RESUMEN EJECUTIVO. DATOS GENERALES DEL PROYECTO.

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR SECTOR HIDRÁULICO. DIGNIFICACIÓN DE IMAGEN URBANA DEL ARROYO DE LAS CACHINCHES Y DE LA ZONA FEDERAL ALEDAÑA

EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO.

H.AYUNTAMIENTO DE SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANAJUATO. BOULEVARD DE LA CONSPIRACIÓN NO. 130 C.P. 37748. TELÉFONO 01 (415) 15 2 41 25 Y 15 2 96 00.

RESUMEN EJECUTIVO.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO.

La rehabilitación del Arroyo de las Cachinches busca preservar y restaurar las

condiciones naturales del cauce, no solo en los aspectos geomorfológicos funcionales si

no también en los relacionados con el ambiente, el paisaje y el aspecto biológico, con el

fin de reducir al mínimo las modificaciones del cauce y restituir los hábitats que

favorezcan la biodiversidad y de manera simultánea preservar la funcionalidad del

sistema natural de drenaje. La restauración del Arroyo de las Cachinches pretende

restituir la infraestructura del puente Francisco González Bocanegra Ubicado en la

Colonia Guadalupe y la construcción de un puente peatonal a la altura de la fábrica de la

Aurora.

Ubicación del proyecto. El proyecto pretendido se ubica al norte de la cabecera

municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato. Actualmente el Arroyo de las

Cachinches se encuentra inmerso dentro de la zona urbana, en su paso por la cabecera

municipal comprende una longitud de 3,393.93 metros, siendo un escurrimiento activo

únicamente en la temporada de lluvia, el sentido del flujo es de oriente a poniente, se

estima que el área donde se realizará el proyecto comprende una superficie aproximada

de 17-01-96.00 has.

Al sitio se llega por la Carretera Federal 57 Querétaro-San Miguel de Allende, la

mancha urbana inicia en el km 32+500, se continua en dirección Nor-poniente sobre la

calle Salida Real a Querétaro hasta dar vuelta a la derecha en la Calle de Murillo o

Núñez, se prosigue en dirección norte; al final de la calle Calzada de la Presa, esta calle

cambia de nombre a calle del Obraje donde existe un Puente Vado, siendo el punto de

inicio del proyecto, el inicio del presente proyecto se encuentra a 270 metros aguas

abajo de la Cortina de la “Presa del Obraje” en la cabecera municipal de San Miguel de

Allende, Guanajuato.




Promovente. La entidad promovente es el municipio de San Miguel de Allende, que es

una Institución de Orden Público, Autónomo para su Régimen Interior y para la

Administración de su Hacienda, con personalidad jurídica y patrimonio propios,

conforme a lo establecido en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, 106 de la Constitución Política del Estado de

Guanajuato y 2 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato.

Representante legal. Juan Claudio Mayer Guala. Cargo: Sindico Municipal. Domicilio:

Boulevard de la Conspiración #130, Colonia Palmita de Landeta, C.P. 37748, San

Miguel de Allende, Guanajuato.

Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental: Miguel Emilio

Moreno Ortega; RFC MOOM830929492; CURP MOOM830929HGTRRG26.

Dirección; Calle Mina # 1544, Colonia Liberal, C.P. 87086 Cd. Victoria, Tamaulipas.

Cel . 01(834)1249013; Correo electrónico. [email protected].

Descripción del proyecto. Las actividades de restauración, conservación y

mantenimiento de la zona federal que propone el proyecto Dignificación de Imagen

Urbana del Arroyo de las Cachinches y de la Zona Federal Aledaña, tiene como

propósito primordial la recuperación y establecimiento de la zona federal del cauce del

Arroyo de las Cachinches en su paso por la mancha urbana del municipio de San

Miguel de Allende, además de buscar su integración medioambiental existente,

permitiendo la movilidad de personas, de sus bienes y servicios, de tal manera que la

restitución y construcción de la infraestructura de los puentes Francisco González

Bocanegra y Puente peatonal Vasconcelos ubicados en la Colonia Guadalupe y la

antigua fábrica de la Aurora respectivamente sea compatible con las obras propuestas

por la CONAGUA, SCT y de las propuestas por el Municipio de San Miguel de

Allende, para el encauzamiento de las aguas torrenciales a través del cauce del Arroyo

de manera continua y segura, se facilite la interrelación de zonas aisladas mediante la

creación y construcción de obras de infraestructura.

mailto:[email protected]




Naturaleza del proyecto. las propuestas por el Municipio de San Miguel de Allende,

para el encauzamiento de las aguas torrenciales a través del cauce del Arroyo de manera

continua y segura, se facilite la interrelación de zonas aisladas mediante la creación y

construcción de obras de infraestructura como las referidas en el Convenio de

Colaboración y en especifico en lo asentado en la clausula Segunda incisos b y c; que al

pie dice:

b). Ejecutar acciones tendientes al aprovechamiento de las zonas federales para

destinarlas a espacios de beneficio público como son parques y jardines, canchas

deportivas, áreas culturales y recreativas, vialidades y otros, evitando la edificación de

toda clase de obras y construcciones definitivas, que puedan obstruir el flujo de las

aguas, modificar el cauce de las mismas o alterar en forma parcial o total las

condiciones hidráulicas existentes en las corrientes, lagos o lagunas de propiedad

nacional a los que correspondan las zonas federales en administración y custodia.

c). Conservar las características de las zonas federales mediante acciones de limpieza,

retiro de escombros, maleza y vegetación indeseable, retiro de basura e incorporación de

las descargas de aguas residuales al sistema de drenaje municipal.

Las obras de encauzamiento y conformación del cauce se iniciaron en el año de 1897

con la construcción del puente de Guanajuato, la construcción de este puente sobre el

cauce del Arroyo en su cruce con el camino a la Estación del F.F.C.C fue con el

propósito de transportar los diversos artículos que se comercializaban en la Villa de San

Miguel el Grande a la Estación del Ferrocarril, productos que su destino era la ciudad de

México y los Estados Unidos de América. Una intervención formal por parte de la

Comisión Nacional del Agua se realizo una vez que en el año de 1998 se vieron

afectados puentes vehiculares, vialidades y viviendas cercanas al cauce del Arroyo

debido a las precipitaciones extraordinarias acaecidas en el año de 1998 (Ver Anexo 3.

Plano elaborado por la CONAGUA). En este año la CONAGUA, llevó a cabo la

construcción de muros de contención sobre ambas márgenes del Arroyo con el

propósito de conformar el canal de desfogue del agua pluvial, obras que quedaron

inconclusas y de manera aislada.




El proyecto busca, dignificar el cauce del Arroyo de las Cachinches, y así terminar con

la controversia que se presenta al momento de legislar sobre la materia en cuanto a

quién corresponde la custodia de la ribera del cauce, dada la dualidad de la Ley Estatal

de Agua del Estado de Guanajuato y la Ley de Aguas Nacionales en el trayecto del

cauce sobre la mancha urbana que provoca asentamiento irregulares en zonas de riesgo

y en las riberas, siendo este proyecto eje primordial para ordenar el cauce y las zonas

aledañas, además se pretende restablecer en lo posible el estado ambiental y mejorarlo

con la recuperación de suelo así como la reforestación de los márgenes con especies

locales. Situación que se refuerza con lo acordado en el Convenio de Colaboración en

las doce clausulas de dicho convenio.

Ubicación física del proyecto. La Ubicación del proyecto se realizará sobre el cauce

del Arroyo Las Cachinches, en una longitud de 3,393.93 metros, siendo el trayecto que

en su delimitación física está dada por la Calle del Obraje y los Puentes Caracol 1 y 2

sobre el Libramiento Federal. El proyecto es particularmente simple y consiste en

ampliar y rectificar el actual cauce del Arroyo de las Cachinches, desde el KM

0+261.71 al KM 3+655.64.

Inversión requerida. Las Autoridades del Ayuntamiento de San Miguel de Allende

Involucradas directamente en el proyecto Dignificación de Imagen Urbana del Arroyo

de Las Cachinches y de la Zona Federal Aledaña, han determinado que el costo de la

inversión a precios unitarios de inicios del 2011, es de $69,499,719.87 con el IVA

incluido. Excavaciones, demoliciones y limpieza del cauce $4,616,614.53,

Enrocamiento en taludes y refuerzo a base de muro gavión, y muro de concreto armado

$20,275,449.38, Formación de terracerías y pavimentos $10,956,780.86, Reubicación

de infraestructura existente ( CFE, TELMEX, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario)

$19,301,422.60, Mobiliario verde $4,763,284.24. Inversión total (* Sesenta y nueve

millones cuatrocientos noventa y nueve mil setecientos diecinueve pesos 87/100

m.n.) .




Dimensiones del proyecto. Para las dimensiones físicas del proyecto, se pretende

restablecer en los 3,393.93 metros de longitud del cauce en ambas márgenes el ancho

de la zona federal, se delimita mediante el gasto ordinario en la sección del cauce +10

metros a cada lado, con base a la delimitación que otorgo la CONAGUA de la dirección

local Guanajuato a un predio denominado RINCON DE SANTA MARIA colindante

con el Arroyo las Cachinches, el ancho promedio es de 38 metros, sin embargo como se

considera la creación de infraestructura vial, la sección tipo a considerar en el desarrollo

será de 45 metros.

Uso actual del suelo. De acuerdo a la información recabada en gabinete y corroborada

durante las visitas de campo, el sitio pretendido para el desarrollo del proyecto presenta

un uso actual de restricciones de escurrimiento al ser considerada en La Ley de Aguas

Nacionales en su artículo 4º que la autoridad y administración en materia de Aguas

Nacionales y de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal, quien

la ejercerá directamente o a través de la “Comisión Nacional del Agua” y en

correspondencia al artículo 113 de la Ley citada, que señala que entre los bienes a cargo

de la comisión se encuentra la zona federal adyacentes a las corrientes, lagos y lagunas

de propiedad nacional. Dado que a su paso por la cabecera municipal esta corriente

genera áreas adyacentes (márgenes del cauce) que se utilizan como vialidades

vehiculares y peatonales, también provoca diversas zonificación y usos de suelo en

cinco tipos de acuerdo al plan de ordenamiento territorial municipal y del centro de

población de San Miguel de Allende, Guanajuato, 2006 para la periferia del la zona

adyacente a la corriente del Arroyo las Cachinches, siendo las categorías las siguientes

1.-Densidad Habitacional Media, 2.-Densidad Habitacional Alta, 3.-Equipamiento

urbano, 4.-Comercio y Servicios de intensidad media y 5.- Comercio y Servicios de

intensidad alta.




Características particulares del proyecto. El proyecto Dignificación de Imagen

Urbana del Arroyo de las Cachinches y de la Zona Federal Aledaña pretende

consolidar mediante el rescate del cauce y sus riberas, un entorno que propicie

seguridad al cauce y la recuperación de su capacidad de autorregulación de su entorno

medio ambiental; para ello es necesario ejecutar obras de reforzamiento de los taludes,

construcción de muros que permitan encauzar el caudal de avenidas extraordinarias de

manera segura para los habitantes de la cabecera municipal, aprovechar la

infraestructura vial y peatonal que delimitan las márgenes del Arroyo de las

Cachinches, construyendo una dinámica de mejoras en los servicios ambientales y un

mejor confort de los usuarios que ha estado ausente durante los últimos 13 años.

El proyecto pretendido comprende lo siguiente.

Para el Enrocamiento y Muros gavión, se iniciará con el trazo para la delimitación del

cauce y nivelación de corona en muros, en este intervalo se llevará a cabo la instalación

de señalamientos y dispositivos de seguridad e higiene en el área de trabajo conforme a

las indicaciones de los encargados de la seguridad. A continuación se realizará la

excavación y/o afine del terreno natural descubierto para el desplante de muros. Al

mismo tiempo se llevará a cabo la recolección de la piedra que se utilizará en el

enrocamiento y muros gavión.

Se realiza una selección para el transporte del material pétreo, los diámetros menores a

30 cm se colocarán alineados en las canastas rectangulares de alambre galvanizado

triple torsión, las cuales se rellenarán con piedra formando unidades continuas según

diseño propuesto, y los diámetros del material pétreo mayores a 80 cm se dispondrán

para la formación del enrocamiento.

En los Muros de concreto armado, se iniciará con el trazo para la delimitación del cauce

y niveles de desplante de la cimentación, en este intervalo se llevará a cabo la

instalación de señalamientos y dispositivos de seguridad e higiene en el área de trabajo

conforme a las indicaciones de los encargados de la seguridad. Se realiza a continuación

la excavación con maquinaria y se realiza el afine manual del fondo de la excavación.




Se procede a colocar la plantilla de concreto simple, en este intervalo se realiza el

habilitado del acero de refuerzo, posteriormente se coloca el acero en zapatas y muros,

se confina el concreto mediante formaletas de madera, una vez verificado los armados,

se procede a suministrar y colocar el concreto hidráulico en estos elementos.

El curado se deberá realizar con membrana base agua, o membrana plásticas una vez

retirada la cimbra al menos durante 7 días.

Para el caso de las Terracerías se realizará el trazo y nivelación conforme a los niveles

de rasantes, se continúa con el despalme, corte o rellenos según sea el caso. Enseguida

se lleva a cabo el escarificado, homogenizado, tendido y compactado del terreno natural

descubierto en un espesor de 20 cm al 95 % de su Peso Volumétrico Seco Máximo

(PVSM).

A continuación se colocará la capa subrasante debidamente compactada al 100% de su

PVSM en un espesor de 30 cm, por proceso constructivo se recomienda se realice en

dos capas de 15 cm. Posteriormente a la capa de la sub base se colocará la capa base,

esta deberá contener un 75% de material triturado con tamaño de 1 ½” a finos,

compactada al 100% de su PVSM con VRS mínimo de 80%.

En los Pavimentos de Pórfido se colocará sobre la capa de base, está compuesto por

pórfido de 8 cm y una capa de asiento de mortero cemento-arena proporción 1:3 de 6

cm, con una resistencia de f’c=120 kg/cm2, en consecuencia este pavimento tendrá un

espesor total de 14 cm.

Para el caso del Pavimento de Piedra bola sobre la capa de la base, se realiza un riego

ligero de agua, antes de proceder a colocar el concreto hidráulico, este se extiende y se

distribuye de manera homogénea, estando fresco el concreto se asienta la piedra bola de

la región incrustándola con un mazo de madera, posteriormente se realiza el

emboquillado de las juntas con mortero cemento-arena proporción 1:3. Deberá curarse

el emboquillado a base de riegos ligeros de agua o una membrana plástica por lo menos

7 días.




Concreto aparente, sobre la capa de la base, se lleva a cabo la distribución y trazo de las

losas de piso, realizando el cimbrado del perímetro se procede a colocar el concreto

hidráulico de manera manual se compacta y se incrusta el acabado a base de color de

cemento y/o piedra triturada.

Posteriormente se realiza el pulido con equipo menor, a su vez se realizan los cortes de

construcción y se rellenan las juntas de dilatación.

Etapa de operación y mantenimiento. La etapa de operación contempla el tránsito

peatonal y de vehículos ligeros: carga, pasajeros y particulares, durante las 24 horas del

día, los 365 días del año a una velocidad máxima de 20 km/h.

El mantenimiento en el cauce se realizará de manera permanente una vez aconteciendo

las lluvias. Se dará mantenimiento regular a las aéreas verdes, vialidades peatonal y

vehicular dos veces por semana.

El mantenimiento consistirá en: Reacomodo del enrocamiento y muro gavión, retiro de

escombros y basura producto del arrastre de las lluvias, conservación y protección del

fondo del cauce mediante rellenos en lugares donde se presente el efecto de socavación

y el desplante de las estructuras principalmente, al igual que el mantenimiento de los

pavimentos mediante la realización de bacheo de la zona afectada.

Los residuos del mantenimiento consistirán en residuos sólidos, corte de pastos,

hierbas, latería de pintura, y material residual de construcción de pavimentos.

El mantenimiento correrá a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), y

por el H. Ayuntamiento del Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato.




Descripción de obras asociadas al proyecto. Actualmente la SCT realiza La

Modernización de la Carretera Federal 51 en el tramo San Miguel-Dolores Hidalgo

iniciando en el km 52+000 a escasos 200 metros al norte del Puente Vehicular la Aurora

que se ubica sobre el cauce del Arroyo de las Cachinches.

La ampliación a cuatro carriles de la Carretera Celaya-San Miguel en el tramo

Comonfort-San Miguel, así como la adecuación de los Puentes sobre el cauce del

Arroyo de las Cachinches (Caracol 1 y 2) en el Libramiento Federal y la construcción

del Entronque a desnivel en el cruce de Calzada de la Estación con Libramiento Federal

estos en coinversión del gobierno estatal y municipal.

Etapa de abandono del sitio. El proyecto pretendido corresponde al Programa de

Preservación Ecológica Municipal de San Miguel de Allende como parte de la

restauración del cauce natural y el aprovechamiento de las márgenes para dotarla de

infraestructura vial y peatonal.

Al término de la restauración y construcción de infraestructura, las estructuras de apoyo,

casetas de supervisión, y almacenes, deberán desmantelarse y transportarse al lugar que

tenga destinado la constructora y/o el municipio para su almacenamiento, será preciso

considerar la limpieza general de todo residuo producto de excavación y material de

construcción, con la finalidad de que no queden objetos extraños en la zona que

perturben el medio ambiente, ni obstruyan el libre flujo de las aguas en este caso del

Arroyo de las Cachinches.

Generación y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.

También por la naturaleza del proyecto, se considera que la mayor generación de

residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera, se producirán en las etapas de

preparación del sitio y construcción; en su momento y durante la etapa de operación y

mantenimiento, la generación de residuos estará caracterizada por la emisión de gases y

partículas a la atmósfera producto de la combustión de derivados de petróleo y por los

vehículos que circulen.




Los residuos sólidos domésticos, generados en cualquiera de las etapas del proyecto,

serán dispuestos en contenedores con tapa, para lo cual se recomienda una de las formas

más comunes que es la utilización de tambos metálicos de 200 litros, debiendo ser

distribuidos estratégicamente dentro de las instalaciones de los sitio de construcción y

retirados de manera periódica, evitando que se rebase su capacidad y que los residuos se

diseminen en el terreno natural y hacia las zonas aledañas. El retiro periódico de los

residuos, deberá realizarse de manera que sean dispuestos en el sitio autorizado por el

municipio de San Miguel de Allende.

Los residuos resultantes de la preparación del sitio y construcción del proyecto, como el

caso del producto de la limpieza y excavación, serán retirados del sitio del proyecto y

dispuestos en el sitio de disposición final referido o en aquellos lugares que previamente

se autoricen, de tal forma que no provoquen problemas ecológicos o de cualquier otro

tipo en los lugares en que se dispongan.

En el caso de los residuos líquidos, su generación se prevé al momento de las etapas de

preparación del sitio y construcción por el personal empleado.

No se considera la generación de residuos líquidos por los cambios de lubricantes,

aceites o grasas, de los vehículos automotores utilizados en la preparación del sitio y

construcción de la obra, ya que estas acciones no serán realizadas en el sitio del

proyecto, debido a que se trasladará la maquinaria a un sitio autorizado para tal fin.

En el supuesto de que sea indispensable realizar estas acciones, se deberá de evitar la

contaminación del suelo natural y del cauce del Arroyo de las Cachinches, provocada

por posibles derrames, para lo cual se deberá de construir una estructura especializada

que evite la contaminación del suelo.

Para controlar la generación de residuos sólidos y líquidos de origen humano, durante

las etapas de preparación del sitio y construcción por el personal empleado, donde el

promovente del proyecto a través de la empresa constructora, deberá en su caso, colocar

letrinas acondicionadas al drenaje para el uso sanitario del personal de la obra, en su

caso conectar a la red de alcantarillado existente previa autorización del organismo




operador. Es importante mencionar que la identificación de los impactos ambientales y

sus correspondientes medidas de prevención, mitigación o compensación, se

desarrollarán en el apartado correspondiente; lo cual incluye identificación, manejo y

disposición.

VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES.

En el desarrollo del proyecto que comprende la restauración del cauce del Arroyo las

Cachinches se deben cumplir diversos instrumentos normativos, según se indica.

Ordenamiento ecológico del Estado de Guanajuato. De acuerdo al Ordenamiento

Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato (OETEG) con fecha 9 de Abril de

1999, y con fundamento legal en los Artículos 77 fracción II y 79 de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Guanajuato y en los Artículos 2, 5 y 17 de la

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado; Artículo 5° fracción XI, 13 y 15 de la Ley

de Ecología del Estado de Guanajuato y Considerando que el deterioro de los Recursos

Naturales y los problemas ambientales en el Estado, tales como abatimiento de los

acuíferos, contaminación de cuerpos de agua superficiales, contaminación del aíre y

suelo, deforestación, erosión y perdida de la Biodiversidad, se han agravado en las

últimas décadas, requiriéndose por lo tanto implementar medidas de Restauración.

Dicho ordenamiento establece en el Artículo 4° que cada municipio es una Unidad de

Gestión Ambiental (UGA) y considera Lineamientos y criterios de Protección,

Conservación, Aprovechamiento y Restauración.

Política de Conservación. Esta política está dirigida a mantener y mejorar el

funcionamiento de los ecosistemas en aquellas áreas con valores ecológicos y

económicos representativos, donde el grado de deterioro no alcanza niveles

significativos. La presente política propone su fortalecimiento con reorientación de las

actividades a fin de hacer más eficiente el uso de los recursos naturales y la protección

al Ambiente.




Política de Aprovechamiento. Orientada a aquellas áreas que presentan condiciones

aptas para el pleno desarrollo de actividades productivas y el uso de los recursos

naturales, desde la perspectiva de respeto a su integridad funcional, capacidad de carga,

regeneración y funciones de los ecosistemas. El criterio fundamental de esta política

consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma actual de aprovechamiento de los

recursos naturales, que propicie la diversificación y sustentabilidad, más que un cambio

en los usos actuales del suelo.

Política de Restauración. La presente política se dirige a las zonas que como resultado

de las actividades productivas y aunque dentro del presente proyecto no ha existido

algún tipo de aprovechamiento irracional de los recursos naturales, más bien se han

sufrido cambios estructurales y funcionales, por lo que es necesario la aplicación de

medidas para restituirles su valor ecológico e incorporarlas a la producción.

(LGEEPA) (LGEEPA) Ley para la Protección y Preservación del Ambiente y sus

Reglamentos del Estado de Guanajuato, publicada en el Periódico Oficial N° 11,

segunda parte del 8 de Febrero del 2000. Ley de orden público e interés social y tiene

por objeto propiciar el desarrollo sustentable, la preservación y restauración del

equilibrio ecológico, así como regular las acciones tendientes a proteger el ambiente en

el Estado de Guanajuato.

Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Guanajuato. se da cumplimiento a esta

Ley, toda vez que se declara de utilidad pública: la fundación, conservación,

mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

Ley orgánica del estado de Guanajuato. El Artículo 69 Fracción I inciso d) atribuye a

los ayuntamientos fijar las bases para la elaboración del plan municipal de desarrollo,

del plan de gobierno municipal y de los programas derivados de este último y en su

oportunidad, aprobarlos, evaluarlos y actualizarlos. Participar en la formulación de

planes y proyectos de desarrollo regional, cuando los elabore la Federación o el Estado,

los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia de

ayuntamientos.




Ley para la Protección y Preservación del Ambiente y sus Reglamentos del Estado

de Guanajuato.

Para los proyectos de competencia estatal la Ley para la Protección y Preservación del

Ambiente del Estado de Guanajuato (LPPAEG) aplica:

El marco legislativo referido, en su artículo 5° señala las autoridades competentes para

su aplicación entre las que se encuentran el Instituto de Ecología del Estado y los

Ayuntamientos, así mismo en el artículo 8° Fracción I de la atribución al Instituto de

Ecología del Estado, para evaluar el impacto ambiental que puedan causar las obras o

actividades públicas o privadas que no se encuentren reservadas a la federación.

Asimismo los Artículos 27 y 44 describen las obras que deberán ser evaluadas por el

estado y el municipio respectivamente. Los artículos del 28 al 48, establecen los

lineamientos a los que se deberá sujetar tanto el promovente como la autoridad

Ambiental durante el desarrollo del procedimiento de evaluación del impacto ambiental,

y el artículo 49 señala la obligación de la Procuraduría de Protección al Ambiente del

Estado la supervisión y control del cumplimiento de las condicionantes señaladas en la

Autorización respectiva, que para tal efecto sea emitida en caso de resultar procedente.

Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y del Centro de Población de San

Miguel de Allende Guanajuato. De acuerdo al Plan de ordenamiento territorial

municipal del centro de población de San Miguel de Allende, Guanajuato cuyo objetivo

es regular mediante los planes y reglamentos existentes en el municipio de San Miguel

de Allende los usos del suelo, para así generar un crecimiento ordenado, una

convivencia agradable de orden urbano.

Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de San Miguel de Allende,

Guanajuato 2010. El Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de San Miguel de

Allende, es un instrumento de planeación que decide el destino del uso del suelo

considerando las características ambientales del territorio, así como los procesos del

desarrollo que en él suceden y que pueden repercutir de manera positiva o negativa en la

conservación del ambiente como un bien común.




Convenio de Coordinación que Celebra la SEMARNAT-CONAGUA-Organismo

de Cuenca Lerma-Santiago-Pacifico-Municipio de San Miguel de Allende. El Plan

de Desarrollo 2007-2012 propone como primer elemento en el nivel de las políticas

públicas para preservar el medio ambiente sea la transversalidad. Ésta es imprescindible

para que una efectiva coordinación interinstitucional, así como una verdadera

integración entre sectores de gobierno permitan llegar a producir resultados

cuantificables. Las reformas al artículo 115 de la constitución política de los Estados

Unidos Mexicanos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 23 de Diciembre

de 1999, tiene como propósito fortalecer la autonomía y capacidad de gestión de los

municipios, destacando entre otras la facultad de celebrar convenios para la

administración y custodia de las Zonas Federales.

Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas (SEANP). En 1997 el Instituto de

Ecología del Estado, diseñó y estableció el sistema de áreas naturales protegidas del

estado de Guanajuato (SANPEG), mediante el decreto gubernativo N° 68 publicado en

el periódico oficial del Gobierno del Estado el 2 de septiembre del mismo año, en el que

se definen las regulaciones y criterios para el establecimiento de las áreas naturales

protegidas. Con la publicación de la Ley para la Protección y Preservación del

Ambiente del Estado de Guanajuato y el Reglamento de Áreas Naturales Protegidas

publicado en el Periódico Oficial el 19 de septiembre del 2000. En este Sistema se

integra a todas las áreas Naturales protegidas, las cuales son definidas como porciones

del territorio estatal que cuentan con ecosistemas valiosos o únicos, recursos genéticos,

paisajes y valores naturales o culturales que forman parte del patrimonio estatal y se

protegen con la finalidad de mantenerlos con el menor grado de perturbación y con

posibilidades de uso público.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Normatividad establecida por la

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) para causes federales y la correspondiente a

la Ley de Aguas Nacionales y sus reglamentos.

Artículos 4 para efectos del Artículo 113 Fracción IV, 117, 168, 169 Fracciones I, II, III

y 171 Fracción I.




Y las relacionadas con la construcción de puentes y caminos que marca la Secretaria de

Comunicaciones y Transportes (SCT).

Las Normas Oficiales aplicables son las siguientes:

NOM-001-SEMARNAT-1996. Establece los límites máximo permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Diario

Oficial de la Federación el 6 de enero de 1997.

NOM-041.SEMARNAT-2006. Protección ambiental. Establece los niveles máximos

permisibles de gases contaminantes, provenientes de escapes de vehículos automotores

en circulación que utilizan gasolina como combustible. Diario Oficial de la Federación

el 3 de junio de 2007.

NOM-045-SEMARNAT-2006. Que regula los niveles máximos permisibles de

opacidad del humo provenientes de escapes de vehículos automotores en circulación,

que usan diesel como combustible. Diario Oficial de la Federación el 13 de septiembre

de 2006.

NOM-059-SEMARNAT-2010. Protección Ambiental. Especies Nativas de México de

Flora y Fauna Silvestres-Categorías de Riesgo y Especificaciones para su Inclusión,

Exclusión o Cambio-Lista de Especies en Riesgo.

NOM-080-SEMARNAT-1994. Establece los límites máximos permisibles de emisiones

de ruido proveniente de escape de vehículos automotores, motocicletas, triciclos en

circulación y su método de medición.

Delimitación del área de estudio Respecto a la regionalización elaborada para el

Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Guanajuato, el municipio de San

Miguel de Allende queda comprendido dentro de la provincia denominada “Sierras y

Altiplanicies de la Mesa Central Guanajuatense” y de acuerdo al artículo 9o Fracción III,

se ubica en zona de Aprovechamiento.

Limita al norte con los municipios de San Luis de la Paz y Dolores Hidalgo; al oeste

con Dolores Hidalgo y Salamanca; al sur con Juventino Rosas y Comonfort; al sureste

con Apaseo el Grande; y al noroeste con el municipio de San José Iturbide. Esta situado

http://www.emexico.gob.mx/work/EMM_8/guanajuato/municipios/11033a.htm










a 274 kilómetros del Distrito Federal y 97 kilómetros de Guanajuato capital. Cuenta con

una extensión territorial de 1,537.19 kms2, cantidad que representa el 5.06% del

territorio estatal.

El proyecto pretendido se ubica al norte de la cabecera municipal de San Miguel de

Allende, Guanajuato. Actualmente el Arroyo de las Cachinches se encuentra inmerso

dentro de la zona urbana, en su paso por la cabecera municipal comprende una longitud

de 3,393.93 metros, siendo un escurrimiento activo únicamente en la temporada de

lluvia, el sentido del flujo es de oriente a poniente, se estima que el área donde se

realizará el proyecto comprende una superficie aproximada de 17-01-96.00 has.

Caracterización y análisis del sistema ambiental. La imagen urbana del Arroyo de las

Cachinches presenta deterioro de medio a severo por las condiciones ambientales y

urbanas que lo caracterizan, destacando en la problemática la falta de estructura y

relación directa con la traza urbana, lo que provoca que este cauce se encuentre

totalmente desconectado física y visualmente con otros elementos de la ciudad. La

heterogeneidad de estilos arquitectónicos y las diversas etapas de desarrollo urbano

contribuyen a la falta de lectura de este elemento natural altamente impactado en sus

condiciones ecológicas y fisiográficas. Es importante mencionar que los valores

paisajísticos y ambientales del Arroyo de las Cachinches han sido desperdiciados por el

incorrecto manejo de su cauce y de la zona federal adyacente.

El Arroyo de las Cachinches es la principal escorrentía superficial que atraviesa la

ciudad en su parte septentrional con una trayectoria noreste a suroeste y desemboca al

poniente de la cabecera municipal en la Presa Ignacio Allende. El cauce presenta

actualmente un estado deficiente debido en gran parte a los sucesos de avenidas

extraordinarias, lo que ha desestabilizado la condición del cauce, ocasionando

problemas recurrentes de desbordamiento y perturbación severa en las márgenes. El

cauce del Arroyo de las Cachinches con un área de influencia de 162,000 m2, se

caracteriza por presentar escasa y nula vegetación, existen secciones que presentan

características distintas en cuanto al tipo de vegetación, que van desde comunidades

representadas por bosques de galería, especies inducidas y plantas herbáceas.




Habrá que tener presente que no solo se pretende la restauración de la estructura del

cauce, se incluye la de restaurar y conservar también su funcionamiento, permitiendo las

interacciones ambientales, sociales y de confort, habilitando un entorno con belleza

escénica de galería, fomentando mejoras ambientales, de restauración y conservación de

la naturaleza del sitio.

Aspectos Abióticos.

a) Clima.

El clima de San Miguel de Allende, sin cambios repentinos de vientos, nubes, temperatura y

lluvias, es seco (Bsh de la clasificación de Koeppen), con veranos moderadamente calurosos y

húmedos, e inviernos relativamente frescos y secos. En ambas temporadas, la pauta diurna rige

por largos periodos. De octubre a mayo, hay poca o ninguna precipitación. Los atardeceres son

frescos, las noches y amaneceres fríos, seguidos por días cálidos y asoleados. El clima

predominante en el municipio es secotemplado, con veranos moderadamente cálidos y

lluviosos, su temperatura media oscila entre los 16°C y los 22°C, con inviernos frescos. El

clima templado subhúmedo predomina al oeste del municipio. El clima seco o estepario

abarca desde la región norte del municipio hasta el sur del mismo. El clima semicálido

con lluvias en verano se presenta en la parte centro y sur del municipio.

b) Geología y geomorfología

Geomorfología regional.

En el municipio de San Miguel prevalece un conjunto de serranías y mesas,

pertenecientes a una subdivisión de la Provincia Morfotectónica de la Altiplanicie

Central (Ferrusquía-Villafranca, 1993). La ciudad y sus alrededores están ubicados en el

margen Septentrional de una región más extensa conocida como El Bajío. Ésta se

caracteriza por cuencas amplias y planas, cerros espaciados y ocasionales, o conos

volcanicos solitarios y degradados, así como montañas bajas y aisladas que no se alzan

más alla de los 2,500 m de altitud. El área es drenada por el Río Lerma y sus afluentes,

uno de los cuales, el Río Laja, pasa por San Miguel, captando las aguas del Arroyo “Las

Cachinches”. En la Parte central del Bajío existen suelos profundos y oscuros, los cuales

sustentan una agricultura rica y próspera (Rzedowski & Rzedowski, 1987, citado por

Meagher, 2007).




Geomorfología local.

El área de estudio se ubica en la intersección de tres provincias fisiográficas: la Mesa

Central, La Sierra Madre Oriental y la faja volcánica Transmexicana, la porción sur de

la mesa central pertenece a la provincia volcánica de la Sierra Madre Occidental, ya que

contiene como rasgo principal rocas volcánicas sílicas.

Los pulsos principales de volcanismo y extensión de la mesa central fueron

relacionados con incrementos en las velocidades de expansión del fondo Oceánico de la

placa Farallón la cual subsidia a la placa Norteamericana. La sierra Madre está

compuesta por rocas marinas sedimentarias mesozoicas, la faja volcánica

Transmexicana contiene rocas de composición variada y cuyas edades van del Mioceno

medio al Holoceno.

c) Suelo

La zona de estudio presenta las siguientes características:

Clima. El clima que presenta la zona es BS1K Semiseco templado.

Geología. Arenisca-conglomerado polimíctico y andesita-basalto (zona central).

Edafología. Fluvisol.

Hidrología. Región hidrológica RH12.

Coeficiente de escurrimiento 0-5% (noreste).

Coeficiente de escurrimiento 5-10% (suroeste).

d) Hidrología superficial y subterránea.

La cuenca del rio Laja se encuentra ubicada en el noreste del estado de Guanajuato, entre las

coordenadas geográficas 21o 45’ y 21

o 40’ Latitud Norte y 100

o 15’ y 101

o 30’ Longitud Oeste,

Abarcando en su totalidad los municipios de Allende, Dolores Hidalgo y Parcialmente a San

Felipe, San Diego de la Unión, San Luis de la Paz, San José Iturbide y Dr. Mora. La cuenca

del río Laja, tiene una superficie de aportación de 4,981 Km2 y se localiza en la frontera

geográfica del Eje Neovolcánico y la Meseta Central, en la provincia denominada

Sierras y Altiplanicies de la Mesa Central Guanajuatense.




Las elevaciones máximas que delimitan la cuenca son del orden de 2850 metros sobre el

nivel del mar y las elevaciones mínimas de 1850 msnm, en la única salida natural de la

cuenca en la prese Ignacio Allende. Los principales sistemas montañosos de la región

son la Sierra de Santa Rosa, Sierra Santa árbara, Sierra de Lobos, Sierra del Cubo,

Picachos y Mesa de Jesús.

Aspectos Bióticos.

a) Vegetación.

El clima en la región de San Miguel de Allende ubicada en la transición entre el Eje

Neovolcánico, la Meseta Central y La Sierra Madre Oriental se característica por tener

diversos tipos de vegetación representados, por: bosques de encino, matorral espinoso,

nopaleras, chaparrales y pastizales. La vegetación riparia, representada por bosques de

galería, tiene su representatividad principalmente en los cauces de arroyos y escorrentías

temporales, donde la presencia de humedad es imprescindible para su supervivencia y

estabilidad como ecosistema. Esta vegetación inmediatamente adyacente a los arroyos o

a lo largo de los lagos y charcos, se caracteriza por especies vegetales y formas de vida

que difieren de aquéllas comunidades vegetales o bosques circundantes.

Las especies más comunes sobre el cauce de Arroyo de las Cachinches son: Schinus

molle, Eucalyptus camandulensis, Casuarina equisetifolia, Acacia farnesiana, Salix

humboldtiana, Arundo donax, Ricinus cumins, Nicotiana glauca, Oenothea rosea

L’Hér. ex Ait., Taraxacum officinale Weber., Chenopodium graveolens Willd., Rumex

crispus L., Rumex flexicaulis Rech. Mentha pulegium, Marabilis jalapa, Xanthium

stumarium, Argemone mexicana. Generalmente las especies nativas de los ecosistemas

riparios que han sufrido de una constante perturbación son desplazados por vegetación

arvense y exótica, tal es el caso del Arroyo de las Cachinches, que se encuentra en un

estado crítico de conservación, en el área ha perdido significativamente la vegetación

representativa de este corredor ecológico, particularmente importante para la

conservación de la biodiversidad, ya que un gran número de especies animales

dependen de éstos como una fuente de hábitat, estos sitios son considerados como

corredores y conectividades entre diferentes espacios de distribución y migración

regional de la fauna.




La variación climática a consecuencia de la perturbación generada por la edificación

urbana, la distribución de viviendas en las márgenes del cauce y las avenidas

extraordinarias han modificado considerablemente la estructura de cobertura y

distribución de esta vegetación.

b) Fauna.

A fin de determinar la estabilidad o desequilibrio ambiental en el cauce de Arroyo de las

Cachinches y la Zona Federal Aledaña, se llevo a cabo el estudio de fauna

correspondiente para poder identificar especies con algún régimen de protección

derivado de las normas oficiales mexicanas (NOM-059-SEMARNAT-2010) o

internacionales (Convenio sobre comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestre) y considerar las especies que pudiesen ser afectadas en el

establecimiento del proyecto y que no encuentren bajo algún régimen de protección.

Como consecuencia de la actividad urbana y el deterioro de la vegetación en el cauce

del Arroyo de las cachinches existen especies que se adaptan rápidamente y aprovechan

los nuevos hábitats que se forman, tal es el caso del gorrión común (Passer

dommesticus), y el tordo común (Quascalus mexicanus). En función de la naturaleza del

proyecto y de acuerdo con las técnicas utilizadas para la obtención de datos y la

estimación de poblaciones animales silvestres, el sitio del cauce del arroyo de las

Cachinches se encuentra impactado, la expansión demográfica, el impacto generado por

la avenida extraordinaria registrada en el año de 1998 y la contaminación ocasionada

por el contacto directo con los transeúntes, han mantenido el deterioro de una forma

permanente.

Diagnostico Ambiental. El área de estudio presenta características propias que han sido

el resultado de la interacción de los diferentes factores ambientales, donde el clima a

través de sus elementos meteorológicos (lluvia, temperatura, vientos, heladas, etc),

juegan un papel fundamental. Los elementos del clima son modificados por los factores

del clima, modificaciones que finalmente serán responsables de la caracterización

climática del lugar; fundamentales aquí resultan la temperatura y la precipitación.




La zona de estudio va de los 1894 msnm en el puente vado en la calle del Obraje a los

1865 msnm en la zona de los Puentes el Caracol 1 y 2 ubicados en la intersección del

cauce y el Libramiento federal en el Km 5+675.

La zona de estudio se caracteriza por presentar una temperatura media anual entre 12o y

22o C. y una precipitación de 400 a 600 mm, siendo este último el que abarca mayor

superficie del municipio (INEGI 2005).

La vegetación registrada a lo largo del Arroyo de las Cachinches es secundaria

representada por Acacia farnesiana, Ricinus cumins, Nicotiana glauca y algunos

relictos de bosque de galería representada en el estrato arbóreo Salix humboldtiana,

Existe vegetación introducida presente en las márgenes de río que domina el estrato

arbóreo con las especies Schinus molle, Eucalyptus camandulensis y Casuarina

equisetifolia. Para el caso del estrato herbáceo encontramos a Arundo donax, Oenothea

rosea L’Hér. ex Ait., Taraxacum officinale Weber., Chenopodium graveolens Willd.,

Rumex crispus L., Rumex flexicaulis Rech. Mentha pulegium, Marabilis jalapa,

Xanthium stumarium, Argemone mexicana.

En los límites de la ciudad se presentan zonas de nopalera (noreste) y mezquital

(suroeste). La agricultura de temporal se encuentra presente en todo el perímetro de la

ciudad. Los factores que determinan la modificación del ecosistema de bosque de

galería que predomina en los cauces de agua es la expansión de la mancha urbana sobre

las márgenes de los ríos sin respetar el segmento que naturalmente ocupa este

ecosistema.

El marcado deterioro se agudiza por la separación entre la urbanización y el cauce, ya

que la presencia de éste ha sido negada como parte de la estructura de la ciudad, dando

como resultado que sus márgenes sean muy estrechas, por la necesidad de la población

de ganar terreno al río; además los predios están orientados de manera que su parte

trasera colinda directamente con el río, haciendo que la imagen general de éste sea de

bardas de colindancia continuas.




Esta situación evidencia el manejo erróneo del derecho de vía del Arroyo de las

Cachinches, pues no existe un aprovechamiento de los valores ambientales y

paisajísticos que contribuirían a mejorar las condiciones microclimáticas de la ciudad,

ya que la humedad que genera este cuerpo de agua coadyuvaría a nivelar el confort

ambiental, además de aportar un valor estético y educativo que mejoraría la calidad de

vida de los habitantes.

Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales. De acuerdo a

la información del diagnostico ambiental que fue desarrollado anteriormente, nos

permitirá determinar las posibles afectaciones positivas o negativas a los diversos

factores ambientales que podrían verse involucrados, así mismo se elaborará el

escenario ambiental en que se identificaran los probables impactos que resultaran al

desarrollarse el proyecto de restauración y estabilización de las márgenes del Arroyo de

las Cachinches, que incluye la construcción del puente peatonal Vasconcelos y la

restitución del Puente Francisco González Bocanegra.

Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales. Para la

identificación, análisis y evaluación de los impactos ambientales que serán generados en la

realización de este proyecto, se utilizaron las metodologías que se consideró son las más

adecuadas para tener un mejor panorama de los impactos que ocasionará esta obra, las

metodologías utilizadas fueron: Matrices, utilizando el método de Leopold (1989), (modificado)

y Diagrama de Redes (Causa Condición Efecto). Donde se considera que la metodología de

Leopold presenta cobertura, especificidad y flexibilidad, así como la posibilidad de comparar

distintas alternativas de un proyecto, proporcionando sus resultados en un formato resumen

(matriz). Esto permite contemplar de conjunto todos los resultados además de detectar los

aspectos más relevantes de las interacciones entre el proyecto y el medio ambiente.

Preparación del sitio. La limpieza, trazo y nivelación del cauce y las márgenes, está

referida solamente a las acciones tendientes a rectificar y restituir el cauce del Arroyo de

las Cachinches, se eliminará la cubierta herbácea que pudiese estar presente en el sitio

de construcción del proyecto; en las excavaciones necesarias se emplearán medios

mecánicos para la cimentación de los muros de concreto armado.




De manera particular en el puente Francisco González Bocanegra se ejecutarán acciones

de excavación para las los muros de contención de la rampa de salida en la calle

Carmelita de la Colonia Mexiquito.

Operación y mantenimiento. La etapa de operación contempla el tránsito peatonal y

de vehículos ligeros: carga, pasajeros y particulares, durante las 24 horas del día, los

365 días del año a una velocidad máxima de 20 km/h. El mantenimiento en el cauce se

realizará de manera permanente una vez aconteciendo las lluvias. Se dará

mantenimiento regular a las aéreas verdes, vialidades peatonal y vehicular dos veces por

semana. El mantenimiento consistirá en: Reacomodo del enrocamiento y muro gavión,

retiro de escombros y basura producto del arrastre de las lluvias, conservación y

protección del fondo del cauce mediante rellenos en lugares donde se presente el efecto

de socavación y el desplante de las estructuras principalmente, al igual que el

mantenimiento de los pavimentos mediante la realización de bacheo de la zona afectada.

Los residuos del mantenimiento consistirán en residuos sólidos, corte de pastos,

hierbas, latería de pintura, y material residual de construcción de pavimentos. El

mantenimiento correrá a cargo de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), y por

el H. Ayuntamiento del Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato.

Identificación de impactos por sistema ambiental. Atendiendo a las características de

las actividades a realizar en la etapa de construcción y operación del proyecto de

restauración del Arroyo de las Cachinches se realiza la identificación de los probables

impactos a cada uno de los factores ambientales, realizando una descripción del mismo

y de las formas de modificación o alteración.

Lista indicativa de indicadores de impacto. De acuerdo a la naturaleza y sitio de

ubicación del proyecto, se determinarán los indicadores particulares a utilizarse.

Calidad del aire: Los indicadores de este componente pueden ser distintos según se

trate de actividades durante la etapa de preparación del sitio, de restauración y

construcción u operativas.




Durante la construcción el indicador que se puede utilizar es el de número de fuentes

móviles en una superficie determinada y/o capacidad de dispersión de sus emisiones.

Ruidos y vibraciones: Un posible indicador de impacto de este componente podría ser

las dimensiones de las superficies afectadas por niveles sonoros superiores a los que

marca la NOM-081-SEMARNAT-1994.

Geología y geomorfología: En la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores

tales como el número e importancia de los puntos de interés geológico afectados, el

contraste de relieve y el grado de erosión e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de

operación, además de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben tener

un mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geológico en el sitio

seleccionado. Hidrología superficial y/o subterránea: Se pueden citar los siguientes:

Número de cauces interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del

cauce.

Suelo: Los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados más a su calidad

que al volumen que será removido, por lo que un indicador posible sería la superficie de

suelo de distintas calidades que se verá afectado, otro indicador puede ser el riesgo de

erosión, etc.

Vegetación: Los indicadores de impactos para la vegetación pueden ser muy variados y

entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afectadas por las

distintas obras y valoración de su importancia en función de diferentes escalas

espaciales; número de especies protegidas o endémicas afectadas (si existiesen);

superficie de las distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de

incendios; superficie de las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de

contaminación atmosférica o hídrica, etc.

Fauna: Los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetación, aunque debido a su

movilidad, debe considerarse también el efecto barrera de la infraestructura o de las vías




de comunicación internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores

pueden ser:

Superficie de ocupación o de presencia potencial de las distintas comunidades

faunísticas directamente afectadas y valoración de su importancia; Poblaciones de

especies endémicas protegidas o de interés afectadas; número e importancia de lugares

especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproducción, alimentación, etc., y

especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera.

Paisaje: Posibles indicadores de este elemento serían los siguientes: Número de puntos

de especial interés paisajístico afectados; intervisibilidad de la infraestructura y obras

anexas, superficie afectada; volumen del movimiento de tierras previsto; superficie

intersectada y valoración de las diferentes unidades paisajísticas intersectadas por las

obras o la explotación de bancos de préstamo.

Demografía: Las alteraciones en la demografía pueden evaluarse mediante indicadores

similares a los siguientes: Variaciones en la población total y relaciones de esta

variación con respecto a las poblaciones locales; número de individuos ocupados en

empleos generados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los

servicios conexos; número de individuos y/o construcciones afectados por distintos

niveles de emisión de ruidos y/o contaminación atmosférica; impacto del proyecto en el

favorecimiento de la inmigración; etc.

Factores socioculturales: Valor cultural y extensión de las zonas que pueden sufrir

modificaciones en las formas de vida tradicionales; número y valor de los elementos del

patrimonio histórico-artístico y cultural afectados por las obras del proyecto.

Sector primario: Posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podrían ser:

Porcentaje de la superficie de los terrenos que cambiará su uso de suelo (agrícola,

ganadero o forestal); variación de la productividad y de la calidad de la producción

derivada del establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades pesquera, acuícola




o agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto; variación del valor del

suelo en las zonas aledañas al sitio donde se establecerá el proyecto (en su caso).

Sector secundario: Algunos indicadores de este sector pueden ser: Número de

trabajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores

incorporados a cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad

comercial de las comunidades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto;

etc.

Evaluación de impactos. Se determinaron un total de 103 interacciones de los cuales se

observaron 70 impactos negativos en sus tres etapas, 41 se presentan de magnitud

ligera, 28 de magnitud moderada y 1 de magnitud severa. Presentándose en su mayoría

en la etapa de preparación del sitio, siendo 21 considerados como moderados y

continuos, con una susceptibilidad de prevenir (27), controlar (17) o mitigar (24), y 2

considerados de proceso irreversible.

Los impactos positivos (33) aunque en menor escala, se presentan de magnitud ligera

(13) a moderada (13) y de permanencia temporal y continua, se transpolan estos

beneficios al impacto a largo plazo que proporcionará no solo a los habitantes del lugar,

sino al beneficio tanto local como regional, beneficiándose las colonias circundantes y

la misma cabecera municipal de San Miguel de Allende.

Criterios y metodologías de evaluación. Los criterios y métodos de Evaluación del

Impacto Ambiental pueden definirse como aquellos elementos que permiten valorar el

impacto ambiental de un proyecto o actuación sobre el medio ambiente.

Criterios. Los criterios de valoración del impacto que pueden aplicarse en el Estudio de

Impacto Ambiental son variados y su selección depende en gran medida de las

características del proyecto y del sitio de ubicación, los cuales son responsabilidad del

técnico que llevará a cabo el estudio, algunos pueden ser:




Dimensión: se refiere al grado de afectación de un impacto concreto sobre un

determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque

puede intentar cuantificarse.

Signo: Muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o).

Desarrollo: Considera la superficie afectada por un determinado impacto.

Permanencia: Este criterio hace referencia a la escala temporal en que actúa un

determinado impacto.

Certidumbre: Este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca

el impacto bajo análisis.

Reversibilidad: Bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez

producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial.

Sinergia: El significado de la aplicación de este criterio considera la acción

conjunta de dos o más impactos, bajo la premisa de que el impacto total es

superior a la suma de los impactos parciales.

Viabilidad de adoptar medidas de mitigación: Dentro de este criterio se resume la

probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicación de

medidas de mitigación.

Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada. Para la

identificación, análisis y evaluación de los impactos ambientales que serán generados en

la realización de este proyecto, se utilizaron las metodologías que se consideró son las

más adecuadas para tener un mejor panorama de los impactos que ocasionará esta obra,

las metodologías utilizadas fueron: Matrices, utilizando el método de Leopold (1989),

(modificado) y Diagrama de Redes (Causa Condición Efecto). Donde se considera que

la metodología de Leopold presenta cobertura, especificidad y flexibilidad, así como la

posibilidad de comparar distintas alternativas de un proyecto, proporcionando sus

resultados en un formato resumen (matriz).

Esto permite contemplar de conjunto todos los resultados además de detectar los

aspectos más relevantes de las interacciones entre el proyecto y el medio ambiente.




Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales. Con base a la

identificación de los impactos y su análisis de cada interacción de las diferentes

actividades con cada uno de los elementos del ambiente, y tomando como referencia

cada actividad del proyecto mencionadas en el capítulo correspondiente, se determinan

las siguientes medidas de prevención y mitigación de los impactos generados por esta

obra.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO

IMPACTOS

AMBIENTALES

MEDIDAS DE PREVENCIÓN,

MITIGACIÓN O

COMPENSACIÓN

ACCIONES TIEMPO DE

REALIZACIÓN

A.- SUELO

B.- HIDROLOGÍA

SUPERFICIAL

C.- HIDROLOGÍA

SUBTERRÁNEA

D.- FLORA

E.- FAUNA

F.- PAISAJE

G.- RELACIONES

ECOSISTÉMICAS

H.- FACTORES

SOCIOECONÓMICO

S

I.- ATMÓSFERA

1.- Disposición sanitaria de excretas

2.- Disposición adecuada del suelo

removido

3.- Manejo y disposición adecuada de

residuos sólidos

4.- Evitar la compactación del suelo

5.- Durante esta etapa se deberá

respetar el cauce del arroyo presente en

el trazo de los puentes propuestos.

6.- Mantenimiento preventivo de la

maquinaria a usar para su uso en

óptimas condiciones

7.- Adecuación del horario de trabajo

para disminuir ruido.

8.- Mantener húmedas las áreas de

trabajo

9.- Protección de fauna

a.- Uso de letrinas portátiles a razón de

una por cada 10 trabajadores

b.- Disposición de residuos en sitio

adecuado

a.- Depositar el suelo vegetal aparte

para su reuso en la misma obra.

b.- El volúmen sobrante de suelo

removido se almacenará temporalmente

en el sitio y después se retirará hacia las

áreas autorizadas para disposición de

escombros.

a.- Colocación estratégica de

contenedores con tapa

b.- Separación de residuos

c.- Disposición de residuos

a.- No circular por áreas ajenas al

proyecto

a.- Evitar extraer material de

construcción como arena o grava.

a.- Afinación de motor en taller

especializado.

a.- Horario diurno de trabajo

a.- Aplicación de riegos periódicos

a.- Traslado de nidos o especies de

lento desplazamiento

b.- Prohibir la captura, caza, daño o

comercialización de especies

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

Antes de iniciar los

trabajos

3 semestres

3 semestres

Durante los trabajos

Durante los trabajos




MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

IMPACTOS

AMBIENTALES


MITIGACIÓN O COMPENSACIÓN ACCIONES

TIEMPO DE

REALIZACIÓN

A.- SUELO

B.- HIDROLOGÍA

SUPERFICIAL

C.- HIDROLOGÍA

SUBTERRÁNEA

D.- FLORA

E.- FAUNA

F.- PAISAJE

G.- RELACIONES

ECOSISTÉMICAS

H.- FACTORES

SOCIOECONÓMI

COS

I.- ATMÓSFERA

1.- Restauración del cauce y Diseño estructural

y geométrico del proyecto que permita su

correcta ejecución de los puentes apegado a las

normas de la SCT.

2.- Disposición sanitaria de excretas

3.- Manejo y disposición adecuada de residuos

sólidos

4.- Evitar la compactación del suelo

5.- Reutilización de suelo vegetal

6.- Manejo adecuado de escombros

7.- Manejo adecuado de materiales para la

construcción

8.- Reforestación

a.- Aplicación de las normas, criterios,

lineamientos y especificaciones técnicas de la

CONAGUA y SCT.

a.- Letrinas a razón de 1 por cada 10

trabajadores

b.- Disposición de residuos en sitio adecuado

a.- Colocación estratégica de contenedores

con tapa



a.- No circular por áreas ajenas al proyecto

a.- Reutilización en áreas verdes o sitios con

pobre capa edáfica.

a.- Tolvas cerradas o cubiertas con lona en

buen estado

b.- Transporte y disposición en sitio

autorizado por municipio

a.- Abastecimento acorde a la necesidad

diaria

a.- Se plantarán 60 árboles de los cuales

serán en las márgenes del Arroyo las

Cachinches. Las especies y número de

organismos son:

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres

3 semestres




MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

IMPACTOS

AMBIENTALES



TIEMPO DE

REALIZACIÓN

A.- SUELO

B.- HIDROLOGÍA

SUPERFICIAL

C.- HIDROLOGÍA

SUBTERRÁNEA

D.- FLORA

E.- FAUNA

F.- PAISAJE

G.- RELACIONES

ECOSISTÉMICAS

H.- FACTORES

SOCIOECONÓMICOS

I.- ATMÓSFERA

1.- Conservación rutinaria y conservación

periódica para el cauce y los puente.

2.- Manejo y disposición adecuada de

residuos sólidos

a.- Mantenimiento rutinario

1.- Limpieza del cauce, estribos, pilas y columnas.

b.- Mantenimiento periódico

1.- Reparación de taludes, muros gavión y de

grietas en los puentes.

2.- Reparación y resanes en elementos de concreto.

a.- Colocación estratégica de contenedores con tapa



Permanente

Permanente

Permanente

Permanente

Permanente

En caso de presentarse la situación del abandono del sitio se deberán tomar las

siguientes medidas:

MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA DE ABANDONO

IMPACTOS

AMBIENTALES



TIEMPO DE

REALIZACIÓN

A.- SUELO

B.- HIDROLOGÍA

SUPERFICIAL

C.- HIDROLOGÍA

SUBTERRÁNEA

D.- FLORA

E.- FAUNA

F.- PAISAJE

G.- RELACIONES

ECOSISTÉMICAS

H.- FACTORES

SOCIOECONÓMICOS

I.- ATMÓSFERA

1.- Regeneración del sitio

a.- Reincorporar el suelo vegetal a los lugares

donde se retire infraestructura.

b.- Retiro de escombro.

c.- Se reforestará con especies arbóreas

nativas como las menciopnadas en etapa de

construcción.

No definido




Pronósticos del escenario. Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados

precedentes, se realizará una proyección en la que se ilustre el resultado de la acción de

las medidas correctivas o de mitigación, sobre los impactos ambientales relevantes y

críticos. Este escenario considerará la dinámica ambiental resultante de los impactos

ambientales residuales, incluyendo los no mitigables, los mecanismos de

autorregulación y la estabilización de los ecosistemas. San Miguel de Allende ha sido

por muchos años un corredor turístico, ahora nombrado Patrimonio de la Humanidad

estimula la restauración del cauce del Arroyo de las Cachinches a nivel local y regional,

generando empleos temporales a los sanmiguelense. La complementariedad regional y

la competitividad global requieren el desarrollo de nuevas capacidades locales; sistemas

educativos innovadores, nuevas áreas de inversión; articulación de redes sociales,

culturales, económicas, técnicas y la mas importante la del medio ambiente;

instrumentos de sustentabilidad; infraestructura y políticas sociales sólidas.

Programa de Vigilancia Ambiental. En este apartado se presenta un Programa de

Vigilancia Ambiental (PVA) que tiene por función básica establecer un sistema que

garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigación incluidas en el

Estudio de Impacto Ambiental. Incluye la supervisión de las acciones u obra de

mitigación, señalando de forma clara y precisa los procedimientos de supervisión para

verificar el cumplimiento de la medida de mitigación, estableciendo además, las

correcciones y los ajustes necesarios. Con base en las medidas de mitigación propuestas

para cada una de las etapas del proyecto, se realizará el seguimiento para verificar en

qué medida se cumplen las propuestas correctoras y decidir sobre la necesidad o no, de

adoptar nuevas medidas hacia el futuro, o corregir las existentes. El PVA se elabora

desde la perspectiva y el conocimiento profundo de la actividad supervisada y del medio

con el que interacciona.

Los principales puntos objeto de la vigilancia serán, entre otros, los siguientes:

La introducción correcta y el grado de eficacia de las medidas precautorias,

protectoras, correctoras y compensatorias.




La medida de otros impactos no previstos y de posterior aparición a la ejecución

del proyecto, sean consecuencia o no de las medidas correctoras.

Conclusiones

El proyecto pretendido denominado “Dignificación de Imagen Urbana del Arroyo de las

Cachinches y de la Zona Federal Aledaña” se ubica al Norte de la Cabecera Municipal

del Municipio de San Miguel de Allende, actualmente el Arroyo de las Cachinches se

encuentra inmerso en la Zona Urbana, en su paso por la Cabecera Municipal comprende

una longitud de 3,393.93 metros, siendo un escurrimiento intermitente únicamente en

temporada de lluvia, el sentido del flujo es de Oriente a Poniente se estima que el área

donde se realizará el proyecto comprende una superficie aproximada de 17-01-96.00

has.

El proyecto consiste en ampliar y rectificar el actual cauce del arroyo Las Cachinches,

desde el KM 0+261.71 al KM 3+655.64; para ello, deberán de realizarse actividades

que involucren acciones de corte y retiro de material, acarreo de material de banco de

préstamo, formación de taludes, compactación, afine de taludes y conformación de

coronas, acondicionamiento de infraestructura existente. La figura geométrica

transversal seleccionada para conducir la avenida máxima para un periodo de retorno de

1000 años resulto de un orden de 346.138 m3/seg, es un canal trapezoidal y/o

rectangular, mismo que permitirá en su corona la construcción de andadores para

personas y vialidades vehiculares. El proyecto que se presenta pretende proteger áreas

dentro de la mancha urbana de la ciudad de San Miguel de Allende; se trata de un

ambicioso programa integral que por su monto, va a requerir que se trabaje por etapas.

La restitución del puente Francisco González Bocanegra y el puente peatonal deberán

construirse de acuerdo a las normas de la SCT para proyectos de nuevos puentes y

estructuras similares; el cual consiste en un paso vehicular y peatonal sobre el cauce del

Arroyo de las Cachinches y cuyas dimensiones quedan definidas por las características

topográficas del lugar, así como contemplando la normatividad de la CONAGUA en

materia de Ley de Aguas Nacionales.




Su localización corresponde a los estudios de mecánica de suelos realizados para

determinar las características y condiciones en que se encuentra el terreno del sitio de

ubicación y a partir de ello, proceder al diseño de las estructuras y determinación del

proceso constructivo a emplearse.

No obstante, de tratarse de una ubicación obligada por el paso actual sobre el lecho del

Arroyo de las Cachinches y dadas las características del sitio que es un escurrimiento

intermitente, las afectaciones al ambiente y a la salud del municipio de San Miguel de

Allende y la zona aledaña serán mínimas, dado que se integrarán en su desarrollo

criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales.

El desarrollo del proyecto en el sitio pretendido cumple con todos los ordenamientos

jurídicos aplicables en materia ambiental y con las regulaciones del uso del suelo

establecidas para la zona; tales como el Ordenamiento Ecológico del Territorio del

Estado de Guanajuato y el Plan de Desarrollo Urbano Municipal del municipio de San

Miguel de Allende Guanajuato.

En este sentido podemos afirmar que el desarrollo del proyecto propuesto no

contraviene a ningún ordenamiento jurídico aplicable desde el punto de vista de

ordenamiento del territorio y en materia ambiental; por el contrario cumple y consolida

su aplicación para coadyuvar a la solución del ordenamiento territorial y de la

problemática que actualmente se presenta para los pobladores de la zona aledaña al

cauce, así como de las colonias circundantes y de la propia cabecera municipal de San

Miguel de Allende.

En el lugar donde se restituirá y construirá el puente vehicular y peatonal no se

localizaron organismos arbóreos, por lo que no se verá afectada cobertura vegetativa en

el desarrollo del proyecto en ninguna de sus etapas.

Se comprobó la presencia, mediante observación directa, de 4 especies de aves; de

mamíferos y de reptiles no se pudo corroborar la presencia.




Así la estructura y composición que tenemos de la flora y fauna del sitio son un claro

indicativo de la alteración que se presenta en el ecosistema; donde en ambos casos

solamente encontramos representados aquellos organismos que han sido capaces de

soportar la fuerte presión que el hombre ha ejercido con el desarrollo de sus actividades,

los cuales son principalmente aves. Por lo que el valor ecológico de la fauna asociada a

la cubierta vegetal es bajo de acuerdo al Índice de Valor Ecológico determinado (VE =

25), en la escala utilizada del 1 al 100, por lo que este valor corrobora nuestra

apreciación a priori sobre la baja importancia ecológica y ambiental del sitio.

De igual forma podemos afirmar que la flora encontrada en el sitio específico del

proyecto que abarca una longitud de 3,393.93 metros impactada por las avenidas

extraordinarias, la zona es considerada de baja calidad ambiental; por lo que las

afectaciones a estos dos factores son muy poco significativas.

La baja calidad ambiental del sitio del proyecto pretendido y sus alrededores, se explica

a través de los asentamientos humanos presentes, así como actividades de comercio y

servicios de intensidad baja, media y alta y la densidad habitacional media y alta que se

desarrollan desde hace muchos años sobre sectores de las márgenes del mismo cause, lo

cual ha marcado una tendencia al detrimento ambiental por ser una actividad de origen

perturbadora, debido a que su existencia es a costa de la pérdida de la vegetación;

siendo ésta un importante indicador más de las condiciones ambientales de la zona y sus

ecosistemas, pues refleja el resultado de las interacciones entre todos los componentes

del ambiente.

Desde el punto de vista social el desarrollo del proyecto tiene un gran impacto positivo,

por la generación de empleos temporales. Con ello se estará contribuyendo en la

consolidación y funcionamiento de este proyecto prioritario para la zona.

En cuanto a la afectación del medio socioeconómico, por la generación de empleos

directos e indirectos por el proyecto “Dignificación de Imagen Urbana del Arroyo de las

Cachinches y de la Zona Federal Aledaña”, en el corto y mediano plazo impactará en el

sector secundario, específicamente en la construcción.




Del análisis de las matrices de identificación de impactos, se desprende lo siguiente:

Se determinaron un total de 103 interacciones de los cuales se observaron 70 impactos

negativos en sus tres etapas, 41 se presentan de magnitud ligera, 28 de magnitud

moderada y 1 de magnitud severa. Presentándose en su mayoría en la etapa de

preparación del sitio, siendo 21 considerados como moderados y continuos, con una

susceptibilidad de prevenir (27), controlar (17) o mitigar (24), y 2 considerados de

proceso irreversible.

Los impactos positivos (33) aunque en menor escala, se presentan de magnitud ligera

(13) a moderada (13) y de permanencia temporal y continua, se transpolan estos

beneficios al impacto a largo plazo que proporcionará no solo a los habitantes del lugar,

sino al beneficio tanto local como regional, beneficiándose las colonias circundantes y

la misma cabecera municipal de San Miguel de Allende.

Durante la operación y mantenimiento, la afectación sería poco significativa

repercutiendo principalmente en la calidad del aire por la emanación de gases

contaminantes producto de la combustión de los vehículos que transiten por el puente;

también en el suelo, agua y paisaje, aunque en este sitio se considera una baja afluencia

vehicular, teniendo de esta manera poca afectación a los factores mencionados.

En el ámbito social tendremos como beneficio principal, más importante y relevante la

restauración del cauce, la restitución y construcción de los puentes, que tiene como

finalidad mejorar los servicios del cauce y la creación de espacios medioambientales de

calidad para las colonias circundantes a lo largo del Arroyo y del mismo municipio de

San Miguel de Allende, ocasionando un beneficio local.

En los aspectos socioeconómicos tendría repercusiones benéficas significativas en la

calidad de vida, economía local y uso actual del suelo.




La tendencia regional de cambio por la realización de este proyecto nos marca un

desarrollo con una mejora en la calidad de vida, aumento en la seguridad por la

restauración de cauce, seguridad de los conductores que tenderán a cruzar este cauce

sobre todo en épocas de lluvias, así como para los habitantes de las colonias

circunvecinas al sitio del proyecto, mejoramiento del paisaje, mejoras en la

comunicación en la zona con la cabecera municipal.

El presente proyecto contribuirá al mejoramiento del servicio ambiental del cauce y así

mismo al crecimiento de los servicios municipales, la infraestructura vehicular y peatonal.

En el aspecto socioeconómico el proyecto definitivamente tendrá un impacto benéfico en

la zona que, combinado con otras actividades, serán una fuente de empleo temporal y por

lo tanto de ingresos para los habitantes del municipio.

Por otra parte se puede mencionar que la influencia en la región desde el punto de vista

socioeconómico de la puesta en marcha del proyecto, acarreará beneficios en la

economía de los habitantes por los empleos temporales que serán creados a través del

proyecto.

Por lo anterior y de acuerdo al análisis realizado en la evaluación de los impactos

ambientales identificados para este proyecto, se concluye que las afectaciones al medio

natural por la restauración del cauce del Arroyo de las Cachinches, la restitución y

construcción de los puentes son leves, de tal manera que no se presentarán acciones que

ocasionen sinergismos, efectos acumulativos o controversiales que pongan en riesgo la

actual condición natural o social.

Dentro de este contexto en el que se propone desarrollar el proyecto en el sitio

pretendido no solo se estará cumpliendo con la normatividad ambiental sino también

con la normatividad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), y

CONAGUA, además se estará contribuyendo indirectamente al ordenamiento territorial

del municipio de San Miguel de Allende, generando beneficios económicos, sociales y

ambientales, ya que servirá de enlace de comunicación con la actividad social del




mismo municipio, por lo que no solamente es viable en los términos y condiciones

propuestos, sino necesario para los habitantes del municipio que confluyen en esta zona.

El balance general entre los impactos ambientales adversos y benéficos resulta positivo

para el desarrollo de esta actividad, tomando en cuenta que los impactos negativos en su

mayoría serán de magnitud ligera a moderada y susceptibles a prevenirse y/o mitigarse,

estos se compensan con los beneficios sociales y económicos asociados al proyecto

considerados de gran magnitud y de permanencia temporal y continua.

En base a lo anterior se determina Positiva la viabilidad para el desarrollo de este

proyecto siempre y cuando se cumplan con las disposiciones emitidas por las

autoridades ambientales, así como el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas,

aplicación de la Normatividad de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA),

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y se respete el reglamento de la Ley

General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de impacto

ambiental.

RESUMEN EJECUTIVO. DATOS GENERALES DEL PROYECTO.

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