Transparencia Mexicana Unidad de Política Social

Serie analítica sobre la institucionalidad de los programas sociales en las entidades federativas

Resumen ejecutivo: Niveles de institucionalidad de los programas

sociales registrados por el gobierno de Sonora

Junio 2013

Los datos que se presentan en el siguiente documento fueron extraídos de la base de datos de la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO). Esta iniciativa impulsada por Transparencia Mexicana y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 2008 ha logrado conformar una base de datos única que integra y sistematiza la información más actualizada sobre los programas sociales que operan en México. Al día de hoy, IPRO ha permitido obtener información de más de 2,500 programas sociales. Para mayor información visita: www.programassociales.org.mx @IPROMx Transparencia Mexicana A.C. Unidad de Política Social Documento de trabajo: Serie analítica sobre la institucionalidad de los programas.

Transparencia Mexicana, capítulo nacional de Transparencia Internacional (TI), fue

fundada en 1999.

Transparencia Mexicana es una organización no gubernamental que enfrenta el

problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas

y actitudes privadas que van más allá de la consigna política para generar cambios

concretos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México.

www.tm.org.mx www.transparency.org facebook.com/TransparenciaMexicana @IntegridadMx Transparencia Mexicana

3 www.programassociales.org.mx

RESUMEN EJECUTIVO

SONORA

La Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO) es una plataforma web (www.programassociales.org.mx) de información pública, neutral e independiente sobre los programas sociales que operan en México. Esta plataforma permanece abierta durante todo el año para fomentar la mejora continua y permitir la actualización constante de la información por parte de las y los responsables de los programas sociales. Los datos que aparecen en este resumen ejecutivo corresponden a la información registrada por el estado de Sonora hasta el día 30 de junio del 2013. En total se registraron 39 programas sociales en operación. A continuación, se presentan estadísticas sobre la distribución de esos programas en términos de los sectores sociales elegidos (1), los grupos de población atendidos (2) y los rangos de presupuesto (3), de acuerdo a lo que fue registrado por las dependencias estatales. Además, se presenta una síntesis de los niveles de institucionalidad que guardan los programas sociales (4), así como un comparativo del nivel de institucionalidad de los programas sociales operados por cada entidad federativa (5).

1. Distribución de los programas sociales por tipo de sector.

2. Distribución de los programas sociales por grupo de población atendido(la columna “Otros” se refiere a

programas sociales atendiendo a grupos de población distintos a los mencionados en las otras columnas o a más de

un grupo de población).

1

16

3

13

60%

3%

41%

0%0%

8%

0%

33%

0% 0% 0%

15%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Agropecuario Alimentación Asistencia

Social

Cultura Deporte Desarrollo

Productivo

Desarrollo

Social

Educación Infraestructura

social

Salud Trabajo Vivienda

Número y porcentaje de programas sociales por sector

Número de P.S. %

16

4 4 4

20

3%

15%

0%0%

10%10% 10%

51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0

5

10

15

20

25

Adultos mayores

Familias Jóvenes Mujeres Niños y niñas Población discapacitada

Población indígena

Otros

Número y porcentaje de programas sociales por grupo de población

Número de P.S. %

4 www.programassociales.org.mx

3. Distribución de los programas sociales por rango de presupuesto(datos presentados en moneda nacional).

4. Institucionalidad de los programas sociales.

Por medio de los indicadores de institucionalidad se pretende conocer el grado de institucionalidad mínima de los programas sociales a partir de la existencia o no de algunos atributos mínimos. Los indicadores están construidos a partir de 20 atributos, distribuidos en cuatro categorías, que se muestran a continuación:

Cada indicador (por categoría) toma como valor mínimo el cero y como valor máximo el uno, donde cero implica la inexistencia de los atributos constitutivos de la institucionalidad y el uno corresponde a la existencia completa de dichos elementos.

A continuación se muestra el nivel de institucionalidad (indicadores) de los programas sociales registrados, por categoría, así como el número de programas cumpliendo con los atributos de institucionalidad:

64%

23%

8% 2% 3%

Proporción de programas sociales por rango de presupuestoMenos de $1,000,000 De $1,000,001 a $10,000,000 De $10,000,001, a $50,000,000

De $50,000,001 a $100,000,000 De $100,000,001 a $500,000,000 Más de $500,000,001

Categoría

Reglas de operación y otros lineamientosReglas de

operación

Otros

lineamientos

Criterios de

adscripción y

selección de

beneficiarios

Corresponsabilidad

Transparencia y rendición de cuentasPadrón de

beneficiarios

(existencia)

Padrón de

beneficiarios

público

Información en

medios

electrónicos

Presupuesto público

Informe

sobre

ejercicio del

gasto

Informe anual de

resultados

Control y fiscalizaciónMatriz de Marco

Lógico

Quejas y

denuncia sobre

la operación

EvaluacionesQuejas y denuncias

electorales

Participación ciudadana Contraloría social

Participación

ciudadana /

Evaluación

Coordinación institucional

Atributo de institucionalidad

Informe a servidores públicos

sobre faltas administrativas

Participación ciudadana /

FormulaciónParticipación ciudadana / Ejecución

5 www.programassociales.org.mx

5. Comparativo de nivel de institucionalidad de los programas sociales operados por cada entidad federativa utilizando, como base de comparación, los indicadores de institucionalidad.

36

38 3837

33

38 38 38 38 38 38

36

38 38 38 38

34

38 38 38

21

5

2

4

Reg

las

de o

pera

ción

Otr

os li

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os

Cri

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os

de

ad

scri

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ón

y

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Info

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Lóg

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Eje

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ón

Pa

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an

a /

E

valu

aci

ón

Número de programas sociales cumpliendo con los atributos de institucionalidad (según respuestas -sí o no- registradas por el estado)

Respuesta sí Respuesta no.

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Indicador de institucionalidad: Lineamientos normativos

Lineamientos normativos Promedio

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Indicador de institucionalidad: Transparencia y rendición de cuentas

Transparencia y rendición de cuentas Promedio

6 www.programassociales.org.mx

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Indicador de institucionalidad: Control y fiscalización

Control y fiscalización Promedio

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Indicador de institucionalidad: Participación ciudadana

Participación ciudadana Promedio