

de Resultados 4.0

A través de los indicadores del nivel Fin y Propósito, se

registran los avances programáticos de las metas del

Programa, por lo que se cuenta con información

interna de los avances institucionales.

No se cuenta con evaluaciones externas que

comparen la situación de los beneficiarios antes y

después de haber ingresado a alguna IES.

Valoración

final 3.76



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 142 de 189

Anexos

Anexo 1 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial

y Objetivo”


Desarrollo





Superior



La metodología para la cuantificación de la población potencial consiste

en el cálculo de proyecciones de población entre 18 y 29 años en el Estado

de Sonora con las estimaciones del Consejo Nacional de Población

(CONAPO).

En el caso de la población objetivo, los datos corresponden a los estudiantes

en el nivel superior en las Instituciones de Educación Superior en el Estado de

Sonora.

Con respeto a la población atendida, se refiere a la población beneficiada

por el programa en un ejercicio fiscal: “Estudiantes del Estado de sonora que

cursan en El Colegio de Sonora (COLSON), Instituto Tecnológico Superior de








Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 143 de 189

Tecnológica de Hermosillo (UTH), Universidad Tecnológica de Nogales (UTN),

Universidad Tecnológica de Puerto Peñasco (UTPP), Universidad Tecnológica

de San Luis Río Colorado (UTSLRC) y Universidad Tecnológica del Sur de

Sonora (UTS).

Tipos de

población

Ciclo escolar

2016-2017

Ciclo escolar

2017-2018

Ciclo escolar

2018-2019

Potencial1 260,706 262,021 263,017

Objetivo2 107,391 108,410 108,507

Atendida3 N/D N/D 48,858

1Proyecciones de Población. Indicadores Sociodemográficos. Consejo Estatal de Población

(COESPO). Fuente de consulta:

http://www.coespo.sonora.gob.mx/indicadores/sociodemograficos/proyecciones-de-

poblacion.html

2Sistema Interactivo de Consulta de Estadística Educativa de la Dirección General de

Planeación, Programación y Estadística Educativa. Secretaría de Educación Pública (SEP).

Fuente de consulta: https://www.planeacion.sep.gob.mx/principalescifras/

3Estadística del 911. Dirección General de Planeación. Secretaría de Educación y Cultura

(SEC). Fuente de consulta: http://planeacion.sec.gob.mx/upeo/imagen/index.html



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 144 de 189

Anexo 2 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de

beneficiarios”


Desarrollo





Superior



El procedimiento para la actualización de la base de datos de los

beneficiarios se realiza en las unidades administrativas responsables del

control escolar de cada unidad ejecutora, ya que llevan el registro de los

beneficiarios, que comienza en el inicio de los periodos académicos, y se

obtiene la matrícula escolar. Cabe destacar que la matrícula de los

estudiantes se actualiza durante en los periodos académicos, por lo que se

aplican cambios a la matrícula en cuanto se presenten altas, bajas

temporales o definitivas, transición de un grado a otro, etc., asimismo, se

captura la información socioeconómica del estudiante.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Anexo 3 “Matriz de Indicadores para Resultados”

Nombre del Programa: E404E10 Educación Superior de Calidad para el Desarrollo


Dependencia/Entidad: Secretaría de Educación y Cultura del Gobierno del Estado de Sonora

Unidad Responsable: Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior



Dependencia y/o Entidad: Secretaría de Educación y Cultura

Programa Presupuestario: E404E10 EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO

Eje del PED: EJE 4 Todos los sonorenses todas las oportunidades

Reto del PED:

Reto 04 Elevar la calidad de la educación para impulsar la creatividad, el ingenio, las competencias y los valores

fundamentales de los sonorenses, potencializando el talento del personal docente y desarrollando sus capacidades

de aprendizaje.

Beneficiarios: Población de 18 a 22 años en el estado de Sonora. Educación Superior de calidad para el Desarrollo

Nivel

Resumen

narrativo Indicadores Línea base Meta

Medios de

verificación

Supuestos

(Objetivos) Nombre Fórmula

Sentido

del

Indicador

Frecuencia Valor 2016* 2019 (Fuentes)

FIN

Contribuir al

desarrollo

humano de

Sonora

Grado

Promedio

de

Escolaridad

GPE = ∑ni=1 (Ei *

Pi)

P(15 y más)

GPE 15 y más: Es el

Ascenden

te Anual

10.1

(Ciclo

escolar

2016-2017)

10.3

(Ciclo

escolar

2018-2019)

Sistema

Nacional de

Indicadores

Incremento en el

índice de

eficiencia terminal



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 146 de 189

mediante el

acceso de

los jóvenes

de 18 a 22

años en

Sonora a

una

educación

superior de

calidad y

pertinente

para el al

logro de las

competenci

as

necesarias y

su desarrollo

profesional

número de años

promedio que

aprobó la población

de 15 años y más de

edad.

Ei: Escolaridad

acumulada del i-

ésimo grado

aprobado de la

población de 15 años

y más de edad, n

puede ser 1,2,…,x,

donde x es el máximo

de años aprobados

de la población.

P 15 y más: Población

de 15 años y más de

edad.

Educativos

SEP

de los niveles

antecedentes

PROPÓSITO

Los jóvenes

de 18 a 22

años en

Sonora

acceden a

una

educación

superior de

calidad y

logran las

competenci

as

necesarias

para su

Cobertura

en

Educación

Superior1

(Matrícula

total de

educación

superior a

nivel

licenciatura /

Población de

18 a 22 años

en el estado

de Sonora) *

100

Ascenden

te Anual

105,038 /

259,068*10

0 = 40.5%

(ciclo

escolar

2016-2017)

41.6

Sistema

Nacional de

Indicadores

Educativos

SEP

Disponibilidad

presupuestaria

Estabilidad laboral

Condiciones

climatológicas

Marco jurídico

estable y

consistente

Coordinación

interinstitucional

adecuada y

eficiencia terminal

del nivel

antecedente

Porcentaje

de alumnos

inscritos en

programas

(Número de

alumnos

inscritos en

programas

Ascenden

te Anual

51,728

/98,555*10

0=52.48%

(ciclo

60%

COPAES,

Formatos 911

de inicio de

ciclo escolar



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 147 de 189

desarrollo

profesional.

acreditado

s

reconocido

s por su

calidad

acreditados /

Total de

alumnos en

programas

educativos

evaluables)

*100

escolar

2016-2017)

COMPONENT

ES

C1:

Alumnos

atendidos

en

Educación

Superior

pública en

el estado de

Sonora

Porcentaje

de alumnos

de

licenciatur

a en

educación

superior

pública.

(Número de

alumnos de

licenciatura

en educación

superior

pública en el

ciclo escolar N

/ Matrícula

total de

licenciatura

en educación

superior del

ciclo escolar

N) *100

Ascenden

te Anual

78507 /

96482*100

= 81.4%

(85586/102

868)

*100=83.2

Formatos 911

de inicio de

ciclo escolar,

Se mantiene la

correlación en la

oferta educativa

entre las

instituciones

públicas como

privadas Porcentaje

de alumnos

en

educación

técnico

superior

universitario

pública

(Número de

alumnos de la

modalidad

técnico

superior

universitario

en escuelas

públicas en el

ciclo escolar N

/ Número total

de alumnos

de TSU en

educación

Ascenden

te Anual

7,226 /

7,258*100 =

99.55%

(6840/6916

) *100=98.9



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 148 de 189

superior en el

ciclo escolar

N) 100

Porcentaje

de alumnos

de

posgrado

en

escuelas

públicas

(Número de

alumnos de

posgrado en

escuelas

públicas en el

ciclo escolar N

/ Número total

de alumnos

de posgrado

en el ciclo

escolar N) 100

Ascenden

te Anual

2,764 /

5,195*100 =

53.2%

(2775/4777

) *100=58.1

C2

Profesores

de tiempo

completo en

Programa

para el

Desarrollo

Profesional

Docente

(PRODEP)

Porcentaje

de

profesores

de tiempo

completo

en PRODEP

Número de

profesores de

tiempo

completo

PRODEP /

Total de

profesores de

tiempo

completo en

educación

superior

Ascenden

te Semestral

1037/

3087*100 =

33.59%

(1081/2910

) *100=37.1

Subsecretaria

de Educación

Superior SEP

C3 Docentes

con

posgrado

Porcentaje

de

docentes

de tiempo

completo

con

posgrado

(Número de

docentes de

tiempo

completo con

posgrado en

el ciclo

escolar N /

Número total

de docentes

Ascenden

te Anual

2393/

3087*100=

77.5%

(2523/2910

) *100=86.7

Formatos 911

de inicio de

ciclo escolar



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 149 de 189

de tiempo

completo en

el ciclo

escolar N) 100

C4

Profesores

de tiempo

completo

miembros

del Sistema

Nacional de

Investigador

es

Porcentaje

de

docentes

de tiempo

completo

miembros

del SIN

(Número de

docentes de

tiempo

completo

miembros del

SNI en el ciclo

escolar N /

Número total

de docentes

de tiempo

completo en

el ciclo

escolar N) 100

Ascenden

te Anual

559/3087*1

00= 18.10%

(630/2910)

*100=21.6

CONACYT,

Formatos 911

de inicio de

ciclo escolar

C5

Convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

Tasa de

Variación

de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva

y social

(Número de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

realizados EN

EL AÑO n /

Número de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

realizados EN

EL AÑO n-1)

*100

Ascenden

te Anual

4280/4616*

100=92.7%

((8955-

8513)

/8513)

*100=5.2

Reporte

Institucional



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 150 de 189

ACTIVIDADES

A1 C1:

Admisión a

solicitantes

de nuevo

ingreso

Índice de

absorción

en

Educación

Superior

(Estudiantes

de Nuevo

ingreso

inscritos en

nivel de

Licenciatura y

TSUen el ciclo

escolar N /

Total de

egresados de

bachillerato

en el ciclo

escolar N-1)

*100

Ascenden

te Anual

(30544 /

28968) *100

= 105.4%

(31640/315

37)

*100=100.0

3

Formato 911

Estadística

Básica de

inicio de

cursos

Disponibilidad

oportuna de

recursos

presupuestales.

Marco jurídico

federal

consistente.

Estabilidad laboral.

Coordinación

interinstitucional

adecuada.

Padres de familia y

directivos

atienden las

convocatorias de

capacitación y

sesiones, se

mantiene el

crecimiento

económico

A2 C1

Alumnos

atendidos

en

actividades

de servicios

de tutoría

Alumnos

atendidos

en

actividade

s de

servicios de

tutoría

Número de

alumnos

atendidos en

servicios de

tutoría/Total

de alumnos

de TSU y

Licenciatura

públicas

Ascenden

te Anual

34293/8573

3=40%

(52933/960

58)

*100=55.1%

Subsecretaría

de Educación

media

Superior y

Superior

A1 C3

Profesores

de tiempo

completo

PTC con

doctorado

Porcentaje

de PTC con

doctorado

(PTC con

Doctorado/To

tal de

Profesores de

Tiempo

Completo)

*100

Ascenden

te Anual

(938/3087)

*100=30.38

%

(1106/2910

)

*100=38.00 Formatos 911

de inicio de

ciclo escolar

A2 C3

Profesores

de tiempo

completo

Porcentaje

de PTC con

Maestría

(PTC con

Maestría/Total

de Profesores

de Tiempo

Ascenden

te Anual

1417/3087*

100=

45.90%

(1688/2910

)

*100=58.00



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 151 de 189

PTC con

maestría

Completo)

*100

A1 C4

Proyectos de

investigació

n

financiados

Proyectos

de

investigaci

ón

autorizados

Porcentaje de

proyectos de

investigación

autorizados

por CONACYT

/ total de

proyectos

presentados

*100

Ascenden

te Anual

299/871*10

0=

34.3%

(372/850)

*100=43.76 CONACYT

A2 C4

Participació

n de

docentes en

proyectos

de

investigació

n

Docentes

participant

es en

proyectos

de

investigaci

ón

Número de

docentes

participantes

en proyectos

de

investigación

Ascenden

te Anual 1393 1200

Subsecretaría

de Educación

media

Superior y

Superior,

formatos 911

de inicio de

ciclo escolar

A1 C5:

Colocación

de

Egresados

en el Sector

Laboral

Porcentaje

de

Egresados

en el

Sector

Laboral

[Egresados en

el Sector

Laboral (ciclo

N) / Total de

Egresados

(ciclo N)]

Ascenden

te Anual 80% 87%

Programa

institucional

de

Seguimiento

de Egresados



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 152 de 189

Anexo 4 “Indicadores”







Nivel de

objetivo

Nombre

del

indicador

Método de

cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición

Unidad

de

medida

Frecuencia

de

medición

Línea

base Metas

Comportamiento

del indicador

Fin

Grado

Promedio

de

Escolarida

d

GPE = ∑ni=1 (Ei *

Pi) / P (15 y más) Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Ascendente

Propósito

Cobertura

en

Educación

Superior1

(Matrícula total

de educación

superior a nivel

licenciatura /

Población de 18 a

22 años en el

estado de

Sonora) x 100

Sí Sí Sí Sí Sí Sí No Sí Sí Sí Ascendente

Porcentaje

de

alumnos

inscritos en

programas

acreditad

os

reconocid

os por su

calidad

(Número de

alumnos inscritos

en programas

acreditados /

Total de alumnos

en programas

educativos

evaluables) x100




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 153 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre

del

indicador

Método de


Unidad

de

medida

Frecuencia

de

medición

Línea

base Metas

Comportamiento

del indicador

Componente

1: Alumnos

atendidos en

Educación

Superior

pública en el

estado de

Sonora

Porcentaje

de

alumnos

de

licenciatur

a en

educación

superior

pública.

(Número de

alumnos de

licenciatura en

educación

superior pública

en el ciclo escolar

N / Matrícula total

de licenciatura en

educación

superior del ciclo

escolar N) x100


Porcentaje

de

alumnos

en

educación

técnico

superior

universitari

o pública

(Número de

alumnos de la

modalidad

técnico superior

universitario en

escuelas públicas

en el ciclo escolar

N / Número total

de alumnos de

TSU en educación

superior en el

ciclo escolar N) x

100


Porcentaje

de

alumnos

de

posgrado

en

escuelas

públicas

(Número de

alumnos de

posgrado en

escuelas públicas

en el ciclo escolar

N / Número total

de alumnos de

posgrado en el

ciclo escolar N) x

100


Componente

2: Profesores

de tiempo

completo en

Programa

para el

Desarrollo

Profesional

Docente

(PRODEP)

Porcentaje

de

profesores

de tiempo

completo

en

PRODEP

Número de

profesores de

tiempo completo

PRODEP / Total de

profesores de

tiempo completo

en educación

superior


Componente

3: Docentes

Porcentaje

de

docentes

(Número de

docentes de

tiempo completo




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 154 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre

del

indicador

Método de


Unidad

de

medida

Frecuencia

de

medición

Línea

base Metas

Comportamiento

del indicador

con

posgrado

de tiempo

completo

con

posgrado

con posgrado en

el ciclo escolar N

/ Número total de

docentes de

tiempo completo

en el ciclo escolar

N) x 100

Componente

4: Profesores

de tiempo

completo

miembros del

Sistema

Nacional de

Investigadore

s

Porcentaje

de

docentes

de tiempo

completo

miembros

del SIN

(Número de

docentes de

tiempo completo

miembros del SNI

en el ciclo escolar

N / Número total

de docentes de

tiempo completo

en el ciclo escolar

N) x 100


Componente

5: Convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

Tasa de

Variación

de

convenios

vigentes

de

vinculació

n

productiva

y social

(Número de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social realizados

en el año N /

Número de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social realizados

en el año N-1) x

100


A1 C1:

Admisión a

solicitantes

de nuevo

ingreso

Índice de

absorción

en

Educación

Superior

(Estudiantes de

Nuevo ingreso

inscritos en nivel

de Licenciatura y

TSU en el ciclo

escolar N / Total

de egresados de

bachillerato en el

ciclo escolar N-1)

*100

Sí Sí Sí Sí Sí Sí No No Sí Sí Ascendente

A2 C1:

Alumnos

atendidos en

actividades

Alumnos

atendidos

en

actividade

s de

(Número de

alumnos

atendidos en

servicios de

tutoría / Total de




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 155 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre

del

indicador

Método de


Unidad

de

medida

Frecuencia

de

medición

Línea

base Metas

Comportamiento

del indicador

de servicios

de tutoría

servicios

de tutoría

alumnos de TSU y

Licenciatura

públicas) x 100

A1 C3:

Profesores de

tiempo

completo

PTC con

doctorado

Porcentaje

de PTC

con

doctorado

(PTC con

Doctorado / Total

de Profesores de

Tiempo

Completo) x 100


A2 C3:

Profesores de

tiempo

completo

PTC con

maestría

Porcentaje

de PTC

con

Maestría

(PTC con

Maestría/Total de

Profesores de

Tiempo

Completo) x 100


A1 C4:

Proyectos de

investigación

financiados

Proyectos

de

investigaci

ón

autorizado

s

(Porcentaje de

proyectos de

investigación

autorizados por

CONACYT / total

de proyectos

presentados) x

100

No Sí Sí Sí Sí Sí No No Sí Sí Ascendente

A2 C4:

Participación

de docentes

en proyectos

de

investigación

Docentes

participant

es en

proyectos

de

investigaci

ón

Número de

docentes

participantes en

proyectos de

investigación


A1 C5:

Colocación

de Egresados

en el Sector

Laboral

Porcentaje

de

Egresados

en el

Sector

Laboral

(Egresados en el

Sector Laboral en

el ciclo N / Total

de egresados en

el ciclo N) x 100




Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 156 de 189

Anexo 5 “Metas del Programa”







Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño

Justificación Factible Justificación

Propuesta de

mejora de la

meta

Fin

Grado

Promedio de

Escolaridad

10.3 Sí Se alcanzó el

100% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se logró

posicionar al

Estado de

Sonora en el

tercer lugar

entre las

entidades

federativas.

No

Propósito

Cobertura

en

Educación

Superior1

41.6% Sí Se alcanzó el

96.3% Sí

Las IES cumplen

con brindar los

servicios

educativos, no

obstante, existen

factores externos

que afectan

como la

movilidad

poblacional y la

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

No



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 157 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño


Propuesta de

mejora de la

meta

deserción

escolar.

Porcentaje

de alumnos

inscritos en

programas

acreditados

reconocidos

por su

calidad

60% Sí Se alcanzó el

91.92% Sí

Derivado de un

diagnóstico

realizado por el

Grupo Técnico

Especial de

Evaluación de la

COEPES en

donde las

Instituciones de

Educación

Superior

solicitaron las

reacreditaciones,

por no contar

con recursos

para la atención

de las

observaciones

realizadas por las

instancias

acreditadoras,

así como no

contar con

recursos para

nuevas

acreditaciones

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

No

Componente

1: Alumnos

atendidos en

Educación

Superior

pública en el

estado de

Sonora

Porcentaje

de alumnos

de

licenciatura

en

educación

superior

pública.

83.2% Sí Se superó la

meta al 100.6% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

No



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 158 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño


Propuesta de

mejora de la

meta

Porcentaje

de alumnos

en

educación

técnico

superior

universitario

pública


meta al 100.7% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

No.

Porcentaje

de alumnos

de posgrado

en escuelas

públicas


94.87% Sí

Dependen de los

apoyos y

facilidades que

las IES

proporcionen a

los estudiantes

que quieren

cursar un nivel de

posgrado, por lo

que influyen las

condiciones

socioeconómicas

del estudiante

para poder cubrir

sus gastos

educativos.

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

No.

Componente

2: Profesores de

tiempo

completo en

Programa para

el Desarrollo

Profesional

Docente

(PRODEP)

Porcentaje

de

profesores

de tiempo

completo en

PRODEP

37.1% Sí

Se cumplió con

la meta al

100%

Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

No.

Componente3:

Docentes con

posgrado

Porcentaje

de docentes

de tiempo


97.5% Sí

Debido a la

inclusión de

nuevos

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

No.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 159 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño


Propuesta de

mejora de la

meta

completo

con

posgrado

docentes, los

cuales no

pertenecen a la

modalidad de

tiempo

completo, sino

por contratación

por horas en las

Instituciones.

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio.

Componente

4: Profesores de

tiempo

completo

miembros del

Sistema

Nacional de

Investigadores

Porcentaje

de docentes

de tiempo

completo

miembros

del SIN


meta al 117% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio

No.

Componente

5: Convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

Tasa de

Variación de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

5.2% Sí

Se cumplió con

la meta del

100%

Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

No.

A1 C1:

Admisión a

solicitantes de

nuevo ingreso

Índice de

absorción en

Educación

Superior

100.03 Sí

Se cumplió con

la meta del

100%

Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

No.

A2 C1: Alumnos

atendidos en

actividades de

Alumnos

atendidos

en


79.9% Sí

Se establece una

meta

congruente con

No.

Depende

directamente

de cada IES

No.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 160 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño


Propuesta de

mejora de la

meta

servicios de

tutoría

actividades

de servicios

de tutoría

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

para la

programación

de tutorías y

de docentes

asignados

para en dicho

programa.

A1 C3:

Profesores de

tiempo

completo PTC

con doctorado

Porcentaje

de PTC con

doctorado

38.00% Sí 98.4% Sí

Dependen

directamente del

indicador de

Docentes de

tiempo completo

que cursaron un

posgrado.

Sí

Se encuentre

dentro del

rango de 85%

a 11%, el cual

se considera

como

resultado

satisfactorio

No.

A2 C3:

Profesores de

tiempo

completo PTC

con maestría

Porcentaje

de PTC con

Maestría

58.00% Sí 78.6% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

No.

Dependen

directamente

del indicador

de Docentes

de tiempo

completo que

cursaron un

posgrado.

No.

A1 C4:

Proyectos de

investigación

financiados

Proyectos de

investigación

autorizados

43.76% Sí 100% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

No.

A2 C4:

Participación

de docentes

en proyectos

Docentes

participantes

en proyectos

de

investigación

1200 Sí 108% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

Sí, replantar

un indicador

relativo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 161 de 189

Nivel de

objetivo

Nombre del

indicador Meta

Unidad

de

medida

Justificación

Orientada a

impulsar el

desempeño


Propuesta de

mejora de la

meta

de

investigación

del indicador y

considerando la

línea base.

A1 C5:

Colocación de

Egresados en el

Sector Laboral

Porcentaje

de

Egresados

en el Sector

Laboral

87% Sí 100% Sí

Se establece una

meta

congruente con

el

comportamiento

del indicador y

considerando la

línea base.

Sí

Se cumplió

con la meta

al 100%

Sí, incluir este

indicador en

las

Actividades

del

Componente

1.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 162 de 189

Anexo 6 “Complementariedad y coincidencias entre programas federales y/o acciones de desarrollo social en

otros niveles de gobierno”







Nombre del

programa

Modalidad

y clave

Dependencia

/ Entidad Propósito

Población

objetivo

Tipo de

apoyo

Cobertura

geográfica

Fuentes de

información

¿Coincide

con el

programa

evaluado?

¿Se

complementa

con el programa

evaluado?

Justificación

Infraestruct

ura

educativa

E403K06

K

Proyectos

de

Inversión

Instituto

Sonorense de

Infraestructura

Educativa

Espacios

educativos

y culturales

públicos

que ofrecen

condiciones

físicas

óptimas

para un

aprendizaje

de calidad.

Alumnos de

Educación

Básica,

Media

Superior y

Superior de

sostenimient

o público en

el estado de

Sonora,

cuyos

centros

escolares

están

incluidos en

el

programa.

Planteles

educativos

y culturales

públicos

rehabilitad

Espacios

educativos

y culturales

públicos

construidos,

y Mobiliario

y equipo

escolar

entregado

Estatal. https://haci

enda.sonora

.gob.mx/me

dia/2571/fic

has-

tecnicas-de-

pps-2017.pdf

No Sí Este Programa

presupuestario

se

complementa

con el

programa

evaluado

porque ambos

buscan la

mejora de las

condiciones

educativas

para

garantizar la

permanencia

de los

jóvenes dentro

del sistema

educativo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 163 de 189

Becas y

apoyos

para la

educación

E404U07

U Otros

subsidios

Instituto de

Becas y

Crédito

Educativo del

Estado de

Sonora

Los

estudiantes

del Estado

de Sonora

reciben

becas para

continuar y

concluir sus

estudios

Estudiantes

del Estado

de Sonora.

Becas y

estímulos

educativos

otorgados a

estudiantes

de

educación

básica de

escuelas

oficiales;

Becas y

estímulos

educativos

otorgados a

estudiantes

de

educación

media

superior de

escuelas de

la región

serrana;

Becas de

manutenció

n otorgadas

a

estudiantes

de

educación

superior de

escuelas

públicas;

Becas

educativas

otorgadas a

estudiantes

de escuelas

particulares

Estatal https://haci

enda.sonora

.gob.mx/me

dia/2571/fic

has-

tecnicas-de-

pps-2017.pdf

Sí Sí Este Programa

presupuestario

se

complementa

con el

programa

evaluado

porque ambos

buscan la

mejora de las

condiciones

educativas

para

garantizar la

permanencia

de los

jóvenes dentro

del sistema

educativo.

Financiamie

nto

Educativo

E408E20

E

Prestación

de

Servicios

Públicos

Instituto del

Crédito

Educativo del

Estado

Las

capacidad

es las

instituciones

de

educación

Jóvenes

sonorenses

estudiantes

de los

diferentes

niveles

Créditos

Educativos

otorgados a

los

estudiantes

de


enda.sonora

.gob.mx/me

dia/2571/fic

has-


presupuestario

se

complementa

con el

programa



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 164 de 189

superior en

el estado se

encuentran

fortalecidas,

para

absorber

cada vez

más la

demanda

creciente

de este nivel

de estudios

a través del

crédito

educativo.

educativos

a beneficiar

en función

de los

recursos

disponibles.

educación

superior que

no cuentan

con los

recursos

económicos

suficientes

tecnicas-de-

pps-2017.pdf

evaluado

porque ambos

buscan la

mejora de las

condiciones

educativas

para

garantizar la

permanencia

de los

jóvenes dentro

del sistema

educativo.

Formación

Docente

E404E13

E

Prestación

de

Servicios

Públicos

Centro

Regional de

Formación

Profesional

Docente

Los

profesionale

s de la

educación

obligatoria

en el Estado

cuenten

con una

formación

de calidad

que

responde a

las

necesidade

s de la

Formación

Docente y

la

generación

y aplicación

del

conocimient

o.

Profesionale

s de la

educación

atendidos

en los

programas

de

Licenciatura

,

Diplomados,

Cursos y

Talleres para

la

Formación

de

Formadores.

Alumnos

atendidos

en los

Programas

de

Licenciatura

,

Diplomados,

Cursos y

Talleres para

la

Formación

de

Formadores;

Docentes

atendidos

en los

Programas

de

Profesionaliz

ación

docente;

Proyectos

de

investigació

n educativa

desarrollado

s; Programas

de


enda.sonora

.gob.mx/me

dia/2571/fic

has-

tecnicas-de-

pps-2017.pdf


presupuestario

se

complementa

con el

programa

evaluado

porque ambos

buscan la

mejora de las

condiciones

educativas

para

garantizar la

permanencia

de los

jóvenes dentro

del sistema

educativo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 165 de 189

Vinculación

y de

Promoción

de la

Igualdad y

Equidad

operados.

Educación

Media

Superior de

Calidad e

Incluyente

E404E12

E

Prestación

de

Servicios

Públicos

Secretaría de

Educación y

Cultura

Los jóvenes

sonorenses

de 15 a 17

años

acceden a

una

educación

Media

Superior de

calidad (y

mejoran los

resultados

del logro

académico)

.

Población

del Estado

de Sonora

que cursa la

educación

media

superior.

Alumnos

atendidos

en

Educación

Media

Superior en

subsistemas

estatales

(COBACH,

CONALEP y

CECYTES);

Docentes

actualizados

; Docentes

evaluados

con perfil

idóneo;

Personas

atendidas

en

actividades

de servicio

social;

Programas

de

profesional

técnico

bachiller

evaluados

en cuanto a

la

pertinencia

de su oferta

educativa;

Planteles

incorporado

s al Padrón


enda.sonora

.gob.mx/me

dia/2571/fic

has-

tecnicas-de-

pps-2017.pdf


presupuestario

se

complementa

con el

programa

evaluado

porque ambos

buscan la

mejora de las

condiciones

educativas

para

garantizar la

permanencia

de los

jóvenes dentro

del sistema

educativo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 166 de 189

de buena

calidad del

Sistema

Nacional de

Educación

Media

Superior

(PBCSINEMS)



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 167 de 189

Anexo 7 “Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de

mejora”


Desarrollo





Superior



N°

Asp

ec

tos

susc

ep

tib

les

de

me

jora

Ac

tiv

ida

de

s

Áre

a r

esp

on

sab

le

Fe

ch

a

co

pro

mis

o

de

l A

SM

Re

sulta

do

s e

spe

rad

os

Pro

du

cto

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ide

nc

ia

Av

an

ce

(%)

en

lo

s

tre

s

últim

os

añ

os

Ide

ntific

ac

ión

de

l

do

cu

me

nto

pro

ba

tori

o

Ob

serv

ac

ion

es

Cic

lo d

e

inic

io

Fe

ch

a d

e

térm

ino

sep

-14

ma

r-1

5

sep

-15

ma

r-1

6

sep

-16

ma

r-1

7

sep

-17

No Aplica.

No existen Avances de las acciones para atender los Aspectos Susceptibles de

Mejora efectuados con anterioridad, ya que no se han realizado evaluaciones

externas al Programa Presupuestario.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 168 de 189

Avance del Documento Institucional


Desarrollo





Superior



N°

Asp

ec

tos

susc

ep

tib

les

de

me

jora

Áre

a c

oo

rdin

ad

ora

Ac

cio

ne

s a

em

pre

nd

er

Áre

a r

esp

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sab

le

Fe

ch

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tori

o

Ob

serv

ac

ion

es

Cic

lo d

e in

icio

Fe

ch

a d

e

térm

ino

sep

-14

ma

r-1

5

sep

-15

ma

r-1

6

sep

-16

ma

r-1

7

sep

-17

No Aplica.

No existen Avances de las acciones para atender los Aspectos Susceptibles de

Mejora efectuados con anterioridad, ya que no se han realizado evaluaciones

externas al Programa Presupuestario.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 169 de 189

Anexo 8 “Resultado de las acciones para atender los Aspectos Susceptibles

de Mejora”


Desarrollo





Superior



No Aplica.

Como ha quedado de manifiesto en la presente Evaluación, no se cuenta con

evidencia documental sobre las actividades realizadas para atender los

Aspectos Susceptibles de Mejora.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 170 de 189

Anexo 9 “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de

evaluaciones externas”


Desarrollo





Superior



No Aplica.

No hay registro de avances respecto a los Aspectos Susceptibles de Mejora

establecidos en evaluaciones de ejercicios previos.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 171 de 189

Anexo 10 “Evolución de la Cobertura”


Desarrollo





Superior



Tipo de Población Unidad de

Medida

Ciclo escolar

2016-2017

Ciclo escolar

2017-2018

Ciclo escolar

2018-2019

P. Potencial Estudiantes 260,706 262,021 263,017

P. Objetivo Estudiantes 107,391 108,410 108,507

P. Atendida Estudiantes N/D N/D 48,858

P. A x 100 Porcentaje % % 45.02%

P. O.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 172 de 189

Anexo 11 “Información de la Población Atendida”


Desarrollo





Superior



Cla

ve

Est

ad

o

No

mb

re E

sta

do

Cla

ve

Mu

nic

ipio

No

mb

re M

un

icip

io

Cla

ve

Lo

ca

lida

d

No

mb

re L

oc

alid

ad

Tota

l

Mu

jere

s

Ho

mb

res

Infa

nte

s

0 -

5 a

ño

s y

11

me

ses

Niñ

as

y n

iño

s

6 -

12

añ

os

y 1

1 m

ese

s

Ad

ole

sce

nte

s

13 -

17 a

ño

s y

11

me

ses

Jó

ve

ne

s

18 -

29 a

ño

s y

11

me

ses

Ad

ulto

s

30 -

64 a

ño

s y

11

me

ses

Ad

ulto

s m

ay

ore

s

> 6

5 a

ño

s

Ind

íge

na

s

No

in

díg

en

as

Pe

rso

na

s c

on

dis

ca

pa

cid

ad

No Aplica.

La información de los beneficiarios del Programa presupuestario se

encuentra en los sistemas de control escolar de las unidades administrativas

responsables de cada Institución de Educación Superior.

No obstante, dicha información no se encuentra integrada en una sola

base de datos, además, no cuenta con todas las características

especificadas en el presente anexo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 173 de 189

Anexo 12 “Análisis de los procesos establecidos en la normatividad

aplicable”


Desarrollo





Superior



Proceso de planeación y programación del Programa presupuestario:

- Integración de la MIR, Anteproyecto de Presupuesto de Egresos y

Programa Operativo Anual

Las unidades administrativas responsables de la planeación y

programación, en conjunto con las áreas involucradas en los

componentes e indicadores del Programa construyen la MIR con base

en las necesidades institucionales.

Posteriormente, las unidades administrativas del presupuesto,

conforman el anteproyecto de presupuesto para validación de sus

rectorías, y una vez aprobado, se capturan los indicadores y

presupuesto en el SIPPSE, notificando a la Secretaría de Hacienda

dicha captura de anteproyecto.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 174 de 189

Las unidades administrativas responsables del presupuesto integran el

POA con información solicitada por las demás unidades

administrativas de cada Instituto, y son revisados por las áreas de

planeación, para su presentación a las rectorías, los cuales son

cargados en la plataforma de la Secretaría de Hacienda.

Las Instituciones son notificadas por la Secretaría de Hacienda de la

autorización del presupuesto e informan a sus unidades

administrativas sobre el techo financiero.

Para el seguimiento de las actividades, las Instituciones realizan sus

acciones conforme a lo programado en sus MIR, capturan y

retroalimentan, cada trimestre, el avance programático de los

indicadores en el SIPPSE.

Proceso de servicios educativos a nivel superior brindados:

- Estudiantes de educación superior atendidos

Las unidades administrativas responsables de la planeación, con

información del sistema de control escolar, realizan la programación

de los estudiantes de nuevo ingreso, para contar con la matrícula

programada en los siguientes ciclos escolares, la cual es analizada y

aprobada ante los consejos directivos de las IES.

Las convocatorias de las instituciones se difunden en los medios de

comunicación de sus zonas de influencia, para dar a conocer el

proceso de admisión a los aspirantes interesados en cursar la

educación superior. Además, en las páginas oficiales de las IES,



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 175 de 189

publican su oferta académica, en donde se describen los objetivos

de las carreras, el perfil de los egresados, el plan de estudios, duración,

etc.

Las páginas oficiales de las IES cuentan con una sección del proceso

de admisión, en la que se especifica el periodo de inscripción, el

costo, ficha de inscripción a llenar por el aspirante, formas de pagos,

modalidad de estudio, etc.

Las Instituciones registran la información por cada ciclo escolar

establecidos por la SEP/SEC, sobre la matricula atendida y porcentaje

de la matricula estatal que es atenda en cada una. La información

estadística se publica anualmente, destacando la cobertura de

estudiantes atendidas en cada IES con respecto a la población

potencial del estado, así como en las zonas de influencia en las

diferentes partes del Estado de Sonora.

Para la programación del ciclo presupuestario que comienza a

mediados del año, los datos en la planeación y programación para

estimar la población objetivo provienen de la información oficial del

ciclo escolar anterior al año inmediato y por lo tanto se realización una

estimación para siguiente ciclo.

La sistematización de la información de los aspirantes por ciclo escolar

se realiza a través de las bases de datos de las Instituciones que, como

mínimo, cuenta con fecha de ingreso, unidad académica, programa

educativo, modalidad, nivel académico, matrícula, datos del

aspirante, estatus (inscrito, reingreso, baja definitiva, titulado).



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 176 de 189

Cuando se procesa la información de los exámenes de admisión

aplicados en las IES, se publican los resultados de los aspirantes

aceptados y los requisitos necesarios para su integración en el

Instituto.

Las áreas administrativas responsables del control escolar asignan las

matrículas de los estudiantes, con la cual serán identificados durante

su permanencia en el Instituto y puedan cargar su información

académica.

La información de los estudiantes que son admitidos se integra en una

base de datos que incluye la población que será atendida por el

Programa presupuestario. Los datos de los estudiantes se encuentran

debidamente registrados en los sistemas de control escolar de cada

Institución.

Los estudiantes que son aceptados en el ciclo escolar determinado

deberán recibir una educación de calidad, así como la atención del

personal académico y administrativo que laboran en las Instituciones.

La información de los estudiantes es sistematizada en los sistemas de

gestión de calidad, en donde se registra la cantidad de estudiantes

que llenaron su ficha de registro, presentaron examen y cuántos

fueron admitidos en cada IES, además, estos datos se presentan de

manera desagregada por hombres y mujeres.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Anexo 13 “Gastos desglosados del programa y criterios de clasificación”


Desarrollo





Superior



Programa

Presupuestario Aprobado Amp / Red Modificado Devengado Pagado

E404E10

Educación

Superior de

Calidad para

el Desarrollo

$2,028,921,508 $700,145,569 $2,729,067,077 $2,688,943,721 $2,636,232,370

Centro Gestor

4100 Transferencias

Internas y Asignaciones

al Sector Público,

Original

1080001600 El Colegio de Sonora $84,597,398.00

1080007300 Instituto Tecnológico de Sonora



1080007600 Instituto Tecnológico Superior de Puerto Peñasco

$1,085,053,793.00

1080006600 Universidad de la Sierra $39,378,107.00

1080006500 Universidad Estatal de Sonora 631,599,426.00

1080006700 Universidad Tecnológica de Hermosillo

1080006800 Universidad Tecnológica de Nogales

1080006900 Universidad Tecnológica del Sur de Sonora

1080007000 Universidad Tecnológica de Etchojoa

188,292,784.00



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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1080007200 Universidad Tecnológica de San Luis Rio Colorado

1080009000 Universidad Tecnológica de Guaymas

TOTAL $2,028,921,508.00

Presupuesto 2019 del Programa E404E10 Educación Superior de Calidad para el

Desarrollo Original

0816 EL COLEGIO DE SONORA $84,597,398.00

ESTATAL

$68,248,545.00

RAMO 11 - U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales

$16,348,853.00

0865 UNIVERSIDAD ESTATAL DE SONORA $631,599,426.00

ESTATAL

$328,437,316.00

RAMO 11 - S247 Programa para el Desarrollo Profesional Docente

-

RAMO 11 - S267 Fortalecimiento de la Calidad Educativa

-


$302,078,820.00

RAMO 11 - U079 Expansión de la Educación Media Superior y Superior

$1,083,290.00

0866 UNIVERSIDAD DE LA SIERRA $39,378,107.00

ESTATAL

$26,616,103.00


-


-


$12,762,004.00

Ramo 11 - U080 - Apoyos a Centros y Organizaciones de Educación Superior

-

0867 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HERMOSILLO $66,305,784.00

ESTATAL

$66,305,784.00


-


-

Ramo 11 - S247 - Programa para el Desarrollo Profesional Docente

-

0868 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE NOGALES $35,569,044.00

ESTATAL

$35,569,044.00


-


-



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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-

0869 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL SUR DE SONORA $36,984,801.00

ESTATAL

$36,984,801.00


-


-

0870 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE ETCHOJOA $7,060,028.00

ESTATAL

$7,060,028.00


-

0871 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PUERTO PEÑASCO $9,544,440.00

ESTATAL

$9,544,440.00


-


-

0872 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SAN LUIS RIO COLORADO $17,972,206.00

ESTATAL

$17,972,206.00


-


-


-

0873 INSTITUTO TECNOLOGICO DE SONORA $978,231,547.00

ESTATAL

$444,747,728.00


$1,106,891.00


$45,732,258.00


$477,800,297.00

RAMO 11 - U080 Apoyos a centros y organizaciones de educación

-

RAMO 11 - U081 Apoyos para la atención a problemas estructurales de las

UPES $ 8,844,373.00

RAMO 11 -U040 Carrera Docente UPES

-

Ramo 48 - S268 Programa de Apoyos a la Cultura

-

0874 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE CANANEA $20,425,473.00

ESTATAL

$20,425,473.00

0875 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE CAJEME $66,184,901.00

ESTATAL

$66,184,901.00



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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RAMO 11 - U080 Apoyos a centros y organizaciones de educación

-

0876 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE PUERTO PEÑASCO $20,211,872.00

ESTATAL

$20,211,872.00

0890 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE GUAYMAS $14,856,481.00

ESTATAL

$14,856,481.00


-

Total general $2,028,921,508.00



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Anexo 14 “Avance de los Indicadores respecto de sus metas”


Desarrollo





Superior



Nivel de

Objetivo

de la MIR

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

Medición

Meta

2019

Avance

Anual

Porcentaje

de Avance Justificación

Fin

Grado

Promedio de

Escolaridad

Anual 10.3 10.3 100%

Se cumplió

con la meta

programada

Pro

pó

sito

Cobertura en

Educación

Superior

Anual 41.6% 40.10 96.3%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

alumnos

inscritos en

programas

acreditados

reconocidos

por su calidad

Anual 60% 55.55% 91.92%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Co

mp

on

en

tes

Porcentaje de

alumnos de

licenciatura

en educación

superior

pública.

Anual 83.2% 83.7% 100.6%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

alumnos en

educación

técnico

superior

universitario

pública

Anual 98.9% 99.5% 100.7%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 182 de 189

Porcentaje de

alumnos de

posgrado en

escuelas

públicas

Anual 58.1% 55.12 94.87%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

profesores de

tiempo

completo en

PRODEP

Semestral 37.1% 37.37% 100%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

docentes de

tiempo

completo con

posgrado

Anual 86.7% 84.60% 97.5%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

docentes de

tiempo

completo

miembros del

SIN

Anual 21.6% 25.40 117%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Tasa de

Variación de

convenios

vigentes de

vinculación

productiva y

social

Anual 5.2% 5.20% 100%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Ac

tivid

ad

es

Índice de

absorción en

Educación

Superior

Anual 100.03 100.1% 100%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Alumnos

atendidos en

actividades

de servicios

de tutoría

Anual 55.1% 44% 79.9%

Preventivo.

Rango de

80% a

89.99%

Porcentaje de

PTC con

doctorado

Anual 38.00% 37.4% 98.4%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%.

Porcentaje de

PTC con

Maestría

Anual 58.00% 45.6% 78.6%

Preventivo.

Rango de

80% a

89.99%

Proyectos de

investigación

autorizados

Anual 43.76% 43.70 100%

Se cumplió

con la meta

programada

Docentes

participantes

en proyectos

Anual 1200 1297 108%

Satisfactorio.

Rango de

85% a 115%



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


Página 183 de 189

de

investigación

Porcentaje de

Egresados en

el Sector

Laboral

Anual 87% 87% 100%

Se cumplió

con la meta

programada



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Anexo 15 “Instrumentos de Medición del Grado de Satisfacción de la

Población Atendida”


Desarrollo





Superior



Las unidades ejecutoras (Instituciones de Educación Superior) del Programa

presupuestario implementan distintos instrumentos, de acuerdo a los bienes

y servicios brindados para el nivel educativo superior, para analizar la

satisfacción de los estudiantes.

Los cuestionarios no contienen información personal de manera que, los

estudiantes no perciban alguna presión que manipule los resultados de los

mismos, asimismo, se concientiza a la comunidad universitaria sobre la

importancia de su aplicación.

A continuación, se presenta el ejemplo de un formato de cuestionario que

es aplicado por las instituciones, como parte de la evaluación institucional

de MECASUT (Modelo de Evaluación de la Calidad del Subsistema de

Universidades Tecnológicas y Politécnicas) coordinado por la Dirección

General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas de la Secretaría de

Educación Pública (SEP):



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Le agradecemos proporcione la información solicitada en este cuestionario, que será de carácter estrictamente

confidencial. Señala con el número tu nivel de satisfacción de acuerdo a la siguiente escala de valores: Muy

Bien MB=5; Bien B=4; Regular R=3; Mal M=2 y Pésimo P=1; o bien No Aplica NA=0. Favor de no dejar los espacios

sin respuesta.

No. Orientación a los estudiantes en su desarrollo personal y pedagógico. Opción

1 Al solicitar el servicio de psicopedagogía el tiempo de respuesta fue:

2 El trato que me brindó el psicólogo(a) fue:

3 El nivel en que se cumplieron mis expectativas y necesidades, es:

4 Considero que el servicio de apoyo psicopedagógico es:

Actividades que promueven y facilitan el conocimiento de las artes, tales como danza,

música, teatro. Opción

5 Las opciones que me ofrece la Universidad en cuanto a talleres artísticos son:

6 El desempeño del profesor asignado al taller artístico es:

7 La infraestructura física del taller artístico y el equipamiento de éste me parece que es:

8 El horario asignado a la actividad artística que practico me parece:

Atención y preservación de la salud Opción

Interna

9 La atención que recibo en el servicio médico la califico como:

10 El horario de atención del consultorio lo califico como:

11 La limpieza e higiene del servicio médico me parece:

12 Cuando voy a consulta médica el material de curación o medicamentos que se me

proporciona son:

13 El tiempo que espero para recibir atención médica es:

Externa

14 La oportunidad con que recibo la información sobre el trámite de inscripción al IMSS:

15 La atención que me brindó el personal de la Universidad, que realiza el trámite del IMSS

fue:

Fomento de la salud por medio de actividades deportivas Opción

16 En general, el desempeño de los entrenadores deportivos me parece:

17 Las instalaciones deportivas en donde se ofrecen las actividades me parecen:

18 El material deportivo con que cuenta el departamento de deportes lo califico como:

19 El grado en que satisfacen mis intereses los deportes que ofrece la universidad es:

Actividades sistemáticas de orientación y apoyo en el desempeño personal y

académico de alumno Opción

Tutoría

20 ¿Cómo considera la cordialidad y capacidad del tutor para lograr crear un clima de

confianza para que usted pueda exponer su problemática?

21 ¿En los problemas académicos y personales que afectan su rendimiento que interés

muestra el tutor?

22 ¿La capacidad que tiene el tutor para orientarlo en metodología y técnicas de estudio,

la considera?

23 ¿La capacidad del tutor para diagnosticar las dificultades y realizar las acciones

pertinentes para resolverlas, considera que esta?

24 ¿El dominio que tiene el tutor de métodos pedagógicos para la atención individualizada

o grupal, lo considera que está?



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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25 ¿Como ha mejorado la participación en el programa de tutoría en su desempeño

académico?

26 ¿El programa de tutoría, lo considera que está?

Asesoría Académica

27 ¿La capacidad que tiene el asesor para resolver dudas académicas, la considera?

28 Cuando requiero una asesoría académica, la disposición de parte del profesor es:

29 El tiempo que me asignan para la asesoría académica es:

30 La asesoría académica aclara mis dudas:

Servicio de alimentos Opción

31 La atención que recibo en la cafetería, es:

32 La variedad y el sabor de los alimentos que ofrece la cafetería es:

33 El tiempo que espero para recibir el servicio es:

34 La cantidad de comida que recibo por lo que pago es:

35 Los precios que se manejan en la cafetería son accesibles para mí:

Actividades que favorecen el crecimiento personal, a través de pláticas, talleres,

conferencias, etc. Opción

36 Participar en las actividades de desarrollo humano, me ayuda a ser una persona más

responsable y consciente de mis decisiones, de manera:

37 Las actividades de desarrollo humano me permiten un mejor entendimiento de mi

conducta:

38 Los temas que se manejan en estas actividades, me parecen:

39 Las experiencias obtenidas en estas actividades las he aplicado en mi vida cotidiana:

40 El desempeño de los conductores de las actividades de desarrollo humano lo califico

como:

Apoyo bibliográfico para complemento o refuerzo del aprendizaje Opción

41 El servicio y la actitud del personal que me atiende es:

42 El número de títulos de libros y ejemplares disponibles en la biblioteca, satisface las

necesidades de mi carrera:

43 La distribución, ordenamiento y clasificación de los títulos de libros ejemplares de la

biblioteca los califico como:

44 El material de consulta (periódicos, revistas, enciclopedias, manuales, etc.) disponible

responde a las necesidades de mi carrera:

45 El material electromagnético (CD-R, Videos, DVD´s, etc.) responde a mis necesidades:

46 El horario de atención de la biblioteca responde a mis necesidades de consulta:

47 Los servicios tales como: préstamos de libros, fotocopiado y otros que ofrece la

biblioteca satisfacen mis necesidades:

48 El número de computadoras conectadas a Internet, disponibles en la biblioteca, es

suficiente para satisfacer mis necesidades:

Instalaciones adecuadas para las diferentes actividades curriculares Opción

49 El número de computadoras disponibles en la Universidad satisface la demanda de los

estudiantes:

50 El software instalado en los laboratorios satisface mis necesidades:

51 El servicio de impresión para los alumnos es:

52 El servicio de escáner para los alumnos es:

53 El horario de los laboratorios responde a mis necesidades:

54 El número de aulas y laboratorios existentes en la universidad lo considero:

55 Considero el equipo y mobiliario de las aulas y laboratorios como:



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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56 Los cubículos destinados a los profesores, para recibir la tutoría o la asesoría académica

los considero:

Traslado de los estudiantes a la universidad Opción

57 Las rutas actuales son suficientes para trasladarme a la institución:

58 El transporte público cuenta con rutas accesibles a las zonas donde los estudiantes lo

necesitamos:

59 Los conductores de transporte público respetan las tarifas de descuento para

estudiantes:

60 El desempeño en general de los conductores es:

Espacios de expresión con los alumnos, tales como: facebook, redes sociales, radio,

revista, etc. Opción

61 Los medios de expresión de la universidad son adecuados para mí:

62 Considero que los medios de expresión son suficientes:

63 A través de estos medios realmente puedo expresar lo que deseo:

64 Los medios de expresión de los estudiantes contribuyen a mi propia identificación:

Estímulos al desempeño académico de los alumnos Opción

65 Las convocatorias para becas se publican en tiempo y forma:

66 La difusión en cuanto al tipo de beca es:

67 La orientación que me han dado respecto al tipo de beca que más me conviene es:

68 Las solicitudes son fáciles de llenar:

69 El horario de atención es:

70 El trato que he recibido en los trámites de beca es :

Bolsa de trabajo Opción

71 Los puestos que se ofrecen en la bolsa de trabajo son acordes a la formación

académica:

72 El desempeño del personal de la bolsa de trabajo lo considera:

73 El servicio de la bolsa de trabajo de la universidad es:

Comentarios para mejorar los servicios:

Para consulta de los formatos de cuestionarios que se aplican para medir

del Grado de Satisfacción de la Población Atendida, se encuentra en la

carpeta Anexo 15.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Anexo 16 “Comparación con los resultados de la Evaluación de

Consistencia y Resultados anterior”


Desarrollo





Superior



No Aplica.

El Programa presupuestario cuenta únicamente con la presente Evaluación

en materia de Consistencia y Resultados, por lo que no se puede realizar un

comparativo.



Tels. (01 55) 62-80-08-01 y 62-80-09-72


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Ficha Técnica con los datos generales de la evaluación

Tabla 3. “Ficha Técnica con los datos generales de la instancia

evaluadora y el costo de la evaluación”

Nombre de la instancia evaluadora Intelinova S. C.

Nombre del coordinador de la

evaluación

Héctor Rafael Rodríguez de la

Vega Cuellar

Nombre de los principales

colaboradores Jonathan González Betanzos

Nombre de la unidad administrativa

responsable de dar seguimiento a la

evaluación

Dirección de Educación Media

Superior y Superior

Nombre del titular de la unidad

administrativa responsable de dar

seguimiento a la evaluación

Lourdes del Carmen Tato Palma

Forma de contratación de la

instancia evaluadora Adjudicación directa

Costo total de la evaluación $574,200.00 (Quinientos Setenta y

Cuatro Mil Doscientos Pesos 00/100

Moneda Nacional) IVA incluido

Fuente de financiamiento Recursos estatales

Resumen Ejecutivo - Sonora

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