REPORTE DE RESULTADOS

ESTUDIO EXPLORATORIO GRUPOS DE ENFOQUE DE PROYECTOS DE INVERSIÓNPRODUCTIVA (PIPS)

México, Octubre 2006

INDICE

* Objetivos de la investigación

* Metodología y Muestra PIPS

I. Perfiles de los beneficiarios y sus negocios

II. Imagen de PIPS

III. Entorno laboral y familiar de los beneficiarios

IV. Instrumentación, viabilidad y consolidación de la

estrategia

V. Género y Grupos Vulnerables

VI. Recomendaciones

VII. Conclusiones

Objetivos Específicos• Sondear la percepción del impacto que han tenido los apoyos otorgados en cuanto a la

mejora de las condiciones de producción, organización, venta y/o comercialización de los productos y/o servicios.

• Percepción de eficacia y casos de éxito en la instrumentación, viabilidad y consolidación de la estrategia PIPs.

• Conocer los ingresos y de la posibilidad de sostener una actividad productiva rentable de los beneficiarios; evaluación de la percepción sobre las áreas de oportunidad de la estrategia.

• Explorar la existencia de acceso a la capacitación, asesoramiento técnico-administrativo y gestión para impulsar iniciativas productivas.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN DE PIPS

Objetivo Cualitativo

Comprender los ámbitos de la vida laboral de los beneficiarios en los que intervienen los Proyectos de Inversión Productiva (PIP’) y conocer los límites y potenciales de esta

intervención en la calidad de vida y la oportunidad de realizar una actividad productiva de los mismos.

Plazas y Beneficiarios PIP’sPlazas y Beneficiarios PIP’s SESIONES

de GRUPOCuliacán, 12 beneficiarios 1

Morelia, 12 beneficiarios 1

Toluca, 10 beneficiarios 1

Chiapas, 14 beneficiarios 1

Villahermosa, 13 beneficiarios 1

Zacatecas, 13 beneficiarios 1

TOTAL TOTAL 66

Total: 74 beneficiarios en 6 sesiones de grupo

METODOLOGÍA Y MUESTRA PIPS

PIPS

Zacatecas CuliacánEdo. de México Tabasco ChiapasMichoacán

I. PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS Y SUS NEGOCIOS

PERFILES DE LOS BENEFICIAROS:

CARACTERÍSTICAS GENERALES

El perfil de El perfil de comportamiento, comportamiento, general, de los general, de los beneficiarios beneficiarios

EmprendedoresEmprendedoresTrabajadoresTrabajadoresExperimentados en su Experimentados en su rubrorubroOrganizadosOrganizadosLíderesLíderesAutónomosAutónomos

Caso atípico en la Caso atípico en la muestra:muestra:Michoacán Michoacán

Negocios manejados por Negocios manejados por profesionistas urbanosprofesionistas urbanosComunidad de mujeres Comunidad de mujeres trabajadorastrabajadoras

De acuerdo al reclutamiento existen beneficiarios de De acuerdo al reclutamiento existen beneficiarios de procedencia urbana en la mayoría de las plazasprocedencia urbana en la mayoría de las plazas

En plazas como Villahermosa, Tuxtla En plazas como Villahermosa, Tuxtla y Zacatecas, los servicios estatalesy Zacatecas, los servicios estatales

de empleo colaboraron en elde empleo colaboraron en elproceso de reclutamientoproceso de reclutamiento

Beneficiarios de procedencia rural: minoritarios. Beneficiarios de procedencia rural: minoritarios. Presentes en:Presentes en: Zacatecas (herrería) Zacatecas (herrería) Michoacán (herrería artística)Michoacán (herrería artística) Villahermosa (carnicería comunitaria)Villahermosa (carnicería comunitaria)

Bajo nivel de escolaridad, menos costumbre en el trato con instituciones (comerciales, bancarias o de cualquier tipo) y en la realización de trámites.

PERFILES DE LOS BENEFICIAROS:

CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS

PERFILES DE LOS NEGOCIOS:RUBRO DE LAS ACTIVIDADES

En todas las plazas hay un balance entre:

* Actividades productivas: carpinterías, herrerías, talleres de costura y de serigrafía.* Actividades de servicios: diversos negocios de comida y estéticas.

Y entre negocios dirigidos por hombres y dirigidos por mujeres.

Otros negocios: reciclaje de plásticos (Toluca), joyería (Zacatecas), producción de fertilizantes (Culiacán), producción e instalación de

closets (Culiacán), producción de carne (Villahermosa), producción de dulces (Culiacán); balconería (Tuxtla Gutiérrez); taller mecánico (Tuxtla Gutiérrez).

PERFILES DE LOS NEGOCIOS:ORGANIZACIÓN DEL NEGOCIO

Distinciones Distinciones por regionespor regionesen el perfil en el perfil de los negociosde los negocios

Sur: negocios de orden Sur: negocios de orden netamente familiar, la netamente familiar, la familia trabaja y opera familia trabaja y opera formalmente el negocioformalmente el negocio

Norte y Centro: Negocios Norte y Centro: Negocios auxiliados, en algunos auxiliados, en algunos casos, por familiares; los casos, por familiares; los ingresos se complementan ingresos se complementan con el ingreso, con el ingreso, independiente, del cónyugeindependiente, del cónyuge

PIP’s:Catalizan y fomentanla cultura empresarial

Al recibir el apoyo, se impulsan actitudes de:Compromiso con los proyectosPensar en futuro, “en grande” (estímulo de la ambición)Búsqueda de actualización permanenteBúsqueda de la competitividadBuscan convertir sus negocios de producción en empresas

Esto es particularmentenotable entre los

beneficiarios de Culiacán

PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS:AUTOPERCEPCIÓN Y PERCEPCIÓN DEL TRABAJO

PERFILES DE LOS BENEFICIARIOS:AUTOPERCEPCIÓN Y PERCEPCIÓN DEL TRABAJO

existe un impacto positivo en sus vidas, más que

simplemente económico

mejoran sus expectativas futuras de desarrollo

personal y familiar

Los beneficiarios, en general, sienten que gracias a la estrategia:Los beneficiarios, en general, sienten que gracias a la estrategia:

se les reconoce y valora su capacidad laboral

II. IMAGEN DE PIPS

Los PIP’s mayoritariamente se vinculan a los conceptos:

RESPALDO RESPALDO GENEROSIDAD GENEROSIDAD

BENEFICIOBENEFICIOPERSEVERANCIA PERSEVERANCIA

CONFIANZA CONFIANZA EXCELENTE EXCELENTE ESPLÉNDIDOESPLÉNDIDO

CRECIMIENTO CRECIMIENTO OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES

FIRMEZA FIRMEZA DETERMINACIÓN DETERMINACIÓN

TRABAJO TRABAJO

IMAGEN DE PIPS:

ATRIBUTOS GENERALES

* El grupo de mujeres de Michoacán percibió discriminación en el proceso** En general, el que no se otorguen apoyos en dinero es considerado

una falta de confianza en el beneficiario

• Al referirse a los PIP’s, los beneficiarios proyectan sus valores y aspiraciones personales

•Benéfico•Apoyo real•Progreso•Motivación•Inspiración•Ayuda

-+

•Discriminatorio*•Poco confiado**

IMAGEN DE PIPS: ATRIBUTOS

POSITIVOS Y NEGATIVOS

IMAGEN DE PIPS: PERSONIFICACIÓN

Si los PIP’s tuvieran cualidades humanas serían:

Una mujer bella, sensual, con muchas cualidades positivas (en la percepción de la dueña de un taller de costura);

Personas que crecen económica, empresarial y físicamente;

Personas emprendedoras y trabajadoras;

Personas democráticas con visión social que ayuda a quien lo necesita, que se esfuerzan por lo que quieren;

Un amigo cercano, un hermano;

“la mano derecha en negocios”;

Personas pacientes, grandes e importantes.

“Son una ayuda que permite a las personas independizarse y volverse dueños de su propios trabajo. Los PIPs acaban con la explotación y permiten a quienes trabajan tener más tiempo vital

(Tuxtla Gutiérrez)”,

“…“…a mí se me viene la palabra: gracias!!” (Zacatecas)a mí se me viene la palabra: gracias!!” (Zacatecas)

“…“…pues sí, nos dieron toda la información que necesitábamos y nosotros nada más pues sí, nos dieron toda la información que necesitábamos y nosotros nada más hicimos el papeleo que había que hacer” hicimos el papeleo que había que hacer”

(Tuxtla Gutiérrez)(Tuxtla Gutiérrez)

“…“…el licenciado fue muy amable, nos ofreció y luego nos ayudó con el trámite” el licenciado fue muy amable, nos ofreció y luego nos ayudó con el trámite” (Culiacán )(Culiacán )

IMAGEN DE PIPS: VERBALIZACIONES

IMAGEN DE PIPS:

CONTENIDO EMOCIONAL

Alto contenido Emocional:Apoyo que cambia las

expectativas de vida y trabajo.

Las sesiones estuvieronmatizadas por el contenido

emocional que los beneficiarios asocian

a los PIPS, el quesupera los temas

concretos de la operación e implementación de la estrategia

Tanto en lo positivoComo en lo negativo

PERCEPCIÓN DE LA ATENCIÓN

Amables

Déspotas

Discriminadores (por género, machistas)*

-+

“pensaron que éramos una viejas argüenderas…“

(Michoacán)

Cordiales

Eficientes

Atentos

“en todo se portaron muy amables,

hasta llamaba la atención…"

IMAGEN DE PIPS: FUNCIONARIOS SNE

*Sólo un caso en toda la muestra: Morelia Michoacán, mujeres productoras.

Útiles

Cambia positivamente la percepción,generalmente negativa, de las instancias

de gobierno

“…este gobierno si está haciendo cosas, sin importar como veas la política…”

(Culiacán)

Establece y reconstruye valores fundamentales: eficacia y eficiencia

gubernamental y transparencia

Experiencia “micro” directa con PIP’s Transformación de la “macro” visiónde las instituciones y gobierno

=

IMAGEN DE PIPS: FUNCIONARIOS SNE

PERCEPCIÓN GESTIÓN PÙBLICA

IMAGEN DE PIPS:PROCESO DE SOLICITUD

Y APROBACIÓN DE LOS APOYOS

Requisitos: fáciles de conseguirRequisitos: fáciles de conseguir Trámite: sencilloTrámite: sencillo Fase más complicada: cotizaciones de Fase más complicada: cotizaciones de herramientas y maquinariasherramientas y maquinarias

Solicitud de Apoyos

Aprobación de apoyos

Los apoyos se entregan por:Los apoyos se entregan por: * méritos propios del trabajo de los solicitantes* méritos propios del trabajo de los solicitantes * presupuesto exhaustivo y bien realizado.* presupuesto exhaustivo y bien realizado. * viabilidad de las propuestas.* viabilidad de las propuestas. * experiencia previa en el rubro* experiencia previa en el rubro

“…si realmente quieres que te den el apoyo, tienes que dedicarle el tiempo, presentar un proyecto detallado, exhaustivo, y hacer todas las

averiguaciones que necesites …”

IMAGEN DE PIPS: PROCESO DE ENTREGA

Y RECEPCIÓN DE LOS APOYOS

Tiempo de espera (de tres meses a dos años): comprensible debido a: * proceso de análisis de la solicitud, * búsqueda de los suministros, herramientas o maquinarias necesarios

* Bienes nuevos y garantizados* Excelentes estado* Exactamente lo solicitado*

*Revisar caso de Michoacán en el reporte enviado previamente, en el que se citaron las problemáticas que plantean las beneficiarias.

Los beneficiarios Los beneficiarios NONO han solicitado préstamos, créditos han solicitado préstamos, créditos u otro tipo de financiamiento a instituciones privadas u otro tipo de financiamiento a instituciones privadas

bancarias, financieras o crediticias bancarias, financieras o crediticias (salvo cajas de ahorros) debido a que:(salvo cajas de ahorros) debido a que:

“y si te lo llegan a dar, que es difícil para uno, luego te echas la soga al cuello, porque los intereses…y aquí si que si no pagas te vas al bote casi"

No se consideran candidatos aptos para

conseguirlosNo les queda del todo claro el beneficio real de este tipo

de créditos, Trato frío y desleal por parte de instituciones

privadas.

Altos intereses

Trámites desgastantes

Poca credibilidad: temor

IMAGEN DE PIPS:

SOLICITUD DE OTROS APOYOS

Asociados a quiebra o catástrofe

IMAGEN DE PIPS: CONOCIMIENTO

FORMAL DE LA ESTRATEGIA

Conocimiento BásicoConocimiento Básico

Antes del proceso de solicitudAntes del proceso de solicitud Después del proceso de solicitudDespués del proceso de solicitud

• Vías de conocimiento de la estrategia:Cursos de capacitación en los SEEExperiencias de beneficiarios conocidos (familiares o amigos)

Vinculan directamente PIPS a los Servicios Estatales del Empleo y a la STPSConocen los derechos y obligaciones que implica la estrategia

Información

proporcionada:

Oportuna

Completa

ÚtilPrecisa

IMAGEN DE PIPS: VENTAJAS YDESVENTAJAS DE LOS APOYOS

El apoyo en sí mismo

Miedo: la posibilidad de que retiren herramientas y/o

maquinaria

La gran responsabilidad que implica ser beneficiario

+

“los PIP’s ahorran años de trabajo y sacrificiopara hacerse un patrimonio…“

(Michoacán)

Recepción de bienes

Posibilidad de capacitación

Integración laboral

“los PIP’s acaban conla explotación…“

(Tuxtla)

-

Obtención de un patrimonio a

corto plazo

III. ENTORNO LABORAL Y FAMILIAR DE LOS BENEFICIARIOS

ENTORNO:ROLES DE GÉNERO

Se observa una clara búsqueda de igualdad, aún cuando se asumen diferencias de género

y se intuyan roles diferentes

La mujerLa mujer

Tienen menos fuerza física que el hombre

Pero… no hay diferencias: todos tenemos las mismas motivaciones, pero cualidades diferentes

Más creativas

Más cuidadosas

Más detallistas

Mejores administradoras

El HombreEl Hombre

Tienen más fuerza física que la mujer

“Reconocen” a las mujeres como

iguales

Más agresivosen negocios

Menos cuidadosos

Más “abrutados”

ADULTOS MAYORES:Se asume que pueden y

deben integrarse a las labores productivas, aunque se

aceptan las limitaciones de su desempeño

NIÑOS Y JÓVENES: Deben ayudar a sus

familias en el trabajo, aunque su

obligación es estudiar.

Se acepta el trabajo infantil como parte

de la dinámica familiar.

MADRES SOLTERAS/DIVORCIADAS:Se valoriza sobremanera

la ayuda de PIPS.Las beneficiadas

mencionan es posible independizarse y contar

con un ingreso suficiente.

Roles laboralesRoles laborales

GRUPO QUE SE CONSIDERAN NATURALMENTE VULNERABLES:GRUPO QUE SE CONSIDERAN NATURALMENTE VULNERABLES:

ENTORNO: DINÁMICAS FAMILIAR Y LABORAL

Independientes, pero con herramientas y

maquinaria prestada

Carencia de materialesy herramientas,

sin capital

Trabajo a destajo, sin descanso

Empleados en negocio ajeno

Sin visión de crecimiento en el futuro

ENTORNO: CONDICIONES LABORALES ANTES Y DESPUÉS

DEL APOYO

Resignación

Cansancio

Necesidad

Con menos esfuerzo obtienen mejores

resultados

Sentimiento de autonomía y propiedad,

tanto en los proceso como en los resultados

del trabajo

Existen posibilidades de ahorro y crecimiento

Sienten mayor satisfacción por lo que

hacen

Se entregan por completo a su trabajo: “es en beneficio propio”

CrecimientoVisión de futuroMotivación

ENTORNO:PERCEPCIÓN DEL IMPACTO GENERAL EN LA OPERACIÓN DE LOS NEGOCIOS

BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS “la administración se centraliza en el

beneficiario”

“se motiva a la competitividad y se dan recursos para

actualizarse”

“se posibilita la

consolidación

del negocio, la

visión de futuro”

“el trabajo se

facilita y agiliza”

“los recursos fluyen

más rápido”

“negocios más operativos, mejor administrados y

trabajo en mejores condiciones

higiénicas y de seguridad”

“se fortalece el negocio, evitando

quiebras y endeudamientos”

“se adquiere autonomía en la

toma de decisiones operativas y

organizativas”

AutonomíaAutonomíaProductividadProductividadCrecimientoCrecimiento

La mejora constante de productos los vuelve

competitivos

CompetenciaCompetencia

“Hasta podemos competir con productos trasnacionales, ¿por

qué no?

Los clientes deciden, y se benefician de la competencia

A nivel local

Mayor igualdad

La competencia hace crecer a las comunidades

A nivel nacional

“Negocios más competidos”: estéticas, talleres de costura

y talleres de serigrafía.

ENTORNO: COMPETENCIA

EN LOS NEGOCIOS

“El sol sale para todos”

Regiones

Norte: presencia deencadenamientos productivos en

la compra de insumos y materiales y en la proyección hacia la exportación

Centro: en proceso de construir encadenamientos productivos

Sur: ausencia de encadenamientos productivos: el abastecimiento

Se realiza localmente

NORTE: minoritariamente local;

se realizan compras en:

Aguascalientes y Guadalajara

CENTRO: principalmente

local; también se hacen

algunas compras en el DF

ENTORNO:

ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS

SUR: totalmente local

Prestación de servicios y venta de productos

NORTE: Local, con

expectativas de exportar bienesCENTRO: completamente

localSUR: totalmente local

COMPRA DE INSUMOS Y MATERIALES:

Los beneficiarios consideran que los PIPS deberían apoyar a industrias locales que estén decayendo y a

todo negocio que quiera ser exitoso

NORTE: depósitos de materiales para

serigrafía. (Zacatecas)

Tiendas de ropa. (Culiacán)

SURESTE: fomento de la industria de

los cítricos, la pesca y el calzado.

(Villahermosa)

ENTORNO: ÁREAS DE OPORTUNIDAD

NEGOCIOS PROPUESTOS:

•Incremento de la producción•Mejoramiento de la calidad de productos•Mejoramiento de las condiciones de calidad en la prestación de servicios•Incremento de ingresos: para salario ypara gastos operativos

“la imagen del negocio ha mejorado, por eso también luego llega mejor clientela, y más” (Zacatecas)

ENTORNO:

INGRESOS Y PRODUCTIVIDAD

•Producción artesanal a baja escala.•Prestación de servicios en condicionesinadecuadas•Sensación de ser explotados:mucho trabajo y salarios bajos

Antes de PIP’s Después de PIP’s

Productividad limitada en calidad

y cantidad

Mejoramiento integralde productos y servicios

Madres solteras, divorciadas y viudas

Generación del sentido de la construcción de un patrimonio familiar y de la proyección de

un ejemplo mejor para los hijos: “trabajar independientemente para construir el futuro”

(Tuxtla)

Familia en general

Para los hijosPosibilidad de invertir en educación;

Cambio en las perspectivasfuturas de ingreso y calidad de vida

de la familia

Incremento en el tiempo de convivencia familiar: “Está uno menos cansado, más

vital, disponible” (Tuxtla)Vida familiar y personal

Mayor posibilidad de integración laboral Posibilidad de atender y cuidar a os hijos y

otros dependientes económicos sin descuidar el trabajo.

ENTORNO: PERCEPCIÓN DE IMPACTO

DEL INGRESO EN LA VIDA FAMILIAR

IV. INSTRUMENTACIÓN, VIABILIDAD Y CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Desconocimiento

En algunas plazas, los

beneficiarios no conocen

las posibilidades de

capacitación que ofrecen

los servicios estatales de

empleo

La áreas de mayor interés en torno a la capacitación:

•Administración•Fiscal

•Publicidad y Mercadotecnia•Comercialización

•Cadenas de producción•Maquila

•Nuevas tecnologías de producción

INSTRUMENTACIÓN:

CAPACITACIÓN

Influye negativamente en la instrumentación, viabilidad

y consolidación de la estrategia

Cobertura de la capacitación

y seguimiento de los proyectos

Publicidad de la

estrategia

En muchos casos En muchos casos es desconocida la es desconocida la

existenciaexistenciade los apoyosde los apoyos

Capacitación: clave Capacitación: clave del éxito de los del éxito de los

proyectos. proyectos. Seguimiento: Seguimiento:

inconsistente o nuloinconsistente o nulo

“están muy buenos, son una gran ayuda, pero si casi nadie los conoce, casi nadie los usa”

(Zacatecas)

INSTRUMENTACIÓN:

OPORTUNIDADES DE MEJORA

No existiría el negocio DE NO EXISTIR LA

ESTRATEGIALOS

BENEFICIARIOS AFIRMAN QUE:

VIABILIDAD: RELEVANCIA EN EL PRESENTE

Operaría en paupérrimas condiciones

La vida personal y el ingreso seguirían a nivel

de “superviviencia”

La migración (Zacatecas) y el narcotráfico (Culiacán) seguirían

siendo opciones de ingreso

Estaría más cerca el fantasma de la pobreza y la explotación, sobre

todo en torno a los hijos

PIPS cubren las necesidades indispensables para

* Echar a andar un negocio o para renovarlo:

* Modernizarlo e implementarlo en términos •de herramientas y/o maquinaria

* Satisfaccióntotal con el apoyo;*Surge después la

expectativade mayor proyección

VIABILIDAD: EFICIENCIA

Y SATISFACCIÓN

Alta efectividad en el Alta efectividad en el corto/mediano plazocorto/mediano plazo

Incertidumbre a Incertidumbre a largo plazolargo plazo

*Inseguridad para mantener y hacer crecer los negocios;

* Falta de preparación e inversión

Personalizar acciones de la STPS de acuerdo a

las necesidades particulares de los negocios, su

crecimiento concreto y las regiones en que se

establecen en términos de:

Capacitación específica para los distintos rubros de PIP’s

Planeación estratégica a nivel regional en la asignación de apoyos

Asesorías continuas y seguimiento efectivo

“crece mi negocio y crece el apoyo que me dan…”

“…si haces una evaluación de qué necesita saber cada beneficiario,

aseguras que su negocio va a marchar bien…”

CONSOLIDACIÓN :

ÉXITO DE LOS NEGOCIOS

V. GÉNERO Y GRUPOS VULNERABLES

Las excepciones en esta percepción: grupos

humildes, de origen rural: comunidad de mujeres de

Michoacán; carnicería comunitaria Villahermosa

Los apoyos funcionan:•Limpia y

justamente•“sin influencias ni

palancas”•De forma

transparente

La percepción general es que no existen sesgos en la asignación

por cuestión de:•Género

•Condición socioeconómica y cultural•Región

•Tipo de negocio•Preferencia o militancia política

“…no te sirven ni las influencias ni las palancas …”(Tuxtla)

GENERO Y GRUPOS VULNERABLES

Racional

La experiencia, generalmente

positiva se percibe como:

Emotivo

“…se portaron déspotas, no nos hablaban bien,ni nos escuchaban, nos dieron una capacitación

que no necesitábamos …” (Michoacán)

Cuando existe lasensación de ser

discriminado:

•Incertidumbre: “en cualquier momento nos quitan el apoyo”• Apatía: no sienten el apoyo propio ni digno• Desconfianza: “no ven al beneficiario como empresario”

• Exclusión: no son parte del programa• Discriminación• Temor permanente de ser desposeídos • Frustración: por la idea de que no alcanzarán las metas de los PIPS y de sentir que “no son aptos” para estos programas.

GENERO Y GRUPOS VULNERABLES

VI. SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS

Expectativas: cubiertas al 100% en la mayoría de los beneficiarios

Pero el crecimiento trae nuevas necesidades:

“…al principio tienes unas necesidades, pero ahorita ya estamos en otras cosas, viendo cómo le hacemos …” (Culiacán)

•Liquidez para la compra de insumos y

materias primas

•Más herramientas y maquinarias para

crecer y equipar los negocios

•Vehículos para traslados y transporte de

productos

•Locales propios o mejor ubicados

•Stock permanente de materias primas

SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS

Los beneficiarios hicieron recomendaciones directas

Incluir en los apoyos capital en efectivo, reembolsables, o ayudas para comprar materias primas.

Hacer un directorio de PIPS para vincular las actividades productivas de unos proyectos con los servicios que otros ofrezcan, y facilitar la creación de

cadenas productivas locales e interregionales.

Controlar la diversificación de los PIPS según las necesidades de cada región y las necesidades de cada mercado, para moderar la

competencia y controlar el monopolio.

SUGERENCIAS DE LOS BENEFICIARIOS

VII. CONCLUSIONES

La mayor parte de los entrevistados son de origen urbano -provienen

de ciudades grandes dentro de sus estados- y tiene niveles educativos

medio o superior, así como actitudes emprendedoras hacia el trabajo.

Esto facilita su integración laboral y favorece el crecimiento de sus

negocios, así como las altas expectativas a futuro que tienen.

Entre los entrevistados de origen rural, la percepción es de mayor

incertidumbre y temor respecto a su capacidad de conservar el apoyo

por mucho tiempo y de cierta desazón y molestia por haberse sentido

discriminados y poco respetados durante en proceso de asignación.

Conclusiones: Perfiles de los

beneficiarios y sus negocios

Los proyectos de inversión productiva son, en general, símbolos de atributos positivos y de cualidades

deseables tanto para personas como para comunidades.

• Tanto las experiencias en el proceso de solicitud como los resultados del trabajo

posterior haciendo uso de los apoyos son considerados como altamente positivas por

los beneficiarios.

• La operación y el trato con los funcionarios de los Servicios Estatales de Empleo

han sido elementos clave en la construcción de una percepción positiva del proceso

y resultados del programa.

• La experiencia altamente positiva al ser beneficiario de los PIPS, descompone el

vínculo entre política y gestión pública, fortaleciendo esta última (positivamente), e

independizándola de consideraciones políticas partidistas. Esta resignificación de la

gestión pública a través de los programas ha brindado a los beneficiarios la

sensación de estar incluidos en sus comunidades sociales y en contacto con sus

gobiernos, una sensación que no tenían antes de la experiencia.

Conclusiones: Imagen de PIPS

Conclusiones: Imagen de PIPSProceso de solicitud de apoyos

• En la percepción general sobre el proceso de solicitud y

aprobación de los apoyos, todas las referencias a las razones de

elección de solicitantes se vinculan a los procesos oficiales del

programa, por lo que puede concluirse que existe un conocimiento

profundo de la estrategia por parte de los beneficiarios y una

percepción de eficacia, eficiencia y transparencia en tales

procesos.

Conclusiones: Entorno laboral y familiar de los beneficiarios

Los beneficiarios de los PIPS perciben un altísimo

potencial de transformación de las dinámicas sociales

en sus comunidades, pues es el proceso que ellos han vivido

en la implementación de la estrategia.

• El trabajo informal o ilegal, la migración y las carencias básicas que padecen,

con las que conviven a lo largo de los años, han disminuido y creen que mayor

inversión en estos programas impactaría de manera realmente positiva en

grupos más grandes.

• En el relato de las diferencias de sus condiciones de trabajo antes y después

del apoyo se observan cambios contundentes en su capacidad productiva,

organizativa y en la mejora de la calidad de sus productos y/o servicios.

• En general, se percibe que iniciativas como PIPS fomentan la integración de los

grupos más vulnerables al cumplimiento de roles activos (trabajar o estudiar)

en la sociedad. Así mismo se observa un cambio positivo en la disposición al

trabajo cotidiano: los apoyos mejoran el ánimo para realizarlo.

En términos generales, la percepción de los beneficiarios respecto a cambios concretos en su calidad de vida, es de mejora a través de los apoyos PIPS. Se mencionan de manera específica:

•La posibilidad de hacer planes futuros (casa, coche, viajes).

•La posibilidad de garantizar la educación de sus hijos.

•El acceso a salud pública o privada, en mejores condiciones de adquisición.

Estas mejoras, en muchos casos, alcanzan también a la familia que se integra al

negocio, ya sea como empleados o ayudantes sin un salario definido (común en

todas las plazas) o como socios activos (particularmente común en Sureste).

La operación de los negocios de los beneficiarios se desenvuelve localmente, y su

rango de acción comercial es limitado, por lo que no podemos hablar de que los

PIPS estén generando encadenamientos productivos. En la única plaza en la que

surgió consistentemente el deseo de expandirse y exportar fue en Culiacán; así

mismo, en la región norte se esta desarrollando un vínculo comercialmente con

otras ciudades de otras regiones (el Bajío).

Conclusiones: Entorno laboral y familiar de los beneficiarios

Conclusiones: Implementación, viabilidad y consolidación de la estrategia

• El ámbito de la instrumentación de los proyectos, entendida como

la fase en la que se generan las bases para la gestación de los

mismos, es percibida como fundamental para el éxito del

proyecto; en este sentido, la precisión y oportunidad de

capacitación en procesos, herramientas y maquinarias, se percibe

como la base del trabajo y del sustento de la inversión.

• Algunos beneficiarios procedentes de comunidades rurales

manifiestan haber tenido una mala experiencia en el proceso de

solicitud e instrumentación de la estrategia. Dichos casos crean la

percepción entre los beneficiarios de que existe discriminación, la

cual es directamente atribuida a los funcionarios de los SEE.

• Lo anterior se evidencia cuando los beneficiarios no terminan de

apropiarse los negocios, los sienten “prestados” y esto afecta su

involucramiento y productividad.

Conclusiones: Género y Grupos Vulnerables

VIII. RECOMENDACIONES

Recomendaciones: Imagen de PIPS

• A pesar de las buenas experiencias mencionadas existen focos

rojos cuyas razones concretas deben de ser investigadas, como el

de la comunidad de mujeres de Michoacán, ya que se tornan

particularmente importantes en la construcción de imagen de

instituciones de gobierno.

• En este sentido, también es recomendable realizar un estudio con

solicitantes rechazados, o solicitantes aceptados en espera de su

apoyo, si se quiere corroborar el efecto que estos casos tienen en

la imagen de PIP’s, STPS y los SEE.

Para que la implementación y consolidación de la estrategia

se concreten efectivamente es recomendable fortalecer la comunicación

de los planes de seguimiento y capacitación continua considerados

dentro de los PIPS, pues la ignorancia de los mismos genera

mucha incertidumbre sobre la viabilidad de los negocios en el futuro,

así como la viabilidad misma de la estrategia.

La implementación del apoyo con grupos rurales de menor nivel

educativo debiera considerar las herramientas teórico prácticas de las que

ha dispuesto este grupo en su formación educativa y profesional, e

implementar planes de instrumentación y capacitación a la medida de sus

necesidades y capacidades, que parecen ser bastante disímiles de los

grupos urbanos con acceso a otros niveles de educación.

Recomendaciones: Implementación, viabilidad y consolidación de la estrategia

Es indispensable comprender de qué manera puede garantizarse que,

ni siquiera por cuestiones culturales, un beneficiario vaya a percibir que

el trato de los funcionarios de los SEE es discriminatorio en el proceso

de solicitud de los apoyos, pues las experiencias negativas empañan la

imagen del programa y boicotean el éxito de los proyectos.

Es recomendable realizar un sondeo entre los funcionarios de los SEE

sobre sus percepciones en torno a la discriminación por origen y género

y como éstas pueden afectar el trato que prestan a los solicitantes y

beneficiarios.

Recomendaciones: Género y Grupos Vulnerables