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Perú

ReporteAutomatización del proceso electoral

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) son los organismos que conforman el Sistema Electoral Peruano y están facultados a través de la legislación a utilizar la tecnología necesaria para implementar la automatización de las distintas fases de los procesos electorales. De ese modo, la automatización del padrón electoral fue el primer paso, posteriormente se prosiguió con la transmisión y consolidación de los resultados electorales, mas no con el ejercicio del voto en sí mismo.

En la actualidad, aunque el sufragio todavía se realiza de forma manual, la ONPE ha de-sarrollado una solución tecnológica propia para emitir el voto electrónicamente en sus distintas modalidades: presencial y no presencial (o voto remoto), y ha ejecutado diver-sas pruebas, ensayos, demostraciones y elecciones vinculantes en colegios profesionales, organizaciones políticas y en el ámbito de la sociedad civil, a fin de estar en condiciones de implementar ambas modalidades en un proceso electoral vinculante de elección lo-cal, regional o nacional.

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FebrerO de 2011

Gerencia de Información y Educación Electoral

Subgerencia de Información e Investigación Electoral

Oficina Nacional de Procesos Electorales

La Oficina Nacional de Procesos Electorales no

comparte necesariamente lo expresado en el Reporte.

Una iniciativa de la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE) del Perú.

1. Introducción2. Sistema Electoral Peruano3. Automatización del proceso electoral • Padrónelectoral • Automatizacióndelsufragio • Escrutinio4. Experiencias de Voto Electrónico

ResumenCon

teni

do

3

repOrte: autOmatización del prOcesO electOral | perú

una iniciativa de la OFicina naciOnal de prOcesOs electOrales (Onpe) del perú

1. Introducción

Desde la década de 1990, el Perú viene realizando diversas experiencias con voto electrónico (presencial y no presencial) en distintos procesos electorales: elecciones internas en organizaciones políticas, comités distritales en municipalidades, mu-nicipios escolares, colegios profesionales, organizaciones de la sociedad civil y en consultas populares.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo especiali-zado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Perú y ha desarrollado una solución tecnológica de voto electrónico de acuerdo a requerimientos propios y diversas evaluaciones sobre aspectos legales, organizacionales, tecnológicos y so-cioculturales que le han permitido delimitar el alcance de la solución mencionada. Esta solución tecnológica consta de dos modalidades: el voto electrónico presen-cial y el voto electrónico no presencial.

Así, la ONPE, junto al Jurado Nacional de Elecciones (JNE), que administra la jus-ticia electoral, y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que confecciona el padrón de electores, constituyen en su conjunto el Sistema Electoral Peruano. Más adelante se detallan las competencias de estos organismos.

La aprobación de la Ley N.º 28581, publicada el 20 de julio de 2005, en su prime-ra Disposición Complementaria, autoriza la implementación progresiva y gradual del voto electrónico que garantice la seguridad y confidencialidad de la votación, la identificación del elector, la integridad de los resultados y la transparencia en el proceso electoral. Posteriormente, el 14 de octubre de 2010, el Congreso de la República aprobó la Ley N.° 29603 (publicada el 20 de octubre del mismo año) que autoriza a la ONPE emitir las normas reglamentarias para la implementación del voto electrónico.

En ese sentido, la ONPE ya cuenta con un marco legal que regula esta imple-mentación, pero a su vez se encuentra dentro de otro marco de política que se menciona en el Decreto Supremo N.° 031-2006-PCM del 22 de junio de 2006 que aprueba el «Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital» que es seguida y monitoreada por la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) en cuyo Objetivo N.° 5 se considera el <<...acercamiento del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transpa-rentes y oportunos, a través del uso intensivo de las TICs...>>1

1 Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - CODESI. «Plan Nacional de

Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital». Lima, Perú. Presidencia del Consejo de

Ministros. 2005, pág. 67

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www.vOtO-electrOnicO.Org

Dentro de este objetivo se encuentra la Estrategia 5.2 que busca <<...contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información mediante la ejecución de proyectos estratégicos, en este caso a través de la implementación del voto electrónico...>>, como se menciona en la Acción N.° 2 y también a través del desarrollo del DNI elec-trónico a cargo del RENIEC, como se muestra en la Acción N.° 1.2

Por otro lado, también se menciona la implementación del voto electrónico en los artículos N.° 35° y 39.°, inciso c)., del Reglamento de la Ley de Firmas y Certifica-dos Digitales que se ampara en el Decreto Supremo N° 04-2007-PCM emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), así como también en la Resolución N.° 043-2007-PC-M/SD de la Secretaría de Descentralización (SD) de la PCM que aprueba la Directiva N° 008-2007-PCM/SD que en su numeral 5.1 señala que el <<...procedimiento de elección se realizará mediante voto electrónico...>>

De ese modo, la implementación del voto electrónico en sus dos modalidades se encuentra bajo el amparo legal y bajo políticas de Estado, como las menciona-das líneas arriba, que están relacionadas con la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley N.° 27658) [PDF] que a través de su Capítulo III, De las rela-ciones del Estado con el ciudadano, artículo 8°, indica que se <<...debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada democracia participativa de los ciudadanos, a través de mecanismos directos e indirectos de participación>>.

2. Sistema Electoral Peruano: organismos y competencias

El Sistema Electoral Peruano está conformado por tres organismos que cuentan con la siguiente competencia:

• Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) : organiza y ejecuta los procesos electora-

les, de referéndum u otras consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con

personería jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica,

administrativa, económica y financiera.3

• Jurado Nacional de Elecciones (JNE) : organismo autónomo que cuenta con personería

jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en material electoral; de fisca-

lizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos electorales, del

referéndum y de otras consultas populares y de la elaboración de los padrones electorales;

de mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que

se refieren la Constitución y las leyes.4

2 Ibid., pág. 68

3 Ley N.° 26487. «Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales» del 21 de junio de 1995.

4 Ley N.° 26486. «Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones» del 21 de junio de 1995.

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• Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) : entidad encargada de orga-

nizar y mantener el registro único de identificación de las personas naturales e inscribir los

hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil. Con tal fin, desarrolla técnicas y pro-

cedimientos automatizados que permiten el manejo integrado y eficaz de la información.5

3. Automatización del proceso electoral

En la actualidad, el desarrollo del padrón electoral, así como la transmisión y totali-zación de los resultados se realizan por procedimientos automatizados. Si bien aún el sufragio no se realiza electrónicamente, la ONPE ha desarrollado una solución tecnología propia y ha realizado diversas pruebas para su implementación en las “Elecciones Generales para la elección del Presidente de la República, Vicepresi-dentes, Congresistas y representantes peruanos ante el Parlamento Andino” del próximo mes de abril. Esta implementación se realizará en un distrito electoral que cuenta con los criterios definidos por la ONPE que le permitirá evaluar su accionar, así como también el comportamiento de los electores ante los equipos de votación electrónica que se movilizarán.

Padrón electoral

El RENIEC inició la automatización del Archivo Nacional de Identificación, hoy Re-gistro Único de Identificación de Personas Naturales (RUIPN), a inicios del año 1997, el cual es la base para la generación de los padrones electorales. Asimismo, aplicó la automatización del padrón electoral desde las Elecciones Municipales y Regio-nales de 1998. Los datos que se han automatizado son: el nombre del elector, la fotografía y la firma.

Actualmente se trabaja con tres softwares distintos, diseñados para las diferen-tes etapas del proceso de elaboración del padrón. Estos sistemas han sido desarro-llados por el RENIEC:

• El Registro Único de Identificación de Personas Naturales - RUIPN, base para la generación

del padrón electoral, esta almacenado en una base de datos ORACLE, cuya información

corresponde a los datos e imágenes (foto y firma) de los ciudadanos.

• El programa que crea el padrón electoral para la Generación de Datos está desarrollado en

un entorno de programación VISUAL BASIC.

• El programa que crea el padrón electoral para la Generación de Imágenes está desarrollado

en un entorno de programación JAVA.

5 Ley N.° 26487. «Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil» del 12 de julio de 1995.

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Estos tres softwares trabajan de manera conjunta. En la base de datos ORACLE se genera en una tabla (archivo), en base al Registro Único de Identificación de Personas Naturales - RUIPN, que corresponde a la lista de electores hábiles para el proceso electoral convocado. Posteriormente, mediante el programa de Genera-ción de Datos se extrae de la base de datos los electores hábiles por ubicación geo-gráfica y se genera archivos en formato de texto (.txt), con una capacidad máxima de 3’000,000 de registros.

El programa de Generación de Imágenes, sobre la base de la relación de electo-res de la Base de Datos en ORACLE, extrae las imágenes (foto y firma), las organiza de acuerdo a la ubicación geográfica y grupo de votación; y las deposita en el área de almacenamiento asignada. Estos archivos están en formato JPG.

Los archivos de texto que corresponden al padrón electoral de datos son graba-dos en un medio magnético (DVD) y las imágenes grabadas en TAPES LT03, para su entrega al Jurado Nacional de Elecciones.

Por otro lado, el RENIEC viene trabajando en el desarrollo del Documento Na-cional de Identidad Electrónico (en adelante DNI-e) que será una herramienta in-dispensable en la implementación del voto electrónico presencial y no presencial. A continuación, se detallan algunos puntos respecto al DNI-e.

Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNI-e)

El DNI es un documento público, personal e intransferible emitido por el RENIEC. El 15 de marzo de 2005, se aprobó el DNI en formato estándar internacional ISO ID-1 contando con la misma información, características y medidas de seguridad que el formato de DNI ISO ID-2.

Actualmente, esta institución viene desarrollando la solución tecnológica del DNI-e que para efectos de la automatización de los procesos electorales, específi-camente de la votación del elector, se convierte en un medio necesario para evitar la falsificación o suplantación de la identidad del elector, evitando así que éste pierda su derecho al voto.

Entonces, el DNI-e es un documento de identidad físico y electrónico, el cual consta de una tarjeta con un chip incorporado y se basa en las tecnologías de fir-mas digitales, tarjetas inteligentes y biometría, asimismo incorpora elementos de seguridad físicos y lógicos que lo hacen infalsificable, permitiendo además la iden-tificación y autenticación de las personas a través de Internet6.

6 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL. “DNI electrónico” [Diapositivas]. Lima. Consulta: 22 de

febrero de 2011.

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El DNI-e se encuentra en su versión V1.0 y estas son algunas de sus características:

• Chip con S.O. JavaCard específico para documentos de identidad.

• Tamaño ID1 - ISO 7810.

• Tarjeta de policarbonato con elementos de seguridad de última tecnología.

• Chip con capacidad criptográfica.

• Contenedor criptográfico según se define en PKCS#15.

• Generación y uso de claves RSA de 2.048 bit en el chip.

• Certificados digitales según estándar X.509 (PKIX)

• Set de comandos según ISO 7816, apartados 4, 8 y 11.

• Memoria EEPROM de144Kb.

• Certificación [chip+OS] CC. nivel EAL5+ y FIPS 140-2 nivel 3.

En esa misma línea, los elementos de seguridad con los que cuenta en su actual versión son los siguientes:

dni electrónicO (dni-e v1.0)

Fuente: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

Por otro lado, los beneficios que se presentan para los ciudadanos son diversos y se encuentran en la identificación y firma de documentos de forma remota (o por

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internet) usando redes y sistemas de información, acceso a los servicios del Estado las 24 hora del día, ahorro en costo y tiempo, acceso a otros servicios y, primor-dialmente en los procesos electorales, ejercicio del voto electrónico no presencial cuando éste se encuentre implementado.

Para el caso de los procesos electorales, uno de los beneficios es el ahorro de recursos en personal, instalaciones de mesas de sufragio, gastos operativos, en-tre otros. Asimismo, se incrementa la seguridad del documento de identidad, se reduce el número de fraudes, se fomenta el desarrollo del gobierno electróni-co, y la modernización del Estado, y se incrementa la confianza electrónica; ele-mento socio-cultural que permite una implementación legitimada de la votación electrónica.

Automatización del Sufragio o Voto Electrónico

Los primeros ensayos de votación electrónica se realizaron en el año 1996, en el departamento de Huancavelica y en el distrito de Santiago de Tuna, departamento de Lima. En esa oportunidad se adquirieron 70 máquinas de votación de la empresa IBM, similares a las utilizadas en las Elecciones Municipales en Brasil el mismo año.

Las demostraciones continuaron en las Elecciones Regionales y Municipales de 2002, donde se colocaron máquinas de votación electrónica en un centro comercial capitalino, y se contó con la visita de 1700 electores diarios en una jornada de 15 días. Las máquinas de votación empleadas eran una primera solución tecnológica preparada por la ONPE. En esa oportunidad se utilizaron pantallas sensibles al tac-to o touch screen que mostraban al elector las opciones de sufragio en la cédula de votación electrónica. Dicho sistema se complementaba con una Estación de Ad-ministración que utilizaba el presidente de mesa para comprobar la identidad del elector y asignar las cabinas de votación correspondientes. El equipo de votación estuvo a disposición del público que concurrió al centro comercial durante quince días y votaron un aproximado de 1500 personas.

Otra experiencia de voto electrónico se realizó en el distrito de Samanco, depar-tamento de Áncash, en las elecciones municipales de 2003. Estas experiencias han llevado a la ONPE a decidir el desarrollo de una tecnología propia acorde con los requerimientos del sistema electoral peruano. Actualmente, la institución cuenta con dos proyectos de votación electrónica, uno presencial y otro no presencial, que están siendo desarrollados por la Gerencia de Sistemas e Informática Electoral.

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Solución Tecnológica del Voto Electrónico

De acuerdo a su reglamento, el voto electrónico es un conjunto de procedimientos aplicados en las diversas etapas de los procesos electorales, de referéndum o de consultas populares en el que se incluye, específicamente, el acto mismo de la vo-tación, permitiendo el ejercicio del derecho de sufragio de manera automatizada, a través del uso de medios electrónicos e informáticos.7

Así, puede ser de dos modalidades:

a) Presencial: cuyos procesos se desarrollan en ambientes o lugares debidamente supervisados

por las entidades competentes y requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.

b) No presencial: permite al elector sufragar haciendo uso de las facilidades que proporciona

la Internet. Este acto puede ocurrir desde cualquier ubicación geográfica o ambiente que

el elector decida, en tanto disponga de los medios electrónicos o informáticos adecuados.

Para usar esta modalidad, el elector opta voluntariamente.

En el caso del Voto Electrónico Presencial (VEP), la máquina de votación diseña-da por la ONPE, con la participación de la Pontificia Universidad Católica del Perú a través de su consultora INNOVA-PUCP y la Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, es del tipo touch screen (pantalla tác-til), reproduce en su pantalla la cédula de sufragio del tipo de elección para la cual está configurada: elecciones generales para elegir Presidente y Vice Presidentes de la República, Congresistas y Representantes ante el Parlamento Andino; Elecciones Regionales y Municipales; etc.

Este prototipo del equipo de voto electrónico tiene la forma de una maleta con ruedas tipo viajero. Cuenta con una pantalla táctil, una impresora térmica, lector de tarjetas inteligentes o tarjetas de activación (smartcard) y baterías que le permiten una autonomía energética y trabajar sin conexión a redes eléctricas por un período de 14 horas continuas, más de lo que dura una jornada electoral. También tiene patas tubulares plegables, lo cual permite armarla como si fuera una mesa. Además, tiene paneles laterales que cubren al elector cuando emite su voto.

La tecnología desarrollada se compone de aspectos funcionales (procedimientos y seguridad) y tecnológicos (hardware y software). De ese modo, un Módulo de Voto Electrónico Presencial, permite realizar las tareas de los miembros de mesa, la emisión del voto de los electores, así como la obtención de resultados. Forman parte de este módulo los siguientes componentes autónomos entre sí:

7 Resolución Jefatural N.° 211-2010-J/ONPE. <<Reglamento del Voto Electrónico>> 17 de diciembre.

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• Estación de comprobación de identidad del elector;

• Estación de resultados;

• Cabina de votación y

• Estación de resultados.

Estos componentes entran en interacción con los miembros de mesa, electores, coordinador de mesa y el operador de transmisión, quienes son los actores electo-rales que intervienen el día de la jornada electoral y hacen uso de estos equipos. Es necesario recalcar que cada uno de estos componentes son independientes en-tre sí y configurados para una función específica y que no existe ningún tipo de conexión entre la Estación de Comprobación de Identidad del Elector y las Cabinas de Votación, puesto que la activación de la cabina se realiza a través de la tarjeta de activación que funciona como una llave, por lo que se asegura el funcionamien-to independiente de cada uno de estos componentes.

En ese sentido, la estación de comprobación de identidad del elector es adminis-trada por uno de los miembros de mesa. Esta estación utiliza una lectora de código de barras que lee los datos que aparecen en el DNI del elector, luego de que el miembro de mesa ha comprobado su identidad le entrega una tarjeta de activa-ción que empleará para activar la cabina de votación y poder emitir su voto. Como se mencionó líneas arriba, la cabina de votación emite una constancia de voto una vez que el elector ha finalizado el proceso de votación.

En la Estación de Resultados se consolidan los resultados de las cabinas de vota-ción, se imprimen los reportes y actas electorales y se generan los archivos para la transmisión de resultados. Antes de esta consolidación, los miembros de mesa en compañía del Coordinador de Mesa consolidan los votos de las cabina de votación en el dispositivo de consolidación de resultados y emiten los reportes parciales de votación de cada cabina.

Cabina de votación con

simulación de Tarjeta de

Activación para iniciar la

votación del elector.

Estación de comprobación

de Identidad del Elector o

Estación de Resultados con

tarjeta administrativa que

permite la configuración

de estos componenetes.

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Por otro lado, el software y hardware utilizado para el desarrollo de estos com-ponentes consta de una pantalla sensible al tacto (touch screen), se utiliza herra-mientas Open Source: Sistema Operativo Linux (Fedora 8) y Lenguaje de Progra-mación “C++”.

Breve descripción de las etapas de la jornada electoral:

Antes de iniciar con la descripción de las etapas de la jornada electoral, es necesa-rio mencionar a los actores que intervienen en este proceso.

• Miembros de Mesa: son la autoridad electoral de la mesa de sufragio. Forman parte: Presi-

dente de Mesa, Secretario de Mesa y Tercer Miembro.

• Coordinador de Mesa: persona encargada por la ONPE para brindar asistencia técnica a los

miembros de mesa, a su solicitud, en el manejo del módulo de votación electrónica puesto

a disposición de la mesa de sufragio.

• Operador de Transmisión.

• Electores.

• Coordinador de Local.

Instalación

Una vez juntos, los miembros de mesa reciben y verifican el material electoral e inician los procedimientos indicados, luego, comprueban la estación de com-probación (que ha sido encendida por el Coordinador de Mesa) e ingresan la clave que el Coordinador del Local les ha entregado en los materiales. Seguido, comparan y comprueban los datos impresos con la información correspondiente a la ubicación y número de la mesa de sufragio y el código del software de la estación de comprobación.

Una vez activada la estación de comprobación, se registra la asistencia de los miembros de mesa y se comprueba con el registro del material impreso; para ello, se presionan los cuadros correspondientes a cada miembro en la pantalla de la estación de comprobación marcándolos como presentes. Luego, se procede a con-figurar las cabinas de votación ingresando las claves otorgadas en el material elec-toral y confirma los datos, por lo que a partir de eso se espera a que finalice la eje-cución automática de la puesta a cero y su posterior impresión en cinco (5) copias por cada cabina de votación. Este acto confirma que no existen datos en la cabina de votación antes del sufragio.

Después de este acto, los miembros de mesa se dirigen a la estación de compro-bación para continuar con la configuración y confirmar que finalice la ejecución automática de la puesta a cero. Una vez ejecutada la puesta a cero, el presidente

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de mesa imprime cinco (5) copias oficiales y una copia adicional para el fiscalizador y adicionales para los personeros que lo soliciten.

Finalmente, se imprime el acta de instalación en cinco (5) copias oficiales, una (1) copia para el fiscalizador y adicionales para los personeros que lo soliciten; luego, los miembros de mesa y personeros presentes proceden a firmar el acta de instala-ción y los reportes de puesta a cero para dar inicio al sufragio.

Sufragio (Emisión del voto)

Una vez instalada la mesa de votación, los miembros de mesa —titulares y suplen-tes— son los primeros en emitir su voto para luego dar pase a los electores. El primer paso del elector es entregar el DNI al Presidente de Mesa, quien está encar-gado de la estación de comprobación, para que verifique y confirme su identidad.

Cuando el Presidente de Mesa ha recibido el DNI del elector, éste introduce la tar-jeta de activación en el lector correspondiente y coloca el DNI en la lectora de código de barras de la estación de comprobación, inmediatamente aparece un mensaje en la pantalla para confirmar la identidad del elector. Al confirmar este dato, la tarjeta de activación queda habilitada para ser utilizada en la cabina de votación.

Ya recibida la tarjeta de activación, el elector se dirige a una cabina de vota-ción para emitir su voto. Introduce la tarjeta en el lector correspondiente para iniciar la votación e inmediatamente aparece la cédula de votación de la elección correspondiente. Para realizar su elección, el elector marca su voto con un toque del dedo sobre la pantalla en la foto del candidato o símbolo de la organización política, luego, aparecen dos mensajes en la pantalla que le pide al elector “ACEP-TAR” o “CANCELAR” su decisión para marcar nuevamente por la misma u otra organización política.

Luego de haber aceptado, la cabina de votación imprime una constancia de voto para que el elector verifique los datos de su elección, retira la tarjeta de activación y se dirige a devolverla a la estación de comprobación, depositar la constancia en el ánfora y recoger su DNI.

Escrutinio

Uno de las beneficios que trae consigo el voto electrónico es la rapidez en la ob-tención de los resultados y la disminución logística en la etapa del escrutinio. En el caso del escrutinio electrónico realizado en una jornada electoral, los procedimien-tos que los miembros de mesa son los siguientes:

En compañía del Coordinador de Mesa, los miembros de mesa configuran la Es-tación de Comprobación de Identidad del Electoral a Estación de Resultados com-

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probando los datos otorgados en material impreso a inicios de la jornada electoral: número de mesa, código de versión del software e información correspondiente a la ubicación de la mesa. Luego, colocan el dispositivo de consolidación8 para iniciar la configuración de la estación de resultados a través de la ejecución de la puesta a cero y la impresión de sus actas. Como en la instalación, aquí también se imprimen el mismo número de reportes de puesta a cero que son firmados por los actores electorales correspondientes (miembros de mesa y personeros presentes).

Terminado este procedimiento, se retira el dispositivo de consolidación a fin de dirigirse a las cabinas de votación para su cierre respectivo, comparación y compro-bación de la información correspondiente con el material impreso sobre cada pan-talla y se procede a la suma de votos automática y a la posterior impresión de los reportes de resultados. Este procedimiento se realiza en cada cabina de votación.

Consolidados los resultados de cada cabina de votación, los miembros de mesa se dirigen a la estación de resultados y colocan el dispositivo de consolidación y espe-ran a que finalice la totalización automática de resultados de la cabina de votación, al mismo, tiempo, esperan a que finalice la copia de resultados para la transmisión. Luego de ello, imprimen el Acta de Escrutinio, que contiene la totalidad de los vo-tos, en cinco (5) copias oficiales, una (1) copia para el fiscalizador y copias adiciona-les para los miembros de mesa que lo soliciten y se cierra la estación de resultados.

Situación actual del Escrutinio

En la actualidad la votación en el Perú sigue realizándose de forma convencional, por lo que el escrutinio y conteo de votos se hacen de igual forma. En esta sección es importante resaltar el flujo de las actas electorales en los centros de cómputo y sede central de la ONPE.

En primer lugar, las actas emitidas por cada mesa electoral se entregan al centro de cómputo correspondiente donde son digitadas dos veces. La doble digitación se realiza por diferentes personas. Este procedimiento es validado por los personeros políticos instalados en la zona de observadores, ambiente especial separado por un vidrio transparente para observar las labores realizadas dentro de cada centro de cómputo.

8 Accesorio electrónico del VEP usado para almacenar los votos de cada cabina de votación, del escrutinio electrónico,

de la mesa de sufragio y demás datos generados en la misma.

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FlujO de actas en el centrO de cómputO

La digitalización de las actas electorales (instalación, sufragio y escrutinio) per-mite que posteriormente estas puedan ser publicadas en la página web de la ONPE, dándole mayor transparencia al proceso electoral. Los personeros de las organizaciones políticas pueden corroborar que las copias de las actas electorales entregadas en cada mesa de sufragio son idénticas a las publicadas en la página web. Asimismo, compararlas contra los datos digitados en el centro de cómputo y la imagen digitalizada. Posteriormente, los centros de cómputo envían a la sede central de la ONPE la información procesada de las actas electorales para su conso-lidación y difusión al público.

Este procedimiento se viene aplicando desde las elecciones regionales y munici-pales del año 2002, en cumplimiento de la Ley Orgánica de Elecciones que autoriza a la ONPE hacer uso de la tecnología existente y disponible para instalar equipos que aceleren el procesamiento de los datos del proceso electoral. Desde entonces los resultados se han entregado sin observaciones por parte de las instituciones y organismos nacionales e internacionales encargados de velar por la transparencia de los procesos electorales. Tal como lo señalan los informes emitidos por la OEA, Transparencia y la Defensoría del Pueblo.

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4. Experiencias de voto electrónico

El cuadro que se presenta a continuación muestra las diversas experiencias en la implementación del voto electrónico que la Oficina Nacional de Procesos Electora-les ha venido desarrollando. Hay una división por el tipo de evento en cada año: las elecciones vinculantes; y los ensayos, pruebas, demostraciones y pilotos que se realizaron en el transcurso de los años mostrados.

AÑO N.°TIPO DEEVENTO

FECHA INSTITUCION / LUGAR

1996

1Elección Vinculante

07-jul-96 APAFA del Colegio Alfonso Ugarte /LIMA

Demostración 12-jul-96 Partido Popular Cristiano /LIMA

2 Ensayo 11-ago-96Asentamiento Humano La Campiña - Huachipa /LIMA

3Ensayo /Prueba Piloto

10-nov-96 HUANCAVELICA

4Ensayo/Prueba Piloto

10-nov-96 Santiago de Tuna - Huarachiri /LIMA

1997

1 Demostración 21 -25 Abr Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas de la Universidad Nacional de Ingeniería /LIMA


12-junElección de la Junta Directiva del Círculo de Cronistas Parlamentarios /LIMA

3 Demostración 21 - 26 Jul I Congreso - Exposición Internacional de Tecnología de la Informacion /TRUJILLO

4 Demostración 24 jul - 10 Ago Feria del Hogar /LIMA


18-sep

Elección de la Mesa Directiva del Centro de Estudiantes de la Facultad de Ingeniería Industrial y Sistemas de la Universidad Nacional de Ingeniería /LIMA

6 Demostración 28 - 31 OctI Feria Informática de la Administración Pública organizada por el INEI /LIMA

2002 1 DemostraciónDuración de 15 días a partir del 17 de Noviembre

Jockey Plaza Shooping Center /LIMA

2003

1 Demostración 30-jun Programa de César Hildebrant /LIMA


06-jul Dist. Samanco - Prov. Santa /ANCASH

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2003

3 Demostración 17-ago Partido Popular Cristiano /LIMA

4 Demostración 22 - 23 Ago Consejo Nacional de Descentralización /LIMA

5 Demostración 24-ago Partido Accion Popular - San Bartolo /LIMA

6 Demostración 06-sep Universidad Nacional Mayor de San Marcos /LIMA

7 Reunión 16-sepPresentación y exposición de Voto Electrónico en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) /LIMA

8Elección vinculante

20-sep Partido Popular Cristiano /LIMA

9 Demostración 22-sepCámara de Comercio y Producción del Callao /CALLAO

10 Demostración 23 - 26 SepComisión Nacional de la Juventud (CONAJU)- FESTIJOVEN 2003 /LIMA


30-sep CAFAE - ONPE /LIMA

12 Demostración 12-octComité de Coordinación Local de San Martín y Comas /LIMA


26-oct Partido Político Somos Perú /LIMA

14 Demostración 27-oct Diario El Comercio /LIMA

15 Demostración 28-octUniversidad Nacional San Cristobal de Huamanga / AYACUCHO

16 Demostración 07-nov EPENSA ( Diaros Ojo, Aja) /LIMA

17 Demostración 08-nov Alameda Chabuca Granda /LIMA

18 Demostración 14-nov RPP /LIMA

19 Demostración 17-nov Diario Expreso /LIMA

20 Demostración 19-nov Ministerio de Economia y Finanzas - MEF /LIMA


20-novColegio Nacional “ Elvira Garcia y Garcia” - Pueblo Libre /LIMA

22Ensayo/Prueba Piloto

21-novGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Colegio “ Jose Carlos Mareategui” /HUANCAYO

23 Demostración 26-novGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /QUITOS

17





2003

24 Demostración 29 -30 NovGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Expo- Feria Lambayeque 2003 /LAMBAYEQUE


30-nov Partido Aprista Peruano /LIMA

26 Demostración 05-dicVIII Conferencia Nacional sobre Desarrollo Social (CONADES)

27 Demostración Nov - DicGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / AREQUIPA, CUSCO y LIMA

2004


29 Feb Partido Aprista Peruano / TRUJILLO

2 Demostración 05-marGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR / ONPE - HUANCAYO

3 Demostración 21-marGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / CHICLAYO

4 Demostración 30- 31 MarGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE / CUSCO

5 Demostración 30-marGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /AREQUIPA

6 Demostración 30-marGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /IQUITOS

7 Demostración 16-abr

Gerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE - Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza - Huacho / LIMA

8 Demostración 21-abrGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /TARAPOTO

9 Demostración 22-abrGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /HUANCAYO


Mayo Municipalidad de Miraflores / LIMA

11 Demostración 07-mayGerencia de Coordinación Electoral y Coordinación Regional - GOECOR - ONPE /Huaraz


Junio Partido Somos Perú /LIMA

18





2004


07-jun Partido Aprista Peruano / LIMA


13-oct Distrito de San Martin de Porres / LIMA


03 - 17 OctDistrito Ilo - Moquegua y Distritos de Zurite y Anta / CUSCO


21-nov Colegio Fe y Alegria N° 41 / LIMA


19 y 21 Nov Región Lambayeque / LAMBAYEQUE


28-nov Municipalidad de San Isidro / LIMA


05-dic Partido Acción Popular / LIMA

2005


06-feb Partido Acción Popular /LIMA


30-oct Chiclayo - Piura /Arequipa

3 Demostración 4 - 6 NovLos Olivos - San Juan de Lurigancho - San Borja /LIMA


13-nov Partido Popular Cristiano /LIMA

2007


11-mayMinisterio de Trabajo- Asociaciones Empresariales de las Micro y Pequeñas Empresas /LIMA


22-oct Municipios Escolares- Comas /LIMA


11-nov Partido Popular Cristiano /LIMA


17-nov Partido Perú Posible /LIMA

5 Demostración 5 - 6 Dic

Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros- Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) - Feria Informática de la Gestión Pública /LIMA

2008


02-mar Distrito de Comas / LIMA


16-mar Partido Nacionalista Peruano / LIMA

3 Demostración 18-mar Municipalidad de Surco / LIMA

19





2008


28-mar Consejo Nacional del Ambiente - CONAM / LIMA


06-abr Municipalidad Distrital de Comas / LIMA

6 Demostración 19 - 20 Abr Municipalidad Distrital de Miraflores / LIMA

7 Demostración 24,25 y 29 Abr

Oficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / CHICLAYO, IQUITOS, AREQUIPA Y AYACUCHO


26-abr Municipalidad de Miraflores / LIMA


27-abr Municipalidad de Pueblo Libre / LIMA

10 Demostración 28-mayOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / LIMA

11 Demostración JunOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / HUARAZ, PUNO PUCALLPA Y PIURA

12 Reunión 28-agoOficina Nacional de Procesos Electorales - II Ciclo de Conferencias “Diálogo Electoral” / LIMA

13 Demostración 01-oct Partido Nacionalista Peruano / LIMA

14 Reunión 03-oct Universidad Inca Garcilazo de la Vega / LIMA

15 Demostración 13-oct Partido Popular Cristiano / LIMA

16 Demostración 16-oct Partido Acción Popular / LIMA

17 Demostración 21-oct Partido Perú Posible / LIMA

18 Demostración 06-novAgrupación política Frente Popular Agrícola FIA del Perú (FREPAP) / LIMA

19 Demostración 18-nov Universidad San Martín / LIMA

20 Demostración 20-dicMinisterio de Defensa - San Juan de Lurigancho/ LIMA

2009

1 Demostración 06-mar Presentación de Voto Electrónico a ONGEI / LIMA

2 Demostración 20-mar Diario El Comercio / LIMA

3 Demostración 24-mar Canales de Televisión 2 y 7 / LIMA

4 Demostración 24-abr Colegio de Ingenieros / LIMA

20





2009

5 Demostración 27-29 AbrOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / PUNO


30-may Partido Acción Popular / LIMA

7 Demostración 06 - 10 JunOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / IQUITOS

8 Demostración 02-jul Partido Popular Cristiano / LIMA

9 Demostración 13 - 15 JulOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / TARAPOTO

10 Demostración 16-jul Partido Perú Posible / LIMA

11 Demostración 17 - 19 AgoOficina Nacional de Procesos Electorales - Gerencia de Organización y Coordinación Regional / TRUJILLO

Reporte - congreso.gob.pe · el cual es la base para la generación de los padrones electorales....

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