Respuestas Consulta Ciudadana 2018

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“Importancia de la Cadena de Valor para el

desarrollo sustentable de la minería en Chile”

Durante 21 días estuvo abierto el proceso de Consulta Ciudadana de Cochilco 2018, a través

del cual se invitó a la ciudadanía a opinar sobre la importancia que le asignan al desarrollo

de la Cadena de Valor en Minería en el desarrollo sustentable del sector en el país.

Se recibieron un total de 68 propuestas/comentarios que se presentan a continuación:

Respecto de la pregunta:

¿Cuál(es) subsector(es) de la Cadena de Valor en la minería cree Ud. sería(n) preciso

potenciar? Seleccione una o más opciones y justifique.

•Desarrollo de capital humano

•Proveedores

•Marco normativo y regulatorio

•Políticas públicas

•Desarrollo de información.

•Automatización

•Otro:

.

Además, se propusieron los siguientes sectores para promover:

Diversificación de productos + investigación integrada con universidades públicas.

Internacionalización del negocio.

Desarrollo de productos que aumenten el valor de nuestro cobre dentro del país.

Industrialización del negocio minero.

Investigación e Innovación.

Desarrollo nuevas tecnologías.

Emprendimientos.

Pasivos ambientales.

Dado los futuros aumentos de costo, especialmente por mayor especialización de la mano de obra, se requiere aumentar la incorporación de tecnología y automatización de las operaciones.

Investigación y Desarrollo.

A continuación se presentan las propuestas y/o comentarios respecto de las preguntas 2

y 3.

¿Qué medidas de política pública deberían implementarse para potenciar la Cadena de Valor en la Minería?

¿De qué forma los proveedores locales de la minería podrían incorporar actividades de mayor valor agregado en sus productos/servicios?

Mayor seguridad. En tecnología y en un producto diferenciado.

De acuerdo con quienes

respondieron la

encuesta, las áreas que

se debieran potenciar

en primero término son

las de desarrollo de

capital humano, y el

marco normativo y

regulatorio.

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El desarrollo del conocimiento nacional, esto con una política pública destinada al desarrollo de más investigación (aportar más recursos) y desarrollo de las PYMES.

En la medida que se le dé una oportunidad real de ser parte del negocio minero. Además, dando facilidades en el pago de facturas, con eso podrían gestionar de mejor forma sus productos o servicios con un orden financiero que les permita organizar y abrir nuevas oportunidades de nuevos servicios o productos y pensar en dar un valor agregado, pero sin eso saneado inicialmente se complejiza.

Cumplir en forma clara y definida la normativa ambiental vigente. Sin ambigüedades ni politización.

La inestabilidad del mercado minero local ha llevado a los proveedores a reducir fuertemente sus inversiones en nuevas tecnologías e innovación. Mientras las mineras no respeten los contratos y no entiendan que los proveedores son un socio de verdad, será difícil que los desarrollos tecnológicos y la innovación puedan plasmarse en un valor real para la industria.

Facilitar el ingreso de proveedores locales a través de preferencia de industria local de calidad.

Facilidad de adjudicar licitaciones, beneficios tributarios para el desarrollo de manufactura local.

Marco regulatorio que controle uso de la información y condiciones de intercambio tecnológico internacional que favorezca la investigación y el desarrollo nacional.

Con investigación y desarrollo integrado con universidades públicas. Generación de soluciones sustentables. Mejora del desarrollo humano.

Fomento en el I+D+i y en el desarrollo de proveedores, mejoras en el régimen concesional minero.

Internacionalizando su negocio.

Marco regulatorio claro y preciso respecto de calidades de agua y aire.

Proveer bases de datos digitales con calidad de agua, catastro registros históricos, etc.

Nacionalización Incorporando las tecnologías de smartphones.

Potenciar el desarrollo de productos terminados en los que se utiliza el Cu, y así dejar de exportar materias primas.

Teniendo mayor contacto con los mandantes y personalizando sus productos y servicios al requerimiento de estos.

Claridad de quien autoriza (usos, transporte, almacenaje, reciclaje, etc.) hasta ahora es un enrevesado.

Con certificación en ámbitos que les sean pertinentes.

Rebaja arancelaria a los productores locales, para que sea más atractivo que produzcan equipos e insumos que hoy se compran en el extranjero.

Organizando talleres de real valor con operadores, quienes pueden exponer problemas reales que hoy no se han superado y que los proveedores pueden enfocarse en resolver.

Es difícil opinar de políticas públicas, primero que todo, las políticas públicas asociadas a cualquier materia las debieran definir personas de un conocimiento técnico probado, o por un título profesional, sino con experiencia y sobre todo honestidad. En este escenario, creo que debiera redirigirse y transparentar las platas obtenidas por las empresas públicas.

Siendo más innovadores y competitivos, para esto debiera haber más equidad en el aporte de las platas asignadas a proyectos, darle valor a las ideas, subsidiar al proveedor que quiere innovar y tiene un buen proyecto.

Sistema de evaluación ambiental más expedito. Ser realistas y pensar en el largo plazo.

Impulsar a empresas interesadas en proveer a la minería, ayudarlas a exportar y generar clúster mineros.

Incorporando tecnologías de la información, big data y tecnologías sustentables.

Trabajar y conocer los problemas de los pequeños mineros, como es el caso de los mineros de Calama, quienes deben de trasladarse por cerca de 260 kilómetros para entregar su producto.

Contando con créditos blandos y poder adquirir maquinaria e insumos.

Mayor control Con costos

Reglas claras y de largo plazo, sin cambios permanentes que solo inducen a desincentivar la inversión.

El desarrollar sus procesos utilizando la herramienta "Ciclo de Gestión de Riesgos", con una buena Planificación, Ejecución y Verificación, incorporando constantemente al ciclo las mejoras que el aprendizaje y el análisis de incidentes hayan definido.

Inversión en innovación Tributando en la zona donde trabajan

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Participación ciudadana en todo lo relativo al sector: Comunidades, medio ambiente, legislación, una política pública que dé valor agregado a nuestros minerales y no seguir siendo exportadores de materia prima, con escaso control.

La forma más efectiva de darle valor agregado es demostrando que Chile puede y debe exportar sus minerales elaborados, y no como materia prima.

Trabajo conjunto entre universidades (ojalá estatales de la zona) y las empresas para el desarrollo de nuevas tecnologías y la capacitación de los trabajadores y estudiantes en ellas.

Mejorando su formación contable y financiera. Normalmente son muy poco rigurosos en la forma en que operan sus finanzas por lo que terminan quebrando, financiando un proyecto con otro.

Promoción de la inversión extranjera con actividades semestrales de invitación a nuevos proveedores y entidades de gobierno que ayuden a facilitar los procesos de los regulatorios a los inversionistas.

Creo que la minería debería invitar a los proveedores locales a participar de soluciones tecnológicas e innovadoras que agreguen valor, tal como hizo Antamina en Perú, donde expuso sus necesidades e invitó a los proveedores para resolver sus necesidades y luego seleccionó al mejor en dicha solución. Como lección quizás hay muchas actividades que se llevan a cabo con proveedores, pero muchas fallan, ya que algunas no cierran el ciclo, toman mucho tiempo, se declaran desiertas. Esto por supuesto desmotiva a los proveedores ya que en estas actividades hay inversión que no se recupera.

En todos los niveles de la educación. Accesos viables a software especializados y especializaciones. (Comentarios asociados a los elevados costos de estos).

Impuestos, beneficios a inversionistas, créditos a pequeños mineros y a desarrollo de proyectos

Reforzar a los proveedores pequeños, con políticas de impuestos que permitan flexibilidad y mejor manejo de altos y bajos económicos del país. Los proveedores grandes no atienden a compañías mineras de la pequeña y mediana minería.

Mayor control en los análisis químicos del porcentaje de contenido de mineral de los concentrados.

Mejor utilización de las TIC.

Información y plataformas de fácil uso, acceso y con personal con un mejor nivel operacional de las mismas.

Con mejor información de los problemas y desafíos tecnológicos, humanos, operacionales que hoy enfrentan la exploración y explotación del cobre en Chile.

Se debe actualizar el Reglamento de Seguridad Minera y el Código de Minería.

Se debe generar mayor difusión de la oferta de productos y servicios.

Incentivar la capacitación de proveedores/contratistas locales para potenciar la cadena de valor local; debe ser alianza público-privada.

Capacitándose y recibiendo ayuda de ente público-privado como alianza Corfo con empresas.

Racionalizar los permisos y ejecución de proyectos a 10 años y 1700 permisos por proyecto es mucho.

Cuando sean productivos y eficientes.

Incentivos focalizados en la industria minera, para la investigación e innovación.

Tener un mecanismo que les permita llegar a la industria con las innovaciones, existe investigación y desarrollos de nuevos productos y servicios pero la industria realmente no está dispuesta a abrir espacios para las pruebas que puedan mostrar cuan eficientes pueden ser las opciones.

Aumentar incentivos tributarios en temáticas de innovación y desarrollo.

Descentralizar, la mayoría de los proveedores tiene casa matriz en Santiago, lo que encarece los servicios (transporte, avión hotel, etc.)

Empleo de agua desalada y su regulación correspondiente. Normalizar preparación técnica en las universidades, elevando nivel de profesionales.

Efectuando inversiones sustentables de cooperación real con la industria minera, no maquilando traspaso de productos.

Para el caso de la investigación e innovación, podrían definirse presupuestos mínimos para desarrollo de tecnología dentro de las empresas mineras, e incentivo en los proveedores para desarrollo de nuevas soluciones (que puedan tener cabida en sus clientes.

Trabajando en conjunto con las mineras/clientes, teniendo acceso a las problemáticas o requerimientos específicos para poder colaborar en la búsqueda de soluciones, generando productos o servicios que sean mejor valorados por el cliente final.

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1. Fomentar vía incentivos (p.ej. tributarios) el desarrollo de nuevas tecnologías. 2. Para cada nuevo proyecto que se presente, fijar un marco regulatorio conocido, con plazos predefinidos y que sea inmutable durante dicho plazo.

Pudiendo incorporar mejoras tecnológicas que reciban algún incentivo y generando alianzas para competir en mercados externos.

Establecer bien las políticas ambientales y de desarrollo marco de normativas y regulatorio para potenciar bien las ampliaciones y explotación minera.

Diversificar y mejorar la cadena de producto en la información, difusión y publicidad para llegar a más proveedores.

Financiamiento para innovación. Con algún sistema success fee.

Caducar pertenencias mineras no asociadas a una explotación vigente, después de 10 años sin actividad, aunque se hayan pagado las correspondientes patentes.

El Estado debería facilitar y fomentar el uso de nuevas fuentes de agua en combinación con energías renovables, junto con institucionalizar las instancias de diálogo y participación ciudadana, entre los proyectos y las comunidades.

Compartiendo experiencia y colaboración con las universidades y centros de investigación, junto con las propias empresas que deberían buscar sinergias para adquirir servicios compartidos a los proveedores.

Planes de capacitación subvencionados en directa conexión con entidades de educación y los actuales productores mineros, orientado a cubrir las brechas de competencias necesarias.

Capacitando a su personal, para ser más que un pasa productos y entregar estos con el servicio asociado.

Transparencia y claridad de normas. Profesionalizando sus servicios, cumpliendo los presupuestos y metas.

Información clara y oportuna a la comunidad de los cambios que alguna empresa determinada realizará y que afecte el lugar en que este inserta.

Con insumos/materiales de buena calidad y sobre todo con entrega oportuna de los plazos establecidos y precios competitivos.

Una política de tipo social, donde los recursos mineros que pertenecen a todos los chilenos, vean reflejado sus utilidades en obras civiles, salud, educación, entre otras., destinadas directamente para aquellas y no invertidas en bruto al PIB. Finalizar con la Ley Reservada del Cobre.

Teniendo un mayor énfasis no solo en su producto principal, sino también teniendo cada vez más un mejor producto acabado en sus subproductos.

Información relevante y clara sobre la importancia de la actividad minera en Chile desde los colegios, así generar nuevas ideas y potenciar a Chile como el país minero que es.

Con innovación, es necesario crear nuevas tecnologías que ayuden a la minería y potencien a Chile como creador de tecnologías asociadas al sector.

Políticas públicas ambientales que se conjuguen con la explotación minera. No necesitamos terroristas ambientales sino equilibrio.

Regulación y compromiso de participación de licitaciones con condiciones apropiadas al proveedor local. Ej: boletas de garantías de montos mayores, que inhiben la participación del proveedor pequeño y local.

Cambio en Plan de Cierre de Faenas mineras. No puede solo estar encaminado a tener el dinero, sino que el Estado debe asegurarse que el recurso del yacimiento está agotado o es imposible de explotar. Cambio en las concesiones de exploración, estas deben hacer trabajos de exploración obligatorios y demostrarlos.

En los servicios, usando alta ingeniería chilena. Lo importante es que le den la oportunidad y no se contrate toda la ingeniería con empresas extranjeras.

Apoyo financiero a emprendedores. Mediante la potenciación de prototipos en minas de pequeña y mediana envergadura con apoyo del Estado.

Potenciar la venta del producto terminado, no sólo concentrado en caso de cobre, ni carbón sin lavar en caso del sector minero carbonero. Además de implementar un sistema que muestre cómo se extrajo el producto y notar que es de forma sustentable.

Agruparse y crear alguna industria de manufactura, no vender mineral sin refinar, potenciar la compra el producto en la zona.

Mejorar la relación en universidades e institutos con industrias como la minería, fomentar el I+D.

Capacitándose constantemente en el uso de nuevas tecnologías que sean provechosas y amigables con el medio ambiente.

Políticas de fomento y financiamiento para que el sector privado incorpore tecnología y maquinarias que aumenten su productividad.

Incorporando tecnología de punta e incorporando conocimiento para entregar servicios de mejor calidad y técnica.

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Agilizar los procesos regulatorios ligados a resoluciones medioambientales.

Ellos deben ser los primeros en ser pro minería, por tanto su contribución podría venir en generar conciencia sobre la importancia que tiene la minería para el país.

Dar un verdadero lugar a los proveedores locales y que no se queden sólo en buenas intenciones.

La gran minería debiera apoyar su desarrollo y facilitar su entrada como proveedor, me refiero a las exigencias de temas administrativos, los que muchas veces encarecen y entorpecen.

Permitir que la propiedad minera esté disponible para quien tenga la intensión de desarrollar un proyecto por sobre quien la tiene para evitar que otros desarrollen un proyecto.

Entendiendo mejor la cadena de valor de la minería y adecuando sus producto/servicios a un mayor aporte de valor a la empresa minera.

Una intervención estatal asociadas a la industria para que se formen clúster de proveedores, así como de un centro de pilotaje de nuevas tecnologías.

Ya lo mencioné anteriormente con un centro de pilotaje y comprobación de operación de nuevos aportes tecnológicos y de innovación.

Apoyar la calidad de servicio por sobre el precio. Transparentar mejor información de requerimientos antes del inicio de faena para no tener problemas en la acreditación. Aumentar los plazos desde que se adjudican proyectos hasta que se inician.

Implementando tecnología. Pero no necesariamente se deben utilizar proveedores locales, dado que limita a otros proveedores chilenos que pueden ofrecer mejor servicio (por ejemplo: para una faena en Diego de Almagro es justo que participen proveedores de todo Chile, no necesariamente de ese sector).

Financiamiento Corfo. Hacer de Codelco la demandante base de la innovación y promoción de la industria minera sostenible y la innovación en la educación pública. Establecer concursos anuales de innovación por regiones en particular las mineras. Activando la señal cultural, de la educación y la innovación en TVN, otra vez postergada.

Teniendo demanda de los mandantes, trabajando los proyectos innovadores en equipos de co-diseño y co-ejecución con las mandantes, públicas y privadas.

Incentivar la educación técnica profesional en el área minera.

El Estado debiera impulsar un plan de desarrollo de nuevas tecnologías que los proveedores pudiesen utilizar libre de impuestos.

Facilitar e impulsar estas áreas. Codelco, Enap y Enami, como empresas públicas, deberían potenciar más los proveedores locales y realizar inversiones en el extranjero. Usar la cadena de valor nacional en estas inversiones en el extranjero. Reviviendo el CM2 y potenciando la interacción de las universidades con las empresas. Por ejemplo, un porcentaje del royalty debe ser entregado a proyectos de desarrollo con universidades. Puede evaluarse una Ley de Componente Nacional para la Inversión Extranjera.

Participando en proyectos de punta, quizás en conjunto con las universidades.

Tener una política de contenido local, como lo tienen todos los países desarrollados, como es el caso de Australia, Canadá, Estados Unidos y varios de Europa. El contenido local de la manufactura de equipos es una pieza clave para el desarrollo de proveedores con alto conocimiento que perdura en el tiempo

Si los inversionistas pidieran a los grandes proveedores de tecnología y equipos que integraran localmente sus fabricaciones, al adjudicar sus nuevas inversiones, se generaría conocimiento y trabajo local de mejor calidad. Esta base permitirá más adelante generar las bases para innovar desde un conocimiento práctico.

Facilitar el ingreso de inversión extranjera y simplificar las exigencias y trámites de autorizaciones medioambientales.

Mediante incentivos tributarios.

Facilitar mediante instrumento el desarrollo de pruebas piloto de prototipos.

Primero conocer el problema y/o paradigma productivo existente en la industria, para proponer nuevas soluciones.

La relación de la industria con las comunidades (entendiendo como tales no solo pueblos originarios, sino toda la comunidad que se verá directamente beneficiada o impactada por los proyectos) hace que haya una resistencia bastante primaria a su ejecución producto de la acción de ONGs que lucran de esta ignorancia. Por lo tanto, sugiero que Cochilco lidere una política de comunicaciones dirigida al gran público que explique en sencillo porqué Chile es un país minero y que necesita seguir siéndolo.

Los proveedores locales deben tecnificar más sus servicios, incorporando tecnología de manejo de información (IT) tales como modelamiento 3D, 4D y 5D, Realidad Virtual, levantamiento laser y georreferenciación de las instalaciones que están construyendo, realidad aumentada y bases de datos en la nube para medir avances y para mantenimiento predictivo, etc. de modo tal de no ser solo proveedores de mano de obra no calificada o de especialidades de la construcción.

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Marcos regulatorios claros y precisos que permitan un fomento de la inversión de empresas extranjeras en Chile.

Tener mayor acceso a información de los procesos productivos de las empresas mineras, de tal forma de innovar y desarrollar productos y servicios con mayor valor agregado por parte de proveedores y empresas prestadores de servicios.

Primero dar certeza del sistema de evaluación ambiental. Los proyectos y la ciudadanía necesitan un rayado de cancha desde el origen del proyecto y que no pase por ejemplo lo que pasó con Pascua Lama.

Se requiere mayor fomento y apoyo por parte del Estado. Creo que falta una estrategia clara para potenciar este proceso en Chile.

Incentivo de utilización de servicios locales prestados por empresas pequeñas y emprendedores de la región.

Mayor acceso a capacitación y oportunidades de negocio.

Políticas relativas al medio ambiente, relacionamiento comunitario y consultas ciudadanas vinculantes.

En la medida que hayan incentivos de las grandes empresas mineras para acceder a mercados con mayores exigencias, cuando la ciudadanía los presione con mejorar su relación con el entorno y cuando los organismos de la administración del Estado con competencia ambiental fiscalicen los proyectos con mayor detalle, las empresas mineras se verán obligadas a subir los estándares, lo que necesariamente se traspasará y exigirá a sus proveedores de productos/servicios.

Mayor inversión privada en I+D para aumentar competitividad del sector.

Con mayor cercanía a los centros de investigación y vincularse en forma asociativa para resolver desafíos de la industria minera.

Tecnología y medio ambiente. Exponiendo sus artículos.

Ampliar el alcance de Ley I+D para facilitar el desarrollo de capital humano en áreas de innovación. La ley actual sin duda que es un aporte comparado con la situación antes de la ley, pero es más engorrosa de lo necesario.

Las fuerzas del mercado llevan naturalmente a que los proveedores traten de incorporar más valor en sus ofertas. Lo que se opone a este desarrollo es la "religión" de comprar todo por licitación pública, lo que necesariamente lleva a especificar productos o servicios menos innovadores, apuntando al mínimo común denominador de los oferentes potenciales.

La minería necesita hoy fuertes cambios de políticas públicas, debido al gran auge que ha tenido en los últimos 20 años, lo anterior ha traído grandes ganancias al sector público como al privado, pero ha desgastado al organismo que la controla, por lo anterior debemos elevar los estándares actuales a niveles internacionales, no solo en tecnología sino también en lo humano, tales como; aumento de personal, capacitación, infraestructura, y tecnología, dotándolos de fuertes herramientas para el control y prevención de accidentes, y finalmente siendo parte de la planificación estratégica de nuestras riquezas naturales.

La única manera que mejorar el servicio de proveedores mineros sería evitando la corrupción al interior de las distintas gerencias mineras, permitiendo a los distintos proveedores del rubro que cumplan con ciertos estándares de calidad y buen desempeño, también haciendo parte de las distintas compras a los representantes de los trabajadores, en mesas de evaluación general para de esta manera forzar a los distintos protagonistas de la logística minera a trabajar activamente por una mejor calidad y buen servicio.