ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009-2016

RESUMEN DE LA EVALUACIÓN FINAL

•Retrasar la edad de inicio 4

•Disminuir el consumo 5 •Reducir los daños asociados 6

1

Optimizar la coordinación

y cooperación

11

Mejorar la investigación

12

Potenciar la evaluación de

programas

13

Mejorar la formación de los

profesionales y voluntarios

14.

Optimizar la coordinación internacional

2

Promover una conciencia

social sobre los riesgos y

daños

3

Aumentar capacidades y

habilidades personales

7

Garantizar una asistencia de

calidad y normalizada

8

Facilitar la incorporación

social

9

Incrementar la eficacia del

control de la oferta y los mercados

ilegales

10

Aumentar mecanismos de

control Blanqueo de Capitales

METODOLOGÍA: Análisis por objetivos (14 objetivos generales jerarquizados + principios rectores)

Principios rectores: Evidencia, Participación Social, Intersectorialidad, Integralidad, Equidad, Género

Objetivos Finales Objetivos de procesos y productos

METODOLOGÍA: Análisis del grado de logro de los 14 Objetivos Generales y de los Principios Rectores

Tipología de los programas

Cobertura poblacional

Coordinación, calidad, equidad, genero….

Cobertura territorial de los programas

Edad de inicio

Consumo

Daños asociados

Sistema de Indicadores Permanentes

PROCESO CONSULTIVO: 100 PARTICIPANTES: Cuestionarios de evaluación de la END: AGE;

ONG; SSCC; PAD.

Memorias del PNSD;

Indicadores del Observatorio Español sobre Drogas y Toxicomanías (OEDT)

Estudios; Informes; Evaluación

PlAD1+PlAD2

EVALUACIÓN MIXTA: DGPNSD + Universidad Autónoma de Madrid*

* Cátedra de Medicina Preventiva y Salud Pública de la Facultad de Medicina

ACREDITACIÓN (0-4) 0: No existen criterios. 1: Baja: Existen criterios de valoración de la calidad y están publicados. 2: Media: Hay instrumentos para valorar los criterios, pero no están baremados. 3: Alta: Hay instrumentos para valorarlos y están baremados. 4: Total: Los programas y servicios están acreditados conforme a criterios de calidad.

4

COORDINACIÓN (0-3) 0: Ninguna coordinación. 1: Coordinación Baja: reuniones puntuales. 2: Coordinación Media: grupos de trabajo para el desarrollo de proyectos puntuales. 3: Coordinación Alta: convenios de colaboración. grupos de trabajo estables para el desarrollo de proyectos coordinados, protocolos de coordinación escritos.

COBERTURA TERRITORIAL (0-4) 0: Sin Cobertura. 1: Baja: existe en solo algunas localidades relevantes. 2: Media: existe en bastantes localidades relevantes pero no en la mayoría de ellas. 3: Alta: existe en la mayoría de las localidades relevantes pero no en todas. 4: Total: existe en todas las localidades relevantes en términos poblacionales.

METODOLOGÍA: Escalas utilizadas en los cuestionarios de Evaluación Final de la END 2009-2016

Escalas de los Cuestionarios

PLANES AUTONÓMICOS DE DROGAS (0-19)

17 CCAA + 2 Ciudades Autónomas

Objetivo General 1: Optimizar la coordinación y cooperación.

3

1

1

3

3 2 2

0

3

3

3

MSSSI

Educación

Empleo

Ministerio del Interior

Justicia

Economía y HaciendaCentros deInvestigación y Univ.

Turismo

Asuntos Exteriores

CCAA

Corporaciones Locales

Coordinación de la DGPNSD con Organismos Públicos (Q DGPNSD)

3

1

2

2

2 2

3

3

2 ONG ámbito drogas

OrganizacionesEmpresariales

OrganizacionesSindicales

Asociaciones dePadres/madres

Asociaciones deconsumidores y

usuarios

Empresas Sector Ocionocturno

Medios decomunicación

Sociedades Científicas

Participaciónciudadana

Coordinación de la DGPNSD con la Sociedad Civil (Q DGPNSD)

Objetivo General 2: Sensibilización social

57,9

88,8

54,8

81,4

57,8

89,7

59,8

86,1

0 20 40 60 80 100

Consumo habitual de ALCOHOL enadolescentes

Consumo habitual de TABACO enadolescentes

Consumo esporádico de CANNABISen adolescentes

Consumo esporádico de COCAÍNA enadolescentes

Percepción del riesgo de consumo de drogas en la población escolar (14-18 años) (OEDT)

2014

2008

6

14

19

18

15

18

11

18

15

Medios decomunicación

Contextoseducativos

Contextos deocio

Lugar de trabajo

Centrossanitarios

Telefonoinformación

drogas

Página web

Redes sociales

(Q PAD)

2,1

3,7

2,9

1,7

3,0

1,8

3,4

2,3

Medios de comunicación

Contextos educativos

Contextos de ocio

Lugar de trabajo

Centros sanitarios

Telefono informacióndrogas

Página web

Redes sociales

Cobertura de programas

Nº de CCAA que realizan programas en

(Q PAD)

1.830.254 (85.14%)

172.923

495.857

37.352

1.455.254 (78,12%)

144.152

272.024

120.925

Alumnado Madres y padres

Ocio alternativo Menores vulnerables

2009

Total 2009: 2.536.386 Total 2015: 1.992.355

2009

2015

*Porcentajes calculados según la población de 10 a 14 años (INE)

Nº de PAD que realizan los siguientes tipos de evaluación

Objetivo General 3: Desarrollar habilidades y capacidades personales.

Tipología cobertura Poblacional

11 10

0

19

Catalogos Carteras deServicios

Nº de PAD que disponen de:

2

01234

Grado de acreditacion de programas

Calidad y Recursos (Q PAD)

Tipología y cobertura de programas (Q PAD)

Cobertura poblacional* (Memoria PNSD)

Nº de CCAA

18

18 12

Necesidades

ProcesoResultados

3,7

3,4

2,8

2,4

1,5

2,7 2,5

2,8

1,7

1,7

1,6 Escolar

Familiar

Ocioalternativo

Reducción deriesgos en…

LaboralMenores

vulnerablesDetecciónprecoz e…

Comunitaria

Accidentesde tráfico

Universidades

Embarazadas

Cobertura territorial

19

19

19

17

15

19 15

18

6

15

8 Escolar

Familiar

Ocioalternativo

Reducción deriesgos en ocio

nocturno

LaboralMenores

vulnerables

Detecciónprecoz e

intervención…

Comunitaria

Accidentes detráfico

Universidades

Embarazadas

Nº de CCAA con programas

Hora de regreso a casa los fines de semana de estudiantes de 14 años (OEDT)

8

13,3

13,9 13,7 13,8

14,6 14,8

12,5

13

13,5

14

14,5

15

2009 2014

tabaco alcohol cannabis

Edad media de inicio al consumo de los adolescentes españoles de 14-18 años (OEDT)

32,1

67,9

35,9

64,1

0102030405060708090

100

Antes de las 12 de la noche despues de las 12

2008 2014

23,2 27,1

19,4 17,2 18,6

15,9

05

1015202530

Total Hombre Mujer

Dinero disponible a la semana para gastos personales entre los estudiantes de E.S.O. de 14-18

años según sexo y edad (OEDT)

2008 2014

Variables mediadoras

Objetivo General 4: Retrasar la edad de inicio.

5,8

67,9 89,8

6,5

68,5 91,1

Porcentaje de NO CONSUMIDORES de drogas. 2009-2015 (OEDT)

ALCOHOL CANNABIS COCAINA

2009

2015

18,8

64,8

94,9

21,1

70,9 96,5

Porcentaje de Adolescentes NO CONSUMIDORES de drogas 2008-2014 (OEDT)

ALCOHOL CANNABIS COCAINA

2014

2008

Objetivo General 5: Reducir el consumo.

41,4

14,9

32,2

17,9

0

20

40

60

80

100

14-18 años 15-64 años

Porcentaje de población que realiza Binge drinking (OEDT)

2009 2015

94,2

32,1

10,2 0,6

93,5

31,5

8,9 0,6

0

20

40

60

80

100

Alcohol Cannabis Cocaína Heroína

Porcentaje de personas de 15 a 64 años que han consumido drogas alguna vez

(OEDT)

2009 2015

63,3

7,6 1,2 0,1

62,1

7,3 0,9 0,1

0

20

40

60

80

100

Alcohol Cannabis Cocaína Heroína

Porcentaje de personas de 15 a 64 años que han consumido drogas en los últimos 30 días

(OEDT)

2009 2015

Objetivo General 5: Reducir el consumo. Consumo problemático

10

Proporción de consumidores problemáticos en relación al número de consumidores ocasionales (último año) 2015 (OEDT)

24,7%

CANNABIS

8%

ALCOHOL

16,1%

COCAÍNA

Alcohol Cannabis Cocaína Heroína2009 1.550.000 803.626 130.409 80.3632015 1.552.000 558.549 85.334 65.322

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

Mill

ares

Consumidores problemáticos 2009-2015 (OEDT)

739

767

263

231

129

115

219

108

0 500 1000

2009

2015

Mortalidad (INE)

nº fallecidos por accidente laboral

nº fallecidos por accidentes de tráfico (otrasdrogas)nº fallecidos por accidentes de tráfico (alcohol)

nº fallecidos por reacción aguda

Objetivo General 6: Reducir los daños asociados.

11

90370 69708

22731

Infracciones contra la seguridad vial (alcohol)

Infracciones contra la seguridad vial (drogas exceptoalcohol)

2009 2015

Infracciones contra la Seguridad Vial (DGT) Total 2009: 90.370 Total 2015: 92.439

423

30

256

170

159

338

Delitos contra la seguridadvial (alcohol)

Delitos contra la seguridadvial (otras drogas)

Casos de sospecha desumisión química de índolesexual o por otros delitos

Delitos relacionados con las drogas (INT)

2009

2015

Total 2009: 709 Total 2015: 667

5567

6441

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2015

Urgencias hospitalarias relacionadas con consumo de

drogas ilegales (OEDT)

Total 2009: 1.350 Total 2015: 1.221

3,8

3,9

3,9

3,3

3,9

3,2

2,2 2,4

2,8

3,2

2,2

2,8

2,2 Desintoxicación

Deshabituación

Prevención derecaídas

Seguimiento post-alta

Metadona

Buprenorfina/naloxona

Juzgados y ComisaríasMenores infractores

Menores

Patología dual

Mujer

Juego patológico

Exclusión social

Cobertura territorial de los programas

(Q PAD)

12

Objetivo General 7: Asistencia de Calidad.

19 19

19

18

19

17

14

15

19

17

13

16

17

14 Desintoxicación

Deshabituación

Prevención derecaídas

Seguimiento post-alta

Metadona

Buprenorfina/naloxona

Juzgados yComisarías

Menores infractores

Menores

Patología dual

Mujer

Juego patológico

Exclusión social / sinhogar

Otras adicciones sinsustancia

(Q PAD)

Nº de CCAA que realizan programas de

total

Objetivo General 7: Asistencia de Calidad

537

0 50

129 0

504

90

41

116

13

Nº de recursos asistenciales 2009 - 2015

CENTROS ATENCIÓN AMBULATORIA

Centros de día

Unidades hospitalarias de desintoxicación.

Comunidades Terapéuticas

Pisos de apoyo al tratamiento

2015

Calidad y Recursos (PNSD)

8

13

0

19

Catalogos Carteras deServicios

17

16 9

Necesidades

ProcesosResultados

Nº de PAD que realizan evaluación

2

0

1

2

3

4

Nº de PAD con

Grado medio de acreditación de programas

Nº de casos* atendidos en recursos asistenciales (PNSD)

93.283 3.463

8.134

134.091 7.289

2.941 8.439

802

Centros ambulatorios Centros de díaUnidades hospitalarias Comunidades TerapéuticasPisos de apoyo

2009

2015

Total 2009: 104.880 Total 2015: 153.562

2009

Total 2009: 716 Total 2015: 764

13

*Se entiende por ”caso”, la asistencia prestada a un paciente en un recurso. Un mismo paciente puede utilizar diversos recursos en distintos momentos: comunidad terapéutica, centro ambulatorio, piso de apoyo, centro de día, etc.

82,9%

HEROÍNA

17

11,8

6,1

19

14,7

7,4

0 10 20

Heroína

Cocaína

Cannabis

Nº de años transcurridos entre el inicio del consumo y el tratamiento (OEDT)

2014 2009

Objetivo General 7: Asistencia de Calidad

16898

23132

9503

3016 10911

17864

16478

3673

Número de admisiones a tratamiento por drogas ilegales 2009-2015 (OEDT)*

Heroína CocaínaCannabis Otras sustancias

Total 2009: 52.549 Total 2014: 48.926

2015

Proporción de personas en tratamiento en relación con el número de consumidores problemáticos 2015 (OEDT)

5,9%

CANNABIS COCAÍNA

48,8 %

2009

* Las admisiones a tratamiento por consumo de alcohol se han mantenido: 27.958 en 2009; 27.469 en 2015

16898

23132

9503

3016 10978

17327

15676

3327

Heroína Cocaína Cannabis Otras sustancias

TOTALES 2009: 52.549 2015: 47.308

2009

2015

Tipología y cobertura de programas de las CC.AA (Q PAD)

15

Calidad (Q PAD)

Objetivo General 7: Asistencia de Calidad. Programas de Reducción de daños

15

16 10

Necesidades

ProcesosResultados

Nº de PAD que realizan evaluación

7 10

0

19

Catalogos Carteras deServicios

2

0

1

2

3

4

Grado de acreditacion de programas

7

18

16

18 17

18

19

Prevención desobredosis

Intercambio dejeringas

RD en contextosmarginales

RD en contextosde ocio

Prevención VIH yVHC

Educaciónsanitaria

RD en cárceles

Nº de CCAA que realizan programas de

1,1

2,9

2,2

2,5 3,1

2,7

3,6

Prevención desobredosis

Intercambio dejeringas

RD en contextosmarginales

RD en contextosde ocio

Prevención VIH yVHC

Educaiónsanitaria

RD en cárceles

Cobertura territorial

18.549

7.578

2009

2014

Nº Inyectores de drogas (estimación OEDT)

485.279

1.286.182

956.829

535.034 427.913 514.226

91.820 108.789 140.465 147.213

0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.000

2009 2015

Total 2009: 3.263.324 Total 2015: 1.363.808

Nº de jeringuillas distribuidas en recursos de reducción de daños (PNSD)

Porcentaje de personas empleadas entre admitidas a tratamiento 2009-2014 (OEDT)

33,5

26,6

0

10

20

30

40

2009 2014

27,0

34,7

2,9 2,6

0

1

2

3

4

5

2009 2014

3,7

2,8 27,4

22,3

2,5

2,7

Porcentaje de personas en tratamiento que residen en alojamiento precario o inestable 2009-2014 (OEDT)

Objetivo General 8: Incorporación Social

16

Principios Rectores: Participación Social, Perspectiva de Género, Equidad (Q PAD)

10

15

16

4

17

13

12

8

14

13

5 Personas con discapacidad física /psíquica

Personas con patología dual

Personas con grave deterioro de la salud

Menores de edad

Mayores de 65 años

Personas en situación de exclusión social

Personas sin hogar

Personas que ejercen la prostitución

Personas con familiares a cargo

Menores en situación de vulnerabilidad

Mujeres

Personas con dificultad de acceso por ladispersión territorial

Nº de CCAA con medidas para contrarrestar las dificultades de acceso de los siguientes colectivos en situación de especial dificultad

14

12

10

16

Redes de padres/ madres;

movimientos vecinales…

Encuestas

Consultasciudadanas en

página web

Grupos de Trabajo/Grupos Consultivos….

Nº CCAA que fomentan la participación social

16

12

15

9

6

10

Objetivo transversalen el documento

estratégico

Objetivos concretosen su Plan Estratégico

sobre Drogas

Se desagregan losdatos por sexo

Se analizandiferencias de género

Existen protocolos

Formación a losprofesionales

Nº de CCAA que incluyen perspectiva de género

17

18

2,9 3,1 2,9 2,9 3,0 3,1 3,0 2,5

1,4 1,1

2,7 3,0

3,4

2,3

0

1

2

3

4

OG1 OG2 OG3 OG4 OG5 OG6 OG7 OG8 OG9 OG10OG11OG12OG13OG14

3,5 3,8 3,7 3,7 3,6 3,6 3,7 3,6

3,1 3,1 3,6 3,5 3,5 3,2

0

1

2

3

4

OG1 OG2 OG3 OG4 OG5 OG6 OG7 OG8 OG9 OG10 OG11 OG12 OG13 OG14

40%

31%

13% 15%

2% 0%

10%

20%

30%

40%

50%

Muy Alta Alta Media Baja Ninguna

Grado de coincidencia de las políticas y programas de las ONG y SS.CC. con la END

Grado de relevancia de los objetivos de la END para las ONG y SS.CC.

Evaluación del impacto de la END en el desarrollo de Políticas y Programas de las ONG y Sociedades Científicas (Q evaluación impacto ONG, SS.CC.)

0: ninguna coincidencia-4: coincidencia total

0: ninguna relevancia-4: fundamental

Grado de coincidencia de los objetivos de las ONG y SS.CC. con los objetivos de la END

Media = 3,51

19

OBJETIVOS ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 2009-2016

• Objetivo General 1: Optimizar la coordinación y la cooperación.

• Objetivo General 2: Promover una conciencia social sobre los riesgos y daños.

• Objetivo General 3: Aumentar capacidades y habilidades personales.

• Objetivo General 4: Retrasar la edad de inicio.

• Objetivo General 5: Disminuir el consumo.

• Objetivo General 6: Reducir los daños asociados.

• Objetivo General 7: Garantizar una asistencia de calidad.

• Objetivo General 8: Facilitar la incorporación social.

• Objetivo General 9: Incrementar la eficacia del control de la oferta.

• Objetivo General 10: Aumentar mecanismos de control del blanqueo de capitales.

• Objetivo General 11: Mejorar la investigación.

• Objetivo General 12: Potenciar la evaluación de programas.

• Objetivo General 13: Mejora la formación.

• Objetivo General 14: Optimizar la cooperación internacional

20

• AGE: Administración General del Estado

• CCAA: Comunidades Autónomas

• DGPNSD: Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

• DGT: Dirección General de Tráfico

• END: Estrategia Nacional sobre Drogas

• E.S.O.: Enseñanza Secundaria Obligatoria

• INE: Instituto Nacional de Estadística

• INT: Ministerio del Interior

• OEDT: Observatorio Español sobre Drogas y Toxicomanías

• ONG: Organización no Gubernamental

• PAD: Planes Autonómicos de Drogas

• PNSD: Plan Nacional sobre Drogas

• PlAD: Plan de Acción sobre Drogas

• Q DGPNSD: Cuestionario contestado por la Delegación Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

• Q PAD: Cuestionario contestado por los Planes autonómicos de Drogas

• SS.CC: Sociedades Científicas

GLOSARIO