ACUERDO GENERAL SOBRE

ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO

CUESTIONES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

Documentación y distribución - Gastos de imprenta - Correos

I. Documentación y distribución

1. En 1985, sin tener en cuenta los costos relativos al personal que prepara los documentos, los gastos incurridos por concepto de traducción, mecanografía, reproducción y distribución de documentos representaron aproximadamente 9.400.000 FS.

2. En varias ocasiones los miembros del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos han expresado su preocupa­ción por el aumento del volumen de la documentación producida. Este problema tiene dos aspectos principales:

i) el número de documentos, y ii) su distribución.

3. Sería posible reducir el volumen de la documentación sin empobrecer el contenido de su información, adoptando un nuevo sistema de presentación de los documentos, de carácter más analítico, más adecuado para su computadori-zación, reduciéndose así las actividades de redacción y traducción y facilitando la actualización de los documentos. También sería posible evitar la duplicación con los documentos que reciban las delegaciones de otras organizaciones o incluso de esta organización. En una medida muy considerable, estos cambios sólo serán posibles en el contexto de una revisión convenida de las prescripciones en materia de preparación de informes, previstas en los diversos artículos del Acuerdo General y en los Códigos de las NCM.

4. Otro elemento importante es el elevado consumo de documentos en el curso del trabajo ordinario y en las reuniones. La sexta parte de la producción total de documentos se distribuye en entregas sucesivas, que van desde ejemplares únicos hasta 100 ejemplares por vez después de la distri­bución inicial general. Este sistema podría mejorarse con la cooperación de los usuarios, quienes podrían esforzarse por prestar un mayor cuidado a los documentos que reciben en la distribución inicial. Podría fomentarse esta actitud poniendo una advertencia en la portada del documento y factu­rando los ejemplares adicionales que se soliciten.

Esta suma se desglosa en: traducción: 3.730.000 FS; servicios de dactilografía: 2.900.000 FS; control de documentos: 350.000 FS; reproduc ción: 1.600.000 FS; distribución: 370.000 FS; correos: 450.000 FS.

RESTRICTED

Spec(86)25 7 de mayo de 1986

86-0743

Spec(86)25 Página 2

5. También podría preverse una mayor simplificación de la distribución. Se podría proporcionar a las delegaciones y a los gobiernos un número limitado de ejemplares; los ejemplares adicionales que pudieran pedirse serían facturados. Podría fomentarse un sistema mediante el cual los gobiernos y las organizaciones presentes en Ginebra recibieran documentos por conducto de sus delegaciones y debería animarse a éstas a que hicieran el máximo uso de sus casillas de documentos. Pero estos cambios alargarían inevitablemente el intervalo entre la terminación de un documento y su recepción por el destinatario.

6. La Secretaría ha desplegado ya considerables esfuerzos por aumentar la eficiencia de la reproducción y distribución de los documentos. La compra de impresoras offset de mayor nivel de producción, de nuevo equipo para facilitar la distribución por correo y la introducción de una nueva genera­ción de máquinas de tratamiento de textos, reflejan esta preocupación permanente. fj

7. Los dos cuadros adjuntos ayudarán a los miembros del Comité en su examen de los problemas de la documentación y distribución. Estos cuadros muestran:

- el desglose del número de ejemplares distribuidos por categorías principales de destinatarios y por principales tipos de documentos;

- el desglose del material enviado por correo.

«i

En inglés solamente

y available in English Spec(86)25 Page 3

TABLE 1

BREAKDOWN OF NUMBERS OF DOCUMENTS DISTRIBUTED

BY MAIN CATEGORIES OF ADDRESSEES

(L/Document)

CONTRACTING PARTIES

Argentina

Australia

Austria

Bangladesh

Belgium

Barbados

Belize

Benin

Brazil,

Burkina Faso

Burma

Burundi

Cameroon

Canada

C. African Rep.

Chad

Chile

Colombia

Congo

Côte d'Ivoire

Cuba

Cyprus

Czechoslovakia

Denmark

Bom. Rep.

Egypt

Finland

France

Gabon

Gambia

Germany

Ghana

26

25

25

7

16

3

1

6

16

4

5

J S

28

5

5

8

9

4

11

9

6

15

25

12

20

10

35

6

2

29

8

Greece

Guyana

Haiti

Hungary

Iceland

India

Indonesia

Ireland

Israel

Italy

Jamaica

Japan

Kenya

Korea

Kuwait

Luxembourg

Madagascar

Malawi

Maldives

Malta

Mauritania

Mauritius

Netherlands

New Zealand

Nicaragua

Niger

Nigeria

Norway

Pakistan

Peru

Philippines

Poland

14

5

10

5

5

12

15

9

9

32

6

34

5

13

4

3

11

4

1

7

3

4

29

14

5

2

5

17

10

8

11

11

Portugal

Romania

Rwanda

Senegal

Sierra Leone

Singapore

South Africa

Spain

Sri Lanka

Suriname

Sweden

Switzerland

Tanzania

Thailand

Togo

Trinidad & Tobago

Tunisia

Turkey

Uganda

United Kingdom

United States

Uruguay

Yugoslavia

Zaire

Zambia

Zimbabwe

17

18

5

3

2

8

11

26

5

2

16

31

3

11

3

9

4

23

4

32

29

19

9

14

7

3

TOTAL: 13027 copies

Spec(86)25 Page 4

Be Facto

Algeria

Angola

Antigua & Barbuda

Bahamas

Bahrain

Botswana

Brunei Barussalem

Cape Verde

Dominica

Equatorial Guinea

Fiji

5

1

1

1

5

4

• 1

1

1

1

1

Grenada

Guinea Bissau

Kampuchea

Kiribati

Lesotho

Mali

Mozambique

Papua New Guinea

Qatar

St. Christopher

St. Lucia

2

1

3

1

2

5

1

2

2

1

1

St. Vincent

Sao Tome et Principe

Seychelles

Solomon Isles

Swaziland

Tonga

Tuvalu

United Arab Emirates

Yemen (Bern.)

TOTAL: 59 copies

1

2

1

1

1

2

1

4

3

Non-Contracting

Afghanistan

Bhutan

Bolivia

Bulgaria

Comores

China

Costa Rica

Bjibouti

Ecuador

El Salvador

Ethiopia

Guatemala

4

2

5

S

1

6

5

1

24

4

6

3

Guinea

Honduras

Hong Kong

Iran

Iraq

Jordan

Lao

Lebanon

Liberia

Libya

Mexico

Morocco

2

8

5

4

2

3

6

12

2

2

7

6

Nepal

Panama

Paraguay

Samoa

Saudi Arabia

Somalia

Sudan

Syria

Venezuela

Viet Nam

Yemen (Arab Rep.)

TOTAL: 177 copies

4

3

5

1

14

2

1

2

18

3

-

Spec(86)25 Page 5

Organizations

ACP

ALABI

ASEAN

CAA

Caribbean Community

Cartagena Agreement

Commonwealth Secretariat

Council of Europe

CCC

ECA

ECLA

EEC (Commission)

EEC (Council)

EFTA

ESCAP

FAO

IABEP

IBB

IMF

IOC

ISO

1

14

1

2

1

1

2

4

3

2

10

52

9

5

3

11

2

3

13

1

2

International Wheat Council

League of Arab States

NATO

OAS

OECB

Organization

QUA

SELA

SIECA

UBEAC

UN

UNCTAD

UNDP

ITC

UNEP

UNIDO

WAEC

World Bank

TOTAL: 290

Islamic

copies

Conf.

2

1

1

6

11

1

6

1

4

1

1

IS

4

6

1

2

GRAND TOTAL: 526 copies

Spec(86)25 Page 6

W • J PQ <

at C

o

o •o .M

CO cu M

CO

tn

ac c

Ed

•S CO

>

. .

Ô +* •8 J ;

a «K Q

_^ K k

• r »

^ 9

0) ^3 o •s» .** S Si

CO v —

9 ' 1

o » 01 s «s

CO t J 0} (a

«Sg

O + i

co CO 01 oi H

• t » Q SX,rQ ,o

L ^ CO oi co 09 01 to H 01 o

3U • t j

eo oi 01 s.

Cop

i re

qui

«Kco Q 01 - °5 ^ CO 0) Q)

* : «

^r» <* O 01

fcï 0} SA

1 5 Is 03 01

Cou

ntri

w

ith

:

ca n

Q «M

CO

« 1 « O

« i f i

O i cvi « 1

r i

- O TU

<o <o

«o «o

eo (Q

l M

O TJ1

l O

•V

cv co

co «o

« 1

evj

W î

es.

«o

«S. O » « 1

O i

<o Tji

«

ev j

O i « i

eo «o

co es.

«o CO

CO

«• i

«o CVJ

co

«o O í r i

co Cs.

co

9

co

co co

«o O i

co Cs.

ea l O

O i

CNJ

T* co

Cs.

CO O i

« 1 < 1

co «M

%

TJI

i o

s"i co

-o

en *a

r i r i

>o « 1

T»

CO ev> f i

«a to

«a

s

l O

<o

Oi f i

l O co

O. co

co f i f i

f i co

CO

Si f i

co co

co

s

co

»o

o» eo

eo f i

ca «a

co f i

«s

eo O i

«M T *

CO

& «

co I f i

1 1 1

1 °»

1 |

l io t "1

1 eo f i

l «a

l «a <M

1 Oi

1 f i

a a

1

•

1

«

1

ca

«a eo

f i f i

S3 eo

f i f i

f i

a

es, «o O Í i-i n

8 f i

f i co «a

TJI co co

co co «a

« i es. ca f i

ca TJI

co

M l Cs, TU f i

CO O i

TU

ca O i f i

1

1

1

1

1

O i es.

1

O i es.

f i

f i

û

UNC

TA

nev

a)

£<3 3 *~

O i co f i

f i co

Ti l «o co

co co «a

Cvl Cs.

f l

« 1

co TJ«

co io

CO to

f l

Cs. O i TW

1-1 o> f l

CO

3 6 i

Spec(86)25 Página 7

II - Gastos de imprenta

1. Las publicaciones del GATT pueden clasificarse en tres categorías:

a) La serie de instrumentos básicos y documentos diversos, que permite, con un formato práctico, reunir los textos básicos (acuerdos, códigos, decisiones, informes principales . . . ) , cuya búsqueda se facilita gracias a un índice analítico actualizado todos los años. A esta categoría pertenecen los acuerdos y códigos publicados individualmente, las listas arancelarias, la actualización de los instrumentos jurídicos, el índice analítico y los diversos protocolos.

b) La serie de informes. Se trata de publicaciones en las que se analizan los datos económicos recientes, en particular sobre el comercio internacional, y que están dirigidos en gran parte a un público especia­lizado. En particular, pertenecen a esta categoría los informes sobre el comercio internacional y los estudios especiales que tratan de cuestiones precisas.

c) La serie de publicaciones destinadas a informar al público en general, por ejemplo, el folleto sobre las actividades del GATT durante el año anterior y los boletines y opúsculos cuya distribución es gratuita (FOCUS, folletos sobre la estructura del GATT y su funcionamiento, folletos sobre la cooperación técnica). Este tipo de publicaciones abarca en realidad.obras diferentes tanto por su periodicidad como por el método utilizado para tratar los distintos temas. Por ejemplo, FOCUS es un periódico de actualidad, mientras que las Actividades son una publicación que ofrece un panorama general de las actividades del año anterior.

2. En el cuadro adjunto al presente documento se analizan los gastos «de imprenta efectuados con arreglo al presupuesto de 1985.

3. Salvo algunas excepciones, las publicaciones del GATT se imprimen fuera del ámbito de la Secretaría. Esta última procede mediante licita­ciones en las que participan impresores que ofrecen sólidas garantías profesionales. La selección se hace teniendo en cuenta el monto de las ofertas, la garantía del respeto de las fechas de entrega y las facilidades de contacto. Por regla general, el GATT suministra el papel, que compra en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, gracias a lo cual obtiene mejores condiciones comerciales.

4. La Secretaría se esfuerza por mantener los gastos de imprenta en el nivel más bajo posible gracias a la competencia entre los proveedores, como se ha indicado en el párrafo anterior, y también utilizando las técnicas nuevas de impresión que demuestran ser más económicas que los procedi­mientos tradicionales. El paso de la composición clásica al tratamiento de textos ha permitido disminuir considerablemente los costos de fabricación. Por ejemplo, durante una licitación reciente el hecho de haber propuesto a los impresores con los que se establecieron contactos un "manuscrito" grabado en disquetes (tratamiento de textos) dio como resultado ofertas inferiores más o menos en un 30 por ciento al precio que hubiera exigido una composición clásica del texto.

Spec(86)25

Page 8

il

c

c

u

I

Ufa

1 8 . 1 *

1

Î Ï * !

- 8 | |

S8g sa !§§ § § § §S§

as Id bi

¡3S Î7S Q O M 5 p K i n

UJ U. '/) UJ U* V]

'. '. '.

§ i i

I

s s s s s in oq to S 5 S so í> \T 3 a. r i r i r i r i r i

o O O n N H < o ^ t N 3 O n n Q r^fn-sT * r*. co ¿5 3 •o—«55 o\a3r*> ov a) ^ ¡ A in

w c r . c n tu II. zn M tu m r*j u.

•4)

CM le

I 1

o I

4.

2Î3

m ï l -g 3

I 3-S

5 »

J?J

¡5£

¡ I g 3 W

p

¡I ¡I ¿fi I

i is

3

. t .

• *

5 8.1*

| | l *

»

3

ss

a s s s

I

s s

: 3 3 a

S S 2 -t m e r l ° i

S —« «j- tn m o *° si 2ï °J¡ :r rg >r en m vo r* §s co m m ~* ON -*

b J I f a V l U tu 73 W <i- CO

.-?!

•8

S

Spec(86)25 P^ge 9

|

'3 |

* I 1 a s ? 1 8

Iljj JJïj S -i 3 «i

Spec(86)25 Página 10

III - Las nuevas tarifas del servicio postal internacional

1. Las disposiciones tomadas durante el XIX Congreso de la Unión Postal Universal, celebrado en Hamburgo del 18 de junio al 27 de julio de 1984, entraron en vigor el 12 de enero de 1986. Varias de las decisiones han tenido una influencia directa sobre la composición de las tarifas interna­cionales aplicables en Suiza. Las nuevas tarifas del servicio postal internacional fueron objeto de un decreto del Consejo Federal de fecha 23 de septiembre de 1985. Conviene recordar que el anterior aumento de la tarifa aplicable a las cartas se realizó el 12 de julio de 1981, mientras que las tarifas aplicables a los paquetes postales fueron adoptadas el 12 de mayo de 1983 y el 12 de febrero de 1985.

2. Los gastos de correo, que incluyen el envío de cartas, aerogramas, documentos y publicaciones, representaron: *,

233.324 francos suizos en 1983 276.016 francos suizos en 1984 322.286 francos suizos en 1985,

cantidades que corresponden a un número de envíos por correo que ha pasado de unos 150.000 en 1983 a 170.000 en 1984 y a 210.000 en 1985.

3. Si bien es difícil prever el número de envíos en 1986, se debe señalar la fuerte alza de los gastos de correos que son resultado de la nueva tarifa aplicable desde el 12 de enero de 1986 y que, según la administra­ción de correos de Suiza, podría ser, en conjunto, de un 20 por ciento. Sin embargo, como para los impresos, que ocupan un lugar importante en los envíos de la Secretaría, el aumento de las tarifas es superior a la media, es posible que la repercusión del alza de las tarifas sea, para el GATT, superior a ese 20 por ciento.

4. La Secretaría se ocupa sistemáticamente de buscar los tipos de envío menos costosos en función de las posibilidades que ofrece la aplicación dáí la tarifa, actividad que no deja de representar un recargo de trabajo para la sección correspondiente.