Nota informativa Izquierda Unida Bollullos de la Mitacin 23/04/2015

Dossier para desmontar el panfleto del PP sobre el anticipo de 400.000 euros que ha solicitado el Ayuntamiento

El Partido Popular ha vuelto a las andadas, y como es normal, ha vuelto a equivocarse. No sabemos si lo hacen adrede para evitar el efecto de nuestros boletines o realmente creen que esto funciona as. Lo segundo nos preocupa ms que lo primero. Pues bien, el panfleto que a continuacin presentamos no se ajusta en nada a la realidad. Ya hemos pedido que lo discutan con nosotros. Diseccionmoslo.Tabla de contenido1.Informe tcnico, anticipo de fondos e impago de la Junta.32. Cunto le corresponde a Bollullos por los Planes de Empleo de la Junta de Andaluca.43.Qu obligaciones tiene la Junta con el Ayuntamiento?54. Aclaracin sobre los planes Emplea Joven e Iniciativa Emprende+7Ayuda a la Contratacin:85. El informe del interventor y el cargo del prstamo solicitado.10

1.Informe tcnico, anticipo de fondos e impago de la Junta.

El informe tcnico es, en efecto, del 4 de febrero. La peticin de anticipo es el 18 de febrero. Por cuestin de orden, es imposible que el anticipo motive el informe. Tambin hay una tremenda contradiccin en la foto de abajo, donde dice que la Junta no hace frente a sus obligaciones desde el mes de enero. Sin embargo, como se ha dicho, el informe tcnico es del 4 de febrero. O sea, cuando se emite el informe la Junta estaba al da en sus pagos. El Ayuntamiento no solicita al OPAEF un anticipo con cargo a los presupuestos municipales (no generales) de 2015. Esto tcnicamente es una aberracin y da cuenta de que el PP no sabe distinguir entre presupuesto y tesorera. Esto es lo de menos, vayamos al grueso: Si la Junta no hace frente a sus obligaciones desde enero, como se ha dicho anteriormente, cmo piden el 18 de febrero, ni un mes despus, 400.000 euros? Segunda contradiccin. En esa fecha la Junta no deba an nada.2. Cunto le corresponde a Bollullos por los Planes de Empleo de la Junta de Andaluca.

Recibimos la siguiente financiacin:Emple@ Joven: 229.011,02 Vase pgina 2 de la distribucin municipalizada de fondos:http://web.sae.junta-andalucia.es/servicioandaluzdeempleo/web/websae/portal/es/entidadesColaboradoras/lineasAyuda/galeriaPDFs/SE.pdf?ticket=nocasEmplea 30+: 93.787,25http://web.sae.junta-andalucia.es/servicioandaluzdeempleo/web/websae/portal/es/entidadesColaboradoras/lineasAyuda/ProgramaEmpleo30/Adjuntos/Cuantias_maximas_Ayudas_Cooperacion_Social_y_Comunitaria_por_municipios_Programa_Empleo30_SEVILLA.pdfLa suma de ambas cantidades es de 322.798,27 Es decir, es materialmente imposible haber pedido 400.000 de adelanto para unos programas que, como mximo, suman 322.798,27. Esto por s mismo expresa la falsedad de la hoja. Pero hay ms puntos:1. Como mnimo, el Ayuntamiento ya ha recibido 114.000 a cargo del programa Emplea Joven (datos de finales de marzo) y unos 30.000 del emplea 30+, lo cual hace que la cifra que le debe la Junta de Andaluca es de menos de 200.000 (insistimos en que es una cifra que puede haber variado, ya que el dato es de finales de marzo)

2. El programa an no ha terminado, lo hace el 30 de abril de 2015, tal y como reconoce el propio Ayuntamiento http://194.140.140.24:8080/WebAyto/default2.jsp?pagina=N_Visual_1.jsp&idNoticia=2115&idDepartamento=288&idPadre=281Por lo que la Junta est en plazo an de ingresar esa subvencin sin que ello afecte a su tesorera.

Insistimos: Al haberse solicitado los 400.000 euros con fecha 18 de febrero, como hemos dicho, 18 das despus de que la Junta no cumpliera sus obligaciones, esto significa que la Junta insistimos- en ese momento no deba nada al Ayuntamiento. No se puede vincular el anticipo al impago, pues ste no se haba producido.

3.Qu obligaciones tiene la Junta con el Ayuntamiento?

Tiene que pagar al mes una determinada cantidad, cada tres meses. Hay algo reglado al respecto? La respuesta es S, y se llama artculo artculo 16 del Decreto-ley 6/2014, de 29 de abril, por el que se aprueba el Programa Emple@Joven y la Iniciativa @mprende+ y dice literalmente:

16. Obligaciones de las entidades beneficiarias. (o sea, de los Ayuntamientos)Son obligaciones especficas de las entidades beneficiarias:a) Proceder a la apertura de una cuenta separada denominada Iniciativa cooperacin Social y comunitaria que se utilizar exclusivamente para situar los ingresos y realizar los pagos de la actividad incentivada. la persona titular de la intervencin del ayuntamiento comprobar que las disposiciones de fondos con cargo a la citada cuenta se destinan a la actividad incentivada. los abonos que por estos conceptos realice el Servicio Andaluz de empleo se materializarn por transferencias bancarias en esta cuenta.b) Iniciar en el plazo mximo de dos meses desde la resolucin de concesin la ejecucin de la obra o servicio incentivado.c) Abonar mensualmente las nminas a las personas trabajadoras contratadas, as como realizar el pago de las cotizaciones sociales y el ingreso de las retenciones practicadas a cuenta del Impuesto sobre la renta de las Personas Fsicas, desde su contratacin, con independencia del momento de abono de la ayuda concedida.d) Cumplir con las obligaciones de informacin y publicidad establecidas por la normativa comunitaria y el Servicio Andaluz de empleo

Ver Orden completa en:

http://www.juntadeandalucia.es/eboja/2014/86/BOJA14-086-00043-7681-01_00047250.pdf

O sea, la Junta advierte que no tiene por qu abonar en un perodo determinado estas ayudas. El Ayuntamiento se compromete a esto, por lo que no puede decir que la Junta no cumple, aunque en este tema s que tenemos que decir que un retraso considerable puede crear un agujero en la tesorera municipal que el ente autonmico no debe permitir. Para ello, IU se ha manifestado tambin para que la Junta de Andaluca transfiera los fondos a la mayor brevedad y los alcaldes de nuestra formacin en Sevilla se han manifestado para realizar esta exigencia. Eso s, una cosa es eso y otra utilizar un problema para tapar los enormes problemas econmicos que la nefasta gestin del PP ha trado a nuestro Ayuntamiento. De hecho, si el PP volviera a gobernar, esperamos una nueva subida del IBI, o de otros impuestos, as como una merma considerable en los servicios ante nuevos recortes. El PP est sumiendo la gestin de nuestro Consistorio en una nueva burbuja (recurdese que acabadas las elecciones del 2011 se suspendi la feria, se subi el IBI, se pidi un prstamo para pagar a proveedores endeudndonos ms- y se cerr la televisin local con el despido de 10 trabajadores).

4. Aclaracin sobre los planes Emplea Joven e Iniciativa Emprende+Emplea Joven e iniciativa Emprende+ : No est financiado totalmente con fondos europeos, a diferencia de lo que puede leerse en la imagen anterior, fragmento del panfleto del PP. Vase el prembulo de la Orden que hemos citado anteriormente. Dice que:En el Consejo Europeo de 27 y 28 de junio de 2013, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea acordaron acelerar las medidas para combatir el paro juvenil. Dada la gravedad de la situacin de desempleo juvenil en la Unin Europea, aqullos acordaron adems destinar al empleo joven los fondos sobrantes del presupuesto comunitario del periodo 2007-2013.

Y lo dan a las administraciones para el empleo juvenil, pero la Junta tambin financia esta partida. Para esto recomendamos las siguientes normativas, donde se dictan instrucciones de cmo actuar en los programas cofinanciados y a las que se hace referencia en la Orden del Emplea Joven

La Orden de 23 de julio de 2008, por la que se establecen normas para la gestin y coordinacin de las intervenciones cofinanciadas con Fondos Europeos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el periodo de programacin 2007-2013 y sus actos de desarrollo.

La Instruccin de 2 de enero de 2009, de la Direccin General de Fondos Europeos, por la que se desarrolla la Orden de 23 de julio de 2008, por la que se establecen normas para la gestin y coordinacin de las intervenciones cofinanciadas con fondos europeos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el periodo de programacin 2007-2013.

La Instruccin 1/2013 de la Direccin General de Fondos Europeos y Planificacin por la que se establecen los requisitos aplicables al pago de gastos cofinanciados con fondos europeos.

Programa Emplea 30+: Es prcticamente igual que el Emplea Joven, tambin cofinanciado por la Junta y Europa (Vase http://www.juntadeandalucia.es/eboja/2014/140/BOJA14-140-00034-12580-01_00051989.pdf)

Ayuda a la Contratacin:Es un programa propio de la Junta: de Europa no llega nada a este plan. Vase el artculo 4 del Decreto-Ley 8/2014, de 10 de junio, de medidas extraordinarias y urgentes para la inclusin social a travs del empleo y el fomento de la solidaridad en Andaluca.

Artculo 4. Dotacin financiera.1. El Programa Extraordinario de Ayuda a la Contratacin de Andaluca se dotar anualmente, en su caso, a travs del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.2. Para el ao 2014 la dotacin financiera de este Programa ser de cuarenta millones de euros (40.000.000 ), que se financiarn con cargo al Programa Presupuestario 32E, denominado Inclusin Social, correspondiente al Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca para el presente ao.Vase completo en http://www.juntadeandalucia.es/boja/2014/113/4

Plan de Emergencia:

La mayor parte del dinero lo pone la Diputacin de Sevilla con cargo a sus propios presupuestos: Vase el ltimo Plan de Emergencia, el de 2015, que se crea por Resolucin de la Presidencia n 79/2015, de 21 de enero, por la que se aprueban las Bases de la Convocatoria para la concesin de subvenciones del Programa Extraordinario de Urgencia Social Municipal para los municipios y Entidades Locales Autnomas (ELAs) de la provincia de Sevilla, 2015

Artculo 4 (Vigencia, presupuesto y financiacin)

La duracin del Programa ser desde el 15 de enero de 2015 al 15 de junio de 2015. El presupuesto del Programa Extraordinario de Urgencia Social Municipal ser de cinco millones ochocientos cuarenta mil setecientos setenta y siete con treinta y nueve cntimos (5.840.777,39), financiados por la Diputacin de Sevilla, y las EntidadesLocales, segn la siguiente distribucin:

Diputacin de Sevilla: 5.000.000,00Entidades Locales: 840.777,39

https://www.dipusevilla.es/galeriaFicheros/areas/cohesion_social/pum2015/bop28ene2015.pdf

Como ven, si bien los programas -30 y +30 estn cofinanciados (o sea, cada uno financia lo suyo), ni el Plan de Emergencia ni el de Ayuda a la Contratacin se paga con fondos europeos.

Insistimos en que es el Ayuntamiento (acertadamente) el que se acoge y acepta las condiciones de estos planes, pero cunto valen las botas, los chalecos y los tiles? Que no se pretenda justificar un anticipo de 400.000 euros en estas partidas ya que hacerlo sera un insulto a la inteligencia de nuestro pueblo.

5. El informe del interventor y el cargo del prstamo solicitado.

Esto ltimo es ya para que primero se lean lo que hay arriba y despus que cada cual piense cul es la prioridad de este gobierno.

Pero hay una parte mucho ms importante que demuestra el desconocimiento que se tiene de la administracin, en la que algunos llevan 4 aos:

Veamos el famoso informe del interventor:

Se puede leer que Se ha observado una intensificacin en la ejecucin del presupuesto de gastos que no es acorde con las previsiones realizadas en el presupuesto municipal Qu incidencia tiene los programas de Empleo Joven y 30+ en el Presupuesto Municipal? NINGUNO. Las subvenciones en un presupuesto pblico tienen una parte de ingreso y otra de gasto por la misma cuanta que la del ingreso. Es lo que se llama los gastos afectados. O sea, la Junta te da un dinero que slo te puedes gastar en lo que te diga, como es el caso, lo que no afecta al presupuesto municipal.Es una cuestin mucho ms compleja, pero una cosa queda clara: la confusin (premeditada o no) que se hace con respecto a presupuestos (que es de lo que habla el interventor) y tesorera (que es el anticipo) es seal de un desconocimiento impropio de una serie de personas que gobiernan y quieren seguir gobernando un pueblo. No entender a esta altura, con varios aos en la administracin, la importancia de un presupuesto es no tener clara una de las ideas claves para poder gobernar: el rgimen econmico municipal.Y para que no nos falte ni un solo documento, os dejamos la resolucin de alcalda, para que veis la fecha y la cantidad.

Lean pues, y saquen sus conclusiones. Por cierto, hemos solicitado como hemos dicho al principio por escrito debatir estos aspectos con el PP, pero tras una semana no nos han contestado.

Al servicio del pueblo,Grupo Municipal IULV-CA

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