EL DIRECTOR EJECUTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PUBLICA

CONSIDERANDO

Quela Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica -LOSNCP-, en el Ttulo III delos Procedimientos, y Captulo I de Normas comunes a todos los procedimientos de contratacin pblica, artculo 23, establece que Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contarcon los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de compra de inclusin,segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica;

Quela Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en el artculo 6 establece que los estudios de desagregacin tecnolgica y de compra de inclusin debern sujetarse a la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, en coordinacin con los ministerios deIndustrias y Competitividad -hoy Ministerio de Industrias y Productividad- y del rea social, respectivamente;

Queel documento que contiene la metodologa antes referida, desarrollado por el INCOP, ha sido puesto en consideracin de dichos ministerios oportunamente, habindose obtenido sus respectivas manifestaciones;

Queel numeral 9 del Art. 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica faculta al Instituto Nacional de Contratacin Pblica dictar normas administrativas, manuales einstructivos relacionados con la ley; y,

Queel literal d) del Art. 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica atribuye al Director Ejecutivo emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y del instituto, que no sea competencia del Directorio; y,

En uso de sus facultades legales,

RESUELVE:

EXPEDIR LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES QUE APLICAN LA METODOLOGA DE DESAGREGACIN TECNOLGICA Y DE COMPRA DEINCLUSIN, EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN ESTABLECIDOS POR LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Artculo 1.- APLICACIN.-La presente resolucin establece la metodologa que deben aplicar las entidades contratantes, previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, para realizar los estudios de desagregacin tecnolgica o de compra de inclusin, y las herramientas que estas entidades debern utilizar en cumplimiento de las disposiciones de la LOSNCP que incentivan y promueven la participacin nacional y local.

Artculo 2.- METODOLOGA.-Aprubase la metodologa de desagregacin tecnolgica, que se aplicar en los procedimientos de licitacin de obras, y la de compra de inclusin en el procedimiento de ferias inclusivas, que consta en calidad de anexo de esta resolucin.

DISPOSICIN FINAL:

La presente resolucin entrar a regir a partir de su suscripcin, y ser publicada en el portalwww.compraspublicas.gov.ec, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Comunquese y publquese.-

Quito, Distrito Metropolitano, 31 de agosto del 2009.

Dr. Jorge Luis Gonzlez TamayoDIRECTOR EJECUTIVOINSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

METODOLOGA DE LADESAGREGACIN TECNOLGICAY COMPRA DE INCLUSIN

Quito, agosto 2009

METODOLOGA DE LA DESAGREGACIN TECNOLGICA Y COMPRA DE INCLUSIN

Contenido

1. Antecedentes.

2. Beneficios esperados.

3. Disposiciones de la Ley Orgnica del SistemaNacional de Contratacin Pblica y su reglamento general:

3.1 Participacin local y nacional (mrgenes de preferencia).

3.2 Desagregacin tecnolgica y compra de inclusin.

4. Lineamientos preliminares:

4.1 Anlisis del entorno.

4.2 Criterios a utilizar.

5. Metodologa de la desagregacin tecnolgica:

5.1 Procedimiento metodolgico.

5.2 Caracterizacin de las etapas.

6. Metodologa de la compra de inclusin:

6.1 Consideraciones preliminares.

6.2 Menor cuanta y cotizacin.

6.3 Ferias inclusivas.

6.4 Caracterizacin de las etapas.

7. Formularios:

7.1 Estudio de desagregacin tecnolgica.

7.2 Estudio de compra de inclusin.

METODOLOGA DE LA DESAGREGACIN TECNOLGICA Y COMPRA DE INCLUSIN

1.- ANTECEDENTES

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP, establece la obligatoriedad de realizar el estudio de desagregacin tecnolgica o de compra de inclusin, segn corresponda, como condicin previa al inicio del proceso contractual. Estos estudios debern determinar laproporcin mnima de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Dicha ley orgnica asigna a la mxima autoridad de la entidad contratante y a los funcionarios que hubieren participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que estos se contrataron y aprobaron, la responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventualesperjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin.

Es preciso entonces que las entidades contratantes cuenten con los instrumentos necesarios para aplicar a cabalidad las disposiciones legales mencionadas, para lo cual el Instituto Nacionalde Contratacin Pblica ha preparado el presente documento.

2.- BENEFICIOS ESPERADOS

La aplicacin de la desagregacin tecnolgica y compra de inclusin, como instrumentos de la contratacin pblica, tendrn un impacto directo en el crecimiento endgenoe inclusin econmica del pas, consecuentemente en el mejoramiento de las condiciones productivas, econmicas, sociales y tecnolgicas, tanto a nivel local y nacional, entre las cuales podran destacarse los siguientes:

- Produccin y economa:

Incremento del grado de utilizacin de la capacidad instalada del pas, al aprovechar la inversin productiva ya existente y la capacidad de oferta ociosa del sistema productivo nacional. Lo cual influir en el mejoramiento de la productividad de la industria ecuatoriana.

Incidencia en la mejora de la calidad de los bienes, obras y servicios de origen local y nacional, requisitos bsicos para satisfacer apropiadamente las necesidades tecnolgicas del Estado.

Reduccin de la salida de divisas del pas,al contratar las entidades del Estado aquellos requerimientos que pueden ser satisfechos por proveedores nacionales en condiciones similares o superiores a proveedores extranjeros, con la consiguiente contribucin a la mejora de la balanza de pagos.

Fomento del emprendimiento de nuevas producciones y factibilidad para incrementar la capacidad de oferta de la industria ecuatoriana.

- Condiciones sociales:

Generacin de nuevas fuentes de trabajo aumentando el nivel de ocupacin de la poblacin, y asegurando el mantenimiento de las fuentes existentes de empleo.

Desarrollo social ms equilibrado al dinamizar las economas locales y facilitar la participacin de los micro y pequeos productores como proveedores del Estado.

- Efectividad de las entidades contratantes:

Mejora el conocimiento tecnolgico de lo que se adquiere, pudiendo as cumplir con algunos de los principios de la LOSNCP como vigencia tecnolgica, oportunidad y calidad.

Eleva el nivel tcnico de la entidad y de su personal, contribuyendo as a mejorar su grado de organizacin y eficiencia.

Incentiva al personal tcnico a asumir mayores responsabilidades y retos tcnicos.

Optimiza los recursos de las entidades al mejorar la gestin de los proyectos de inversin.

- Tecnologanacional:

Contribuye a viabilizar la ejecucin de proyectos de innovacin tecnolgica que persigan el incremento del valor agregado y mejoramiento de la productividad de la produccin nacional.

Favorece el conocimiento de las tecnologas utilizadas en el pas mediante la apertura de los paquetes tecnolgicos.

Incentiva el desarrollo tecnolgico de los proveedores nacionales al ampliarles las posibilidades del mercado y enfrentarles a satisfacer los requerimientos tcnicos de una demanda exigente.

Reduce la dependencia de proveedores externos, otorgndole al pas mayor autonoma en materia tecnolgica.

El Plan Nacional de Desarrollo cuantifica los efectos que se persigue al aplicar la poltica de participacin nacional en la contratacin pblica, para cuya medicin ha fijado la Meta 11.11: Impulsar el acceso directo de las micro, pequeas y medianas empresas a las compras estatales; y como Indicador: Porcentaje de aumento de la participacin nacional en las compras pblicas.

3. DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA Y SU REGLAMENTO GENERAL

3.1 Participacin local y nacional

La LOSNCP, en su artculo 25 establece que los Pliegos contendrn criterios de valoracin que incentiven y promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de origen local y nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por el Ministerio de Industrias y Competitividad..

La LOSNCP, en su artculo 52, instaura la contratacin preferente, estableciendo que en las contrataciones de bienes y servicios que se adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de consultora, se privilegiar lacontratacin con micro y pequeas empresas, con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.

Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de cotizacin y menor cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que estn calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato. Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con proveedores de otros cantones o regiones del Pas..

Cumpliendo con el procedimiento establecido por la LOSNCP, y en base a las recomendaciones que formula el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante oficio No. MIC: E-F-201-2008-SCI de 6 de noviembre del 2008, dirigido al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, se ha definido la participacin nacional y mrgenes de preferencia en los siguientes trminos:

Origen nacional de un bien: cuando un bien incorpore un agregado nacional igual o superior al 40% del costo.

Origen nacional de un servicio uobra: si el oferente es una persona natural o jurdica domiciliada en el pas donde ejerza sus actividades sustanciales, y ms del 60% de su oferta represente el costo de la mano de obra, materias primas e insumos nacionales.

En cuanto almargen de preferenciaque las entidades contratantes debern asignar a los bienes, servicios, obras y consultora de origen nacional frente a la oferta extranjera, en el cuadro No. 1 se presentan los valores a observar.

PRODUCCIN NACIONAL (Obras, bienes, servicios y consultora)MARGEN DE PREFERENCIA FRENTE A:Requisitos de valor agregado nacional

Produccin NacionalProduccin Extranjera

De empresa nacional mediana y grande10.00%>40% en bienes >60% en bienes y servicios

De Empresa Nacional Micro y Pequea20.00%>40% en bienes >60% en bienes y servicios

De empresa local micro y pequea

(A los artesanos se los considera como microempresarios)5.00%25.00%>40% en bienes >60% en bienes y servicios >15% de agregado local

Cuadro No. 1: Mrgenes depreferencia

3.2 Desagregacin tecnolgica y compra de inclusin

El artculo 23 de la LOSNCP, establece que antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad. Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin e inicio del proceso contractual, el anlisis de Desagregacin Tecnolgica o de Compra de Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica..

La LOSNCP, en su artculo sexto, numeral dcimo, define a la desagregacin tecnolgica como el Estudio pormenorizado que realiza la entidad contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada uno de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad tecnolgica del sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de negociacin de la entidad contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con los requerimientos tcnicos demandados, y determinar la participacin nacional. Las recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica debern estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria..

Y en el mismo artculo, numeral sexto, la LOSNCP define a la compra de inclusin como el Estudio realizado por la entidad contratante en la fase pre contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos..

4. LINEAMIENTOS PRELIMINARES

4.1 Anlisis del entorno

Atendiendo lo establecido en la LOSNCP, los estudios de desagregacin tecnolgica y de compra de inclusin deben reflejar la real capacidad cientfica, tecnolgica y de gestin que ha alcanzado el sistema productivo nacional, y en particular el local, para emprender la realizacin de los diferentes proyectos o satisfacer en forma apropiada los requerimientos que, como objetos de contratacin, demandan las entidades contratantes del Estado Ecuatoriano.

Para ello, dichosestudios deben seguir una metodologa que comprenda y refleje en forma apropiada las posibilidades, potencialidades y condiciones del entorno econmico, industrial y tecnolgico del pas, que se ilustran en el grfico No. 1, representativo de las interrelaciones del propio Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

4.2 Criterios a utilizar

El anlisis a realizar mediante el ejercicio de la desagregacin tecnolgica y las compras de inclusin, corresponder a la aplicacin de dos criterios bsicos: descriptivo y cuantitativo.

El criterio descriptivo comprende el anlisis de la naturaleza tecnolgica de los objetos de contratacin y el criterio cuantitativo persigue valorar los componentes evaluados en cuanto a los montos de gastos locales, nacionales oextranjeros previstos como presupuesto referencial de dichos objetos de contratacin.

Estos criterios se complementan con el criterio de asignacin tecnolgica, que permite comparar la informacin tecnolgica de cada uno de los componentes por objeto decontratacin, respecto a la capacidad de oferta de la produccin nacional o local, segn el caso, de manera de identificar las posibilidades tecnolgicas que tendran los productores ecuatorianos para participar como proveedores en dicho suministro.

Debemos resaltar la definicin que la misma LOSNCP da de la Participacin Local, en su artculo sexto, numeral 22, en cuanto indica que se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro Unico de Proveedores que tengan su domicilio en el cantn donde se realiza la contratacin, situacin que deberemos tener en cuenta en los anlisis pertinentes.

El anlisis se realiza en la etapa precontractual, y corresponde a la fase preparatoria de dicha etapa. En el grfico No. 2 se esquematiza la combinacin que se aplica en el anlisis, la que articula los objetos de contratacin con los componentes fundamentales a estudiar.

5. METODOLOGA DE LA DESAGREGACIN TECNOLGICA

5.1 Procedimiento metodolgico

La realizacin de la desagregacintecnolgica para la licitacin de obras, comprende la ejecucin de los siguientes pasos bsicos:

5.2 Caracterizacin de las etapas

Etapa 1

Definicin del objeto de contratacin y descripcin de la estructura general en cuanto a suscomponentes fundamentales y caractersticas principales de cada uno de ellos. Formulario DT-01.

Para el desarrollo esta etapa se deber contar con los estudios de ingeniera de detalle, estudio de factibilidad, diseos definitivos o similares, segn corresponda a cada situacin. En todo caso, debe entenderse que una licitacin de obra debe contar con estudios y documentacin tcnica resultante de las etapas previas de consultora contratada a travs de un procedimiento de consultora, o bien de estudios tcnicos que hayan sido realizados por las reas pertinentes de la misma entidad contratante.

Etapa 2

Identificacin de los tems o rubros de cada componente y categorizacin respecto al Clasificador Central de Productos, CPC. Formulario DT-02.

Teniendo en cuenta la estructura del proyecto con el desglose de los diferentes componentes realizados en la etapa anterior, debe identificarse para cada componente que sea susceptible de ser provisto por un proveedor determinado, es decir cuando el componente analizado corresponda a un bien o servicio perfectamente individualizado que constituya una unidad tcnica y operativa en s mismo, deber ser categorizado en base a la nomenclatura del Clasificador Central de Productos, CPC, que se encuentra en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Para ello puede aplicarse el mtodo de bsqueda por navegacin o por identificacin del producto.

Etapa 3

Detalle de la estructura del objeto de contratacin en funcin del costo presupuestado. Formulario DT-03.

Debe fijarse un valor estimado para cada uno de los componentes del proyecto, tanto en valor como en porcentaje relativo, informacin que podra disponerse del estudio de consultora previo, o de estimaciones que el rea tcnica realice en base a investigaciones de mercado especficas. Cabe observar que la sumatoria de los costos de los componentes deber conducirnos al valor total del proyecto, valoracin que significar el sustento del presupuesto referencial que el rea tcnica haya establecido para el proyecto.

Etapa 4

Identificacin de los proveedores nacionales que estaran en capacidad de suministrar los componentes del objeto de contratacin. Form. DT-04

Una vez que se cuenta con la identificacin de cada uno de los componentes que pueden ser objeto de provisin individualizada, detallados en el Formulario DT-03, debe identificarse la posibilidad de participacin nacional, es decir el sealamiento de las empresas o proveedores que podran ofertar dichos bienes o servicios como de origen nacional. Para ello se puede contar con la informacin disponible en el portal www.compraspublicas.gov.ec, accediendo al sistema y aplicando la funcionalidad Consulta RUP. Las entidades contratantes pueden tambin acceder a informacin de fuentes primarias que les suministren otros organismos pblicos.

Etapa 5

Estimacin de las posibilidades de participacin de productores nacionales en el suministro de los rubros analizados. Formulario DT-05.

Con la informacin detallada del Formulario DT-04, se deber calcular para cada unode los componentes el valor que representar la provisin de origen nacional y establecer su contribucin porcentual, as como se calcular lo que representa dicho suministro respecto al valor total del proyecto.

El INCOP podr, en el trmino de cinco das, validar o realizar observaciones sobre la informacin resultante que en forma preliminar recomiende la entidad contratante, a fin de consensuar la identificacin de las posibilidades que tendra la capacidad nacional de produccin de suministrar determinados bienes o servicios del proyecto. La entidad contratante remitir al INCOP los resultados de la aplicacin de esta metodologa, y en caso de no recibir respuesta en el trmino antes indicado, continuar con el proceso precontractual correspondiente.

Etapa 6

Recomendaciones de la desagregacin tecnolgica, con la identificacin de la posible participacin nacional. Formulario DT-06.

Con la informacin resultante de los formularios anteriores, especialmente el DT-04 y DT-05, se elaborar el FormularioDT-06, que corresponde al formulario que se incluir en los pliegos de licitacin de obras, en el cual se formularn las recomendaciones definitivas que la entidad contratante haga a los proveedores, las cuales debern ser consideradas para elaborar su oferta.

En el Formulario DT-06 se debe estimar la participacin nacional resultante, detallndose, para el caso de las ofertas que cuenten con participacin de proveedores externos, los componentes para cuya provisin se ha identificado produccin nacional,con la cuantificacin correspondiente en funcin del porcentaje del presupuesto referencial, tanto a nivel de cada tem o componente, como en relacin al valor total de la obra.

La entidad contratante deber incluir en los pliegos el valor total estimadode participacin nacional mnima resultante del Formulario DT-06, como porcentaje del presupuesto referencial de la obra (sumatoria de las participacin nacional mnima de todos los componentes, columna sexta), el cual se constituye en un requisito mnimo de la oferta, y cuyo cumplimiento deber ser garantizado por los proveedores que intervengan en la licitacin objeto de contratacin.

6. METODOLOGA DE LA COMPRA DE INCLUSIN.

6.1 Consideraciones preliminares.

El estudio de compra de inclusin, comose mencion antes, persigue determinar la capacidad de oferta de los productores locales, informacin que le permitir a la entidad contratante aplicar lo dispuesto en el mencionado artculo 52 de la LOSNCP de contratacin preferente, relacionado con lascontrataciones de bienes, servicios y obras que se adquieran por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, privilegiando la contratacin con micros y pequeas empresas, domiciliadas en el cantn en el que se ejecutar el contrato.

Para definir el mbito de accin, cabe precisar que el Reglamento General de la LOSNCP, en su artculo 16, establece que deber entenderse como micro, pequeas y medianas empresas, a aquellas que al menos cumplan dos de los tres parmetros determinados en cada una de las categoras, de acuerdo al siguiente detalle:

a) Microempresa: aquella organizacin de produccin que tenga entre 1 a 9 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales inferiores a cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica o un volumen de activos de hasta cien mil dlares;

b) Pequea empresa: la organizacin de produccin que tenga entre 10 a 49 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil y un milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica o un volumen de activos entre cien mil uno y setecientos cincuenta mil dlares; y,

c) Mediana empresa: la organizacin de produccin que tenga entre 50 a 159 trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre un milln uno y cinco millones de dlares de losEstados Unidos de Amrica o un volumen de activos entre setecientos cincuenta mil uno y cuatro millones de dlares.

6.2 Menor cuanta y cotizacin.

Para una adecuada aplicacin de los objetivos que persigue la contratacin preferente, y manteniendoconsistencia con las disposiciones que establece el artculo 52 de la LOSNCP, las herramientas informticas del sistema, para el caso de los procedimientos de contratacin de menor cuanta y cotizacin a realizarse a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, han incorporado en su funcionalidad los criterios de participacin local y de fomento de la micro y pequea empresa (MIPES).

En los procedimientos de contratacin de menor cuanta de bienes y servicios, el sistema despliega el listado de los microy pequeos proveedores locales habilitados en el Registro Unico de Proveedores, RUP. La mxima autoridad o su delegado, de dicho listado, debe seleccionar e invitar al proveedor que lo encuentre ms idneo a participar en el procedimiento, decisin que deber sustentarla mediante una resolucin que deber subir al portal.

Los procedimientos de contratacin de obras por menor cuanta, identifica a travs del portal a los micro y pequeos proveedores locales habilitados en el RUP, los cuales sern invitadospara que presenten sus ofertas, de estar interesados. El sistema sortear a un oferente entre quienes sus ofertas hayan sido calificadas, acorde con los pliegos, por la entidad contratante.

En el procedimiento de cotizacin de obras, bienes y servicios, de entre los micro y pequeos proveedores del cantn donde se realiza la compra o se ejecuta el contrato, habilitados en el RUP, el sistema selecciona en forma aleatoria a cinco proveedores. Adems de estos cinco invitados a ofertar en el procedimiento, sepueden autoinvitar el resto de proveedores habilitados en el RUP. Finalmente, el sistema aplica los parmetros de contratacin preferente e inclusin econmica, a travs de los mrgenes de preferencia, en la etapa de evaluacin de las ofertas.

6.3 Ferias inclusivas.

La feria inclusiva, tal como lo seala el artculo 6 de la LOSNCP, numeral 13, significa un evento realizado al que acuden las entidades contratantes a presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el reglamento.

En este sentido, los estudios de compra de inclusin se constituyen enelementos importantes de apoyo y orientacin para que las ferias de inclusin alcancen los objetivos que persiguen de fomento a la produccin local y al pequeo productor. La base metodolgica le convierte al estudio de compra de inclusin en una herramienta til para la determinacin de la capacidad de oferta local, mediante el anlisis y la identificacin de la participacin potencial de artesanos, micro y pequeos proveedores, para la provisin de los bienes y servicios que las entidades contratantespersiguen aprovisionarse a travs de las ferias de inclusin.

6.4 Caracterizacin de las etapas.

Para realizar el estudio de compra de inclusin, las entidades contratantes tomarn como referencia los formularios sealados en la seccin 7.b Formulariospara el estudio de Compra de Inclusin, que constituyen las diferentes etapas del anlisis para determinar en forma objetiva la capacidad de oferta local.

Los formularios CI-01, CI-02 y CI-03, formarn parte de los pliegos de la Feria Inclusiva, debindose especificar el detalle de la participacin local que haya sido identificada y estimada.

La entidad contratante deber tener en cuenta la suficiencia tcnica de la oferta local a fin de garantizar que la Feria Inclusiva cuente con la participacin del sector de oferta ms representativo. Para cada objeto de contratacin y sustentado en el Estudio de Compra de Inclusin respectivo, se deber sealar hacia qu tipo(s) de proveedores se orienta dicho procedimiento de contratacin.

Es as que las entidadescontratantes debern fijar para cada Feria Inclusiva el tipo de proveedor a participar, debiendo aplicar el siguiente orden de prioridad:

Artesanos y micro productores.

Pequeos productores.

Es responsabilidad de la entidad contratante el procurarla ms amplia concurrencia de los proveedores de la localidad, para lo cual debern contar con la informacin de fuentes primarias (caso de los gremios de artesanos y pequeos productores de la localidad y provincia), as como con la informacin disponibledel Registro Unico de Proveedores del INCOP.

7. FORMULARIOS

7.a Formularios para el estudio de desagregacin tecnolgica

Formulario DT-01

Formulario DT-02

CLASIFICACIN DE LOS PRODUCTOStem (Viene deDT-01)CPCCodificacin del proyecto (de ser pertinente)Unidad de medidaCantidad

Formulario DT-03

Formulario DT-04

OFERTA NACIONALItem(Viene de DT-01)Potenciales proveedores nacionales(Informacin del RUP y fuentes primarias)Provincia/cantnTamao del proveedor(Micro, pequea, mediana, grande)

Formulario DT-05

FORMULARIO DT-05

Formulario DT-06 (Para inclusin en los pliegos).

ESTIMACIN DE LA PARTICIPACIN NACIONAL COMO RESULTADO DEL ESTUDIO DEDESAGREGACIN TECNOLGICA

7.b Formularios para el estudio de Compra de Inclusin

Formulario CI-01

Formulario CI-02

Formulario CI-03

p1RESOLUCIN INCOP No. 031-09