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RELATORIO DE IMPACTO

AMBIENTAL (RIMA)

PROYECTO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL DE USO

PECUARIO Y CANALES DE DRENAJE

LEY 294/93 Acorde al Decreto Reglamentario Nº 453/13 y su ampliatoria y modificatoria el

Decreto Nº 954/13

PROPONENTE: SR. EWALD KLIEWER JESSE

ELABORADO POR:

ING. RAINER PANKRATZ. REGISTRO CONSULTOR SEAM I-1060

PROYECTO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL DE USO PECUARIO Y CANALES DE DRENAJE

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA)

CONTENIDO

Página

1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 1

2. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 1

3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ........................................................................... 2

3.1 Instalación ........................................................................................................................ 3

3.2 Operación y mantenimiento ............................................................................................ 5

3.2.1 Manejo del ganado ........................................................................................................... 5

3.2.2 Manejo de la pastura........................................................................................................ 6

3.2.3 Islas de bosque ................................................................................................................. 7

3.2.4 Componente drenaje ....................................................................................................... 7

3.3 Uso actual de la propiedad ............................................................................................... 7

3.4 Uso alternativo ................................................................................................................. 8

3.5 Etapas y cronograma de ejecución ................................................................................ 10

4. SIGNIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO ...................................................... 10

4.1 Vinculación con las políticas gubernamentales, municipales y departamentales ......... 11

4.2 Consideraciones legales y normativas............................................................................ 11

5. ÁREA DEL ESTUDIO ......................................................................................................... 13

5.1 Área de Influencia Directa e Indirecta ............................................................................ 13

5.2 Ubicación de la propiedad en relación con Áreas Silvestres Protegidas ........................ 13

5.3 Descripción del ambiente ............................................................................................... 14

5.3.1 Medio físico .................................................................................................................... 14

5.3.2 Medio biológico .............................................................................................................. 15

5.3.3 Medio socioeconómico .................................................................................................. 16

6. IDENTIFICACIÓN DE LOS PASIVOS Y POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES .............. 16

6.1 Pasivos Ambientales ....................................................................................................... 17

6.2 Determinación de los potenciales impactos del proyecto ............................................. 18

6.2.1 Potenciales efectos identificados ................................................................................... 19

6.3 Metodología de evaluación utilizada ............................................................................. 21

6.3.1 Formas de cómo cada acción afecta a los parámetros ambientales ............................. 22

6.3.2 Formas de cómo cada factor ambiental es afectado por las acciones de las actividades

22

7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ...................................................................................... 23

7.1 Programa de seguimiento y plan de monitoreo ............................................................ 24

8. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS .................................................................................... 26

8.1 Alternativas tecnológicas y de manejo........................................................................... 26

8.2 Alternativas de localización ............................................................................................ 27

9. CONCLUSIÓN .................................................................................................................. 27

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................... 28

Lista de redactores del Estudio de Impacto Ambiental .............................................................. 30



LISTA DE CUADROS

Página

Cuadro 1. Tratamientos y prácticas de control sanitario del ganado. .......................................... 6

Cuadro 2. Superficie de los principales usos del terreno. ............................................................. 7

Cuadro 3. Superficie de los principales usos del terreno. ............................................................. 9

Cuadro 4. Cronograma de ejecución de actividades del proyecto. ............................................ 10

Cuadro 5. Caracterización de los impactos ambientales identificados. ...................................... 18

Cuadro 6. Promedio de los efectos de las acciones del proyecto sobre los parámetros

ambientales. ................................................................................................................................ 22

Cuadro 7. Promedio de los efectos de las acciones del proyecto sobre los parámetros

ambientales. ................................................................................................................................ 22

Cuadro 8. Plan de Gestión Ambiental (Cuadro sinóptico). ......................................................... 23

Cuadro 9. Plan de monitoreo del proyecto. ................................................................................ 25



LISTA DE FIGURAS

Página

Figura 1. Vista de la hacienda de cría en el establecimiento. ....................................................... 2

Figura 2. Croquis de ubicación del proyecto de uso pecuario. ..................................................... 3

Figura 3. Imagen Google Earth del año 1986. ............................................................................... 4

Figura 4. Diagrama simplificado del manejo del ganado. ............................................................. 5

Figura 5. Vista de la Brachiaria humidícola. .................................................................................. 7

Figura 6. Mapa de uso actual. ....................................................................................................... 8

Figura 7. Vista de la pastura implantada. ...................................................................................... 8

Figura 8. Mapa de uso alternativo. ............................................................................................... 9

Figura 9. Mapa de área de influencia del proyecto. ................................................................... 13

Figura 10. Evidencia de fauna y flora representativa. ................................................................. 15

Figura 11. Los canales conforman en principio un impacto negativo. Sin embargo, se compensa

con la formación de un nuevo ecosistema acuático. .................................................................. 17

Figura 12. Vista de la hacienda sobre la pastura. ........................................................................ 20

Figura 13. Vista de la vivienda del capataz.................................................................................. 21

1



1. INTRODUCCIÓN

Este Estudio de Impacto Ambiental ha sido elaborado enfocando los problemas

ambientales significativos que puedan originarse durante la realización de las actividades

previstas en el PROYECTO: USO PECUARIO Y CANALES DE DRENAJE en cuestión.

El texto principal hace referencia a los resultados, conclusiones y acciones recomendadas,

basados en los datos recolectados y al análisis de los mismos y a las citas utilizadas en la

interpretación de dichos datos.

El alcance del EIAp se ajusta a evaluar el área intervenida, así como sus incidencias en las

áreas adyacentes que pudiesen verse afectadas directa o indirectamente. Por tanto, los

objetivos de este EIAp para el mencionado proyecto son:

Adecuar el proyecto de uso pecuario, de manera que sea sostenible desde el punto de vista

ambiental y redituable desde el punto de vista económico.

Presentar de manera detallada las principales operaciones y componentes del sistema

productivo, las inversiones realizadas, las actividades productivas y de mantenimiento, así

como la factibilidad técnica y económica.

Identificar y valorar las posibles modificaciones sobre el ambiente local. Analizar los

impactos, a corto y largo plazo, de las actividades en ejecución o a ser ejecutadas en las

diferentes fases del proyecto. Detallar y presentar visualmente las medidas preventivas,

protectoras, correctoras, de mitigación o compensación a ser aplicadas ante los diferentes

tipos de impactos surgidos con el desarrollo de las actividades del proyecto.

2. ANTECEDENTES

El Departamento de San Pedro posee condiciones preferenciales para el desarrollo de

actividades agropecuarias y forestales. Teniendo en cuenta que en el mismo predominan suelos

de alta fertilidad, lluvia abundante a lo largo de todo el año con índices que van de 1.300 mm a

1.600 mm de precipitación anual, temperaturas más bien elevadas con promedio en el orden de

los 23ºC e infraestructura de desarrollo disponible como caminos, energía eléctrica, escuelas,

asistencia técnica y crediticia, y otros.

Estas condiciones ambientales son bastante aptas para el desarrollo de actividades

agropecuarias como el sistema de hacienda de cría, con buenas posibilidades de alcanzar y

sostener medianos a altos rendimientos físicos y económicos.

Se puede indicar que la actividad básica de toda la zona es la agrícola y pecuaria. Al

momento de realizar los trabajos de campo para el presente estudio se pudo constatar que

propiedades aledañas realizan trabajos similares con buenos resultados.

2



El proyecto, objeto de este estudio, se encuentra en operación. Se inició en el año 2002 con

la adquisición de tierras para la producción pecuaria. A través de los años se adquirieron más

propiedades, y en el año 2013 fue practicada una mensura judicial sobre las mismas.

Actualmente cuenta hoy con 612, 31 há en total, todas adyacentes.

Cómo prácticamente toda la zona corresponde a campo bajo, inundables por sus

características topográficas, en el momento del inicio de la compra del terreno, el mismo no se

encontraba en condiciones muy aptas para el desarrollo pecuario y tampoco poseía

infraestructuras básicas como ser un lugar de vivienda y corral.

Por lo tanto, fue en aquel momento necesario realizar modificaciones importantes a modo

de desarrollar la finca para el uso pecuario.

El proponente se encuentra interesado en una adecuación a los requerimientos legales

vigentes en materia ambiental, a fin de hacerlo sustentable, utilizando racionalmente los

recursos disponibles. En caso de impactos negativos, es de interés del proponente, tratar de

mitigar o compensar los posibles impactos negativos que se identifiquen, así como potenciar los

impactos positivos.

En este marco, y como requerimiento de la Secretaría del Ambiente a través de la Dirección

General de Control de la Calidad Ambiental y de los Recursos Naturales, se realiza el presente

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR(EIAp). El objetivo de este estudio es determinar

que recursos naturales van a ser afectados por las actividades ejecutadas, para de esta manera

tomar las medidas correspondientes para mitigar, controlar o eliminar los impactos negativos

que podrían ocasionarse.

3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

La actividad pecuaria se desarrolla en los inmuebles identificados bajo las fincas Nro. Nº

1630, C04-2470, C04-2449, C04-2453 y Padrón Nro. 3431, 2606, 3394. El establecimiento se

dedica principalmente al sistema de

hacienda de cría, que es la rama de la

ganadería cuyo objetivo es la producción

de terneros, para la venta a invernadores.

El proponente de este proyecto es el

Señor Ewald Kliewer Jesse, propietario y

responsable del establecimiento.

El acceso al inmueble es a través de

la Ruta Nº 10 “Las Residentas”, distante

unos 200 km de la capital.

Específicamente, una vez llegado a la

colonia a través de la Ruta Nº 10, para

acceder al inmueble, debe pasarse por los

caminos interinos de la Colonia Friesland. Figura 1. Vista de la hacienda de cría en el establecimiento.

3



Pasado por el centro y siguiendo este camino unos 8 km aproximadamente, debe desviarse

por un camino interno rumbo sur-este. Se sigue este trayecto unos 4 km hasta llegar a la

propiedad. El croquis de ubicación puede visualizarse en la Figura 2.

Figura 2. Croquis de ubicación del proyecto de uso pecuario.

En cuanto a la magnitud del emprendimiento, comprende unas 612, 31 hectáreas, por lo

que según el Decreto Reglamentario 954/13 requiere de la obtención de una Declaración de

Impacto Ambiental (DIA), al poseer una superficie de más de quinientas hectáreas de suelo en

la Región Oriental. Se cuenta con aproximadamente 750 cabezas de ganado vacuno, además de

otros animales domésticos como ovejas, gallinas y caballos, los cuales no son contabilizados

como unidades productivas para este emprendimiento.

3.1 Instalación

Cómo prácticamente toda la zona corresponde a campo bajo, inundables por sus

características topográficas, en el momento del inicio del proyecto, el mismo no se encontraba

en condiciones muy aptas para el desarrollo pecuario y tampoco poseía infraestructuras básicas

como ser un lugar de vivienda y corral.

4



La propiedad se encuentra en su mayor parte ocupada por campos naturales inundables,

siendo la vegetación herbácea la predominante del lugar.

La propiedad cuenta con algunas islas de montes con especies arbóreas nativas y

tacuarales. Entre las especies que conforman el estrato arbóreo podemos citar al Lapacho, Yvyra

ró, Yvyrá pyta, Curupay, Curupa’y rá, etc. La superficie total ocupada por estas isletas era de

aproximadamente 38 has., según podrá visualizarse en el mapa de uso del año 1986. Las mismas

no fueron intervenidas salvo lo estrictamente necesario para la ubicación del casco central. En

la Figura 2 pueden visualizarse las islas de montes según imagen de Google Earth con fecha de

12 de diciembre del año 1986.

El manejo del agua es fundamental en este tipo de área. Constituye posiblemente uno de

los componentes más importantes del manejo, ya que la propiedad se encuentra en casi su

totalidad dentro de los denominados campos bajos inundables. A fin de dar solución al problema

de las periódicas inundaciones pluviales los cuales ocasionan dificultades para la producción

pecuaria y en estrés para el ganado, los canales existentes de antigua data fueron limpiados y

mejorados.

A partir del año 2002, cuando fue adquirida la primera fracción, y a lo largo de los años,

fueron mejorados, construidos y mantenidos unos 9.800 metros lineales de canales (colectores

Figura 3. Imagen Google Earth del año 1986.

5



y principal), en donde la dirección del flujo del agua va en dirección Este - Oeste. El ancho de los

mismos es variable, de aproximadamente 3,5 m en promedio y la profundidad de unos 1,2 m.

Los mencionados canales permitieron la implantación de especies forrajeras de mayor

capacidad receptiva y valor nutritivo que las variedades de pastos nativos. Asimismo, permitió

la delimitación de 10 potreros (8 mayores y 5 menores) para un mejor manejo de la hacienda de

cría a través de la práctica de rotación.

La especie utilizada en la implantación fue la Brachiaria Humidícola, en combinación con el

pasto estrella y pasto kavaju. La operación utilizada para el movimiento del suelo fue el arado

de disco, mediante una pasada para la nivelación y siembra directa. Cabe destacar que, por la

buena adaptación de las especies seleccionadas, no fue necesario la utilización de plaguicidas.

De esta manera, actualmente, las áreas efectivamente habilitadas con pastura implantada

ocupan unas 361,46 há, los campos naturales unas 211,33 has. Los campos naturales hacia el

sur están sujetos a mayor riesgo de permanecer inundados en los periodos de lluvia y, por lo

tanto, su capacidad de carga animal es menor.

3.2 Operación y mantenimiento

Se desarrollan básicamente dos actividades principales para la obtención del producto final,

es decir el ganado de cría a ser comercializado, las cuales son el resultado del manejo del propio

ganado y de la pastura.

3.2.1 Manejo del ganado

En la siguiente figura se presenta un diagrama del proceso productivo principal de la

estancia, el sistema de hacienda de cría y el manejo del hato:

Figura 4. Diagrama simplificado del manejo del ganado.

6



El hato ganadero está compuesto principalmente por la raza Brahman y Nelore; estas razas

están caracterizadas por la alta fertilidad y habilidad materna, tolerante al calor, terneros y

novillos con alta eficiencia de conversión de alimentos, precoces y alta calidad del producto.

Los terneros permanecen en este sistema durante 7 a 8 meses, luego son vendidos. Los

animales en venta son colocados en el corral, hasta el cual llega un camión “semi”, que

transporta los animales desde la estancia hasta el destino.

La producción del ganado incluye el cuidado veterinario, el tratamiento y control de las

enfermedades. A continuación, se presentan las vacunaciones y desparasitaciones más

frecuentes en el ganado de cría, así como algunos suplementos utilizados. Los números indican

la cantidad de veces que se aplican los tratamientos anualmente.

Enfermedad Tratamiento

Aftosa Vacunación (2)

Brucelosis Vacunación principalmente a la hembra

(1)

Mancha Vacunación principalmente desmamantes

(1)

Rabia Vacunación

(1)

Pérdida de peso Vitaminas y suplementos minerales

(2)

Parasitosis Antiparasitarios externos: Ivermic, Diclovan, etc.

Cuadro 1. Tratamientos y prácticas de control sanitario del ganado.

3.2.2 Manejo de la pastura

El estado de la pastura es controlado visualmente por el propietario, y se mantiene

mediante el sistema de pastoreo rotativo. La rotación implica un periodo de descanso que le

permite a la pastura recuperar su vitalidad y capacidad receptiva.

No se aplican herbicidas, ni se prevé una resiembra periódica debido a las características

de la especie utilizada. Se considera que la pastura tendría una vida útil de 10 - 15 años, por lo

que podría preverse quemas periódicas controladas para la renovación de la misma.

Como se ha mencionado, una gran parte del terreno es explotado como pastura

implantada, con principalmente la especie Brachiaria humidícola, que es una especie de pasto

que está muy bien adaptada a los suelos encharcados, se comporta bien en un rango amplio de

fertilidad, textura y acidez del suelo; sin embargo, tiene un lento establecimiento.

7



3.2.3 Islas de bosque

Las islas de bosque ocupan unas 38 has. de la superficie total. Los mismos sirven de sombra

para el ganado y de resguardo contra el frío de las heladas. Asimismo, para leña de autoconsumo

y de refugio de la fauna silvestre local.

3.2.4 Componente drenaje

Las obras de drenaje en este caso, han sido diseñadas y mejoradas para la conducción

exclusivamente de las aguas pluviales, a través de una red de canales, todos interconectados,

que conducen el agua por gravedad hacia las zonas más bajas.

Un aspecto interesante constituye el hecho de que los canales artificiales crean nuevos

ecosistemas acuáticos, como se puede comprobar en los canales existentes de la propiedad.

Estos ecosistemas son también aprovechados en muchos otros lugares de características

similares por los pobladores de la zona, que practican una cacería y pesca de subsistencia.

3.3 Uso actual de la propiedad

En lo que respecta al uso actual de la propiedad, puede observarse en la Figura 6, que

prácticamente toda el área se dedica a la actividad pecuaria. Existe sólo una pequeña superficie

de infraestructuras, donde se encuentra la casa del capataz y la de su familia. Las islas de bosque

sirven de provisión de sombra para el ganado y resguardo contra heladas. Las mismas no serán

intervenidas. El porcentaje de la superficie del terreno para cada uno de los usos se encuentra

resumido en el siguiente cuadro:

Usos Superficie

Hectáreas %

Campo natural 211,33 34,51

Pastura implantada 361,46 59,03

Chacra 1,11 0,18

Islas de bosques 38,40 6,27

Total 612,31 100

Cuadro 2. Superficie de los principales usos del terreno.

Figura 5. Vista de la Brachiaria humidícola.

8



Figura 6. Mapa de uso actual.

3.4 Uso alternativo

En cuanto a la propuesta de uso alternativo, no se

plantean grandes cambios ya que se observa la

necesidad de utilizar pastura implantada (Figura 6)

para alcanzar rendimientos que permitan la

rentabilidad del sistema. El área correspondiente a la

pastura implantada podría ser ampliada con la

construcción del canal “nuevo canal”, el cual permitiría

el ingreso de ganado vacuno a las áreas de pastoreo.

Como ya se mencionó, las islas de bosque serán

mantenidas. Además, podría ser una alternativa la

plantación de tres áreas de reforestación con eucalipto

en combinación con leguminosas en el lugar indicado

en el mapa de uso alternativo. Este sistema, además de

servir como un banco de proteínas, serviría como área

de sombras distribuido en 50% y 50% por potrero.

Figura 7. Vista de la pastura implantada.

9



Por otro lado, se recomienda dejar las áreas después del canal hacia el norte fuera del

sistema productivo, es decir, sin mayor intervención, ya que se trata de una zona que se

encuentra prácticamente colindante con una reserva, como se explicará más adelante.

El porcentaje de superficie en cuanto a uso alternativo se encuentra resumido en el

siguiente cuadro y el mapa de uso alternativo puede visualizarse en la Figura 7.

Usos Superficie

Hectáreas %

Campo natural 211,33 34,51

Pastura implantada 358,46 58,54

Chacra 1,11 0,18

Islas de bosques 38,40 6,27

Reforestación 3,00 0,49

Total 612,31 100

Cuadro 3. Superficie de los principales usos del terreno.

Figura 8. Mapa de uso alternativo.

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3.5 Etapas y cronograma de ejecución

El cronograma de ejecución de actividades del proyecto correspondientes al periodo 2.017

– 2.018, se basa en actividades que van desarrollándose hace tiempo en la propiedad como se

indica en el siguiente Cuadro 7.

Nº Actividades especificas

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

1 Planificación y compra de vaquillas

2 Rodeo de entrada

3 Mantenimiento de caminos

4 Manejo de pastura

5 Manejo de ganado

6 Apartado y venta

7 Mantenimiento de canales

Cuadro 4. Cronograma de ejecución de actividades del proyecto.

4. SIGNIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO

El proyecto tiene una repercusión muy importante en cuanto a la actividad productiva de

la zona, ya que mediante la obra de canalización que fue realizada bajo la iniciativa del

proponente, se logró convertir una zona considerada muy poco productiva, en un área apta para

el desarrollo de actividades pecuarias, específicamente hacienda de cría.

Sin embargo, una obra de canalización es una actividad muy impactante sobre el medio

físico y biológico. De hecho, el Plan de Desarrollo Departamental 2013/2018 menciona que uno

de los principales problemas ambientales en San Pedro es la canalización sin una planificación

adecuada.

Las condiciones actuales permiten realizar este tipo de aprovechamiento debido a su

carácter menos intensivo en relación a otras explotaciones, considerando la vulnerabilidad del

área. Por este motivo, en los alrededores, la hacienda de cría es la actividad predominante.

Así mismo, se ha dado una valorización muy importante de estos terrenos a partir del

drenaje de los mismos, por la obra realizada. Esto permitió que los ya propietarios puedan

realizar una actividad que le genere ingresos y posibilidad de desarrollo, y atrajo así mismo a

nuevos productores a partir de la apertura de nuevas posibilidades de producción.

11



Cabe destacar que, en San Pedro, existen numerosos grupos en situación de vulnerabilidad

o desaventajados, como familias en condiciones de pobreza, campesinos con conflictos por

acceso a la tierra, y afectados por problemas ambientales. Como ya se ha mencionado, con el

proyecto se pretende generar empleo como personales para la estancia, prestación de servicios,

transporte de materiales; que atiende, si bien en pequeña magnitud, al sector de las familias

carenciadas.

En cuanto a comunidades indígenas, si bien existen varias en el departamento como los

Mbói Kua; Urukuy; Palomita; Naranjay o los Bolas Kua; no se ha observado presencia de alguna

de ellas en la zona, ni por los propietarios en el tiempo que llevan implementando el proyecto,

ni al comparar con el II Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas (2002), en el

departamento de San Pedro.

Tampoco existen conflictos por acceso a la tierra con campesinos ajenos a la colonia. Es

más, se podría decir que existe un buen relacionamiento con los vecinos en miras a realizar

trabajos sinérgicos para mejorar la actividad productiva y la calidad de vida.

4.1 Vinculación con las políticas gubernamentales, municipales y departamentales

En el marco del Plan de Desarrollo Departamental 2013/2018 del Dpto. de San Pedro, se lo

considera como un núcleo productivo para el país. Específicamente en el sector pecuario, San

Pedro alberga la mayor cantidad de cabezas de ganado vacuno registrados en la Región Oriental

del país. Según los resultados preliminares del Censo Agropecuario 2008, en el departamento

de San Pedro se registraron un total de 45.897 fincas, siendo la superficie total reportada por

las fincas de 1.739.232 há.

4.2 Consideraciones legales y normativas

A continuación, se presentan una serie de normativas en el marco de las cuales se desarrolla

el presente Estudio de Impacto Ambiental y las actividades productivas:

POLÍTICA AMBIENTAL NACIONAL – principios rectores

Son principios rectores: la sustentabilidad, la precaución, la integralidad, la gradualidad, la

responsabilidad y la subsidiaridad.

CONSTITUCIÓN NACIONAL

Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA

Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE

Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL

Artículo 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS

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LEYES NACIONALES

LEY 1863/02 DEL ESTATUTO AGRARIO

LEY 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

DECRETO Nº 453/13 Y SU MODIFICATORIA, EL DRECRETO 954/13 “Que reglamenta la Ley

294/93 y su modificatoria, la Ley 345/1994, y se deroga el Decreto N° 14.281/1996”.

LEY N° 4014/10 “DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS”

LEY N° 422/73 “FORESTAL”

DECRETO N° 7702/17 QUE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY N ° 422/73 “FORESTAL”

LEY N° 3239/07 DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY

LEY N° 1.561 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL

AMBIENTE Y LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE

DE LA SECRETARIA DEL AMBIENTE

MISION, OBJETIVOS COMPETENCIAS

Art. 11°: La SEAM tiene por objeto la formación, coordinación, ejecución y fiscalización de la

política ambiental nacional.

Art. 14°: La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las siguientes leyes:

N° 583/76 “Que aprueba y ratifica el convenio sobre el comercio internacional de las especies

amenazada de fauna y flora silvestre”;

N° 96/92 “De la Vida Silvestre”;

N° 251/93 “Que aprueba el convenio sobre cambio climático, adoptado durante la conferencia

de las Naciones unidas sobre el medio ambiente y desarrollo -la Cumbre para la Tierra- celebrado

en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil”;

N° 253/93 “Que aprueba el convenio sobre diversidad biológica, adoptado durante la

conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y desarrollo –la Cumbre para la

Tierra- celebrado en la ciudad de Río de Janeiro Brasil”;

N° 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental”, y su decreto reglamentario;

N° 350/94 “Que aprueba la convención relativa a los humedales de importancia internacional,

especialmente como hábitat de aves acuáticas”;

N° 799/96 “De pesca” y su decreto reglamentario;

Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

Art. 15°: Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de

competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes en las siguientes

leyes:

Nº 422/73 “Forestal”;

Nº 60/90 y Nº 117/01 “De inversión de Capitales” y su decreto reglamentario;

Nº 123/91 “Que adoptan nuevas Normas de Protección Fitosanitaria”;

Nº 751/95 “Que aprueba el acuerdo sobre cooperación para el combate al tráfico ilícito de

madera”

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5. ÁREA DEL ESTUDIO

5.1 Área de Influencia Directa e Indirecta

Como se observa en el mapa de área de influencia del proyecto (Figura 9), se considera

como Área de Influencia Directa (AID) la superficie total de la propiedad, debido a que en la

misma se generan los impactos más importantes, y en mayor magnitud.

El Área de Influencia Indirecta (AII) se ha establecido siguiendo el criterio del efecto de

drenaje que tuvo el canal sobre las superficies aledañas. Se ha considerado un área de influencia

de 500 m. en la dirección Este y también Oeste; puesto, como se ha mencionado en apartados

anteriores, la dirección del flujo predominante es en esta dirección. El AII en dirección Norte y

Sur no se considera significativo, y se ha establecido un área de influencia de 200 m. en estas

direcciones.

Figura 9. Mapa de área de influencia del proyecto.

5.2 Ubicación de la propiedad en relación con Áreas Silvestres Protegidas

El área protegida más cercana es la Reserva Natural Arroyo Tapiracuái (Tramo Colonia

Friesland); esta reserva fue creada por la Ley 4647/12 con la categoría de manejo de Reserva

Natural, bajo dominio privado. La propiedad bajo estudio linda con propiedades de la Colonia

Friesland al Norte, las cuales están incluidas dentro del área protegida.

14



Las actividades realizas en las colindancias corresponden, como se pudo observar, también

a la producción de hacienda de cría, es decir, una producción de bajo impacto. Por lo tanto, no

se considera de impacto negativo o limitante este proyecto sobre el área de influencia.

Cabe destacar, por lo tanto, que la propiedad en estudio se halla “colindante”, pero no se

halla dentro de Áreas Silvestres Protegidas ni bajo otro régimen de manejo.

5.3 Descripción del ambiente

5.3.1 Medio físico

5.3.1.1 Topografía

La topografía del terreno es bastante regular por las características que presenta la zona. El

establecimiento está localizado en un área de campos bajos cuya altura ronda entre los 80 y 90

m.s.n.m. La regularidad topográfica de la zona evita los riesgos asociados a la erosión hídrica.

5.3.1.2 Hidrología

En cuanto a la hidrología del lugar, el terreno se encuentra en la Cuenca del Río Manduvirá

y subcuenca del Arroyo Tapiracuái y tributarios; también es importante mencionar al Arroyo

Tacuary, el cual se encuentra a aproximadamente 1300 metros al norte de la propiedad. Los

canales artificiales atraviesan gran parte de la propiedad y son utilizados para distribuir el agua

de consumo animal a los diferentes potreros, además de mantener drenada la zona.

5.3.1.3 Clima

El clima de San Pedro es predominantemente lluvioso y húmedo, su temperatura media

alcanza los 23° C, siendo la máxima de 35° C y la mínima de 10° C. Las precipitaciones suman

aproximadamente 1.300 mm. en el año, en el oeste del departamento, creciendo hacia el

sureste, donde se alcanzan los 1.600 mm. Las lluvias se distribuyen en todas las estaciones, con

un promedio mensual de precipitaciones de 129 mm, salvo en los meses invernales, durante los

cuales la media baja a 52,2 mm.

5.3.1.4 Suelos

En el establecimiento se presenta un solo tipo de suelo, que es el Aquic Paleudalf. Éste es

un suelo mineral con horizonte argílico, con uno o más horizontes dentro de los 75cm de

superficie; presenta una saturación de bases superior al 35%, y a no ser que cuente con drenaje

artificial, existe acumulación de agua casi todo el año, lo que produce procesos de reducción en

sus horizontes.

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Capacidad de uso del suelo

En cuanto a la capacidad de uso del suelo del área del proyecto en particular, podemos

observar en el mapa correspondiente, que se encuentra en su totalidad en la clase V Wd.

Los suelos aquí incluidos no tienden a erosionarse, pero tienen otras limitaciones que

restringen su uso; la principal es el drenaje.

En cuanto al uso actual de campo de pastoreo, para una ganadería extensiva sobre pastos

nativos, que no son muy forrajeros (cortadera, cola de zorro), el mejoramiento posible es la

implantación de pasturas cultivadas, que toleran condiciones muy húmedas, como el pasto

tangola, humidícola y otros. Generalmente, la fertilidad de estos suelos es media y no necesitan

la aplicación de abonos químicos en los años iniciales (4 a 6 años).

5.3.2 Medio biológico

5.3.2.1 Fauna

En relación a la diversidad de la fauna por grupos taxonómicos, datos de la SEAM (2008)

señalan que en San Pedro existen unas 373 especies registradas, de las cuales 18 corresponden

a la clase Insecta (Moscas, Mariposas, etc.), 34 a Mamíferos (Jaguareté, Murciélagos, etc.), 233

a Aves (Pájaros), 22 a Reptilia (Víboras y Lagartos), 22 a Anfibia (Sapos y Ranas) y 44 a Peces.

En el área de estudio se conoce de la presencia de especies como el tucán toco (Ramphastos

toco), garcita blanca (Egretta thula), tero tero (Vanellus chilensis), tujuju (Jabiru mycteria),

pitogue (Pitangus sulphuratus), ñandú (Rhea americana), yacaré overo (Caiman latirostris),

yaguareté (Panthera onca), lobopé o nutria (Lontra longicaudis), guasu pukú o ciervo de los

pantanos (Blastocerus dichotomus), guasuti (Ozotocerus bezoarticus), y el carpincho

(Hydrochaeris hydrochaeris).

Las especies introducidas en la zona son principalmente animales de ganado vacuno

(Nelore, Brahman), equino, ovinos y aves de corral como gallinas y patos, en su mayoría debido

a la creciente instalación de emprendimientos agropecuarios.

5.3.2.2 Flora

En relación a la diversidad de la flora por taxa, datos de la SEAM (2008) señalan que en San

Pedro existen unas 244 especies registradas, de las cuales 7 corresponden a las Pteridofitas

(Helechos), 50 a las Monocotiledóneas (Pasto, Tacuara) y 187 Dicotiledóneas (Tajy, Chirca).

Figura 10. Evidencia de fauna y flora representativa.

16



En el área de estudio en particular pueden observarse grandes extensiones de pastizales

naturales conformados por herbáceas como el espartillo y paja roja con pequeñas islas de

árboles, además cuenta con varios potreros con pasturas implantadas de Brachiaria humidícola.

Entre las especies vegetales avistadas en se encuentran: ambay, karaguata, timbo,

kurupa´y, especies de fabáceas como leucaenas silvestres. En las áreas cercanas al canal se

pueden apreciar especies como camalotes.

5.3.3 Medio socioeconómico

El Departamento de San Pedro está dividido en veinte (20) distritos: Antequera, Capiibary,

Choré, General Elizardo Aquino, General Isidoro Resquín, Guayaibí, Itacurubí del Rosario,

Liberación, Lima, Nueva Germania, San Estanislao, San Pablo, San Pedro, Santa Rosa del Aguaray,

Tacuatí, Unión, 25 de Diciembre, Villa del Rosario, Yataity del Norte, Yrybucuá.

El departamento de San Pedro ocupa el quinto lugar a nivel nacional en cuanto a la cantidad

de habitantes, con un total de 361.513 (DGEEC, 2013), equivalentes al 5,33% del total de la

población del Paraguay. Se estima que, 191.779 (53%) son varones y que 169.734 (47%) son

mujeres. La población del departamento es mayoritariamente joven considerando que el 64%

tiene menos de 30 años.

El distrito de Itacurubí del Rosario, donde se encuentra el proyecto, fue fundada el 21 de

junio de 1787 por el comandante Roque de Acosta Freire por órdenes de Don Pedro Melo de

Portugal. A esta ciudad se la conoce también como la Ciudad del Trigo por haber sido sede del

lanzamiento del primer Programa Nacional de promoción de este cereal en 1968.

Según datos preliminares del Censo Agropecuario 2008, en San Pedro existe una superficie

de 402.370 há. dedicadas a cultivos, de los cuales 81.091 se encuentran en barbecho. 909.476

há. están dedicadas al uso ganadero, que lo convierte en el segundo departamento con mayor

área dedicada a pasturas en la región Oriental, después de Concepción. La calidad de sus suelos

lo hace un lugar muy apto para la agricultura y la ganadería.

El gobernador actual del departamento es el Lic. Vicente Rodríguez Arévalos (ANR), y el

intendente municipal de Itacurubí del Rosario es el Quim. Alberto Melo (ANR).

6. IDENTIFICACIÓN DE LOS PASIVOS Y POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES

En el presente apartado se presentan los impactos ambientales derivados de la ejecución

de las actividades realizadas y previstas en el plan. Primeramente, los impactos fueron

identificados mediante una variación del método Ad-Hoc en el que los consultores se reunieron

a fin de compartir sus perspectivas. Posteriormente estos impactos fueron clasificados

utilizando un listado de control descriptivo con el que se caracterizaron cada uno de los mismos.

https://es.wikipedia.org/wiki/Pedro_Melo_de_Portugal

https://es.wikipedia.org/wiki/Pedro_Melo_de_Portugal

17



Figura 11. Los canales conforman en principio un impacto negativo. Sin embargo, se compensa con la formación de un nuevo ecosistema acuático.

6.1 Pasivos Ambientales

Se puede definir como pasivos ambientales a disposiciones o actividades, antiguas, que

causan impactos o que causaron impactos y que se constituyen como riesgos para el bienestar

de la colectividad.

Ahora bien, para este tipo de actividad (pecuaria), en que la actividad ganadera se

desarrolla, en forma extensiva, donde no existe una población directamente afectada en forma

negativa, ya sea por el tipo de proyecto desarrollado, en que normalmente no se utilizan

químicos y no ejerce una presión que favorezca la migración rural a zonas urbanas, se puede

indicar que no existe un riesgo para el bienestar de la colectividad, sino más bien favorece a las

personas, ya que constituyen fuentes de trabajo.

Los pasivos ambientales se podrían referir a los servicios ambientales que pudieron haber

sido afectados, si la actividad ya hubiera realizado algún tipo de actividad sin seguir las normas

ambientales y legales vigentes. En el área de influencia directa del proyecto no podríamos hablar

de pasivos ambientales, ya que la misma se encuentra en estado seminatural, pero si podemos

hablar del entorno en que la actividad antrópica se evidencia con un alto grado de presión. De

igual manera esta presión debió haber afectado a los animales que allí habitaban, en especial a

los terrestres, fomentando la migración de los mismos hacia otras áreas, en busca de

condiciones favorables para seguir, por así decirlo “subsistiendo”, ocasionando por lo tanto una

mayor presión sobre los recursos y alimentos en las zonas en donde se radiquen.

18



Ahora bien, podríamos referirnos también al sistema de drenaje antiguo que atraviesa la

propiedad de Este a Oeste, y que puede percibirse perfectamente en la imagen satelital. La

existencia de este canal antecede inclusive a la compra de la tierra por el propietario, por lo que

no podemos precisar en qué grado pudo haber afectado a la zona dicha construcción.

6.2 Determinación de los potenciales impactos del proyecto

En el cuadro siguiente se presenta el listado básico de las principales actividades a

desarrollarse para llevar adelante el proyecto; los posibles impactos, los medios que serían

impactados y se caracterizan los impactos según su intensidad, naturaleza, si es de carácter

directo o indirecto y el plazo.

Etapas Actividad - Causa Medio

Impactado Efectos

Características de los impactos

B M A + - D I T P

Pla

nif

icac

ión

Contratación de servicios

Socioeconómico Generación de fuente de trabajo x x x x

Adquisición de insumos

Socioeconómico Redistribución de beneficios x x x x x

Ubicación de potreros

Biológico Protección de especies de flora y fauna

x x x x

Físico Reducción de efecto erosivos x x x

Eje

cuci

ón

de

ob

ras

Transporte de equipos Socioeconómico Generación de fuente de trabajo x

x

x

x

Trabajos preliminares

Caminos Biológico Interrupción del hábitat de fauna x x x x

Canalización

Físico

Compactación x x x x

Disposición, suelo a la intemperie x x x x

Degradación del suelo x x x x

Alteración del régimen hídrico x x x x

Erosión x x x x

Recarga de acuífero x x x x

Pérdida de especies x x x x

Pérdida de hábitat x x x x

Efecto sinérgico con otras áreas x x x x

Competencia por recursos x x x x

Formación de nuevo ecosistema acuático alrededor del canal

x x x x

Reducción de riesgos de propagación de incendios

x x x x

Aumento de la disponibilidad de agua en tiempos de sequía

x x x x

Socioeconómico

Generación de fuente de trabajo x x x x

Redistribución de beneficios x x x x

Valorización de tierras en el área de influencia

x x x x

Introducción del ganado

Físico

Sobrepastoreo x x x x

Compactación x x x x

Relieve x x x x

Competencia por recursos x x x x

Simplificación del ecosistema x x x x

Compra de materiales

Socioeconómico Generación de fuentes de trabajo x x x x

Construcción de alambrada

Socioeconómico Generación de fuente de trabajo x x x x

Biológico Interrupción de acceso a fauna x x x x

Cacería furtiva x x x x

Cuadro 5. Caracterización de los impactos ambientales identificados.

19



Man

ejo

de

pas

tura

y g

anad

o

Implantación de pastura

Biológico Desplazamiento de especies nativas

x x x x

Socioeconómico Aumento del rendimiento económico

x x x x

Físico Adecuada capacidad de carga animal

x x x x

Control sanitario Físico Riesgo de contaminación del suelo por disposición inadecuada de residuos veterinarios

x x x x

Quema

Físico

Pérdida de nutrientes x x x x

Incorporación de minerales x x x x

Transformación química del suelo x x x x

Transformación física del suelo x x x x

Contaminación atmosférica x x x x

Biológico Pérdida de fauna y micro fauna x x x x

Socioeconómico Generación de empleo x x x x

Cuadro 5. (cont.)

Referencias:

A = Alto I = Impacto Indirecto - = Impacto Negativo

B = Bajo D = Impacto Directo P = Impacto Permanente

M = Medio + = Impacto Positivo T = Impacto Temporal

6.2.1 Potenciales efectos identificados

6.2.1.1 Alteración del ecosistema natural

Tanto los campos naturales como los bosques representan muestras de ecosistemas al

natural y en estado de equilibrio e interdependencia. La ejecución de obras de infraestructura y

la introducción de ganado doméstico puede, en mayor o menor grado, alterar el estado de

equilibrio en que se encuentran las cadenas tróficas naturales, así como las relaciones entre

depredadores, presas y parásitos. El campo natural es hábitat, para la flora y fauna adaptada a

la región, constituyéndose en hábitats de un sin número de especies tanto animales como

vegetales, además de dar sustento y cobijo a poblaciones de animales; la vegetación se

constituye en un regulador de la napa acuífera, protector del ganado y fuente de forraje para

los mismos, aún en época de escasez de alimentos. Por todo lo expresado anteriormente se

debe tratar de regular la intervención en el ecosistema nativo durante el proceso de la

habilitación de la tierra.

6.2.1.2 Obras de drenaje

Las obras de drenaje en este caso, han sido diseñadas para la conducción exclusivamente

de las aguas pluviales, a través de una red de canales que conducen el agua por gravedad, hacia

las zonas más bajas. Los potenciales impactos en esta actividad pueden resumirse en:

Creación de un microclima más húmedo.

Formación de cauces hídricos artificiales, posibilidad de pesca en los mismos.

Cambios en las condiciones hidrológicas y limnológicas de las aguas.

20



Reducción o aumento del caudal de agua que llega a los usuarios aguas abajo, incluyendo

otros ganaderos.

Mayor producción de alimentos.

Concentración de la producción pecuaria en un área para la protección de tierras bajas e islas

de bosques aledaños.

Aumento de la escorrentía e inundaciones, aguas abajo del proyecto.

La capacidad de infiltración en esa área puede verse afectada por el aumento de la

escorrentía de las aguas pluviales, debido al drenaje, generando una baja en el nivel freático.

6.2.1.3 Desarrollo ganadero

Los potenciales impactos ambientales pueden describirse como sigue:

Generalmente, la vegetación está

adaptada mutuamente al pastoreo:

tanto el insuficiente, como el

excesivo, producen plantas leñosas

y hierbas grandes y poco apetitosas

para el ganado, reducen el potencial

productivo del área.

El pastoreo ayuda, mediante la

introducción del estiércol, a

mantener la fertilidad del suelo y sus

características físicas.

La germinación de ciertas semillas

mejora cuando pasa por el tracto

digestivo del animal.

Es ideal para utilizarse en el manejo

de tierras marginales (campos inundables o inundados), ya que puede optimizar la

producción de alimentos con la utilización de un mínimo de insumos, a la vez que mantiene

la productividad del ecosistema.

Por el contrario, el pastoreo excesivo degrada los suelos.

El consumo excesivo de forraje puede incidir en la degradación de la vegetación, erosión de

los suelos y deterioro de la fertilidad y estructura.

Competencia con la fauna nativa por el mismo alimento, o su eliminación por considerarse

plaga.

Eutrofización de las fuentes de agua y destrucción de vegetación de sus alrededores.

Compactación del suelo por pisoteo.

La quema como método de control de malezas y rebrote de pastos puede ocasionar

contaminación atmosférica por partículas.

La inadecuada disposición de residuos veterinarios puede degradar el suelo y contaminar la

napa freática.

Figura 12. Vista de la hacienda sobre la pastura.

21



6.2.1.4 Impactos socioeconómicos del proyecto

Con la puesta en marcha del

proyecto hubo impacto socio

económico positivo, tanto desde la

fase de planificación hasta la fase

de operación y mantenimiento. En

la primera fase hubo circulación de

divisas con la adquisición de

insumos, materiales, equipos,

contratación de maquinarias,

transporte, generación de mano

de obra, etc., y en la etapa

operativa, también por la

generación de mano de obra

permanente y temporal,

transporte (servicios), comercialización de productos, mantenimiento de infraestructuras, etc.

Es decir, el proyecto tiene incidencia en el aspecto socio económico en diferentes etapas

del proyecto y su alcance es tanto en forma directa como indirecta y son beneficiados inclusive

poblaciones no objetivas por la mayor circulación de divisas, por lo que genera mayor demanda

de bienes y servicios dentro de la población activa y genera también divisas al sector fiscal.

6.3 Metodología de evaluación utilizada

La llamada “Matriz de Leopold” fue el principal método que se estableció para la evaluación

del impacto ambiental. La base del sistema es una matriz en que las columnas contienen una

lista de actividades generadas por el proyecto y que puedan alterar el medio ambiente, y las filas

están conformadas por listas de las características del medio (o factores ambientales) que

pueden ser alterados. De este modo se definen las relaciones existentes.

El número de acciones o actividades que figuran en la matriz son 8 y 12 el de los efectos

ambientales, por lo tanto, existen 96 interacciones posibles; además, en cada celda se colocan

dos números en un rango de 1 al 3; el primer número indica la magnitud del impacto y el segundo

su importancia. Estos valores van precedidos de un signo (+) o (-), según se trate de efectos en

provecho o desmedro del ambiente respectivamente.

También se determina cuantas acciones del provecho que afectan al medio ambiente son

positivas y negativas y se determina cuántos elementos del ambiente que son afectados por la

actividad son positivos y cuántos son negativos. Para ambos casos se estableció promedios

aritméticos que indican cual acción es la que causa mayor impacto al ambiente y de qué tipo

(beneficiosa o negativa).

Figura 13. Vista de la vivienda del capataz.

22



6.3.1 Formas de cómo cada acción afecta a los parámetros ambientales

Observando el Cuadro 7, de conformidad con el promedio aritmético obtenido, la acción

más beneficiosa es la comercialización, que registra un promedio aritmético de 6 y la más

detrimental es la construcción del canal, con promedio aritmético de -7.

Promedios positivos 2 2 2 1 1 1 3 1

Promedios negativos 7 5 3 1 3 2 4 0

Promedio aritmético -7 -4 0 2 -5 -1 3 6

Cuadro 6. Promedio de los efectos de las acciones del proyecto sobre los parámetros ambientales.

∑ 𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑟𝑖𝑡𝑚é𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 = −6

6.3.2 Formas de cómo cada factor ambiental es afectado por las acciones de las actividades

Para este caso se siguió el mismo procedimiento anterior, pero tomando como base las

filas de la matriz.

Promedios positivos Promedios negativos Promedio aritmético

0 3 -8

0 3 -8

0 2 -3

3 1 9

1 5 -4

0 4 -5

0 4 -13

0 1 -1

0 1 -4

0 1 -3

1 0 9

8 0 25 Cuadro 7. Promedio de los efectos de las acciones del proyecto sobre los parámetros ambientales.

∑ 𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑎𝑟𝑖𝑡𝑚é𝑡𝑖𝑐𝑜𝑠 = −6

En cuanto a las formas de cómo cada factor ambiental es afectado, se observa que los

afectados más favorablemente son los relacionados al medio socioeconómico y las negativas, la

calidad del aire por quemas y los relacionados al hábitat y variedad de especies. Generalmente,

los recursos más impactados en estos tipos de proyectos son los de suelo, flora y fauna, y el más

beneficiado es el socio económico, con la creación de empleo y consecuentemente mayor

circulación de dinero creando a su vez beneficios indirectos a otros sectores, especialmente el

comercial.

23



7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental es una parte del EIA/RIMA que contiene los programas de

acompañamiento de las evoluciones de los impactos ambientales positivos y negativos causados

por el emprendimiento (en las fases de planeamiento, implantación, operación y desactivación

cuando fuera el caso). Deberá presentar los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y

control que se utilizará y las medidas mitigadoras y/o compensatorias de los impactos negativos.

Las medidas de mitigación y las de compensación en caso de impactos negativos considerados

como no mitigables, se encuentran resumidos en el Cuadro 9.

Impactos Negativos Medidas de mitigación Responsable Plazo

1. Sistema de canales

Mantenimiento de los canales de drenaje y manejo cuidadoso de las aguas

pluviales Propietario, Capataz

Inmediatamente a partir de la

aprobación de la licencia

Monitoreo constante Propietario, Capataz



Limpieza periódica, de modo a favorecer el limpiado manual, generando de esta forma empleo para personal de la zona

Propietario, Personal contratado

6 meses

Favorecer el empastado natural de los canales, a modo de controlar la erosión,

el transporte y deposición de sedimentos Propietario, Capataz



2. Desplazamiento de especies nativas

Mantener las islas de monte, mantener cobertura vegetal permanente

Propietario No aplica

Concientización al personal sobre la conservación de flora y fauna

Propietario



Disponer de un cartel alusivo de “prohibido la caza” en la entrada de la propiedad, a modo de evitar la cacería

furtiva

Propietario, Regente ambiental

6 meses

3. Compactación del suelo

Uso rotativo de las pasturas, incluir periodos de descanso

Propietario, Capataz



En caso de ser evidente, realizar subsolados en áreas muy compactadas,

permitiendo la aireación y desarrollo radicular. Evitar su uso en forma

periódica

Propietario No aplica

Cuadro 8. Plan de Gestión Ambiental (Cuadro sinóptico).

24




4. Modificación del ecosistema natural de origen.

Medida de mitigación contemplada en el impacto Nº2

5. Pérdida de biodiversidad

Medida de mitigación contemplada en el impacto Nº2 Cabe destacar, que la pérdida de biodiversidad se ve además compensada por la aparición de

un nuevo ecosistema muy similar a un esteral con especies características, alrededor del canal construido

6. Riesgo de contaminación del suelo por disposición inadecuada de residuos veterinarios

Utilización de contenedores para la disposición de los residuos


3 meses

Concientización al personal sobre el riesgo de la inadecuada disposición de

residuos




7. Riesgo de contaminación de la napa freática por inadecuada disposición de los residuos


8. Contaminación atmosférica por quema de pastura

Uso racional de potreros (sin sobrepastoreo ni subpastoreo) Evitar en

lo posible la quema de pastura Propietario, capataz





Si fuera el caso, implementar programas de quema bien planificados y

controlados de acuerdo a la ley 4.014/2010 de “Prevención y control de

incendios”


2 años

Monitoreo constante por el capataz (las quemas en estas zonas generalmente se

dan por los pescadores y cazadores furtivos y no por iniciativa del

propietario)




9. Degradación del suelo por quema de pastura

Carga animal adecuada, prolongando así la vida útil de la pastura




10. Contaminación del aire por levantamiento de polvo

Circulación de las maquinarias y vehículos a velocidad moderada

Propietario, personal contratado



11. Alteración del régimen hídrico


12. Erosión hídrica en época de intensa pluviosidad

Conservación de la cobertura vegetal Propietario



13. Pérdida de fertilidad del suelo

Carga animal adecuada, prolongando así la vida útil de la pastura y la fertilización

orgánica Propietario



Cuadro 8. (cont.)

7.1 Programa de seguimiento y plan de monitoreo

El plan de monitoreo tiene como objetivo controlar la implementación de las medidas

atenuantes de los impactos del proyecto durante su ejecución. Los programas de seguimiento y

monitoreo son funciones de apoyo a la gerencia del proyecto desde una perspectiva de control

de la calidad ambiental. A continuación, en el Cuadro 9, se presentan las medidas de monitoreo

a fin de comprobar la aplicación y/o la eficiencia de las medidas de mitigación, y por ende la

reducción o compensación de los impactos ambientales negativos.

25



Impactos Negativos

Indicador Monitoreo Responsable Frecuencia

1. Sistema de canales

- Altura efectiva del agua - Rendimiento - Turbidez - Malestar del ganado - Mortandad de peces

- Observación constante - En caso de observarse

mortandad de peces o malestar animal, realizar análisis de agua

Propietario, Regente

ambiental Anual

2. Desplazamiento de especies nativas

- Aumento de población de ciertas especies - Disminución poblacional de ciertas especies - Ataque a ganado vacuno

- Control del cumplimiento de la restricción de ingreso al área y control del estado de las cercas - Observación de la cobertura vegetal a través de imágenes

satelitales

Capataz, Regente ambiental

Bienal

3. Compactación del suelo

- Erosión - Sequedad - Formación de áreas sin cobertura - Aparición de malezas

- Resistencia a la penetración - Análisis de suelo


ambiental Bienal

4. Modificación del ecosistema natural de origen.

- Abandono del área de ciertas especies - Interacción con el ganado - Mortandad

- Control del cumplimiento de la restricción de ingreso al área y control del estado de las cercas - Observación de la cobertura vegetal a través de imágenes

satelitales


ambiental Anual

5. Pérdida de biodiversidad

Medida de monitoreo contemplada en el impacto Nº 4

6. Riesgo de contaminación del suelo por disposición inadecuada de residuos veterinarios

- Residuos veterinarios a la vista - Malestar del ganado - Alteración de la salud humana

- Observación de la correcta disposición de residuos

veterinarios - En caso de observarse malestar

humano o animal, realizar análisis del suelo

Propietario, Capataz, Regente

ambiental Mensual

7. Riesgo de contaminación de la napa freática por inadecuada disposición de los residuos

- Residuos veterinarios a la vista - Malestar del ganado - Alteración de la salud humana

- Observación de la correcta disposición de residuos veterinarios y comunes

- En caso de observarse malestar humano o animal, realizar análisis

del agua

Propietario, Capataz, Regente

ambiental Mensual


- Partículas de cenizas en el aire

- Capacidad de carga adecuada en las pasturas

- Control del cumplimiento de la restricción de ingreso al área y control del estado de las cercas

- Cartel alusivo a la entrada de la propiedad


Mensual

9. Degradación del suelo por quema de pastura

- Erosión - Sequedad - Formación de áreas sin cobertura - Aparición de malezas

- Capacidad de carga adecuada en las pasturas

- Control del cumplimiento de la restricción de ingreso al área y control del estado de las cercas

- Cartel alusivo a la entrada de la propiedad


Mensual

10. Contaminación del aire por levantamiento de polvo

- Polvo en el aire Circulación a moderada velocidad Propietario,

Personal contratado

Mensual

11. Alteración del régimen hídrico

Medida de monitoreo contemplada en el impacto Nº1

Cuadro 9. Plan de monitoreo del proyecto.

26



Impactos Negativos

Indicador Monitoreo Responsable Frecuencia

12. Erosión hídrica en época de intensa pluviosidad

- Cobertura vegetal degradada - Áreas sin cobertura

- Capacidad de carga adecuada - Conservación de la cobertura

vegetal Capataz Mensual

13. Pérdida de fertilidad del suelo

- Recuperación lenta pos pastoreo - Capacidad de carga baja con relación al potencial - Porcentaje de parición - Peso destete - Rendimiento

- Rodeo general - Capacidad de carga adecuada - Análisis de suelo en caso de

necesidad

Propietario Mensual

Cuadro 9. (cont.)

8. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS

El emprendimiento se dedica principalmente al sistema de hacienda de cría, que es la rama

de la ganadería que ha adquirido el establecimiento ganadero, objeto del presente trabajo, con

el propósito de dedicarse a la actividad pecuaria como se menciona al comienzo del Estudio de

Impacto Ambiental Preliminar.

Desde el punto de vista ambiental, la producción ganadera a través de la implantación de

cultivo forrajero permitirá una cobertura herbácea casi permanente o permanente ya sea viva

o seca, lo que beneficiará para la conservación del suelo, recarga de acuíferos y un uso sostenible

económico y ecológico.

En consecuencia, el proyecto en cierto grado puede ser considerado como de conservación

del medio ambiente y promoción de la explotación pecuaria sostenible. En efecto, su concepción

se basa en que las actividades se enmarcan en la efectiva implementación de componentes de

conservación y uso adecuado de los recursos naturales.

8.1 Alternativas tecnológicas y de manejo

Como alternativa 1, podemos mencionar la ganadería de engorde. Sin embargo, cabe

destacar que, de utilizarse el terreno para actividades pecuarias más intensivas como la

ganadería de engorde, se presentarían serias limitaciones y una presión mucho mayor sobre el

medio, considerando la capacidad receptiva de la pastura.

Como alternativa 2, se mencionan actividades recreativas para estas áreas, aunque quizás

para la actualidad es aún poco factible de realizar, como el manejo de la fauna silvestre, turismo

de estancia, avistamiento de aves, recreación, cacería o pesca controlada.

Como alternativa 3, considerando las condiciones biofísicas, sería la producción de arroz.

Sin embargo, se debería evaluar las condiciones del mercado y la rentabilidad económica.

Alternativa 0, sin proyecto: en cuanto a la alternativa 0, no es recomendable, pues no

existen facilidades para mantener la propiedad tal cual está en su estado natural, así como los

27



demás argumentos esgrimidos en apartados anteriores. También debe considerarse en este

punto, que las propiedades no racionalmente explotadas están sujetas a la Reforma Agraria.

8.2 Alternativas de localización

En cuanto a la alternativa de localización, la propiedad objeto del presente estudio se halla

ubicado en una zona eminentemente agropecuaria. Existen establecimientos con similares

actividades y con tendencias de ampliación del tamaño de producción.

El sistema de hacienda de cría puede ser implementado en zonas diferentes, con mejores

aptitudes. Sin embargo, como existen otras actividades pecuarias más rentables que requieren

de ciertas condiciones del medio, se considera que la localización para este emprendimiento es

aceptable.

Como señalado en apartados anteriormente, el propietario posee dicha propiedad hace

tiempo, y por lo tanto no existe otra alternativa de localización.

9. CONCLUSIÓN

La actividad descripta en el presente estudio se ajusta a las normas ambientales y legales

vigentes, así como las medidas de mitigación y monitoreo que son técnicamente, como

económicamente factibles, quedando la aplicación de los mismos bajo la exclusiva

responsabilidad del propietario con la asesoría de un regente ambiental contratado.

28



REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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del Impacto Ambiental en Proyectos de Inversión para el Desarrollo Agrícola y Rural. 270 p.

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Naumann CM; Coronel, M. 2008. Atlas Ambiental del Paraguay: con fines educativos.

Cooperación Técnica Alemana - GTZ, Secretaría del Ambiente del Paraguay - SEAM y Ministerio

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR (EIAp)

Lista de redactores del Estudio de Impacto Ambiental

Encargado del Estudio: Ing. Amb. Rainer Pankratz – CTCA Nº: I - 1060

_______________________________________________________ Redactores del Estudio de Impacto Ambiental:

Ing. Amb. Rainer Pankratz

Ing. Agr. Christian Schreiber

RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) - seam.gov.py · proyecto de adecuaciÓn ambiental de uso...

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