Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo sostenible del...

Tema : Respuestas del marco legal e institucional frente a las : Respuestas del marco legal e institucional frente a las necesidades para el manejo sostenible del suelo, en la necesidades para el manejo sostenible del suelo, en la

República de Cuba.República de Cuba.Lic. Ernesto Ramis Calzadilla.Lic. Ernesto Ramis Calzadilla.

Dpto. de suelos, Ministerio de la Agricultura.Dpto. de suelos, Ministerio de la Agricultura..

Colombia, Ibagué, Junio 2016

Poder legislativoConstitución de la República. Referéndum nacional.Leyes. Asamblea Nacional del Poder Popular. Decreto Leyes . Consejo de Estado. Decretos.Consejo de Ministros. Resoluciones. Ministros.

Constitución

LeyesDecretos Leyes

DecretosDecretos

Resoluciones, normas, otras.

Introducción.

Marco regulatorio .

El estado protege al medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce su estrecha vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes aplicar esta política.

Es deber de los ciudadanos contribuir a la protección del agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

(ART. 27):

Marco regulatorio

Le corresponde al Ministerio de la Agricultura dirigir y

controlar la aplicación de las disposiciones relativas a la

administración, conservación administración, conservación y mejoramiento de los suelos y mejoramiento de los suelos

agrícolas y forestalesagrícolas y forestales y controlar su cumplimiento

.

LEY 81 DEL MEDIO AMBIENTE .(ART. 109)

DECRETO 179/1993

Marco regulatorio

Norma legal básica que define la protección, protección,

uso y conservación de uso y conservación de los suelos y sus los suelos y sus

contravenciones contravenciones

Síntesis del marco regulatorio. TemasLEYESLey 81, de 11 de julio de 1997 (Artículo 106 al 109)

“Del medio Ambiente”,

Ley 85, de 21 de julio de 1998 “Ley Forestal”Ley 76, de 21 de diciembre de 1994 “Ley de Minas”.Ley 59, de 16 de julio de 1987 .“Código Civil”.DECRETOS LEYESDecreto Ley 300, del 20 de septiembre del 2012.

“Entrega de tierras estatales ociosas en usufructo”.

Decreto Ley 201, de 23 de diciembre de 1999 “Del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”

Decreto Ley 212, de 8 de agosto del 2000 “Gestión de la Zona Costera”Decreto Ley 138 de 1 de Julio de 1993 “De las Aguas terrestres”.Decreto Ley 170, de 8 de mayo de 1997 . “Del Sistema de Medidas de

Defensa Civil”.

Síntesis del marco regulatorio. TemasDECRETOSNo.179, de 2 de febrero de 1993 “ Protección, uso y conservación de

los suelos y sus contravenciones”.No. 304, del 2012 , del 25 de septiembre del 2012.“

Reglamento del Decreto Ley 300 “Entrega de tierras estatales ociosas en usufructo”

Decreto 21, de 1978 Reglamento para la planificación física.

Decreto 327 del 2014. Sobre el proceso de obtención de permisos en las fases del proceso inversionista.

Síntesis del marco regulatorio. TemasRESOLUCIONES.

Resolución No 110 de 1992, del Ministro de la Agricultura .

“Sobre la Conservación de los Suelos”.

Resolución No. 28 de 1995, del Ministro de la Agricultura .

“Cobro del resarcimiento por cambio de uso.”

Resolución 99 del 2002, del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente.

“Normas de funcionamiento del Fondo Nacional de Medio Ambiente”

Resolución Conjunta No 1 del 2012 del Ministerio de la Agricultura y del Instituto de Planificación física.

Procedimiento para la construcción, reconstrucción y legalización de las bienhechurías en tierras entregadas en usufructo.

Resolución No 380/01, del Ministerio de Finanzas y Precios.

“Procedimiento para el resarcimiento por el cambio de uso de los suelos.

Mecanismos de implementación .El Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, aprobó 12 funciones estatales que ejerce el Ministerio de la Agricultura.(Minag)

Función No.4. Gestionar la conservación, mejoramiento y manejo sostenible de los suelos y control de los fertilizantes.

Perfeccionamiento del Minag. 2013 -2016, Dirección metodológica. (Dirección de Suelos y Control Tierra, Dirección de inspección y otras direcciones estatales)

Se crea el Departamento de Suelos y Fertilizantes en el órgano central. (Controles funcionales)

Se crean en las Delegaciones Provinciales de la Agricultura Departamentos de Suelo y Control Tierra.

Se crean Delegaciones Municipales de la Agricultura, con un especialista que atiende la actividad estatal de suelos.

Órganos colegiados : Comisión Agraria Nacional, Comisión de Reforestación en los Gobiernos Municipales y Consejo Nacional de Cuencas Hidrográficas, entre otras,

PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SUELOS. SOPORTES MEJORAMIENTO DE LOS SUELOS. SOPORTES

Tecnologías para el manejo conservacionista del suelo

….medidas y procedimientos en el manejo de los suelos

que mitigan los procesos degradativos

de origen natural o antrópico.

Respuestas para al manejo sostenible del suelo.

EROSIÓNEROSIÓN

ACIDEZ Y ALCALINIDAD

BAJA FERTILIDAD

Actualización del inventario de los suelos erosionados en áreas agrícolas y su monitoreo

Mitigación de la erosión con medidas de conservación y mejoramiento.

5 Prioridades5 Prioridades

SALINIDAD

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

Aplicación de enmiendas para corregir los desequilibrios del pH en las áreas de mayor afectación.

Priorizar el uso de minerales industriales como mejoradores de suelos: Carbonato de calcio, dolomitas, fosfóricas y zeolitas.

Ejecución de ensayos y medidas prácticas en las zonas de más aumento del pH.

EROSIÓN

ACIDEZ Y ACIDEZ Y ALCALINIDADALCALINIDAD

BAJA FERTILIDAD

SALINIDAD



Prioridad al Programa Nacional de Abonos Orgánicos y Biofertilizantes y a la introducción del concepto de:

FERTILIZACIÓN INTEGRADA.

EROSIÓN


BAJA FERTILIDADBAJA FERTILIDAD

SALINIDAD



Mejoramiento de las áreas con salinidad, priorizar el Valle del Cauto, Valle de Guantánamo, Camagüey, llanura sur de Sancti Spíritus y Pinar del Río

EROSIÓN


BAJA FERTILIDAD

SALINIDADSALINIDAD



Respuestas para el manejo sostenible del suelo.

Resultan insuficientes, no obstante desde el 2010, se han seleccionado áreas donde de manera integral se implementan medidas para la conservación y el mejoramiento de los suelos, el agua y los bosques. (Polígonos demostrativos de conservación de suelos, agua y bosques).

• 41 ubicados en cuencas de interés nacional:

Sitios destinados a validar tecnologías integradas para la

gestión de los recursos suelo, agua y bosque, con la intervención de la sanidad vegetal y la mecanización, entre

otras.

Trabajo multidisciplinarioI. Suelos, IAGRI, CNSV, IAF, AMA, ACTAF,

ANAP

Trabajo multidisciplinarioI. Suelos, IAGRI, CNSV, IAF, AMA, ACTAF, ANAP

Crear capacidades para enfrentar el efecto del

cambio climático con un enfoque agrícola

sostenible, partiendo de la finca como unidad básica finca como unidad básica

de manejo,de manejo, y atendiendo la cuenca hidrográfica como espacio físico geográfico a

proteger.

•Abarcan 9 de los diez agrupamientos de suelos y 20 de los 28 tipos de suelos de la segunda versión de Clasificación Genética de los Suelos de Cuba. Representan la totalidad de zonas edafoclimáticas.

Provincia de Pinar del Río

Año 2014Año 2009

Provincia de Villa Clara

Año 2015Año 2009

Foto Finca Polígono Nacional 2009

Vacios legales y necesidadesEl decreto 179, (1993) norma legal básica de protección de los suelos, no regula temáticas como.

a.Existencia del Programa Nacional de Conservación y Mejoramiento de los Suelos (2001).

b.Manejo sostenible.

c.Incentivos.

d.Fertilización integrada.

e.Contravenciones a personas jurídicas y cuantías de las multas muy pequeñas.

Conclusiones.1.Como parte del proceso de perfeccionamiento del Ministerio de la agricultura y del modelo de gestión de la economía cubana, es necesario actualizar el Decreto 179 y diseñar incentivos que no correspondan solamente a la actividad forestal.

2.Es necesario diseñar e implementar un sistema de capacitación dirigido a los especialistas de suelos que trabajan en el nivel municipal.

3.Incorporar el uso de las TIC y las imágenes satelitales para el monitoreo y control estatal del cumplimiento del marco regulatorio referido al MSS.

4.Perfeccionar los procedimientos establecidos, que garanticen el manejo sostenible de los suelos.

5.Diseñar e implementar campañas de sensibilización nacional y local.

6.Desarrollar e incrementar los mecanismos de colaboración internacional para perfeccionar el marco regulatorio que contribuya al manejo sostenible de los suelos.

.

Protegerlos para las actuales y futuras generaciones

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