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Resultados de la Encuesta de Percepción del Impacto Social del PCMB. Programa de Mejoramiento Barrial, Delegación Álvaro Obregón 2010 Visión Solidaria A. C. Septiembre 2010
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Resultados de la Encuesta de Percepción del Impacto Social del PCMB. Programa de Mejoramiento Barrial, Delegación
Álvaro Obregón
2010
Visión Solidaria A. C. Septiembre 2010
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INDICE
Contexto
3
Presentación
5
Metodología
6
Cobertura del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial en la delegación Álvaro Obregón a tres años de operación.
9
Tipos de beneficiarios para la aplicación de la encuesta
10
Presentación de resultados
1er Apartado
11
2do Apartado
14
3er Apartado
18
Procesos participativos desde el enfoque de los promoventes y miembros de comités vecinales
25
ANEXOS
33
3
CONTEXTO
DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN.
La delegación Álvaro Obregón concentra el 8% de la población de D. F., 706.567 habitantes y ocupa el tercer lugar de las delegaciones más pobladas del Distrito Federal; se estima que el 24.16% de sus habitantes viven en situación de alta y media marginalidad; Los niveles de marginación social y económica que imperan en la zona generan condiciones de violencia y acciones delictivas, exclusión, violencia intrafamiliar y callejera, no existe una cultura cívica ciudadana del respeto y reconocimiento del otro, se fomenta frecuentemente la discriminación, el uso de la violencia física y psicológica.
En el ámbito económico la demarcación no cuenta con un desarrollo local propio, por lo que el 62.7% de la población obregonense se dedica al sector servicios (INEGI, Censo Económico 2004) como: valet parking, meseros, trabajadores de limpieza, empleados de establecimientos comerciales, con una movilidad económica entre la línea del subempleo y desempleo.
En el caso específico de las mujeres, los ingresos extras son obtenidos en su mayoría como trabajadoras empleadas del hogar sin derecho a seguridad y protección social.
En lo educativo se estima que la delegación Álvaro Obregón concentra cerca de 3 mil 330 niños de 5 a 14 años que no acuden a la escuela, y por cada 100 hombres y mujeres de entre los 15 a 29 años solo 28 asisten a la escuela; entre los 25 y los 29 años la cifra de asistencia escolar es de 11% por lo que en un futuro próximo estos niños y jóvenes carecerán de los conocimientos básicos, de los alumnos a nivel secundaria el 35% se desempeñan en un ambiente violento en sus centros escolares.
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La problemática ambiental arrojada por el diagnostico realizado por la AC1, se detectó que en la delegación existen más de 681 problemas socioambientales entre los que destacaron por su impacto negativo son:179 tiraderos de basura, 101 descargas de aguas domiciliarias no conectadas a la red principal de drenaje, 60 tiraderos de cascajo, 59 invasiones con uso habitacional, 20 rellenos de barranca, 16 afectaciones al colector marginal, 29 asentamientos irregulares que impactan de manera directa el medio ambiente y exigen servicios básicos, los habitantes ubican el problema ambiental en 3er lugar por debajo de la inseguridad y los servicios básicos.
Si sumamos a la problemática anterior, el hacinamiento en que viven los colonos, la violencia intrafamiliar, la carencia de organización vecinal, las pocas alternativas culturales, ocasionan una débil participación ciudadana, la atención de los espacios públicos no es prioridad de la autoridades locales ni de los propios vecinos(as), el tejido social comunitario a decaído, lo cual acentúa la ausencia de identidad e incrementa la indiferencia a la vida local comunitaria.
1 Visión Solidaria a. C. Diagnóstico Sociambiental de las 9 barrancas principales de la delegación Álvaro Obregón. 2005.
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PRESENTACIÓN
RESULTADOS DE LA ENCUESTA APLICADA A BENEFICIARIOS, MIEMBROS DE
COMITÉS DE ADMINISTRACIÓN Y SUPERVISIÓN DE 20 PROYECTOS COMUNITARIOS DE
MEJORAMIENTO BARRIAL (PCMB) EN LA DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN DEL
2007AL 2009.
Mejoró el sentimiento de soledad y la seguridad, también que hay nuevos liderazgos. VECINA DE LA COLONIA AMPLIACIÓN EL ÁRBOL El parque ya no es seguro porque a la cancha vienen jóvenes que no son de la colonia. VECINA DE LA COLONIA MOLINO DE ROSAS
El Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial (PCMB) busca desarrollar un proceso integral, sostenido y participativo de mejoramiento de los espacios públicos de los pueblos, barrios y colonias de la Ciudad de México, particularmente de aquellos que tengan altos grados de conflictividad social y/o degradación urbana o estén clasificados como de media, alta y muy alta marginación, y que permita revertir los procesos de exclusión y segregación socio-territorial en la ciudad, así como incidir en la mejora de la calidad de vida socio territorial de los habitantes de la Ciudad de México.
Llegar al cumplimiento del presente objetivo, implica la existencia de un impacto, “de un cambio observable y valorado en el ámbito sobre el cual se ha centrado la actuación llevada a cabo”.2 Asimismo, permite generar las siguientes preguntas: ¿El Programa realmente ha mejorado los espacios públicos de los pueblos, barrios y colonias de la Ciudad de México?, ¿En qué medida permite recuperar la cohesión ciudadana y la equidad en la convivencia social?, ¿De qué forma ha incidido en la mejora de la calidad de vida socio territorial?
Recordemos que el Programa de Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-2012 establece el abatimiento de las desigualdades territoriales y logro de una alta calidad de vida urbana para los barrios, pueblos, colonias y unidades habitacionales, así como no solamente el recuperar de manera sostenida y progresiva los espacios públicos, sino que también el rescatar y crear nuevos espacios públicos, para hacer de la ciudad un lugar de integración social que ofrezca mejor habitabilidad, confort y equidad, como objetivos a lograr en un plazo no mayor de 20 años.
En relación a lo anterior decidimos realizar una encuesta de percepción a beneficiarios, promotores y miembros de comités del PCMB a fin de conocer la apreciación de los vecinos/as
2 Véase criterios de elegibilidad para la Distinción Observatorio Internacional Democracia Participativa Buena Práctica en Participación Ciudadana www.oidp.net/es/
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sobre las mejoras en la calidad de vida y del espacio público, así como evaluar el grado de conocimiento que tienen sobre las particularidades del programa.
METODOLÓGIA DE LA ENCUESTA: OBJETIVOS, DISEÑO Y APLICACIÓN DE LAS
ENCUESTAS.
Para el presente ejercicio de contraloría social se diseñó una encuesta que permitiera recabar la visión/percepción que tiene la gente de sí misma y de su entorno. Es decir, a través de las respuestas y comentarios, valoramos la percepción del impacto social que los vecinos, promoventes y miembros de comités tienen de los proyectos comunitarios desarrollados en sus colonias.
La presente encuesta persigue los siguientes objetivos:
Evaluar la percepción del impacto social de los proyectos aprobados y desarrollados del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial en la delegación Álvaro Obregón durante 2007, 2008 y 2009.
Analizar el tipo de beneficiarios del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial en Álvaro Obregón.
Analizar los beneficios colectivos e individuales del PCMB en Álvaro Obregón.
Evaluar la participación y organización ciudadana en el mejoramiento de los espacios públicos, en los proyectos aprobados y desarrollados en Álvaro Obregón durante 2007, 2008 y 2009.
Se aplicaron 3 tipos de encuesta con tres apartados, formuladas bajo el perfil de cada grupo, desde la perspectiva del beneficiario, promovente y miembro de los comités de supervisión y administración.
1. El primer apartado permite la identificación de los encuestados (indicadores de género, edad, escolaridad, tiempo de residencia en la colonia). 2. El segundo apartado identifica la percepción que tienen los beneficiarios respecto al conocimiento y operación del PCMB, así como de los cambios en sus condiciones de vida como resultado de la aplicación de los planes en sus respectivas colonias o pueblos. 3. El tercer apartado permite conocer las prácticas y procesos participativos; así como saber si el Programa permite el fortalecimiento e impulso de la participación ciudadana, a fin de fomentar la democracia participativa.
Para esté ejercicio de valoración de la percepción del impacto social, se consideró como unidad informante básica a habitantes de las colonias de la delegación Álvaro Obregón, donde se han aprobado y realizado planes comunitarios en los tres años de operación del Programa.
La selección de los beneficiarios a encuestar se determinó a partir del tipo de obra o acción desarrollada en los proyectos en Álvaro Obregón 2007, 2008 y 2009.
7
En el caso de los proyectos de mejoramiento de la imagen urbana empleamos una selección aleatoria de 10 viviendas intervenidas, el o la encuestadora entrevistó a los beneficiarios que se encontraba en la vivienda, siempre y cuando contara con más de 21 años de edad.
En los proyectos de construcción de centros comunitarios, rehabilitación y construcción de canchas deportivas, rehabilitación de áreas comunes, parques y área de juegos, se optó por la selección aleatoria de 5 viviendas cercanas a la realización de la obra, y 5 beneficiarios directos que se encontraran haciendo uso del espacio construido, o bien rehabilitado.
El levantamiento en campo se llevó a cabo durante el mes de julio de 2010, por un equipo de 5 integrantes de Visión Solidaria A. C., con un tiempo promedio de 20 minutos por encuesta.
Se aplicaron 247 cuestionarios (47 más de los programados en la muestra inicial), en 20 distintos proyectos, cuyas características son obras de construcción o remodelación de espacios públicos y remodelación de fachadas.
El siguiente cuadro muestra el concentrado de encuestas aplicadas por tipo de proyecto, colonia y encuestas aplicadas.
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CONCENTRADO DE ENCUESTAS APLICADAS
Año Proyecto Tipo de proyecto Colonia Encuestas
aplicadas
2007
Plan Comunitario de Mejoramiento
del Pueblo de Tizapán
Construcción del deportivo “La
Hormiga”
Pueblo Tizapán 20
Recuperación del Entorno Físico y
Social de la Barranca Texcalatlaco
Instalación de juegos infantiles y
construcción puente peatonal
Progreso Tizapán 9
Balcones de Cehuayo
Mejoramiento y ampliación del Centro
Asistencial de Desarrollo Infantil
(CADI) Tepeaca
Unidad Popular
Tepeaca
16
Proyecto de Recuperación Socio
ambiental
Imagen urbana, guarniciones,
reforestación, juegos infantiles y aula
prefabricada para talleres
Tlacuitlapa 13
2008
Plan Comunitario de Mejoramiento
de la colonia Conciencia Proletaria
Construcción de un Centro
Comunitario
Conciencia Proletaria 9
Andadores Lugares Comunes en
Cedros Lomas de la Era Mejoramiento de Imagen Urbana
Cedros 10
Plan Comunitario del Pueblo de
Santa Fe Mejoramiento de Imagen Urbana
El Árbol 16
PCMB 2008 en Tizapán Mejoramiento de Imagen Urbana Tizapán 16
Plan Recreativo "Jazmín" Col.
Torres de Potrero Mejoramiento de Imagen Urbana
Torres de Potrero 13
Mejoramiento de Imagen Urbana
Primera Victoria Mejoramiento de Imagen Urbana
Primera Victoria 25
2009
Rescate Urbano Ambiental de la
Barranca la Mexicana Rescate de la Barranca
Col. La Mexicana y
segunda Ampliación la
Mexicana
8
Plaza Cívica Guerrero Recuperación de espacio público e
imagen urbana
Hogar y Redención 10
Programa de Mejoramiento Barrial
de la Colonia Alfonso XIII Mejoramiento de Imagen Urbana
Alfonso XIII 9
Centro Comunitario Jalalpa Tepito Construcción del Centro Comunitario
Jalalpa Tepito
2da Ampliación
Jalalpa Tepito
10
Prolongación 5 de Mayo Mejoramiento de Imagen Urbana Col. Ex Hacienda de
Tarango
10
Pista Atlética Máximo Silva Rehabilitación Deportivo Pueblo de Santa Rosa
Xochiac
15
Mejoramiento de Imagen Urbana y
Recuperación de la Barranca
Tlalpizahuaya
Mejoramiento de Imagen Urbana
Ampliación El Árbol 12
Construcción de Canchas de Futbol
Rápido
Construcción de Canchas de Fútbol
Rápido
Arturo Gamiz 7
Mejoramiento de Imagen Urbana
por Siempre Unidos Mejoramiento de Imagen Urbana
U.. Molino de Santa
Domingo
9
Mejoramiento Barrial de la colonia
Molino de Rosas
Construcción de cancha fútbol,
instalación de juegos infantiles y
Col. Molino de Rosas 10
9
construcción de un Kiosco
Elaboración propia de la organización.
COBERTURA DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO BARRIAL EN LA
DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN A TRES AÑOS DE OPERACIÓN.
En los tres años de operación del PCMB se han aprobado 341 proyectos en el Distrito Federal,
con una población beneficiaria de 3’371,057 personas habitantes de las 16 delegaciones.
La demarcación de Álvaro Obregón ocupa el 4to lugar con 28 proyectos aprobados, con una
población beneficiada de 167,761 personas.
En 2009 se registro un aumento considerable con 17 proyectos en operación, respecto a los 4
aprobados durante 2007.
COBERTURA DEL PCMB POR DELEGACIÓN
No. DELEGACIÓN
No. Total de
Proyectos Aprobados
del 2007 al 2009
BENEFICIARIOS
2007 2008 2009
1 ÁLVARO OBREGÓN 28 22,257 61,114 84,390
2 AZCAPOTZALCO 3 9,079 4,557 3,414
3 BENITO JUÁREZ 14 8,133 25,747 77,970
4 COYOACÁN 63 75,755 183,900 309,769
5 CUAJIMALPA 3 18,482 5,805 1,906
6 CUAUHTÉMOC 14 11,351 64,007 90,733
7 GUSTAVO A. MADERO 17 21,553 69,635 139,137
8 IZTACALCO 13 45,966 51,454 90,807
9 IZTAPALAPA 93 208,950 402,289 454,672
10 MAGDALENA CONTRERAS 9 3,406 9,530 57,841
11 MIGUEL HIDALGO 3 4,718 0 26,741
12 MILPA ALTA 8 13,945 33,801 38,904
13 TLÁHUAC 13 34,205 44,695 27,265
14 TLALPAN 28 26,488 64,903 88,605
15 VENUSTIANO CARRANZA 13 20,855 77,518 48,075
16 XOCHIMILCO 19 25,299 49,437 131,994
TOTAL
341
552,449 1,150,400 1,674,232
3' 371,057 Fuente: Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal www.sds.df.gob.mx.
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TIPOS DE BENEFICIARIOS DEL PCMB EN ÁLVARO OBREGÓN PARA LA APLICACIÓN
DE LA ENCUESTA.
Si bien es cierto los beneficiarios del PCMB pueden estimarse cuantitativamente, es indispensable rescatar el lado cualitativo. La aplicación de las encuestas permitió disponer de elementos para el estudio de las actitudes, valores, participación y motivos que llevan a los habitantes de las colonias a participar en el PCMB, así también durante el levantamiento pudimos percatarnos que dependen del tipo de obra o acción realizada, lo que caracterizará a sus beneficiarios.
Para la aplicación de la presente encuesta se elaboró un perfil de beneficiarios a los cuales se dirigió la encuesta.
Tipos de beneficiarios del PCMB:
- Beneficiarios Directos, los habitantes que intervinieron directamente en las acciones u obras de sus viviendas (es el caso de los proyectos de imagen urbana), y por otra los usuarios que viven en la colonia, barrio o pueblo y que de manera permanente hacen uso de espacios públicos construido, rescatado o rehabilitados.
Ejemplo, el proyecto de la colonia Unidad Habitacional Santo Domingo; Proyecto Mejoramiento de Imagen Urbana por Siempre Unidos, cuya característica es mejoramiento de fachadas, los beneficiarios directos son aquellos vecinos que centraron su intervención en el aplanado y pintura de sus casas.
- Beneficiarios Indirectos son aquellos que no viven en la colonia, barrio o pueblo, pero ocupan el espacio de manera frecuente.
Ejemplo en la colonia Unidad Popular Tepeaca, se construyó el Centro de Desarrollo Infantil Balcones de Cehuayo, que beneficia a las mujeres y niños que viven en esa colonia, sin embargo su impacto se distribuye entre las colonias aledañas al CENDI.
- Y por último, los Beneficiaros Potenciales son las personas que independientemente de que vivan o no en los lugares en donde se aprobaron y desarrollaron los planes comunitarios no se involucraron en el proceso de presentación o evaluación de los proyectos, acciones u obras contempladas en el plan comunitario y que sin embargo pueden hacer uso constante de él. Ejemplo Mejoramiento Barrial de la colonia Molino de Rosas, las obras consistieron en la construcción de una cancha de futbol, un kiosco y colocación de juegos infantiles; el uso del espacio no son solo exclusivo de los vecinos habitantes de la colonia; el espacio es ocupado por vecinos de las colonias colindantes. Lo anterior genera disgustos en entre los vecinos lideres que impulsaron el plan comunitario, pertenecientes a distintos grupos ya que manifiestan que no participaron en el proyecto, por lo cual, no se genera cohesión social favoreciendo sentimientos de inseguridad.
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PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA
La felicidad (…) es lo mejor, lo más hermoso y lo más agradable
(…) pero es evidente que la felicidad necesita también de los
bienes exteriores.
ARISTOTELES
Los resultados de la presente encuesta permiten contar con insumos valiosos que nos aproximan a la valoración de la percepción de los habitantes en cuanto al grado y tipo de impacto que tuvo el desarrollo del PCMB en Álvaro Obregón; así como analizar el conocimiento que se tiene acerca de cómo opera el programa, los niveles de participación ciudadana y organización social de los vecinos en cada una de las etapas contempladas en la presentación de los planes comunitarios.
La información obtenida permitirá un análisis de tipo cualitativo, tomando en cuenta la subjetividad de los individuos directamente o indirectamente involucrados con los programas comunitarios respecto a los cambios en sus condiciones de vida.
En este sentido, se tomó en cuenta la percepción de los beneficiarios (directos, indirectos y potenciales), la mirada de los promoventes e integrantes de los comités de administración y de supervisión, con la intención de obtener una valoración integral, podemos conocer también si el PCMB causó los efectos deseados en los habitantes de la zona, en los hogares o en la comunidad y si estos cambios o efectos son atribuibles a la intervención directa del programa.
PRIMER APARTADO
Identificación del perfil de los encuestados la aplicación de la entrevista fue cara a cara y de manera aleatoria.
GENERO
12
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
De las 247 aplicadas el 58 % de los encuestados pertenecen al género femenino y el 42% al género masculino.
EDAD
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
El 25% de los encuestados se ubica en el rango de edad de entre los 20 y 29 años de edad,
seguido del 22% correspondiente al rango de edad de los 40 a 49 años cabe señalar que la
participación en esta encuesta del grupo de más de 60 años es del 18%.
Si tomamos en cuenta a la población entre los 30 y 49 como tomadores de decisión en los
asuntos relacionados con su comunidad obtenemos un 42% de participación.
ESCOLARIDAD
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
13
De los entrevistados el 66% cuentan con educación básica, de estos el 33% cursaron a penas
la primaria, el 30% cuenta con nivel secundaria. El 24% cuentan con bachillerato y el 13% han
cursado estudios profesionales.
TIEMPO DE RESIDENCIA EN SU COLONIA
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
De los entrevistados el 33% tienen más de 40 años viviendo en su colonia o pueblo, esto significa que radican en la delegación Álvaro Obregón a partir de los años 70´s, fecha en la cual la demarcación presenta un crecimiento acelerado y llega a contar con 456,409 habitantes, como consecuencia surgen nuevos asentamientos populares que no cuentan con servicios básicos de agua, drenaje y luz eléctrica.
Se registra un menor porcentaje de las personas que han vivido menos de 9 años con un 6%.
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SEGUNDO APARTADO
Percepción de los beneficiarios respecto al conocimiento y operación del PCMB, así como de los cambios en sus condiciones de vida como resultado de la aplicación de los planes en sus respectivas colonias o pueblos
Preguntas 1. y 2.
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
El 58% de los(as) encuestados(as) dice conocer el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, de este porcentaje el 39% de los entrevistados se enteró de la existencia del PCMB a través de un vecino y el 37% asistió a las Asambleas Vecinales contempladas en el programa. El 42% dicen no conocen el PCMB, desconocen en qué consiste el Programa y que institución o nivel de gobierno lo promueve, sin embargo manifiestan haber contemplado obras o acciones que se desarrollaron o se realizan en beneficio de su colonia o pueblo.
Pregunta.- (Respuesta de miembros de comités y promoventes del PCMB)
Institución promovente Frecuencia Porcentaje
a) Secretaría de Desarrollo Social 32 44
b) Participación Ciudadana 2 2.7
c) Gobierno del Distrito Federal 26 36
d) Delegación Álvaro Obregón 10 13
e) Partido político 2 2.7
Total 72 100
15
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria.
El 58% de los encuestados manifiestan saber quien promueve institución de gobierno promueve el programa, sin embargo el 44% de los encuestados responde correctamente refiriendo a la Secretaria de Desarrollo Social como la encargada de promover el PCMB.
El resto consideran otras autoridades encargadas del PCMB son con el 36% el Gobierno del Distrito Federal y el 13% la delegación Álvaro Obregón.
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
La mayoría de los encuestados consideran que el proyecto aplicado en su colonia logró los
objetivos
Pregunta 3.- (Respuesta de Beneficiarios)
¿El proyecto que fue aplicado en su colonia logró sus objetivos?
Frecuencia Porcentaje
a) Sí 9 81
b) No 2 18
TOTAL 11 100
16
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 53% de los(as) encuestados(as) consideran que su calidad de vida mejora a partir de la
construcción o rehabilitación de centros comunitarios, parques, áreas deportivas y recreativas, y
mejoramiento de la imagen urbana.
Pregunta 4.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
Referente a los beneficios en el entorno comunitario que puede traer consigo el PCMB, los
encuestados refieren con 86% que los planes comunitarios han generado un sentimiento de
seguridad y accesibilidad en su entono, favoreciendo la percepción de seguridad en el entorno.
Así mismo se pregunto a los 247 encuestados:
¿Qué aspectos de su vida cotidiana considera que se transforman a partir de la realización de este tipo de obras?
Frecuencia Porcentaje Seguridad y/o Bienestar 81 34 Mejora la imagen de mi colonia 78 32
Los niños tienen un espacio en donde jugar 15 6.4
Me llenan de alegría o felicidad 14 6
Mejora la convivencia vecinal y/o familiar 13 5.3
Mejora la salud y el medio ambiente 8 3.3
Mal uso de los espacios recuperados 7 3
Más conflicto a la comunidad 4 1.6 En nada, porque el beneficio es para unos cuantos 6 2.4
17
No hay beneficio 13 5.3 No sabe 2 0.8
TOTAL 241 100 Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
Los(as) beneficiarios(as) expresan con 34% que a partir de los proyectos desarrollados en la
comunidad se ha generado un sentimiento de seguridad y de bienestar.
El 32% consideran que el beneficio es comunitario, ya que la ejecución de la obras mejora la
imagen de su colonia; el 6.4% de los encuestados consideran que los niñ@s tiene un lugar
donde jugar, se mejora la convivencia vecinal y familiar con un 5.3 %, a su vez se genera un
sentimiento de felicidad (6%).
Así como se observan cambios favorables, también se menciona que la realización de este tipo
de trabajos no representa un beneficio social ni individual con un 5.3%.
El 3% observan que hay un mal uso de los espacios públicos rehabilitados o construidos por
parte de los vecinos, y que su mejoramiento en vez de revertir la conflictividad social, la
aumenta 1.6%.
Desde la perspectiva de los promoventes y los integrantes de los comités (a quienes se les
realizó la misma pregunta los resultados son los siguientes) ¿Cuáles considera que son los
principales beneficios del proyecto en su colonia?, el 25.7% consideran que los proyectos
desarrollados mejora la convivencia, el 20% mejora la calidad de vida.
Promoventes y comités
¿Cuáles considera que son los principales beneficios del proyecto en su colonia? (Puede contestar más de una opción)
Frecuencia Porcentaje
Mejora la calidad de vida de los habitantes 7 20
Fortalece la democracia participativa 2 5.7
Mejora la convivencia en la comunidad 9 25.7
Fortalece la integración familiar 2 5.7
Mejora la imagen urbana de la colonia 4 11.4
Dota de servicios públicos a la colonia 6 17
Recuperación de los vecinos de los espacios públicos 1 2.8 Otra (especificar) Mejora la seguridad y el medio ambiente 4 11.4
TOTAL 35 100
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
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Para los promoventes y los integrantes de los comités el PCMB el desarrollo de estos mejora la
convivencia comunitaria, favoreciendo con ello la integración y el sentido de pertenencia.
TERCER APARTADO
A continuación se presentan los resultados de las prácticas y procesos participativos; así como saber si el PCMB permite el fortalecimiento e impulso de la participación ciudadana, a fin de fomentar la democracia participativa.
“El 17 de noviembre de 2009, el PCMB fue merecedor del primer lugar del concurso internacional denominado IV Distinción de Buena Práctica en Participación Ciudadana. La distinción es una iniciativa del Observatorio Internacional de la Democracia Participativa (OIDP), el cual se dirige a todos los gobiernos locales que sean miembros del OIDP y que hayan promovido experiencias innovadoras en el campo de la Democracia Participativa”.
La participación ciudadana se considera una acción que vincula a los habitantes de una comunidad, posibilitando el reconocimiento y ayuda mutua, más allá de las relaciones armónicas; existen toda una serie de factores físicos y socioculturales que condicionan la forma en que usamos y vivimos los espacios públicos de una comunidad.
El ciudadano debe asumirse como protagonista y partícipe de su gobierno, y ser así considerado en la toma de decisiones. El impulso a la participación ciudadana requiere promover valores inspiradores de la cultura política: democracia participativa, evaluación, transparencia y rendición de cuentas.
El tratamiento de los espacios cotidianos multiplica las posibilidades de generar acciones pequeñas, diseminadas por la ciudad, con fuerte participación ciudadana, ampliando así la diversidad de soluciones, la oportunidad de acceder a esos espacios en diversos sectores de la ciudad (con equidad de oportunidades) y la mejora la calidad de vida de las comunidades.
El Programa de Mejoramiento Barrial tiene como unos de sus objetivos el impulso de la participación ciudadana en el mejoramiento de su entorno a favor de los ciudadanos, fomentado un vinculo en el desarrollo de su comunidades implica también la oportunidad para construir ciudadanía, concebida como capital social que fortalece, recupera y renueva valores y
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principios democráticos, convirtiéndolos en insumos para el desarrollo social de la comunidad. Lo anterior comprende por igual, los derechos y responsabilidades de los ciudadanos para participar plenamente en la gestión del desarrollo, y la oportunidad para consolidar una nueva relación entre el gobierno y la sociedad.
A continuación presentamos un cuadro resumen con las prácticas participativas promovidas en el PCMB.
.
Cuadro Resumen de las Prácticas Participativas del PCMB.
CATEGORIA METODOLOGÍA DESCRIPCIÓN
PROCESOS
● Convocatoria pública
● Esta es la etapa inicial del proceso operativo del
Programa y con el propósito de incentivar la participación de las organizaciones sociales, civiles, comunitarias, grupo de vecinos e instituciones académicas en la ejecución del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, la Secretaría de Desarrollo Social realiza anualmente un Concurso Público para la selección de los Proyectos Comunitarios.
ÓRGANOS
● Comité de Administración ● Comité de Supervisión ● Comité de Desarrollo Comunitario
● Grupo de vecinos y vecinas, los cuales 1) ejecutan las
acciones de los proyectos aprobados, 2) administran los recursos y 3) rinden cuentas y comprueban los recursos.
● Grupo de vecinos y vecinas, los cuales 1) vigilan la ejecución adecuada de las obras y de las acciones del Plan y 2) vigilan que los recursos se comprueben de manera transparente y honesta.
● Grupo de vecinos y vecinas, los cuales sensibilizan,
promueven, desarrollan y consolidan los procesos ciudadanos a través de trabajos de planeación participativa y organización ciudadana.
20
MECANISMOS
● Asamblea vecinal de aprobación de
Planes ● Asamblea vecinal para elección de los Comités de Administración, Supervisión y Desarrollo Comunitario ● Asamblea vecinal de rendición de cuentas
● Un requisito indispensable para entrar al concurso de
selección, es que los interesados soliciten a la Subsecretaría de Participación Ciudadana la organización de una Asamblea Vecinal en la cual ésta avale el proyecto presentado por los promoventes. ● Una vez aprobados los planes, la Subsecretaría de
Participación Ciudadana convoca a una Asamblea Vecinal en la que se informa del inicio de los trabajos y se elige, en el caso de los proyectos nuevos, un Comité de Administración, un Comité de Supervisión y un Comité de Desarrollo Comunitario. Para los proyectos de continuidad sólo se ratifica a los Comités de Administración y de Supervisión, y se elige un Comité de Desarrollo Comunitario ● La Subsecretaria de Participación Ciudadana convoca
al menos a una asamblea de rendición de cuentas al
año, en donde los Comités de Administración y de
Supervisión informan y rinden cuentas sobre las
acciones realizadas en su colonia, barrio o pueblo.
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
● Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal ● Subsecretaría de Participación Ciudadana
● Emite la Convocatoria
● Coordinación y aval de las asambleas de aprobación
de proyectos
● Formación de los Comités de Administración, de
Supervisión y de Desarrollo Comunitario
● Convoca las asambleas de rendición de cuentas
PARTICIPACIÓN NO
INSTITUCIONAL
● Promoventes del Proyecto Comunitario de Mejoramiento Barrial
● Pertenecientes a organizaciones sociales, civiles,
comunitarias, grupo de vecinos e instituciones académicas, formalmente organizadas con voluntad de incidir en la esfera pública.
Fuente: Elaboración propia Visión Solidaria A. C.
RESULTADOS.-
I. PRÁCTICAS PARTICIPATIVAS DE LOS CIUDADANOS (ENCUESTA BENEFICIARIOS)
21
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 57% de los beneficiarios(as) encuestados(as) expresan haber participado u organizado actividades a favor de su colonia. Cabe mencionar que las colonias urbano marginadas de la delegación Álvaro Obregón cuentan con un historial organizativo y participativo; durante los años 90’s lograron dotar de servicios básico a sus comunidades, este fenómeno tiene mayor impulso con el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL).
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 54% de las personas entrevistadas manifiestan haber realizado jornadas de limpieza y de salud en su colonia, el 25% ha realizado a acciones de gestión comunitaria para la realización de algún tipo de obra o servicio. En menor porcentaje se encuentran actividades de capacitación con 5% y talleres con un 4%.
22
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
En relación a la pregunta anterior ¿En algún momento ha participado o se ha organizado para desarrollar actividades en beneficio de su colonia? los(as) encuestados(as) 47% respondieron no haber participado en actividades en su colonia, las principales razones con un 66% es debido a falta de tiempo, un 11% manifiesta desinterés por dichas actividades, y el 10% explica que nunca lo han invitado a participar, por consecuencia el 6% de los beneficiarios perciben poca colaboración de la gente en asuntos de beneficio colectivo.
II. PERCEPCIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 47% de los(as) encuestados(as) opinan que la participación ciudadana en su colonia es regular, el 33% que es activa y el 20% que es pasiva.
23
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
Asimismo un 65% considera que la gente participa para obtener un beneficio a favor de su comunidad, el 23% opina que las personas participan para obtener un beneficio particular y un 5% establece que se participa como parte de los deberes ciudadanos.
III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ASAMBLEAS VECINALES PROMOVIDAS
POR EL PCMB.
24
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 79% de los beneficiarios(as) mencionó saber que en su colonia se han convocado o realizado reuniones, asambleas o juntas vecinales, a las cuales el 75% manifiesta haber asistido.
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 79% de los asistentes a las asambleas mencionan que los asuntos tratados son los correspondientes al Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial. El 21% dijo que los asuntos tratados en las reuniones a las que asistieron fueron de seguridad pública, cabe señalar que los vecinos son convocados por los promotores de la Subsecretaria de Participación para asistir a reuniones con el tema de seguridad pública, con el fin de integrar comités de vigilancia ciudadana.
25
Pregunta.-
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
En relación a la pregunta de asistencia a las reuniones o asambleas y que arrojo un resultado de 25% no haber asistido, el 48% fue a causa de falta de tiempo, en menor proporción explicaron que fue porque no se enteraron con un 15%, los vecinos que no les interesan las reuniones vecinales es el 13%, y el 11% dijo no haber sido convocado.
26
PRÁCTICAS PARTICIPATIVAS DESDE EL ENFOQUE DE LOS PROMOVENTES Y
MIEMBROS DE COMITÉS VECINALES.- ENCUESTAS PROMOVENTES Y MIEMBROS DE
COMITÉS.
I.- PRÁCTICAS PARTICIPATIVAS
Pregunta 1 y 2
¿Pertenece a un grupo u organización social?
Frecuencia Porcentaje
a) Sí 12 46
b) No 14 53
TOTAL 26 100
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
El 46% de los promoventes y miembros de comités afirma la pertenencia a un grupo u organización social, de estos el 66% pertenecen a organizaciones no formales de vecinos, sin embargo cuentan con el reconocimiento y respaldo de sus comunidades, y un 25% son miembros de una organización civil. El 53% de los promoventes e integrantes de los comités encuestados manifiestan no pertenecer a un grupo u organización social.
Pregunta.-
Para usted la Participación Ciudadana es… (Puede contestar más de una opción)
FRECUENCIA PORCENTAJE
a) Colaborar y organizarme con mis vecinos 10 32
b) Vigilar la gestión pública 3 9.6
c) Influir sobre las decisiones 5 16
d) Informarse sobre las decisiones 2 6.4
e) Influir sobre el uso más eficiente de los recursos de mi colonia 6 19
f) Todas las anteriores 5 16
g) No sabe 0 0
h) Otra 0 0
TOTAL 31 100
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria ase de datos promoventes y comités 2010
¿A cuál?
Frecuencia Porcentaje
a) Organización civil 3 25
b) Organización social 0 0 c) Organización comunitaria 1 0.08
d) Grupo de vecinos 8 66
e) Institución académica 0 0
f) Otro 0 0
TOTAL 12 100
Fuente: Base de datos elaborada por Visión Solidaria
27
Ahora bien tanto los promoventes como los integrantes de los comités encuestados con un 32% establecen que la participación ciudadana es colaborar y organizarme con mis vecinos, el 19% considera que permite influir sobre el uso más eficiente de los recursos de mi colonia, el 16% le permite influir en las decisiones, el 9.6% perciben que es una forma de poder vigilar la gestión urbana y finalmente un 6.4% les permite influir en las decisiones de sus comunidades.
Pregunta.-
La organización ciudadana en su colonia le parece que es…
Porcentaje Frecuencia
a) Activa 5 50
b) Regular 4 40
c) Pasiva 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Fuente: Base de datos promoventes 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 50% de los promoventes encuestados perciben que la organización ciudadana en su
colonia es activa, un 40% le parece que es regular y un 10% percibe que es pasiva.
Pregunta.-
¿Cómo considera la participación de sus vecinos en su colonia?
Porcentaje Frecuencia
a) Muy participativos 6 54
b) Medianamente participativos 5 45
c) Poco participativos 0 0
d) Nunca se involucran 0 0
e) No sabe 0 0
TOTAL 11 100
Fuente: base de datos promoventes 2010 elaborada por Visión Solidaria
En lo referente a la participación, el 54% de los promoventes encuestados consideran que los vecinos en su colonia son muy participativos y un 45% perciben que son medianamente participativos.
28
Pregunta.-
Para usted la gente participa para…
(Puede contestar más de una opción)
Porcentaje Frecuencia
a) Obtener un beneficio a su comunidad 10 71
b) Cumplir con un deber ciudadano 2 14
c) Obtener un beneficio particular 2 14
d) No sabe 0 0
e) Otra (especificar) 0 0
TOTAL 14 100
Fuente: Base de datos promoventes 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 71% de los promoventes encuestados opinan que la gente participa para obtener un beneficio colectivo en su comunidad, el 14% consideran que es para cumplir con un deber ciudadano y 14% perciben que se participa solo para obtener un beneficio particular.
La Participación Ciudadana le parece que…
(Puede contestar más de una opción)
FRECUENCIA PORCENTAJE
a) Mejora la calidad de vida de los habitantes 19 40
b) Fortalece los lazos comunitarios 12 25
c) Moviliza a la comunidad 9 19
d) Incide en la tomas de decisiones 4 8.5
e) Permite la solución de conflictos vecinales 3 6.3
f) No es importante 0 0
g) No sabe 0 0
h) Otra (especificar) 0 0
TOTAL 47 100
Fuente: Base de datos promoventes y comités 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 40% de los promoventes y comités encuestados les parece que la participación ciudadana
mejora la calidad de vida de los habitantes, el 25% establece que fortalece los lazos
comunitarios, el 19% considera que moviliza a la comunidad, el 8.5% percibe que incide en las
tomas de decisiones y el 6.3% les permite la solución de conflictos vecinales.
29
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROCESOS DE OPERACIÓN DENTRO
DEL PCMB
Pregunta.- ¿De qué manera participó la comunidad con el proyecto? (Puede contestar más de una opción)
FRECUENCIA PORCENTAJE
a) Como beneficiarios de las acciones 4 14
b) Integración de los Comités 11 39
c) Como ejecutores de las Obras 5 17
d) Evaluación 4 14
e) En todas 3 10
f) Otra (especificar) 1 3.5
TOTAL 28 100
Fuente: base de datos promoventes y comités 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 39% de la comunidad participó en la integración de los comités previstos para la operación del proyecto de PCMB, el 17% fungieron como ejecutores de obra y un 14% se considera beneficiarios directos de las acciones.
Pregunta.-
¿En qué parte del proceso de desarrollo de su proyecto participaron los vecinos? (Puede contestar más de una opción)
FRECUENCIA PORCENTAJE
a) El diagnóstico 4 14
b) Elaboración 2 7.1
c) Aprobación 12 42
d) En todas 2 7
e) Ninguna 4 14
f) Otra 4 14
TOTAL 28 100
Fuente: base de datos promoventes y comités 2010 elaborada por Visión Solidaria
En opinión de los promoventes y comités encuestados el 42% establecen que los vecinos
participaron en la aprobación de los proyectos para su presentación al concurso, el 14%
comentan que los vecinos participaron en el diagnóstico y el 7.1% expresaron que los vecinos
participaron en la elaboración de las acciones a desarrollar.
30
Preguntas.-
Fuente: base de datos beneficiarios 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 81% manifiesta conocer que la comunidad debe otorgar el aval para la presentación del proyecto a concurso de este el 61% se enteró mediante la asistencia a las Asambleas Vecinales, y un 17% a través de un algún vecino, a su vez un 13% fue enterado por el promoventes o integrante de comité.
Pregunta.-
Fuente: base de datos beneficiarios 2010 elaborada por Visión Solidaria
Referente a la administración de los proyectos el 82% de los(as) encuestados(as) afirman conocen que es a través de los propios vecinos que se administran y supervisan las obras
31
realizadas en su colonia. El 65% manifiesta que se enteró en Asamblea vecinal, el 16% por el promovente o los comités y 14% por los vecinos.
Pregunta.-
Fuente: base de datos beneficiarios 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 82% de los encuestados dicen saber que una vez aprobado el proyecto son los propios
vecinos que administran y supervisan las obras en su comunidad.
El 65% plantea saber lo anterior a partir de asambleas vecinales (65%), el 16% mediante el
comité o promoventes y el 14% manifiestan que los vecinos le informaron.
Pregunta.-
Fuente: base de datos beneficiarios 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 84% de los encuestados consideran que la comunidad efectivamente es un medio de
supervisión, control y seguimiento de las obras.
32
Ante esto los encuestados opinan que ellos efectivamente son los adecuados de dar
seguimiento, continuidad y transparencia a los trabajos y recursos(72%), el 9% manifiesta que
ellos al hecer eso estan cumpliendo con un deber hacia su comunidad y un 7% los vecinos
representan una mayor seguridad.
Pregunta.-
Fuente: base de datos beneficiarios 2010 elaborada por Visión Solidaria
El 61% conoce cual es el macanismo de asignacion de recursos del Programa, reforzandose lo
anterior con la siguiente pregunta.
33
El 55% dice que se lo dan a los comités, el 30% explico de manera general el procedimiento de
operación del programa (convocatoria, concurso e integración de los comités) y en un 7%
considera que es mediante cheque.
El presente documento fue realizado por Visión Solidaria A.C. como parte del proyecto de “Contraloría Social. Evaluación
del cumplimiento de los objetivos del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial en la Delegación Álvaro Obregón” y
financiado por el Centro de Contraloría Social y Estudios de la Construcción Democrática (CCS) del Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), 2010.
Queda autorizada la reproducción total o parcial, siempre que se de crédito al autor y a la fuente y se notifique de su uso al
correo electrónico [email protected]. Para citar el documento: Resultados de la encuesta de Percepción del
Impacto Social del PCMB. Programa de Mejoramiento Barrial, Álvaro Obregón 2007-2001, México D.F., Visión Solidaria A.C.,
CCS, octubre 2010.
Coordinadora María Eugenia Rodríguez Gutiérrez
Colaboradora Yuriria Orozco
Levantamiento en campo
María Elena Hernández Mora Brenda Paola Morales
Karina Jiménez Luis Ángel Morales
Aurora Gutiérrez García Clemente Resendiz
34
ANEXOS FORMATOS DE ENCUESTAS
PROMOVENTES Y BENEFICIARIOS DEL
PCMB.
35
ENTREVISTA PARA LOS PROMOVENTES
Fecha: _______________________
Colonia: ___________________________________
I. DATOS DEL ENTREVISTADO
1.- ¿Cuál es el nombre de usted? ___________________________________________________
2.- Género a) F ____ b) M ______
3.- Edad _________
4.- Nivel máximo de estudios
a) Primaria _____
b) Secundaria _____
c) Bachillerato _____
d) Carrera Técnica _____
d) Profesional _____
e) Posgrado _____
5.- ¿Cual es su ocupación o empleo?________________________________________________
6.- ¿Cuantos años tiene viviendo en su colonia? _______________________________________
7.- ¿Pertenece a un grupo de organización social?
36
a) Sí (pase a la pregunta 8) __________ b) No _________
8.- ¿A cual?
a) Organización Civil
b) Organización Social
c) Organización Comunitaria
b) Grupo de vecinos
e) Institución Académica
f) Otro __________________________________
II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.- ¿Cuál es el nombre del proyecto presentado en el PCMB?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
2.- ¿Este proyecto es de continuidad?
a) Si ________ b) No _____ (pase a la pregunta 4)
3.- ¿El monto recibido fue inferior o superior al del año pasado?
a) Superior _______ b) Inferior ______ c) Igual ______
4.- ¿Qué lo(a) motivo para realizar el proyecto en su colonia?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_______________________________________________
5.- ¿Quién o quienes participaron en la definición del tipo de proyecto que se presentaría en el PCMB?
a) Los vecinos _____
b) Integrantes de la organización _____
c) Asesores Técnicos _____
d) Personal de la SEDESO _____
e) Instituciones Académicas _____
f) Otros __________________________
6.- ¿Quién o quienes participaron en la elaboración del proyecto que se presentó en el PCMB?
a) Los vecinos _____
37
b) Integrantes de la organización _____
c) Asesores Técnicos _____
d) Personal de la SEDESO _____
e) Instituciones Académicas _____
f) Otros __________________________
6.- ¿Cuáles son las principales acciones/obras desarrolladas por su proyecto?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
___________________________________________________
III. OPERATIVIDAD
1.- ¿Cómo se enteró de la existencia del PCMB?
a) Gaceta Oficial del Distrito Federal _________
b) Página Web de la SEDESO _________
c) Por promoción de algunos funcionarios del gobierno _________
d) Por un vecino _________
e) Periódico _________
f) Otro (especificar) _______________________________________
2.- ¿Conoce los lineamientos y mecanismos de operación del PCMB?
a) SÍ _______ ¿Podría mencionar alguno?
______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
b) No ______
3.- ¿A través de que medio los conoció?
a) Gaceta Oficial del Distrito Federal _______
b) Página Web de la SEDESO _______
c) Por promoción de algunos funcionarios del gobierno _______
d) Por un vecino _______
e) Otro (especificar) _____________________________________
4.- ¿Cómo se enteró de la Convocatoria del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial?
a) Gaceta Oficial del Distrito Federal _______
b) Página Web de la SEDESO _______
38
c) A través de visita de algunos funcionarios del gobierno _______
e) Sistema de Información del Desarrollo Social _______
f) Por un vecino
g) Periódico o en los anuncios colocados en el sistema de transporte metropolitano (Metro) _____
h) Otro (especificar) _______________________________________
5.- ¿Considera adecuados los requisitos establecidos en el Formato de Presentación de los Proyectos?
a) Totalmente
b) Regular
c) De ninguna manera
6.- ¿Cómo se enteró que había sido seleccionado su proyecto?
a) Gaceta Oficial del Distrito Federal
b) Página Web de la SEDESO
c) Por notificación por escrito por parte de la SEDESO
e) Otro (especificar)
7.- ¿Hubo alguna modificación o ajuste por parte del Comité de Técnico Mixto en el proyecto presentado
al PCMB?
a) Sí _______ b) No ______
8.- ¿Nos podría mencionar en que consistieron?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
__________________________________________________________
IV. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.- En sus propias palabras usted ¿Cómo definiría a la participación ciudadana?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
__________________________________________________________
3.- Para usted la Participación Ciudadana es…
a) Colaborar y organizarme con mis vecinos ______
b) Vigilar la gestión pública ______
c) Influir sobre las decisiones ______
d) Informarse sobre las decisiones ______
39
e) Influir sobre el uso más eficiente de los recursos de mi colonia ______
f) Todas las anteriores ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar)_________________________________________________
4.- La Participación Ciudadana le parece que…
______
a) Mejora la calidad de vida de los habitantes ______
b) Fortalece los lazos comunitarios ______
c) Moviliza a la comunidad ______
d) Incide en la tomas de decisiones ______
e) Permite la solución de conflictos vecinales ______
f) No es importante ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar) _________________________________________________
5.- ¿En que parte del proceso de desarrollo de su proyecto participaron los vecinos? (Puede señalar más
de una)
a) El diagnóstico ______
b) Elaboración ______
c) Aprobación ______
d) Ninguna ______
f) En todas ______
d) Otra (especificar) _________________________________________________
6.- ¿De qué manera participó la comunidad con el proyecto?
a) Como beneficiarios de las acciones ______
b) Integración de los Comités ______
c) Como ejecutores de las Obras ______
d) Evaluación ______
e) En todas ______
f) Otra (especificar) _________________________________________________
7.- ¿Qué importancia le asigna a su proyecto al proceso participativo vecinal?
a) Muy Importante _____
b) Importante _____
c) Secundaria _____
d) Sin importancia _____
40
8.- ¿Considera que la comunidad al integrase a los comités de administración y supervisión se constituyen
en instancias de control y seguimiento?
a) Sí _______ ¿Por qué?_______________________________________________________
___________________________________________________________________________
b) No ________ ¿Por qué?_____________________________________________________
____________________________________________________________________________
10.- ¿Cuáles considera que son los principales beneficios del proyecto en su colonia?
a) Mejora la calidad de vida de los habitantes _____
b) Fortalece la democracia participativa _____
c) Mejora la convivencia en la comunidad _____
d) Fortalece la integración familiar _____
d) Mejora la imagen urbana de la colonia _____
e) Dota de servicios públicos a la colonia _____
f) Recuperación de los vecinos de los espacios públicos _____
g) Otra (especificar) _____________________________________________
2.- Usted ¿Cómo considera la participación de sus vecinos en su colonia?
a) Muy participativos _______
b) Medianamente participativos _______
c) Poco participativos _______
d) Nunca se involucran. _______
e) No sabe _______
13.- Para usted la gente participa para…
a) Obtener un beneficio a su comunidad _______
b) Cumplir con un deber ciudadano _______
c) Obtener un beneficio particular _______
d) No sabe _______
e) Otra (especificar)____________________________
11.- La organización ciudadana en su colonia le parece que es...
a) Activa (pasar a la pregunta 12) _______
b) Regular _______
c) Pasiva _______
12.- ¿A que se debe esa baja organización?
_______
a) No tienen tiempo _______
41
b) No les interesa _______
c) No los invitan _______
e) Poca colaboración de la gente _______
f) Falta de información _______
g) No sabe _______
h) Otra (especificar) _______
V. IMPACTO
1.- ¿Sabe cuáles son los objetivos y alcances que ha tenido el PCMB en este año, o incluso en años
anteriores?
a) Sí (pase a la pregunta 2) ________
b) No ________
2.- ¿Por qué medio se enteró de esos objetivos y alcances?
a) Página Web de la SEDESO ________
c) A través de visita de algunos funcionarios del gobierno ________
e) Sistema de Información del Desarrollo Social ________
f) Periódico ________
h) Otro (especificar)_________________________________________________
3.- ¿El proyecto que fue aplicado en su colonia logró sus objetivos?
a) Sí _______ ¿Cuáles fueron?_____________________________________________________
______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
b) No ______ ¿Por qué?___________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
6.- ¿En algún momento su proyecto se articuló con otras iniciativas de entidades gubernamentales y/o
organismos civiles?
a) Sí ____ ¿Con quién o quienes se articularon?________________________________________
b) No _______
42
8.- ¿Considera indispensable establecer dicha articulación en la ejecución de su proyecto?
a) Sí ______ ¿Por qué?
b) No_____ ¿Por qué?
11.- ¿Cómo evalúa la ejecución del proyecto en su colonia?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
12.- ¿Cuál es su evaluación del PCMB?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
13.- ¿Desde su experiencia qué sugerencias haría al Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
¡GRACIAS¡
43
GUÍA DE ENTREVISTA PARA LOS BENEFICIAROS
Fecha: _______________________
Colonia: _______________________
I. DATOS DEL ENTREVISTADO
1.- ¿Cuál es el nombre de usted?
2.- Género
a) F
b) M
3.- Edad ______
4.- Nivel máximo de estudios
a) Primaria
b) Secundaria
c) Bachillerato
d) Profesional
e) Posgrado
5.- ¿Cual es su ocupación o empleo?
6.- ¿Cuantos años tiene viviendo en su colonia?
44
II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
7.- ¿En algún momento ha participado o se ha organizado para desarrollar actividades en beneficio de su
colonia?
a) Sí (pase a la siguiente pregunta)
b) No (pase a la pregunta 9)
8.- ¿Qué tipo de actividades ha realizado en su colonia?
a) Gestoría b) Talleres
c) Jornadas d) Capacitación
e) Apoyo legal f) Otra (especificar)
9.- ¿Cuáles son las razones por las que usted no participa en su colonia?
a) No tienen tiempo
b) No le interesa
c) No lo invitan
e) Poca colaboración de la gente
f) Falta de información
g) No sabe
h) Otra (especificar)
10.- La participación ciudadana en su colonia le parece que es...
a) Activa
b) Regular
c) Pasiva
11.- Para usted la gente participa para…
a) Obtener un beneficio a su comunidad
b) Cumplir con un deber ciudadano
c) Obtener un beneficio particular
d) No sabe
e) Otra (especificar)
45
12.- ¿En su colonia en los últimos 6 mese se ha realizado alguna convocatoria para reunión, asamblea o
junta vecinal?
a) Si ____ b) No ____ ¿Asistió? Si _____ No_____
12.- ¿Últimamente usted ha participado en una Asamblea Vecinal?
a) Sí ________
b) No ________
13.- ¿Me podría mencionar los asuntos tratados en la Asamblea Vecinal a la que usted asistió?
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
14.- ¿Por qué no asistió a las Asambleas Vecinales?
a) Falta de tiempo ______
b) No se enteró ______
c) No le interesa ______
d) No lo invitaron ______
e) No sabe ______
f) Otro (especificar)___________________________________
III. IMPACTO
1.- ¿Conoce el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial?
a) Sí _________
b) No ________
2.- ¿Cómo se enteró de la existencia del programa?
a) Gaceta Oficial del Distrito Federal
b) Página Web de la SEDESO
c) Asamblea Vecinal
e) Sistema de Información del Desarrollo Social
f) Por un vecino
g) Periódico
h) Otro (especificar)
46
3.- ¿Sabe que institución de gobierno promueve el PCMB?
a) Sí (pase a la siguiente pregunta)
b) No (pase a la pregunta 5)
4.- ¿Cuál?
5.- ¿Sabía usted que su comunidad otorgo el aval para la presentación del proyecto a concurso al PCMB?
a) Sí (Pase a la siguiente pregunta)
b) No (Pase a la pregunta 7)
6.- ¿Cómo se enteró?
7.- ¿Sabía usted que una vez aprobado el proyecto los propios vecinos administran y supervisan las obras
realizadas en su comunidad?
a) Sí (pase a la siguiente pregunta)
b) No (pase a la pregunta 10)
8.- ¿Cómo se enteró?
9.- ¿Usted sabe o ha visto las obras que se están o se estuvieron realizando en su colonia?
a) Sí
b) No
10.- ¿Considera que su calidad de vida mejora a partir de la realización de obras como la recuperación de
espacio público, pinta de fachadas, construcción o rehabilitación de un centro comunitario, etc., en su
comunidad?
a) Mucho
b) Regular
c) Poco
d) Nada
11.- ¿Considera que la realización de esos proyectos hace más seguro y accesible su entorno?
a) Sí
b) No
47
12.- ¿Qué aspectos de su vida cotidiana considera que se transforman a partir de la realización de este
tipo de obras?
¡GRACIAS¡
ANEXOS FORMATOS DE ENCUESTAS MIEMBROS
DE COMITÉS DE ADMINISTRACIÓN Y
SUPERVICIÓN.
48
Comité de Administración
Fecha: _______________________
Colonia: ___________________________________
I. DATOS DEL ENTREVISTADO
1.- Nombre ___________________________________________________
2.- Género a) F ____ b) M ______ 3.- Edad _________
4.- Nivel máximo de estudios
a) Primaria _____
b) Secundaria _____
c) Bachillerato _____
d) Carrera Técnica _____
d) Profesional _____
e) Posgrado _____
5.- ¿Cual es su ocupación o empleo?________________________________________________
6.- ¿Cuantos años tiene viviendo en su colonia? _______________________________________
7.- ¿Pertenece a un grupo de organización social?
a) Sí __________ b) No _________
8.- ¿De que tipo?
a) Organización Civil
49
b) Organización Social
c) Organización Comunitaria
b) Grupo de vecinos
e) Institución Académica
f) Otro __________________________________
II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.- ¿Cuál es el nombre del proyecto MB del cual usted es integrante del comité de administración?
_______________________________________________________________________________
2.- ¿Como o quien lo entero acerca de la integración de los comités de administración?
____________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
3.- ¿Recuerda cuantos asistentes acudieron a la asamblea de elección del comité?
_____________________________________________________________________________
4.- ¿Cómo evaluaría el trabajo de difusión de la asamblea vecinal por parte de la Subsecretaría de
Participación Ciudadana, la cual, es la encargada de realizar las acciones de divulgación para la
integración de comités?
a) Excelente ___ b) Buena____ c) Regular ___ d) Mala ____ c) No sé ____
5.- Qué lo (a) motivó para integrarse al Comité de Administración?
____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
6.- Describa ¿Cuales son las acciones más importantes del comité de Administración?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
7.- Describan, si el comité de Administración del que usted es integrante tuvo o ha tenido algún incidente
no previsto para la correcta ejecución de sus funciones, si es el caso, ¿Qué medidas tomaron para
revertirlo?.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
8.- ¿Qué tipo de relaciones tienen o tuvieron con el Asesor Técnico durante la ejecución de su proyecto?
50
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
III DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS
1.- Cual fue el presupuesto asignado para su obra de mejoramiento barrial.
_____________________________
2.- ¿Usted considera que el recurso asignado para la ejecución del PCMB en su colonia fue suficiente?
Si ___ ¿Por qué?_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
No ___ ¿Por qué?________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
3.- ¿Sabe si su proyecto tuvo observaciones por parte del equipo evaluador? ¿Podría mencionarlas?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4.- La obra o acciones realizadas fueron por medio de una constructora o por medio de la participación de
los vecinos?
_______________________________________________________________________________
5.- ¿Podría mencionar en que consistió el apoyo por parte del asesor técnico en el desarrollo de su
PCMB en su colonia?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
6.- ¿Usted recibió por parte de la Secretaría de Desarrollo Social algún curso de capacitación para las
funciones que desempeñaría como integrante del Comité de Administración?
Si ___________ NO _________
6.- Han tenido como comité alguna dificultad para realizar y presentar los informe de comprobación
(gasto de los recursos financieros e informes de avance de obra) ¿Cuáles?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
51
7.- ¿Qué mecanismos emplean para rendir cuentas a la comunidad?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
8.- Estos mecanismos los hacen:
Mensuales______ Quincenales____ Al final de la obra ______ No los han considerado _______
IV DEL IMPACTO
1.- Para usted la Participación Ciudadana es…
a) Colaborar y organizarme con mis vecinos ______
b) Vigilar la gestión pública ______
c) Influir sobre las decisiones ______
d) Informarse sobre las decisiones ______
e) Influir sobre el uso más eficiente de los recursos de mi colonia ______
f) Todas las anteriores ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar)_________________________________________________
2.- La Participación Ciudadana le parece que…
______
a) Mejora la calidad de vida de los habitantes ______
b) Fortalece los lazos comunitarios ______
c) Moviliza a la comunidad ______
d) Incide en la tomas de decisiones ______
e) Permite la solución de conflictos vecinales ______
f) No es importante ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar) _________________________________________________
3.- ¿En que parte del proceso de desarrollo de su proyecto participaron los vecinos? (Puede señalar más
de una)
a) El diagnóstico ______
b) Elaboración ______
c) Aprobación ______
d) Ninguna ______
f) En todas ______
d) Otra (especificar) _________________________________________________
52
4.- ¿De qué manera participó la comunidad con el proyecto?
a) Como beneficiarios de las acciones ______
b) Integración de los Comités ______
c) Como ejecutores de las Obras ______
d) Evaluación ______
e) En todas ______
f) Otra (especificar) _________________________________________________
5.- En que aspectos considera usted cambio la vida comunitaria la realización del PCMB?
(Por ejemplo la relaciones vecinales, disminuyo la inseguridad, se brindan servicios que no había en la
colonia, sólo se ve mejor la calle…)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7.- A lo largo de su ejercicio de administración han coordinado acciones conjunta con la Sub Secretaría
de Participación Ciudadana, la Secretaría de Desarrollo Social o cualquier otra dependencia del GDF,
¿Qué tipo de acciones?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
8.- Desde su experiencia consideraría hacer modificaciones al PCMB, ¿De que tipo?,
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¡GRACIAS¡
53
Comité de supervisión.
Fecha: _______________________
Colonia: ___________________________________
I. DATOS DEL ENTREVISTADO
1.- Nombre ___________________________________________________
2.- Género a) F ____ b) M ______ 3.- Edad _________
4.- Nivel máximo de estudios
a) Primaria _____
b) Secundaria _____
c) Bachillerato _____
d) Carrera Técnica _____
d) Profesional _____
e) Posgrado _____
5.- ¿Cual es su ocupación o empleo?________________________________________________
6.- ¿Cuantos años tiene viviendo en su colonia? _______________________________________
7.- ¿Pertenece a un grupo de organización social?
a) Sí __________ b) No _________
8.- ¿De que tipo?
54
a) Organización Civil
b) Organización Social
c) Organización Comunitaria
b) Grupo de vecinos
e) Institución Académica
f) Otro __________________________________
II. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.- ¿Cuál es el nombre del proyecto MB del cual usted es integrante del comité de supervisión?
_______________________________________________________________________________
2.- ¿Como o quien lo entero acerca de la integración de los comités de a supervisión?
____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.- ¿Recuerda cuantos asistentes acudieron a la asamblea de elección del comité?
_____________________________________________________________________________
4.- ¿Cómo evaluaría el trabajo de difusión de la asamblea vecinal por parte de la Subsecretaría de
Participación Ciudadana, la cual, es la encargada de realizar las acciones de divulgación para la
integración de comités?
a) Excelente ___ b) Buena____ c) Regular ___ d) Mala ____ c) No sé ____
5.- Qué lo (a) motivó para integrarse al Comité de supervisión?
____________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
6.- Describa ¿Cuales son las acciones más importantes del comité de supervisión?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
7.- Describan, si el comité de supervisión del que usted es integrante tuvo o ha tenido algún incidente no
previsto para la correcta ejecución de sus funciones, si es el caso, ¿Qué medidas tomaron para
revertirlo?.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
8.- ¿Qué tipo de relaciones tienen o tuvieron con el Asesor Técnico durante la ejecución de su proyecto?
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____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
9.- Podría mencionar ¿Cuales fueron las acciones coordinadas que realizó junto con el comité de
administración?. Si fuese el caso mencione tres.
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
III DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS
1.- Cual fue el presupuesto asignado para su obra de mejoramiento barrial.
_____________________________
2.- ¿Usted considera que el recurso asignado para la ejecución del PCMB en su colonia fue suficiente?
Si ___ ¿Por qué?_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
No ___ ¿Por qué?________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
3.- ¿Sabe si su proyecto tuvo observaciones por parte del equipo evaluador? ¿Podría mencionarlas?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4.- La obra o acciones realizadas fueron por medio de una constructora o por medio de la participación de
los vecinos?
_______________________________________________________________________________
5.- ¿Podría mencionar en que consistió el apoyo por parte del asesor técnico en el desarrollo de su
PCMB en su colonia?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
6.- ¿Usted recibió por parte de la Secretaría de Desarrollo Social algún curso de capacitación para las
funciones que desempeñaría como integrante del Comité de Administración?
Si ___________ NO _________
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6.- Durante su vigilancia a las obras y/o acciones contempladas en el programa se presentaron
dificultades para su realización. ¿Cuáles?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
7.- ¿Qué mecanismos emplearon para comprobar de manera correcta y oportuna el gasto del recurso
recibido?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
8.- Realizaron mecanismos de rendición de cuentas a la comunidad.
Si_______ NO________
Estos mecanismos los hacen o hicieron:
Mensuales______ Quincenales____ Al final de la obra ______ No los han considerado _______
IV DEL IMPACTO
1.- Para usted la Participación Ciudadana es…
a) Colaborar y organizarme con mis vecinos ______
b) Vigilar la gestión pública ______
c) Influir sobre las decisiones ______
d) Informarse sobre las decisiones ______
e) Influir sobre el uso más eficiente de los recursos de mi colonia ______
f) Todas las anteriores ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar)_________________________________________________
2.- La Participación Ciudadana le parece que…
______
a) Mejora la calidad de vida de los habitantes ______
b) Fortalece los lazos comunitarios ______
c) Moviliza a la comunidad ______
d) Incide en la tomas de decisiones ______
e) Permite la solución de conflictos vecinales ______
f) No es importante ______
g) No sabe ______
h) Otra (especificar) _________________________________________________
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3.- ¿En que parte del proceso de desarrollo de su proyecto participaron los vecinos? (Puede señalar más
de una)
a) El diagnóstico ______
b) Elaboración ______
c) Aprobación ______
d) Ninguna ______
f) En todas ______
d) Otra (especificar) _________________________________________________
4.- ¿De qué manera participó la comunidad con el proyecto?
a) Como beneficiarios de las acciones ______
b) Integración de los Comités ______
c) Como ejecutores de las Obras ______
d) Evaluación ______
e) En todas ______
f) Otra (especificar) _________________________________________________
5.- En que aspectos considera usted cambio la vida comunitaria la realización del PCMB?
(Por ejemplo la relaciones vecinales, disminuyo la inseguridad, se brindan servicios que no había en la
colonia, sólo se ve mejor la calle…)
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7.- A lo largo de su ejercicio de administración han coordinado acciones conjunta con la Sub Secretaría
de Participación Ciudadana, la Secretaría de Desarrollo Social o cualquier otra dependencia del GDF,
¿Qué tipo de acciones?
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
________________________________________________________________
8.- Desde su experiencia consideraría hacer modificaciones al PCMB, ¿De que tipo?,
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
¡GRACIAS¡
