Represa de Huallamayo – Paucartambo, Pasco - Perú

(Realizado del 28 de mayo al 1 de junio de 2010)

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DESPACHO CONGRESAL MG. GLORIA RAMOS PRUDENCIO

INFORME DE LA VISITA DE REPRESENTACIÓN Y FISCALIZACIÓN

REALIZADA DEL 28 DE MAYO AL 01 DE JUNIO DEL AÑO 2010

I.- ANTECEDENTES: Mediante Resolución Legislativa No. 03-2009-CR, el Congreso de la República modifica los Artículos 23°, 30° y 51° de su Reglame nto Interno, implementando mecanismos orientados a materializar el derecho de representación de los ciudadanos, mediante visitas permanentes a las regiones de elección de los parlamentarios. Se busca así, mantener un contacto fluido entre los parlamentarios con los ciudadanos, como con las organizaciones sociales, con el objeto de conocer sus preocupaciones y necesidades, atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas de la población, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo. Para dicho objeto cual se establecen cinco (5) días laborables continuos al mes para visitar la circunscripción electoral de procedencia, individualmente o en grupo. Esta norma no promueve la realización de actos destinados a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. Por tal motivo, se aprueba el calendario anual de sesiones del pleno y de las comisiones tomando en cuenta el inc. f) del Art. 23) del Reglamento Interno, y también se aprueba que el Pleno del Congreso se reúne en sesiones en los periodos ordinarios de sesiones por lo menos tres veces al mes. En resumen, dicho marco legal normativo permite que los Congresista de la República de manera corporativa se constituyan a sus regiones a ejercer las funciones de representación y fiscalización. II.- SEXTO VIAJE DE REPRESENTACIÓN Y FISCALIZACIÓN. Objetivos de la visita 1.- Fortalecer la gestión de la administración pública de los funcionarios y servidores públicos de Pasco, responsables del planeamiento, ejecución y evaluación de las diferentes dependencias públicas del sector de salud. 2.- Fortalecer la comunicación directa con las autoridades locales, organizaciones sociales y ciudadanos, del distrito de Paucartambo a fin de conocer sus preocupaciones, necesidades, recepcionar sus denuncias y fiscalizar la ejecución de las inversiones públicas, periodo 2007, 2008 y 2009.

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III. RESULTADOS DEL VIAJE.

− Se ha fiscalizado el cumplimiento de los compromisos de la empresa minera Milpo con la Comunidad Campesina de San Juan de Milpo.

− Se gestionó y realizó el Taller “Diagnostico sobre Gestión Administrativa, Presupuesto por Resultado”, con el apoyo del Ministerio de Salud y el Ministerio de Económica y Finanzas, cuyo objeto se orientó a fortalecer el mejor uso del presupuesto en materia de salud para la Región Pasco.

− Se visitó a las instalaciones de la Presa de Huallamayo, Casa Maquinaria y Sub Estación de Santa Isabel de la Central Hidroeléctrica Yuncán – Paucartambo, donde se pudo observar y verificar el proceso de generación y distribución de la de energía eléctrica, así como conocer las actividades realizadas sobre responsabilidad social. En el local institucional se concretó acciones de coordinación para fortalecer la comunicación entre la Empresa hidroeléctrica ENERSUR y la población del Distrito de Paucartambo.

− Se visitó la Escuela de Suboficiales de Paucartambo – Pasco. Consecuencia de ello se concreto acciones para atender sus problemáticas, entre ellas los requerimientos de insumos y/o equipo para la práctica de tiro, salud, transporte e infraestructura.

− Se efectúa una visita de Fiscalización a la Municipalidad Distrital de Paucartambo. Se formularon observaciones y recomendaciones en su gestión.

− En relación al Gobierno Regional Pasco, se constató el estado y ejecución de los proyectos de inversión pública a su cargo ubicados en el ámbito territorial de la jurisdicción del Distrito de Paucartambo y Centro Poblados.

IV. ACTIVIDADES DE REPRESENTACION

4.1 DISTRITO DE YANACANCHA TALLER “DIAGNOSTICO SOBRE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, PRESUPUESTO POR RESULTADOS” El día 28 de mayo del presente año se desarrollo el Taller “Diagnostico sobre Gestión Administrativa, Presupuesto por Resultados”, evento que fue promovido por el Despacho de la Congresista Gloria Ramos, para el cual se solicitó y se logró el apoyo del Ministerio de Salud y de Economía y Finanzas. El propósito del indicado evento fue orientar y desarrollar nuevas capacidades y destrezas en materia de gestión presupuestal en el personal administrativo

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del Sector Salud en Pasco, a fin de lograr un eficiente uso de los escasos recursos en materia de salud. Como se pudo comprobar, existe una falta de preparación en las técnicas de análisis, programación y elaboración de los presupuestos por resultados (PPR) que han arrojado hasta el momento un déficit en el manejo presupuestal; por lo tanto el MINSA y el MEF, con este evento han comenzado a brindar elementos que permitan identificar el concepto y las características principales del presupuesto por resultados y la importancia de su elaboración de acuerdo al enfoque estipulado en los dispositivos legales vigentes. Las exposiciones estuvieron a cargo de los economistas, Oscar Donayre Ponce, del Equipo Técnico de la oficina General de Planeamiento y Presupuesto del sector Salud y Juan Carlos Muñoz Miraval, coordinador de la CAT Pasco del Ministerio de Economía y Finanzas. El taller arrojo los siguientes resultados:

Acuerdos 1. Conformar una Comisión de Control de Calidad de la Gestión

Administrativa. 2. Fortalecer los programas estratégicos:

- Articulado nutricional y - Materno neo natal

3. Formular el presupuesto 2011 priorizando la atención a los programas estratégicos.

4. Nombrar un Comité de capacitación para fortalecer la eficiencia en la atención de los usuarios internos y externos.

Recomendaciones 1. Las capacitaciones deben ser ampliadas a las unidades ejecutoras 2. Antes del inicio de un programa debe capacitarse al personal y estos

deben permanecer como mínimo 3 años o hasta que se implementen las estrategias.

3. El requerimiento de información a Nivel del Pliego y a Nivel Central debe ser con anticipación.

Tareas 1. Reunión de trabajo con el proyecto de presupuesto 2011 con el Pliego

Regional y los responsables de la ejecución.

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4.2 DISTRITO DE YARUSYACAN REUNIÓN DE TRABAJO EN LA COMUNIDAD SAN JUAN DE MILP O Con la finalidad evaluar y monitorear los avances en el cumplimiento de los compromisos por parte de la Empresa Minera Milpo con relación a las problemáticas que mantiene con la Comunidad Campesina de San Juan de Milpo, el día 28 de mayo a horas 11.20 am, se desarrolló una Audiencia Pública, en el auditorio del local comunal de San Juan de Milpo. Participaron en representación de la Presidencia del Consejo de Ministros el Dr. Francisco Morante, por parte de OSINERGMIN el Ingeniero Ricardo Huaranca y el Ingeniero Cesar Lavado; por el Ministerio de Energía y Minas la Ingeniero Karen Price; por parte de INDECI Pasco, el Ingeniero Modesto Roque Atencio; por el Gobierno Regional el Ingeniero Damsa Huarcaya el Alcalde de San Juan de Milpo, Sr. Gabriel Loyola; por parte de la Comunidad, su Presidente, el Sr. Tito Lopez y por parte de la Empresa Minera Milpo su representante, el Sr. Fernando Grados. En representación del Despacho de la Congresista Gloria Ramos, participó el Asesor Técnico Legal, abogado Lezcano Agüero Víctor Alejandro, dado que la Congresista se encontró desde el 23 al 28 de Mayo en en Costa Rica, como parte de la pasantía sobre “Servicios Ambientales en Agua, Bosques y Biodiversidad”, en su calidad de miembro titular de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos y Ambiente y Ecología del Congreso de la República. En la citada Audiencia, en cumplimiento de los compromisos acordados en la última reunión realizada el día 21 de marzo del presente año se desarrolló la sustentación del “Estudio de Aire, Agua y de las Vibraciones” del Centro Poblado de San Juan de Milpo por parte de los representantes de Osinergmin, Ing. Ricardo Huaranca y Ing. Cesar Lavado. Del mismo modo, el representante de la Oficina Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Pasco, Sr. Modesto Roque Atencio procedió con la sustentación del informe sobre Estimación de Riesgo de Desastre del citado Centro Poblado. Concluida la exposición de los estudios, con relación al Estudio de Aire, Agua y de las Vibraciones, los representantes de Osinergmin se comprometieron a remitir copia del monitoreo participativo a la Autoridad Nacional de Agua para la evaluación correspondiente. Asimismo, en cuanto al Informe Sobre el Estudio sobre la calidad de Aire y Vibraciones, se comprometieron a realizar nuevas evaluaciones en horas nocturnas. En lo que concierne al informe de Estimación de Riego en la Comunidad Campesina de Milpo, el Alcalde del Centro Poblado de San Juan de Milpo y Presidente del Centro Poblado de Milpo se comprometieron a emitir opinión al informe sustentado por la Oficina Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional Pasco. La empresa minera Milpo ha cumplido con elaborar el Expediente Técnico del Relleno Sanitario para el Centro Poblado de Milpo, la misma que fue alcanzado al Presidente del Centro Poblado de San Juan de Milpo a fin de gestionar la posibilidad de establecer un convenio de cooperación para su ejecución. Sin embargo, dicha empresa informó que no ha podido cumplir con la ejecución de

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la vía San Juan de Milpo – El Porvenir, ya que la Municipalidad Distrital de San Francisco de Yarusyacán no cumple adecuadamente con proporcionar las maquinarias que ofreció para esta obra. En tal sentido el Despacho Congresal se comprometió con pedir el informe respectivo, al alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Yarusyacán. Por parte del Despacho Congresal, se puso en conocimiento de los participantes, que a la fecha no se ha recepcionado denuncia laboral alguna del Comité de Trabajo o de forma individual, sin embargo se ha solicitado al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a fin que, por intermedio de la Oficina Nacional de Inspección de Trabajo, se efectué una Inspección en sus instalaciones a la Minera Milpo y empresas sub contratistas, inspección que se viene realizando desde el mes de mayo del presente año quedando pendiente la entrega del informe final correspondiente. (Se adjunta el acta)

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4.3 DISTRITO DE PAUCARTAMBO VISITA A LA CENTRAL HIDROELECTRICA DE YUNCAN – ENER SUR En cumplimiento al Oficio N° 617-2009-2010-GDRP/CR, se visitó la Central Hidroeléctrica Yuncán - Paucartambo, siendo recibido por el personal de ENERSUR, Señorita Karla Eche Mostacero Coordinadora Local de Responsabilidad Social, Ing. César Vega Medina Responsable y el Ing. Glodomiro Sánchez Mejía Consultor. En la visita, inspeccionamos las instalaciones de la Presa de Huallamayo, Casa Máquinas y Sub Estación de Santa Isabel, donde se pudo observar los pasos de la generación de energía eléctrica, información necesaria para comprender los procesos de generación y distribución de la energía eléctrica. Luego nos reunimos en su local institucional donde nos informaron que vienen trabajando: - Acciones encaminadas al desarrollo sostenible de su entorno y que se

encuentran estudiando mecanismos sustentables que permitan a las poblaciones aledañas, mejoras socioeconómicas y en general una mejora en su calidad de vida.

- Implementando cursos de capacitación en favor de las comunidades, en los rubros que ellos han solicitado, de acuerdo a sus prioridades.

- Entregando útiles y materiales a las Instituciones Educativas de Paucartambo, Huachón y Quiparacra, apoyando el desarrollo de la educación.

- Adicionalmente indicaron que venían trabajando en el diseño de proyectos de desarrollo sostenible que ayuden a las comunidades a lograr un estado de bienestar con sus propios recursos, haciendo crecer y promover el desarrollo dentro de su propia comunidad.

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Asimismo cabe recordar que, la Central Hidroeléctrica de Yuncán, se encuentra en la vertiente oriental de los Andes, en el Distrito de Paucartambo, Región Pasco, a 340 kilómetros al noroeste de la cuidad de Lima. El Gobierno Peruano, con el respaldo de las autoridades de la Región Pasco, otorgó a EnerSur la operación y comercialización de la energía que se genera en ella por 30 años, bajo la modalidad de “Contrato de Usufructo”, el cual incluye un aporte de 24 millones de dólares a un fideicomiso destinado a obras sociales en la zona. La Central Hidroeléctrica de Yuncán aprovecha las aguas de los ríos Paucartambo y Huachón contando con una potencia efectiva de 136.76 MW y está integrada al Sistema Interconectado Nacional desde noviembre del año 2005. VISITA A LA ESCUELA DE SUB OFICIALES DE PAUCARTAMBO

En cumplimiento al cronograma de visitas para el día 31 de mayo del presente año, se visitó a la Escuela de Suboficiales de Paucartambo – Pasco, donde fuimos recibidos por la Capitana PNP Yanet Berastein Simón, el Teniente PNP Stewart Pachas Rojas y los estudiantes en pleno. En la visita se pudo apreciar la improvisación de la infraestructura para el funcionamiento de la Escuela, lo cual nos

explicaron que se debía a la ausencia de saneamiento de los títulos. En ese sentido se coordinó con la Alcaldesa de Paucartambo para que concluya con dicho saneamiento y el expediente para la construcción de una infraestructura adecuada, para luego recurrir a las instancias correspondientes para su ejecución.

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La Capitana PNP Berastein, manifestó que la educación impartida en esta Escuela de Suboficiales PNP (varones y mujeres) corresponde al nivel técnico superior, equivalente a la que se imparte en otras escuelas e institutos de mando medio; por lo que permite poner a disposición de la sociedad a un profesional competente para cumplir la función policial. VISITA A LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº 34024

El día 31 de mayo se visitó a la Institución Educativa Agroindustrial Nº 32024 de Paucartambo, en ella nos hicieron conocer que mediante el Decreto Supremo Nº 020-2010-EF han sido seleccionados para la ejecución del Proyecto: “Mejoramiento de la Oferta de Servicios Educativos para el Logro del Aprendizaje Básico Regular en los Estudiantes de la Institución Educativa Nº 34024 – Paucartambo – Pasco” de Código SNIP 112541 hasta por la suma

de S/. 2’159,602.30. Sin embargo, el Gobierno Regional de Pasco ha observado el proyecto, pese que la Oficina de Inversión Publica – OPI - de esta institución ya lo había aprobado, como también lo hizo el MEF., indicando que por esta razón no se inicia la ejecución de la obra, existiendo lentitud por levantar las observaciones por parte del proyectista que viene coordinando con el Gobierno Regional de Pasco.

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Ante este inconveniente se acordó hacer el seguimiento para levantar las observaciones e instar al Gobierno Regional de Pasco para que cumpla con lo ordenado en el Decreto Supremo 020-EF en el marco del Decreto de Urgencia Nº 040-2009 PARTICIPACION EN LAS ACTIVIDADES EN HONOR AL SEÑOR DE ANCARA

El día 30 de mayo del presente año, se participó en programa de festejos en Honor al Señor de Ancara, actividades que se realizan con mucha fe y religiosidad, gracias a la devoción de los pobladores de Paucartambo, de la Herma ndad del señor de Ancara, autoridades y personalidades que se identifican con las Tradiciones del pueblo paucartambino. Este homenaje se realiza desde el 26 de mayo de 1956, fecha en que llega esta imagen a Paucartambo, donado por el Señor Juan Pozo y doña Felicita Rojas. Desde entonces año tras año se realizan las festividades que aglutinan a una gran cantidad de devotos.

VISITA A MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Radio Paucartambo Cumpliendo con sus funciones parlamentarias, la congresista Gloria Ramos se dio tiempo para dialogar con los periodistas del distrito, una de las entrevistas más largas la sostuvo con el periodista, Elmer Panduro de Radio Paucartambo. En dicha entrevista, una a una fueron contestadas las interrogantes que se hicieron en torno al trabajo congresal, particularmente las realizadas a

favor de la región Pasco.

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V. ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN 5.1 REUNIÓN DE TRABAJO CON LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO.

El día lunes 31 de Mayo a las 9.00 de la mañana la Congresista de la República Mg. Gloria Ramos Prudencio y su equipo técnico acudió a la Municipalidad Distrital de Paucartambo para reunirse con el Sra. Rebeca Alania Suarez, Alcaldesa de dicha Municipalidad y demás funcionarios de la comuna, a fin abordar el estado de la liquidación de las obras ejecutadas por dicha comuna durante el periodo año 2007, 2008 y 2009; así

mismo tratar sobre el estado financiero y estado de ejecución de las obras ejecutadas mediante administración presupuestaria directa (administración directa) y ejecución presupuestaria indirecta (contrato) durante los referidos periodos, según relación de bienes, servicios y obras descritas en mérito al oficio No. 614-2009-2010-GDRP/CR de fecha 24 de mayo del presente año, remitido a la comuna edil de Paucartambo: Los bienes servicios y obras materia de fiscalización son: Año 2007.

1. Suministro e instalación de maquinarias, equipo y accesorios para el proyecto construcción y equipamiento planta procesadora Agroindustrial - Paucartambo.

2. Alquiler de maquinarias pesadas y equipos para la obra: Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Paucartambo Div. El Milagro – Llaupi – Oxapampa. Tramo: Capilloc (Km. 18+7/5 al Km 30+000).

3. Suministro e instalación de puertas y mamparas para la obra culminación del Centro de Salud - Paucartambo

Año 2008

1. Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al Km 30 +00)

2. Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua y Alcantarillado en los barrios de Paucartambo.

3. Construcción del Estado Municipal de Paucartambo. 4. Construcción 10 aulas EPM Centro Poblado de Huallamayo. 5. Mejoramiento y Ampliación de la Escuela Primaria de Menores 34029 de

Bellavista.

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Año 2009. 1. Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Paucartambo- Huallamayo

– Oxapampa (Tramo: Paucartambo - Huallamayo.) 2. Construcción Trocha Carrozable Cantapaccha - Paucartambo. 3. Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e instalación del Sistema de

Alcantarillado de Tindalpata - Distrito Paucartambo 4. Construcción de Jardín de Niños Barrio Collana. 5. Mejoramiento y Ampliación de la Escuela Primaria de Menores 34029

de Bellavista.

PRINCIPALES PROBLEMAS DE GESTION ADVERTIDOS EN LA EJECUCION DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS. Cabe destacar que la Gestión Publica de la Municipalidad Distrital de Paucartambo durante el periodo año 2007, 2008 y 2009 se encontraba representada por el Sr. Kleber Uribe Meléndez Gamarra en su calidad de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paucartambo hasta el mes de abril del presente año debido a su renuncia al cargo. Actualmente desde el 05 de abril del presente año, la alcaldía de la Municipalidad Distrital de Paucartambo está a cargo la Sra. Rebeca Alania Suarez. Sobre la Liquidación de los bienes, servicios y obr as ejecutadas durante el periodo 2007,2008 y 2009. Por referencia de la Alcaldesa de la Municipalidad de Paucartambo, Sra. Rebeca Alania Suarez, actualmente el estado de las liquidaciones de los Bienes Servicios y Obras ejecutadas en el periodo de gestión 2007, 2008 y 2009 se encuentran en un avance del 50%. Por otro lado, en tanto a la relación de las obras elegidas para la visita de representación y fiscalización a la Municipalidad Distrital de Paucartambo, las de mayor presupuesto, desde el año 2007 a la fecha, se encuentra en proceso de ejecución y las obras ejecutadas como: a) Construcción 10 aulas EPM Centro Poblado de Huallamayo, b) Mejoramiento y Ampliación de la Escuela Primaria de Menores 34029 de Bellavista, c)Construcción Trocha Carrozable Cantapaccha - Paucartambo, d) Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e) instalación del Sistema de Alcantarillado de Tindalpata - Distrito Paucartambo, f) Construcción Trocha Carrozable Cantapaccha - Paucartambo, Las obras en mención se encuentran concluidas pero no tiene liquidación aprobada, es decir a la fecha se encuentran en pre liquidación, lo que significa que a la fecha no están definidos hasta la fecha los costos reales de la obra, lo que se pidió se priorice el particular.

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Sobre estado de ejecución y estado financiero de ob ras. Se advierte un notorio atraso y irregularidad en la ejecución de las siguientes obras:

a) Obra: Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al K m 30 +00).

La obra “Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al Km 30 +00)” se dio inicio en el mes diciembre del año 2007, tiene un plazo de ejecución de 280 días calendario y un presupuesto ejecutado a la fecha de S/. 12´322,663.14 Nuevos Soles de un presupuesto aprobado de S/. 13,530.000.00 Nuevos Soles, teniendo en cuenta un saldo

por pagar de 1´741,869.62 Nuevos Soles, actualmente se viene ejecutado mediante la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, es decir ADMINISTRACION DIRECTA. Dicha obra presenta un avance físico de 82.21% y avance financiero de 93.01%, cuya conclusión está programado para el mes de setiembre del presente año. La presente obra que está siendo ejecutada por administración directa a la vez está constituida por cinco contratos y se detallan de la forma siguiente:

No. CONTRATO MODALIDAD FINALIDAD DEL CONTRATO

MONTO CONTRATADO

098-2007-OA/MDP Concurso Público No. 04-2007-

MDP/CE

Alquiler de maquinarias y equipo según relación de

ítems

S/. 9´762,391.95 Nuevos Soles.

079-2008-OA/MDP Adjudicación Directa Selectiva No 05-2008-CEP-

MDP

Servicio de encontrado y desencofrado normal en

obras de arte.

S/. 77,325.00 Nuevos Soles

088-2008-OA/MDP Licitación Pública No. 004-2008-CE-

MPP

Provisión de mescla asfáltica en caliente, planta

propia en Carhuamayo

S/1´758,059.95 Nuevos Soles.

006-2009-OA/MDP Licitación Pública No. 003-2008-CE-

MPP

Adquisición de materiales de construcción, plantones

forestales

S/. 561,311.14 Nuevos Soles

009-2009-OA-MDP Licitación Pública No. 003-2008-CE-

MPP

Adquisición de materiales de construcción plantones

forestales

S/. 163,575.10 Nuevos Soles

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Observación: 1.- Las obras que se ejecutan por administración directa presupuestaria, es decir ADMINISTRACION DIRECTA, según la Resolución de Contraloría 195-88-CG “Normas que regulan la ejecución de obras por administración directa”, estable que las entidades que ejecutan obras bajo esta modalidad, deben contar con: La asignación presupuestal correspondiente, el pers onal técnico administrativo y equipos necesarios. En el mismo sentido, la Directiva No. 006-2005-MTC/14, sobre “Procedimientos para la liquidación de obras públicas efectuadas por tipo de ejecución presupuestaria directa” establece que en este tipo de obras, la entidad ejecutora, realiza la obra utilizando su infraestructura, su personal, su equipo mecánico. En tal sentido, se advierte que la obra “Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al Km 30 +00)” inicia su ejecución en diciembre del año 2007, sin concluirse hasta la fecha. Si bien es cierto se está ejecutando bajo la modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, para tal fin, se ha efectuado 5 contratos a terceros mediante Concurso Público, Licitación Pública y Adjudicación Directa Selectiva para :

• El alquiler de maquinarias • Para el servicio de encofrado, • Para la provisión de mescla entre otros,

Por ende se estaría incumpliendo con la normas de ejecución presupuestaria directa, ya glosadas. 2.- La modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, que se está utilizando para la obra materia de evaluación viene retrasando conclusión de la obra, por lo que también se pone en riesgo, un mayor costo en la misma.

Recomendación: 1.- Solicitar a la Contraloría General de la República una acción de control a la ejecución de la obra “Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al Km 30 +00)”.

b) Construcción del Estadio Municipal La obra “Construcción del Estadio Municipal” se dio inicio a mediados del año 2007, desde su inicio a

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la fecha, se viene ejecutando bajo la modalidad de ejecución presupuestaria directa (administración directa) y de acuerdo al expediente técnico tiene un presupuesto referencial de S/.10´494,473.10 Nuevos Soles, que se verifica según los siguientes componentes que se detalla:

DESCRIPCIÓN COSTO DIRECTO Estructura 6´046,964.99 Arquitectura 2´373,243.45 Instalaciones eléctricas 282,379.25 Instalaciones Sanitarias 90,435.44

Costo Directo 8´793,023.13 Gasto Generales 10%

Sub Total Supervisión 3%

Expediente técnico 4% Evaluación del Expediente Tec. 1.5%

879,302.31 9´672,325.44

290,169.76 386,893.02 145,084.88

Total de Presupuesto 10´494,473.10 Los gastos globales por año, en la ejecución de la obra “Construcción del Estadio Municipal” son:

Año Presupuesto Año 2007 344,020.50 Año 2008 1´504,665.85 Año 2009 2´178,305.61 Total acumulado

4´026,991.96

En tal sentido se deduce que el avance financiero de la obra es de 38.37% y el avance físico de acuerdo a la ultima valorización es de 31.59%

Observación:

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1.- La obra “Construcción del Estadio Municipal” se está ejecutado por administración presupuestaria directa, en tal sentido según la Directiva Resolución de Contraloría 195-88-CG “Normas que regulan la ejecución de obras por administración directa”, dicha obra debe contar La Asignación Presupuestal correspondiente, el personal técnico a dministrativo y equipos necesarios. Vale precisarse, tener asignación presupuestal aprobada para el 100% de la obra en su integridad y no en tramos. De la evaluación realizada a la obra, no se ha tenido en consideración las normas de control antes descrita, es decir la obra “Construcción del Estadio Municipal” no contaba con la asignación presupuesta correspondiente aprobada que garantice una debida ejecución dentro de un plazo prudente; en tal sentido la forma como se está ejecutando viene retrasando su ejecución por más de tres años, poniendo en riesgo un mayor costo en la obra incluso su conclusión definitiva y un posible abandono de la misma.

Recomendación: 1.- Solicitar a la Contraloría General de la República una acción de control a la ejecución de la obra “Construcción del Estadio Municipal”

c) Suministro e instalación de puertas y mamparas p ara la obra

culminación del Centro de Salud - Paucartambo.

La inversión pública “Suministro e instalación de puertas y mamparas para la obra culminación del Centro de Salud – Paucartambo” fue programado su convocatoria mediante Adjudicación Directa Selectiva por un monto ascendente de S/. 75,000.00 Nuevos Soles (valor referencial), sin embargo mediante Resolución de Alcaldía No. 0021-2008-A/MDP de fecha 05 de enero del 2008, dicho proceso

fue cancelado debida a una observación efectuada por el Comité Especial con relación al valor referencial. Luego de ello se realizó un nuevo estudio de mercado, la que modificó el valor referencial de S/. 75.000.00 Nuevos Soles a S/. 44.250.00 Nuevos Soles para el “Suministro e instalación de puertas y mamparas para la obra culminación del Centro de Salud – Paucartambo” y en segunda convocatoria fue adjudicada al contratista Sr. Abel Velázquez Velita. Observación: 1.- De la visita efectuada al Centro de Salud – Paucartambo por la Congresista Gloria Ramos Prudencio y su equipo técnico el día 01 de Junio del presente

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año, se constató que la puertas del citado centro de salud son muy delgadas e inadecuadas, así mismo las chapas son de mala calidad y que actualmente se encuentra malogradas. Recomendación:

1. Se solicite información a la Municipalidad Provincial de Paucartambo con relación al estudio de mercado para la adquisición de las puertas y mamparas para el centro de Salud de Paucartambo.

d) Suministro e instalación de maquinarias, equipo y accesorios para el proyecto construcción y equipamiento planta proc esadora Agroindustrial - Paucartambo.

La inversión pública “Suministro e instalación de maquinarias, equipo y accesorios para el proyecto construcción y equipamiento planta procesadora Agroindustrial – Paucartambo” fue concursado bajo la modalidad de precios unitarios, es decir por ítems, el día 06 de febrero del año 2008, por un monto ascendente de S/. 628,800.00 Nuevos Soles, a la fecha se encuentra concluida al 100%, sin embargo la liquidación del proyecto de inversión pública se encuentra en pre liquidación, a la fecha. Observación: 1.- La inversión pública “Suministro e instalación de maquinarias, equipo y accesorios para el proyecto construcción y equipamiento planta procesadora Agroindustrial – Paucartambo” si bien es cierto a la fecha se encuentra concluida, según referencia de los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Paucartambo, no está operativa debido a la falta de licencias para su funcionamiento, por lo que a la fecha no está cumpliendo su objeto. Recomendación: 1.- Solicitar informe a la Municipalidad Distrital de Paucartambo sobre los motivos de la demora en la licencia de funcionamiento de la Planta Procesadora Agroindustrial – Paucartambo.

e) Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua y Alcantarillado en los barrios de Paucartambo.

La presente obra fue iniciada 01 de Febrero del año 2008 y fue concluida el 23 de agosto del año 2009. Fue ejecutada con un financiamiento del Ministerio de vivienda (Agua para todos) por el monto de S/ 1´884,644.80 Nuevos Soles y una contrapartida de la Municipalidad Distrital de Paucartambo por la suma S/ 807,704.00 Nuevos Soles haciendo un total de S/ 2´692,348.00 Nuevos Soles. Posteriormente se aprobó un adicional de S/ 268,636.16 Nuevos Soles.

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Observación:-

1. Si bien es cierto, la inversión pública Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua y Alcantarillado en los barrios de Paucartambo fue concluida en día 23 de Agosto del año 2009, a la fecha no tiene liquidación final.

Recomendación: 1. Se elabore con la prioridad que el caso amerita la liquidación final de

la obra.

5.2 CONSTATACIÓN DE OBRAS PARALIZADAS A CARGO DEL GOBIERNO REGIONAL PASCO: En el curso de la visita de representación y fiscalización a la Municipalidad Distrital de Paucartambo se ha constatado que varias obras a cargo del Gobierno Regional Pasco se encuentran paralizadas tales como: 1.- Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo - Pauc artambo - Dv el Milagro – Llaupi - Oxapampa, Tramo II; Km 37 + 000 al Km 45+300”. Dicha obra se encuentra paralizada desde el año 2007 a la fecha por encontrarse en proceso de Arbitraje, sin embargo en la reunión de trabajo realizado entre el Despacho Congresal y el Presiente del Gobierno Regional Pasco y con su equipo técnico, el día 25 de marzo del presente año, quedo claro que no existe razón alguna para que dicha obra se encuentre paralizada, por lo que dicha dependencia se ha comprometido el reinicio de su ejecución en el termino más breve. 2.- Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Pauca rtambo – El Milagro – Llaupi – Oxapampa, Tramo: Km 30 + 000 al Km. 37 + 000 El Gobierno Regional Pasco a través de un Convenio de Cooperación interinstitucional suscrito ente el Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS) ha acordado la ejecución de la obra “Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Paucartambo – El Milagro – Llaupi – Oxapampa, Tramo: Km 30 + 000 al Km. 37 + 000.” En tal sentido el Proyecto de la Naciones Unidad (UNOPS) ha tomado los servicio de la Corporación Internacional de la Construcción SAC –COINCO- a fin de que ejecute dicha obra, sin embargo por referencia de los pobladores de la localidad del Centro Poblados de Acópalca ubicado en el Distrito de Paucartambo, ésta obra se encuentra paralizada desde el mes de enero del presente año por lo que viene causando malestar a los pobladores de dicha zona.

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3.- Mejoramiento de la Oferta de Servicio Educativ os para el Logro del Aprendizaje Básico Regular en los Estudiantes de la Institución Educativa Agroindustrial No. 32024 – Paucartambo – Distrito d e Pasco – Pasco

La ejecución de la presente inversión pública fue autorizada en mérito al Cuadragésimo Séptimo Tramo de la Emisión de Bonos Soberanos dentro el Marco del Decreto de Urgencia No. 040-2009, sin embargo, a pesar de encontrase autorizado por el Ministerio de Economía y Finanzas, el Expediente Técnico elaborado por la Municipalidad Distrital de Paucartambo fue observado

por el Gobierno Regional Pasco. A la fecha, la Municipalidad Distrital de Paucartambo ha levantado las observaciones advertidas por el Gobierno Regional Pasco. Sin embargo, el citado proyecto de inversión pública aun se encuentra paralizado. Recomendación: 1.- Requerir al Gobierno Regional de Pasco, un informe documentado sobre los motivos de la paralización de las inversiones públicas citadas.

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VI) CONCLUSIONES: 1.- Requerir al alcalde la Municipalidad del Distrito de San Francisco de Yarusyacan, a fin de que explique los motivo de la demora en la ejecución de la vía San Juan de Milpo – El Provenir. 2.- Gestionar ante el Ministerio del Interior la implementación de la Escuela de Sub Oficiales de Paucartambo. 3.- Se ha constatado irregularidades en la gestión de obras en la Municipalidad Distrital de Paucartambo, en tal sentido se cursara información a la Contraloría General de la Republica a fin de que dispongo la acción de control sobre la gestión de las obras ejecutadas durante el periodo 2007, 2008 y 2009 bajo la modalidad de Administración Directa que fueron materia de la presente fiscalización, en las obras Construcción del Estadio Municipal y Mejoramiento de la Carretera Carhuamayo – Ptbo. El Milagro Llaupi - Oxapampa – Tramo: Capilloc (Km 18+705 al Km 30 +00) 4.- Requerir información al Gobierno Regional Pasco con relación a los proyectos de inversión publica ubicadas dentro en el Distrito de Paucartambo y que a la fecha se encuentran paralizadas. Lima, 11 de junio de 2010